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鄉鎮防汛抗旱應急預案篇一

牢固樹立防大汛、搶大險、救大災思想，認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，以保障人民生命財產安全為宗旨，科學有效地指揮抗洪救災工作，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，維護社會穩定，全力抗御洪澇災害，確保全鎮安全度汛。

（一）河道防汛。重點做好沂河、汶河、湯河、張家溝河、莪莊河、汀水河、河陽河、大疃河、徐家溝河9條河河道整治，保證泄水安全，確保人民群眾生命財產安全。

（二）水庫、塘壩及攔河壩防汛。重點做好侯宅水庫、東大疃水庫、乃峪子水庫、金佛山水庫、土山塘壩、小峪塘壩、西桃花塘壩、楊家坡塘壩、溝崖攔河閘、白石埠攔河閘防汛泄洪，確保溢洪道流水暢通。一旦發生超標準或危及大壩安全的險情時，要根據水情、險情及上級已批準的超標洪水運用方案，采取必要的應急措施，確保主體工程安全。

（三）居民區防汛。認真開展居民區排水渠清淤和居民區、學校危房排查登記，做到地點準、險情明。同時，做好危房修繕和緊急情況下的撤離安置，最大限度地減少災害損失，確保人民群眾生命財產安全。

（四）西部山村地質災害防汛。金佛工作區、司馬工作區、莪莊工作區、埠園工作區部分山村地質災害防汛要做好災情巡查上報，搞好主汛期尤其重點時段的巡邏警戒，嚴防群眾尤其學生等進入山坡危險區域，積極配合縣有關部門做好緊急情況下的搶險工作。

（五）企業、商場等公眾設施防汛。企業、商貿業要做好汛前車間、廠房、倉庫、商場等基礎設施的檢查、維修和加固，搞好安全通道的疏通，積極排除汛期安全隱患。

（一）鎮防汛指揮部防汛職責

認真督導各村、值班巡查、防汛組織、物資儲備等情況，及時傳達上級政府、防汛機構相關工作要求，督查各村、責任人、巡查員防汛工作落實情況。發生險情要及時了解實際情況并向縣防汛辦匯報，迅速組織鎮村搶險應急分隊趕赴現場搶險。

（二）各村防汛職責

各村要做好轄區排水渠清淤、危房排查和督導修繕工作，組織調配好防汛隊伍和防汛車輛，儲備足夠數量的防汛物資，制定有效措施，積極配合相關部門工作，保證汛期安全度汛。

（三）工商業防汛職責

工商業要組建防汛隊伍，做好值班巡查、防汛演練、物資儲備等情況，制定有效措施，做好本企業安全生產工作，保證汛期安全度汛。

（一）加強領導。及時調整充實防汛工作領導小組，嚴格落實防汛工作責任制，全面加強防汛抗洪工作組織領導。

（二）健全隊伍。鎮機關、企業、各村抽調精干人員組建200人防汛抗洪隊伍，認真組織實施演練，一旦出現險情，做到招之即來，來之能戰，戰之能勝。

（三）物資儲備。鎮、企業、村要儲備足量的農用車、麻袋、編織袋、鐵锨、救生衣、應急燈等防汛物資，一旦出現險情，確保搶險人員及時到位，物資運送暢通。

（四）加強值班。鎮機關、鎮直有關單位、各村要建立完善防汛值班制度，值班電話保持暢通，確保信息及時上傳下達，在陰雨天氣必須實行24小時巡邏監管，并做好巡查記錄。

（五）服從指揮。防汛工作事關國計民生，各村、各單位要在鎮防汛指揮部的統一領導下，各司其職，各負其責，密切配合，在全鎮形成防汛工作的合力，認真履行好自身的職責，保證防汛工作有步驟、有計劃地進行，確保全鎮防汛安全。

（一）防汛辦公室接到汛情預警后，立即通知防汛指揮部成員到指定地點，同時將汛情通報各有關單位。

（二）立即通知防汛物資儲備責任單位，由責任人自行組織車輛把防汛物資運送到指定地點，同時做好搶險準備。

（三）由各單位責任人組織好搶險隊伍、車輛、工具等嚴陣以待。

（四）一旦發生險情，防汛指揮部將根據縣指揮部要求，由鎮防汛指揮部及時調集民兵和鎮村搶險隊伍全線布控，實施搶險。

（一）各責任單位要立足防大汛、搶大險，加強汛前檢查，盡快做好防汛工程的清理或加固工作，做到防患于未然。

（二）出現險情時要嚴格按照鎮防汛指揮部部署，聽從指揮、各負其責，保證有令必行、步調一致。

（三）汛期關鍵階段，要切實加強值班巡查，特別是陰雨天氣，必須24小時有人沿河巡邏，確保信息暢通，汛情及時傳遞。一旦發現險情，本著實情實報的原則及時上報，不得夸大、縮小或謊報險情。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇二

1、1編制目的

為及時、有效地做好本縣范圍內水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度地減輕災害損失，保障人民群眾生命財產安全，促進社會穩定和國民經濟持續、快速、協調、健康發展，特編制《江口縣防汛抗旱應急預案》（以下簡稱《本預案》）。

1、2編制依據

本預案依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《貴州省防洪條例》、《貴州省抗旱辦法》等法律法規，參考《貴州省突發事件應急預案管理辦法》、《貴州省突發公共事件總體應急預案》、《貴州省防汛抗旱應急預案》、《江口縣突發公共事件總體應急預案》等資料修訂編制。

1、3編制原則

本預案編制遵循以下原則：

1、3、1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

1、3、2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

1、3、3防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

1、3、4防汛抗旱工作堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1、3、5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，警民結合、專群結合，平戰結合。

1、4事件分級

按洪澇、旱災的嚴重程度和范圍，將水旱災害分為四級。即異常重大（ⅰ級）；重大（ⅱ級）；較大（ⅲ級）；一般（ⅳ級）。

1、5適用范圍

本預案適用于全縣10個鄉鎮（街道辦事處）范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡災害）、干旱災害、供水危機以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

2、1 領導機構組織指揮體系及職責

2、1、1領導機構。江口縣人民政府設立縣級防汛抗旱指揮機構，各鄉鎮（街道辦事處）設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區域的防汛抗旱突發事件應對工作。縣防指成員單位可根據需要設立防汛抗旱指揮機構，負責本單位防汛抗旱突發事件應對工作。

江口縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）負責領導全縣的防汛抗旱工作。縣防指主要職責是貫徹落實國家防汛抗旱的法規政策和制度等，組織制訂江河、水庫、水電站防御洪水方案，及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。在省、市防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，組織和指揮本縣的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由縣人民政府、縣武裝部和有關部門負責人等組成，其辦事機構設在縣水務局。各鄉（鎮）人民政府組建鄉級防汛抗旱指揮機構，負責本鄉（鎮）行政區域內水旱災害處置工作。

縣防指指揮長由江口縣人民政府分管副縣長擔任；副指揮長由江口縣人武部部長、縣政府辦公室分管副主任、縣水務局局長擔任；成員分別有縣委宣傳部、縣水務局、縣人武部、縣公安消防大隊、縣發展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣國土資源局、縣監察局、縣住房城建局、縣交通運輸局、、縣農牧科技局、縣教育局、縣氣象局、縣財政局、縣衛生局、縣工業園區管委會、縣安監局、縣環保局、縣林業局、縣文廣局、縣供電局、縣電信局、縣石化支公司和縣人保、財保公司負責人。

2、1、2辦事機構。縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），辦公室設在縣水務局。主要職責：負責縣防指日常工作；及時掌握、分析、報送重要防汛抗旱信息，向縣應急委、縣防指提來源置水旱災害的提議，執行縣應急委、縣防指決定；向省、市防指報告本縣有關水旱災害的信息；負責全縣異常重大、重大水旱災害處置的綜合協調和相關組織管理工作；協調供給水旱災害應急處置保障，負責組建防汛抗旱應急綜合保障體系；按照省防指和市防指的指令，統一調控和調度全縣水利、水電設施的水量；負責組織縣抗旱排澇服務隊，開展防洪搶險應急救援和抗旱救災拉、送水、應急打井及抗旱澆地等工作；組織建立健全山洪災害防御體系、防汛抗旱指揮體系等；完成省、市防指辦公室及縣應急委辦公室等上級部門交辦的任務。

2、1、3工作機構（縣防指各成員單位應急處置職責）

2、1、3、1縣委宣傳部：負責協調指導廣電、報刊等宣傳媒體做好防汛抗旱救災的新聞宣傳報道工作；加強網絡輿情控制，防止虛假負面報道影響社會穩定。

2、1、3、2縣人武部：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；參與營救群眾、轉移物資和急難險重抗洪救災工作；協同縣防汛抗旱指揮部組織做好河道清淤除障工作；爭取聯系并協助有關部門開展抗旱應急打井、找水工作。

2、1、3、3縣水務局：協調防汛抗旱工作；供給雨情、水情、旱情、工情及水利工程蓄水情景；適時開展汛前、汛期及汛后對水庫、水電站、山塘、堤防等水利工程的防汛安全隱患排查；負責防洪工程及水利工程的安全運行，并組織對所轄病險水庫、水電站工程的監測和除險加固、水利水毀工程的修復和應急抗旱水源工程建設；提出防汛抗旱所需經費、物資、設備、通信方案；在干旱期間組織、協調全縣水務系統調度分配水資源，嚴防水事糾紛；組織編制各類水利工程防洪搶險應急預案，督促各在建涉河、臨河、跨河建筑物編制工程度汛方案；水旱災害發生后，及時收集、整理、匯總、上報有關水利水電工程的損失情景。

2、1、3、4武警江口縣中隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍，參與營救群眾，轉移物資、工程搶險等急難險重的抗洪搶險、抗旱救災任務。

2、1、3、5縣消防大隊：根據防汛抗旱工作需要，負責組織防汛搶險和抗旱骨干隊伍；汛期承擔搶險救災、營救群眾、轉移物資；抗旱緊急期間利用消防車為群眾運水送水等急難險重任務。

2、1、3、6縣發展和改革局：負責協調相關單位爭取防汛抗旱工程建設、除險加固、水毀修復項目及資金和抗洪抗旱救災物資；為抗旱水源工程建設及開辟城市第二水源點建設供給項目支持。負責組織協調有關工礦企業做好防汛抗旱工作并及時收集統計工礦企業的洪澇災情；督促指導電力企業落實防汛抗旱指揮部下達的防汛抗旱調度指令，做好汛期主要電站水庫水位調控和運行安全，協調供電、石油企業保障防汛抗旱搶險救災電力、石油等物資供應。

2、1、3、7縣公安局：負責抗洪搶險、抗旱救災治安保衛工作，維護抗洪抗旱、搶險救災和災區社會治安秩序；打擊盜竊、哄搶防汛抗旱物資、破壞防洪工程、水利設施、水文、氣象測報設施、供水和防汛通信設施等違法犯罪行為；協同縣防汛抗旱指揮部組織災區群眾撤離和轉移；做好搶險救災交通保暢工作。

2、1、3、8縣民政局：做好全縣水旱災害的調查、統計、核實、上報工作；供給災情數據，協調做好全縣水旱災害救助，指導協調災區開展生產自救；組織協調災區災民的生活安置和救災工作。

2、1、3、9縣國土局：負責組織山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、地裂縫、地面沉降等地質災害的勘察、防治、協調、指導、監測、預案編制和預防工作；適時開展汛前、汛期及汛后對地質災害隱患的防汛安全排查；負責協調地下水勘查與開發利用，保障抗旱應急供水；配合做好山洪災害預警預報系統建設，加強對山洪地質災害的分析與研判。

