在經濟發展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。優秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

法治鄉村建設調研報告篇一

*村位于*鎮西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接*鎮**村，西連**鄉**村;南與**省**市接壤;北與**村隔淮河相望。全村轄13個村民小組，18個自然村，總面積4.5萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田，全村共427戶，總人口1607人。農民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人，黨員43名。*村是省級優秀基層黨支部，并被評為市級文明新村，2019年被定為市級新農村建設示范村，2019年被定為省級生態文明村，新農村建設獲得了省政府表彰，2019年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。

一是區域性政策優勢明顯。*村所在的*縣屬于**省“三山一灘”扶貧攻堅區域，是國家和省扶貧開發重點區域，這讓*村容易享受到相應政策的扶持，有利于*村建設生態村，建設美麗鄉村，發揮其獨特的優勢。

二是生態優勢突出。*村總面積4.5萬畝，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態村，氣候宜人，景觀優美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長。淮河源主干河道自東至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規模的濕地。境內有筆架山旅游風景區、祖師頂道觀名勝旅游地。獨特地理條件下的生態、氣候、植被等，構成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態系統，山綠天藍水清，自然生態優勢突出。

三是產業基礎優勢突出。傳統農業以水稻種植為主，特色產業有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養殖業等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態基地。此外，*村利用其臥山濱水近城的優勢，大力發展生態游、景點游，帶動旅游及飲食業的發展，擁有“農家樂”40多家，年均接待游客2萬余人。

四是區位優勢明顯。*村隔淮河與g312相鄰，距離*縣城5公里距離，交通區位優勢明顯。

五是領導重視優勢突出。*村是*縣的3個美麗鄉村建設試點之一，2019年被評為全市“十大特色村莊”，項目建設受到了南陽市及*縣領導的高度重視，多次就該項目的規劃、建設、施工組織等方面進行指導。*縣委縣政府下發文件，專門成立了*縣美麗鄉村示范村建設工作指揮部，為美麗鄉村建設做好示范工作。以*村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，干群關系融洽，在申報項目上，利用“四議兩公開”工作法，廣泛征求村、組干部，黨員、村民代表意見，并得到了村民的大力支持，村民已經成為建設美麗鄉村的主體力量和主力軍。

*村美麗鄉村建設聘請具有甲級資質的河南省城鄉建筑設計院有限公司進行規劃設計，規劃設計堅持“以人為本”的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統村落的保護，圍繞特色產業的發展，突出旅游帶動的發展思路，建設資源節約型，環境友好型村莊。根據*村生態山水資源，將整個村域劃分為生態休閑旅游區、新村新貌提升區、戶外健身野營區、花卉苗木種植區。通過四區發展，把資源優勢變為優勢資源，走出一條營造環境、發展旅游、帶動農村社區經濟發展和居民致富的有效途徑。

一是以苗木花卉種植業為主，培育特色產業。二是以道教文化和山水文化為依托，開發山水宗教旅游，在*村內規劃建設特色小吃一條街，興建“農家樂”家庭食堂100個，重點宣傳推介烤全羊、燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼面、蘿卜絲悶飯等主食。

一是基礎設施建設;二是環境綜合整治;三是公共服務設施建設等。

基礎設施建設：主要是道路建設、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、污水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個項目。

環境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個項目。

公共服務設施建設：主要是*村文化廣場項目、旅游服務廣場項目、村民廣場等3項工程。

目前，*大橋已建成通車。8公里環村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積2019平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建筑為主，完成10戶農村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。

*村美麗鄉村建設項目投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。

一是加強組織領導。*縣委專門成立了*縣美麗鄉村示范村建設工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設。*鎮成立了*村美麗鄉村建設指揮部，在縣美麗鄉村建設指揮部領導下，以美麗鄉村建設任務為重心，制定了詳細的工作計劃，做好工程協調、銜接工作，監督督促高標準、高質量、按期完工。

二是加強部門協調。一要建立健全縣相關部門及鄉鎮聯席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應，縣直有關部門要認真履行職責，按照“計劃對接、規劃銜接、項目配套”的要求，加強溝通交流，精心組織施工，確保試點工作順利推進。二要加強監管，對內嚴格要求，對外宣傳到位。各有關部門結合各自職責，主動加強對美麗鄉村建設的指導和服務，簡化審批手續，優化服務質量。

三是加快資金籌措。一是爭取上級獎補資金，集中建設，建出精品，起到示范帶動作用;二是市、縣要足額安排美麗鄉村建設試點項目配套資金;三是整合各專項資金，加強部門銜接與協作，集中使用資金;四是充分發揮財政資金的平臺作用，引導農民、村集體和社會及個人捐贈等方面的資金投入到項目建設。對于整合專項資金，明確專人負責，建立單獨賬戶，單獨核算，確保整合專項資金的利用。

四是嚴格招標采購。工程項目全部按照招投標法的要求，實行招標采購。首先進行項目的組織工作，制定詳細的工作計劃，認真設計，對于必須招標進行設計的項目，選擇有資質的單位，有水平的專家參與到項目的設計工作。其次對工程建設的招投標，嚴格按照工程項目招標要求，全部采用公開招標的要求實施，嚴格按照發布招標公告、編制招標文件、組織評標、中標的程序進行。

五是加強施工管理。在施工過程中，嚴格按照設計方案組織項目建設，發改委、農業局、財政局、環保局等相關職能部門聯合實行全程質量監管，保證項目建設質量，執行工程質量終身制，對項目建設工程質量主要負責人、參建單位的領導和主要責任人，實行工程質量終身追究制度，組長為第一責任人。

六是加強資金管理。嚴格項目資金管理，對項目資金實行專賬管理，專款專用，嚴格審批手續，嚴禁挪用和擠占。項目實施單位要明確專人負責項目資金管理，做好項目資金的領撥、支出原始憑證歸集、審核、報帳等工作。

一是建設資金不足。美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。現在向上申報項目，爭取了省、市、縣財政資金支持，其余部分主要靠鎮、村投入，由于我鎮、村級經濟實力有限，難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，這直接影響到了工作的進展。

二是村莊規劃有待完善。美麗鄉村建設規劃要與當地的生態、文化、產業相結合，但規劃中重視基礎設施建設，環境衛生整治、公共服務設施建設，在挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的村莊文化。

三是認識不深。部分干部群眾強調客觀的多，大膽創新的少。強調村莊美化、硬化、亮化、等硬件的多，強調鄉風文明的少。有的群眾在村莊整治改建中涉及廁所、房前屋后的環境等問題時，總是拖進度;引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度，農村文化生活單調，健康文明的農村新風貌尚未形成。

四是建設標準有待提高。美麗鄉村建設工作主要停留在拆舊拆破、立面出新層面，建設工作的內涵還不深入。基礎設施大多沒有同步建設、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害化處理等推進不到位。

1、因地制宜、完善規劃。科學規劃是可持續發展的重要保障，要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后施工。一是要凸顯個性設計。*村美麗鄉村規劃結合村村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理分類，實施差異化指導，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，努力打造我縣美麗鄉村的品牌和特色。二是要突出產業支撐。把環境改善與資源開發相結合，做大、做強、做優特色產業，帶動村集體經濟發展，促進農民創業增收。三是要穩步推進。從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實的環境衛生整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃，并逐步引導農民建房向集中居住點集中。

2、整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領。結合縣政府美麗鄉村建設以獎代補政策，發揮政府引導作用，切實加大對建設工作的投入。二是激發部門活力。深入開展縣直部門結對幫促美麗鄉村建設工作。各聯系部門要積極參與*村的建設工作，全力為該村提供物質和財力支持。三是整合各項資源。對國家農業項目、土地整治、小農水、農業綜合開發、“一事一議”、農民創業增收等各項涉農資金，建立統一的協調機制，保證資金使用統一有序，集中投入，真正實現做一個、成一個。四是開展市場運作。堅持市場導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制，引導企業等社會資本積極參與美麗鄉村的建設，實現互惠互利，合作共贏。五是發揮主體作用。動員村民自籌一點，鼓勵在外經商、工作或親屬捐贈一點，支持家鄉建設。

3、建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環境管理逐步走上制度化、規范化軌道，建立美麗鄉村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法。建立健全各項規章制度，做到有章可循;二是加大監督和處罰力度。與村民簽訂“門前三包、門內達標”責任書，對亂倒垃圾、違反有關規定者給予警告或經濟處罰。建立環境衛生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。三是適時出臺村保潔員的保障辦法。按照財政撥一點，鎮財政拿一點，村民自籌一點的辦法籌措保潔員工資，確保隊伍的穩定。

4、深入宣傳、營造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體，因此，美麗鄉村建設離不開農民的積極參與。要通過電視、廣播、報紙、宣傳標語、村莊整治新舊照片對比等形式，開展聲勢浩大的宣傳發動工作，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設所取的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉村建設中去。

法治鄉村建設調研報告篇二

黨的xx屆中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，這標志著我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段，為做好當前乃至今后一個時期的“三農”工作指明了方向。為了解掌握我鄉當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據縣黨辦的要求，接到通知后，我鄉立即組成調研組，于8月8日深入到x村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

1、新農村建設規劃編制完成情況

x鄉x村是“五個100”規劃扶貧村，在xx年度又再次被縣政府列為新農村建設示范村。為使x村新農村建設工作順利實施，xx年，縣政府成立了新農村建設規劃小組，具體由農辦牽頭，組織財政、交通、水利、農業、扶貧等二十多個部門，聚集了大量的人力對x村進行了實地踏查，結合x村的實際，因地制宜，科學規劃，以規劃為基礎，以“五通五改三新三提高”為重點，“五通”即：通路、通水、通風、通話、通廣播電視;“五改”即：改廁、改圈、改灶、改房、改變傳統落后的生活習慣;“三新”

即：培養新型農民、培養新的經濟增長點、創建農村新的精神面貌;“三提高即：提高農業綜合生產力、提高農村人居環境質量、提高農民生活水平，著力建設一個良好的居住環境，一項有特色的支柱產業，一個暢通的公路網絡，一套完整齊全的配套設施，一個堅強有力的村級領導班子和一個文明進步的村規民約。

