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保監局局長保險工作會議講話心得篇一

今天，市政府召開全市保險工作會議，主要是深入學習貫徹《國務院關于保險業改革發展的若干意見》、省政府實施意見和全省保險工作會議精神，分析形勢，交流經驗，統一思想，結合宜春實際，研究部署今后一個時期我市保險業發展工作。一站在手，寫作無憂!]市委、市政府對保險業發展工作高度重視，會前，市政府常務會議專門聽取了匯報。剛才，市保險行業協會韓芳仁秘書長傳達了全省保險工作會議精神，市人保公司、市人壽公司和市安監局等三個單位進行了交流發言，從不同的角度就推動保險業改革發展介紹了經驗和打算，希望大家結合實際認真借鑒和推廣。省保監局一直以來對我市保險工作非常重視和支持，今天吳勉堅局長百忙之中親臨宜春進行指導，并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監局長期以來關心和支持宜春保險業發展表示衷心的感謝!吳局長的講話非常重要，希望大家認真學習、認真領會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務院、省政府文件和全省會議精神、加快保險業改革發展、進一步發揮保險業作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。

一、肯定成績，切實增強加快保險業改革發展的責任感和緊迫感

保險是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業的發展，特別是近年來在各級、各有關部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業取得了長足發展。目前，全市有12家保險公司，其中財產保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構55個，保險從業人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業人員，這也說明保險業為緩解我市就業壓力做出了積極貢獻。20xx年全市保險機構保費總收入10.32億元，其中財產保險保費收入2.61億元、增長23.7;人壽保險保費收入7.71億元、增長2.6;上交地方稅收1886.29萬元。以上數據表明，全市保險業的發展為全市經濟建設和社會穩定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經濟社會發展的要求相比，與保險業承擔的社會責任相比，全市保險業發展還有一定差距。從全社會看，主要表現為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少;商業保險與社會保險相互之間的協調作用還沒有得到較好發揮;保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業自身看，主要表現為：保險信用建設仍需加強，整體形象有待提升;保險市場秩序不夠規范，行業發展環境有待改善;創新能力明顯不足，保險產品還不能完全適應社會的需求;保險專業隊伍建設有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關部門特別是保險機構負責人、全體保險工作者，要從全局和戰略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業改革發展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：

(一)保險是社會和諧的“穩定器”。保險的基本功能之一就是防災救災。保險業務的開展，不僅能使地方經濟在災害事故面前保持生產的連續性，而且還可以維持企業利潤和農民收入的穩定增長。大家知道，宜春是個易災多災地區，幾乎每年都要遭受不同程度的風雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業比較集中的地區，全市有煙花爆竹生產企業724家，引火線企業245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭采掘均屬于火工作業和地下危險作業，加上交通運輸快速發展，重大交通事故時有發生。天災人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級領導大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮發生一起罕見的特大龍卷風，造成房屋傾倒、作物受損，經人民保險公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區兩次突降暴雨，造成宜春鹽業公司倉庫庫存商品和機器設備等嚴重受損，大地保險公司經定損后，第一次賠付16.5萬元,第二次預計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業改革發展，建立完善的市場化災害防范和救助體系，有利于及時恢復生產生活秩序，有利于增強全社會抵御風險的能力，切實保障經濟社會的平穩運行。

(二)保險是經濟發展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經濟的“三駕馬車”，而保險由于與投資、出口、消費的聯系十分密切，成為加快經濟發展的“助推器”。近年來，我市提出了以工業化為核心，以大開放為主戰略發展思路，特別是各地工業園區的迅速發展和一批重大項目的引進，資金需求和投入很大，這些都為金融業包括保險業的快速發展，提供了機遇和奠定了基礎。而保險資金具有長期性、穩定性特點，可以成為長期穩定的重要資金來源，通過為出口貿易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支持出口和實施“走出去”戰略，推進我市外向型經濟發展。同時，保險可以穩定人們對未來支出的預期，減少全社會用于預防意外和風險事件的儲蓄，從而消除居民擴大消費的后顧之憂，促使人們改變傳統消費觀念，刺激社會消費需求，保持長期旺盛的有效需求，提升全社會的整體消費規模、消費方式和消費質量。加快保險業改革發展，有利于為消費、投資和出口提供支持，從而促進經濟持續穩定發展。

