工作計劃是,對一定時期的工作預先作出安排和打算時,工作中都制定工作計劃,工作計劃實際上有許多不同種類,它們不僅有時間長短之分,而且有范圍大小之別。下面是可圈可點小編給大家分享的一些有關于整改報告下一步工作計劃怎么寫范文8篇的內容,希望能對大家有所幫助。
整改報告下一步工作計劃1
一、總體要求、主要原則
(一)總體要求。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央紀委十九屆X中、X中全會精神為指引,深入學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨和依法治國、依規治黨的重要講話精神,全面落實中央、省、市、區委和上級紀委關于反腐倡廉建設的工作部署,緊緊圍繞省委巡視組反饋意見和建議,把整改落實工作作為當前和今后一個階段的重大政治任務,堅持科學統籌,明確任務,分工落實,突出重點、全面整改。全區各級紀檢監察組織在整改工作中,落實好“三轉”工作要求,履行好執紀監督問責的主責主業,通過查辦一批違法違紀案件,曝光一批違反中央八項規定的典型案件,建立完善一批反腐倡廉制度機制,解決一批侵害群眾切身利益、社會關注度高的突出問題,使整改落實工作真正發揮教育干部、正風肅紀、激濁揚清、凝心聚力的作用,推進全區紀檢監察工作水平的全面提升。
(二)堅持整改原則。整改工作遵循四個原則:一是直面問題。區紀委針對牽頭整改事項、配合整改事項,敢于面對,不回避,不推脫,不遮掩,做到把思想統一到省委巡視組、市委、市紀委、區委的要求上來,認真抓好省委巡視組反饋意見的整改落實。二是立行立改。針對省委巡視組反饋意見,結合全區紀檢監察工作實際,圍繞紀委牽頭的10個事項、配合的8個事項,不等不靠,逐一對照、主動認領、細化措施,逐項、逐條明確整改責任和時限要求,認真抓好紀委牽頭事項、配合事項的整改。三是狠抓落實。對省委巡視組反饋意見的整改,力求做到與全區紀檢監察工作實際相結合,與謀劃2020年重點工作相結合,與落實“三轉”工作相結合,與查辦案件工作相結合,與堅持不懈糾正“四風”問題相結合,與紀檢監察干部隊伍建設相結合,以反饋意見的徹底整改,推動全區紀檢監察工作水平的全面提升。四是統籌推進。堅持整改的階段性成果與長期性相結合,整改的重點與難點相結合,與當前紀檢監察重點工作相結合,與黨的群眾路線教育實踐活動整改落實“回頭看”工作相結合,進一步修改和完善相關制度措施,以制度機制的不斷完善,鞏固整改落實的積極成果。對于整改工作中需要長期治理和逐步解決的問題,將進一步明確路線圖、時間表和階段性目標。
二、整改時間安排
(一)動員部署階段(2021年X月X日——X月X日)
1.召開區紀委常委會議,認真傳達學習《中共XX市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》文件精神。
2.成立區紀委關于省委巡視組反饋意見整改落實工作組織機構,明確領導小組成員組成和工作職責。
3.認真傳達區委整改工作動員部署會議精神,研究區紀委牽頭、配合整改事項的具體措施和完成時限。
4.制定區紀委關于牽頭落實《市委關于省委巡視組反饋意見整改落實的工作部署》整改問題整改措施情況報告,并就區委關于《省委第八巡視組反饋意見整改落實方案》提出修改意見。
(二)集中整改階段(2020年X月X日——X月X日)
1.制定并下發《中共XX區紀委關于貫徹落實市紀委、區委關于省委巡視組反饋意見的整改落實方案〉抓好全區紀檢監察系統整改工作的通知》,明確區紀委牽頭的整改事項、配合的整改事項,并將責任落實到各單位(部門),逐一明確責任領導、責任部門、配合部門、整改措施和完成時限。
2.各責任單位(部門)做好整改措施的推進落實工作,注重督查,匯總各配合單位(部門)工作情況。
3.X月底前召開區紀委省委巡視組整改工作領導小組會議,聽取各責任單位(部門)領導整改工作推進情況匯報,研究解決整改工作中存在的問題。
4.X月X日前,各責任單位(部門)將整改落實情況報區紀委巡視整改辦公室。
(三)建章立制階段(2021年X月X日——年底)
圍繞制度建預防腐敗體系建設。
三、整改任務和措施
根據市紀委、區委省委巡視組反饋意見整改方案的要求,區紀委梳理19項具體整改任務,其中牽頭事項11個、配合事項8個。區紀委11個牽頭整改事項的責任領導、責任部門、配合單位(部門)、整改措施和完成時限如下:
(一)關于對黨政領導干部監督管理失之于寬、失之于軟的問題
1.關于黨政領導干部官商勾結、權錢交易、以權謀私、收受賄賂等違紀違法案件時有發生問題的整改。
具體措施:①篩選黨員領導干部案件線索,認真調查,嚴肅處理。②認真落實案件查辦工作考核細則,重點查處領導干部不作為、亂作為、貪污賄賂案件。③組織開展廉政警示教育夜校、優秀廉政戲劇巡演等宣傳教育活動。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(二)關于國土、規劃、醫療等部門和領域腐敗問題易發多發的問題
2.關于國土、規劃、城建部門制度落實不嚴,權力監督不力,在土地出讓、工程建設、規劃審批和容積率調整過程中不按規矩辦事,隨意性大,不招標或招標不規范,個別領導干部和工作人員利用手中權力尋租,插手工程建設收受賄賂,群眾反映強烈問題的整改。
具體措施:①對近年來我區工程建設領域發生的違法違紀典型案例進行剖析,查找漏洞,建立風險點。②持續開展貫徹建設項目廉政風險告知書制度落實情況的監督檢查,督促有關單位認真落實“告知、教育、承諾、監督”四位一體廉政風險防控機制。③加強區政府采購項目招投標工作監督檢查,堅決杜絕領.導干部插手干預工程建設招投標等違法違紀行為。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委執法室;配合單位(部門):區國土資源局、區規劃局、區城鄉建設局,區紀委案管室、信訪室;完成時限:X月X日前)
(三)關于基層侵害群眾利益“蒼蠅式”腐敗的問題
3.關于一些鄉鎮干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、違規經商辦企業問題的整改。
具體措施:①建立干部貪污受賄、以權謀私、失職瀆職、經商辦企業等問題線索臺賬,篩選一批“要結果”信訪案件。②強化對辦事處查基層干部腐敗案件的指導,重點做好省委巡視組交辦、區紀委“要結果”問題線索督查督辦。(責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委信訪室、案管室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
4.關于部分村組干部侵占各種惠農補貼、扶貧救災等專項資金損害群眾利益,亂收費加重群眾負擔,工作作風霸道問題的整改。
具體措施:①排查信訪舉報、市委巡視交辦問題線索,查處村組干部侵占各種專項資金等方面的問題,形成有力震懾。②督促有關部門開展對惠農補貼、扶貧救災等專項資金使用情況的集中整治,建立健全監督管理制度。③加強對村級組織黨務、村務公開、惠農資金以及“四議兩公開”工作法落實情況的監督檢查。④加強對村組干部的廉政教育,通過開展廉政警示教育夜校活動,提高其為民服務意識和廉潔自律意識。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任部門:區紀委農廉室、信訪室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、各辦事處;完成時限:X月X日前)
(四)關于享樂主義和奢靡之風治理不夠徹底的問題
5.關于公款吃喝隱蔽化,轉入內部食堂、培訓中心;公車私用時有發生問題的整改。
具體措施:①組織開展對內部食堂(公務灶)、培訓中心非公務接待、超標準接待問題專項監督檢查,督促有關部門完善相關管理辦法。②加強對公車私用和節假日車輛封存情況監督檢查,選擇典型案例通報曝光。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):區財政局、各辦事處;完成時限:X月X目前)
6.關于個別領導干部執行廉潔自律規定不嚴格,存在大辦婚喪喜慶事宜借機斂財和參與賭博等問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂廉潔從政承諾書,嚴禁領導干部大辦婚喪喜慶事宜借機斂財、參與賭博。②配合上級紀委開展領導干部參與賭博專項監督檢查活動,落實相關問題線索移交機制。③貫徹執行《XX市黨員干部操辦婚喪嫁娶事宜若干規定(試行)》,嚴肅查辦黨員領導干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財案件。(責任領導:區紀委副書記XXX;責任單位:區廉政辦;配合單位(部門):XX各公安分局、各相關單位、各辦事處;完成時限:2月10日前)
(五)關于市委落實黨風廉政建設主體責任不夠到位的問題
7.關于部分領導干部履責意識不強,落實“一崗雙責”不到位,關注業務工作多,主動抓黨風廉政建設少,沒有將二者有機整合起來,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;崗位廉政責任不明確,“一案雙查”制度沒有落實問題的整改。
具體措施:①組織黨員領導干部簽訂黨風廉政建設責任書。②在XX新聞、廉政XX網開辟專欄,開展“一把手”談落實主體責任活動。③開展區紀委常委班子定期聽取區屬單位主要負責人述責述廉活動。④落實“兩個責任”,開展監督檢查和責任追究。⑤研究制定我區“一案雙查”具體辦法,啟動“一案雙查”。(責任領導:區紀委書記XX;責任單位:區廉政辦、區紀委案管室、宣教室;配合單位(部門):各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前)
(六)關于區紀委監督責任落實不夠有力的問題
8.關于區紀委協助同級黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作力度不夠,沒有真正將主業聚焦到執紀監督問責上來,對同級黨委領導班子成員監督不到位;日常監督檢查抓得不緊,監督檢查方法老套、效果不佳;案件查辦較少,質量不高問題的整改。
具體措施:①研究制定紀委(紀檢組)監督責任負面清單。②抓好《XX區建立健全懲治和預防腐敗體系2020-2024年責任分解意見》的落實。③加快推進我區紀檢監察機構改革。④組織開展對紀委書記(紀檢組組長)不再兼職負責非本職業務工作的規定落實情況,及聚焦執紀監督問責主業情況的督導檢查。⑤完善全區紀檢監察系統目標考評辦法。⑥嚴格落實《區委反腐敗協調小組工作規則》。⑦創新監督檢查方法,實行典型案例雙月通報。⑧持續加大案件查辦力度,強化對案件質量的考核,完善問題線索初核了結集體評審、移送司法前案件審理提前介入等制度。⑨嚴格落實“一案兩報告”“一案雙書”“一案雙查”和重大案情通報等制度,注重發揮辦案的綜合效果和治本功能。[責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委調研法規室、案管室、干部室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、區審計局、各辦事處,區紀委紀檢監察室;完成時限:X月X日前]
9.關于縣(市)區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的整改。
具體措施:①對區直機關紀檢監察派駐機構應派未派問題的基本情況進行摸底,并形成報告。②研究制定應派未派單位的紀檢監察機構設置草案。③待上級紀委派駐工作具體要求明確后,及時督促落實派駐機構設置工作。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委干部室;配合單位:區委組織部、區委編辦;完成時限:X月X日前)
(七)關于“帶病在崗、帶病提拔”的問題
10.關于部分干部黨政紀處分不及時、不到位,長期帶病在崗問題的整改。
具體措施:①對自查發現的“帶病在崗”問題逐一甄別,限期做出黨政紀處分并執行到位。②組織開展全區受到執紀執法機關處理的國家機關工作人員任職情況集中清理排查。③完善審判機關、檢察機關、公安部門和紀檢監察機關、組織人事部門反腐敗工作協調機制,強化案件線索移送工作。④研究制定我區黨員干部“帶病在崗”問題責任追究制度。⑤完善司法文書、處分決定等公文送達、抄送的簽收制度。(責任領導:區紀委副書記XX;責任單位:區紀委審理室、案管室;配合單位(部門):區委組織部、區委編辦、區法院、區檢察院、XX各公安分局、各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前)
(八)關于干部隊伍“庸、懶、散”的問題
11.關于有些黨員干部干事創業的激情不足,擔當意識不強,安于現狀、不思進取、效率低下,保守有余、創新不足,慢作為、不作為問題的整改
具體措施:①持續開展黨員干部為官不為治理活動,鞏固治理成效。針對干部為官不為存在的責任意識、精神狀態、宗旨意識、遵紀守法問題暢通舉報渠道,自覺接受企業群眾的投訴舉報。對為官不為問題進行督察,嚴格責任追究。②深入開展效能提升監督檢查。圍繞區委、區政府中心工作、重大項目進展、上級督辦或領導批示開展督查工作,圍繞人民群眾反映熱點問題開展暗訪督查工作。③開展作風效能及優化環境督查暗訪,切實解決“庸、懶、散、拖”等作風頑癥。④強化監督檢查,公布投訴舉報電話、電子信箱等,接受企業群眾投訴舉報。⑤強化首問負責制、限時辦結制,抓好去向公示制度,健全考勤制度,嚴格落實經濟發展環境監督員制度、企業投訴處理機制等十項優化環境制度的監督檢查。⑥根據《XX市黨政機關及其工作人員職責過錯行為追究暫行辦法》,對黨員干部慢作為、不作為等行為堅決查處,嚴格問責。[責任領導:區紀委副書記、監委副主任XXX;責任部門:區紀委效能室;配合單位(部門):各辦事處紀工委;完成時限:X月X日前。]
區紀委8個配合整改事項及責任領導、責任部門如下:
1.關于對黨政領導干部教育管理辦法不多、措施不力、制度落實不到位,尤其是日常管理和“八小時”之外的監督比較薄弱問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區廉政辦)
具體措施:①加大干部教育培訓力度,增強領導干部的黨性觀念和自律意識,筑牢遵規守紀的思想防線。②嚴格執行領導干部出國(境)證件管理和出國(境)審批制度,認真落實干部回避、交流、問責制、試用期等各項監督管理制度和領導干部個人有關事項及重大事項報告制度。③探索建立對干部“八小時”以外的監督措施。采取個人報告、組織巡查,定期和干部談心交流,及時掌握干部平時表現和個人動態,努力消除八小時外的監督盲點。④暢通“12380”舉報電話、信訪、網絡、短信等“四位一體”的舉報渠道,積極受理干部群眾的監督。⑤采取明察暗訪等方式方法,持續開展對會所、酒店等消費娛樂場所定期和不定期的檢查,加大對干部的監督力度,對頂風違紀的干部進行嚴肅處理并通報曝光。(牽頭領導:區委書記XX;責任領導:區委常委、區委組織部部長XX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委、區委辦公室、區人大辦公室、區政府辦公室、區政協辦公室、區信訪局;完成時限:X月X日前)
2.關于非法集資中群眾利益訴求問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委案管室)
具體措施:①采取報紙、電視、宣傳冊等形式持續加強對非法集資危害的宣傳。②完善信息報送制度,及時掌握情況,有針對性地做好處非工作。③健全應急處置機制,及時處置突發事件。④定期通報案件進展情況,增加工作的透明度,穩定群眾情緒。⑤加快重點案件偵破,嚴格資金兌付。⑥繼續做好涉及非法集資的風險排查。(牽頭領導:區委副書記、區長XXX;責任領導:區委常委、區委統戰部部長XXX,區委常委、區委政法委書記XXX;牽頭單位:區政府辦公室;配合單位:區委宣傳部、區委政法委、區人民法院、區人民檢察院、區信訪局、各公安分局、區監察局、區發改委、區處非辦、區工信局、區工商分局、區商務局、各辦事處黨工委;完成時限:X月X日前)
3.關于部分黨員干部思想保守,本本主義,沒有文件規定不辦事,沒有會議紀要不辦事;政績觀偏差,重眼前輕長遠、重顯績輕潛績、重經濟輕民生;聯系群眾不夠密切,同群眾直接交流傾聽民意較少,接地氣把握實情不夠;解決群眾訴求和困難抓的不緊,糾正侵害群眾利益行為不夠及時有力問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區優化辦)
具體措施:①持續開展“庸、懶、散、拖”問題專項治理,加大對黨政機關干部勤政廉政情況的監督檢查力度,嚴肅查處不作為、慢作為和失職瀆職行為。②通過設立舉報電話、來信來訪、明察暗訪等方式,及時發現和受理侵害群眾利益的各類線索,堅決查處發生在群眾身邊的以權謀私、亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。③進一步完善《XX區目標管理考評體系》,在對開放招商、服務企業、項目建設等重點工作進行考評的同時,堅持分類考核,對黨的建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面科學設定考評指標,糾正單純以經濟增長速度論政績的現象。④加強基層組織和四項基礎制度建設,盡快完善基層民主科學決策制度、基層矛盾調解化解制度、基層便民服務工作制度和基層黨風政風監督檢查制度,充分發揮基層服務性黨組織聯系群眾、服務群眾、引導群眾的戰斗堡壘作用。⑤進一步落實好區委常委聯系群眾、黨員干部聯系群眾等相關制度,探索暢通聯系群眾的新渠道和新方式,建立與群眾有效溝通機制,擴大群眾工作覆蓋面。(牽頭領導:區委常委、區委組織部部長XX;責任領導:區委組織部副部長XXX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委;完成時限:X月X日前)
4.關于在黨風廉政建設方面任務不夠明確、抓手不夠具體,還存在“一手硬、一手軟”問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區廉政辦)
具體措施:①學習習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨重要論述,學習省委郭庚茂書記、市委陳雪楓書記關于反腐倡廉建設重要講話,清醒認識反腐敗斗爭的復雜性、長期性和艱巨性。②建立健全區委區政府領導班子成員履行“一崗雙責”、述責述廉等制度。③將落實黨風廉政建設“兩個責任”情況納入目標管理,督促“兩個責任”落到實處。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委宣傳部;完成時限:X月X日前)
5.關于黨內監督作用沒有得到應有發揮,同級黨委班子成員間的相互監督措施不具體,方法不明確,主動監督開展批評與自我批評的氛圍尚未真正形成問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委宣教室、區廉政辦)
具體措施:①健全班子內部相互監督機制,嚴格貫徹民主集中制原則,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,特別是對“三重一大”事項,堅持經集體討論決定。②建立健全黨員領導干部民主生活會、述職述廉、報告個人有關事項、誡勉談話等制度,每年召開2次民主生活會,每次民主生活會都要解決領導班子成員黨性方面存在的一兩個突出問題;認真落實一年兩次述職述廉,切實發揮社會監督的作用;每年要對領導干部報告個人有關事項進行2輪以上的抽查核實,加強對領導干部的監督約束作用;每季度區委書記都要和班子成員進行談心談話,交流學習、思想、工作情況,掌握思想動態,對不能完成工作目標任務的,領導班子內部出現嚴重不團結現象的,工作失誤造成一定負面影響的,民主考核比較差的,在思想作風、工作作風、生活作風、廉潔自律或干部任用等方面有群眾反映但尚未構成違紀行為的干部,堅決進行批評教育或實行誡勉,責令限期改正。③堅持民主評議黨員、黨員黨性分析等制度,結合實際有針對性地開展主題黨日、警示教育等活動。④建立和完善黨內通報、情況反映、重大決策征求意見等制度,將重要決策、選人用人、領導干部重大事項和勤政廉政情況、民主評議黨員結果、黨員違紀違規接受處分情況,以及涉及群眾切身利益的事項等,作為黨內通報的主要內容,每季度通報一次,最大限度推進黨務公開,實現黨內政治民主。⑤結合目標管理年度考核,對科級領導班子和領導干部貫徹執行黨內政治生活有關規定情況進行檢查考核。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委組織部;完成時限:X月X日前)
