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調查研究工作會議上的講話材料篇一
目前我市已進入汛期,6月上旬將進入主汛期。今天,市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議,主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求,回顧總結去年防汛防旱工作,研究分析今年面臨的新形勢、新要求,全面部署今年防汛防旱各項工作任務,動員全市上下認清形勢,超前謀劃,積極應對,狠抓落實,確保安全度汛。現在,我先講四點意見,最后請崔書記提要求。
一、回顧總結去年,防汛防旱工作取得顯著成效
去年,我市氣候較為干旱,降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米,比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米,雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱,全市大面積持續高溫少雨;汛期平均降雨490毫米,比常年偏少近四成,但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強臺風“菲特”外圍影響,沿海地區受到一定程度的影響。面對嚴峻復雜形勢,全市上下團結一心、科學應對,沒有發生一起人員傷亡、水利工程水毀事故,實現了大旱和大風大雨無大災,有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展?;仡櫲ツ甑姆姥捶篮倒ぷ?,主要得益于以下四個方面:
一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經濟社會發展大局的基礎來抓,專題召開會議,全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線,檢查落實防汛備汛工作,及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察,對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網站上公布各鎮(區、場)防汛責任人名單,接受社會群眾監督。各鎮(區、場)、各防指成員單位按照市里的統一部署,堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓,認真落實防汛責任制,科學制定各類預案,積極開展各項工作,保證了防汛防旱工作的到位。
二是汛前檢查扎實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。按照“準備早、措施實、應急快”的要求,組織開展汛前檢查,及時消除安全隱患;儲備防汛物資,落實搶險隊伍,打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查,重點排查工程隱患,有針對性地進行加固處理。4月初,市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查,針對存在的突出問題,下發整改通知書,限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據最新工情、水情,結合汛前檢查發現的問題,修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市里下河圩區防洪排澇預案》、《沿海防臺防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成并啟用市級防汛物資倉庫,市級儲備塊石6950噸,編織袋26萬只,木樁2400根,潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資,為做好抗災搶險發揮了關鍵作用。及早落實搶險專業隊伍。市鎮兩級于5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊,所有人員均登記造冊,專業搶險隊結合重點水利工程建設及時組織了實戰演練,牢牢把握了防汛抗災主動權。
三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重于防”的要求,搶抓國家政策機遇,加大水利投入,興修水利工程,夯實水利工程基礎。農村水利建設方面,實施了縣鄉河道疏浚和村莊河塘整治工程,全市共疏??h鄉河道67條、整治村莊河塘216條,累計完成土方769萬方。實施圩區險工險段治理工程,拆建改造圩口閘58座、排澇站20座,加修圩堤5公里。全力抓好堤西區域供水工程配套,完善提升堤東區域供水質量,保證全市飲水安全。城市水利建設方面,續建配套何垛河以南主城區防洪清水工程,完成長青二中溝閘站維修改造工程,對市區9條內河實施清淤,有效改善了城市內河水質,增大了水體容量。沿海水利建設方面,完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程,新建1座海堤河節制閘,疏浚河道47.4公里,累計完成土方241.3萬方。骨干工程維養方面,實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調節涵閘的機電、啟閉等設備年度維修養護,為工程安全運行提供了基礎保障。
四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環節。按照省市防指部署,大力推進異地視頻會商系統和骨干工程遠程監視系統建設,去年共建成1個中心以及7個鎮、3個工管單位視頻會商系統和8個骨干閘站遠程監視系統,進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情,市防指科學調度,充分發揮水利工程效益。根據堤東骨干河道水質和用水需要,協調調度通榆線三站開機抽水,全年累計開機253天、提水5.7億方,并適時調度沿海涵閘沖淤導咸,共排水2.58億立方米,保證了堤東灌區航運、生產需求和度汛安全。
二、正確把握形勢,切實把防汛防旱工作擺上重要位置
成績只能代表過去,我們更要清醒地認識到,今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰,突出表現在兩個方面。