通過四至五年的努力，基本達到“經濟社會發展，人民生活寬裕，村內環境整潔優美，村民思想道德良好，村級民主管理健全，公共設施服務配套，人與自然和諧”的目標，力爭到xx年，全村農民人均純收入年均增長20，達到4538元以上，人民群眾生活基本達到小康標準。

x村新農村建設規劃項目涉及種植業、養殖業、公路建設、移民搬遷、村寨道路硬化、通話通電等。其中：規劃每年利用冬閑地種植脫毒馬鈴薯300畝，封山育林1620畝，花紅種植800畝，板栗140畝，花椒120畝，石漠化治理275畝，實施坡改梯(水毀工程)、水利建設等項目，規劃總投資1924萬元。其中：用于生態建設投入142.1萬元，產業發展投資456萬元，基礎設施及能源建設投入641.8萬元，改善村容村貌投入192.6萬元，農村社會事業方面投入58.9萬元。

x村新農村建設總體規劃定稿后，經鄉第六屆人民代表大會審議通過。

2、今年的目標任務和推進情況

今年x村新農村建設的目標任務是：大力實施水、電、路基礎設施建設項目，因地制宜調整產業結構，培育發展狀大畜牧業，著力改善農村生產生活條件，發展力工經濟，想方設法增加群眾收入。

(1)種植項目的建設情況

①、xx年度，在縣農業局的支持下，x村調進脫毒馬鈴薯13.4噸，種植面積95畝，目前正待測產驗收。

②、石漠化治理工作全面開展，實施地點從夾巖至大寨，面積397畝。

(2)村容村貌的治理情況

①、x村共有自然村寨10個，現有3個自然村寨(木房、玉豐、大寨)已完成村寨道路硬化，硬化面積8500余平方米，總長9000余米，村容村貌得到明顯改善。

②、沼氣池建設全面普及，x村從xx年開始實施農村生態能源沼氣池建設項目，歷時3年，現已建設沼氣池432口，普及率達到89.6左右，部分農戶因投資不足，場地不夠等因素制約未得以建設，今后將著力幫扶，予以改善。

③、活動場所的改造即將啟動。x村老年活動中心建設項目已選點玉豐，接近村活動室，土地丈量工作已全部完成，工程正待建設之中;玉豐一組球場建設項目也即將啟動，水泥撥調基本到位，預計年底建成投入使用。

④、xx年度完成改廁400口，衛生條件明顯改善。

(3)移民搬遷工作，x村石峰一二組搬遷項目全部啟動，土地調整即選點工作全面開展，共涉及72戶，263人，選點具體落實在x村下木房河道旁，交通便利。

(4)通路工程及農電改造，規劃一組中涉及到木房至石豐，大石包至毛家坡兩條公路網絡已通過縣交通局立項批復，目前毛路建設已能通車，待項目到位后即組織實施。

(5)農村茅草房改造工作進展順利。x村xx年開始實施農村貧困戶茅草房改造工程12戶，今年又再次安排落實12戶，目前正在建設之中。

(6)通水工程建設情況。x村是一個典型的缺水村，群眾人畜

飲水極為困難，水源缺乏，實施小水窖工程將作為x村改水的重要項目之一，現已建成“母親水窖”250口，利用水利項目建成小水窖50口。

(7)農田基本建設工作取得成效

在規劃項目中，涉及到農田基本建設項目已經啟動，現已建成下木房河道一處，煤洞坡水毀工程一處，總投資達38萬余元，全長2450

余米，恢復農田430畝。

(8)通電通話工程

農網改造工程在全村全面啟動，進村電網已架設完畢，主線正在立桿，計劃8月底全面建成使用;電視網絡工程已建成遠教室1個，安裝電視接收器3個。

1、國家、省、市、縣資金投入及使用情況

(1)國家投入的有沼氣池建設項目、茅草房改造項目，茅草房改造共實施了12戶，共投入資金7.2萬元，國家投入資金3.6萬元。沼氣池建設800口，共投入資金120萬元。

(2)省投入的有石漠化治理、通村公路建設、移民搬遷等項目，石漠化治理從夾巖至大寨，治理面積397畝，投入資金11.91萬元，通過村公路12公路，投入資金60萬元，移民搬遷76戶，投入資金216萬元。

(3)市投入的有茅草房改造、衛生改廁項目，茅草房改造12戶，投入資金3.6萬元，衛生改廁400個，投入資金12萬元。

(4)縣投入的有村寨道路硬化、村活動室、精神文明活動中心、電網改造、飲水工程、農田水利建設、廣播電視、馬鈴薯種植等項目，道路硬化780平方米，投入資金2萬元，村活動室建設投入資金8萬元，精神文明活動中心投入3萬元，農電網改造投入120萬元，飲水工程小水窖建設50口，投入資金5萬元，農田水利建設修建水毀工程一處，投入資金38萬元，廣播電視接收站安裝3個，投入資金3萬元，馬鈴薯種植95畝，投入資金6700元。

2、農民自主籌資投勞情況

農民自主籌資投勞主要體現在公路、人畜飲水、沼氣池建設等項目方面，公路建設投勞5萬個工時，人畜飲水投勞6500個工時，沼氣池建設籌資80萬元。

3、社會力量投入

無社會力量投入。

4、支農補貼落實情況

支農補貼資金主要是農村家庭困難的子女入學實行“兩免一補”，共補助學生12名，補助金額為3600元;對種糧農民進行直接補貼，補貼資金共18萬元。

5、金融支農情況

發放小額貸款共27萬元，用于支持農村發展種養殖業。

1、現代農業發展情況

(1)進一步深化農村改革，農業和農村經濟全面發展

通過以國家投入為引導，農民投入為主體，努力增強對農業的投入，農業基礎設施建設不斷加強，農業生產能力進一步提高，經濟結構進一步改善。加大對農業的投入，努力提高科技含量。

以推廣“雙雜”良種為主的農業適用技術得到普及，農業產業結構調整取得實質性突破，一批農業增產增收的適用技術得到推廣。實施沼氣池生物能源利用工程、文明村寨路面硬化、對缺乏生存條件的石旮旯組實施移民搬遷等項目，改善了農村生產生活環境條件。

法治鄉村建設調研報告篇三

黨的xx大以來，美麗鄉村建設在國內日益受到關注和重視，各地正在開展形式多樣的美麗鄉村建設。在我市美麗建設的總目標下，美麗鄉村建設當是題中之義。

根據市委工作安排，帶著如何建設美麗鄉村的思考，近期組織相關單位先后到國內美麗鄉村建設比較成功的信陽市平橋區郝堂村，浙江桐廬縣狄蒲村、環溪村，南京江寧區大塘金村、世凹自然村進行了考察學習。通過實地考察，對美麗鄉村建設有了一定的認識并形成初步思路。

什么是美麗鄉村?目前國內還沒有一個權威的或正式的概念。但是，從美麗鄉村發展方向和實踐過程來看，美麗鄉村就是小康社會在農村的具象化表達，最終目的，就是要讓農民群眾養成美的德行、得到美的享受、過上美的生活。其集中體現在五個“美”的建設上：一是環境之美，規劃合理、設施配套，村容整潔、綠化美化，公共服務日臻完善、自然生態有效保護，鄉村環境宜居、宜業、宜人。二是風尚之美，家庭和睦、民風淳樸，文明有禮、移風易俗，崇德向善、守望相助，形成講道德、尊道德、守道德的村風民俗。三是人文之美，文化繁榮、底蘊深厚，耕讀傳家、以文化人，充滿鄉土氣息，富于時代精神，使農民群眾享有健康的精神世界、建設農村各具特色的精神家園。四是秩序之美，學法用法、遵紀守法，民主法制、村務公開，風清氣正、和諧穩定，社會有效治理，維護公平正義，農村安定祥和、農民安居樂業。五是創業之美，吃苦耐勞、勤勞致富，勇于創新、誠信經營，刻苦鉆研技術、推進產業升級，集體經濟發展、有錢辦事理事，擁有良好的創業創新環境。各地具體的建設做法集中起來，主要有以下五個方面：

一是重視規劃設計。規劃是綱，綱舉目張。只有高標準規劃設計，才能保證美麗鄉村建設的正確方向和高標準。在建設之前，每個村莊都邀請國內知名專家、規劃院所進行了高標準的規劃設計，對發展目標定位、村莊形態、建設風格等方面進行了詳細的規劃，并反復論證。有的規劃非常詳細，小到一條小溪、一段古道，都有具體的規劃或設計，達到了精雕細琢的程度。比如桐廬縣的狄蒲村，一個牛棚經過精心設計，竟然變身為一個時尚的咖啡屋，既保留了村莊的印痕，又增加了村莊的美感，頗具創意。

二是重視基礎設施建設。建設美麗鄉村，基礎設施要先行，這是美麗鄉村建設的首要條件和重要保障。如果美麗鄉村還是和傳統農村一樣，雞窩牛圈，污水橫流，道路泥濘，電線交錯，是談不上美麗的。基礎設施建設的內容，主要是路、水、廁和舊房。只有對這些內容進行整治和改造，才能從根本上保障美麗鄉村之美麗要義。每個村莊都把基礎建設特別是在水、路等方面投入了大量資金，進行了徹底的改造。

三是尊重農民主體地位。建設美麗鄉村根本目的是為了農民群眾，必須要尊重農民的意愿，尊重農民生活，不搞大拆大建，不逼迫農民上樓，不拿土地作文章與民爭利。同時，充分發動群眾，調動群眾參與美麗鄉村建設。在所有的美麗鄉村建設中，沒有一個是通過大拆大建來建設的，都是因勢利導，以人為本，使農村群眾的利益得到了充分尊重和保護。在桐廬環溪村我們看到，有高大氣派的現代建筑，也有舊房老屋，相互映襯，別具風格。郝堂村在建設中，則提出了“尊重農民小日子”的理念，得到了農民群眾的擁護和支持。