6.關于個別領導干部黨性原則不強,對社會上流傳的一些攻擊黨的領導、丑化黨的形象的短信和言論,不能堅決抵制,甚至人云亦云問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區紀委效能室、區紀委宣教室)
具體措施:①組織專題學習。把省委巡視組反饋意見的整改落實作為一項政治任務,列入區委中心組和各級黨組織理論學習的重要內容。邀請專家學者或領導干部作專題輔導報告,專題學習習近平關于嚴守政治紀律、政治規矩的重要講話精神,進一步強化各級領導干部的規矩意識和紀律觀念。②領導帶頭整改。各級領導干部要以身作則、率先垂范,圍繞黨員干部嚴守黨的政治紀律、宣傳紀律,帶頭落實屬地管理責任,帶頭講一次黨課,帶頭開展自查自糾,帶頭撰寫有深度、有分量的反思性文章,要求查擺問題準確、剖析原因深刻、整改措施到位。③加強媒體宣傳。在XX政府網站等區屬媒體上開辟專欄,組織撰寫“維護黨的政治紀律、堅決抵制不健康錯誤言論”等導向性評論文章,引導全區黨員干部不信口開河,不傳謠不信謠,自覺堅定理想信念,自覺抵制歪風邪氣。④加強陣地管理。加強對網絡論壇、微博、微信、QQ群等新媒體的監控管理,加強對各類報告會、講座、論壇等意識形態陣地的理論監督,從源頭上杜絕攻擊黨的領導、丑化黨的形象的傳播渠道,一經發現違紀違規現象,責令其立即停止活動,由相關部門妥善處理。⑤凈化政治生態環境。認真組織開展打黃掃非工作,對社會上攻擊黨的領導、丑化黨的形象的非法政治出版物進行徹底清理整頓,徹底凈化我區政治生態環境。
(牽頭領導:區委常委、區委宣傳部部長XXX;責任領導:區委宣傳部副部長XXXX;責任單位:區委宣傳部;配合單位:區委各部委、區直各部門、各辦事處黨工委、區新聞中心、區政府信息中心、區網管辦、區文化體育旅游局;完成時限:X月X日前)
7.關于有的領導干部理想信念缺失、大局意識不強,不注重黨性修養,對區委決策的重大事項貫徹落實態度不堅決,執行打折扣問題的整改。(責任領導:XXX;責任部門:區優化辦)
具體措施:①組織全區廣大黨員領導干部認真對照領導班子和個人對照檢查材料、“兩方案一計劃”以及整改臺賬開展深入的自查自糾,督促領導干部堅定理想信念,加強黨性修養。②加大督促檢查力度,對上級決策事項及時建立工作臺賬,細化落實責任,并隨時組織相關單位組成聯合督查組,認真開展監督檢查,及時糾正有令不行、有禁不止行為。③認真落實半年、年終兩次述職述廉,切實發揮社會監督的作用,加強對領導干部的監督約束。④建立完善領導班子和領導干部勤廉考評細則,把遵守黨的政治紀律情況列為對各級黨政領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制檢查考核納入年度目標管理考評體系,并作為領導干部勤廉考評的重要參考和依據。(牽頭領導:區委常委、區委辦公室主任XXX;責任領導:區委辦公室副主任XXX;責任單位:區委辦公室;配合單位:區紀委、區委督查室、區委組織部、區政府督查室;完成時限:X月X日前)
8.關于對“帶病”干部未能及時發現,甚至邊腐邊升問題的整改。(責任領導:XX;責任部門:區紀委審理室)
具體措施:①加強干部教育,不斷提高干部廉潔自律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線,從源頭上預防和解決腐敗問題。②嚴格按照市委組織部《關于開展“帶病”提拔專項整治工作的通知》要求,認真組織開展2020年度“帶病”提拔專項整治。③建立核查領導干部個人有關事項報告工作機制,加大對領導干部個人有關事項開展.抽查核實,對不如實填報或隱瞞不報的,不予提拔任用,并視情節輕重,進行批評教育或組織處理。④加大對違規違紀行為的查處力度,凡發現問題并經調查屬實的,按照有關規定對相關責任人進行嚴肅處理。⑤加大“帶病”提拔責任追究力度,嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》,對“帶病”提拔的干部實行倒查,嚴格追責。⑥不斷完善干部選拔任用制度,從源頭上防止干部“帶病”提拔問題的發生。(牽頭領導:區委常委、區委組織部部長XX;責任領導:區委組織部副部長XXX;牽頭單位:區委組織部;配合單位:區紀委、區人民法院、區人民檢察院;完成時限:X月X前)
四、整改組織保障
(一)加強組織領導。區紀委結合區工作實際,成立整改工作領導小組,區委常委、紀委書記、監委主任XXX為組長,區委副書記、監委副主任XXX、區紀委副書記XX為副組長,區紀委常委XXX和相關單位(部門)負責同志為成員。區紀委整改工作領導小組主要負責研究區紀委牽頭整改、配合整改工作中的重大事項,統籌全區紀檢監察系統整改任務的落實。區紀委整改工作領導小組下設辦公室,XX同志任辦公室主任,負責整改的日常工作,加強對省委巡視組反饋意見整改落實工作的組織領導。
(二)嚴格落實責任。區委常委、紀委書記XXX對區紀委整改落實工作負總責,區紀委各科室、其他單位(部門)按照分工,負責抓好分管單位(部門)的整改落實工作,各辦事處紀工委書記、有關單位(部門)負責人為具體整改落實工作的第一責任人。區紀委整改工作辦公室負責做好區紀委牽頭整改、配合整改事項的整改方案制定、協調分解工作任務、建立工作臺賬、督查整改落實進度、情況匯總上報等工作。
(三)健全工作制度。從健全工作制度,強化督導檢查入手,逐步建立完善整改工作臺賬、聯絡溝通、專項督辦、約談問責等機制,確保整改事項順利推進。一是建立工作臺賬制度。區紀委各室對照整改事項逐一建立工作臺賬,明確整改事項、整改措施、牽頭部門、責任領導、責任部門(單位)、完成時限,實行逐項任務“銷號”。二是建立聯絡會議制度。整改事項的責任部門每周一向區紀委整改領導小組報告整改工作進展情況,對存在的問題,及時研究并解決。三是建立督查督辦制度。區紀委整改小組辦公室將定期對各單位(部門)負責的整改事項進行督查,對工作不力的單位(部門)和責任人將下達整改督辦通知,限期整改到位。四是建立約談問責制度。區紀委整改辦公室對整改工作不重視、不積極、不落實、不到位的單位(部門),將適時對主要負責同志進行約談,對約談后改進不明顯的,將嚴肅追究相關部門負責人的責任以及分管領導的責任。以制度機制的不斷完善為紀委整改事項圓滿完成提供有力的保障。
整改報告下一步工作計劃2
根據縣委統一部署,2019年X月X日至X月X日,縣委第X巡視組巡視了X局。X月X日,縣委第X巡視組向X局反饋了巡視意見。根據巡邏工作的要求,目前發表了巡邏整頓的進展情況。
一、組織整改工作開展情況。
(1)迅速部署,立即改變。收到巡察組反饋意見后,縣民政局黨組立即召開黨組會,全面部署整改工作。研究制定了《關于執行縣委第三巡邏組反饋意見的整改方案》,根據將巡邏組反饋的6個方面問題細分為具體問題進行整改的誰主管,誰負責的原則,以黨組書記為領導,組成了全體班級成員為副領導的整改工作領導小組,設立了整改辦公室,具體把握了整改工作。
(二)嚴格明確紀律,要求實效。對巡邏組的反饋意見和大眾反映的具體問題,實施分類措施,明確負責人,限期改善,定期審計,限期內因自身原因無法完成整改任務,直接追究負責人的責任。對于復雜的問題,黨組書記自己指揮的短期難以解決的問題,對于分期分期解決的具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。
(3)總結經驗,重視長期。整改過程和整改結束后,定期開展回顧。立足當前改革措施和長期機制,在抓住改革的同時,及時總結改革經驗,研究制定科學、管理、長期工作機制,抓住長期改革,提高改革效果,真正把改革控制在黨治黨責任的過程中,不斷加強四個意識過程,有效促進干部風格轉變過程,有力推進經濟社會全面發展過程,切實把巡察成果轉化為推進縣民政局實現民生發展的強大動力。
二、巡邏反饋問題改善進展情況。
(一)黨的政治建設方面。
1.貫徹黨的政治生活標準存在差距問題。
整改情況:一是組織相關負責人處理。2019年X月X日,黨組書記、局長提醒黨組成員談話,組織黨組成員深入學習民主生活會相關制度文件,提高民主生活會的重要性認識,熟悉民主生活會的各項規定。二是2019年X月X日,召開巡邏改革主題民主生活會,在會議上認真開展批評和自我批評,認真整理調查問題,建立賬簿,進行銷售號碼管理。三是加大黨建工作力度。定期召開黨建工作例會,研究部署黨建工作。X月X日,召開黨組會專題研究2019年黨建工作構想和計劃,發行《X局2019年度黨建工作要點》,每季度召開黨組會就智慧黨建、支部五化建設、主題黨日、意識形態、清除黑色等工作專題研究黨建工作。(二)黨的思想建設。
2.學習貫徹黨的十九大精神效果不佳。
整改情況:一是鞏固學習責任。將理論學習中心組學習納入重要議事日程,納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制,明確黨組書記第一責任人責任。2019年,制定《xx局黨組理論中心組年度學習計劃》。二是創新的學習方式。每月安排一名中心成員進行中心發言,其他班級成員交流發言。2019年,已經開展了12次中心組學習。三是完善學習制度。完善相關制度,逐步安排學習,明確學習內容和要求。安排專人負責中心組學習的文件、資料的收集和整理,創造學習記錄,形成常態的長期機制。
3.缺乏兩學一專題學習教育不足。
整改情況:一是對有關負責人進行組織處理的黨組成員對分管聯系領域的負責人進行交談,指出工作中存在的問題和不足,促進整改。二是開展自我調查。結合不要忘記你的首創精神,記住使命主題教育,通過征求意見、自我調查等方式找到問題,列出問題清單,執行整改。對于學習心得不真實、模仿的情況下,應對整改和整改不足的情況下,取消相關人員當年的評價優先評價資格。三是完善學習制度。2019年,結合不忘初心,牢記使命主題教育,嚴格制定學習方案,執行學習計劃。例如,11月18日,以改變風格,勇敢負責,率先真正做為主題,組織全體黨員進行主題教育第三次學習研討,各黨員提出學習體會,在會議上充分交流。
4.意識形態的領導責任制度不足。
整改情況:一是將意識形態工作納入局部機關年度工作任務,將意識形態工作列入重要議事日程,堅持同一部署、同一執行、同一檢查、同一審查。二是落實意識形態工作責任制。成立了以黨組書記為領導的意識形態工作領導小組,制定了《xx局網絡輿論處理特別應急預案》。三是組織學習討論。10月22日,在縣民政局黨組第十次理論中心組學習中,學習了實行意識形態責任制的相關文件,進行了討論。
(三)黨的組織建設方面。
5.黨員干部隊伍教育管理不足。
整改情況:一是對有關人員進行組織處理,發展黨員會議記錄不完善的問題,支部書記進行教育批評,重新交付。二是加強黨員隊伍建設。嚴格執行石門縣委《關于進一步加強基層干部隊伍建設的實施意見》,加強發展黨員工作的重視,繼續推進各支部書記的教育訓練,專門學習發展黨員工作,嚴格按程序發展黨員。三是大力推進整改。設立專家具體負責黨費征收,嚴格執行每月按標準征收黨費,認真履行黨費基數計算報告和征收登記手續。嚴格人力資源管理,加強對干部的日常監管。緊密組織部門聯系紀檢監察部門,進一步完善干部監督聯席會議制度,全面把握干部各方面情況。6.基層黨建工作落實有差距。
整改情況:一是對相關負責人進行組織處理,黨組書記與各支部書記進行交談。二是認真執行整改。根據支部五化的要求,局黨總支部加強各支部基層黨建工作的督促指導力,定期開展三會一課,及時上傳智慧黨建系統,進一步加強局黨支部對組織生活會的思想認識,切實提高黨員領導干部組織生活會的質量,機構一支部、二支部于2019年12月13日召開支部組織生活會,會議上黨員干部開展批評和自我批評,會議流程實現一會四評。三是建立長期機制。根據相關政策法規要求,建立健全機制,完善工作流程,確保不再出現類似問題。
(四)黨的作風建設。
7.主體責任落實不到位。
整改情況:一是建立健全工作機構,制定2019年黨風廉政建設計劃,貫徹頂級負責人要求,將黨風廉政建設納入黨組工作重要議事日程。二是班組成員實行一崗兩責。班級成員根據分工,直接負責分工范圍內的黨風廉政工作,抓住業務,反腐倡廉建設,實現勤奮雙優。嚴格執行談話制度,2019年6月至9月,班成員共36次談話,廉政談話18次。三是以胡俊杰、蔡昌明事件為鏡鑒,加強警告教育。2019年6月28日,組織全體干部員工,鄉鎮民政所長召開xx局促進事件改革警告教育大會,進一步提高黨員干部的務實清廉意識和防腐拒絕能力,各干部員工對事件寫下了心得感想。
三、整改產生的效果。
(一)繼續抓好整改工作。堅持目標不變,力量不減,繼續推進巡邏改革。完成整改后,及時組織回顧,鞏固整改成果,對需要長時間整改的繼續整改,不拖延,不敷衍,徹底改變。
(二)全面落實兩責。牢牢建立黨建是最大的政績理念,實行黨組全面嚴格管理黨主體責任,推進黨黨責任落實。堅持責任必問,責任必嚴,堅持做好作風建設。加大違法違紀行為的調查力度,特別是加強扶貧、民生等領域的監督執行力度。
(3)健全完善長效機制。堅持巡邏改革與標本兼顧,加強現在改革措施,解決現在的問題和長期問題、案例問題和普遍問題,探索長期立機制,探索常態化、長期化機制,真正從源頭控制問題的發生。
整改報告下一步工作計劃3
市委巡察工作領導小組:
根據市委統一部署,2017年3月10日至4月12日,市委第一巡察組對我鎮進行巡察。2017年5月9日,市委第一巡察組向我鎮黨委反饋了巡察意見,中肯指出我鎮在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等3方面存在11類問題,涉及28項具體問題,并提出相應的整改意見建議。按照市委巡察工作有關要求,現將我鎮巡察整改情況報告如下:
一、高度重視,強化責任,全面有序開展整改工作
鎮黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。鎮黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組,黨委書記孫龍斌同志任組長,黨委副書記、鎮長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長,其他黨政班子領導為成員,下設三個工作組:綜合協調組、工作督查組和文字材料組,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮黨委在巡察反饋意見會上的表態發言材料,以文件形式下發至各基層黨組織,先后召開2次黨委會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《整改落實分工方案》(埭委發〔2017〕32號),對28項具體問題明確了牽頭領導、責任部門,各牽頭領導會同責任部門及時研究整改措施。在此基礎上,以文件形式下發《整改方案》(埭委發〔2017〕38號),對28項具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,孫龍斌同志在每周的黨政聯席上都要聽取整改工作匯報,布置本周工作時,都是將整改工作放在第一條來布置,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,市委第一巡察組反饋的28個問題中,20個問題已立行立改,3個問題已制度整改,5個問題已對照上級要求落實到位并常態化實施。在整改過程中,加大信訪件的辦理,對市委巡察組交辦的8個信訪件,進行調查,已全部辦結。對市紀委移交的3個巡察發現問題線索,全部核實完畢,共立案6件。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴從實推進整改工作
針對全鎮整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施,各牽頭領導和責任單位著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一)黨的領導弱化方面
1、關于“黨的領導核心作用發揮不明顯”的問題
(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。
一是規范黨委中心組的學習。堅持每月的黨委中心組學習,切實提高班子成員政治站位和思想覺悟,增強政治敏感性,加強思想理論武裝,不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來,已開展專題學習6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學習,進一步強化“四個意識”,增強黨的領導的自覺性,堅定政治立場,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。7月1日,孫龍斌同志對全鎮黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課,引導全鎮黨員干部,特別是班子成員自覺向黨中央看齊,在“強富美高”新埭頭建設中擔當作為、建功立業。
(2)部分干部對市中心工作,如“兩大攻堅”、“三大工程”的具體內容不了解。
一是發揮“互聯網+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮工作微信群,及時對市、鎮中心工作、重點工作發布、部署。4月份,建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮”,對市、鎮中心工作進行廣泛宣傳,將全鎮干部思想行動統一起來。二是固化會議學習內容。利用每次會議,加強對市委、市政府工作部署的傳達學習。
(3)存在黨委會對重大事項決策責任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規范的情況。
一是全面梳理、反思重大決策相關機制,進一步排查漏洞、完善制度,切實提高決策的科學化、民主化水平。二是增強政治自覺,嚴肅黨內政治生活,進一步完善鎮黨委議事規則和決策程序,在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行,堅持用制度管權、管事、管人、管物,促進埭頭各項工作規范管理。三是規范組織好鎮黨委會,并認真做好會議記錄,杜絕以黨政聯席會的形式代替黨委會。
2、關于“貫徹落實市委市政府的決策部署有偏差”的問題
(4)鎮里在執行涉企政策性獎勵時,存在執行周期長幅度大、與鎮財力不匹配的問題、合同執行不嚴格的情況。
一是組織鎮黨政班子、鎮經貿服務中心認真學習《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(國發〔2014〕62號)、《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號)以及省、市等有關文件,梳理本鎮目前有關涉企的優惠政策,逐條對照分析,對不符合上級文件精神的條款立即廢除,條款不明確的終止執行。二是嚴格按照上級文件精神以及整改要求,出臺《關于在全鎮開展“重大項目攻堅年”活動的實施意見》(埭委發〔2017〕46號),今年執行涉企獎勵時,嚴格按本文件執行,對重大項目落地時將慎重考慮用會議紀要形式出臺的優惠政策。
3、關于“政治理論學習偏少”的問題
(5)黨員干部政治理論學習大多是下發學習資料,依賴個人自學,集中學習少,督學少,組織理論輔導和學習交流活動少。