一方面,極端性氣候發生的可能性極大。近年來,隨著全球氣候變化,暴雨、臺風、干旱等各類極端性天氣明顯增多。據氣象部門預測,今年我市汛期區域性強降水將較常年偏多,梅雨期內降水集中,預計還將遭受2—3個臺風影響,極有可能發生洪澇災害,遭受風暴潮天氣影響,防御工作容不得一絲馬虎,決不能掉以輕心。
另一方面,防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區海堤尚未經受過風暴潮考驗,抗御臺風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側海堤和方南墾區西北角海堤仍未達標交圈。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高,船行波對河岸刷蝕嚴重,時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌,嚴重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由于去年汛后雨水偏少,沖淤保港水源缺乏,閘下港道回淤嚴重,影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤東延7公里,大大減少歸槽灘面水,加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道,新開港道因外側灘面高較易淤積。里下河圩區存在險工險段,次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤9.6公里,37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢,川東港拓浚工程尚處于起步階段,效果還未顯現。城市防洪工程建設管理有待增強。主城區防洪雖已初具規模,但堤防標準偏低,防洪標準不足五十年一遇,跟不上城市發展需要。主城區以外的防洪區建設步伐緩慢,不適應經濟社會發展要求。
面對上述新形勢、新問題,各鎮(區、場)、市各有關部門和單位一定要進一步統一思想,認清形勢,寧可信其有、信其重,堅決克服麻痹僥幸思想,時刻繃緊防汛抗災這根弦,從嚴抓好整改措施,不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。
三、狠抓措施落實,堅決打勝今年防汛防旱硬仗
今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災,堅持依法防控、科學防控、群防群控,全面落實各項措施,努力實現全市安全度汛。著重抓好四個方面的工作:
一要加強水利工程建設。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要迅速組織力量,對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看,確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護應急處理、通榆河砼護坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設自動化控制系統工程,及時做好防汛信息化系統維護,確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確。要抓好在建重點工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗收,確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案,做好各項防汛應急準備,確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程,保證主汛期發揮效益。要加快小型配套工程建設。正在施工的20__年小型農田水利重點縣建設項目要在6月20日前竣工;對確實不能在規定時間內完成的農水工程,要落實好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤,要在自檢合格的基礎上,于5月底前申請市防指統一組織驗收。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分區治理方案,落實安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的,要立即按照工程標準整改到位,制訂并報批度汛預案,落實應急度汛措施,確保水系暢通。
二要強化區域防洪調度。根據我市實際,要突出抓好城鎮、沿海和里下河三個重點區域度汛安全。要強化城市防洪工程調度。臺城是我市政治、經濟、文化的中心,防汛工作責任重大。當前,要對臺城汛前檢查進行回頭看,再檢查、再落實,查找薄弱環節,消除各項隱患;要做好城市防洪閘站機電設備的維修保養,并全部進行試開試關,保證工程安全運行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情,及時調度防洪閘站,確保市區不受淹;加強水位提升工程的科學調度,定期實施內河換水;要抓好市區建設的規劃管理,城市建設不得填堵河道港叉,不得影響防洪設施安全;要加強小區排澇設施的修建完善,及時封堵口門,尤其要注意防范地下車庫和人防工程的進水受淹,確保小區遇澇排得出、受淹有人管;要加強宣傳發動,引導市民自覺遵守社會公德,不向河道傾倒垃圾、排放污水,保證市區河道行水暢通和環境整潔。同時,各鎮區要加強集鎮地區的防洪防旱工作,做到遇洪擋得住,遇澇排得出,遇旱灌得上。要重視沿海度汛安全。我市沿?,F有一線擋潮防守海堤90多公里,向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發戰略的深入實施,我市海堤防守任務不斷增多,壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準,抓緊做好海堤達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間,對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節再進行一次全面檢查,確保不留死角;對已經發現的險工患段,按照“分級管理、分級負責”的原則,進一步加大處理力度,逐一落實應對措施。