四是因地制宜培育特色。每個地方有每個地方的特點。只有因地制宜，發揮優勢，才能形成自己的特色。他們有的是利用生態資源、有的是利用文化資源，有的則是無中生有“打造”資源，但最終都形成了自己的村莊特色和支撐村莊發展的特色經濟產業。美麗鄉村建設應該充分尊重現有的自然條件與地理環境，達到山村有山村的特色、水鄉有水鄉的風格，平原有平原的魅力。

五是重視文化的保留傳承。文化是魂，是一個村莊的精氣神，沒有文化的村莊終行將不遠。對于文化的認知、保護、運用，所考察的這幾個村莊做得非常到位。他們通過保護古建遺存、挖掘歷史文化等途徑，放大地域文化符號，賦予了村莊鮮明的文化特色，增添了村莊內涵和魅力。在狄蒲村申屠氏祠堂展示的農耕器具和生活物品所反映的農耕文化讓人印象深刻，甚至他們根據民間傳說，不惜在村子主干道上修一座墳塋來傳承弘揚宗族文化。

通過對國內幾個地區美麗鄉村建設的考察學習，由衷感到，建設美麗鄉村對于推進城鄉一體化發展，提高人民群眾生活水平，加強農村社會建設、精神文明建設、生態文明建設等具有重要的意義。

這幾年通過新農村建設、城鎮化建設、路網工程建設和新型農村社區建設，農村的環境面貌發生了很大改觀，但是農村臟、亂、差的環境并沒有得到徹底的改變，農村的精神文明、生態文明等方面建設依然任重道遠，農村日益式微的趨勢沒有好轉。雖然有的農民搬進了社區，住進了樓房，但是他們沒有完全改變傳統的生產和生活方式,未來生活的保障沒有得到根本的解決。這些問題是需要我們認真思考的。

前幾天，總理到國家博物館參觀人居科學研究展時指出，城鎮化要以人為核心，其他的一切都要為人服務，推進城鎮化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”，新型城鎮化核心是寫好“人”字，說到底就是要讓人民群眾生活得更美好，要增強城市對農村的反哺帶動力，建設美麗鄉村，破解城鄉二元結構矛盾，使山水鄉戀與城市文明融為一體，讓億萬農民共享新型城鎮化發展成果。

要高度重視農村文化的保留傳承。美麗鄉村建設如果說“物”的建設是硬杠杠，那么文化則是鄉村的軟指標。農村經過幾千年的沉淀，所形成的文化是多元的、厚重的，構建起了中華文明的華麗殿堂。農村文化有哪些?概括來說就是農耕文化、家族文化、風俗文化、宗教文化等方面。特別是家族或家的文化，對人們影響最大。自古以來中國人以“家”為紐帶，安身立命、構建社會、管理國家、治理天下，因此在農村“家”文化對農民有著更大的意義。老百姓常說，“金窩銀窩不如自家的土窩”。我們搞美麗鄉村建設，一定要把農民的小家呵護好。正如總理所指出的，“家”是文化的根，中華民族五千年生生不息，很珍視家的觀念。而縱觀幾個建設比較成功的幾個美麗鄉村，他們就非常注重對家的保護。村莊建起了新居，為什么頹廢衷敗的老房舊居不拆掉?為什么狄蒲的申屠氏祠堂歷經風雨而依然保存完好?為什么郝堂村依山就勢建房而不強求農民集中居住?說到底，就是看到并尊重了農民對家園、家庭的珍惜和濃重情結。

美麗鄉村建設，無論從哪個方面講，符合中央要求，契合國家城鎮化發展戰略，順應群眾期盼，是解決好當前城鎮化建設和農村發展問題的有效抓手。其作用主要有三個方面：

一是改善農村人居環境。通過基礎設施建設和環境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、糞便亂堆、禽畜亂跑、柴草亂放、污水亂潑等現象。所以，以美麗鄉村建設為抓手，通過科學的、以人為本的美麗鄉村人居環境改造，對于農村環境面貌的改變具有重要的推動作用。

二是實現農民增收致富。現在，隨著經濟的發展，人們物質生活水平快速提升。特別久居城市的人們，長期面對城市生活的逼仄、喧囂，有越來越多的城里人向往農村的生活，非常渴望讓心靈得到平復，靈魂得以安放，身心得到放松。這就為發展特色農業、鄉村游、農家樂等提供了很大的市場空間。由此，也讓農民從土地中解放出來，通過生產方式改變帶動生活方式的改變，真正實現農民向市民的轉變。

三是保證發展持續性。黨的xx大提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體“的社會主義建設布局。而美麗鄉村契合整體發展目標和思路，是農村經濟社會建設一個有效的載體和抓手。美麗鄉村建設成功的幾個村莊，在經濟、政治、文化、社會、生態等方面都得到了全面發展，實現了人與自然的和諧統一、全面持續性發展。

我市具有優越的交通區位優勢和良好的生態環境，通過對幾個村莊的考察學習，對比借鑒，我市實施美麗鄉村建設具有基礎好、潛力大、前景廣闊的特點。為確保美麗鄉村建設穩步推進，堅持從實際情況出發，建議選擇一個各項條件相對較好的村莊為試點，先行打造，形成經驗之后，再全市鋪開。目前重點要做好以下工作：

一是加強領導，成立組織。美麗鄉村建設涉及多個方面，因此需要盡快建立一個市級領導組織，加強對此項工作的組織領導。建議成立由市委主要領導擔任組長，由農業、林業、交通、水利、電力等單位為組員的領導小組，研究解決建設中遇到的有關問題。同時要加快研究出臺相關政策，為各項建設工作提供政策保障。

二是分工協作，形成合力。前期基礎設施建設任務較重，資金投入較大，在財政給予支持的前提下，建議對建設任務進行分工，領導小組成員單位要結合自身職能，向上爭取整合資金，加強基礎設施建設，形成有效投入和工作合力。在所考察的幾個村莊當中，都是在當地政府強力支持下推進的，這也是克服建設資金來源問題的有效途徑。

三是高標規劃，打造亮點。按照生活宜居、設施配套、環境優美的總要求，從農村實際出發，因地制宜、因村制宜，精心規劃村莊建設方案和建設定位。特別是對農村文化，要高度重視，認真保護，深入挖掘，做好傳承。建議由市里牽頭，盡快啟動相關規劃設計，依托村莊自身的特色或優勢，打造美麗鄉村的亮點和品牌。

四是強化考評，激發動力。圍繞年度美麗鄉村建設任務，把美麗鄉村建設納入政府目標考核和黨政干部績效考核之中，建立嚴格的考核機制，激發工作熱情和動力。

五是加強宣傳，營造氛圍。通過組織參觀學習，利用廣播、電視、報紙等形式，加大對美麗鄉村建設的宣傳力度，讓大家看到美麗鄉村建設帶來的實惠和好處，調動群眾參與美麗鄉村建設的積極性。加強農村精神文明建設力度，移風易俗，提升農村文明素養，為美麗鄉村建設提供保障。

法治鄉村建設調研報告篇四

一、我市新型農村社區建設的現狀和成效

我市農村社區建設起步于20xx年。20xx年被確定為全省城鄉一體化綜合配套改革試驗區以來，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以農村居民群眾需求為導向，以農村社區服務中心建設為載體，以創新農村社區管理體制機制為重點，陸續出臺并實施了一攬子推進城鄉一體化發展方案。尤其是將農村社區建設納入城鄉一體化發展統籌推進，確立了黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的運行機制，有力促進了農村社區建設和城鄉一體化發展的良性互動，初步形成了目標同向、工作同步的良好格局。主要做法有：

第一，堅持科學規劃，合理優化村莊布局。一是著眼群眾需求。傾聽民意、反映民聲、讓民做主、為民說話，始終把群眾生產生活的實際需求放在第一位。二是切合地方實際。依據地區經濟、社會和人口發展水平，以及村莊自然肌理與資源環境條件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不強求一致，不搞大拆大建。三是符合發展方向。堅持新型農村社區建設與城鄉一體化發展、美好鄉村建設無縫對接。在執行規劃時，將農村新型社區建設與各項創建活動有機結合起來，在“四百工程”、城鄉社區結對共建、“陽光村務”、創先爭優、“平安家園”等活動載體中設置和融入新型農村社區建設的內容、標準和要求。同時，及時完善規劃，體現群眾需求，最大限度地調動基層干部群眾建設新型農村社區的積極性。

第二，堅持改革創新，著力打破城鄉壁壘。一方面，全面實施戶籍制度改革。著力破解城鄉二元結構，實行一元化戶籍登記管理和外來人口居住證制度。全面落實戶籍制度改革“1+12”方案，推動城鄉教育均衡發展，實現了城鄉低保、養老、醫療并軌，就業和社保城鄉一體。目前，全市74萬戶籍人口已全部登記為“銅陵市居民戶口”;辦理流動人口《居住證》3.7萬張。另一方面，積極推進農村產權制度改革。圍繞農村產權制度改革指導意見、市場配置、抵押融資、保證保險等“1+8”方案的具體內容，在明晰所有權、保障收益權基礎上，完善配套政策，實行常態管理，努力從制度上最大限度地解放和發展農村生產力。目前，農村集體建設用地使用權登記發證基本完成;農房測繪工作已全部結束，截至目前，累計申請房屋登記76561余戶，受理65451余戶，發證2623余本。建立了農村產權綜合交易機構和農村產權抵押融資、保證保險等運作機制，防范小額貸款可能存在的風險。

第三，堅持政策引導，持續加大投入力度。在政策引導方面，先后出臺了《關于開展農村社區建設工作的意見》、《關于加強文明和諧幸福社區建設的意見》等系列文件，將新型農村社區建設融入全市經濟社會發展大局，同步謀劃、同步推進、同步攻堅。去年又專門下發了農村社區建設“五五工程”計劃，力爭通過幾年的努力，實現農村社區建設日常運行規范化、資產效益最大化、服務組織多元化、村務黨務公開陽光化、服務團隊專業化。在資金投入方面，幾年來，市、縣(區)兩級結合民生工程，投入資金5200多萬元，先后建成133個農村社區服務中心。去年8月份銅陵縣被民政部授予“全國農村社區建設全覆蓋示范單位”。同時，結合美好鄉村建設，對農村居民小區進行綜合整治，促進了社區環境明顯改善，居民生活的舒適度、滿意度有了較大提升。在持續加大“輸血”的同時，不斷增強農村發展的“造血”功能，積極謀劃產業項目。近年來，圍繞農村發展需求，謀劃項目437個，總投資54億元，其中產業項目32個，總投資50億元。