一是制定下發《2017年度全鎮學習型黨組織建設工作要點》(埭委發〔2017〕33號),進一步完善黨員學習制度,不斷提高學習型黨組織建設的規范化水平。二是探索督學方式。出臺《埭頭鎮機關管理制度》(埭委發〔2017〕23號),對學習制度進行規范,強調每月一次的機關學習。6月16日,利用機關學習之際,組織鎮、村(居)干部進行政治理論測試。三是豐富學習形式。通過專家理論輔導、組織機關干部外出學習、專題討論等多形式的集中學習,提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2017年5月,組織村級后備干部到江陰黨校進行能力提升專題培訓,組織全鎮年輕干部開展五四青年節青春寄語學習活動,今年以來,共組織“道德講堂”學習活動3次。
4、關于“團隊協作和責任擔當不足”的問題
(6)班子成員存在考慮自己分管業務多,支持分管以外的工作少的情況,全鎮一盤棋的意識還不夠強,部分班子成員擔當意識不強,作為愿望不強,遇困難繞道,遇矛盾上交,遇分管工作以外的問題“三緘其口”。
一是加強班子成員思想政治建設,開展破除本位主義專題學習教育,5月24日,孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話,要求所有班子成員正確處理好團結與規矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關系,教育引導班子成員樹立正確政績觀,樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想,把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯席會,加大黨政領導對班子成員工作的點評力度,常態化開展對鎮黨委、政府重大決策部署和重點工作落實情況的監督檢查、通報,保證政令暢通,同時結合日常工作表現、上級對口部門工作反映以及各項測評結果,開展談心談話。三是發揮好埭頭鎮黨政領導微信群的作用,將各自開展的工作發到微信群中,方便大家快速了解其他班子成員手頭工作,加大班子成員間的工作業務交流。加大鎮五大辦公室黨政領導交叉任職,下一步,結合個人特點,適時調整班子成員分工。
(二)黨的建設缺失方面
5、關于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深,基層黨組織建設有待加強”的問題
(7)黨建重視程度不夠,沒有定期分析黨建形勢,沒有認真系統研究謀劃黨的建設。部分支部書記對抓好黨建是第一責任缺少認識和了解,視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。
一是定期召開全鎮黨建工作例會,研究布置全鎮黨建工作。理清和下發了各級黨組織負責人黨建工作清單。積極推進黨建走廊建設,形成村級民主、園區黨建、學校黨建、“兩新”黨建和鎮機關黨建等基層黨建品牌。7月1日,全鎮召開黨建推進會,結合巡察整改落實,對全鎮2017年度的黨建工作進行再動員、再部署,教育引導全鎮基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關于印發〈2017年村定額干部崗位責任制考核辦法〉的通知》(埭委發〔2017〕24號),將黨建工作考核納入本考核辦法中,并加大黨建考核比分的權重。三是鎮黨委與基層黨組織簽訂黨風廉政建設責任狀,進一步明確職責要求。
(8)黨委中心組理論學習雖能做到每月一次,但大多是以會代訓、以會代學,且學習記錄不全、不規范,班子成員個人學習沒有計劃,沒有按要求撰寫學習心得,調研文章少,調研成果少。
一是制定下發了《2017年埭頭鎮黨委中心組專題學習計劃》(埭委發〔2017〕33號),確定了年度學習的10個主題,班子成員同時制定了個人學習計劃,黨委書記切實履行第一責任人責任,每月對各班子成員的學習筆記進行檢查。二是定期組織班子成員進行學習討論并撰寫學習心得,2017年6月14日,鎮黨委中心組專題學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話,鎮中心組學習成員全部進行了學習交流發言,同時邀請了市委組織部、宣傳部領導旁聽。三是加強工作的調研。鎮黨政班子各成員結合自身分管工作,都制定了2017年度調研課題,下一步,將在完成好自己分管負責的工作同時,加強思考,深入群眾,下基層、進企業調研并撰寫調研報告。
(9)鎮機關黨支部四年未換屆。
2017年5月15日,完成了機關支部換屆工作,選舉產生新的鎮機關黨支部支部委員、支部書記。同時舉一反三,在全鎮46個基層黨組織中排查支部換屆情況,未發現類似情況。今后將嚴格按照黨章要求,做好黨組織的換屆工作。
(10)黨費收繳不能按時足額,黨費賬冊記錄不規范,有的班子成員不知道自己黨費交多少,有的企業黨支部2015、2016年的黨費至今未交,有的2017年2月繳納2016年全年黨費。
及時摸清了全鎮基層黨組織黨費收繳情況,轉發《中共中央組織部關于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》,組織各基層黨務工作人員學習黨費收繳有關規定,在全鎮基層黨組織中做好黨費收繳規定的宣傳工作,同時要求各基層黨組織按時足額主動做好黨費收繳工作,完善黨費收繳賬本等臺賬資料。
(11)黨員發展工作不嚴謹,沒有嚴格按照時間節點要求發展黨員。
2017年6月2日舉辦了黨員發展流程的宣傳培訓工作,督促基層黨組織嚴格對照《中國共產黨黨員發展細則》和《發展黨員工作操作手冊》,做好黨員發展工作。
6、關于“落實黨組織生活制度不夠嚴格,黨內政治生活的嚴肅性有待加強”的問題
(12—13)專題教育“三落實”(時間、內容、效果)不到位,沒有“三嚴三實”專題教育方面文件資料,個別領導干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話,查擺的問題與個人的思想、工作實際聯系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實不到位,主要領導與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少,“紅臉出汗”的效果不明顯。
一是認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,重溫中紀委、中組部《關于認真開好2016年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(組通字〔2016〕58號),進一步明確民主生活會的工作標準和具體要求。二是嚴肅黨內政治生活,集中開展了談心談話活動。認真貫徹習近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神,提高班子成員民主評議思想認識,戒除好人主義。6月份,鎮黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責人之間集中開展了談心談話活動,做到了談深談透、見人見事見思想,據統計,班子成員之間、與各自分管部門主要負責人談話50余人次。
(14)黨內組織生活制度執行不到位,組織活動不經常,有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓、發展黨員等三次組織活動。
一是制定下發了《關于進一步嚴格黨的組織生活的通知》(埭委發〔2017〕43號),轉發了《市委辦公室關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》(埭委發〔2017〕39號),督促全鎮基層黨組織嚴格落實黨內組織生活相關制度,貫徹全面從嚴治黨的各項要求。二是督促全鎮基層黨組織做好臺帳資料收集整理,對照黨建工作考核文件,加強考核力度,用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規范開展組織生活。
7、關于“隊伍建設規劃不夠科學,干部培養選拔使用工作有待加強”的問題
(15)干部人才隊伍建設缺乏統籌性、針對性和前瞻性,行政村的黨組織書記由鎮領導、事業站所負責人兼任較多,村級年輕后備干部儲備薄弱。機關事業年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢,干部隊伍整體活力有待提升。
充分整合當前干部人才資源,做到人崗相適,充分發揮干部在全鎮各項工作中的作用。同時制定完善干部隊伍建設長遠規劃,加強年輕干部培養。今年有3名80后同志成為村定額干部,7個行政村都配備了2-4名村后備干部。
(16)鎮管干部選拔任用征求意見不充分,選人用人程序不嚴謹,以民主測評代替民主推薦,沒有專門的考察記錄,沒有公示環節等。
嚴把干部任用關,嚴格執行組織部門干部任用各項規定,完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作,堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法,準確掌握被考察對象的真實情況,探索適合鄉鎮機關事業干部、鎮屬部門、村定額補貼干部選人用人辦法。
(三)全面從嚴治黨不力方面
8、關于“兩個責任落實不夠有力,黨風廉政建設基礎工作有待夯實”的問題
(17)鎮黨委對違法違紀黨員干部,沒有及時進行通報。
嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀監督工作規則》(試行)相關規定,對市管、鎮管干部發生違法違紀行為,鎮黨委及時在機關支部宣布處分決定;對鎮管黨員,鎮紀委監督下級黨委、黨(總)支部及時對違紀黨員處理決定進行通報,并將處分決定執行情況及時上報。
(18)班子成員“一崗雙責”履行不到位,班子成員對“一崗雙責”是政治責任缺乏應有的認識,沒有堅持“約談”制度,對重點崗位和重點人群開展談話提醒和誡勉談話較少,沒有定期向黨委匯報分管部門的黨風廉政建設情況,從嚴治黨向基層延伸不夠,壓力傳導不夠。
一是進一步強化擔當意識,嚴格落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的責任追究實施辦法(試行)》(溧委發〔2014〕76號)、市紀委《關于進一步強化黨風廉政建設“兩個責任”的工作方案》(溧紀辦〔2016〕5號)精神,加強班子成員“一崗雙責”宣傳,做好履職工作紀實臺帳。二是制定出臺《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的意見》(埭委發〔2017〕20號),做好鎮黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責任追究力度,鎮黨委定期研究黨風廉政建設情況,層層傳導壓力。
(19)落實監督責任意識不夠強,認識不到位,主動思考不夠,工作停留在表面。
一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,組織紀檢干部學習習近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神,把思想統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,加強自身作風建設,增強履行監督責任的使命感、責任感。加強自身業務學習,提高自身能力切實增強履職能力。二是開展2017年度農村財務審計工作。以問題為導向,對3個鎮屬部門、所有7個行政村進行集中審計,共發現不規范問題33個,針對問題提出意見和建議21個,已要求相關村和部門全部整改到位。三是開展農村集體“三資三化”建設。鎮農經部門主導建設,鎮紀委主動介入督查,建成了兩大平臺,一是農村產權交易平臺。我鎮農村產權交易服務中心年初與省聯網正式運行,上半年出臺相關制度8個,鎮紀委負責對中心運行進行監督,今年以來,實現產權交易額700余萬元,資產溢價190萬元,實現了農村資產資源效益最大化。二是農村集體三資公開平臺。今年,對全鎮所有村“三資”管理平臺進行提檔升級,將黨務、村務、三資等進行整合,分12個版塊建設信息系統,安裝信息化觸摸屏,群眾自行操作觸摸屏就可以實現對行政村“三資”內容進行察看、了解,實現農村權力在陽光監督下運行,能切實防止農村基層不正之風和腐敗問題的發生。
(20)黨風廉政建設部署多、監督少,一些涉及“兩個責任”壓力傳導的考核、監督、約束、追責體系還沒有真正落實,橫向到底縱向到邊的責任追究尚未形成,執紀過程中動真碰硬不夠,有“老好人”思想,作風督查失之于寬、失之于軟,查究的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強。
一是制定了下發了《埭頭鎮2017年度村級黨風廉政建設考核評分細則》(埭委發〔2017〕28號),加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,建立基層主要負責人述職述廉暨約談機制,對黨風廉政建設工作落實不力,嚴肅追究責任。二是制定出臺《關于印發〈埭頭鎮作風建設“十個嚴禁”〉的通知》(埭委發〔2017〕50號),禁令涵蓋全鎮機關事業干部、村(居)全體干部,加強對全鎮作風建設督查力度。三是強化紀檢監察執紀監督問責,對群眾反映的問題,認真進行調查核實,做到見人、見事、見結果;對上級交辦的信訪案件認真調查處理,做到件件有交待;從嚴、從快查辦案件,及時到違紀黨員所在黨組織處進行通報,達到查處一起,震懾一片的效果。
9、關于“紀律規矩執行不到位,貫徹落實中央八項規定精神有待提標”的問題
(21)有的領導干部下基層調研不夠,有的人是下去了,工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部,很少駐村入戶。
制定下發《關于在鎮村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發〔2017〕44號),在鎮干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規”活動,在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動,大興密切聯系群眾之風,認真開展走基層活動,落實黨員干部直接聯系服務群眾工作制度,有計劃的到基層調研,多到困難集中、情況復雜的地方去了解情況,切實為群眾解難。
(22)個別鎮屬公司公務接待費嚴重超標,存在煙酒、禮品等費用入賬的情況。
重申相關財務規定,嚴格執行中央八項規定和省委十項規定精神,鎮屬部門、公司、各行政村嚴格按照核定招待費開支,煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領導對報銷票據嚴格把關,財政所嚴格執行相關財務規定。從2017年6月份開始,鎮自來水廠財務納入鎮財政管理,目前,全鎮所有下屬部門財務都已納入鎮財政結算中心管理。
(23)存在給條線管理部門發放工作經費不規范的情況,表現在標準不統一、對象不明確等方面。
全面掌握條線管理部門工作情況,年終根據各條線管理部門對埭頭的貢獻份額,建立條線管理部門工作經費發放標準,明確發放對象,經黨委會討論通過,財政所嚴格執行。嚴格落實責任追究機制,對于違規發放的,嚴肅追究相關領導、人員責任。
10、關于廉潔紀律方面的問題
(24-25)存在個別事業干部開辦公司,并從事與自己本職工作相關的盈利性商業活動的情況;個別村干部涉嫌違規幫助親屬辦理失地農民保險的問題;個別村存在公款外借情況。
鎮紀委已全部調查處理,共立案6件,目前已結案3件。針對紀律審查暴露出來的問題,鎮紀委將認真總結、分析,幫助相關單位建章立制、堵塞漏洞,同時進一步加強廉潔自律教育,引導全鎮黨員干部嚴格遵守黨紀條規。
11、關于“制度執行不規范不嚴格”的問題
(26)存在征地拆遷、安置房建設、資產購置沒有按照要求建立規范的臺賬,未嚴格執行政府采購制度的情況。
一是制定下發了《埭頭鎮土地征用和房屋征收的有關檔案管理辦法》(埭政發〔2017〕25號),進一步加強規范我鎮房屋和土地征收檔案的管理工作,并騰出房間,用于檔案的存放。二是轉發了《溧陽市2017-2018年政府采購目錄及標準》的通知,鎮機關、鎮屬部門嚴格執行政府采購制度,對列入采購目錄而沒有經過市政府采購程序的所購物品一律不予報銷。
(27)存在部分工程建設項目應該招標未招標,未按規定送審,未嚴格按照合同約定付款的情況。
制定出臺了《關于進一步加強和規范鎮、村(居)兩級投資項目管理的意見》(埭政發〔2017〕27號),重申凡列入年度投資計劃的項目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮屬企事業單位10萬元(含)以上的項目,必須委托有資質的代理機構按招投標法、政府采購法及相關規定進行招投標,嚴禁拆解項目規避招投標,同時對工程項目變更、審計驗收、資金撥付、責任追究進行了明確的規定。
(28)村級財務管理不規范,超額留存備用金,個別村撥至生產隊的經費只有收款或付款憑證,沒有支付清單,大多都是隊長一人領款,存在失管現象。
有序開展農村集體“三資三化”改革試點,在全市試點出臺了《埭頭鎮農村集體“三資”管理制度》(埭委發〔2017〕55號),對農村財務制度進一步重申和規范。鎮紀委加大對制度執行的監督檢查力度,發現問題,嚴懲不貸,紀律處理及時跟進。
三、落實常態,堅持長效,鞏固深化整改工作成果
下一步,鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第一巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。
整改報告下一步工作計劃4
根據市委統一部署,2019年3月18日至6月18日,市委第三交叉巡邏組巡邏新化縣委辦公室。9月24日,市委第三交警組向新化縣委辦委辦公室反饋巡察意見。根據黨務公開原則和市委巡邏工作的要求,現在發表了巡邏改革的進展情況。
一、高度重視,精心組織,形成巡邏改善高壓狀況。
(1)成立了高規格的領導小組。成立以縣委常務委員、縣委員會主任組長、常務副主任副組長、各班成員為成員的高規格領導小組,安排負責巡視整理工作資料的整理和提交。成立以縣紀律委員會監督委員會駐縣委員會紀律檢查監督組長為組長的反饋問題,整頓監督組,專門監督整頓工作進展情況。通過高位推進,確保巡視整改工作在縣委全面深入推進。
(二)建立高效工作機制。緊緊圍繞市委第三交叉巡察組指出的問題和意見建議,建立一個問題,一個整改方案,一個責任領導,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級,一個班級
(3)提出了高標準的工作要求。一是提高政治站位,堅決落實整改責任。要求全體黨員干部切實提高對反饋問題整頓工作的重要性認識,勇敢負責,不掩飾,不回避,不辭退。二是堅持問題導向,認真制定整改措施。緊緊圍繞問題,不落一個項目,不落一個項目,抓住改責任具體到人、具體到事,切實實現壓力層層傳遞、責任層層落實、任務層層分解。召開縣委員會團隊巡邏反饋問題整頓工作主題民主生活會,深入調查問題,深入思想根源,明確努力方向,推進整頓執行。三是加強調度審計,扎實推進整改執行。建立巡察整改調度審計機制,縣委員會主要負責人履行整改第一負責人的責任,直接部署重要工作,直接詢問重要環節,直接協調重要情況,直接監督重要問題,各班成員承擔各管理領域的整改工作責任。
二、積極接受,全面整改,確保反饋問題整改。
通過這次巡邏改革,縣委員會完成了11種32個具體問題。開展專業清掃2次,清除違規金額286216.9元,完善制度24個,注意對話1人,履行責任約定7人,批評5人,警告對話2人,黨紀政務處分1人。具體整改情況如下:
(一)學習貫徹落實上級精神和決策配置不足的問題。
1.關于學習不深入、學用結合不足的問題。
整改情況:制定《縣委員會2019年度下半年政治學習方案》《縣委員會2019年度下半年黨建工作計劃》《縣委員會2020年政治學習計劃》《不忘初心,記住使命》主題教育實施方案》,分發給集團室和歸口部門,按計劃嚴格把握習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習。制定集中學習制度,通過理論學習、三會一課、消費扶貧主題黨日活動、紅色革命傳統教育工會活動等多種方式認真組織學習近平新時代中國特色社會主義思想。會議記錄分門別類,杜絕亂象。要求嚴格檢查學習不積極、不認真、形式流行、相互模仿等情況,重新學習重寫,與模仿經驗的一名員工進行通報批評。