(三)保險是社會管理的“輔助器”。隨著經濟社會改革的深入推進，社會利益關系不斷調整，由政府包攬的傳統的社會發展和管理模式已經不能適應新形勢的需要，這就對政府管理創新和制度創新提出了新的更高的要求。在社會管理中引入保險機制，可以發揮風險管理機構的專業優勢，降低政府的管理成本，提高政府工作效率，也可以有效承接原來不屬于政府責任和政府想管理但通過行政手段管理不好的部分社會事務。更為重要的是，可以通過商業手段解決責任賠償等方面的法律糾紛，有效化解社會矛盾，減輕政府壓力。據統計，僅20xx年，全市各家保險公司為各類保戶給予賠付1.75億元。如此巨大的數字，要財政背上，是一個極為沉重的包袱。因此，保險工作的開展，發揮了財政、民政工作起不到的作用。

二、狠抓落實，努力推動保險業健康快速發展

《國務院關于保險業改革發展的若干意見》(簡稱“國十條”)科學定位了保險業在經濟社會發展全局中的職能和作用，明確指出了中國特色保險業的發展方向、戰略和重點，確立了建設中國特色保險業的方針政策。省政府《關于保險業改革發展的實施意見》就全面貫徹“國十條”明確了具體任務，提出了具體要求。各地、各有關部門和保險機構要深入學習領會，認真貫徹落實，堅持科學發展觀，拓寬服務領域，加快業務發展，提高保險業服務經濟社會的能力，努力實現保險業快速、健康、協調、可持續地發展。

(一)突出發展大局，強化保障功能。經濟發展水平決定著保險業的發展速度和質量，保險業功能發揮也影響著經濟發展水平。在年后召開的全市經濟工作上，市委、市政府提出今年全市上下要緊緊圍繞“在全省整體實力前移、局部工作前列”的總體目標，堅持開放為先、和諧為要、平安為重、民生為本，深入實施“心圈廊”的發展戰略，大力推進“四化”進程，突出決戰工業園、建設新農村、做大市本級，推動全市經濟社會又好又快地發展。各保險機構要緊貼“加快實施心圈廊”的發展戰略和目標，通過自身的改革發展，在服務全市經濟社會發展的同時，實現自身的加快發展。要正確處理好當前與長遠的關系、經濟效益與社會效益的關系，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，重點開拓企業財產險、責任險、政策性農業險、失地農民保障補充險、商業養老和健康險以及區域性特色險，充分發揮保險對經濟建設的保障作用、對和諧社會的支撐作用、對政府職能轉變的促進作用，著力建設一個市場體系健全、服務功能完善、服務質量一流、經營誠信規范、保障能力充足、健康快速發展的現代保險業，力爭把宜春建設成為江西的區域性保險中心，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。

(二)突出深化改革，完善市場體系。改革是發展的動力，也是保險自身發展的內在需要和適應形勢變化的需要。當前，要圍繞建設完善的保險市場體系的目標，切實增強區域保險市場的聚集力。第一，各保險公司要繼續深化改革，通過改革努力建設成為資本充足、運營安全、服務和效益良好的現代金融企業。要加強內部建設，完善內控組織體系，健全各項管理制度，全面落實保險經營責任追究制。要轉變增長方式，從單純注重業務規模增長轉向注重速度與質量、結構、效益的統一，從低層次競爭轉向內涵式發展。第二，各地、各有關部門要采取積極措施，鼓勵有經營特色的保險公司特別是養老、健康、農業、責任等專業性保險公司在我市設立分支機構，鼓勵混合所有制經濟、民營經濟等多種形式的經濟主體參與保險事業。要規范保險中介發展，在繼續發展專業代理公司的同時，積極發展經紀公司，促進中介公司強素質、創品牌，提高保險市場的運行效率。要規范保險兼業代理市場，優化地區和行業結構，促進保險代理市場有序競爭。要加強營銷隊伍管理，提高營銷人員素質。第三，要統籌兼顧區域布局。要在著力提高宜春中心城市集聚保險資源能力的同時，積極發展縣域保險市場，依托中心城鎮，輻射周邊農村，建設服務網絡，探索縣域保險代理發展模式。