第四，堅持民主公開，切實維護群眾利益。擴大公開范圍，在廣泛征求基層意見、進行科學論證的基礎上，指導縣區編制《村務公開目錄》，除國家政策法規統一規范的內容外，把涉及村民切身利益的內容納入村務公開目錄，保障農民群眾對村務的知情權、參與權和監督權。創新公開形式，探索實踐村務公開“6+4”工作法，統一財務審批和公開程序，做到常規性工作按季公開，固定性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，真正讓群眾參與村務管理全過程。同時，建立公開承諾制度，明確辦事時限和質量，向群眾公開辦事程序、辦事結果和決策過程。堅持民主管理，對照村務公開和民主管理工作要點，統一部署、適時檢查，確保村務公開民主管理工作落到實處。

二、我市新型農村社區建設存在的問題和不足

一是認識基本到位，但觀念轉變不夠。部門、縣區、鄉村、農民對要不要建設新型農村社區思想是較為統一的，但在具體推進中，一些干部對“什么是新型農村社區”理解不深，習慣于憑老經驗辦事，缺乏有效的組織、協調和推進，有以“物”代“人”的現象;部分群眾對“誰來建新型農村社區”有片面認識，存在“等、靠、要”思想，參與積極性不高;少數部門和干部對“怎樣建設新型農村社區”把握不準，特別是對如何與美好鄉村建設相銜接研究不深，忽視鄉土文化，以城市規劃建設的思維建設農村。此外，受客觀條件和經濟條件影響，還有少數基層干部存在畏難情緒，工作中自我減壓、降低標準。

二是規劃比較齊全，但具體落實不夠。主要原因：一是突出單個農村社區功能而忽視區域及區域間的整合。比如，就單個農村社區的規劃來看，有的設施齊全、功能完備，甚至是應有盡有，但從整個區域來看，彼此間定位不準確、特色不鮮明、重點不突出，社區間未能形成彼此呼應、相互補位的有效體系。二是少數規劃設計缺乏論證，未能充分考慮農村群眾的生產生活實際，在一定程度上脫離了地方產業承載能力和實際財力，客觀上使基層干部和群眾在具體落實中產生抵觸情緒。三是由于農村村莊人口少、分布散，且人口素質與城市相比有一定差距，以中老年居多，這些也增加了規劃落實的難度。

三是措施相對有力，但頂層設計不夠。建設新型農村社區是“既不離土也不離鄉”的城鎮化，意義重大。若干年前，在《論我國經濟的三元結構》中，就曾對相關問題有所闡述。就現實而言，一方面，從市級及市級以下層面，各級推進農村社區建設的工作措施十分有力，比如在推進城鄉保障方面實行同城同待遇、在增加農民收入方面加速農村土地流轉等措施，都有力促進了新型農村社區建設。另一方面，政策的制定仍是以“地域性”、“行業化”的特征為主，未能實現更大領域和更高層次的銜接。許多工作仍停留在“單兵推進”層面，需要進一步總結探索。

四是合力已經形成，但要素保障不夠。建設新型農村社區有兩大經濟要素：一是資金;二是土地。從資金方面來看，一是政府投入相對不足。近兩年全市投入“農林水”的資金達6.8億元，但投入主要集中在農田水利、農技推廣、農資補貼等剛性需求上，投入農村綜合改革和新型農村社區建設資金份額較小。二是集體經濟較為薄弱。20xx年全市144個行政村，無經營收益的有56個，經營收益在10萬元以下的有53個，經營收益在10萬元以上的只有35個，僅占25%，難以支撐農村社區建設和管理維護。三是社會自愿投入有限。由于缺乏有效的政策引導和激勵，企業和社會組織參與程度不高，資金投入未能實現多元化。從土地方面來看，農村建設用地審批程序多、指標少;少數農戶小農意識強，農村土地流轉發展不平衡，局部地區成片流轉難度大，影響人口集聚、資源整合和公共服務的延伸，給新型農村社區建設帶來了困擾。

三、我市新型農村社區建設的對策和建議

第一，突出規劃先行，構建城鄉一體發展的新格局。一是堅持城鄉一體、產城聯動。以縣區規劃、產業規劃和城市整體規劃為依據，做到新型農村社區規劃與縣域村鎮體系規劃、土地利用整體規劃和產業發展規劃“四規聯動”，確保規劃的前瞻性、合理性和統籌性。打通城鄉之間、農村社區之間生產要素合理流動的市場渠道，促進農村社區的勞動力、土地等要素和城市的人才、資本、技術等要素，有效組合和多向流動。二是堅持因地制宜、分類推進。一切從實際出發，充分考慮當地的交通條件、資源配置、生態環境等因素，使新型農村社區建設既與周圍的自然山水環境有機融合，又與未來的區域發展方向高度一致。同時，結合村莊歷史沿革、村民居住習慣，合理確定社區建設規模，科學規劃空間布局，穩妥有效進行合村并點，降低公共服務成本，提升公共服務效益。三是堅持創新模式、量力而行。將新型農村社區建設與當前綠化提升、“三線三邊兩小”整治、美好鄉村建設等重點工作結合起來，把農村發展與城鎮化建設、重大項目布點、重點產業發展統籌考慮。同時，針對村莊不同特點，采取針對性辦法。比如，對具有較好經濟基礎和對外交通條件，有一定建設規模和基礎設施相對配套，周邊用地能滿足改擴建需求的村莊，進行重點建設，打造亮點;對規模小、人口少或因城鎮建設、重點項目建設需要，必須整體拆遷的村莊，進行拆遷新建;對配套設施不完善，但需要保留的村莊，進行舊村整治、改造提升;對具有特殊人文景觀(古建筑、古民居)和自然景觀，需要保護的村莊，進行特色保護。

第二，突出政策引領，建立多元扶持保障的新體系。一是用足用活土地政策。以全面深化改革為契機，一方面，積極向上爭取政策，增加農村建設用地指標，拓展農村用地空間。另一方面，采取土地增減掛鉤、相鄰滾動、合村并點、集中連片的方式，充分整合原有建設用地、空閑地和廢棄地，最大限度挖掘農村土地潛力，提高土地利用率。二是整合資金集中投入。一方面，進一步拓寬資金投入渠道，實行“五個一點”，即：通過市、縣、鄉各級財政安排一點，積極向上爭取一點，整合政府資源籌集一點，共建單位協調幫扶一點，發動社會力量捐助一點，解決項目資金問題;另一方面，按照市場化運作原則，加強對投入資金的監管力度，提高資金使用效率和投入產出比。三是深化配套制度改革。繼續深入推進農村產權制度、戶籍管理制度等綜合配套改革，率先實現教育基本現代化和基本公共服務“同城同待遇”，真正使農民與城市居民一樣享受社會保障、醫療、科教文體等方面的權利。

第三，突出產業支撐，拓寬農民就業增收的新渠道。一是在科技創新上下功夫。以銅陵國家現代農業示范區建設為契機，加大科技投人，構建以政府為主導、企業為主體、市場為導向、產業化為目的的創新模式，不斷加大科技人才的培養力度和農業科技的推廣力度，加快形成種養加、產供銷、貿工農一體化的生產體系。二是在產業特色上下功夫。按照區域化布局、專業化生產的要求，針對目前存在的生姜、鳳丹等傳統特色農業產業種植規模小、集聚效應弱、加工企業少、產業帶動力不強、銷售平臺單一、市場開拓不夠等特點，堅持實事求是的原則和科學發展的思路，加大扶持力度，延伸產業鏈條，提升產品檔次，增強品牌效應，努力做大做強特色產業。三是在規模生產上下功夫。大力發展農業產業化龍頭企業，提升農業產業化發展的速度、質量和效益。積極推廣“公司+農戶”模式，培養一批技術水平高、產品附加值高、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。引導企業適應市場變化，調整產業結構、優化產品結構，提高產品附加值和競爭力。及時兌現獎扶政策，加大農民培訓力度，提高合作經營能力，引導幫助龍頭企業發展壯大。

第五，突出基層民主，創新農村社會管理的新模式。一方面，強化基層黨組織建設。在農村社區成立社區黨組織，由原黨總支書記或從合村并點的村(居)黨支部中選拔優秀黨員擔任社區黨組織負責人。在此基礎上，對社區黨員重新組合，建立社區黨組織領導下的產業和行業支部，探索實行社區黨組織領導下的農村合作組織黨支部設置模式。拉長基層黨支部服務產業和行業的鏈條，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。另一方面，增強群眾參與意識和能力。加強居民自我教育、自我管理和自我服務，根據新的形勢與任務，創新、民主管理、民主決策、民主監督制度，暢通群眾利益訴求渠道。建立健全農村社區自治章程、社區黨組織議事制度、社區協商議事會制度、社區居民代表大會制度、社區居民公約和社區各類專項工作制度，探索開展政府性工作、行政性任務由居民自治組織去完成，從制度上保證社區管理工作有序開展、居民權益得到保障。

第六，突出工作實效，健全各方協調聯動的新機制。

一是加強領導力量。把新型農村社區建設納入各級黨委、政府和社區建設領導小組的重要工作日程，推動領導力量從過去的重城市、輕農村轉變為城鄉一體、統籌推進，切實發揮指導、協調和督導作用，確保新型農村社區建設有序推進。

二是加強宣傳引導。總結美好鄉村村企合作共建機制的經驗廣泛動員和引導社會各界參與，發動企事業單位、社會團體、民間組織采取捐資捐物、獻智獻力等形式，開展幫扶和互助活動，形成各級各部門乃至全社會各負其責、各盡其能、支持配合新型農村社區建設的濃厚氛圍。