條子泥工程一定要按照“防大汛、抗大災”的要求,做好防汛抗臺的各項準備,確保工程安全、施工安全;方塘、方東墾區排水閘需跨汛期施工,要及早做好防御臺風、高潮的準備,確保安全度汛;對堤外從事高涂養殖的,弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防臺、防風暴潮應急準備,落實防災自保措施,確保安全。要做好里下河圩區防洪排澇。里下河地區由于地勢較低,易澇易漬。里下河鎮區要把村(居)干部分工到各圩區,了解具體情況,查找隱患和存在問題,區分輕重緩急,分類采取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施,明確責任,抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段,必須迅速制定除險加固方案并落實到位。里下河鎮區要超前做好閘站試開試關試運行,抓住農水工程專項補助的契機,對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題,要逐一落實應急度汛措施,落實管護人員和搶險隊伍,備足防汛物資。
三要做好抗災應急準備。目前距主汛期還有不到20天。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要抓住當前有限時間,全面落實好24小時防汛值班制,明確帶班領導,人員到崗、在位、在狀態。要按照防大汛、抗大災的要求,再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查,進一步做好閘站試開試關試運行,對檢查中發現的工程隱患分門別類,采取針對措施,不等不靠,抓緊整改;主汛期前難以完全到位的,必須落實可靠的度汛保障措施,確保安全。要按照市防汛抗災預案,結合轄區內的汛情、水情、雨情,認真修訂完善各類防汛應急預案,確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求,備足各類防汛搶險物資,并集中存放。要組建并落實抗災搶險隊和預備隊,登記造冊,做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場,要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基干班,年老體弱的人員要堅決替換,確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓,不得虛報謊報,確保發生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段,在落實區域防汛責任制的基礎上,要細化責任分工,做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮區要將村(居)及重點企業“兩防”責任人進行公布,接受群眾監督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時,要密切關注天氣,根據水情、雨情的變化,認真分析水源供需情況,科學制定抗旱預案,制定供水計劃,優化水源調度,強化用水管理。要突出抓好堤東地區的抗旱工作,根據旱情變化,及時調度通榆河沿線三座抽水站開機翻水,保證堤東地區骨干河道正常水位在1.8米以上。要科學監測里下河水位,及時向省防指溝通協調,保證溱東正常水位保持在0.8米以上,確保生產生活用水需要。要加強水質監控,確保供水水源水質安全;要通過水利工程引淡導咸,保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下,確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施,沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一調度管理,對漏水嚴重的閘門、涵洞采取堵漏措施,減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施,配套完善田間灌溉水系,加快田間水系工程“最后一公里”的組織實施。要加強水資源管理,嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納污“三條紅線”制度,有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要深入開展飲用水源地達標建設,嚴密監測水源地水質狀況,做好突發水污染事件應急處置準備,確保飲水安全。
四、強化支持保障,全力確保今年全市安全度汛
目前,主汛期即將來臨。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位一定要按照市委、市政府統一部署要求,迅速行動,狠抓落實,做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、措施上一抓到底,確保安全度汛。
一要強化組織領導責任。要全面落實以行政首長負責制為核心的防汛防旱責任制,真正把責任落實到每一個工程、每一處險工患段、每一名責任人;各鎮(區、場)防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責,及時協調解決問題;要重點推進鎮區、村(居)防汛責任體系建設,做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全局一盤棋思想,堅持局部服從整體、下級服從上級,堅決服從統一指揮調度。
二要強化決策指揮能力建設。目前,市級已建成集水情、雨情、工情于一體的防汛指揮決策支持系統。正在建設視頻會商系統的7個鎮、2個區,要加大投入力度,加快建設步伐,確保5月底前實現全市防汛指揮系統全覆蓋。同時,各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力,加強溝通協作,強化會商分析,及時交流信息,實現資源共享,進一步提高我市防汛防旱信息化決策水平。