(三)突出業務創新，提高服務能力。保險業只有不斷創新，才能為保險業的持續、快速、協調、健康發展注入生機和活力，才能真正服從和服務于經濟社會發展大局。各保險機構要加快產品和服務創新，牢固樹立以需求為導向的創新觀，深入實際，了解市場，了解客戶，加速產品創新，開發有公司特色、地域特色的個性化產品。當前重點：一是大力拓展責任保險。各類責任險是政府管理公共安全事務的有效工具，要積極發展符合我市實際的特色責任險業務。在道路客運、危險貨物運輸行業，大力推行承運人責任保險;在礦山開采和煙花爆竹等生產企業，推進雇主責任保險，提高投保面和保障程度，增強抗風險能力;在文化娛樂和休閑場所、商業經營場所、餐館住宿場所等公眾聚集場所和易燃易爆化學危險品場所，推進火災公眾責任保險;在各中小學校，深入推進校園方責任保險，為學生安全提供保險保障;繼續建立健全機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，加大對機動車投保交通事故責任強制保險執法檢查力度。二是大力發展企業財產和家庭財產保險。要鼓勵國有、集體企業特別是易燃易爆行業和重點消防單位、水利電力企業等高風險企業積極參加財產保險，并且按照財產重置價值保全保足。各保險機構要配合公安、消防部門做好我市企業事故隱患檢查工作，及時發現和排除風險隱患。各保險機構要進一步加強與各商業銀行的合作，在穩健發展房貸險業務的同時，積極推廣新的業務，為眾多家庭提供財產風險保障。三是積極發展政策性農業保險。各地要探索符合當地實際的農業保險發展模式和組織形式，選擇相對成熟的農業保險產品，進行農業保險補貼方式、品種和比例的試點，對保險公司經營的政策性農業保險適當給予經營費補貼。四是加快發展城鄉養老和健康保險。按照統籌城鄉發展的要求，逐步發展適合廣大群眾的商業養老保險、健康保險和意外傷害保險，完善農村計劃生育節育手術保險和家庭養老保險。在有條件的地方，保險機構可探索參與城鄉合作醫療和管理運作，并在此基礎上開發補充保險產品。保險機構要加強與企業合作，規范發展企業補充養老保險;加強與醫療機構合作，規范發展補充醫療保險;加強與消防、特警、交警等部門合作，積極發展特殊崗位人身意外傷害保險。五是積極探索發展區域性特色保險產品。各保險公司要結合我市實際，加強巨災保險研究，充分發揮保險在防損減災和災害事故處置中的重要作用，將保險納入災害事故防范救助體系，促進安全生產和突發事件應急管理。積極推進政策性農村住房保險，完善保險費補貼辦法，進一步擴大出口信用保險，發揮政策性保險的作用。建立創新激勵機制，創新消費信貸保證保險，滿足居民住房、汽車等消費升級換代的需要。

(四)突出信用建設，促進行業規范。誠信是每一個市場主體的立身之基，也是保險業的執業之本。在市場經濟不斷完善的條件下，要進一步規范保險誠信建設，促進保險業規范健康發展。一要大力推進保險誠信建設。積極倡導誠信觀念，廣泛開展誠信教育活動，強化保險誠信意識，在全行業樹立誠信為本、重諾守信的良好風氣。各保險機構要堅持以經營為手段，以利潤為目標，以服務為目的，追求效益不唯利，利義面前義為先，將誠信建設作為公司發展的首要準則，形成誠信經營的企業文化。要進一步加強保險從業人員的培訓工作，穩定和發展保險營銷隊伍，不斷提高隊伍整體素質。加大保險機構和從業人員的信用信息披露力度，嚴厲處罰保險欺詐、誤導等失信行為。當前特別要注意規范理賠行為，切實保障投保人的合法利益。二要切實防范保險經營風險。進一步完善保險機構內控制度，提高防范和化解風險的能力。及時處理因保險合同糾紛引發的群體性、突發性事件，維護保險市場的穩定，逐步建立起保險糾紛的協調機制，盡快建立突發性危機的應對解決預案。加快建立起公司內控、行業自律、政府監管和社會監督“四位一體”的風險防范體系。三要不斷提高保險服務質量。把保險納入公共突發事件應急處置體系建設，開辟大災理賠綠色通道，按約給付，公正理賠。不斷創新延伸服務，加強多家公司間的聯合，加強與醫療、教育、電信、銀行等部門的溝通合作，提高保險服務水平。簡化理賠手續，加快理賠速度，使客戶獲得質量保證、價格合理的高水準服務，提高保險業的整體競爭力。切實加強保險售后服務，重視防災防損服務，探索建立全社會共同關心、支持防災防損工作的機制與制度，不斷擴大保險的社會覆蓋面。