2.關于工作責任工作責任的問題。
整改情況:關于沒有嚴格按照新化縣強化責任心提高執行力審查方法(試行)實施審查的情況,經整理審查,縣委審查室、縣政府審查室分別對縣委常務委員會會會議、縣政府常務會議、縣委經濟工作會議、《政府工作報告》等縣委、縣政府決策配置和重點任務的執行情況進行審查、審查、通報。深入吸取教訓,嚴格審查意識形態工作相關文件資料,認真制定2019年度、2020年度中共新化縣委事務所關于意識形態工作責任制實施方案。發行班級成員分工,進一步明確各單位的責任。召開整改工作會議,各班成員積極接受相關問題,推進整改落實。縣委員會主要負責人對一名分管意識形態工作的班級成員、一名扶貧領域工作不真實的領導干部進行了履行責任的合同,常務副主任對多報經費的臨時錄用人員,沒有立即向合作對象的一名干部發放慰問金進行履行責任合同,通報批評。
(二)關于政治標準不嚴的問題。
1.關于執行規則制度不嚴的問題。
整改情況:研究干部任免事項逐一發表意見,僅記錄為討論研究,一致同意的問題,巡邏指出后,規范相關會議記錄,完全記錄再利用、轉職、提拔等干部調整事項的會議記錄,參加者逐一發表聲明。完善和嚴格執行主任會議制度,核心事項研究只有班級成員參加,確實需要。
相關人員參會的,也只明確其列席參加。年內主任會議研究事項均按要求貫徹執行。
2.關于落實意識形態責任制不全面的問題。
整改情況:制定2019年度、2020年度的《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,將意識形態工作落實情況作為民主生活會和述職報告的重要內容,由縣委督查室負責績效考核、縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組負責監督檢查。巡察之后,已按照相關要求,將意識形態工作落實情況作為專題民主生活會和2019年度述職報告的重要內容。
3.關于對于黨辦班子成員的選用沒有一個鮮明的導向的問題。
整改情況:堅持黨管干部原則和好干部標準,注重全方位識別干部,嚴把選人用人的政治標準關、資格審查關、紀律監督關,進一步樹立了正確的選人用人導向。2019年8月份的人事調整中,對班子成員進行了調整,任用的2名副主任均符合干部任用有關規定,沒有“在上一個崗位任職期間受到過黨紀政紀處分”的情形。
(三)關于黨內政治生活不規范的問題
1.關于“三會一課”抓得不緊的問題。
整改情況:通過機構改革,將機要保密支部、政研支部撤銷,并入到縣委辦機關支部。加強黨建工作人員業務學習,熟悉黨員活動開展要求,于2019年10月23日安排機關支部書記參加了全縣基層支部書記培訓班學習。按要求堅決抓好“三會一課”制度的落實,定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會,并按時上好黨課。
2.關于黨員教育抓得不嚴的問題。
整改情況:制定《集中學習制度》,強化監督力度,幫助黨員進一步黨性觀念,做到清正廉潔、言行一致。認真抓好黨員教育活動,經常性、多形式組織開展政治學習、黨員講黨課等方式組織黨員學習,切實提高黨員干部的黨性修為和政治素養。制定《縣委辦2019年度下半年政治學習方案》《縣委辦2020年政治學習計劃》,下發到組室及歸口單位,嚴格按照計劃抓好學習。嚴格按要求開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,通過組織全辦干部職工到紅色教育基地重溫入黨誓詞等活動豐富了黨日活動方式。
3.關于組織生活抓得不實的問題。
整改情況:修改完善《領導班子民主生活會制度》。召開的組織生活會,以及巡察整改專題民主生活會、“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會,都加大了批評與自我批評的力度與深度,真正做到紅紅臉、出出汗,達到互相幫助、共同提高的目的。
(四)關于黨建工作重視不到位的問題
1.關于沒有牢固樹立“抓好黨建工作是最大政績”觀念的問題。
整改情況:主任會議專題研究了工作計劃、主題教育、機關支部換屆等工作,把黨建工作擺在重要議事日程,并強化黨建引領意識,將黨建工作與業務工作進行同要求、同落實、同考核。已于2019年10月21日嚴格按照縣直工委相關工作要求進行換屆,選舉產生了新一屆支部委員會。
2.關于黨建基礎工作不夠扎實的問題。
整改情況:加強黨務人員配備,機關的黨建工作繼續由政工組負責,但另外增加安排了2名同志參與工作,充實了黨建工作力量。制定《縣委辦2019年度下半年黨建工作計劃》《縣委辦2020年黨建工作要點》,推動黨建工作落實,確保工作按計劃有序推進實施。通過組織全辦干部職工到紅色教育基地重溫入黨誓詞等活動豐富了黨日活動方式。
3.關于黨員活動開展不規范的問題。
整改情況:加強黨建工作人員業務學習,熟悉黨員活動開展要求,于2019年10月23日安排機關支部書記參加了全縣基層支部書記培訓班學習。規范黨員活動開展流程,對巡察之后的“不忘初心、牢記使命”主題教育等專題民主生活會、主題黨日活動都制定了專門的方案。修改完善《領導班子民主生活會制度》。召開的“不忘初心、牢記使命”主題教育等專題民主生活會,都加大了批評與自我批評的力度與深度,真正做到紅紅臉、出出汗,達到互相幫助、共同提高的目的。
(五)關于黨員干部管理不到位的問題
1.關于選人用人規矩制度執行不到位的問題。
整改情況:加大干部交流力度,結合機構改革,通過2019年9月份的縣委辦干部人事調整,以組室人員交流調整為主,進行內部崗位輪換,對大部分的組室負責人進行了調整,切實提升干部工作激情和動力。調整了政工組負責人,充實了政工組工作力量,清理完善了干部人事基礎信息資料。1名副主任于2019年4月份調任縣政府金融辦黨組書記之后,超配1名副主任的情形已整改消化到位。
2.關于日常管理不到位的問題。
整改情況:加強對黨員各方面情況的了解,把領導班子成員與一般黨員干部、一般黨員干部相互之間的談心談話做為一項日常工作予以推進,經常性開展談心談話。進一步抓好抓實民主評議黨員、黨員積分管理,將民主評議、積分管理和工作實際緊密結合,杜絕形式主義、好好先生情況的出現。調整了政工組負責人,充實了政工組工作力量,并將做好發展黨員和黨員管理工作納入《縣委辦2020年黨建工作要點》。注重黨員的發展培養,2019年11月8日,召開預備黨員轉正會議,同意接收1名預備黨員轉為正式黨員。
3.關于干部檔案資料歸檔不到位的問題。
整改情況:對少數黨員干部檔案中學歷存疑的情形,已協調縣委組織部進行認定。加強對干部人事檔案資料的日常管理,整理完善117份干部人事檔案資料,歸入個人檔案。2名領導干部單年度有多張年度考核表的情形,已協調縣委組織部進行認定,并銷毀不準確的年度考核表。黨員組織關系接轉、黨員信息管理完善工作已全部到位。
(六)關于“兩個責任”落實不到位的問題
1.關于落實主體責任不到位的問題。
整改情況:研究制定《黨風廉政建設“一崗雙責”工作制度》,主要負責同志切實擔負起黨風廉政建設“第一責任人”職責,并將黨風廉政建設任務逐一分解落實,建立齊抓共管的格局。2019年組織召開2次縣委辦主任(擴大)會議,專題研究黨風廉政建設,壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。
2.關于落實監督責任有差距的問題。
整改情況:縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組對縣委辦主要負責人就“中央八項規定精神大整改”自查自糾工作情況,深入開展談心談話并明確下一步工作要求。2019年10月8日,縣紀委監委駐縣委辦紀檢監察組對縣委辦常務副主任就巡察反饋的32個問題,尤其是財務管理問題的整改情況,深入開展談心談話,并嚴格要求按照相關規定整改落實;分別于2020年4月13日、4月16日,就財務管理問題對分管財務的縣委辦常務副主任、財務組組長進行履責約談。強化監督執紀問責,印發《中央八項規定精神“大宣講、大學習、大整改”活動等三項工作落實情況督查通報》。充分用好“四種形態”,深化廉政教育,護航高質量發展,積極參加縣紀委監委組織開展的業務培訓,強化監督執紀問責能力。
(七)關于執行財經紀律不嚴的問題
1.關于財務管理不規范的問題。
整改情況:整合涉改的縣委機要局等5個單位的財務,成立財務組,明確會計主管人員,并選調了財務會計專業人員。巡察以后的公務外出、接待、車輛維修等經費報銷,均已嚴格履行申報審批手續。健全《財務管理制度》,所有報賬資金直接據傳給收款單位或收款人,公務卡使用要求已全部通知到位,辦理完成即嚴格實施。
2.關于違規報銷應由個人負擔的費用的問題。
整改情況:組織人員在巡察反饋的情況上加大自查力度,將2015年—2018年違規列支應由個人負擔的資金全部收繳到位,并于2019年9月16日通過非稅渠道上繳財政。強化財務監督和紀律監督,杜絕此類情況的再次發生。
3.關于工資及有關費用支出審核不嚴,存在多領重領情形的問題。
整改情況:1名臨聘人員多報的經費已清退,并對其進行通報批評與履責約談。重復領取獎金的1名同志,已退回重復領取部分,并由縣紀委監委派駐縣委辦紀檢監察組進行約談。退回款項已于2019年9月16日通過非稅渠道上繳財政。強化財務監督和紀律監督,杜絕此類情況的再次發生。
4.關于超預算列支三公經費的問題。
整改情況:貫徹厲行節約的要求,各項三公經費逐年遞減。
(八)關于落實中央八項規定精神有差距的問題
1.關于2018年“4.20”之前違規接待問題突出的問題。
整改情況:完善了《公務接待工作制度》,明確了接待原則、范圍、程序、標準,并嚴格貫徹執行。
2.關于形式主義、官僚主義仍然存在的問題。
整改情況:著力精簡文件數量,提升文件質量,2019年以“新辦”、“新發”、“新辦發”名義下發文件103個,較2018年減少45.21%。組織業務骨干參加全市黨委辦公室主任業務素質提升培訓班、北京大學—婁底市黨辦系統業務骨干研修班學習,提升辦文辦會水平。改進調研方式,提升調研成效。結合營商環境不優的情況,組織縣委政研室開展深入調研,2019年11月3日形成《優化營商環境,推動新化高質量發展》調研報告,2019年11月28日制訂印發《新化縣2019年度優化經濟發展環境的績效管理考核辦法》(新辦〔2019〕101號),為縣委政府當好了參謀助手。
3.關于違規發放加班補助的問題。
整改情況:2020年4月,對巡察指出的違規發放補助已清退到位,并通過非稅渠道上繳財政。
(九)關于駐村幫扶工作作風不實的問題
整改情況:對未按規定及時落實工作任務的1名干部進行了履職約談,并通報批評。堅決整治駐村幫扶工作中少數干部沉不下、駐村不實和作風漂浮的問題,對作風漂浮散漫、工作實效差的幫扶干部及情況,發現一例處理一例、問責一例。對脫貧攻堅結對幫扶工作不實的2名干部予以誡勉并各處以罰款400元,對在抽查中不清楚結對幫扶貧困戶基本情況的2名干部進行了通報批評,對違反駐村工作紀律的1名干部給予了行政警告處分。印發《關于深入開展脫貧攻堅“大走訪、大排查、大宣傳、大化解、大整改”活動的工作方案》,用心用情開展脫貧攻堅工作。
(十)關于意識形態工作的問題
1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不力的問題。
整改情況:制定《縣委辦2019年度下半年政治學習方案》《縣委辦2019年度下半年黨建工作計劃》《縣委辦2020年政治學習計劃》,嚴格按照計劃抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習。對照抄體會的1名職工進行了通報批評。組織干部職工通過集中學習和自學、“三會一課”、主題黨日活動、工會活動等多種方式認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想。
2.關于聚焦主業主責不夠的問題。
整改情況:深刻汲取教訓,嚴格審核意識形態工作相關文件資料,認真制定2019年度、2020年度的《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》。2019年10月12日制定《文稿審批把關制度》,來稿要求各單位上報文稿必須經單位主要負責人審核把關并簽字蓋章,審核程序要求嚴格執行責編初核、副主編初審、主編復審、編委主任終審的“一核三審”制度,目前已嚴格按照制度執行。組織工作人員加強學習,切實提高工作水平和責任心。
3.關于黨建工作不全面的問題。
整改情況:制訂《縣委辦2020年黨建工作要點》,將意識形態工作列入進去,并印發至組室和歸口單位。在具體的工作中把意識形態工作擺進去并與黨建工作結合起來同開展、同安排、同考核。
4.關于政治標準沒突出的問題。
整改情況:巡察期間,制定了2019年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,將意識形態工作與經濟工作、黨建工作、黨風廉政建設工作一同部署、一同落實、一同考核。巡察反饋之后,制定2020年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,將落實意識形態工作情況納入領導班子、領導干部目標管理和干部任前考察、年度考核的重要內容,作為干部評價使用和獎懲的重要依據;納入領導班子和黨員干部績效考核范圍,并將年終考核結果作為評價、使用和獎懲黨員干部的重要依據。
5.關于監督執紀不到位的問題。
整改情況:制定了2019年、2020年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,把意識形態工作納入執行黨的紀律監督檢查范圍。
6.關于接受監督、評議不充分的問題。
整改情況:制定了2019年、2020年《中共新化縣委辦公室關于落實意識形態工作責任制實施方案》,已將落實意識形態工作情況納入民主生活會和班子成員述職述廉報告的內容。巡察之后,已按照相關要求,將意識形態工作落實情況作為專題民主生活會和2019年度述職報告的重要內容。
(十一)關于選人用人問題
1.關于干部交流不經常的問題。
整改情況:加強干部交流力度,1名縣委辦副主任、縣委督查室主任不再兼任縣委督查室主任。1名副主任調任縣委黨校校長。1名領導干部職級套轉為四級調研員。
2.關于不按三定方案配備內設機構人員的問題。
整改情況:2019年印發的《中共新化縣委辦公室職能配置、內設機構和人員編制規定》,已明確將綜合調研組(宣傳組)和信息組分設。
三、長管長嚴、常抓不懈,深化巡察整改工作效果
雖然巡察反饋問題已基本整改到位,但依然存在一些短板和不足。下階段,將進一步提高政治站位,強化政治擔當,按照巡察整改工作要求,堅持目標導向、問題導向、成果導向相統一,堅持自查自糾、舉一反三,全面深化巡察整改工作效果。
(一)加強理論學習,筑牢理想信念根基。深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,抓好抓實“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持把政治理論學習作為做好工作的前提和基礎,進一步健全完善集體學習和個人自學的常態化機制。繼續組織開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記對湖南工作作出的重要指示等主題學習,不斷提升干部職工政治素養和理論水平,確保中央和省、市各項決策部署不折不扣執行到位。
(二)加強基層黨建,樹立鮮明用人導向。進一步加強黨組織建設,提升機關支部規范化水平。嚴肅黨內政治生活,嚴格落實學習制度,推動“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等工作的制度化、常態化。貫徹執行民主集中制、班子議事規則,合理安排會議議題,確保決策的科學性,準確性。堅持黨管干部原則和好干部標準,加強干部教育培養,注重全方位考察識別干部,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的優秀干部。
(三)堅定公仆意識,推動干部作風轉變。繼續組織學習中央和省市關于改進工作作風,密切聯系群眾有關意見規定的精神實質和重要意義,牢固樹立干部職工全心全意為人民服務的思想。持續整治“文山會海”,精簡會議文件數量,不斷提升工作質量。注重開展調查研究,加強對基層的調研指導,不斷提升參謀決策能力。貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神和省、市有關規定,進一步優化督查方式與內容,力戒形式主義,官僚主義,推動干部作風根本轉變。
(四)壓實工作責任,鞏固巡察整改成效。不折不扣落實主體責任和監督責任,強化“主要領導、班子成員、干部職工”的工作職責,層層傳導壓力,推動形成一級抓一級、層層抓落實的生動局面。堅持刀刃向內,定期開展巡察整改落實情況督查,杜絕巡察反饋問題類似情況再次發生。對整改落實不力、問題比較突出的相關責任人,既追究直接責任、主體責任、監督責任,又追究領導責任、黨組織的責任,切實以最嚴的工作舉措、最硬的工作作風鞏固巡察整改成效,全面提升“三服務”水平。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0738-3238888;郵政郵箱:婁底市新化縣政府辦公樓418室(郵政編碼:417600);電子郵箱:Xhxwb3238888@163.com。
整改報告下一步工作計劃5
根據縣委統一部署,2019年7月2日至8月16日,縣委第二巡察組對縣自然資源和規劃局黨組開展了巡察。2019年9月26日,縣委巡察組向縣自然資源和規劃局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
縣自然資源和規劃局黨組對巡察反饋意見高度重視,明確提出以此次巡察整改為契機,加強黨的領導,提高政治站位,切實落實管黨治黨責任,成立了以黨組書記、局長王文慶同志為組長,分管領導為副組長,局各科室(單位)、基層所(分局)負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組;2019年10月29日,組織召開了巡察整改反饋問題專項分析會,堅持問題導向,將整改任務進行分解和細化,明確時間節點、責任領導和責任人;2019年12月5日,召開了巡察反饋問題的專題民主生活會,各位局領導“主動認領問題、把自己擺進去、把職責擺進去”,認真開展批評和自我批評,自覺按責任分工抓好各項整改措施的落實。
巡察組反饋的50個問題中,目前已整改到位(并長期堅持)的問題有46個,正在推進整改、尚未完成的問題有4個。整改期間,已出臺修訂規章制度22項;開展了對基層所(分局)帳戶利息收入的專項清理,達到了帳款相符;充分運用“四種形態”,其中用足用好“第一種形態”談心談話、教育提醒23人;結合這次機構改革,進行了人事調整,局機關和基層所(分局)的中層干部均已輪崗到位;開展了土地執法等問題的專項治理5次;按規范及時足額收繳了2019年黨員黨費共計57424元。
二、整改落實情況
(一)在貫徹落實中央及省市縣委重大決策部署不夠到位方面
1、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十八大、十九大精神不夠深入”的問題。一是研究制定了《2020年局黨組理論學習中心組專題學習計劃》和《2020年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》;二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,為每位黨員分發學習讀本,要求讀原著、學原文、悟原理,撰寫心得體會,開展座談交流,對標對表查找問題,認真剖析整改問題,推動學習貫徹走深走實。
2、關于“落實上級決策部署存在偏差”的問題。