2、1、3、10縣住建局：負責組織城鎮防洪安全和城區排澇，參與指導城鎮居民區山洪災害防治工作；適時開展汛前、汛期及汛后對城市人員密集區及重點鄉鎮的防汛安全隱患排查；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報城鄉居民房屋建筑的損失情景；組織編制人員密集區防洪搶險應急救災預案。

2、1、3、11縣交通運輸局：負責公路、水運交通工程及其設施的防洪安全。汛期督促船舶航行服從防洪安全規定；確保公路、水運暢通，優先運送防汛抗旱和搶險救災物資、衛生防疫人員；為應急搶險和人員撤離及時協調供給所需車輛、船舶等運輸工具；適時開展汛前、汛期及汛后對受洪水影響道路的防汛安全隱患排查，及時修復道路設施，保障防洪搶險工作順利進行；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報交通設施損失情景。

2、1、3、12縣農牧科技局：水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報農、林、牧、漁業損失情景；負責組織災區群眾開展農業救災、生產恢復和技術指導等工作；指導災區群眾改種、改播，最大限度挽回經濟損失；組織安排抗旱機具的及時調配與維修。

2、1、3、13縣教育局：負責督促檢查全縣校舍、教育系統的防汛排澇隱患排查和重點危房改造工作；加強對學生的防汛抗洪、自救知識的教育及水庫、河道、山塘等方面的安全教育工作；組織好本系統的防洪和搶險工作；及時掌握并供給學校受洪澇災害情景；協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建工作；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄學校的防汛安全隱患排查；針對河流及水庫下游涉及的學校組織編制學校防洪搶險應急預案。

2、1、3、14縣氣象局：負責監測天氣形勢，分析發展趨勢，為防汛抗早、搶險救災及時供給天氣預報和相關氣象資料；配合做好防汛抗旱指揮系統建設，加強氣象信息會商；干旱嚴重時實施人工影響天氣作業。

2、1、3、15縣財政局：負責安排和調撥防汛抗旱經費，配合縣防汛辦及時下達病險工程隱患處理、搶險救災、水毀修復經費并監督使用；爭取爭取上級防汛抗旱救災資金。

2、1、3、16縣食品藥品衛生監管局：負責災區的衛生防疫和醫療救護工作，密切關注災后疫情情景，嚴防次生水旱災害發生。

2、1、3、17縣安監局：負責尾礦庫、灰（渣）庫安全監管和相關部門、重點工程的安全監督管理；督促工礦企業編制尾礦庫、灰（渣）庫防洪搶險應急預案；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄尾礦庫、灰（渣）庫的防汛安全隱患排查。

2、1、3、18縣監察局：監督檢查各單位、各鄉鎮汛期職責制落實情景、汛期值班情景、對防汛抗旱工作瀆職失職進行查處。

2、1、3、19縣林業局：水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報林業損失情景；負責組織河道內影響行洪林木的砍伐、清除工作；協調防汛木材的供應，就近、就地監督采伐搶險救災所用木、竹材；組織做好林區防汛和汛期漂竹、漂木的管理工作；干旱發生時，做好森林防火工作。

2、1、3、20縣工業園區管委會：負責工業園區防洪安全，加強對園區高邊坡、高填方的監控，做好園區內澇防范工作，負責制定工業園區應急防御預案。

2、1、3、21縣文體廣電旅游局：在縣委宣傳部領導下，負責組織廣播電臺、電視臺對防汛抗旱、搶險救災工作的宣傳報道，異常要正確引導水旱災害信息的輿論導向。

2、1、3、22雙江鎮人民政府：負責縣城機關、單位、居民在抗洪搶險期間的人員、物資、財產的轉移，疏散及災民安置工作；做好抗旱應急期間轄區居民飲水安全工作，維護社區安定。

2、1、3、23各鄉鎮人民政府：負責所轄鄉鎮抗洪搶險、抗旱救災的組織領導；承擔本鄉鎮轄區內小（2）型以上水庫水電站安全度汛工作；做好抗旱應急期間本鄉鎮居民飲水安全工作，維護社會穩定。

2、1、3、24縣供電局：負責所轄電站（水庫）的運行安全和縣防指防洪調度命令的實施，監督所轄電站（水庫）在防洪限制水位以下運行；保障防汛抗旱、搶險救災的電力供應；負責編制所轄電站（水庫）防洪調度預案；確保汛期所轄電站（水庫）按批準的防汛調度方案實施調度；適時開展汛前、汛期及汛后對所轄電站（水庫）的防汛安全隱患排查；水旱災害發生后，及時收集、統計、整理、上報電力設施損失情景。

2、1、3、25縣電信公司：負責組織協調移動、聯通通信運營企業做好汛期電信設施的防洪安全，及時排除通信線路故障，確保防汛抗旱信息及時、準確傳遞；為防汛抗旱指揮系統和山洪災害預警系統的建設，供給數據連接的信息技術支持。

2、1、3、26縣石油支公司：負責保障防汛抗旱和搶險救災的油料供應。

2、1、3、27縣人保、財保公司：負責對參保受災單位和個人的損失的清理賠付。

2、1、4現場指揮機構。災害發生后，根據災害嚴重程度和搶險救災的實際，縣、鄉鎮（街道辦事處）視需要成立現場指揮機構，負責應急救援現場的指揮。發生較大水旱災情時，組建縣、鄉鎮（街道辦事處）共同參加的現場指揮機構，一般水旱災害組建縣級現場指揮機構，局地災害組建鄉鎮（街道辦事處）現場指揮機構。

2、2應急聯動

根據應急處置工作需要和縣級以上人民政府請求，駐江口縣境中國人民解放軍部隊、民兵、預備役人員、駐縣武警部隊、公安消防大隊、省、市駐江口單位參與和配合開展應急處置工作。

3、1監測與信息報告

3、1、1氣象水文信息

縣氣象部門應加強對本縣災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送縣防指。當預報即將發生嚴重水旱災害時，要提議縣防指提早預警，通知有關鄉鎮（街道辦事處）做好相關準備。當江河發生洪水時，縣防辦應加強與水文部門的聯系，及時掌握江河雨情、水情，重要站點的水情應在30分鐘內報到縣防指，為防汛抗旱指揮機構適時指揮決策供給依據。

3、1、2工程信息

當水庫、水電站水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照經批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向縣及工程所在鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時光向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣、鄉防汛抗旱指揮機構報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應啟動已編制的水庫防洪搶險應急預案，提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

3、1、3洪澇災情信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，縣農牧局、民政局等相關部門及時向縣防指報告洪澇受災情景，縣防指應收集動態災情，全面掌握受災情景，并及時向同級政府和市防汛抗旱指揮機構報告。對有人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報，重大災情在災害發生后2小時內將初步情景報到市防指，并對實時災情組織核實，核實后4小時內上報，為抗災救災供給準確依據。

（3）各鄉鎮（街道辦事處）人民政府、防汛抗旱指揮機構應按照規定上報洪澇災情。

3、1、4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時光、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）縣防指應掌握水雨情變化、各鄉鎮（街道辦事處）水利工程蓄水情景、農田土壤墑情和鄉鎮（街道辦事處）供水情景，加強旱情監測，鄉鎮（街道辦事處）政府防汛抗旱指揮機構應按照規定上報受旱情景。遇旱情急劇發展時應及時加報。

3、2預警級別的確定與發布

3、2、1根據江河洪水水位（流量）、城鎮受淹狀況、水庫險情、受旱天數、因災死亡人數或者直接經濟損失程度，將水旱災害分為4個等級：異常重大（i級），發布紅色預警信號；重大（ⅱ級），發布橙色預警信號；較大（ⅲ級），發布黃色預警信號；一般（ⅳ級），發布藍色預警信號（具體災害級別標準詳見本預案附則8、3）。發生異常重大水旱災害（i級）或重大水旱災害（ⅱ級）時，由省級防指啟動預案，本級響應；發生較大水旱災（ⅲ級）時，由市防指啟動預案，本級響應；發生一般水旱災害（ⅳ級）時，啟動縣級預案。事發地鄉鎮人民政府要進行先期處置，組織救援力量進入事發現場，搶救受圍困或受傷人員；對已發生的災害危害范圍程度及發展趨勢進行預研判。根據處置工作需要，上級應急指揮機構可決定提高應急響應級別。

（1）紅色預警信號及橙色預警信號由市防指根據省級防指的指令報市政府批準后發布，本縣及各鄉鎮作出應急響應。

（2）黃色預警信號由縣防指報經市防指及同級人民政府批準后發布。

（3）藍色預警信號由縣防指報經縣級人民政府批準后發布。

（4）發生跨區域水旱災害時，縣人民政府要及時與相關縣（區）人民政府聯系，溝通信息，協調應急處置工作。

3、2、2江河洪水預警

（1）當江河即將出現洪水時，縣防汛辦應加強與水文部門和市防辦的聯系，掌握洪水預測信息，及時向縣防指報告水位、流量的實測情景和洪水發展趨勢，為預警供給依據。

（2）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍，按照權限向社會發布。

（3）縣防汛辦應跟蹤收集江河洪水的發展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災救災供給基本依據。

3、2、3內澇災害預警

當氣象預報將出現較大降雨時，縣防汛抗旱指揮部應按照分級負責原則，確定縣城或集鎮內澇災害預警區域、級別，按照權限向社會發布，并做好排澇的有關準備工作。必要時，通知低洼地帶居民及企事業單位及時疏散轉移。

3、2、4山洪災害預警

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的鄉鎮，應根據山洪災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

（2）凡有山洪災害隱患的地方，由縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風險圖，劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉鎮、村、組和相關單位都要落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣防汛抗旱指揮部，以便及時組織抗災救災。

3、2、5干旱災害預警

（1）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

（2）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不一樣干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策供給科學依據。

（3）縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應當加強抗旱服務隊伍建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

3、2、6供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質被侵害等原因而出現供水危機，由縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向社會發布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

3、3預警響應措施

3、3、1縣防汛辦根據險情、災情，提出啟動應急響應級別的提議。

3、3、2 ⅳ級、ⅲ級應急響應報縣水務局局長簽批，ⅱ級、ⅰ級應急響應經縣水務局局長審核后報縣防指指揮長審定，報市防指同意后啟動。

3、3、3上級或本級預案啟動后，縣防汛辦編發啟動應急響應的信息和簡報，分送縣防指各成員單位及各鄉鎮（街道辦事處）防指。

3、3、4縣防指各成員單位按照工作職責督促指導本單位和相關鄉鎮（街道辦事處）做好防范和應急處置工作。

4、1應急響應的總體要求

4、1、1進入汛期、旱期，縣、鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情，并根據不一樣情景啟動相關應急預案。

4、1、2縣防指負責小（2）型以上水庫、水電站和山塘的防洪調度；必要時，視情景由上一級防汛抗旱指揮機構直接調度。防指各成員單位應按照指揮部的統一部署和職責分工開展工作并及時報告工作情景。

4、1、3洪澇、干旱等災害發生后，由鄉鎮（街道辦事處）人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

4、1、4洪澇、干旱等災害發生后，由鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情景。造成較大人員傷亡的突發事件，可越級上報，并同時報縣防汛抗旱指揮部。任何單位或個人發現堤防、水庫發生險情時，應立即向有關部門報告。

4、1、5對跨行政區域發生的水旱災害，或者突發事件將影響到鄰近行政區域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部的同時，應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報情景。

4、1、6因水旱災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害，鄉鎮（街道辦事處）防汛抗旱指揮部應組織有關部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。