三要強化建設資金籌集。各鎮區要切實加大水利建設投入力度,千方百計保證工程建設需要。要繼續依法征收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金,用于重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責征收,住建、工商、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合征收,納入財政預算管理,專項用于水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。從土地出讓金中提取的農業土地開發資金,按規定比例用于農村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少于15%的資金用于城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費征收工作,嚴格執行規定的水價標準和收費范圍,加大收費力度,規范收費行為,強化考核管理,提高水費征收水平。農業、工業企業和沿海農林場圃等用水單位,要按時足額繳納水利工程水費,不得截留挪用,確保水利工程設施安全運行和防洪保安工程建設資金需要。農村“一事一議”籌資籌勞,要優先用于農村水利建設。要大膽探索市場化的辦法,引導社會資本投入水利工程建設。
同志們,做好今年的防汛防旱工作,事關全局,責任重大。希望大家以更加飽滿的精神、更加扎實的舉措、更加嚴謹的作風,居安思危,未雨綢繆,嚴陣以待,全力以赴做好防汛防旱工作,奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利,為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!
調查研究工作會議上的講話材料篇二
同志們:
今天,我們在這里召開市委市政府調查研究工作座談會,目的是進一步貫徹落實關于大興調查研究之風的重要指示精神,交流調查研究的經驗,進一步推動全市的調查研究工作,并對調研工作先進單位、重視調研工作領導干部和優秀調研成果給予表彰獎勵。
近幾年來,全市調查研究工作取得了很大成效。各級領導干部對調查研究的認識逐步深化,自覺性不斷增強,調查研究的質量也有提高。通過調查研究,回答和解決了工作實踐中的一些重點、熱點、難點問題,推動了首都改革開放和現代化建設事業的蓬勃發展。在這里,我代表市委、市政府,向這次獲得表彰的單位、個人,以及全市從事調查研究工作的同志們,表示衷心的感謝和親切的問候!
下面,就如何進一步加強調查研究工作,講幾點意見。
一、高度重視調研工作,進一步大興調查研究之風
調查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求,是我們黨堅持實事求是,一切從實際出發的思想路線的基本要求;也是我們領導機關、領導干部保持同人民群眾密切聯系的重要渠道。堅持調查研究,是我們進行科學決策,提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度?;仡櫸覀凕h七十多年的歷史,什么時候全黨從上到下重視調查研究,黨的事業就順利發展;什么時候忽視調查研究,就會導致主觀與客觀相脫離,造成工作失誤,給黨的事業帶來損失。我們各級領導干部,必須從關系黨和人民事業興衰成敗的高度,充分認識加強調查研究工作的極端重要性。
第一,重視調查研究,是我們黨的優良傳統。毛澤東同志是我們黨大興調查研究之風的開創者,無論是在調查研究理論方面還是在調查研究的實踐方面,他都做出了巨大貢獻。他在《“農村調查”的序言和跋》中提出的“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷,對于改進黨的思想水平、工作方法,推動革命和建設事業的順利發展,都產生了深刻而又廣泛的影響。鄧小平同志是調查研究的楷模。為黨在改革開放的新的歷史時期,堅持和發展調查研究的優良傳統做出了重大貢獻。他留給我們的寶貴遺產――鄧小平理論,就是調查研究實踐的結晶。也是身體力行,每年都要花大量時間深入一線,深入基層調查研究。并且號召全黨同志,首先是各級領導干部要重視和加強調查研究,明確要求縣以上的各級領導同志,尤其是一二把手,每年至少要抽出一個月時間,深入基層調查研究。正是由于我們黨把調查研究作為“謀事之基,成事之道”,把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實踐相結合,運用馬克思主義的立場、觀點和方法,正確認識國情,創造性的解決中國革命和建設的實際問題,我們才走出了新民主主義革命和建設中國特色社會主義的成功之路。
第二,加強調查研究,是適應新形勢和新任務的需要。世紀之交,我們面臨的形勢和任務都發生了重大變化,既給我們帶來了難得的機遇,也帶來了嚴峻的挑戰。科技革命推動世界經濟進入了一個新的發展階段。人類社會正處在從工業化時代向知識經濟時代過渡的重要時期。我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變過程中,盡管已經取得了舉世矚目的成就,但社會主義市場經濟對我們來說仍是一件新生事物,需要一個長期的探索過程,我們面前還存在著一個未被完全認識的“必然王國”。一些原來我們熟悉的東西,現在陌生了;過去有發言權的地方,現在失去了發言權;舊的矛盾和問題解決了,又出現了新的矛盾和問題。對我們來說,我們不僅要認識和掌握市場經濟的規律,還要認識和掌握市場經濟條件下城市建設和管理的規律,特別是象北京作為首都這樣一個特大城市的建設和管理的規律。這是時代對我們提出的要求。每一個領導干部都要下一番苦功夫去調查,去研究,通過實踐去總結、發現和驗證這些規律。努力使我們的主觀認識符合客觀實際,在新的形勢面前,不斷地去發現新情況,總結新經驗,解決新問題。
最近指出:現在,大政方針已經明確,當前的中心任務是用xx大精神統一思想、總攬全局,指導各項工作,確保實現今年的奮斗目標。北京市如何貫徹落實黨的xx大精神,實現市八次黨代會提出的跨世紀的發展目標,是擺在我們面前的一項十分艱巨的任務。完成這樣一個任務,會有大量的新情況、新問題、新矛盾,需要我們去了解,去研究,拿出新的辦法。不少同志由于重視調查研究,他們對自己負責的地區、部門、單位過去和現在的情況比較了解,因而制定出的計劃和提出的任務就比較符合實際,工作就取得明顯成效。但也確有少數同志思想懶惰、作風漂浮,不愿做調查研究,憑老經驗、想當然、拍腦袋辦事,把自己的主觀愿望當作客觀現實,這樣的人用毛澤東同志的話講,只能是“十個有十個要失敗”。所以,全市各級領導一定要從黨和人民事業的高度去認識調查研究工作,凡事從調查研究入手,重大決策必須通過調查研究才能做出,并逐步形成健全的制度。