(1)針對“聚焦全縣經濟發展,全力保障重大項目建設,有效破解土地利用規劃空間制約需進一步增強”的問題。針對全縣規劃空間越發緊張的形勢,給各鎮下達了建設用地復墾任務,從內業指導到外業核查,緊盯項目實施,全年共完成了建設用地復墾約9000畝,大大緩解了規劃空間指標不足的窘境。
(2)針對“對自然資源改革的任務和要求研究不夠深入,特別是對“多規合一”和自然資源用途管制等工作要求把握不夠明晰”的問題。圍繞“兩統一”核心職責,立足“優空間、護資源、促集約”的工作主線,加快推進機構職能整合,2020年1月2日重新調整劃分了局機關職能科室,相關職能工作已經開展。
(3)針對“‘畝產論英雄’和節約集約用地意識有待加強,存量閑置土地盤活不夠有力,低效土地利用比例較高”的問題。一是注重源頭管理,控制增量。實行項目會審,嚴格用地標準,優先保障戰略新興產業項目、稅收貢獻大的項目和重點項目建設。二是加強批后監管,履行跟蹤管理和服務職能。三是促進節約集約,盤活存量閑置土地。近六年來,共盤活土地15390.7畝。2019年6月25日被省自然資源廳授予“江蘇省國土資源節約集約利用模范縣”榮譽稱號。
(4)針對“土地執法形勢依然嚴峻,違規違法用地未能得到有效遏制”的問題。嚴格執行動態巡查職責,對重點鎮(區)、重點園區不定期巡查,針對違法用地及時下達《行政責任和經濟責任告知書》,督促整改到位。2019年4季度共下發我縣衛片圖斑147個,面積4621畝。經核查舉證,共發現違法用地2個,面積1.6畝,至目前已拆除整改到位。
(5)針對“涉土信訪處置和輿情化解能力需進一步提升”的問題。2019年全年信訪來電為45起,較往年下降23.73%,信訪回復率100%,信訪反饋率100%,獲得縣信訪局好評;對3起歷史遺留的問題信訪采取領導包案,并已處理到位,解決了群眾困難,維護了公民權益;利用高科技進行遠程信訪接待,建成15個信訪視頻接待室,可在各鄉鎮與縣局直接進行視頻接訪,目前已全面開通。
(6)針對“被征地農民社會保障工作推進緩慢”的問題;目前聯合推進整改中。全力配合縣人社部門做好被征地農民社會保障工作,通過在征、供地前產生保障人員名單,否則不予辦理有關手續等多種行政倒逼措施的實施,強力協同推進被征地農民社會保障工作。至目前經縣政府確定已產生名單參保人員1307人,參保率10%,被征地農民社會保障工作穩妥有序開展。
(7)針對“不動產登記辦理流程需進一步優化、辦證時限需進一步縮減”的問題。成立“壓縮不動產登記辦理時間工作”領導小組,制定《寶應縣壓縮不動產登記辦理時間工作的實施方案》并嚴格執行。目前,一般登記業務已全部實現3個工作日內辦結。
3、關于“黨組會和局長辦公會權責不清”的問題。一是黨組專項學習了《中國共產黨黨組工作條例》,修訂出臺了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組議事規則》;二是嚴格按照會議制度規定,明確組織人事科負責局黨組會議記錄,局辦公室負責局長辦公會會議記錄;三是進一步規范發文辦理程序,由局組織人事科負責黨組文件的起草印發等工作,局辦公室負責對全局行政發文的規范審核等工作;四是建章立制長期堅持,由局組織人事科和辦公室分別對黨組出文和行政出文審核把關,黨組會研究事項以黨組文件發文,局長辦公會研究事項以行政發文。
4、關于“領導班子成員變動后未以文件形式明確分工”的問題。結合機構改革,領導班子成員變動后,2019年10月28日以《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組關于局領導班子成員工作分工的通知》(寶自然資[2019]6號)文件形式明確分工。各科室、各基層所(分局)均明確了工作職責和工作內容。
5、關于“重大項目事項跟蹤問效不力”的問題。2019年以來,對寶應縣農村不動產權籍調查、寶應縣農村不動產權屬調查監理等項目招標實施了全程現場監督;對干部輪崗等重大人事調整均邀請縣第十派駐紀檢組列席黨組會進行研究;大力開展三個片區紀律監督檢查室工作,加大明察暗訪力度,不定期對基層所開展紀律檢查,2019年共發布檢查通報3期,有效提升了廉政風險防控力度。
6、關于“對基層國土所(分局)管理缺位”的問題。一是建立局領導班子成員掛鉤聯系基層所制度,強化黨組對各所(分局)的管理和監督;二是配合鎮(區)黨(工)委,做好對基層所(分局)黨建工作的指導;三是對基層所實施標準化管理工作;四是對基層所(分局)黨建工作每半年至少督查1次,聽取所長的工作匯報,列席各所(分局)的組織生活會;五是從機關中選派3名優秀的年輕同志到基層所負責主持工作,另將新招錄的6名參公人員和1名事業人員也全部安排基層所一線工作。
7、關于“土地例行督查整改不徹底”的問題。正在推進整改中。國家自然資源督察南京局共下發我縣例行督察問題258宗,面積4060.65畝,涉及金額9.2532億元。截止目前,已整改257宗,面積4019.35畝,涉及金額9.2532億元,未整改抵押融資問題1宗,面積41.3畝,目前已完成還款,相關責任人責任追究問題正在和南京督查局進行對接。
8、關于“大棚房專項整治整改不徹底”的問題。對該項目非法占地情況已經進行了立案,對違法責任人、責任主體相關人員共4人進行了談話,形成了談話證據鏈,目前該農家樂已關閉,人員已搬離,并已拆除恢復了耕種狀態,已完成了整治。
(二)在不重視意識形態工作方面
9、關于“履行意識形態主體責任缺乏主動性和積極性”的問題。一是將意識形態工作納入黨建工作責任,成立了意識形態工作領導小組,制定了《2020年縣自然資源和規劃局意識形態工作實施意見》,細化落實分工,形成齊抓共管;二是強化黨員干部的意識形態工作學習教育,把意識形態工作作為中心組學習的必要內容,納入“支部主題黨日”的重要內容;三是建立健全分析研判機制。黨組中心組年初、年中兩次專題學習研究意識形態工作;四是強化“一崗雙責”,要求班子成員抓好分管部門和聯系單位的意識形態工作,并將履行意識形態工作情況列為領導干部年度個人述職報告內容。
(三)在黨內政治生活不夠嚴肅、黨建基礎工作存在薄弱環節、選人用人不夠規范方面
10、關于“重業務、輕黨建” 問題。2020年4月25日召開全系統黨建及黨風廉政建設大會,各科室、各基層所(分局)簽訂了《目標責任狀》,將黨建工作列入年初目標中,制定印發《2020年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》,實行同業務工作同計劃、同部署、同落實,同考核。
11、關于“民主生活會質量不高”的問題。2019年11月19日黨組專題學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規,研究制定出臺了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組民主生活會制度》,嚴格規范會前、會中、會后的程序。2019年10月和12月組織開展了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會,每位局領導均結合主題各自提出了2條以上的建議與意見。
12、關于“組織生活會不正常”的問題。2019年10月,局機關第一、第二支部、規劃支部、林業支部均組織開展了“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會。2019年12月10日,成立了中共寶應縣自然資源和規劃局機關黨委,重新調整劃分了7個機關支部。
13、關于“個別國土所支部組織生活會不嚴肅”的問題。嚴格規范各所(分局)的基層黨建工作,局黨組向當地人民政府出具建議函,對射陽湖所、小官莊所、西安豐所、曹甸所、開發區分局黨支部書記人選進行了明確和調整。
14、關于“黨(總)支部未按期換屆”的問題。正在推進整改中。結合機構改革,進一步理順組織關系設置,2019年12月已成立局機關黨委,2020年5月份將組織選舉成立機關各支部。
15、關于“支部活動開展不正常”的問題。各基層支部認真執行“三會一課”制度,從學習方式、時間、內容、效果等方面予以規范,建立完善黨建各類工作臺帳,進一步使支部活動正規化、制度化。2019年9月以來,各支部均召開了1次以上組織生活會,局領導班子到支部上黨課1-2次。
16、關于“黨員管理和黨費收繳不規范”的問題。局黨組組織學習了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》;完善記錄《基層黨組織活動情況綜合記載簿》《黨員證》等各類臺賬;認真履行相關程序,嚴把發展質量關,積極發展黨員;規范黨費收繳工作,明確規定不得代扣,2019年全局足額收繳黨費57424元。
17、關于“執行《干部選拔任用條例》不嚴格”的問題。一是黨組集中學習了《黨政領導干部選拔作用工作條例》;二是嚴格規范選人用人程序,做好干部選拔任用工作全程紀實,每人一冊;三是用足用好“第一種形態”,對原人教科和黨廉辦負責人進行了談話提醒。
18、關于“干部隊伍建設亟需加強。基層國土所(分局)、事業單位和機關科室負責人后繼乏人、專業人才缺乏”的問題。一是充實年輕化、專業化的干部隊伍,做好后備干部梯隊建設。已調整部分基層所年齡偏大的人員,至目前,每個所充實了1—2名年輕同志,共計10人。二是結合工作實際,按照下達的招錄計劃逐步招聘專業技術人才。三是研究制訂出臺了《寶應縣自然資源和規劃局干部管理規定》。
19、關于“編外人員使用不規范”的問題。嚴格規范使用編外人員,編外用工按編辦批準的用工計劃執行,或采取勞務派遣的方式。目前,1人已離職(小官莊),不動產6人經考察后簽訂了勞動合同。
20、關于“中層干部輪崗交流制度執行不到位”的問題。結合機構改革,對23名中層干部重新進行了輪崗交流,今后將嚴格執行“3年可以調整,5年必須調整”的相關規定。
21、關于“混編混崗問題突出”的問題。正在推進中。今年已調整理順了2名混崗人員,將按照“編隨事走,人隨編走”的原則逐步理順。
(四)在馳而不息糾“四風”,頂真碰硬抓作風措施不力方面
22、關于“作風建設未抓常抓長”問題。一是經常性地開展紀律教育,嚴明作風紀律,做到警鐘長鳴;二是加強檢查,截至目前,對系統內工作作風紀律情況進行了3次明查暗訪,檢查情況及時進行通報,并開展批評教育和限期整改;三是加強窗口管理,規范流程,杜絕服務窗口出現“優親厚友”現象;四是綜合運用好“四種形態”,涉及人員已談話教育。
23、關于“深入基層調研不夠”問題。一是結合機構改革和各項主題活動,局領導到各支部、各所(分局)進行走訪,開展了系列調研工作,廣泛征求意見和建議,查擺問題并制定整改措施;二是巡察反饋以來,均認真落實領導掛鉤聯系制度,每位局長聯系走訪了1-2個基層所(分局)。
24、關于“干部隊伍缺乏合力、執行力不強”問題。一是結合機構改革,局黨組2019年10月27日召開了人事任免調整專題會議,局機關和基層的中層干部已基本輪崗到位;二是加強對年輕干部的培訓,實行領導干部“一對一”聯系幫帶培養4名年輕同志。
25、關于“個人重大事項報告制度落實不到位”問題。一是嚴格執行個人重大事項報告制度,對局黨員干部操辦婚喪喜慶事宜,按照有關規定,實行嚴格把關;二是補齊了7人的廉政檔案,1人調離本單位,4人為副科級的廉政檔案在市局,將結合機構改革人事調整,更新完善2020年局黨員干部個人廉政檔案;三是用好“四種形態”,對相關人員就有關問題作出情況說明,并及時教育、責令改正。
26、關于“長期聘用檔案整理人員”問題。已辭退了檔案整理臨時聘用人員。今后檔案整理中確需突擊用人,將事前報局黨組會研究批準,按規范操作。
(五)在紀律執行不嚴格,違法違紀問題突出方面
27、關于“違紀違法案件頻發”問題。一是通過開展學習黨規黨紀、觀看廉政微視頻、參觀廉政教育基地、領導干部上廉政黨課等,多形式開展廉政教育,正面引導、反面警戒;二是加強系統內監督檢查,并公布縣紀委派駐組的舉報電話、舉報地點,主動接受群眾監督;三是對發現的問題和苗頭情況,用好用足“四種形態”;四是半年分析研判一次系統黨風廉政反腐敗形勢,認真排查廉政風險點,抓早抓小,防微杜漸;五是修訂完善了《寶應縣自然資源和規劃系統工作人員8小時以外個人重大事項報告制度》《寶應縣自然資源和規劃系統個人重大事項報告制度》《黨員干部廉政談心談話制度》《黨風廉政建設責任追究制度》,建立長效機制。
28、關于“公有住房個人長期占用”問題。正在推進整改中。屬歷史遺留問題。目前,已對公有住房個人長期占用情況進行了摸底調查,產權已明晰。下一步擬與財政局國資委聯系,共同研究拿出合規處置方案。
29、關于“國土所資金管理存在漏洞”的問題。一是立即對基層所(分局)帳戶進行清理,做到賬款相符;二是實行公務卡管理制度,各所(分局)報帳員實行公務卡預支;三是對開發區分局、望直港所、夏集所、小官莊所和魯垛所的報帳員進行了調整,2019年8月5日開展了業務培訓;四是嚴格履行“三重一大”相關規定,遇有重大資金安排,及時請示報告。
30、關于“大額資金長期滯留在基層國土所賬戶”的問題。基層所(分局)賬戶全部清理到位。目前,基本戶仍保留,余額為零,已歸集局財務帳戶。
31、關于“招待費、辦公用品費用過大”的問題。一是嚴格執行公務接待清單審批制度,實行厲行節約;二是對今后的小微工程嚴格執行《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》;三是設置辦公用品領用登記簿,對于超出正常范圍的辦公用品購置及領用情況,需附書面申請,提交領導研究同意;四是對中層正職負責人開展了集中學習、談話提醒。
32、關于“基層國土所(分局)無依據向鎮區收取或違規報支工作經費”的問題。結合工作需要科學測算,強化基層所(分局)的經費保障,一律禁止基層所(分局)無依據向鎮區收取或違規報支各項經費。已向4個基層所就相關問題進行了函詢,柳堡所相關人員于2018年進行了處理,款已退至縣紀委廉政帳戶,西安豐所、射陽湖所和望直港所均作出了情況說明。
33、關于“土地整理中心租車費用較高”的問題。已終止租車。今后的工作中必須嚴格財經紀律,制訂用車制度,統籌合理安排用車,控制用車次數,按月結算費用,降低租車費用;運用“四種形態”,對當事人進行了批評教育,并責令作出專項情況說明。
34、關于“大宗物品未政府采購且未計入固定資產”的問題。對涉及的空調、飲水機重新進行了帳務處理,已計入固定資產。今后嚴格按規定執行政府采購制度和固定資產管理制度。
35、關于“增減掛鉤方案編制未公開招標”的問題。對2015年掛鉤實施規劃沒有招標的原因進行了解釋說明。自2016年始至目前,我縣的掛鉤方案編制均以公開招標方式確定編制合作單位,均無指定編制單位的情況。
36、關于“制度形同虛設,執行不到位。”問題。一是加強對制度執行的學習教育與監督檢查力度。2020年1月10日、2月27日、4月14日,辦公室、黨建辦對制度執行情況進行了明查暗訪,對發現的問題及時通報并教育管理,責令整改到位;二是結合部門實際,更新出臺了22項制度。
(六)在鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利還需加強方面
37、關于“黨組主體責任履行不力,‘一崗雙責’落實不到位”問題。2020年4月19日,局黨組召開專題會議研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務,2020年4月25日,局長與副局長、科室負責人簽訂目標責任書,層層傳遞壓力,強化基層負責人“第一責任”。結合局領導班子分工情況,研究制訂全面從嚴治黨主體責任工作任務清單。用足用好“四種形態”,局班子成員經常和分管科室、所(分局)負責人開展談心談話、督促提醒,做到從嚴教育,從嚴管理,切實提高履責主動性。
38、關于“原紀檢組履行監督責任不到位,‘四種形態’運用不充分”問題。一是配合縣紀委派駐紀檢組落實監督責任,加強溝通聯系,暢通監督渠道;二是2019年10月29日局黨組專題學習了監督執紀“四種形態”有關論述和縣實施細則,做到融會貫通;三是針對帶有苗頭性、傾向性問題,班子成員及時進行談話提醒,至目前,監督中未發現有違紀行為發生;四是認真排查本系統、本部門“廉政風險點”76個,落實防范措施153條。
39-47、關于“土地整治項目實施不規范、廉政風險較大”問題。一是根據我局《土地整治項目建設工作做法十條經驗》相關內容,縣成立領導小組、局成立專門工作班子、鎮成立項目建設指揮部,進一步規范招標流程;二是招標公告由原來刊登在中國寶應網和國土資源網,改為在揚州工程建設信息網上公開招標;三是土方平整工程直接委托當地政府,根據工程需要和農作物生長季節分次分批,按實際土方量公開招標;四是嚴肅“三不”規定:工程監理不合格不付款;跟蹤審計不履行不計量;質量檢測不過關不施工。工程結束后由省廳委派的審計單位審計;五是項目建設中“U”型渠預制采購不再單獨列為標段招標,納入農田水利工程標段對外招標;六是今后項目工程招標時,履行合同履約保證金,杜絕工程轉包現象;七是嚴格規定項目建設工期,制定了逾期處罰辦法;八是限定三種費用,合同履約保證金10%、質量保證金5%。、安全保險費0.3%,嚴格按規定支付費用;九是土方平整工程則由項目區所在地鎮政府分批招標;十是提高對工程監理工作的監管力度,定期或不定期檢查監理工作,發現問題嚴肅處理。
49、關于“小微工程未按要求采取競爭性談判”問題。嚴格執行《寶應縣政府投資項目集中代建管理暫行辦法》,研究出臺了《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》,進一步規范本單位內部招標工作。
(七)在對巡察通報的問題整改重視不夠方面
50、關于“對縣委巡察工作領導小組通報的近幾輪巡察發現的共性問題,未召開會議研究,也未制定整改清單,建立完善相關制度”的問題。一是提升思想認識,提高政治站位。結合本次巡察整改工作,高度重視,專題研究,專人負責;二是突出重點,制定整改措施,對巡察中發現的問題,認真開展自查,能立即整改的立行立改,一時不能整改到位的,按序時進度制定計劃表,分步整改到位;三是注重長效,統籌推進整改工作。研究建立長效機制,杜絕今后類似問題的發生。
三、抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下一步,局黨組將繼續認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求,以釘釘子精神,嚴格按照縣委巡察的要求,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效。
(一)鞏固深化整改成果。進一步提高政治站位,緊扣縣委巡察反饋意見,堅持目標不變、力度不減,在鞏固和深化部分已取得整改成果的基礎上,以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動,不折不扣、一著不讓持續推進整改。對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,加大力度,加快進度;對需要較長時間整改的項目,綜合治理,常抓不懈,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
(二)嚴格落實“兩個責任”。牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。
(三)建立健全長效機制。在整改問題的同時,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,嚴格抓好抓細,確保真正發揮作用;對需要建立的、不科學不規范的制度,抓緊制定完善,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,從而構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為促進全體黨員干部作風轉變的過程,成為推動自然資源和規劃工作又好又快發展的強大動力。
整改報告下一步工作計劃6
按照縣委的統一部署,2018年7月5日至9月4日,縣委第二巡察組對我局黨組進行了常規巡察。2018年9月21日,縣委第二巡察組向我局黨組反饋了巡察意見,客觀公正、實事求是地指出了我局工作中存在的問題,并有針對性地提出了整改意見和建議。我局黨組按照縣委第二巡察組的要求,迅速行動,堅持問題導向,制定了整改方案,做到一項一項研究,一條一條整改,取得實實在在的成效。現將整改落實情況報告如下:
一、扛起主體責任,抓好整改工作的安排部署
我局黨組高度重視、態度鮮明,誠懇接受并全面認領縣委第二巡察組巡察反饋的意見,并迅速行動,組建班子、明確責任,全面安排部署巡察整改工作。
(一)強化領導責任。第一時間成立了整改工作領導小組,由局黨組書記、局長劉志軍任組長,其他班子成員任副組長,各股(室)負責人為成員的工作領導小組,確保了各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。2018年9月25日,局黨組召開專題民主生活會,認真討論,研究部署整改工作,班子成員在會上主動認領問題,明確整改落實時間,壓實領導責任,為整改工作提供強有力的組織保障。
(二)細化整改方案。經多次完善,形成了《中共永興縣司法局黨組關于落實縣委第二巡察組巡察永興縣司法局黨組反饋意見整改落實的工作方案》,制定責任清單,并細化五個方面28項整改任務落實到相關股室,明確了責任領導、責任人、整改措施和完成時限。領導班子成員主動擔責,中層負責人主動認領,層層壓實責任,逐項細化整改落實舉措,不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)著力推動整改。局黨組分別于2018年9月30日、10月24日,10月11日三次召開會議,專題研究部署整改工作,調度整改進展情況,研究加快推進整改落實、建立長效機制的措施期間,局黨組主要負責人、各分管責任人多次協調督促重點事項整改,強化跟蹤問責,嚴肅整改紀律,全力推動各項整改任務的落實。
(四)嚴格責任追究。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的實行“一票否決”,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、堅持問題導向,從嚴從快抓好整改工作
我局黨組對縣委第二巡察組反饋的問題進行了認真分析,查找存在問題的原因,并以最快的速度、以最堅決的態度、最有力的舉措,不折不扣完成巡察整改任務,以巡察整改的實效推動建章立制及司法行政事業發展。
(一)黨的思想建設方面
1.關于學習貫徹黨的十九大精神不夠持續和深入問題的整改情況
制定了《永興縣司法局學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》、《永興縣司法局2018年月度學習計劃》,分別于2018年9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日開展主題黨日活動,組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、黨的十九大內容、社會主義核心價值觀、習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》、扶貧業務知識等。
2.關于學習方式不夠靈活問題的整改情況
一是深入開展法治宣傳活動,自2018年10月份開始,我局組織人員深入到各鄉鎮(街道)開展送法下鄉活動,安排律師對農村常用法律知識進行講課16次,發放各類宣傳資料11000份,提高人民群眾的法律意識;組織開展青少年法治宣傳教育周活動,到永興一中、龍形市中心學校開展送法進校園活動;利用民調期間集中法治宣傳活動,組織司法干警、律師到各鄉鎮(街道)開展普法宣傳;二是組織全縣人民調解員進行業務培訓,下發了《關于組織人民調解員開展培訓的通知》,并于2018年11月16日開始組織培訓,共講課16次,發放人民調解培訓資料2450份。同時,指導各級調解委員會依法調解,規范調解程序和文書格式,加強人民調解痕跡管理工作。每月按規定審核各類案件卷宗,對不規范的案卷要求限期整改,并下發了督查通報;三是全面落實全市司法行政系統服務“三大攻堅戰”專項活動,制定了本系統“三大攻堅戰”活動實施方案,組織法援股工作人員及公共法律志愿者協會律師開展“法律扶貧”等工作,2018年為貧困、低保、臥病在床、行動不便人員提供上門咨詢及辦理法援手續64人次;四是加強社區矯正督查和培訓工作,根據社區矯正工作督查細則,每兩個月對司法所的社區矯正工作進行督查,并將督查情況予以通報,限期整改。2018年9月18日、11月22日對局機關及司法所進行了社區矯正工作業務培訓。
3.關于對意識形態工作重視不夠問題的整改情況
局黨組召開會議,對意識形態工作進行了專題研究。印發了《永興縣司法局落實意識形態工作責任制實施方案》(永司黨【2018】4號)文件,明確了專門抓意識形態工作的領導,并制定了責任清單。各股、室、處、所均按要求組織實施。
4.關于法治宣傳教育缺乏長效機制問題的整改情況
開展形式多樣的普法宣傳活動,一是組織開展青少年法治宣傳教育周活動,到永興一中、龍形市中心學校開展送法進校園活動;二是創新法治宣傳方式方法,設計編印了《普法筆記本》、《普法作業本》2萬冊,免費發放給領導干部和青少年學生;三是及時更新宣傳內容,對人民公園LED顯示屏播放內容、宣傳欄的內容進行更新,每天滾動播放開展普法宣傳;四是在2018年10月份開始組織人員到各鄉鎮(街道)開展送法下鄉活動,安排律師對農村常用法律知識進行講課16次,并發放各類宣傳資料11000份,提高人民群眾的法律意識;五是利用民調期間集中法治宣傳活動,組織司法干警、律師到各鄉鎮(街道)開展普法宣傳;六是要求“誰執法誰普法”,普法責任單位按照普法責任清單開展普法宣傳活動,縣委法治辦對落實責任清單情況每季度在政府內網下發通報;七是由各鄉鎮(街道)司法所組織人員對轄區內各中小學校上法治課的情況開展調查,督促各學校按時上法治課及開設法治課程。通過開展一系列普法宣傳活動,提升我縣的法治化進程。
(二)黨的政治建設方面
5.關于貫徹落實省委、市委重大決策不堅決,執行過程打折扣,做選擇,搞變通問題的整改情況
一是及時組織全體干部學習上級重大決策,傳達上級文件精神;二是立行立改嚴格落實省市關于人民調解“以獎代補”相關規定,從嚴把關特別獎的審核。2019年元月底前,已按季度審核并發放了2018年度特別獎。
6.關于黨組領導核心作用發揮不充分問題的整改情況
制定了《永興縣司法局黨組議事規則》,擬提交黨組研究的事項須提前填寫《黨組會議議題申報單》,經征求意見、準備材料、個別醞釀等程序后再決策,保證了決策前醞釀時間,嚴格執行“三重一大”等相關制度,規范了會議記錄,確保全面、客觀反映會議研究的全過程。
7.關于主動擔當不夠問題的整改情況
2018年11月份各股室負責人分別講了一堂培訓課,并在全局進行了一次業務知識考試。通過“一堂培訓課、一次業務知識考試”等措施,讓干部職工進一步熟悉了業務,理清了工作思路。
8.關于黨內政治生活開展不正常、不嚴肅問題的整改情況
一是建立健全《永興縣司法局黨支部組織生活會制度》,進一步規范組織生活會程序,2018年共召開組織生活會2次,切實開展批評與自我批評,確保了會議質量;二是加強對退休黨員的管理,3名長期在外地的黨員已轉移了黨組織關系,退休黨員積極參加黨支部主題黨日活動及其他黨建活動;三是于2018年11月14日召開黨員大會,確定一名發展對象的入黨介紹人由原來的培養聯系人擔任,進一步規范了黨員發展的程序。
(三)黨的組織建設方面
9.關于黨建工作缺位問題的整改情況
一是加強黨員干部學習教育,分別于2018年1月26日、3月30日、6月26日、8月31日、9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日組織黨員集中學習政治及業務知識。二是開展黨員示范崗評選活動,制定《永興縣司法局“黨員示范崗”評選活動工作方案》,營造爭先創優的工作氛圍。三是認真抓好工作績效考核,每月對各股室工作人員進行量化評分,分值直接與績效獎、評先評優掛鉤。
10.關于重業務輕黨建現象突出問題的整改情況
一是健全機關黨支部組織建設。于2018年9月30日召開黨員大會,嚴格按程序補選支部成員,選舉結果及時報告縣委政法委分工委;二是建立健全黨建責任清單,層層壓實責任,明確完成時限,確保黨建工作落到實處。
11.關于大局意識、擔當精神不夠,宗旨意識和黨性觀念淡薄問題的整改情況
一是制定《永興縣司法局2018年干部學習教育工作方案》,重點學習黨的十九大、黨章和習近平總書記重要講話精神。完善黨內學習制度、“三會一課”制度、黨支部“雙述雙評”制度、主題黨日制度等,及時按要求開好民主生活會、黨員評議會等,做好黨員積分管理工作;二是利用主題黨日,開展宗旨意識和黨性教育。制定《永興縣司法局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》,組織開展黨員干部爭先創優、重溫入黨誓詞、“不忘初心、牢記使命”主題日活動,提升先鋒模范作用和意識。
12.關于違規設置二級機構問題的整改情況
2018年10月25日,以縣司法局文件形式下發通知到各股室、處、所,啟用“永興縣司法局法律援助工作股”公章,并停止以縣法律援助中心的名義開展工作。
13.關于超職數配備干部問題的整改情況
于2018年11月16日呈報請示到縣委政法委,縣委政法委已同意免去3名超職數配備干部職務。
14.關于以局領導班子會代替局黨組會,違規未按程序報批任用干部問題的整改情況
制定了《永興縣司法局黨組會議議事規則》,修改完善會議制度并嚴格執行議事規則,杜絕以班子會代替黨組會。
15.關于干部人事任免違反相關規定問題的整改情況
一是堅決執行民主集中制,堅決執行一把手末位表態制度;二是廣泛征求局黨組成員的意見,會前醞釀,會上討論,充分聽取黨組成員的意見及建議;三是嚴格執行選人用人制度。按照干部管理權限調整中層干部,局黨組審議中層干部職務任免實行票決制,按職數調配,按程序選配,縣委政法委已同意免去2名司法所所長職務。
16.關于對干部管理不嚴問題的整改情況
嚴格執行《永興縣司法局管理制度》,完善并嚴格落實《永興縣司法局基層司法所管理制度》。
17.關于違規借出、借用干部,對干部管理存在寬、松、軟現象問題的整改情況
2018年11月15日,4名借出干部的借用手續均已辦理完畢。
18.關于干部混編混崗問題的整改情況
一是對向我局借調人員的單位去函或送報告,督促返回或完善手續,我局借出干部手續已辦理完畢;二是對司法所人員在局機關工作問題,我局多次與有關部門協調,縣編辦、縣人社原則上同意根據我局機關空編情況(空編6個)在司法行政系統內開展選調跟班人員6人,對未選調上的局機關跟班人員7人安排退回原崗位工作。但因機構改革,縣編制、人事凍結,該問題已經申請延期整改。
(四)黨的作風建設方面
19.關于落實中央八項規定精神有差距問題的整改情況
一是嚴格落實中央八項規定精神,已清退違規發放的津補貼,并在全局專題整改會上予以說明,指出問題所在,做好教育工作;二是修訂完善了局《財務內控管理辦法》,進一步規范了差旅報銷制度。
20.關于深入基層調研不力問題的整改情況
制訂了《永興縣司法局基層調研工作制度》,明確了班子成員一年到基層調研不少于30天,形成調研報告一篇以上,加強對司法所工作的指導,每年為基層解決實際問題不少于2個。局班子成員均按要求開展了基層司法行政工作調研活動,解決了具體問題2個以上,并撰寫了高質量的調研報告。
21.關于少數工作人員作風漂浮,工作不實問題的整改情況
矯正股制定了司法所社區矯正工作評定表,每兩個月按照督查細則對司法所的社區矯正工作進行督查,司法所對社區矯正人員的走訪都填寫了走訪記錄,并拍照留存。自2018年1月我局使用湖南省社區矯正管理系統以來,已嚴格實行日常網上考核,根據系統進行的每月工作評比,對于因未完成社區工作(包含走訪工作)扣分的司法所,根據永司發【2018】10號文件進行處罰。
22.關于落實惠民政策不到位問題的整改情況
一是嚴格落實案件審查制度,已完成2018年全年人民調解案件審查,對不規范的卷宗責令限期整改;二是嚴把特別獎審核關,已完成四個季度特別獎的審核。相比同期,案件數和金額都有所下降;三是嚴格實行人民調解經費銀行轉賬制度,減少中間環節。2018年度的各項人民調解經費,均直接打入調解員的賬戶;三是嚴格按照“一次辦結制”將辦理流程及申請表格上墻公示,設置投訴電話5566170。
23.關于司法干部管理不規范問題的整改情況
一是完善《永興縣司法局司法所管理制度》,強化對干部的監督管理;二是加強日常督查,每周開展一次作風督查,發現問題及時通報并要求限時整改。
(五)黨的紀律建設和圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
24.關于“兩個責任”落實不到位問題的整改情況
一是局黨組制定下發《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任的實施意見》(永司黨【2018】3號)并組織學習,2018年10月24日召開會議研究貫徹落實局黨組主體責任及黨風廉政建設工作;二是研究制定《中共永興縣司法局黨組黨建工作責任清單》,明確責任領導及責任人,確保工作落實;三是嚴格執行本局管理制度,確保制度落實到位。
25.關于談心談話制度堅持得不夠好問題的整改情況
2018年10月26日召開專題會議研究貫徹落實局黨組主體責任及黨風廉政建設工作,嚴格“一崗雙責”責任落實。2018年10月22日召開專題談心談話會議,結合工作實際,認真開展談心談話活動。
26.關于財務報銷審核把關不嚴問題的整改情況
一是完善報賬審核流程,健全財務制度;二是明確專職會計,從業務上嚴格把關,對票據進行審核;三是2018年9月底已完善支付印鑒,更改了財務人員權限。
27.關于重點領域風險防控缺失問題的整改情況
一是提高政治站位,統一思想認識。我局黨組高度重視,召開專門部署會議,統一全局干警思想,明確具體整改措施,已完成違規發放部分人民調解案件補貼退繳;二是堅決服從組織決定。堅決服從縣紀委對人民調解經費發放存在問題人員進行問責;三是亡羊補牢,規范建立長效機制。改變人民調解“以獎代補”發放方式,已經實施一對一銀行轉賬發放。法律援助案件補貼從2016年第二季度起,采用銀行代發形式發放案件補貼。
28.關于項目建設過程存在違規現象問題的整改情況
一是嚴格按照政府采購相關文件規定,依法對工程項目進行采購。根據文件規定,貨物類型不同要分別進行政府采購程序,故不存在項目拆分現象;二是工程項目工程量變更是由于項目實施過程中出現事先不能預見的情況,導致審計時出現工程款與中標價相差比較大的問題。以后會加強對項目建設的監管,規范相關審批程序;三是部分采購項目未進行政府采購是按規定程序辦理,其中辦公室三樓刮膠、戒毒康復站修繕的項目由于實施金額小,事先已向財政評審中心口頭匯報,結算以財評結果為準;高壓線及變壓器安裝項目,結算以財評結果為準;業務樓供水安裝項目未達到5萬元,不需要通過政府采購;渣土運輸清理項目由于是自然災害造成,清理災害產生的泥土和山石,不屬于人工挖掘產生,屬于貨物內范圍而不屬于工程范圍,未超過15萬元不需要執行政府采購。今后我們將會嚴格按照政府采購要求執行。
三、加大執行力度,抓好下一步工作
下階段,我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動司法行政事業又好又快發展凝聚正能量。
(一)繼續強化整改落實
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實黨組主體責任
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
整改報告下一步工作計劃7
根據縣委巡察工作的統一部署,×年×月×日至×月×日,縣委第X輪巡察一組對我局黨組開展了巡察。×月×日,縣委第X輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個方面共×個問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實了情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項,清理清退違規資金×萬元。現將整改落實了情況報告如下:
一、強化主體責任抓好整改落實了
局黨組對巡察工作高度重視、態度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務,以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實了,進一步推動××工作事務良性發展。
一是提高政治站位,增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務會、黨員大會、機關干部職工大會等,深入學習領會十九大和xxxx系列重要講話精神,學習巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談整改、逢會必抓整改,把抓好巡察整改工作作為當前局機關重要政治任務,真抓實抓認真抓,務必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導向,抓好整改落實了。制定《××黨組關于落實了縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機制,定期報送《巡察反饋意見整改落實了情況統計表》。落實了整改責任,傳導責任壓力,將整改問題細化分成×個具體問題,做到“五個明確”,即明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,黨組書記通過對相關責任領導、責任人員進行廉政約談,督促各責任人落實了整改,扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設作為落實了整改的重要抓手,堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”,嚴格按照時間節點完成所有問題整改,同時有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)黨的領導弱化方面
1.黨組統攬民政全局作用發揮不夠。××××××××
整改落實了情況:加強政治理論學習,鞏固“四個意識”,強化責任擔當意識和攻堅克難意識,有效推進××工作重點難點問題的解決。
2.“三重一大”決策制度執行有偏差。黨組議事決策規則不規范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面,存在以局務會代替黨組會議研究黨的有關工作的現象。黨組會議中,以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分,對直屬企事業單位涉及“三重一大”事項研究較少,存在“應議未議”現象。
整改落實了情況:認真按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關規定,嚴格執行黨組議事規則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善,進一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時明確局黨組會要以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項,以及直屬企事業單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究,做到“應議必議、議出成果”,切實發揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實了的領導核心作用。