4、2信息報告

水旱災害發生后，事發地鄉鎮（街道辦事處）人民政府和職責單位應立即將事件情景報告上級防汛辦和上級主管部門，上級防汛辦接到報告后向應急委和政府報告，提出啟動預案的提議。

4、3先期處置

水旱災害發生后，按屬地管轄原則由事發鄉鎮（街道辦事處）組織力量進行先期處置：初查災害程度，搶救被困或受傷人員，研判災害發展趨勢，設置現場警戒，提出應急處置意見或提議并按程序上報。

4、4應急處置

4、4、1 ⅲ級、ⅳ級應急處置

（1）召開會議，安排部署。由縣防指副指揮長或委托有關負責人召集縣防指有關成員單位召開專門會議，安排部署抗災減災工作。縣防汛辦負責會議的組織及有關會務工作。

（2）組成工作組或專家組，安排落實人員赴現場搶險排險。工作組由縣水務局分管副局長帶隊，縣水務局各業務股室視災害事件業務范圍承擔處置任務。

（3）工作組到達現場后，應爭取協調組織各方面力量搶險排險，并及時將工情、險情、災情及應急處置情景告知縣防汛辦。工作組處置完成后，應向縣防指提交處置報告。派出的專家組到達現場后，應及時查勘并研判險情災情，提來源置意見和提議。

4、4、2 ⅰ級、ⅱ級應急處置

（1）縣、鄉鎮（街道辦事處）防指成員單位全體人員上崗到位，按職責要求開展抗災減災。由縣委、縣政府督查室進行督促檢查。

（2）召開會議，安排部署。由縣防指指揮長或委托副指揮長召集召開專門會議，全面動員部署抗災減災工作。

（3）組成工作組及專家組，安排落實人員赴現場指導搶險排險。工作組由縣水務局局長或分管副局長帶隊，縣防指有關成員單位派骨干力量參加。

4、5指揮協調

防汛指揮機構決定啟動應急預案后，立即組成現場指揮部，由防汛辦立即通知現場指揮部各成員單位迅速組織應急搶險隊伍并調配所需應急物資趕赴現場，現場指揮部組織協調各工作組開展應急處置。

4、6處置措施

水旱災害發生并啟動本預案后，現場指揮部及縣防指各成員單位立即采取以下應急處置措施：

4、6、1迅速調派緊急處置和救援隊伍，進入災區開展搶險救災工作。

4、6、2全程跟蹤水旱災害及其衍生災害的發展、變化情景，做好實時監測、滾動預報，并及時將災害信息向上、下游有關地方通報。

4、6、3及時向市防指、市應急委、省防指報告水旱災害的發生、發展和處置情景。

4、6、4民政等部門要按照預定方案開放緊急避難場所，轉移和疏散受災人員，做好受災群眾的就地安置，保證必需的生活設施和食品供應。

4、6、5民政等相關部門緊急調撥和配送救災所需生活必需品、藥品等物資和搶險專用設備、器材。

4、6、6公安及交通部門采取疏導或交通管制等措施保障抗洪搶險現場交通暢通，確保與外界的聯絡。

4、6、7干旱嚴重時，氣象部門應根據天氣狀況和災情發展情景適時組織開展人工影響天氣作業。

4、6、8公安部門應根據災情安排警力維護災區社會治安和生活秩序。

4、6、9衛生、防疫等部門做好災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行。

4、6、10農業等相關部門做好農作物病蟲害的防治工作。

4、6、11工貿局等單位應根據市、縣防指的決定，通知相關單位停產、停業、停課；或限水、限電等。

4、6、12擴大應急

異常重大、重大、較大水旱災害有擴大趨勢或難以控制時，由縣防指報請市防指和縣人民政府向市應急委申請擴大應急；擴大應急決定作出后，由市應急委調集各種處置預備力量投入處置工作。

4、7信息發布與輿論引導

重大水旱災害和水利工程險情的有關新聞報道必須經縣委宣傳部和縣人民政府防汛抗旱指揮部核實后，按重大突發公共事件報道管理規定進行報道。對本縣內有重大影響的水旱災害的發展趨勢、人員傷亡、經濟損失等報道，由縣委宣傳部和縣防指審核后，按重大突發公共事件報道管理規定進行報道。縣人民政府要建立新聞發言人制度，及時召開新聞發布會，對產生重大影響的水旱災害情景進行通報。提高災情信息的透明度，要加強網絡輿情控制正面進行輿論引導，維護社會穩定。

4、8應急結束

異常重大、重大、較大水旱災害應急處置工作完成后，現場指揮部向縣防指指揮長報告情景，請示結束應急處置工作，經縣防指指揮長批準，由現場指揮部宣布結束現場應急處置工作。

4、9調查評估

應急處置結束后，事發地的鄉鎮（街道辦事處）人民政府及有關部門、單位要組織對突發事件應急處置工作進行分析評估，構成總結評估報告。總結評估報告要在應急處置結束后5個工作日內報縣人民政府和上一級人民政府主管部門；縣人民政府總結評估報告于應急處置結束后10個工作日內報銅仁市人民政府。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇三

1、總則

1.1編制目的

為做好我村水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定南中村防汛抗旱應急預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可制度實施辦法》、《水旱災害統計報表制度》制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全村范圍內水旱災害的預防和應急處置。

水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統一指揮。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鎮供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鎮統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鎮生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2、組織指揮及職責

2.1組織機構

南中村設立防汛防旱指揮部 成員組成如下：

組長：王文全（村委副主任） 副組長：羅應昌（支部副書記） 李連城（支部書記） 成員：盧松華（支部委員）

魯傳華（支部委員、五組組長）鄭永強（村委委員、六組組長） 姚永進（村委委員） 葉林海（村委委員） 陳遠紅（一組組長） 王秀瓊（二組組長） 王守玉（三組組長） 黃樹全（四組組長）

劉木華（禁毒辦主任、七組組長） 左家棋（八組組長）

領導小組下設辦公室在企辦，由葉林海同志兼任辦公室主任，負責具體日常工作。

2.2工作職責

負責領導、組織全村的防汛抗旱工作，及時掌握全村汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全村水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

3、預防和預警機制

3.1預防預警信息

3.1.1汛情信息

結合當地氣象部門加強對災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發生嚴重水旱災害時，防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。發生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內報到鎮防指，為適時指揮決策提供依據。

3.1.2洪澇災害信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧、交通運輸、通信、工礦企業、水電設施等方面的損失。

（2）洪澇災情發生后，防汛指揮部應及時向鎮防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。

3.1.3旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

（2）防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監測，按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監管措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限期整改。

4、防汛應急響應

依照《防洪法》和《防洪條例》的規定，按照防汛工作的統一部署，實行行政首長責任制。各搶險隊在隊長領導下，按現場指揮制定的搶險方案，分工合作圍繞搶險這一目標，進行有序的工作。

5、防汛搶險責任制、責任人、通訊聯絡方式及責任目標。

5.1搶險責任制

貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施與非工程措施相結合；盡可能調動全社會積極因素。

5.2責任目標

立足防大汛、抗大災，做到遇設防標準洪水不出險，遇超標準洪水有對策。

6、抗旱應急響應

6.1防范措施

基于旱災的特殊性及發展形勢，使我們認識到防災減災的重要性。首先要樹立與旱災作長期斗爭的觀念。旱災主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免的減輕災害。針對不同等級的干旱，我村采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區域查看現場，做好旱情監測、預報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災情；

（2）中度干旱

①加強自我旱情監測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災情并嚴格按照報旱制度統一歸口上報；

②采取具體行動，做好抗旱準備工作；

③及時向上下級通報旱情的抗旱情況；

④按照旱情的變化趨勢，適時部署相應的抗旱工作。

（3）嚴重干旱

①通報域內災情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災的發展趨勢；

②抗旱指揮部及時召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；

③發布通知，進一步落實各部門的抗旱職責；

④啟動本抗旱預案。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇四

一、總則

（一）編制目的

為了做好水旱災害突發事件防范與處置工作，進一步明確防汛抗旱職責，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《四川省防汛抗旱應急預案》、《開江縣突發公共事件總體應急預案》等相關法律、法規，特制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：臺風暴雨災害、江河洪水、山洪災害（指由降雨引發的山洪、泥石流、滑坡）、干旱災害、恐怖活動、供水危機以及由洪水、風暴雨、地震引發的水庫垮壩、堤防決口、供水水質被侵害等次生衍生災害。

（四）工作原則

1、堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的水平。

2、防汛抗旱工作實行各村委會行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。

3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉供水安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合的原則。

4、防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

5、堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結合，專群結合，平戰結合。民兵和搶險隊伍主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鎮生活、生產、生態用水需要。

7、堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

二、組織指揮體系及職責

天師鎮防汛抗旱領導小組及下設辦公室

開江縣天師鎮人民政府防汛抗旱領導小組，負責領導組織全鎮的防汛抗旱工作，其辦事機構設在鎮農業服務中心辦公室。

1、鎮防汛抗旱指揮部組織機構

指揮長：xxx

副指揮長：xxx

成員：xxx

2、鎮防汛抗旱領導小組職責

負責領導、組織全鎮的防汛抗旱工作，擬訂全鎮防汛抗旱政策性文件、規章制度，及時掌握全鎮汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調度全鎮水利、水電設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。

3、鎮防汛抗旱領導小組成員單位職責

鎮防汛抗旱領導小組及辦公室，是鎮防汛抗旱指揮的常設機構。主要職責：執行市、縣防汛抗旱指令，確保防汛抗旱政令暢通；督促指導全鎮轄區各單位做好防汛抗旱準備和防汛抗旱物質準備工作；負責汛期24小時防汛值班，準確、及時收集分析傳遞各類汛情，旱情及時調查、核實、上報汛情、旱情和抗災救災情景，為縣委、縣政府領導和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災供給決策依據。

鎮人民政府防汛防旱組織機構職責分工

鎮政府主要領導親臨現場，聽取匯報，作出決策，調集力量。

分管領導協助主要領導具體組織指揮搶險工作。

辦公室協助領導做好災害處理，上報和安撫工作。

派出所負責對災害現場警戒，人員疏散，治安保衛，受災人員搶救，道路交通管制等工作。

衛生院負責搶險中醫護人員的指揮，受傷人員的救護和防止災后疫病發生和蔓延工作。

財政所負責防汛抗旱經費的籌措、調撥和監督使用，確保防汛抗旱資金及時足額到位。

供電所負責電力搶修，電力供應。

民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。

廣播站負責發布汛情公告和重要防洪抗旱指令，及時報道防汛抗旱工作動態和通報重大汛情，組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。

各村（社區）設立防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和天師鎮人民政府的領導下，組織和指揮本轄區的防汛抗旱工作。防汛抗旱領導小組由各村村主任和有關部門負責人組成。

1、堤防工程信息

當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時，各村（社區）應迅速組織搶險，并在第一時光向可能受威脅的群眾預警，同時向鎮防汛防旱指揮部報告險情，以利加強指導或作出進一步的搶險決策。

2、水庫、山坪塘等工程信息

（1）當蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時，工程管理單位應對大壩、溢洪道等關鍵部位加密監測，并按照批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構報告。水庫發生重大險情應在險情發生后30分鐘內上報鎮防汛抗旱指揮部。山坪塘發生重大險情應在險情發生后1小時內上報鎮防汛抗旱指揮部。

（2）當水庫、山坪塘出現險情時，工程管理單位應在第一時光向下游預警，迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構作出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情行政職責人、技術職責人、通信聯絡方式、除險等情景，以進一步采取相應措施。

當水庫、山坪塘遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提前向工程潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時光。