三是加強督查考核。將新型農村社區建設納入對各縣區及有關部門的年度目標績效管理考核范圍，切實加大督查考核力度，同時加強日常督促檢查，不斷總結推廣先進經驗做法，通報工作進展情況，促進新型農村社區建設工作扎實開展，走在全省前列。

法治鄉村建設調研報告篇五

目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解掌握我區當前農村現狀，摸清新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，根據區工委、管委會主要領導指示，辦公室組成調研組，于4月18日深入各辦事處進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

全區現轄194個行政村，耕地面積18.13萬畝，農業人口6.67萬人，農村黨員2632名。

二、發展現狀

近年來，隨著城市化進程的不斷加快和各項支農惠農政策的貫徹落實，各辦事處立足農村經濟結構調整，加大村級開發力度，全區農村物質文明、精神文明和政治文明建設成效顯著，農村經濟與各項社會事業實現了跨越發展。

(一)農村經濟穩步發展，農民收入逐年提高。近年來，新增個體私營業戶1300家，新增各類運輸車輛1880輛，新組建各類專業工程承包隊伍770個，安置就業0.5萬人，外出從業人員1.8萬人，全區從事二、三產業總人口達2.3萬人，年平均收入7500元。農民人均純收入：20xx年2441元;20xx年2615元;20xx年2920元;20xx年3520元;20xx年4080元;20xx年4950元，年均增幅20.5%。

(二)村級招商熱火朝天，商貿開發成效顯著。各辦事處搶抓良好的區位優勢和難得的歷史機遇，積極引導各村進行招商引資。今年以來，**辦事處已派出兩批招商隊伍，南下寧波、溫州等地，北上天津、廊坊等地，現已簽訂合作意向書8個。同時，/等村商貿開發成效顯著。投資1.2億元、建筑面積近5萬平方米的商貿城，一、二期工程，已于在20xx年底竣工，三期工程20xx年底竣工。依靠商貿開發，**村農民人均收入五年內翻兩番，由20xx年的20xx元增至20xx年的7000元;村集體經濟由20xx年的“空殼村”，發展到20xx年的百萬村。投資380萬元、建筑面積4000平方米的**村商貿樓，解決了30余戶群眾的就業問題，村集體創收400多萬元。

(三)產業調整初見成效，特色經濟發展迅速。各辦事處依托區位優勢，大力進行產業結構調整，產業帶動成效明顯。**村依靠發展冬暖式有機無公害蔬菜大棚，人均收入由20xx年的1280元猛增至20xx年5500元。**村同市隆達公司合作建起30個雞鴨養殖大棚，每個棚年收入不低于2萬元;20xx年又種植了270畝地的速生楊，全村群眾走上了致富路。

(四)村莊規劃迅速推進，舊村改造成功破題。截止目前，全區第一期45個村的規劃編制，現已完成23個村。同時，**村舊村改造成功破題，通過招商以土地入股，騰空村莊占地300多畝搞合作開發，以成本價為80戶群眾建設安居樓，年內計劃完成主體工程;同時，村集體計劃為全村30多戶老弱病殘戶建設安居房，將其余70多戶統一進行規劃。*村投資50多萬元，硬化村內道路，改造排水管道。**居委會拆除房屋 30余間，規劃建設了“四縱三橫”的村莊道路框架，并規劃建設了占地30畝的鐵編工業園區。

(六)民主管理深入人心，尊老愛幼蔚然成風。全區188個村普遍實行了村級規范化管理,深入開展了“民主議政日”活動，切實轉變了干部作風，密切了黨群干群關系，夯實了基層穩定，推動了了村級繁榮，議出了和諧環境，促進了村級物質文明、政治文明和精神文明建設，各村勤勞致富，互助友愛，尊老愛幼蔚然成風。

三、存在的問題

(一)新農村建設宣傳力度不夠。雖然中央、省級媒體對新農村建設宣傳力度較大，部分黨員群眾還沒有真正認識到位。同時，由于對不同類型的村隊、不同的經濟實力和地理位置缺乏相應的建設標準，目標不明確，具體操作中難以掌握，在一定程度上影響了各村新農村建設的進程和積極性。

(二)個別單位

在新農村建設的認識和實踐中存在諸多問題與誤區。 一是個別單位存在著尚有較為嚴重的“等、靠、要”思想。調研發現，基層干部雖然對新農村建設20字方針很清楚，但是說起如何結合實際推進工作，不少人卻表示要等上面布置;多數農民也沒有把自己擺進去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認為提不提新農村建設，對抓建設促發展沒有區別。二是一些地方干部對于新農村建設存在模糊認識，思想上希望立竿見影、早見實效，指望兩三年工夫就能建成新農村，有的提出全部拆除現有住房，實現村民的整體搬遷，老百姓最擔心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

(三)農業生產力水平有待提高。農業生產經營方式不適應市場化發展的需要，分散、小規模的粗放經營格局還沒有得到根本改變，產業化水平不高，農業效益低下，市場競爭力不強，轉變農業增長方式的任務還十分艱巨繁重。村級發展不平衡，東西差距、南北差異較大。

(四)農民增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力，提高農民、轉移農民、致富農民的任務還十分艱巨繁重。

(五)農村基礎設施建設投入不足。免征農業稅后，農村財政“缺口”大，農業生產條件改善投入嚴重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎設施建設資金短缺，部分村農田水利建設和土地治理很難開展，農業抗風險能力薄弱，制約著新農村建設的進程。

(六)農村穩定工作亟待加強。隨著城市化進程的不斷加快，農村各種社會矛盾進一步凸現，群體性事件增多，加強社會治安綜合治理，[范文為作者原創作品-轉載請加外部鏈接!]維護農村社會穩定，構建農村和諧社會的任務還十分艱巨繁重。

(七)基層組織建設仍然薄弱。隨著開發建設的逐步深入，農村基層黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求。一是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是村級集體經濟相對薄弱。部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。四是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。

四、對策及建議

(一)要大力宣傳新農村建設新形勢。要利用村喇叭、明白紙、標語橫幅、宣傳車等將新農村建設的意義、標準、要求進行全方位宣傳，在全社會營造新農村建設的良好氛圍，充分調動起群眾參與新農村建設的積極性和主動性。要圍繞中央“20字”方針和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。

(二)要切實加強新農村建設領導。要成立新農村建設領導小組，加大對各辦事處的工作指導和政策、資金扶持力度。新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權，因此，新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、部門積極配合、村(居)干部群眾主動參與”的領導機制，精心組織，周密部署，分類指導，逐步推進，真正把新農村建設抓出成效。

(三)要凸現新農村建設新亮點。要先進村建設為主體，全力提升先進村建設的規模化、規范化、科學化、配套化。一是要超前規劃。按照科學規劃、合理布局、分類指導、整體推進的要求，把小康住宅、道路建設、環境美化、設施配套作為新農村建設的主體，依據這一主體制定出新農村示范點建設的總體規劃，分步實施，整體推進。二是要高起點建設。對于新農村建設示范點要堅持20xx年不落后，30年能改造的要求，對于各項配套建設力求高起點、高標準，避免重復建設和資金浪費，切實達到以點帶面、示范引導的作用，進而推動全鄉新農村建設進程的加快。

&nbs

p;(五)要打造農村新經濟。建設新農村，最根本的是發展農村經濟。要著眼于壯大辦事處和村級經濟勢力、增加農民收入，要繼續推進農業產業結構調整和種植結構調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業.

(六)要規劃建設新村鎮。要搞好城市主干路兩側、高速路兩側和項目規劃區周圍村、重點村、歷史文化名村的規劃編制，有計劃地推進村莊合并工作，發展強村、中心村，推進村居樓房化。強化政府服務功能，統籌社會各方力量，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，加強農村基礎設施建設，搞好鄉村道路的改造和管護，逐步完善村村通柏油路、通客車，實施戶戶通有線電視、通自來水工程。

(七)要建立農民新保障。做好學校危房改造和減免義務教育階段雜費工作，推廣農村改廁、改水，繼續抓好規范化衛生所、農村文化大院、農村敬老院建設。建立健全以新型農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。

(八)要培養造就新農民。要以全面提高農村勞動者素質和促進就業為目標，實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。建立農村勞動力轉移信息網和勞務中介機構，開辟轉移就業“綠色通道”，力爭年均轉移勞動力2萬人以上。

(九)要弘揚農村新風尚。要突出抓好農村精神文明和文化陣地建設。一是以文明村街建設和社會文化先進辦事處爭創活動為抓手，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。二是要加強農村文化基礎設施建設，努力構建農村公共文化體系，大力發展農村生態文化，豐富廣大農民群眾的精神文化生活。

法治鄉村建設調研報告篇六

根據縣美麗鄉村建設領導小組工作安排，按照人大張海琴主任摸清情況、查擺問題、提出建議、整體推進的總體要求。3月28日至30日，在黃霄飛副主任帶領下，通過實地調研走訪的形式，對我縣美麗鄉村建設情況開展了專題調研。先后走訪了黑里河、甸子、一肯中、大雙廟、熱水、存金溝、八里罕、三座店8個鎮鄉街，40余個行政村，分別召開了村干部、鄉鎮主要負責人等參加的交流會。現將有關情況報告如下：

一是縣直各部門認識有待提高，工作任務和工作職責不明確。按照縣委實施方案要求，各部門雖然也制定了具體實施辦法，但由于沒有系統規劃，與鎮鄉街缺少有效溝通，聯動配合作用未得到應有的發揮。二是各鎮鄉街的美麗鄉村建設宣傳氛圍不濃，宣傳過于簡單，僅僅只是打一個橫幅，寫幾條標語，有的鎮鄉街根本沒有任何宣傳手段，沒有形成高度重視的大環境、大氛圍。個別鎮鄉街不重視教育引導，只是一味強調群眾素質的問題，缺少有效的宣傳教育引導方法。三是群眾認識有待提高，有些群眾不了解美麗鄉村建設政策，錯誤認為目前的美麗鄉村建設不是民生工程，而是政府行為，事不關己，高高掛起，存在“鎮鄉干部著急上火、村干部束手無策、老百姓冷眼旁觀”現象。很多群眾在涉及自身利益時不支持、不配合，開口要錢、伸手拿錢，不給錢不談事，對于鎮鄉村安排的任務或“不理不睬”或“敷衍塞責”，參與美麗鄉村建設的積極性和主動性沒有得到真正發揮。