3.黨建主體責任落實了不到位。①黨建工作責任制壓力傳導不足。“重業務、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業務工作同要求、同部署、同落實了、同考核,如機關黨建工作年度總結中,有的與單位職能聯系不緊密,沒有體現黨建帶業務的內涵;有的以業務匯報代替,沒有體現黨建內容。黨組對系統內黨建工作缺乏統籌部署,專題聽取黨建工作匯報少,沒有對所轄黨組織開展指導檢查、督促整改等相關記錄;黨組班子成員對分管領域的黨建工作指導不到位,只重業務、不抓黨建,沒有按規定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失,把黨建作為一項可有可無的任務、馬虎應付,有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套,一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態,沒有相關活動記錄和資料。②對加強黨對××的領導力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實了情況:①以巡察整改為契機,著重加強黨的“五項建設”(即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設)的再學習、再認識、再教育,堅決強化管黨治黨的擔當作為,堅決破除“重業務、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設納入年度績效目標考評內容,堅持將黨建工作與××中心任務同部署、同推進、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時,專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報,積極推進××系統黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責,以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任,制定了《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報,并給予督促指導。④進一步加強對黨支部建設的重視程度,強化角色定位,引導所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業”意識和發揮機關黨務工作者參謀助手作用,加強黨建業務學習,著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應付,組織不力,抓得不緊問題,增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業和××工委溝通協調,由其牽頭抓好以下工作:一是下發××黨建工作具體分工方案,明確各自職責分工及完成時限,確保××黨的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓;四是建立通報制度,采取經常性督查、隨機抽查等方式,了解工作進展情況,確保目標任務完成。同時,發揮××綜合黨委戰斗堡壘作用,全力推進××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務。
(二)黨的建設缺失方面
4.思想政治建設薄弱化。①理論學習中心組學習制度落實了不到位。學習計劃安排流于形式,沒有相應的集中學習會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學習筆記,個別成員記錄內容不一致,有的沒有凸顯學xx題,多處記錄研究業務、事務等內容,以工作筆記代替學習筆記。②“兩學一做”學習教育停留于面上。黨組對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化研究部署、指導檢查不夠,部分科級領導干部沒有按規定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署,“規定動作”落實了不到位,沒有按要求組織集中學習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應知應會知識測試中,參與測試的黨員領導干部對相關黨章黨規的基本內容掌握不全、了解不透,反映出政治學習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實了情況:①制定了《中共××黨組中心組學習制度》,認真組織政治理論學習,采取邀請專家輔導、專題講座、領導干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學習研討累計不少于X次,每季度集體學習至少X次。進一步強調學習紀律,執行學習考勤制度,嚴格要求學習對象按年度做好學習筆記,隨時接受局黨組書記或上級有關部門的檢查。深入學習領會黨的十九大精神和xxxx治國理政新理念新思路新戰略,打牢思想基礎,提高政治站位,堅定政治方向,認真貫徹xxxx關于××工作的重要指示精神,增強責任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實了做好作出成效。②各支部均制定《“兩學一做”常態化、制度化學習計劃表》,增強針對性和時效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課,發揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學一做”學習教育常態化制度化工作進行再部署,要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。④采取請進來教與走出去學相結合,聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念,爭做合格黨員》輔導講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學習。
5.黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數不齊,統計表與《年度登記表》數量不符,個別支部沒有相關內業資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復”一年、內容雷同,支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》,沒有嚴格按照標準核算黨費基數,黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實了不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯系不緊,支部沒有對黨員承諾事項審核把關,沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調政審及征求意見情況;有的預備黨員延期一年轉正,入黨材料中仍以按期轉正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養和考察,檔案不齊全。
整改落實了情況:①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題,要求財務提供每個黨員的工資發放明細表,按《關于加強和規范市直機關黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關于規范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復》文件精神,嚴格按照標準核算黨費基數,建檔成冊。邊巡邊改中,根據××總支下發《關于規范黨費申報、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監管。對黨員個人而言,教育全體黨員進一步增強黨員意識,自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領《黨費證》發放有關支部,要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求,認真填寫《黨費證》,并在每個月10日前向縣政府系統黨委全額上繳黨費,索取黨費收據。黨支部應當每月向黨員公布一次黨費收繳情況,年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作。××年×月,共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實了不到位問題,××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查,要求黨員就承諾事項要聯系自身工作實際,不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進行動態管理,為科學“評諾”打下基礎。五是××黨總支要按照發展黨員工作的“十六字”工作方針指導各支部做好發展黨員工作,嚴格按照《發展黨員工作指導手冊》要求規范發展黨員工作,確保發展黨員質量。
6.黨內政治生活平淡化。①黨組織戰斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機關支部相混淆,沒有黨總支會議相關記錄,年度計劃、總結等以機關支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機關支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個××’建設走前頭”主題實踐活動沒有結合單位職能進行部署落實了,載體不多,缺乏特色。②落實了“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴,沒有設立會議簽到表,個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學習會,簡單羅列上級精神和文件內容,研究部署工作少。③領導班子民主生活會質量不高。個別年度領導班子民主生活會的相關記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實了情況落實了方案》。④雙重組織生活會不到位。領導干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場,黨員聯系個人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內容。⑤談心談話制度執行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關談話記錄,對黨員干部的思想動態了解不到位。
整改落實了情況:①鞏固黨總支主體地位,強化功能,擔當起領導下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神,結合縣委“四比”主題實踐活動,開展××系統“四比”(比學習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動,激發××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進“五個××”建設。②黨總支及時制定政治理論學習安排表、學習材料并上傳到微信群供各支部結合各自單位情況組織學習;各支部嚴格落實了“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時上好黨課,及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進一步規范“三會一課”會議記錄,嚴格按照“八要素”規定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領導班子對照巡察發現的分管事項,進行總結分析,查找不足,改進工作作風。④加強領導干部參加雙重組織生活會自覺性,根據《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,要求領導干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規范廉政談話記錄內容和要求;局分管領導對分管科室人員存在違規違紀或苗頭性的問題,及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面
7.黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設不“實”,重部署、輕落實了,存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位,對分管范圍內黨風廉政建設重視不夠,抓得不緊,主體責任落實了層層遞減。未對下屬單位落實了黨風廉政建設情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟。××年以來有×名科級領導干部因違紀違法被追究刑事責任,黨組沒有根據發生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實了情況:制定《××黨組關于深化落實了黨風廉政建設黨組主體責任的主要任務分工的意見》,進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設責任制落實了情況,并對××下發財務檢查情況整改通知書,責令整改。及時通報××處分決定,以案說紀,以案明規。
8.日常管理監督比較松散。未能嚴格執行縣委從嚴管理干部七項制度等相關規定,黨組對干部日常管理監督失之于寬、失之于軟。局機關干部上下班有卡不打現象較為突出,遲到早退現象時有發生,未定期通報出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機關出勤考勤制度執行有偏差。紀檢組監督責任落實了不夠嚴格,談話提醒、監督檢查不夠經常,少數黨員干部紀律意識淡化,導致發生違紀問題。如出現局機關駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實了情況:①加強機關日常管理,嚴格考勤出勤管理,制定出臺《關于進一步規范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實行考勤通報制度;利用機關學習日加強機關制度的學習,提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監督管理,及時組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費用××元。
9.廉政風險防控浮于面上。××年以來沒有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動,風險防控機制未進一步優化完善,對新出現的風險點缺乏有效措施,個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮村兩級審核把關,相關監督工作和風險防范管理未能落細落實了;××每月××集中供養經費管理使用不夠規范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實了情況:①重新修訂風險防控工作方案,新增××、××等崗位風險點,完善××對象評定、××等風險防控措施,進一步加強風險防控管理。②設置××與××廉政風險防控措施,將家庭經濟狀況核對納入低收入認定程序,強化入戶核查,暢通申訴舉報渠道。③進一步強調審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準,加強對申請對象的條件進行核查。并根據基層上報材料,入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經費管理制度、物品采購等制度,完善制度、規范程序、規避風險。
(四)違反XX八項規定精神方面
10.公務接待不規范。下屬單位存在公務接待無公函,公函時間與實際接待時間不符,無接待審批單,無費用清單,無接待對象名稱及費用超過規定標準等情況。
整改落實了情況:××指導××出臺《××公務接待管理辦法》,嚴格按照八項規定精神和縣財政局相關規定,規范公務接待標準、程序、要求。
11.公務用車管理不到位。公車改革前,局機關存在違規占用下屬單位公務用車現象。一些下屬單位車輛維修沒有按規定實行定點維修,沒有經過事前審批,未進行定點IC卡加油;頻繁使用私車辦理公務,報銷相關費用。
整改落實了情況:制定出臺《××保留公務用車使用管理暫行規定》,要求局機關及下屬單位嚴格按照相關規定執行公車派車、定點維修、費用報銷相關制度,杜絕漏洞。
12.濫發津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規發放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規報銷手機費用。有的違規用購物卡發放防暑降溫費;發放國慶、春節加班值班補貼;發放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優考核等獎勵;未經審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實了情況:為進一步推動XX八項規定精神深入落實了,規范津貼補貼發放政策,重申相關政策和紀律,轉發《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律有關問題的通知》。對不符合規定的獎金補貼福利現象堅決清理,共退回金額××元。同時對相關人員進行約談,從根本上防范和遏制違紀違規問題的發生。
13.違規報銷差旅費。出差文件依據不明確,未經審批出差;超標準報銷下鄉伙食補助費;重復報銷伙食補助費;未按規定等級乘報交通工具費用;違規報銷出租車等其他費用。
整改落實了情況:嚴格差旅費管理,加強對《××縣行政事業單位差旅費管理規定》的學習;嚴格出差審批制度,嚴禁未審批先出差情況的出現;嚴把報銷關,嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元,開展差旅費報銷管理規定學習。
14.違規購買年貨節禮、日歷等。有的違規購買日歷臺歷;違規發放婦女節節日用品;違規購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發生贈送牌匾行為。
整改落實了情況:嚴格落實了XX八項規定,對不符合規定的違規購買行為予清理整頓,對相關人員進行約談,重申XX八項規定,杜絕今后發生類似行為,追回違規購買年貨節禮費用支出×元。
(五)選人用人不規范方面
15.人員編制管理混亂。①混編混崗現象比較突出。局機關借調下屬企事業單位工作人員×名,被借調單位轉而大量聘用臨時人員工作。如:×在編正式人員×名,全部被借調后,聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業務;×在編正式人員×名,被借調×名,自聘臨時人員×名。②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后,仍有個別股級干部任免以民政局名義發文;任命×名下屬事業單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務。
整改落實了情況:①嚴格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務;③強化在職人員的能力,向縣政府申請×個購買服務名額增加機關工作人員,逐步解決借調人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面