第三,加強調查研究,是提高領導干部自身素質的需要。說“全黨同志特別市各級領導干部,真正把調查研究這一最基礎的工作做透了,好處很多?!闭{查研究對提高領導干部的執政水平和領導水平,意義十分重大。作為一個領導干部,能夠經常深入實際調查研究,把大量分散和零碎的信息,經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析歸納,加以系統化、條理化,從感性認識不斷上升到理性認識。這樣,他認識客觀世界的能力就會不斷增強,他的發言權就多了,就取得了領導工作的主動權。實際工作中,有的同志整天忙忙碌碌,事必躬親,糾纏于具體事務之中,對工作中出現的問題“頭痛醫頭、腳痛醫腳”,工作雖然辛辛苦苦,但到頭來還是說不清底數,理不清思路,打不開局面。這樣的工作方式是難以適應新形勢,新任務,新要求,也無法創造一流的工作水平、工作成績、工作經驗。所以不重視、不懂得、不參與調查研究的領導干部是不稱職的領導干部。
在某種意義上說,重視不重視調查研究,會不會調查研究,反映了一個領導者的素質,去不去調查研究,反映了對黨和人民事業的態度。近一時期,慶林同志多次強調并身體力行,帶頭深入基層搞調查研究,希望能夠引起大家的重視。我們每一個領導干部,都要爭做調查研究的行家里手,不斷提高工作中的原則性、系統性、預見性和創造性,不斷提高自己的執政水平和領導水平。
二、努力提高調研工作的質量,不斷推動調研工作上層次、上水平
全市的調查研究工作,經過各級領導干部和廣大調研工作者的共同努力,取得了比較好的效果。但也要看到,目前調查研究工作還存在一些問題。比如,有些同志至今還認為調查研究是可有可無、可多可少、可松可緊的虛事,因而對調研工作采取應付和敷衍的態度;有些調研課題與黨委、政府的中心工作,與我們工作中的熱點、難點問題聯系的還不夠緊密,調研成果針對性不強;調研與決策兩張皮,調研成果轉化率不高的老問題還沒有從根本上得到解決,等等。因此,調查研究工作還大有文章可做,大有潛力可挖。推動全市的調研工作當前應當在以下幾個方面狠下功夫。
第一,要在加強調查研究的針對性上下功夫。黨政機關的調查研究工作不是為了論證某些學術觀點,不是為了寫理論文章,也不是簡單地反映情況,而是直接為黨和政府決策服務,是領導機關、領導干部深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智,推進和提高領導決策的科學化、民主化的重要方法和工作制度。因此,不論是各級領導同志,還是各級黨委、政府專職調研部門的同志,在調查研究中必須牢固樹立大局觀念和決策意識,認真領會、準確把握中央有關指示精神,圍繞黨和國家工作大局,圍繞市委、市政府以及本地區、本部門、本單位的工作部署,確定題目開展調查,要急黨和政府之所急,想黨和政府之所想,辦黨和政府之所需,使調查研究工作服務于黨和政府的科學決策。提高調查研究為決策服務的針對性,要求我們要善于發現問題,及時掌握事物發展的苗頭和傾向。當前,在世界科技經濟高速發展的大背景下,首都的現代化建設事業既有良好的機遇,又面臨嚴峻的挑戰。有許多亟待研究解決的重大課題。比如,市第八次黨代會和十一屆人大一次會議,都明確提出了大力發展首都經濟的歷史任務。在知識經濟的背景下如何推進首都經濟迎接新的挑戰?首都有強大的科技優勢,但受部門、地區的限制,這些優勢又沒有充分發揮出來,我們如何用市場經濟的辦法把首都的科技、智力潛力挖掘出來?北京農業具有非常好的基礎,也有非常有利的發展條件,如何推進首都現代農業的進程?我們提出要依法治市,多年來制定了不少的法規,但如何實現司法公正?采取什么辦法,制定什么措施來實現依法行政?在黨風廉改建設上,我們在抓領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業不正之風的同時,用什么辦法從根本上抑制腐敗現象的產生?鏟除產生腐敗現象的土壤和條件?在新的歷史時期,隨著改革的不斷深化,利益關系的調整,出現了大量的職工下崗,占地拆遷,干部作風不民主等等新問題,我們如何正確處理新形勢下產生的人民內部矛盾?北京有豐富的歷史文化資源,有非常強大的發展文化事業的基礎,我們如何用經濟辦法去發展和壯大文化產業?為了提高城市管理水平,調動基層積極性,如何理順管理體制?以及如何選拔、培養年輕干部,如何提高干部隊伍的素質等等。這些問題怎么解決?辦法從哪里來?思路從哪里來?還是毛澤東同志那句話,人的正確思想不是從天上掉下來的,也不是人頭腦中固有的,只能從三大革命的實踐中來。毛澤東在談到領導方法時指出,凡屬正確的領導必然是從群眾中來到群眾中去。正確的認識要從群眾的實踐中來,并要回到群眾中去,接受實踐的檢驗,不斷反復,不斷深化,一次比一次更正確,更符合事物發展規律。提高調查研究的針對性,本身就要求各級領導干部和從事調研工作的同志多接觸實際,了解實際工作的運行情況,善于從個性中找出共性、規律性的問題,從而有針對性地組織力量進行調查研究。
第二,調查研究要在深入上下功夫。調研如果只停留在表現現象,掌握的情況若明若暗,收集的資料甲乙丙丁“開中藥鋪”,是無法為決策服務的。怎樣才能“深”,首先要深入基層,深入一線,深入群眾。要深入到那些困難的,矛盾突出的,長期打不開局面的地方、單位去調查研究。深入下去而不是浮光掠影、走馬看花、道聽途說,要通過詳細地、系統地、全面地收集資料,從這些地方去發現我們工作中的難點、熱點問題,找出解決問題的辦法。其次,調查研究必須堅持實事求是的態度。當前有兩種傾向要注意:一是先入為主。調查研究不是從大量的事實中去歸納、概括出觀點,而是帶著已有的觀點去找論據,用自己頭腦里的想當然去裁剪事實,既唯上,又唯書。二是報喜不報憂。調查研究一定要敢于尊重事實,不迎合,不附和,不回避矛盾和問題,有一說一,有二說二,不文過飾非。這是調查研究的基本的要求。第三,要用馬克思主義的科學態度去研究、分析問題。對調查研究獲得的大量資料信息,要善于運用辯證唯物主義的方法去進行深入的分析,找出事物內在本質性、規律性的東西。陳云同志說的“交換、比較、反復”就是這個道理。我們看事情必須看它的實質,而把它的現象只看作入門的向導,一進門就要抓住它的實質,只有這樣才能克服主觀性、片面性和表面性。才能找到事物內在的聯系和深層次的矛盾,把握事物內在的運動規律。