3、洪澇旱災信息

（1）洪澇災情信息主要包括：災害發生的時光、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

（2）干旱災情信息主要包括：干旱發生的時光、地點、程度、受害范圍、影響人口，以及對農業生產城鎮生活、生態環境等方面造成的影響等損失。災情發生后，各村（社區）應及時向鎮防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災情信息。對人員傷亡和財產損失較大的空情，應在災害發生后1小時內將初步情景報告鎮指揮部，同時對核實災情及時組織核實并上報，為抗災救災供給準確信息。

（3）各村委會（社區）應按《水旱災害統計報表制度》的規定向鎮人民政府防汛抗旱指揮部報告，鎮人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關部門上報災情。

（二）預防預警行動

1、預防預警準備工作

思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構，落實防汛抗旱職責人，防汛抗旱隊伍和地質災害易發重點區域的.監測網絡及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

（3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設施實行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，經過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。

（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的防汛物資，各村（社區）和有關部門也應儲備足夠的防汛物資。

（6）通訊準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確職責、限期整改。

（8）防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、水庫、灘涂內建設的非防洪建設項目應編制洪水影響評價報告，并經上級水行政主管部門審批，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

2、地質災害預警

（1）可能遭受地質災害威脅的村、社，應根據地質災害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應密切聯系，相互配合，實現信息共享，提高預報水平，及時發布預報警報。

（2）有地質災害的村、社，由國土資源部門協助鎮編制地質災害防治預案，劃分并確定區域內易發生地質災害的地點及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）地質災害易發區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系，鎮、村和相關單位都要落實觀測措施，汛期堅持每一天巡邏制度，降雨期間，加強觀測、加強巡邏，并落實信號發送員，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現快速轉移，并報縣防汛指揮部，以便及時組織抗災救災。

做好旱災工作

鎮抗旱機構隨時掌握旱災變化情景，做好旱情監測、預報工作，定期分析旱情情景。

做好抗旱水源調度管理工作

及時分析了解社會各方面的用水需求，根據情景適時調整工作部署。

掌握抗旱準備工作和行動情景

及時通報旱情信息和抗旱情景

根據旱情發展趨勢適時對抗旱工作進行動員部署

搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作

1、建好防汛領導機構，成立領導防汛抗旱領導小組，由人大副主席顧新民任組長，副鎮長向軍任副組長。成員：漆明波、張元仕、王合禮、吳仁政、伍明路、肖應高。同時下設搶險隊、物資器材儲備運輸隊、通訊聯絡辦公室、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長、共產黨員組成。

2、物資器材的儲備工作：尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村，各備足編織袋3000條，撮箕500擔，鋤頭、鐵鏟1000把。

3、建立值班制度和安全轉移準備工作：水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班，隨時觀測水庫大壩有無變化情景，危機時要在泄洪的同時及時報告鎮防汛抗旱指揮部，鎮指揮部要立即進入高度戰備狀態，全力組織龍家壩、李家壩、社區、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉移，朱家壩群眾向原村小集結。

1、重點山坪塘抓好汛期安全調度工作，汛期限制蓄水，做到不垮壩，零死亡，確保大壩下游群眾生命財產安全。

2、做好大壩溢洪道水毀工程修復，確保工程安全渡汛。

3、加強工程檢查，堅持通訊暢通，管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度，一旦發生險情，及時上報鎮指揮部，鎮政府向有關部門報告，并組織搶險。

各村要組織力量，認真檢查河流安全、防汛措施的落實情景，對堵塞排洪、行洪河道，嚴重影響防洪安全的障礙，要全面整治，并按照“誰設障，誰清除”的原則，堅持依法清障，對排洪防洪設施，易淹易沖區、道路橋梁、公共設施等存在隱患的，要會同有關部門，制定解決辦法和措施，一旦出現險情，立即上報，投入搶險，減輕損失，洪災后及時組織人員進行疫病防治，發動群眾生產自救，迅速修復水毀工程，避免下次洪災造成更大的損失。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇五

村防汛抗旱應急預案20xx年，xxx村為切實做好防汛抗旱工作，將我村防汛抗旱工作落到實處。有效應對突發暴雨、洪澇、干旱等自然災害。保障人民群眾生命財產安全，最大限度的減輕自然災害造成的損失，根據上級部門要求，結合本村實際情況和救災能力，制定本應急預案。

一、基本情況我村共有9個村民小組，農戶295戶1100人，占地面積3.5平方公里，其中耕地1120畝，林地3500畝。地勢東高西低，二高山氣候，g209國道橫貫其中。

二、組織指揮村成立防汛抗旱指揮領導小組。

組長：xxx（駐村第一書記）常務副組長;xxx（村支部書記）副組長：xxx（村紀檢委員）成員：駐村尖刀班成員;xxx，村兩委成員：xxx，及各組組長各成員分片包干，做好村滑坡監測點、易滑區域等防洪安全重點區域的監督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村搶險救災和轉移安置等工作。

三、監測預警

（一）預警依據根據上級防汛指揮機構預警及通知要求，結合當地實際，分析確定汛情的威脅程度，并明確一般汛情預警、較大汛情

預警、重大汛情預警的相應指標及安全轉移避險的前提條件。

（二）村防汛抗旱指揮機構根據預警依據信息，及時發布相應預警信號或轉移避險命令，確保預警信號及轉移避險命令及時通知到戶到人。并及時向上級防汛指揮機構報告當地相關情況。

（三）當村防汛指揮機構發布預警信號后，村防汛指揮機構各成員、各防汛安全責任人、信息監測人員、防汛搶險隊伍等要根據不同預警信號立即采取相應應急響應活動，保障人民群眾生命財產安全。

1、相關責任人到崗到位，加強值班值守和雨情、水情、工情監測，及時向村防汛指揮機構報告情況。村防汛指揮機構及時向上級防汛指揮機構和村各相關安全責任人通報情況。

2、各安全責任人密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施。

3、防汛搶險隊伍做好準備。全村動員部署搶險救災工作，及時向上級防汛指揮機構報告有關情況。相關責任人立即到崗到位，加強值班值守，加密雨情、水情、工情的監測，強化現場報汛制度，及時向村防汛指揮機構報告情況。

4、各安全責任人要隨時掌握雨水情變化，密切關注所負責區域內溝渠、公路、監測點等情況，落實好各項搶險措施，及時通知相關人員做好轉移準備，特別對易發災害點重點住戶及老弱病殘孕等行動不便的人員加強聯系。

四、保障措施

1、防汛抗旱物資保障情況。由村劉松同志負責保管發放防汛抗旱必須物資及儲備、劉本雄負責必要物資的補充。

2、交通、通訊、電力及醫療保障由駐村尖刀班第一書記向仕新同志牽頭負責、村兩委協助落實。

3、善后處置工作有村書記xxx牽頭負責、駐村尖刀班、村兩委其他成員協助配合解決。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇六

各村、鎮直（辦）有關單位：

目前正值清明節氣，又是農忙季節。各村上墳燒紙，焚香點燭等野外用火逐漸增多，林內可燃物載量聚增，防火形勢十分嚴峻。為保護人民生命財產安全和農村穩定，根據縣委縣政府有關文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案：

指揮機構的工作職責

1.撲火隊組織。本鎮森林防火突擊隊是由鎮機關干部職工和林業站人員組成，分為主力、后備、后勤三個小組，受鎮森林防火指揮部及其辦公室的直接領導。

2.指揮員職責。指揮員2個，總指揮：（鎮長），副指揮林華琴（分管鎮長）。主要職責是：組織撲火人員，調遣交通車輛、安排撲火隊伍、發布撲火命令、進行現場指揮。

3.警令。當指揮部接報警訊后，應即示警，指揮員應馬上組織撲火隊伍和調遣交通車輛，進入臨戰狀態，各撲火員聞警后應立即停止一切工作帶好撲火工具（柴刀、鐵鍬、水桶、掃帚等）火速奔赴火災現場撲救。

各小組的工作職責

主力小組作為撲火的骨干力量，對于一切森林火災、火警、荒火等災性，都應率先趕赴現場，進行撲救工作。

后備小組聞警后應集中鎮政府待命，根據需要，聽從指揮部命令隨時準備出擊支援。

后勤小組負責值班、救護、運送器材、茶水供應等工作，聽命出發。

在災場上，主力和后備小組接受現場指揮的統一調配，執行同樣任務。明火撲后，主力、后備小組站在火場邊沿，由外向內，逐點消除余火，直到余火完全撲滅，方為撲火結束，接到現場指揮的撤退命令時，清點參戰人員，依次撤離現場。

森林防火辦公室工作職責

鎮森林防火辦公室是鎮森林防火指揮部的下屬機構，負責日常的`森林防火工作及林火資料的收集，即報案人起火時間，出事地點，天氣狀況火場情況，參戰人員，撲救過程撲火時間，起火原因，損失程序等有關事項。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇七

為切實做好畜牧業洪澇干旱突發事件防范與處置工作，保護畜牧業健康持續發展和人民群眾生命財產安全，根據市縣進一步落實防汛抗旱工作會議精神，結合縣現代畜牧業發展工作實際，制定本預案。

一、組織指揮機構及其主要職責

為加強防汛抗旱工作力度，經局黨委會研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。

指揮部下設5個工作組。

二、防汛抗旱措施

（一）災害預防。一是宣傳引導。局機關及各鎮畜牧獸醫站要及時向養殖場（戶）通報災害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養殖場（戶）的`防災減災意識。二是強化指導。生產流通股牽頭，各鎮畜牧獸醫站配合深入畜禽養殖場（戶）指導開展防災準備工作，提前對畜禽棚圈進行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。

（二）應急響應。根據縣防汛抗旱信息通報，一旦出現災情，迅速啟動應急預案。各責任小組按小組成員職責及時根據的災情性質、程度，迅速對事件進行監控、追蹤，出動搶險并與相關部門積極協調配合，科學客觀匯總災情情況、評估災害損失，第一時間向市縣相關部門報送有關信息。

（三）恢復生產。生產流通股及各鎮畜牧獸醫站要根據天氣情況，積極組織和協助養殖場（戶）加強飼草料物資儲備，避免因災造成飼料短缺，并積極協調有關部門，確保飼草料調入、畜禽種苗調運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養殖場（戶）正常生產。

三、工作要求

局機關各股室及各鎮畜牧獸醫站務必高度重視，履職盡責，落實責任，盡量減少災害天氣對畜牧業生產和畜產品供應的不利影響，確保農民增收目標完成。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇八

所屬各科室、隊、各道路運輸企業：

為切實做好20xx年防汛抗旱工作，將我縣防汛抗旱保障工作落到實處，保障人民生命財產安全，最大限度地減輕自然災害造成的損失，根據上級部門及縣局抗旱指揮部的統一部署和要求，結合我縣交通系統實際情況和救災能力，制定本應急預案。

貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立統一、規范、科學、高效的防汛抗旱交通運輸應急保障指揮系統，堅持災情處置與預防工作相結合，落實預防突發情況的各項措施，建立快速反應機制，做到分工明確、責任到人、優勢互補、常備不懈，確保防汛抗旱搶險救災物資運輸暢通，最大程度地減少人民群眾生命和財產損失，保障公眾安全，維護社會穩定。

為了加強防汛搶險救災公眾的領導，確保全區道路運輸業安全度汛，經研究，成立崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛抗旱領導小組：