16.財務管理不規范。個別下屬單位會計基礎工作不規范;相關業務經辦人員及財務負責人、審批人財經法規意識淡薄;相關財務管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據錯誤濫發獎金、使用非正式發票報銷、日常物資采購驗收手續不齊全、掛賬時間過長等現象。一些設備購買未履行政府采購程序,固定資產添置未及時進行登記。
整改落實了情況:①加強固定資產管理制度,對符合條件的固定資產及時確認入賬。進一步加強“三公”經費管理,嚴格落實了XX八項規定。嚴控公務接待,接待報銷審批做到財務票據、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續齊全。②加強財務管理制度,制定出臺《××縣××局機關財務管理及內部審計制度》(×〔×〕×號),規范單位基礎財務工作,對手續不完整的憑證及時補齊相關材料,對不規范的憑證、賬務處理逐條進行推敲整改,重新規范。
17.×專業化水平不高。如×服務確認單中具體服務項目不明,存在不同服務人員的字跡雷同、同一服務人員在同一時間出現在不同服務地點等造假現象。
整改落實了情況:①制定出臺《加快××事業發展的實施意見》,進行責任分解,設立完成時限。加強××服務基礎設施建設,補齊硬件短板。②下發《××縣××局關于×有關問題的整改通知書》,敦促服務企業及時整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進行重新作業,同時要求服務企業加強服務制度建設,規范服務人員行為,嚴格服務操作流程,強化服務監督,要求每一單服務都要附服務照片,及時上傳到服務管理平臺,隨時接受抽查。對××公司有關人員特別是××各個站點負責人進行約談,進一步明確責任。
18.××工程審核把關不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規范,有的缺少鎮村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時間倒置。
整改落實了情況:規范申報程序,強化入戶核查,補齊欠缺材料,嚴格審核把關,進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
19.××建設資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實了情況:規范項目申報、核查、驗收程序,加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項資金管理辦法》,規范×專項資金使用管理,及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實了情況:為進一步加強建設項目監督管理,規范操作程序,嚴格行為標準,學習轉發《××縣加強政府性投資項目管理暫行規定》和《××縣政府投資項目管理暫行規定》,切實加強工程項目管理工作,按時保質推進工程建設。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調專人,積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調查核實,目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結×人。
四、需要進一步整改的事項及措施
(一)×建設緩慢,×建設未完成。
未完成整改原因:項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關政策、規定變化等因素影響,整體推進較慢。
下一步整改落實了情況:×已開工建設,計劃×年完成地上建筑部分樓層建設,×年完成建筑主體建設和內部裝修,×0年正式運營。我局將督促×個鎮履行主體責任,加快建設速度。縣級財政已撥付×建設補助資金×萬元,計劃×年底完成×個×建設,并通過消防驗收,獲得×許可,投入運營。
整改期限:×年×月×日
(二)下屬企業××片區改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預借財政資金發放職工薪酬。
未完成整改原因:××片區因改造拆遷進度緩慢、開發商經營不善等問題遲遲無法落實了安置措施,××相關資產沒有得到及時賠償。
下一步整改落實了情況:積極與×、縣財政局、開發商溝通協調,盡快推動片區安置改造,爭取區位良好的安置物業,盡早盤活物業產生效益,早日解決歷史遺留問題,切實維護職工權益。
整改期限:×年×月×日
整改報告下一步工作計劃8
根據市委統一部署,2019年3月18日至6月18日,市委第三交叉巡察組對縣政府辦進行了巡察。9月24日,市委巡察組向縣政府辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求,現將我辦巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
對巡察問題整改工作,我辦黨組始終站在講政治的高度來認識對待,著力從思想認識、組織領導、問題整改等各方面入手,切實推動整改工作落地落實見效。
(一)堅持從政治高度認識整改工作。堅持把巡察整改作為檢驗強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺,作為推進全面從嚴治黨、落實管黨治黨政治責任的有力抓手,作為錘煉黨性、尋找差距、轉變作風、提高“三服務”水平的重要契機。堅持在巡察期間,對問題進行邊查邊改;在巡察情況反饋后,我辦于9月25日第一時間組織召開黨組會議和全體干部職工會議,對巡察反饋的情況進行了傳達學習和專題研究部署,并分別于2019年10月22日、10月29日、11月12日召開了黨組會議,就巡察整改工作進行再研究、再部署,推動全辦上下進一步提高政治站位、統一思想認識、凝聚最大整改合力,雷厲風行推動各項整改工作走向深入。
(二)堅持從嚴從實落實整改責任。組織制定了《中共新化縣人民政府辦公室黨組織落實市委第三交叉巡察組反饋問題整改工作方案》(新政辦黨發〔2019〕5號),成立了由黨組書記、縣政府辦主任任組長,其他各位黨組成員、副主任任副組長,各組室負責人為成員的巡察整改工作領導小組;對照反饋問題,制訂了整改清單和實施方案,逐條研究整改舉措,逐項明確整改時限和整改要求,對巡察反饋存在的5個方面11項問題都建立了問題清單、整改臺賬,切實做到了反饋意見整改零遺漏、全覆蓋,整改責任全面落實落細。
(三)堅持高標準開展問題整改。堅持問題導向不動搖,堅持整改不到位不放過,做到整改目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,開展了“回頭看”,鞏固整改成效;對正在推進解決的問題緊抓不放,加快工作進度,抓好整改落實。堅持以問題為指引,堅持源頭治理不松懈,倒查制度漏洞,強化建章立制,特別是在黨風廉政建設、黨的政治紀律、意識形態、選人用人等重點領域、重要環節,全面加大了制度建設力度,完善制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制。
(四)堅持舉一反三提升整改成效。把抓好巡察整改工作作為推動辦公室總體工作質效提升的重要契機,舉一反三,以問題整改推動全辦工作整體進步,全面加強了干部職工的政策業務知識的培訓學習,扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育,以支部為單位,多形式開展了黨日活動和作風整治;以落實新時代新思想新發展理念為主題,結合工作實際,認真開展了調查研究,每個班子成員都就本職工作進行了深入剖析,同時,督促全辦工作人員堅持圍繞中心、服務大局,扎實履行好協調統籌和參謀輔政職能,進一步提升“三服務”工作水平,推動全辦工作不斷邁上新的臺階。
二、巡察反饋問題整改情況
在整個巡察期間及問題反饋會后,我們始終將問題導向貫穿全過程,堅持邊查邊改、立行立改、長效整改有機結合,有力推動了巡察問題的整改,確保了整改成效。到目前為止,市委第三交叉巡察組反饋的5個方面的11項問題,已基本整改到位,對相關責任人進行了履責約談。制定完善了相關制度規則,建立了長效機制。
(一)黨的領導方面
1.關于“政治意識有待進一步加強”問題。
整改情況:一是提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定“四個自信”,增強“四個意識”,做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,并切實結合工作實際堅決貫徹落實好新時代新思想;二是加強思想政治學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,切實落實黨組中心組、黨支部定期學習制度;同時,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定主題教育學習清單,按照集中學習與干部自學、理論學習與調查研究相結合的方式,督促黨員干部學深一步、知行合一,進一步提高黨員干部的黨性修養;三是強化政治擔當。修訂完善了縣政府辦工作規則,將政治要求擺在工作的首位,確保黨的政治主張、政治要求全面體現到工作中去。
2.關于“政治定位不夠準確”問題。
整改情況:修訂完善了《辦公室黨組工作規則》,進一步規范黨組議事決策、黨組會議等制度,確保嚴格堅持民主集中制,嚴格落實一把手“末位表態”、“三個不直接分管”制度,對“三重一大”等決策事項實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照機構改革要求,規范機構設置及人員配置。
(二)黨的建設方面
3.關于“黨內政治生活不規范”問題。
整改情況:一是嚴格執行“三會一課”制度,制訂了完備的支部工作計劃及方案,定期開展支部活動,認真做好支委會、黨課、黨員大會等會議記錄;二是嚴格執行談心談話制度。由上而下通過分工負責、分層開展,切實做到不漏一人,實現談心談話范圍全覆蓋,紀檢組對談心談話情況進行監督;三是認真組織開展民主生活會。會前廣泛征集群眾意見和建議,不搞變通、不搞折扣,切實做到紅紅臉、扯扯袖、出出汗。在巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上,班子成員態度嚴謹,對自身存在的問題不遮不掩,對同志的批評建議坦誠中肯,達到了“團結-批評-團結”的目的;四是認真開展主題黨日活動。結合主題教育,豐富主題黨日活動載體,突出黨性、規范性,彰顯黨員活力。
4.關于“黨建工作開展有差距”問題。
整改情況:一是切實履行好黨建工作責任。黨組書記認真履行抓黨建第一責任人職責,黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作;二是嚴格落實“四同”制度,將黨建工作、意識形態工作及黨風廉政建設工作做到與業務工作同部署、同研究、同檢查、同考核,規范黨內政治生活。三是加強黨建隊伍建設。政工組配備2名專職黨務工作人員,各黨支部均已重新調整,配備了政治素質高、業務能力強的黨員負責支部的黨務工作。四是規范支部建設。新一輪機構改革后,及時辦理相關人員黨組織轉接關系,不斷推進黨支部“五化”建設。
5.關于“黨員干部管理不到位”問題。
整改情況:一是不斷優化人員結構。根據《關于新化縣人民政府辦公室職責和機構編制調整的通知》(新辦〔2019〕40號)文件精神,嚴格按照“只出不進”的原則,對照三定方案要求,對辦公室人員進行調整,依編制性質與人員身份用編,解決了混編的問題,依崗位用編,解決了混崗的問題;二是不斷完善人員信息。對干部個人檔案進行全面整理,嚴格按照《關于進一步規范干部人事檔案材料收集歸檔通知》的要求,做好年度考核、工資變動等重要資料的及時歸檔,積極配合縣委組織部做好公務員管理信息系統建設工作;三是不斷強化黨員管理。認真執行談心談話制度,嚴肅民主評議黨員制度。嚴格落實“三評一定”,即個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定,著力解決民主評議黨員流于形式的問題。實施黨員積分管理辦法,推進黨員積分精細化、規范化管理。
(三)全面從嚴治黨方面
6.關于“‘兩個責任’落實不到位”問題。
整改情況:嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,強化班子成員“一崗雙責”,堅持黨組會議定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作,2019年以來,辦黨組會議研究黨風廉政建設工作6次;強化派駐紀檢組監督責任,駐政府辦派駐紀檢組制定出臺《關于對“三重一大”工作內容進行審查備案的工作意見函》(駐政府辦紀函〔2019〕05號),對“三重一大”工作審查備案內容進行明確,突出監督重點,切實運用“四種形態”加大監督執紀問責力度,營造“不敢腐、不想腐、不能腐”的政治氛圍。
7.關于“執行財經紀律不嚴”問題。
整改情況:一是規范財務管理。設立財務后勤組,充實財務人員,統一集中管理財務,規范會計核算;二是嚴格財經紀律。修訂完善政府辦《財務管理制度》、《財產管理制度》、《公務接待制度》和《車輛管理制度》,規范支付管理、差旅費報銷、接待費用報銷、采購報批等程序。
8.關于“落實中央八項規定精神有差距”問題。
整改情況:一是切實做到精文簡會。加強文山會海問題整治,完善政府辦《辦文辦會制度》,嚴格執行中央、省、市、縣關于精簡文件的相關規定,做到簡潔行文、少發文、合并行文。提倡精簡辦會,嚴格會議活動審批管理,嚴控會議規格規模,堅持節儉辦會,切實提高會議質量;二是大力加強作風建設。完善政府辦《考勤制度》,嚴格執行工作人員請銷假和上下班有關規定,對全辦上班紀律、工作作風進行定期督查、不定期抽查和明察暗訪;三是規范發放福利待遇。嚴格執行《財務管理制度》,依規依程序審批發放有關福利待遇。四是加強公務用車管理。嚴格實行公務用車派車審批制度,加油實行一車一油卡,通行費實行ETC支付。車輛維修按政府采購管理規定報修,送修前由駕駛人申報,經批準后送定點供應商維修。五是規范公務接待管理。完善政府辦《公務接待制度》,強化制度執行力和落實力,嚴格落實中央八項規定要求。關于違規公務接待的具體問題,相關人員已補交超標準接待費用。
(四)意識形態工作方面
9.關于“黨管意識形態工作責任制落實不力”問題。
整改情況:一是加強思想政治引領,不斷提高黨員干部學習力。制定出臺《2019年度政府辦中心組理論學習重點內容安排意見》(新政辦黨發〔2019〕3號),規范黨組理論中心組學習制度化、規范化,按年初制定的黨組理論中心組學習安排計劃并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了專題學習研討,全年組織黨組中心組學習12次、專題學習研討3次。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過建立學習清單,督查全體黨員干部以多種學習形式進行查漏補缺糾偏,學懂弄通做實,制定出臺《縣政府辦“學習強國”平臺學習管理規定》,推動黨員干部學習常態化;二是健全意識形態工作體制機制。切實提高政治站位,積極主動做好意識形態工作,2019年有4次黨組會議研究部署意識形態工作,10月22日召開的黨組會議專題研究制訂了《落實黨組意識形態工作責任制實施方案》(新政辦黨發〔2019〕8號);三是進一步壓實責任,不斷增強黨員干部擔當意識。將意識形態工作情況納入干部考核,納入領導班子成員民主生活會、領導班子及其成員述職報告和黨組書記履行黨建責任制情況的重要內容,同時在主題教育問題查擺階段,要求班子成員將意識形態方面存在的問題作為一個重要方面進行查擺,并作為巡察整改民主生活會、主題教育專題民主生活會的對照檢查,推動問題解決到位。四是嚴格落實意識形態工作責任制。完善政府辦《綜合信息工作制度》、《文印校對制度》、《政務信息報送規則》等,嚴把信息送審關,切實做好稿件的初審、復審、終審工作,把嚴政治導向,堅決履行“一崗雙責”,夯實各環節責任,確保意識形態領域安全。
10.關于“對意識形態領域監督執紀問責不夠”問題。
整改情況:研究制定《駐縣政府辦紀檢監察組加強意識形態監督檢查的方案》,把意識形態工作同政治紀律和政治規矩的監督檢查相結合,同落實黨風廉政建設工作相結合,同執紀問責相結合。辦黨組深刻認識到意識形態工作的極端重要性,以高度的政治責任感和歷史使命感,推動意識形態工作落細落實、落地生根。
(五)選人用人方面
11.關于“不按三定方案配備內設機構人員”問題。
整改情況:堅持以好干部標準選人,把政治標準作為選人用人的第一標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關,堅持事業為上,以事擇人、人崗相適。根據《中共新化縣委辦公室新化縣人民政府辦公室關于新化縣人民政府辦公室職責和機構編制調整的通知》(新辦〔2019〕40號)文件精神,嚴格按照三定方案要求配備組室人員,切實解決混編混崗問題。
三、繼續深化后續整改
政治建設永遠在路上,工作進步永無止境。我們將以永遠在路上的執著精神,全面推動巡察問題整改工作向縱深發展,推動全辦工作全面進步和不斷取得新的成效。
(一)強化政治建設,大力加強黨的領導。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為主要內容,全面加強黨的政治建設,時刻把黨的政治紀律、政治規矩始終挺在前面,切實維護黨的權威,貫徹落實黨的決策部署。充分發揮黨組在黨的建設中的組織領導作用,從黨內政治生活管起,從黨內政治生活嚴起,大力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。切實嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》,嚴肅查處違反政治紀律的行為,通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來,推動工作實起來,服務水平提起來,充分彰顯黨組在黨的政治建設及工作中的戰斗堡壘作用和組織領導作用。
(二)強化思想武裝,持續提升思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,持續抓好黨組中心組學習和黨支部“三會一課”制度的落實,不斷提升全辦班子人員及所有黨員干部的理論水平和政治修養。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強對學習強國平臺自學情況的監督檢查,使理論學習成為全體黨員干部的自覺行動。同時,努力將理論學習的成果與推動實際工作緊密結合起來,注重在經濟社會發展及民生改善等各領域貫徹落實好新發展理念,為領導當好參謀,提出意見建議,推動解決好實際問題和促進高質量發展。統籌做好意識形態工作,加強陣地建設,牢牢把握意識形態工作主動權。
(三)強化責任擔當,嚴格落實主體責任。進一步貫徹落實中央“八項規定”精神和省委“九條規定”精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、決策部署在我辦得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識,堅決支持配合好駐政府辦紀檢組的工作,對派駐紀檢組監督、執紀、問責的全部工作確保做到主動配合、積極支持。
(四)強化長效管理,不斷鞏固整改成效。對整改工作開展回頭看,及時總結整改工作的經驗、成效和不足,對黨的政治建設進行常態化自我檢視、審視,堅持把整改工作中一些好的作法、經驗長久堅持下去,對檢視出來的問題做到及時發現、立行整改,堅持時時以整改的精神推動全辦工作和黨的政治建設不斷取得新的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0738—3239999;郵政信箱:湖南省新化縣人民政府辦公室319室;電子郵箱xxxxxxxxx@163.com。
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