第三,要在調查研究成果的轉化上下功夫。調研課題來自于決策的需求,調研成果要服務于決策的制定。一項調查研究的成果是否轉化應用于決策,是評價調查研究工作重要標準,最主要的標準,是檢驗和考核調研工作質量的關鍵。只有把調查研究成果轉化成為決策,應用到促進社會經濟發展的實踐中去,調查研究工作本身才有意義。今后,要在調研成果能否轉化成為決策上多動腦子,狠下功夫。這就要求我們從事調查研究的部門和同志,要學會站在決策的角度思考研究問題,選準課題;要善于在調查研究中發現關系全局的重大問題;要能提出具有可操作性的解決問題的辦法。當然,有時調查研究工作本身做得很好,但由于種種條件不具備,也可能一時難以轉化成領導決策。各級領導同志要特別重視調查研究成果的轉化,千萬不要把好的調查研究成果束之高閣,要高度重視和善于利用調研成果來完善決策思想,工作思路,工作措施。
三、各級黨委和政府要加強對調查研究工作的領導
加強調查研究工作,關鍵的問題是各級領導要重視,并切實加強對調查研究工作的領導。
第一,領導要親自動手。各級領導干部都要親自做調查研究是中央的一貫要求。強調指出,“越是領導職務高的同志,越要親自下功夫對重大問題進行調查研究,這是別人無法代替的。沒有調查就沒有發言權,沒有調查就沒有決策權?!鳖I導干部親自從事調查研究工作,不僅可以提高自身的工作能力和決策水平,還可以通過示范作用和榜樣的力量帶動大興調查研究之風。市委、市政府決定市級領導同志每年調查研究不少于兩個月,每星期一般不少于一天。區縣局各級領導也要結合實際,制定自己的調查研究計劃,明確調研任務,堅持進行調查研究。在實際工作中,領導同志承擔著大量的事務性工作,不可能事事都親自去做,但我們要求領導同志要給調研部門出題目,參與一些調研活動,充分發揮調研部門同志們的作用,使他們成為各級黨委政府的眼睛、耳朵和大腦。通過他們的工作使各級領導同志能夠更多、更準確地了解、把握社情民意。領導同志通過親自調研,通過出題目組織調研,通過參與調研過程的研究、討論,既可以推動調研工作,又可以提高自身決策水平。為了使調研工作更加制度化,近年來實行的各單位主要領導向市委上報重點調研課題和調研報告的制度應當繼續堅持,重大問題不經調查研究不討論、不決策的規定還要繼續堅持。
第二,要關心和重視調研隊伍建設。經過多年的努力,我們已經有了一支比較好的調研工作隊伍。這是做好調研工作的重要保證。目前,全市區縣局以上單位共設有專職調研機構105個,專職調研人員近千人。這些同志的整體素質是好的,這支隊伍不僅不能削弱,而且當繼續加強。各級領導機關和領導干部要為調研干部的成長創造條件。領導要經常給他們通信息、交任務、出題目,使他們工作起來有明確的方向。要創造條件讓他們多看一些文件,多參加一些會議和領導活動,了解領導決策需求。要加快調研部門干部的流動,把調研部門作為培養和輸送干部的基地。要根據研究工作的特殊性來逐步改善他們的辦公條件。研究室是比較清苦的單位,領導同志要關心他們,幫助他們解決工作、生活中的困難,使他們更好地為領導決策服務。要繼續做好決策研究職稱評定工作,今后要在不斷總結經驗的基礎上,擴大職稱評定的試點范圍,使這項工作發揮更大的效益。調查研究工作是運用科學的理論去觀察、分析、解決問題的一種復雜的智力勞動,需要不斷探索未知領域,尋求事物的發展規律。做好這項工作在很大程度上取決于調查者自身素質的高低,在新形勢下最重要的就是要加強學習。近一時期,從中央到市委市政府都一而再,再而三地反復強調加強學習,提高干部隊伍素質。在研究室工作的同志應當更加自覺地注意學習,要學得更多、更深、更好一些。知識面盡可能寬一些,既要了解馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,又要爭取懂歷史、懂法律、懂經濟、懂必要的自然科學知識。同時,要增強實踐鍛煉的自覺性,到實踐中去磨練自己,努力提高自身素質,圓滿完成時代賦予我們的各項任務。
第三,注意調動社會力量參與調查研究?,F代化大生產的系統性,社會結構的復雜性,社會生活的多變性,以及世界范圍的科技革命,對領導者提出了新的更高的要求。單憑領導者個人的知識、經驗和智慧,很難把握日新月異的發展形勢,正確解決各種復雜的問題。單靠黨政機關的研究室也難以適應形勢發展的需要。因此做好調研工作還要注意利用首都的智力優勢,調動社會各方面研究單位的積極性,為首都建設服務。市委、市政府研究室要在這方面多想一些辦法,多做一些工作。通過溝通信息、交流情況、研討問題和組織調研等多種方式,把專職調研隊伍和社會調研力量更好地組織起來。
最后,希望大家共用努力,堅持不懈地開展調查研究工作,推動決策的科學化、民主化。在調查研究的實踐中,多出成果,多出人才,為黨和人民做出更多的貢獻。
調查研究工作會議上的講話材料篇三
同志們:?
*月*日,我們召開了全市組工會議,對今年的組織工作進行了部署。“五一”過后,市委組織部召開了第一次部務會議,專門研究安排全年、特別是五六月份的重點工作。今天召開的這次會議,是經過部務會研究決定召開的,也是繼全市組工會議之后召開的第一個專題性的重要會議。?
最近的工作頭緒很多,但我堅持要參加這個會議,以表明我個人對這幾項工作的關注和重視。時代發展到今天,黨政工作也好,企業經營也好,都離不開調研、宣傳和信息工作,組工調研、宣傳和信息工作對各級組織部門的重要性當然也不例外。對上,它們是各級組織部門向上級機關、社會公眾報告工作的重要形式。對下,它們是指導工作、推動工作的重要抓手。上級組織部門的意圖和工作重點可以通過宣傳和信息的形式來發布,形成對下級組織部門的工作導向。對同級,它們是交流經驗、互相學習、共同進步的重要渠道。在信息社會,每個組織部門都需要了解外界的信息,特別是和本職工作直接相關的信息。只有經常了解外地同行在想什么、干什么、怎么干,才能眼觀六路,耳聽八方,才能有效地提高工作質量和水平,才能站在巨人的肩膀上做事,跳躍式地爭創一流。對個人,它們是組工干部提高素質、增長才干的重要途徑。可以說,研究型的組工干部、創新型的組工干部都是從調研、宣傳和信息工作的鍛煉中成長起來的。對組織,它們是檢查考核組織部門工作的重要依據。從某方面講,班子建設、選人用人、干部教育等有關工作的成績是難以量化的,而調研、宣傳和信息工作是可以進行量化考核、檢查和評比的。所以,這幾項工作也是我市組織部門在全省組織系統創先爭優的標志性工作之一?;谏鲜稣J識,我認為,應該讓大家充分認識這幾項工作的重要性,切實增強責任感、使命感、緊迫感,增強做好工作的自覺性、主動性、創造性。希望我們形成共識,上下共同努力,把調研、宣傳、信息工作抓上去,帶動整體工作上水平。?