組長：陸軍

副組長：高東文、郝慧棟、趙王斌

領導組下設辦公室，設在所辦公室。

辦公室主任：郝慧棟（兼）

成員：張曉軍、白亞文張青、梅雪冬張鵬姜全、張曉峰、尹建國、胡韶梅

聯系電話：xx

值班電話：xx

1、積極采取防汛措施，確保道路客貨運輸市場安全度汛

防汛工作關系到國家和人民生命財產安全，關系到國民經濟和社會發展穩定大局。要充分認識做好防汛工作的重要性，堅持“全面防范、重點突出、安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，健全防汛組織、落實防汛單位責任制，真正做到措施到位，責任到位。進一步完善防汛預案，做好客貨運輸車輛的應急保障工作，細化落實責任。

2、全面自查，消除隱患

必須堅持24小時值班制度，并對防汛設施和防汛準備工作進行一次全面徹底的檢查，對存在的隱患和問題要及時予以處理，以確保安全度汛。

1、高度重視防汛抗旱交通運輸保障工作。要本著對國家和人民生命財產高度負責的精神，切實加強領導，健全機制，全面落實以主要領導負責制為中心的`防汛抗旱工作責任制，狠抓各項防汛抗旱搶險準備工作的落實，做到思想高度重視，工作積極主動，措施扎實有效，指揮保障有力，確保全區防汛抗旱搶險運輸保障工作及時、暢通、有序。

2、構建體系，加強領導。建立健全指揮體系，有序開展防汛搶險工作，形成統一協調、科學高效的領導機制和工作機制。要按照“分級負責、分級準備”的原則制定切實可行的運輸應急預案，明確防汛抗旱運輸保障工作責任，落實防汛抗旱各項工作措施。要實行24小時值班制度，遇有緊急情況，及時向上級防汛抗旱領導小組報告，確保一旦發生險情，第一時間得到信息，馬上啟動應急預案。同時要開展對應急預案的演練，確保在關鍵時刻拉得出、頂得住、戰得勝。

3、嚴格實行責任追究制。一旦遇有防汛抗旱搶險緊急情況，立即啟動本應急預案。凡執行防汛抗旱搶險應急應急運輸任務的單位、企業和人員必須無條件執行命令，對拒不執行上級命令、玩忽職守、推諉扯皮或執行命令不堅決，貽誤時機，沒有完成任務的單位和企業的主要領導、直接責任人等要嚴格追究責任，依法進行處理和處罰。

附：1、20xx年崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛人員值班表

2、崇禮縣交通運輸局運輸管理所防汛搶險車輛、人員名單

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇九

為防范學校遇洪澇災害事件的發生，貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的方針，確保在發生遇洪澇災害事件時，能夠妥善應急處置緊急情況，保障學校師生生命安全，維護正常的教學秩序，保證學校各項工作順利開展，按照上級有關要求，結合我校實際情況，制定本應急預案。

本預案適用于在學校遇遇洪澇災害事件發生時。

（一）領導小組

組長：鄭老師

副組長：吳老師李老師吳老師

組員：全體教師

搶險隊：全體教師

信息報送員：王老師

（二）職責

領導小組職責：負責學校的防汛工作；負責協調全面工作；負責災后重新開學工作。防汛領導小組受班竹鄉中心小學防汛領導小組的領導，并對班竹鄉中心小學防汛領導小組負責。

組長職責：組織、指揮、協調我校的防汛及搶險工作，負責安排落實防汛領導小組成員的防汛搶險工作。

副組長職責：協助組長做好學校的防汛及搶險工作；負責組長安排的其他防汛搶險工作，并就防汛及搶險工作對組長負責；在組長因事缺位時，代理組長行使職責。

其他人員職責：服從領導小組和領導的指揮，堅守防汛及搶險工作崗位，積極準備搶險物資、機具，踴躍參加搶險，認真完成防汛及搶險的各項任務，并做好信息報送，對學生的疏散及家長的安撫工作。

搶險隊員職責：服從命令，聽從指揮，英勇頑強，不怕犧牲。搶險人員在接到工作指令后，必須迅速、準確到達指定地點，并按指揮員的指令迅速展開搶險工作。

（一）防汛監測

主要針對我校的重要設施的安全性的監測工作，校舍的設施、設備的安全情況，門窗、屋面的維護情況，并將監測過程中發現的問題及時上報中心小學防汛領導小組辦公室。

（二）防汛值班

本預案確定每年4月1日——10月1日為汛期。學校將設立防汛值班室、值班電話，保持上下情況聯系。汛期值班堅持24小時無間斷值班制度，認真做好值班記錄。如遇緊急汛情，災情立即向中心小學防汛領導小組辦公室報告。

防汛值班室電話：xxxxxxxxxxx

按照要求準分為四級：

（一）防汛四級預警信號：

1、學校保持正常值班。

2、搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查，并將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

3、信息報送員每天堅持向學校報告汛情及處置情況。

（二）防汛三級預警信號：

1、學校進行預警值班狀態。

2、搶險隊隊員對校區的重要設施進行巡查。

3、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

（三）防汛二級預警信號：

1、學校進行警戒值班狀態。

2、防汛領導小組進行待命狀態。

3、搶險隊隊員就地待命。

4、對校區的重要設施進行巡查。

5、對學校的重要設施、設備的存放點進行巡查，校舍的門窗、屋面進行巡查，信息報送員將巡查結果記錄上報中心小學防汛領導小組。

（四）防汛一級預警信號：（出現災情、險情）

1、學校進行緊急狀態。

2、防汛小組組長組織、指揮搶險工作；及時將險情上報中心小學防汛領導小組。

3、副組長協助好組長搞好搶險工作，并做好后勤保障工作，值周教師負責做好學生的人員疏散工作。

4、搶險隊隊員負責對物資的搶救，盡可能的排除隱患；協助班主任搞好人員疏散的工作。

5、涉及到人身安全、重要設施搶救，由防汛小組組長立即報告中心小學防汛領導小組辦公室，聽從上級統一調度、指揮。

1、學校收到“洪澇災害結束”的信息后，防汛小組組員文彥負責災情統計工作，寫出書面材料上報到中心小學防汛領導小組辦公室；

2、及時與衛生防疫部門聯系，衛生檢查和消毒；

3、如水、電、交通等受災害影響，及時與相關部門聯系。

4、組織學校教職工對學校進行清理，準備災后正常教育工作的開展。

5、積極協助各有關部門搶救，配合調查取證，做好傷患人員的慰問工作，并及時與傷患人員家屬取得聯系，做好對家屬的安撫工作，努力維護學校和社會的穩定。（班主任負責）

學校應針對制定的遇洪澇災害事件應急處置預案進行演練，使師生熟練了解和掌握相關流程，預防和杜絕安全事件的發生。

學校應急處置工作實行責任追究制，校長是第一責任人，各成員責任落實，各司其職。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇十

為提高抗御建筑施工特大安全事故的快速反應能力，防止我市一旦發生汛情，保障施工安全和人身安全，最大限度的減少事故損失，維護社會穩定，迅速排除汛情造成的危險，減少損失，特制定本預案，年度防汛工作應急預案。

本實施方案適用于我市行政區域內建筑施工現場防訊工作。

（一）濟源市建筑施工現場防汛領導小組是本應急預案的組織機構。

市建筑施工現場防汛應急領導小組名單：

組長：王濟良

副組長：吳 楠 李世春

成員：張 家 劉 杰 劉高利 李向波 · 田孝峰 王 元 王 磊 吳國強

領導小組下設辦公室，辦公室設在安全科，劉杰任辦公室主任。

在領導小組的統一指揮下，辦公室全面負責。辦公室設立通訊聯絡組、物資保障組和應急搶險組。

通訊聯絡組：負責內外的通訊聯絡，要配備通訊聯絡工具，隨時保持聯系暢通。一旦發生人員傷亡及重大安全隱患，立即聯系有關部門實施搶救，同時向上級部門報告。

物資保障組：負責搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、鎬鏟、草袋、繩索等搶險用品及繃帶、擔架等醫護用品；預先設置緊急疏散的安全通道和安全場所，確保一旦發生險情，現場人員能得到及時疏散和安置。

應急搶險組：成立搶險應急隊伍，配備搶險裝備，負責現場的緊急自救搶險。汛期要確保應急隊伍保持隨時待命狀態，各類搶險車輛保持油料充足、運行良好。一旦汛情到來，確保人員、設備及時到位，搶險及時。

（二）主要職責是執行上級命令，制定工作方案；督查各施工現場落實領導小組的各項預防措施；向市建委報告防汛進展情況，隨時保證上情下達，下情上報；協調各有關單位和部門工作中的問題。

（三）實行嚴格的24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。設專人每天收集天氣信息，一旦有汛情，應立即啟動預案。

（一）建設單位責任

1、實施對施工現場防訊工作的監督檢查，督促施工、監理單位抓好各項防訊措施的落實。

2、及時撥付工程款項，以保障各單位防訊工作經費。

3、因汛情發生可能對周邊建筑物、構筑物及供電線路等公共設施造成影響的，應及時協調各部門進行妥善處理。

（二）施工單位責任

1、建立健全施工現場防訊組織機構，成立專門班子具體負責防訊各項工作的落實，將防訊工作責任分解到每一個崗位，確保責任到人，措施落實。

2、積極做好施工現場防訊的各項工作，要全面及時掌握工程動態，及時消除安全隱患，對重點內容、重點環節進行重點檢查和監控。

3、開展防訊應急預案的演練工作，確保一旦預案啟動，人員到位、物資到位、設備到位，搶險及時、有序。

施工現場要實行嚴格的汛前檢查、汛期監控、汛后復查的檢查監控制度。安排專人分工負責，對現場的臨建設施、圍擋檣、基坑設施、起重運輸機械、腳手架、施工用電等項目進行重點檢查和監控。

（一）臨建設施

臨建設施包括：宿舍、食堂、辦公用房、廁所等。

監控人的責任：全面檢查臨建設施的安全狀況，如有裂縫、傾斜、變形現象，及時采取加固、翻修，達不到要求的必須拆除重建；暴雨天氣必須安排專人進行不間斷巡查；隨時觀察風雨對臨建設施的影響、受損情況及基坑、腳手架、塔吊等可能對臨建造成的破壞，如有危險立即將臨建內人員轉移到安全地方。

（二）圍擋墻

圍擋墻包括：彩色壓型鋼板圍擋墻。

監控人的`責任：全面檢查圍擋墻的安全狀況，如有破損、傾斜、變形等現象，及時采取加固、更換等措施；特別要加強對臨街圍擋墻的重點監護，如有險情，立即對圍擋墻周邊設警示隔離設施，并設專人看護，嚴防圍墻倒塌傷人。

（三）基坑工程：

基坑設施包括：邊坡防護、樁基施工、土石方開挖等。

監控人的責任：隨時觀察基坑邊坡側壁變化、基坑支護有無變型、基坑毗臨建筑物、結構物的變化

情況；對毗鄰街道、建筑物、山體、臨建設施的基坑要重點檢查監護；一旦汛情到來，立即停止施工，準備充足的排水設備、裝置，及時對基坑進行排水。汛期過后對基坑進行全面檢查，無安全隱患后，方可施工。

（四）起重運輸機械

起重運輸機械包括：塔吊、客貨電梯、物料提升機等。監控人的責任：六級以上大風天氣應立即停止作業；重點監控起重運輸機械基礎的穩定情況、排水情況、基坑對塔吊的影響情況；要重點檢查塔吊密集、多臺作業的小區，鄰近高壓線和建筑物的塔吊，如達不到安全距離必須立即拆除。

（五）腳手架工程

腳手架工程包括：落地腳手架、懸挑腳手架、整體提升腳手架、吊籃架等。監控人的責任：六級以上大風天氣，禁止腳手架施工作業；重點監控腳手架基礎沉降情況、排水情況，確保基礎穩固，架體拉結有效；對臨近街道、房屋、高壓線處重點監控，危險時應對腳手架危及范圍內設置警示隔離帶，并設專人監護。汛期過后，對腳手架進行全面檢查驗收合格后，方可施工。