主要表現在三個方面：一是群眾對美麗鄉村建設認識存在偏差，導致政府的主導作用與農民的主體作用嚴重“錯位”;群眾對美麗鄉村建設的認知度低，“等、靠、要”的思想嚴重，主動性沒有得到較好的調動和發揮，導致政府既是美麗鄉村建設的主導者，又是美麗鄉村建設的建設者。二是鎮鄉街干部對美麗鄉村建設認識不全面，對美麗鄉村建設的內涵和標準認識比較單一。各鎮鄉街不同程度存在對美麗鄉村建設工作擺位不高、重視不夠，系統研究不夠、協調推進不夠、整體突破不夠。有的鎮鄉街存在階段任務意識，不親自上手，不持續用力，持久戰精神不足，存在等待觀望現象。三是一些村干部缺乏事業心和責任感，不能真心實意地為群眾著想，工作不主動，或者是缺乏辦實事的能力。甸子鎮馬架子村、存金溝鄉草溝門村、小城子鎮寧南村、大城子鎮雞冠山等村環境整治行動快、成效明顯，與鎮鄉街以及村干部領導能力強、能夠有效化解矛盾、有號召力密不可分。

一是美麗鄉村建設沒有整體規劃，存在著一種形式大于需求現象，不能確保建設的系統性、完整性和可持續性。建設模式雷同，風格凌亂，主題不突出。二是沒有充分考慮美麗鄉村建設的多元性，建設內涵不深入。沒有認真思考自然環境、文化積淀、產業元素等因素，不能體現各村不同特色。三是存在重表象輕實質現象，設計標準低，缺乏形象提升。比如立面改造，就像“涂脂抹粉”，美觀不足，土氣有余。四是存在覆蓋程度不均及發展不平衡現象。受整合資金有限、任務緊、開工晚、環境等綜合因素制約以及群眾自身發展不足的影響，公路沿線發展建設成效明顯，一些邊遠村莊項目難以覆蓋或發展進度緩慢，有邊緣化現象。五是部分鎮鄉村重突擊整治、輕長期管理，長效管理機制尚未健全，農民自我建設、自我管理、自我服務、自我監督等長效自治機制尚未建立。

一是畜禽糞便、生活污水和廢棄物、塑料袋、農膜等引發的污染問題較為突出，污水直排，垃圾亂倒，柴草亂堆，膠袋亂飛，亂搭亂建，路邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊垃圾隨處可見，小溪小河成為垃圾處理場。二是人畜混居，禽畜放養，糞便隨處堆積， “少數人治理，多數人污染，治理趕不上污染速度”的現象相當普遍。三是統籌規劃不夠，建設秩序較亂。建設滯后，監管不夠，多數村莊沒有具體的規劃方案，各類建設處于無序狀態，致使大批農村建房擠占道路、河道等公共設施和資源。四是產業發展與環境整治矛盾凸顯，產業發展產生大量垃圾，清理難度大。如大城子鎮的設施農業產生的秧子垃圾、八里罕鎮的養牛業產生的糞便等。五是村莊內道路擁擠、布局零亂，只見新屋，不見新村現象較為普遍。“十個全覆蓋”工程中壘建的花墻內部稱為老百姓的自然牛圈、驢圈、秸稈堆積場、廢品收集處。通過調研，我們深刻認識到垃圾處理、污水處理已經成為美麗鄉村建設中最直接、最緊迫、亟待破解的現實問題。

通過“十個全覆蓋”工程的全面鋪開，農村居住條件、生活水平、生活環境得到了顯著提高和改善，但村民的素質培養、文化建設滯后，文明程度不高。主要表現在：一是農村臟亂差問題仍然突出，垃圾隨處亂丟、污水隨意排放、生活陋習隨處可見。二是陳規陋習依然存在，賭博搓麻盛行(每村的超市門前都擺放著麻將桌)、婚嫁彩禮漫天要價、紅白事大操大辦、家庭矛盾、社會治安問題時有發生。三是價值取向發生錯位，鄰里糾紛反目、子女不贍養老人的現象屢見不鮮。有的農民自私自利，在涉及自家房前屋后環境整治時，以種種理由拖延或阻撓工作開展的現象時有發生。四是通過與群眾交談，有相當一部分農民對政府及干部缺乏必要的信任，普遍存在畏難心理和等靠思想，安于現狀，不思進取。各鎮鄉教育引導農民提高整體素質缺乏必要的規劃、措施和手段。

美麗鄉村建設是一項“生產、生活、生態”三位一體的系統工程，涉及方方面面，無論是基礎建設、環境整治，還是長效管護等，都需持續投入配套資金。“資金從何而來?”成為制約美麗鄉村建設的最大要素瓶頸，表現在：一是縣直各部門項目資金不能有效整合，鎮鄉財力有限，村子一般又沒有集體收入，籌資渠道單一，社會資金參與美麗鄉村建設較少。甸子鎮采取的“鎮補村集戶籌”經費保障機制、“政府組織、村組實施、村民主體”三者互動模式值得借鑒推廣。二是除個別村有特色產業外，絕大多數村都因地理位置、自然、人才條件原因，找不到發展路子，產業單一趨同，沒特色沒規模沒競爭力。三是土地流轉形式單一，機制不完善，導致農村土地流轉不順暢，制約了土地流轉速度和規模，影響了農村種養殖業規模發展(八里罕養牛業規模化發展)。四是人才緊缺，鎮鄉街缺少素質高、能力強、作風硬的專職干部，鎮鄉街干部流失較嚴重;有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民和產業發展的帶頭人還比較缺乏。

一是各鎮鄉街要高度重視，真抓實干，勇于創新，打持久戰。完善組織架構，堅持黨政“一把手”親自抓，負總責，明確分工，落實責任，合力攻堅。在政策制定、工作推動、人員配備、財政投入等方面予以重點傾斜，真正把美麗鄉村建設工作擺上重要議程。二是要加強領導，充分發揮主導作用，切實承擔起自身職責，加強與各職能部門配合，落實好各項政策措施，促進重點項目早日啟動、快速推進，有步驟有計劃地推進美麗鄉村建設。三是要組織駐村干部入戶開展大宣講、大走訪、大動員活動，廣泛動員和引導人人關心、支持、參與美麗鄉村建設，讓廣大群眾從多角度、多渠道認識美麗鄉村建設的重要性。充分調動農民群眾積極性和主動性，傾聽并幫助農戶解決實際問題，使美麗鄉村建設由干部引導為主轉向農民群眾參與為主，形成上下聯動，群策群力的工作局面。鐵東街道每周五下午開展為期1小時環境衛生 “全民動手日”活動，組織社區職工、黨員、公益性崗位人員、網格員、居民、志愿者，集中整治背街小巷的衛生死角、亂張貼、亂堆放等問題，提高了群眾對環境整治的參與積極性與認同感。四是拓寬宣傳渠道，創新宣傳載體。充分利用新聞媒介、村務公開、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，因人而異抓教育，因地制宜做宣傳，因勢利導求深化，營造“人人知曉、戶戶參與”的美麗鄉村建設濃厚氛圍。讓農民群眾意識到開展美麗鄉村建設是一項真正的惠民工程，意識到自身才是最終受益者。五是各鎮鄉街要成立自己的督察督辦組織，調劑充實工作力量，抓好綜合協調和具體推進工作。對于行動遲緩、工作不力的村委要加大跟蹤督辦問責力度，確保美麗鄉村建設工作不折不扣落到實處。

建設美麗鄉村，關乎全縣人民福祉。各鎮鄉街要充分領會縣委縣政府鞏固擴大“十個全覆蓋”工程成果，深入推動國家級全域旅游示范區和自治區文明縣城創建工作精神實質。立足當地經濟基礎、資源稟賦、區位優勢等實際，科學制定具有持續性、針對性規劃建設方案。一是注重全域規劃理念，深刻理解美麗鄉村建設的深層次內涵，把農業產業發展、村莊管理實施體系納入規劃的核心內容。統籌精品點、精品線和精品區塊布局，著眼長遠，以人為本做好頂層設計。二是廣泛聽取群眾意見，了解村民真實需求。著眼于公共基礎設施和社會公共事業發展的要求，整合資源力量，確定建設模式，著重解決群眾最關心、最迫切、最急需的現實問題。不搞一刀切、模式化，創造性地為一些自然村搞好規劃設計，力求做到一村一方案。三是組織相關規劃人員，通過實地踏勘、入戶調查、發放問卷、召開座談會等多種方式，尊重歷史傳承，尊重發展基礎，把合理布局、環境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉村建設長遠發展的根本，確保規劃的科學性、操作性和可持續性。四是突出經濟基礎、自然生態、人文環境等特色要素，充分考慮農民的生產生活需求，明確村莊發展方向和發展目標，避免無序化發展。統籌考慮綠地覆蓋、水系治理、垃圾和污水收集處理、功能配套等多種因素，堅持讓鄉村回歸鄉村，努力實現規劃的全覆蓋。五是認真學習借鑒外地先進經驗，實事求是，因地制宜，合理排定重點項目和建設時序，實施項目化推進，在打造鄉村形態美、生態美同時，讓農民群眾真正得到實惠，生活更加美好。