借此機會,我也代表市委組織部向受到表彰的先進單位和先進個人表示衷心的感謝和祝賀,同時向辛勤工作在一線的組工調研、宣傳、信息等專兼職工作人員道一聲辛苦。下面,就如何搞好組工調研、宣傳和信息工作,我具體強調五個方面的意見。
一、在形成調研、宣傳和信息工作新的格局上,認識要有新提升
調研、宣傳、信息工作是各級領導了解情況、研究問題、科學決策、抓好落實的重要參考、重要手段和重要依據,也是組織工作的重要組成部分。形成組工調研、宣傳和信息工作的新格局,對這項工作的認識必須有新的提升。
首先,就領導科學而言,調研、宣傳、信息工作已經成為各級領導行為的本質要求。當前,我們已經進入了全面建設小康社會的新的歷史時期。隨著新形勢的發展和信息化社會的形成,各級領導的工作愈來愈多地和調研、宣傳和信息工作直接聯系在一起。領導研究問題,需要深入進行調研;領導推動工作,需要充分運用宣傳這個手段;領導科學決策,需要以信息為決策依據。所以,就當前來講,調研、宣傳、信息工作已經成為與各級領導行為密切相聯、直接相關的工作。
其次,就工作職能而言,調研、宣傳和信息工作是服務各級領導的永恒主題。雖然調研、宣傳和信息工作是領導行為的本質要求,但是領導事務繁忙,日理萬機,在大量的時間內,需要調研、宣傳和信息工作者更多地發揮智囊的作用、喉舌的作用和耳目的作用。研究室和辦公室的基本職能,就是發揮參謀助手作用,而這一作用的重點體現,就是搞好調研、宣傳和信息工作,充分發揮調研、宣傳和信息服務領導的主渠道作用。所以,調研、宣傳和信息工作人員一定要把為各級領導服務作為永恒的主題,切實履行職責,始終恪盡職守,要經常想領導之所想,急領導之所急,把領導所關注、所急需的調研成果和各種信息提供上來,把領導想推動工作的手段充分彰顯出來,從而把職能作用發揮到位。
其三,就組織工作大局而言,調研、宣傳、信息工作必須走在其它工作的前頭。組工調研、宣傳和信息工作對指導組織工作的健康發展起著至關重要的作用。各級組織部門推動組織工作的中心任務,抓好組織工作的落實,首先必須深入研究組織工作面臨的新情況、新問題,宣傳組織工作的主旋律,挖掘組織工作的好典型,推廣組織工作的新經驗,及時掌握具有苗頭性的、前瞻性的信息。因此,調研、宣傳、信息工作在組織工作整體大局中發揮的作用絕不可被忽視,絕不可被怠慢,而且必須列入重要議事日程,排在其它組織工作的前頭。前不久,省委組織部張紀南部長就組工宣傳工作專門提出了“精神要振奮,力度要加大,社會有反響,全國有聲音”的要求,同時對調研和信息工作也做出了重要批示,對組工調研、宣傳、信息工作提出了很高的要求。這都說明,組工調研、宣傳、信息工作者必須從服務全市組織工作的大局出發,為全市組織工作搭好橋,鋪好路,當好排頭兵。
二、在濃厚調研、宣傳、信息工作新的氛圍上,思維要有新拓展
形成組工調研、宣傳、信息工作新的氛圍,必須突破一些舊的觀念的束縛,突破調研、宣傳和信息工作專職人員專職抓的意識,形成新的理念。
首先,領導要樹立主體先行意識。因為調研、宣傳、信息工作是領導的本質要求。所以,各級領導必須確立領導是搞好調研、宣傳、信息工作第一推動力的觀念。要在處理日常工作事務之余,親自過問調研、宣傳和信息工作,親自參與調研、宣傳和信息工作。主要領導要把調研、宣傳和信息工作提上重要議事日程,在制定決策的同時,就首先開展調研和信息工作;在決策實施的過程中,把宣傳作為重要手段貫穿始終;在總結工作時,通過綜合各方面的信息進行科學考評。只有領導先行了、重視了,才能把調研、宣傳和信息工作的職能作用充分發揮起來,把專職工作人員的積極性充分調動起來,把調研、宣傳和信息工作的氛圍濃厚起來。
其次,所有的組工干部要形成全員參與意識。組織工作頭緒繁多,調研、宣傳和信息工作的時效性又非常強。因此,在開展調研、宣傳和信息工作時,很有必要樹立全員參與的意識。每個組工干部都要從個人才干的增長上,服務大局的需要上出發,把個人參與調研、宣傳和信息工作作為基本功,人人寫信息,人人搞調研,從而形成全員參與的良好局面。千斤重擔人人挑,人人肩上有指標。這個想法,我在部務會上已經談過。部辦公室和研究室今后可以考慮形成一個工作意見,爭取把這個措施落到實處。要集全體組工干部之智,舉全體組工干部之力,全面推動組工調研、宣傳和信息工作。
其三,市和縣(市、區)兩級組織部門必須樹立工作一盤棋的思想。我了解到,省委組織部對組工宣傳、信息工作的考評,是將市、縣兩級組織部門被采用的數量相加,然后以累積的成績來進行排序的,所以搞好宣傳、信息工作,每個縣(市、區)都要把各自的工作視為全市整體工作的一部分,不能因為本身工作的落后而拖了全市工作的后腿,一定要為全市組工宣傳、信息工作爭名升位共同努力。