（六）臨時用電

臨時用電包括：施工用電、生活用電等。

監控人的責任：全面檢查施工現場的各類臨時用電設施、配電線路，嚴格實行三相五線制，確保做到三級配電、兩級保護，各類配電設施的防雨設施防護完好；暴雨天氣應立即切斷總電源，并準備好應急照明器材。汛情過后，對配電系統進行全面的檢查驗收，符合安全要求后，方可送電施工。

有關事項按照本預案的要求，全面落實防汛工作的各項防范措施，及時消除安全隱患。同時加強實戰演練，保持高度的待命狀態，確保一旦發生汛情，能夠高效、有序、及時地開展搶險，將損失降到最低限度。對在防汛工作中行動遲緩、措施不力、責任不落實，由此造成責任事故的，將嚴肅追究責任單位和責任人的責任。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇十一

1.1編制目的

為及時、妥善處置水旱災害突發事件，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度避免和減少人員傷亡，減輕財產損失，維護社會穩定，以保障高壩鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發性公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應急預案》、《涼州區突發性公共事件總體應急預案》等法律、法規和有關文件，結合我鎮實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于全鎮范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括：河流洪水、內澇災害、山洪災害、干旱災害，以及由洪水、地震、恐怖活動等引發的堤防決口的次生衍生災害。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，樹立和落實科學發展觀，堅持抗旱防汛并舉，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高抗旱防汛的現代化水平。

1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任，各單位一把手負責制，統一指揮，分村、分單位負責。

1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針和堅持執行防抗結合的原則。

1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法抗旱防汛，實行公眾參與、軍民結合、專群結合，平戰結合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鄉生活、生產、生態用水需求。

1.4.7堅持抗旱防汛統籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；嚴格執行相關法規，在充分利用水資源的同時，要切實保護好水資源，促進人與自然和諧相處。

2.1組織指揮體系

xx鎮人民政府設立鎮抗旱防汛領導小組，負責領導組織全鎮的抗旱防汛日常工作及水旱災害突發性事件應對工作，鎮抗旱防汛領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮政府辦公室。

2.1.1鎮抗旱防汛領導小組組織機構

鎮抗旱防汛領導小組由鎮政府鎮長任組長，分管農業的副鎮長和武裝部長任副組長，成員為：鎮政府辦公室、鎮水管站、派出所、國土所、鎮財政分局、鎮民政辦、鎮統計站、鎮農技站、畜牧站、林業站、學區輔導站、供電所、鎮衛生院、鎮廣播站構成。

2.2職責分工

鎮抗旱防汛領導小組職責：負責領導、組織、指揮全鎮抗旱防汛工作；貫徹執行國家、省、市、區抗旱防汛搶險的各項政策、規章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調度指令和批準的防洪搶險預案；及時掌握全鎮旱情、水情、汛情、災情，組織實施抗旱減災措施、抗洪搶險、組織災后處置，并做好有關協調工作。

2.2.1鎮抗旱防汛領導小組成員單位職責

鎮政府辦公室：負責執行鎮黨委、鎮政府及鎮抗旱防汛領導小組發布的重大抗旱防汛、救災等決策、指令，督促有關站、所履行職責，并監督協調執行過程中發生的問題。

鎮武裝部：負責全鎮抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓練等工作。根據汛情、災情需要，協調民兵連隊協助政府擔負抗洪搶險、營救群眾、轉移物資及執行重大防洪搶險任務。

鎮水管站：負責全鎮防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理；制定完善全鎮抗旱防汛搶險各類預案；收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預報，；負責實施全鎮抗洪搶險工作的技術指導及水毀工程的修復工作。

派出所：負責維護抗旱防汛搶險秩序和災區的社會治安工作，緊急防汛期間協助防汛部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設備的違法犯罪行為，做好抗旱防汛搶險的治安保衛工作。

國土所：負責地質災害的監測、勘測、預報和預防工作；負責全鎮范圍重點區域滑坡、泥石流等地質災害的監測預警工作；負責地質災害及泥石流防御預案的制定和落實。

鎮財政分局：負責落實、解決防汛搶險經費；及時下撥省、市、區下達的抗旱、防汛投資并監督使用；根據防汛搶險和水毀工程修復的急需程度，籌措、調劑、落實防汛經費。

鎮民政辦：負責全鎮水旱災害的調查評估，做好災民的生活安置和救災工作。

鎮統計站：統計旱情、汛情、險情、災情，并及時做好上報工作。

鎮農技站、畜牧站：負責做好本行業的抗旱防汛搶險工作，及時準確掌握水旱災害動態，組織、協調、落實災區農、牧業減災、救災措施。

鎮林業站：負責全鎮造林地抗旱保苗預防工作。

學區輔導站：負責做好本系統的防汛安全工作。加強對中小學生的安全教育，教育中小學生不到水庫、河道、池塘等水域游泳，及時掌握并上報學校受洪澇災害情況，做好學校的防災、減災、救災工作。

供電所：負責全鎮抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設施的安全運行和電力供應；發生緊急情況，線路中斷時，要及時派出專業技術人員搶修，確保防洪搶險的電力供應。

鎮衛生院：負責組織災區醫療救護和衛生防疫工作。緊急情況發生后，要立即組織衛生醫療救護隊進入受災區域，及時救治和運轉傷病人員，做好災區災后消毒和防疫工作。

鎮廣播站：負責根據抗旱防汛領導小組提供的旱情、汛情，及時向群眾發布抗旱防汛信息，做好防汛搶修、抗洪救災知識的宣傳

指導工作，做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設施等犯罪行為的宣傳報道。

3預防及預警機制

3.1預防預警信息

預警級別分為四級：ⅰ級預警（特別嚴重）、ⅱ級預警（嚴重）、ⅲ級預警（較重）、ⅳ級預警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括洪水、干旱災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關。

3.1.1洪澇災情信息

（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災人口、農作物、群眾財產；工礦企業設施；農林牧、交通運輸、郵電通信、水利設施等方面的災情損失。

（2）洪澇災害發生后，受災村組及時向鎮抗旱防汛領導小組報告受災情況，鎮抗旱防汛領導小組迅速收集匯總災情，全面掌握救災情況，并及時向區政府和區抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發重大險情或重大災情，應在第一時間內采用電話或其他方式向區抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實災情，并及時將核實的災情上報。

3.1.2旱情信息

鎮抗旱防汛領導小組、各村應隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提出科學依據。

災害發生后，各村組及時收集旱情災情動態信息，并及時向鎮抗旱防汛領導小組報告，重大抗旱行動應隨時上報區抗旱防汛指揮部。

旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、生活、生態環境等方面造成的影響。

3.2預防預警行動

3.2.1預防預警準備工作

（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水和干旱災害的自我保護意識，做好抗大旱、防大汛的思想準備。

（2）組織準備。建立健全抗旱防汛組織領導機構，落實抗旱防汛責任人、抗旱防汛隊伍及預警措施，加強抗旱防汛專業搶險隊伍建設。

（3）工程準備。按時完成重點地段水毀工程修復，對存在問題的堤防等各類水利工程設施，實行應急除險加固。

（4）預案準備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應急預案，研究制定防御超標準洪水的應急方案，制定嚴格的抗旱水資源調度方案和節水限水方案，主動應對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

（5）物資準備。按照各村負責的原則，儲備必須的防汛物資，合理配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物資，以應急需。鎮抗旱防汛領導小組可按險情、災情需要統一調配抗旱防汛物資，以應急需。

（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保抗旱防汛通信專網系統完好和暢通，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

（7）抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預案、物資、監測、通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄弱環節，要明確責任、限時整改。

（8）抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作，對在河流、河灘內建設的非防洪建設項目，應及時向上級部門匯報，對未經審批并嚴重影響行洪的項目，應依法拆除。

3.2.2河流洪水預警

（1）汛期警戒水位以下正常洪水預警：由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度，及時將水情、旱情等信息傳達有關部門并由鎮抗旱防汛領導小組發布預警。

（2）汛期警戒水位至緊急水位洪水預警：當洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時，由水管站、村、組及鎮防汛辦公室實行24小時監控，各防汛責任人上崗到位，會商分析氣象、水情、工情發展趨勢，及時向上級匯報。

（3）超標準洪水預警。當出現超標準洪水時，向上級主管部門及時匯報，鎮抗旱防汛領導小組組長、成員，單位防汛責任人，各防汛搶險隊伍應立即上崗到位，鎮抗旱防汛領導小組辦公室24小時監控水雨情變化，分析汛情、險情發展趨勢。

4.1應急響應總體要求

4.1.1按災情的嚴重程度和影響范圍，將應急響應行動分為四級。具體應急響應等級與洪澇干旱預警等級相對應，啟動相應等級的應急響應。鎮抗旱防汛領導小組宣布啟動應急響應，界定應急響應級別，并根據具體情況對響應級別進行必要的調整。

4.1.2進入汛期，各站、所、村、組應實行24小時值班制度，實時觀測雨情、水情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。

4.1.3干旱、洪澇災害發生后，由鎮抗旱防汛領導小組負責組織實施抗旱減災、抗洪救災等方面的工作。

4.1.4干旱、洪澇災害發生后，由鎮抗旱防汛領導小組向區政府和區抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發事件，可越級上報。

4.1.5因洪水災害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災害，由鎮抗旱防汛領導小組組織有關單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害的蔓延，并及時向區政府和區抗旱防汛指揮部報告。

4.2 ⅰ級應急響應

4.2.1出現下列情況之一者，為ⅰ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生50年一遇或50年一遇以上洪水。

（2）山洪圍困30人以上，并威脅其生命安全，或者死亡和失蹤30人以上，或者影響1000人以上群眾的正常生活。

（3）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上，夏季46天以上，秋冬季81天以上。

（4）全鎮受旱面積占耕地面積>70%。

（5）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例>60%。（6）缺水率>30%。

4.2.2ⅰ級響應行動

（1）鎮抗旱防汛領導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關情況報告區抗旱防汛指揮部，由區抗旱防汛指揮部發出紅色警報。領導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

（2）鎮抗旱防汛領導小組啟動本級預案，并報請區抗旱防汛指揮部啟動相應預案。

（3）視情況按有關規定宣布全鎮進入緊急防汛期，鎮抗旱防汛領導小組依法行使權力。按照權限調度水利、防洪工程。

（4）鎮抗旱防汛領導小組視情況成立抗洪搶險前線領導小組。

（5）鎮抗旱防汛領導小組請示上級部門協調民兵支援抗洪搶險或應急供水。

（6）鎮抗旱防汛領導小組指導各有關單位、村、組轉移安置危險地區人員。

（7）鎮抗旱防汛領導小組辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情的發展變化，做好預測預報和重點工程調度。

（8）鎮抗旱防汛領導小組協調有關單位為災區及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關工作。

（9）配合上級部門及專家做好各項相關工作。

4.3 ⅱ級應急響應

4.3.1出現下列情況之一者，為ⅱ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

（2）雜木、金塔等河流重點河段發生20年一遇以上的.洪水。

（3）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天，夏季36-45天，秋冬季61-80天。

（4）全鎮受旱面積占耕地面積50%-70%。

（5）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例41%-60%。

（6）缺水率20%-30%。

4.3.2ⅱ級響應行動

（1）鎮抗旱防汛領導小組組長主持會商，緊急動員部署抗旱防汛搶險工作，并將相關情況報告區抗旱防汛指揮部，由區抗旱防汛指揮部發出橙色警報。領導小組負責人、成員單位負責人，應按照職責分工立即到分管的區域組織指揮抗旱防汛搶險工作，并將工作情況及時上報。