1、在走訪過程中，我們看不到農民自己開展環境衛生整治的身影，都是村委會出資招聘的臨時整治隊伍或者村干部自己動手，有的村民甚至因個人利益得到損害而與村干部談條件或吵架。發生以上現象，我們認為：根本原因在于農民的主體地位淡化，政府沒有把美麗鄉村建設的主動權力交給農民，沒有讓農民意識到美麗鄉村建設是自己的事情，導致出現群眾不愿出力-政府和村級組織包辦-群眾更不愿出力的惡性循環。美麗鄉村建設的原動力是讓農民群眾唱主角，要相信農民，依靠農民，還權于民，還利于民，切實依法保障村民的知情權、決策權、參與權、監督權，真正依靠廣大農民自身力量投身美麗鄉村建設共創美好幸福新家園。一是各鎮鄉街、村要牢固樹立群眾觀點，一切為了群眾，一切依靠群眾。廣泛宣傳美麗鄉村建設的必要性和緊迫性，宣傳美麗鄉村建設對農民生活和農村發展的重要意義，最大限度地調動農民的積極性、主動性和創造性，營造濃厚的建設氛圍。二要加強典型示范，大力宣傳美麗鄉村建設中的先進村組和先進人物，組織農民代表實地考察、參觀學習，讓農民成為建設的主體，形成學習先進、帶頭參與的良好氛圍。三要構建法治、德治、自治“三位一體”治理體系，建設法治鄉村，注重德治教化，深化村民自治，使美麗鄉村建設走上規范化、制度化、法制化軌道。

2、美麗鄉村建設是一項浩大的民生工程，離不開持續不斷的資金投入，要建立“農民籌資籌勞、政府以獎代補、部門項目整合、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化投入機制，多渠道籌集建設資金。一要注重財政引領，設置專項資金。結合美麗鄉村建設項目整合、以獎代補等相關政策，切實加大對美麗鄉村建設投入。二要加大政策扶持力度，激發部門活力，有效整合扶貧、以工代賑、農業綜合開發資金等，整體推進基礎設施建設和垃圾污水處理設施。三要堅持市場導向，建立多方籌資，共建共享的投入機制。積極引導和鼓勵能人大戶、企業、外資等社會資金參與美麗鄉村建設，實現互惠互利，合作共贏。四要積極培育村級集體經濟，通過村級集體經濟的發展實現自我造血，并最終用于本地的美麗鄉村建設投資。五要深入進村入戶宣傳美麗鄉村建設的目的意義，發揮村民主體作用，通過投資、捐助、認購、認建等多種形式，發動村民出資獻力、投工投勞，共同參與美麗鄉村建設。

美麗鄉村需要有美麗產業。建設美麗鄉村，產業是根基，富民是核心。美麗鄉村建設只有與產業發展統籌規劃，同步實施，才能提供美麗鄉村建設的持久動力。一是培育精品農業，圍繞主導產業，大力發展生態循環農業建設。引導農民采用減量化、再利用、資源化的農業生產方式，擴大無公害農產品、綠色食品和有機食品生產。實現由“環境換取增長”向“環境優化增長”的轉變，提高農業可持續發展能力。二是推進土地流轉，突破用地瓶頸，發展規模經營。加快優勢特色種養業、農產品加工業、生態養殖小區建設，推進專業化生產、品牌化建設，扶持發展一村一品、一鄉一業，將美麗“姿本”變為“資本”，興起美麗產業。三是拓展農業功能，大力發展鄉村生態旅游業。挖掘和釋放各鎮鄉街資源優勢，利用森林景觀、田園風光、山水資源、民族特色和鄉村文化，發展農產品采摘、農家樂體驗等集住宿、餐飲、娛樂于一體的旅游項目和旅游路線，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀念品，打造結構合理、特色鮮明、鄉土氣息濃烈的鄉村旅游產業，真正做到產業競爭力與環境競爭力一起提升。四是培育經營主體，拓展農民創業就業空間。積極探索農民培育新機制新模式，著力培養適應農村產業升級需求、有文化、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為發展現代農業提供人才保障。引導外出務工人員回鄉創業，制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦民營企業，在致富自己的同時實現共同富裕。五是實現農業廢棄物資源化利用與美麗鄉村建設緊密融合，推進秸稈粉化、糞便沼氣化等節能低碳的農村能源建設，把農業廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶，既解決農村環境污染，又促進農民增收。

美麗鄉村建設是一場涉及農村整體環境與農民生產、生活方式綜合性變革的革命，需要建立起一系列鞏固和提升環境質量的長效管理機制，讓鄉村之美“永不凋謝”。一要加強村莊長效管護機制建設，建立健全日常督促檢查等制度，建管并重，持續跟進。強化督促檢查考核，形成完善的巡查考核工作機制，提高村莊日常環境衛生管理水平。一肯中鄉的定期督查制度以及實施的劃片網格管理，使美麗鄉村建設和環境衛生整治形成了時時有人抓、層層有人管的良好工作局面。二要建立相對穩定專業的管護隊伍，加強培訓，明確標準和要求，提高管護人員的責任感、素質、能力水平，做到運行有序、管理到位，使村莊環境管理逐步走上規范化、長效化軌道。三要優化各類基礎設施建設，完善垃圾收集、清運、回收處理機制，積極探索農村垃圾減量化、資源化處理辦法，逐步實現垃圾無害化處理。統籌規劃，合理選址，科學設計垃圾填埋場。對已建成垃圾填埋場的村，進行規范指導、完善處理設施，從而達到衛生環保要求。一肯中鄉為各村配備衛生垃圾箱240個、建垃圾池50個、垃圾房28個，各村全部配有垃圾填埋點，為全鄉環境整治工作奠定了堅實的基礎。四要加大監督和獎懲力度。簽訂“門前三包、院內達標”責任書，根據本地實際完善《村規民約》、《衛生公約》等約束機制，增強村民的契約自治意識、法治意識，為推進鄉村治理提供制度保障。建立農村環境執法大隊，加大對亂堆亂放垃圾，違反村規民約等行為的曝光與懲戒力度。如五化鎮安裝了攝像頭，成立了環境執法大隊，配備執法車，處理了多起垃圾違規事件。五要加大組織引導力度，組建美麗鄉村建設理事會、婦女聯合會、村老年協會等社會組織，充分發揮村民自治組織作用，切實增強農民群眾建設美好家園的“主人翁”意識，真正使群眾成為實施主體和管理主體。積極鼓勵和引導農民建立健全村民自建自管等行之有效的美麗鄉村衛生保潔、公共設施維護等長效機制，為美麗鄉村建設“保鮮”注入不竭動力。六要注重改變農民的價值取向與行為方式，轉變生活觀念、生活習慣和衛生意識，引領他們摒棄傳統的農業生產方式和落后的生產生活習慣，約束和引導村民改陋習、樹新風。從行為習慣的養成發展為村風民俗優化的精神工程，讓農民群眾真正享受現代文明。

美麗鄉村建設，要牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這個根本任務，以民風鄉風家風建設為抓手，以卓越成就扮靚寧城。一要加強對生態文明建設的宣傳教育和知識普及，注重深入挖掘村莊自然、歷史人文和產業元素，延續傳統鄉村文脈，保持鮮明的生態鄉村特色，提升美麗鄉村建設的品質內涵。二要培育弘揚新時期鄉賢文化，薈萃“先賢”傳人、深入發掘德高望重或年輕有為的“今賢”，用鄉賢的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，大力培育和傳播鄉賢文化。三要積極順應農民群眾對文化生活的熱切期盼，加大公共文化設施資源整合力度，完善農村基本公共文化服務。統籌文化惠民工程,創建鄉村文化大舞臺，積極挖掘富有地域特色的民間文化因素，廣泛開展多姿多彩、富于民族特色和時代特征的農村文化，活躍農村群眾文化生活，增強農村的文化吸引力和凝聚力。四要大力宣傳思想道德建設規范，加強教育引導，促進實踐養成。弘揚尊老愛幼、尊師重教、和家睦鄰、勤勞致富、誠實守信等傳統美德，廣泛開展身邊好人、好兒女、好婆媳、好夫妻、好鄰居、好少年等推薦評選和學習宣傳活動，完善學校、家庭、社會三結合教育網絡。五要逐步引入現代文明生活理念，倡導健康、文明、科學的生活方式，倡導親幫親、鄰幫鄰，互幫互愛、守望相助的社會風尚。深入開展“好家風好家訓”主題活動，講好家風故事，傳播治家格言，營造美麗鄉村文明和諧新風尚。六要合理調解農村多種利益關系，暢通訴求表達渠道，有序引導農民訴求，化解矛盾糾紛等潛在不穩定困素。有效開展平安創建活動，維護農村社會和諧穩定。七要研究制定可具操作性的美麗鄉村建設工作目標考評方案，建立硬性考核指標，實行責任倒逼機制，把美麗鄉村建設納入各級黨政干部政績目標考核體系。盡快出臺美麗鄉村建設“以獎代補”配套政策，完善投入保障機制、隊伍建設機制、考核激勵機制、責任追究機制。定期組織督促檢查，及時通報，糾正偏差，構建美麗鄉村建設綠色通道。

總之，美麗鄉村建設，是貫徹落實黨的xx大精神，實現全面建成小康社會目標的需要，是一項重大的民心工程，意義深遠，責任重大。通過調研，我們深刻體會到，農民是鄉村的主人，美麗鄉村建設，廣大農民是受益者，也是推進主體。政府要充分發揮好主導作用，傾聽民生，體現民意，把建設的權力、責任和義務交給農民，切不可以大包大攬取代群眾的主體地位。美麗鄉村建設是一個梯度建設培育的較長過程，各鎮鄉街、村要因地制宜，科學規劃，合理布局，實事求是地推進美麗鄉村建設，實實在在地提升農民幸福指數，不斷推進美麗鄉村建設的可持續發展。

法治鄉村建設調研報告篇七

美麗鄉村建設是社會主義新農村建設的深化和創新，通過幾年來的不斷努力，我市美麗鄉村建設取得了可喜成績，農村面貌發生了很大的變化，正在向“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”的“宜居宜業宜游”的魅力農村、幸福農村、和美農村的目標奮進。調研組通過座談交流、走訪部門、下鄉(鎮)村考察、委員約談，并赴永嘉、桐廬等地考察學習先進經驗做法等形式，對我市美麗鄉村建設現狀和存在問題進行了認真分析和梳理，并提出建議。