這三個方面都做到了,我們再整合本市“三臺一報”的資源,就能夠基本形成全方位工作的整體合力;有了整體合力,全市組工宣傳、調研和信息工作就能形成新的氛圍;有了新的氛圍,開創新局面就具備了現實條件和可能性。
三、在提高調研、宣傳和信息工作的質量和水平上,方法要有新改進
提高調研、宣傳和信息工作水平,必須不斷更新觀念,創新工作手段,改進工作方法,而不是盲目地進行調研,簡單地編發信息,錯誤地引導工作導向。
一要緊跟中心。在組織工作的全局中,每一階段都有相對重要的中心工作。如去年抗擊非典斗爭,就是非常時期各級黨組織的中心任務。調研、宣傳和信息工作只有深化中心意識,緊跟中心,研究中心,并且跟著中心工作的進展,持續不斷地搞好服務,才能有針對性、有重點地發揮好各自的職能作用。反過來說,我們考評調研、宣傳和信息工作的成效,也要用組織工作中心任務的需要來衡量。
二要選準題目。比如,組工宣傳、信息工作要在選準題目上下功夫。組工信息人員不能手上有什么就簡單地編寫和上報什么,組工宣傳人員不能掌握什么就盲目地向外宣傳什么,而是首先要認真研究哪些是具有典型性、創新性的經驗,哪些是具有苗頭性、傾向性的問題,哪些是具有啟發性、前瞻性的情況,哪些工作既符合上級要求又富有本地特色,從中篩選出好的選題。調研工作要選好課題,也是一個道理。題目選得好,就能引起領導同志和上級組織部門的重視,就能夠增強工作成果的參考作用。
三要形成精品。做好調研、宣傳和信息工作,必須要有精品意識。調查研究只有具備了廣度和深度,才能全面真實地掌握第一手資料,形成由表及里的分析,提高調研成果的價值。組工宣傳工作只有緊緊圍繞組織工作大局,貼近各級領導的需要,貼近基層組織部門的需要,貼近基層群眾的需要,宣傳作品才會有較大的反響。?
總之,各項工作都要爭取在優質上下功夫,以一流的工作狀態,創造一流的質量和水平。?
四、在推動組工調研、宣傳和信息工作上新臺階上,目標要有新突破
我們要想開創全市組工調研、宣傳和信息工作的新局面,不斷推動全市組工調研、宣傳和信息工作上水平、上臺階,就必須強化創先爭優意識,在各項工作原有的基礎上樹立新的目標。
一是先進的一定要再先進。在這次會議上受表彰的單位,在我市組織系統可以排在其它縣(市、區)的前頭,但是在全省組織系統內,和其它先進縣(市、區)相比,可能就有了差距。所以,受到表彰的縣(市、區)要再接再勵,向排在全省前列的先進縣(市、區)看齊,爭取各項工作再上新臺階。
二是居中游的一定要爭上游。位居中游的單位,一般都有良好的工作基礎,但可能由于這樣或那樣的原因,使調研、宣傳、信息工作在中游徘徊。這些單位要強化創先爭優意識,在今后的工作中,首先要向這次受表彰的先進單位看齊,從學習身邊的先進單位開始,力爭上游,打開工作新局面。
三是下游的一定要想法打翻身仗。工作排在下游的單位,一定要把基礎工作做扎實。一要配強人員,二要保證工作機制的正常運轉。如果一個地方在基層組織建設上有許多好的做法和經驗,信息源也很豐富,但就是因為對調研、宣傳和信息工作不重視,而使各項工作的能量沒有迸發出來,那么,這個地方的領導是不稱職的,信息員也是沒有盡到責任的。希望這些地方的同志要切實增強壓力意識,全力在調研、宣傳、信息工作上有所突破。
五、在建立組工調研、宣傳和信息工作的有效機制上,考評要有新舉措
健全制度,嚴格考評,是做好各項工作的重要手段。任何一項工作,不但要有部署、有安排,還必須有考評、有獎懲,只有這樣,才能形成長效的運行機制,才能提高工作的質量和效果。今年,市委組織部先后下發了《20*年組工信息工作意見》、《關于加強20*年度全市組織工作社會宣傳的意見》,《關于建立組工宣傳工作聯系制度的意見》等,對于各項工作的順利開展打下了很好的基礎。下一步,要認真抓好這些意見的落實。首先,有必要形成調研、宣傳和信息工作的目標責任制,以充分調動各級組織部門的積極性,形成一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實的局面。其次,要嚴格進行工作考評。要堅持對各縣(市、區)組工調研、宣傳和信息工作進行考評,堅持對調研、宣傳和信息工作先進單位和先進個人進行表彰。有考評,才能有壓力,有壓力,才能有動力;有激勵,才能鼓干勁,鼓干勁,才能爭上游。同時,對年終考評沒有達到基本要求的單位,也要予以通報批評,從而進一步激發各縣(市、區)的工作積極性。
同志們,今年組織工作的深化需要充分發揮組工調研、宣傳和信息工作的作用,組工調研、宣傳和信息工作大有可為,也任務艱巨,希望與會的分管領導和專職干部高度重視起來,精神振奮起來,具體行動起來,采取切實有效的措施,為開創我市組織系統調研、宣傳和信息工作的新局面做出新的貢獻。