（2）鎮抗旱防汛領導小組啟動本級預案，并報請區抗旱防汛指揮部啟動相應預案。

（3）視情況按有關規定宣布全鎮進入緊急防汛期，鎮抗旱防汛領導小組依法行使權力。按照權限調度水利、防洪工程。

（4）鎮抗旱防汛領導小組視情況成立抗洪搶險前線領導小組。

（5）鎮抗旱防汛領導小組請示上級部門協調民兵支援抗洪搶險或應急供水。

（6）鎮抗旱防汛領導小組指導各有關單位、村、組轉移安置危險地區人員。

（7）鎮抗旱防汛領導小組辦公室加強值班力量，密切監視汛情、旱情的發展變化，做好預測預報和重點工程調度。

（8）鎮抗旱防汛領導小組協調有關單位為災區及時提供資金幫助，各成員單位按照職責分工，做好相關工作。

（9）配合上級部門及專家做好各項相關工作。

4.4 ⅲ級應急響應

4.4.1出現下列情況之一者，為ⅲ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

（2）雜木、金塔等河流重點河段發生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

（3）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天，夏季21-35天，秋冬季51-60天。

（4）全鎮受旱面積占耕地面積30%-50%。

（5）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例21%-40%。

（6）缺水率10%-20%。 4.4.2ⅲ級響應行動

（1）根據區抗旱防汛指揮部發出的黃色警報，鎮抗旱防汛領導小組主持會商，向各單位、村、組發出緊急通知。

（2）鎮抗旱防汛領導小組辦公室，密切監視汛情、旱情發展變化，加強抗旱防汛工作指導，將情況及時上報區委、區政府和區抗旱防汛指揮部。

（3）鎮抗旱防汛領導小組協調民政辦及時救助災民，衛生院組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作。其它單位按照職責分工，開展工作。

（4）配合上級工作組，指導基層抗旱防汛搶險工作。

4.5 ⅳ級應急響應

4.5.1出現下列情況之一者，為ⅳ級響應。

（1）六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

（2）雜木、金塔等河流重點河段發生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

（3）氣象部門預報出現局地大雨或者暴雨天氣過程，或者山洪圍困1～4人，并威脅生命安全，或者死亡與失蹤1～3人，或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

（4）全鎮區域內大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天，夏季16-20天，秋冬季41-50天。

（5）全鎮受旱面積占耕地面積10%-30%。

（6）受旱區臨時性飲水困難人口占受旱區域人口比例10%-20%。

（7）缺水率5%-10%。 4.5.2ⅳ級響應行動

根據區抗旱防汛指揮部發出的藍色警報，鎮抗旱防汛領導小組主持會商，相關單位參加，做出相應工作安排，加強對旱情、汛情的監視，適時引蓄利用雨洪水資源，并將情況及時上報區抗旱防汛指揮部。

4.6不同災害的應急相應措施

4.6.1河流洪水

（1）當河流來水超過設防標準時，各站、所、村、組應按照批

準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織相關人員巡堤查險，嚴密布控。

（2）當河流來水繼續上漲，危及重點保護對象時，鎮抗旱防汛領導小組和承擔防汛任務的單位，應根據河流汛情和洪水預報，依法組織抗洪搶險。

4.6.2干旱災害

鎮抗旱防汛領導小組根據實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制訂相應的應急抗旱預案，并發展組織抗旱工作。

（1）特大干旱

①強化各村委會主任抗旱目標責任制，確保村民生活和重點企業用水安全，維護災區社會穩定。

②鎮抗旱防汛領導小組強化抗旱工作的統一指揮和組織協調，加強會商，強化抗旱水資源的科學調度和用水管理，各有關單位按照統一指揮部署，協調聯動，落實應急抗旱資金和抗旱物資，全面做好抗旱工作。

③啟動相關抗旱預案，并將有關情況上報區抗旱防汛指揮部。必要時經本級政府批準，可宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應急抗旱措施，如：應急開源、應急限水、應急送水等。

④密切監測旱情，及時分析旱情變化發展趨勢，密切掌握旱情災情及抗旱工作情況，及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響，適時向社會通報旱情信息。

⑤動員社會各方面力量支援抗旱救災工作。

⑥加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。

（2）嚴重干旱

①進一步加強旱情監測和分析預報工作，及時掌握旱情災情及發展變化趨勢，及時通報旱情災情信息的抗旱情況。

②適時啟動相關抗旱預案，并將有關情況上報區抗旱防汛指揮部。

③督促抗旱防汛領導小組各成員單位落實抗旱職責，做好抗旱水源的統一管理和調度，落實應急抗旱資金和抗旱物資。

④做好抗旱工作的宣傳。

（3）中度干旱

①加強旱情監測，密切關注旱情的發展情況，定期分析預測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。

②及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統一管理和調度。

③根據旱情趨勢，適時對抗旱工作進行動員部署。

④及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

⑤關注水量供求變化，加強抗旱水源的管理和統一調度。

⑥根據旱情發展趨勢，及時會商，動員部署抗旱工作。

（4）輕度干旱

①掌握旱情變化情況，做好旱情監測、預報工作。

②做好抗旱水源的管理調度工作。

③及時分析了解社會各方面的用水需求。

4.7信息報送和處理

4.7.1旱情、汛情、險情、災情等信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，有客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊調查了解，隨后補報詳情。

4.7.3本著盡早發現及時處理的原則，加強對險情的排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災情，按分管權限，分別報送區抗旱防汛指揮部負責處理。凡因險情、災情較重，按分級管理權限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，說明原因隨后上報。

4.7.4凡經上級發布的洪水災害、工程搶險等信息，鎮抗旱防汛領導小組應立即調查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.7.5鎮抗旱防汛領導小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災情報告后，應立即報告區委、區政府和區抗旱防汛指揮部，并及時續報。

4.8指揮和調度

4.8.1出現水旱災害后，鎮抗旱防汛領導小組應立即啟動相關應急預案，并根據需要成立現場工作組。在采取緊急措施的同時，向區抗旱分析指揮部報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

4.8.2鎮抗旱防汛領導小組負責人應迅速上崗，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，控制事態發展。

4.8.3發生重大水旱災害后，鎮抗旱防汛領導小組應派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強指導工作，必要時成立前線工作組。

4.9搶險救災

4.9.1出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，鎮抗旱防汛領導小組應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與相關部門聯系。

4.9.2鎮抗旱防汛領導小組應根據事件具體情況，立即提出緊急處置措施，供鎮政府或相關部門指揮決策。

4.9.3如遇重大險情鎮抗旱防汛領導小組應迅速組織搶險隊伍實施搶險救災，并組織事發地有關單位和村民，迅速開展現場處置和救援工作。

4.9.4處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職能分工，由鎮抗旱防汛領導小組統一指揮，各單位或各站、辦、所應各司其職，團結協作，高效處置，最大限度的減少損失。

4.9.5情況危急時，及時向區抗旱防汛指揮部報告，請求區抗旱防汛指揮部協調部隊、武警組織民兵參加抗洪救災行動，協助村、組完成轉移危險地區群眾和維護災區社會治安工作。

4.10安全防護和醫療救護

4.10.1高度重視應急人員的安全，調集和儲備必要的器械等，以備隨時應用。

4.10.2搶險人員進入和撤出現場由鎮抗旱防汛領導小組視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取自我防護措施，以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當現場受污染時，應按要求為搶險人員配備防護設施，撤離時應進行消毒、去污處理。

4.10.3出現水旱災害后，鎮抗旱防汛領導小組辦公室協調有關單位及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。組織衛生部門加強疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療隊，對受傷的人員進行緊急救護。

4.10.4鎮抗旱防汛領導小組應按照上級指令，及時發布通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

4.10.5對轉移的群眾，鎮抗旱防汛領導小組辦公室協調民政等有關單位提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

4.11響應結束

4.11.1當洪水災害得到有效控制時，由鎮抗旱防汛領導小組審核后，報區抗旱防汛指揮部批復后宣布應急響應結束。

4.11.2依照有關緊急抗旱防汛期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等，在緊急抗旱防汛期結束后應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續，對砍伐的林木組織補栽。

4.11.3緊急處置工作結束后，鎮政府應協助各村盡快恢復正常的生活、生產、工作秩序，協調水管單位恢復水毀基礎設施，盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

5.1應急支援與裝備保障

5.1.1現場救援和工程搶險保障

（1）對重點險工險段或易出險的水利工程設備，各單位、村組應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策。

（2）各單位、村組要儲備常規搶險機械、物資和救生器材，以滿足搶險需要。

5.1.2應急隊伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務。

（2）防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業搶險隊伍和專業搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業搶險隊伍主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務，專業搶險隊伍主

要完成急、難、險、重的搶險任務。

（3）在主汛期到來之前，鎮抗旱防汛領導小組組織各單位、村組對搶險隊伍進行技術培訓，汛前演練，達到召之即來，來之能戰，戰之能勝。

（4）鎮抗旱防汛領導小組成員單位應落實應急抗旱職能部門和人員，保障應急送水和抗旱救災。如當地確實無水源，群眾的生活用水無法滿足時，應組織車輛運輸生活用水，解決受災群眾對生活用水的需求，必要時采用消防車輛運水。

5.1.3供電保障

供電所主要負責抗洪搶險、搶排內澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

5.1.4醫療衛生

衛生院主要負責災區疫病防治的業務技術指導；組織醫療衛生隊赴災區尋醫問診，負責災區防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.1.5治安保障

派出所主要負責做好災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

5.1.6物資保障

（1）物資儲備

①各單位、村組，應按國家防總規定的《抗旱防汛物資儲備定額標準規范》儲備防汛搶險物資，并做好各流程和存儲的有關工作。鎮抗旱防汛領導小組應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調整儲備物資品種，提高科技含量。

②鎮抗旱防汛領導小組儲備的防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災害時防汛搶險物資的不足，重點支持遭受特大洪澇災害時防汛搶險救生物資的應急需要。

③各單位、村組防汛物資儲備的品種，主要用于攔蓄洪水、導滲堵漏、堵口復堤等抗洪搶險；用于救助、轉移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具。

④上級部門應協調資金支持，鎮抗旱防汛領導小組按規范儲備必備的防汛物資，并結合抗洪搶險的需要額具體情況，確定防汛搶險物資的品種和數量。

（2）物資調撥

①防汛物資調撥原則：先調用自有防汛儲備物資，在不滿足需要的情況下，可調用其他的儲備防汛物資；先調用搶險地段附近的防汛物資，后調用搶險地段較遠的防汛物資；當多處申請調用防汛物資時，應優先保證重點工程的防汛搶險物資急需。

②當儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調用、生產所需物資，必要時可向社會公開征集。

5.1.7資金保障

鎮財政分局安排鎮級抗旱防汛補助費，用于補助遭受水旱災害的村組。鎮政府應當在本級財政預算中安排資金，用于本鎮區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

5.1.8社會動員保障

（1）防汛搶險是社會性公益事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和參加防汛搶險的責任。

（2）鎮抗旱防汛領導小組應根據洪水災害的發生特點，做好宣傳動員工作，組織社會力量進入防汛搶險。

5.2宣傳、培訓和演習5.2.1公眾信息交流

（1）旱情、險情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可由鎮抗旱防汛領導小組向各單位、村組發布。

（2）當主要河流發生超設防標準以上洪水，呈上漲趨勢時，由鎮抗旱防汛領導小組統一發布汛情通報，以引起各單位、村組關注，參與防汛搶險工作。

5.2.2培訓

（1）培訓工作應做到課程合理規范、考核嚴格、分類指導、保證培訓工作質量。

（2）培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.2.3演習

（1）鎮抗旱防汛領導小組應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）專業搶險單位必須針對事發地易發生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習。