近年來，xx市委、市政府對美麗鄉村建設高度重視，出臺了《xx市推進美麗鄉村建設實施意見》(麗委辦〔2019〕50號)、《關于xx市推進“三沿”整治創建美麗鄉村行動計劃的實施意見》等一系列文件，并將美麗鄉村建設工作列入全市農村發展六大行動計劃的重點考核內容，累計已投入資金80多億元，對 3121個村莊(按村莊撒并前統計)的環境進行了整治，建設美麗鄉村示范村40個，xx縣、xx區和xx市已被評為省美麗鄉村創建先進縣。2019年、 2019年和2019年，xx市連續三年獲得省新農村建設優秀單位、村莊整治先進單位稱號。

一是鄉村更加潔凈。全市推行了“戶集、村收、鄉(鎮)運、縣(市、區)處理”的農村垃圾處置和長效管理機制，目前全市已配有保潔人員的村數2746個，配備保潔人員6594人，人均保潔經費不低于40元，大部分農村實現了垃圾集中收集處置。

二是環境更加美化。以綠化為主要措施，加強“六邊”區域、村莊道路兩側和農戶庭院的綠化，2019年全市各地新種綠化喬木374.5萬株，建設森林村莊205個，通道沿線林相改造10.9萬畝。

三是民生更加改善。關注民生是建設美麗鄉村的重要內容，農村的文化、教育、醫療、就業、社保等社區公共服務設施日趨完善，農民幸福指數顯著提升。到2019年，全市政策性農房保險參保54.79萬戶，參保率達到97.01%;全市60周歲及以上農民社會養老保險待遇發放率達到100%。新型農村合作醫療人均籌資水平達到378 元(比2019年提高55元)，政策范圍內的住院補償率達到72.07%，住院補償最高額達到2019年農民人均純收入的6倍。

四是品牌更加響亮。“秀山麗水、養生福地、長壽之鄉”的全市美麗鄉村建設主品牌進一步打響，各地結合自身實際，提出了各具特色的建設主題：蓮都“畫鄉蓮都”、龍泉“詩畫鄉村”、青田“美麗村居”、云和“山水童話鄉村”、慶元“低碳家園”、縉云“幸福家園”、遂昌“中國潔凈鄉村”、松陽“田園松陽”、景寧“魅力畬寨”等。

我市美麗鄉村建設工作雖然取得較大成效，但離省委、政府提出的“四美三宜兩園”總體建設要求還有較大距離，存在如下一些主要問題，亟待我市加以高度重視，并盡快著手進行改善。

美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到農村經濟社會發展的各個方面，需要投入大量的資金。一是向上爭取資金難。雖然從中央到省里，無論是相應配套政策還是直接的專項資金扶持，力度都可謂是歷史性的空前加大，但對于廣大農村來說還是杯水車薪。二是地方配套投入難。我市是經濟欠發達地區，地方財政緊張，難以完全足額配套到位。三是社會投資引入難。美麗鄉村建設很多是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的建設資金。即使如農業、旅游等產業項目也因回報周期較長，回報率不高，不能有效吸引工商資本投入。四是資金籌集渠道拓展難。我市農村大多集體經濟薄弱，合作社不發達，農民收入低，相對發達地區的多渠道投入差距明顯拉大。

美麗鄉村建設是一項系統的長期工程，需要科學的規劃進行引導。一是規劃特色性有待加強。鄉村規劃缺少通盤考慮，沒有充分挖掘鄉村文化元素，照搬城市規劃，缺乏鄉村特色性;二是執行規劃不嚴肅，有的地方有規劃卻不按規劃實施，變更規劃頻繁，規劃統籌引領作用沒有充分有效發揮，乃至存在“邊干邊看”的現象;三是土地要素受制約，規劃的實施需要土地配套，在用地指標日趨嚴控的背景下，如何做好用地規劃是關鍵;四是村民主體作用有待進一步發揮，一些村莊的規劃與村民需求有較大的差距。

產業發展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎，當前我市農村存在產業規模過小，產業化優勢發揮有待加強。一是傳統的分散經營模式，難以改變農業經濟落后的現狀,農民增收渠道不寬，收入不穩;二是產業結構的調整和新興產業的培育難以在短時間內可完成;三是新農村主導產業難培育,經濟發展后勁乏力;四是農村缺乏創業創新人才,新型農民綜合素質待提升;五是村級集體經濟薄弱，農業專業合作社松散，缺乏凝聚力和向心力。

環境整潔是美麗鄉村建設成效的主要指標。而要鞏固環境整治的成果，卻面臨諸多困難。一是公共衛生保潔難。農村面廣，尤其是鄉村旅游發展，游客增加，這給農村保潔帶來了難度;二是公共設施維護難。由于資金等各方面原因，農村環衛設施得不到及時更新和修理;三是亂搭亂建制止難。自“三改一拆”行動以來，農村亂搭亂建等違章建筑雖得到了抑制，但如長效管理機制不建立，隨時會出現反彈。四是生活習慣改變難。村民雖然切身感受到村莊整治后生活環境的變化，但是其長期以來形成的生活、衛生習慣，制約了其長期保持良好環境衛生狀況的意愿。

(五)部門資源整合“勁不齊“美麗鄉村建設是一項系統性、歷史性的任務，需要各相關部門共同參與和投入。但因當前體制的原因，存在著需要加強配合的問題。一是職能協調難。涉及職能部門較多，各自為政，力量難以整合一致。二是項目銜接難。由于各部門涉農項目安排時序、渠道不同，很多項目難以有效銜接。三是配套統一難。由于各種原因，地方難以將各部門項目整合在一起共同配套。

黨的xx屆三中全會上通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”。“三農”發展將迎來充滿希望的全新機遇和挑戰。

當前我市主要依賴于省里資金投入，而未能引導更多的社會資金投入。因此，我們除了積極向上爭取資金外，還應多在資金的籌措上想辦法，下功夫。第一，應積極做好引資配套政策的設計，積極吸納社會資金的投資，使他們有參與產業發展的興趣;第二，要積極激發出農民的創業積極性，讓農民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到美麗鄉村建設中去，并成為其中最為重要的一份子;第三，要積極培育村級集體經濟，通過村級集體經濟的發展實現自我造血，并最終用于本地的其它建設投資;第四，好鋼用在刀刃上，一定要專款專用，絕不可使有限的資金被用作他途，要讓有限的資金投入發揮最大的效應。

創建美麗鄉村需要有科學規劃作指導，要把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標準，促進規劃的科學化，保證規劃實施的連續性。可以借鑒桐廬、永嘉在美麗鄉村建設中，不搞大拆大建，最大程度保持原有村莊布局和建筑，珍惜集約利用土地的經驗做法。在規劃理念上：我們要有長遠計劃，不做短平快之舉，要在全市總體規劃和各縣規劃下，做好鄉村建設的土地利用總體規劃、中心村建設規劃、“三沿”整治建設規劃，以此來引領美麗鄉村建設;在規劃設計上：我們要在借用他人智慧的基礎上，多征求本地專家、鄉鎮干部和當地村民的意見，使做出的規劃能夠和當地水土相服，防止像所說的“涂脂抹粉”工程;在規劃執行上：必須防止任意改動原有規劃設計，特別是中心村建設的規劃更要審慎對待;在規劃銜接上：必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會發展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實現各項規劃的無縫對接，確保村莊布局規劃和整治建設規劃能落地、可實施。

要客觀分析經濟欠發達地區現狀，積極推進農業產業結構調整，充分利用山區生態環境優美、特色農業初具規模的有利條件，大力發展精品農業、生態農業和農家樂等特色產業，開發安全優質農產品，走出一條符合欠發達地區實際的生態農業發展之路。一要在產業布局上“多線”發展。要努力克服產業單打獨斗，只扶持一兩個行業的發展思路，克服“花樣少”發展制約，就必須追求多產業發展。可以借鑒臨海在縣域范圍內可多產業布局農業產業發展的思路，有利于規避單打獨斗風險，更有利于多種嘗試而帶來的成功可能。二要在規模壯大上“多點”扶持。我市村、鄉級農業產業項目普遍存在規模過小，市場競爭力弱的情況，必須要在企業的規模上多下功夫，努力培養壯大多個規模型農業企業，增強企業抗風險能力，走規模化道路。三要在積聚人氣上“多面”引導。引導外出務工人員回鄉創業和在鄉農民自主創業，努力積聚人氣，制定出臺鼓勵外出務工人員回鄉創業和農民自主創業的優惠政策，引導農民領辦、創辦、合辦包括來料加工業在內的民營企業，在致富自己的同時實現共同富裕。

欠發達地區最重要的資源就是生態環境，農村生態環境的好壞直接關系到農村自身經濟、鄉村旅游與農業的可持續發展。一是要進行村民素質提升工作。農村村容村貌的改善與農民素質提升緊密相連，要通過美麗鄉村建設，把生態、潔凈、文明的理念滲透到農業生產、農民生活的方方面面，潛移默化地改變和提高農民的價值取向與行為方式。二是要進行統籌治理環境工作。美麗鄉村建設是一場涉及農村整體環境與農民生產、生活方式綜合性變革的革命，必須要建立起一系列鞏固和提升環境質量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈的長效管理機制;同時要組織引導村里制定好村規民約，以更好的規范村民行為。三是要進行古村落和農村民俗文化的保護和傳承工作。(今年市政協對古村落和民俗文化的保護傳承進行了調研，已形成了很好的建議，這里不再展開。)

建設美麗鄉村首先要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制，要按照“資金性質不變、管理渠道不變，統籌使用、各司其職、形成合力”的原則，加大對美麗鄉村建設資金的整合力度，可借鑒xx縣將涉農項目和資金由縣政府統一捆綁整合的經驗做法。其次要堅持持續投入，充分發揮政府主導作用，合理分配公共財政對城市和農村的投入，讓公共財政投入對美麗鄉村建設起到支撐、引導和保障作用，為美麗鄉村各項工作提供有力的經費保障。三是各有關部門要積極整合項目，按照“來源不變、用途不亂、捆綁使用、各計其功”的原則，將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去，做到美麗鄉村規劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢往一處投的良好氛圍。