6后期處置

發生洪水災害的單位、村組應組織做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

6.1救災

6.1.1發生重大災情時，鎮政府應成立救災小組，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。

6.1.2民政辦及相關站、所負責受災群眾生活救助。應及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

6.1.3衛生院負責調配醫療衛生技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情實施緊急處理，防止疫情的傳播、蔓延。

6.2防汛搶險的物料補充

針對當年防汛搶險救災的物料消耗情況，按照常規防汛要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設施，應由有關部門和單位盡快組織修復，恢復功能。

6.4災后重建

各單位、村組應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許的情況下，可提高標準重建。

6.5抗旱防汛評價

應急響應結束后，應對抗旱防汛預案實施效果進行評估。鎮抗旱防汛領導小組應根據抗旱防汛應急預案實施效益評估結果，對抗旱防汛預案加以修訂和完善；針對防汛工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估，總結經驗，找出問題，以便進一步做好抗旱防汛工作。

7.1防洪預警信息報告基本規定

為了及時掌握防洪信息，有效開展防汛抗洪應急工作，根據省、市、區抗旱防汛指揮部辦公室的有關規定，結合我鎮實際，對防洪預警信息報告規定如下：

7.1.1ⅳ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在1小時內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在2小時內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每6小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

7.1.2ⅲ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在30分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在1小時內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每3小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

7.1.3ⅱ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在20分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告。（2）鎮抗旱防汛小組在40分鐘內報告區抗旱防汛指揮部。（3）每2小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

7.1.4ⅰ級防洪預警信息

（1）工程管理單位在10分鐘內向鎮抗旱防汛小組報告，并同時上報區抗旱防汛指揮部。

（2）每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災情動態信息及搶險救災工作動態。

7.2預案管理和更新

鎮抗旱防汛應急預案由鎮抗旱防汛領導小組編制，鎮政府批準后執行。經批準的抗旱防汛應急預案報區抗旱防汛指揮部備案。本預案啟動后，應當根據評估結果及時予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次，修訂后的抗旱防汛預案需按原程序報批。

7.3獎勵與責任追究

對全鎮抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進集體和個人，鎮政府進行表彰；對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員，按有關規定追認為烈士；對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.4預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇十二

根據全縣汛期安全會議精神，為了切實做好我鄉今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災害，提高應急處理能力，特制定本方案如下：

1、負責管轄區范圍內農村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

2、負責防汛搶險救災交通運輸，調度安排人員和物資運輸車輛。

3、負責協調并妥善解決在建橋梁等項目涉河問題，確保行洪暢通。

4、負責在建道路工程的通堵工作。

5、負責協助各村做好農村公路防汛抗旱工作。

（1）成立鄉農村公路防汛抗旱領導組

組長：

成員：

（2）防汛抗旱領導組下設辦公室

辦公室主任：唐敏（兼）

辦公室設在鄉農路辦，聯系電話：，具體負責防汛抗旱日常工作。

1、鄉級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。

2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應急堵口。

3、汛期實行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點，進行搶險。

1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉領導組報告，報告內容包括災情發生的時間、地點、范圍、程度和采取的措施等。

2、應急處理階段要隨時向鄉領導組報告處置情況和災情的`發展情況。

3、應急狀態解決后，鄉農路辦要及時將處置情況上報縣農村公路管理局。

災情發生后，各村要在鄉領導組領導下啟動搶險應急預案。

（1）根據災情，通知有關人員，立即趕到現場；

（2）立即疏運受災群眾；

（3）立即設立公路繞行標志，并告知繞行路線；

（4）立即組織搶修；

（5）協助有關部門對重要地段實行交通管制；

（6）實行24小時值班，及時掌握情況，確保信息暢通。

各村、相關單位參照本預案，制定本單位的應急預案，報鄉農村公路防汛抗旱領導組備案。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇十三

為做好水、旱災害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大限度減少水、旱災帶來的人員傷亡和財產損失，根據《水法》、《防洪法》等法律、法規規定，結合我鎮實際，制定本預案。

本預案適用于全鎮范圍內水、旱、地質災害的預防和應急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學校和集鎮防洪以及供水危機等自然災害。

（一）工作目標

堅持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財產損失，保障人民群眾基本生活用水，維護社會穩定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預防,主動防范。把洪澇干旱災害的預防管理放在防災減災工作的中心環節，密切監測雨情、水情、旱情、險情和災情，認真做好各項防范工作。

2、分級負責,加強督查。洪澇干旱災害按行政區域實行屬地管理，以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責制。鎮各有關單位積極支持和指導、督促各村的應急處置工作。

3、科學調度,保障安全。認真分析洪澇干旱災情的發展和防洪抗旱工程現狀,科學調度,優化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險。一旦發生重大洪澇干旱災害、地質災害和水利工程險情,應迅速反應,及時啟動應急預案,組織力量全力搶險救災,盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產損失。

（一）防汛抗旱指揮部

鎮成立防汛抗旱指揮部，由鎮長任總指揮，分管副鎮長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮綜合辦、水務站、安監站、派出所、民政辦、農業服務中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業環保站、電管所、村鎮規劃所、科教文化中心、中（小）學、衛生院、村委會等負責人為成員；指揮部下設辦公室，由分管領導兼任辦公情和旱情的監測預報及全鎮防汛抗旱指揮系統工程建設；保障農村居民安全飲水。

5、鎮派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發的群眾性治安事件；協助組織群眾從危險地區安全撤離和轉移。

6、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復，確保道路暢通。

7、民政辦：組織、協調災后救助工作；核查災情，發布災情及救災工作情況，及時向鎮防汛抗旱指揮部提供災情信息；管理、分配救災款物并監督檢查使用；組織、指導和開展救災捐贈等工作。

8、財政所：組織實施全鎮防汛抗旱經費預算；根據有關部門和村鎮提出的申請，會同鎮防辦在年度預算內審核下撥防汛抗旱經費，并監督使用。

9、國土資源所：指導并監督全鎮地質災害群測群防體系的建設與運行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害的勘察、監測、防治。

10、農業服務中心：指導農業防汛抗旱和災后農業救災、生產恢復及農業系統的防洪安全；負責災后恢復農業生產和抗旱所需種子、化肥、農藥等物資的組織供應與技術指導。指導防汛抗旱和災后畜牧業救災、生產恢復及養殖系統的防洪安全；負責災后恢復畜牧業生產和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應與技術指導；組織獸醫開展牲畜防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

11、林業環保站：協調防汛木材的供應，組織做好林區防汛管理工作及環保工作。

12、衛生院：負責水、旱災區疾病預防控制和醫療救援工作；及時向鎮防指提供水、旱災區疫情和防治信息；組織醫療衛生單位和醫療衛生人員開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

13、中（小）學：負責學校防汛抗旱工作，防止洪澇災害，搞好學生的安全教育培訓，發生險情組織學生安全撤離。

14、村委會：負責本轄區的`防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標要制定詳實的防汛抗旱預案，在汛期要加強巡查，及時排查出險情進行整改；遇到重大險情按照預案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責任人，具體負責人員為直接責任人。責任人要加強巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

（一）山洪災害預警

建立山洪災害易發區專業監測與群測群防相結合的監測體系，落實觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發現危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災害預警

鎮防汛抗旱指揮部針對干旱災害的成因、特點，因地制宜，落實預警措施。建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計，隨時掌握旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

鄉鎮防汛抗旱應急預案篇十四

為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規化、規范化，有效預防洪水和干旱給我校帶來不必要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預案。

1．堅持對黨和人民高度負責的精神,快速、及時、有效地處置學校防汛工作中出現的各類突發性災害事故。對可能發生的災害采取有效的防御、救災措施；把災害造成的人員傷亡和經濟損失減少到最低限度，確保學校師生員工安全。

2．學校實行防汛期領導負責制，實行24小時值班制度，堅持以預防為主，對可能發生的災害，學校配合上級相關部門進行自查、自防、自保、自救。

3．根據《水法》、《防洪法》、《地質災害防治條例》、和國家、自治區的有關規定；結合我校實際情況，制定本預案，并上報教育局備案。

1．當受洪水影響；或氣象臺發布暴雨警報，黔江河水達到警戒水位時，啟動本預案。

2．當暴雨襲擊或市有關部門發布緊急警報時，學校汛期搶險應急領導小組要立即召開防汛緊急會議進行緊急部署。各部門和有關人員要按各自的職責進入工作崗位。暴雨和洪水過后，總務部門要及時對校舍進行清掃和消毒處理，預防傳染病的流行和蔓延。

3．遇暴雨突發性災害天氣時，學校要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。

4．當遇到暴風雨襲擊，學校校舍樓房倒塌時，學校應及時把情況在第一時間報告教育局防汛工作辦公室，及時查明是否有人員被困。如發現人員被困，要火速組織營救，并做好傷員的搶救工作。學校根據校內的地質環境、低洼地帶、操嘗校舍和易發生倒塌地方進行全面排查。凡有安全隱患的，要立即轉移到安全地方。必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期嚴禁組織學生外出及從事重大活動

成立由校長為組長其他領導班子為成員的防汛抗旱領導小組，具體負責日常防汛抗旱工作，

1．做好日常防汛抗旱工作的宣傳和情報傳達。

2．組織指揮學校做好防汛抗抗旱和應對極端天氣工作，最大限度地減少災害帶來的損失。

3．檢查督促學校做好信息上報，后勤保障、災后自救以及恢復教育教學秩序的工作，嚴防災后發生疫情。

4．保持與氣象臺聯系，了解天氣信息，及時反映和上報本校防汛抗旱工作。

（一）日常工作

1．學校制訂切合實際的防汛抗旱預案，分工明確，責任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2．加強對全校師生防汛知識的宣傳，通過出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災害能力。

3．學校要加強檢查和防范工作，要經常保持校園道路，排水設施暢通。對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，確保地下水道疏通。對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻，自行車棚，宣傳欄等進行定期安全檢查，對檢查中發現的問題和隱患，要及時整改。要堅決封閉學校危房、防止安全事故發生。

4．要加強對學校的圖書、電教、儀器設備的防護工作，對圖書館、電腦房、實驗室要進行嚴格管理，要特別注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作。

（二）當接到重汛情預告時

1．當接到防御通知時，領導小組成員要全部進入臨戰狀態，采取24小時的值班工作，及時將有關信息上報。

2．學校要按上級通知精神，立即行動起來，主要負責人要堅守崗位，檢查落實防洪預案的`各項準備工作。

3．學校防汛抗旱小組成員要堅持24小時值班，并安排領導帶班，若有異常情況應及時向教育行政部門和當地政府匯報。

4．學校要組織搶險小組待命、對易受洪澇、雨水浸蝕的設備、圖書等要做好轉移的準備。要重新檢查學校校舍門窗關閉情況，化學物品保管情況和學校用電安全情況，發現異常馬上整改，堅決把隱患清除在萌芽狀態。

5．切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確實因人力不可抗拒發生重大事故，學校應積極采取有效的自救措施，同時馬上上報中心校、當地政府及有關部門，以進行全方位的救援，把損失降到最低。

（三）救災報災工作

1．學校要密切注意災情動向，災情解除后，應及早向學區和當地政府報告災情損失情況。

2．學校應抓緊組織人員對災后校園大掃除。對被俺的校園，及時請區防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應及時提出整改方案上報，并抓緊落實維修工作，盡快恢復教學工作。

3．抗災救災后，學校應及時進行總結、分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛抗旱工作做好各項準備。