三、加強領導，積極營造加快保險業發展的良好環境

保險業改革發展是一項綜合性工作，涉及面廣、政策性強，既有很強的業務性，又有很強的社會性。各地、各有關部門和保險協會要高度重視環境建設，積極優化保險業發展的生態環境，保障和促進全市保險業實現持續快速健康發展。

一要加強組織領導。根據國務院和省政府的文件精神，市政府制定下發了《關于加快保險業改革發展的若干意見》，這次會上印發了給了大家，這是指導今后一個時期全市保險業改革發展的重要政策文件，大家要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。同時，各地、各有關部門要增強保險意識，支持保險工作，落實相關政策，創造發展環境，保證公平公正，保障合法權益，定期聽取保險工作匯報，關心解決保險工作的熱點和難點，從全局的高度支持、服務好保險業的發展。要研究和掌握保險工作的特點和規律，堅持依法行政，改進領導方法，做到支持不干預、服務不刁難。尊重保險企業的經營自主權，維護保險企業的合法權益，落實支持保險業發展的各項法規政策。要積極探索建立政府推動、政?；?、共保經營等新形式，引導保險業為地方經濟社會發展服務，更好地發揮保險業的作用。

二要加強協調配合。保險機構歸口條條，工作也主要由條條領導。但保險工作是一項系統工程，涉及社會各個方面。搞好保險工作，更需要各級領導的重視和支持，需要各有關部門的密切配合。工商部門要進一步規范辦事程序，提高行政效率，及時為保險機構辦理有關工商登記、年檢注冊等事項，繼續加大執法檢查力度，支持公平交易和公平競爭，維護正常經營秩序;公安、司法、運管等部門要建立事故處理聯動機制，積極配合保險企業搞好事故責任鑒定，維護投保人和保險企業的合法權益;勞動保障部門要積極支持保險業參與完善社會保障體系，探索社會保障制度改革的新途徑;稅務部門要認真執行國家有關稅收政策，把有關保險稅收優惠落到實處;民政部門要加強對保險行業協會的指導和管理，支持協會開展工作;宣傳部門和新聞媒體要發揮輿論的積極導向作用，特別是要加強對保險政策、典型事例的報道力度，普及宣傳保險知識，增強全社會的保險意識;教育、衛生、建設、旅游、安監等部門要結合各自職能，積極推進校園內外、醫療責任、高危行業、公共場所、建筑業和旅游業等責任保險的發展。

三要加強行業自律。市保險協會是我市保險行業的自律組織，自去年6月成立以來，在加強自律、協調、維護行業利益以及業務宣傳、溝通情況、交流經營成果等方面做了大量工作。今后要進一步發揮好聯系政府、聯系社會、聯系企業的橋梁和紐帶作用，積極爭取上級保險監管部門的支持和幫助，努力提高協調各方的能力;要切實履行職能，自律建設，督促各保險機構堅決執行保險行業各項自律公約、“兩項投保提示”、“兩項服務承諾”等行為規范;支持保險企業依法合規自主經營和維護自身合法權益，為促進全市保險業加快發展發揮更加積極的作用。各保險公司要搞好灌輸宣傳，主動優質服務，恪守信用誠信，充分體現社會責任，形成社會濃厚氛圍，促使社會和個人將保險進入生存發展成本。要加強行業自律，落實自律公約;擴大保險宣傳，建立交流平臺;提高保險信譽，維護保險市場秩序。要根據省保監部門和地方政府的要求，規范保險經營行為，建立定期的考評制度和考評結果通報公布制度，建立并實施地方保險市場的準入辦法和退出機制。對保險領域的各種違法違規行為，要會同公安、司法、工商、審計等職能部門予以依法懲處，尤其要集中整治保險市場群眾反映強烈的問題，實現保險市場公開、公平、有序競爭，保護被保險人的利益

同志們，站在新起點，實現新跨越，是時代賦予我們的職責和任務。希望全市保險系統的廣大干部職工進一步振奮精神，團結一致，積極進取，開拓創新，力爭宜春的保險事業再上一個新臺階，為加快構建“四個宜春”作出新的更大的貢獻!

保監局局長保險工作會議講話心得篇二

同志們：

按照會議的安排，我就全市?；ぷ骱统鞘泄I災害防治工作講三點意見：

一、充分肯定今年前期工作取得的成績

今年以來，我市危險化學品安全監管和城市工作災害在各級黨委政府的高度重視下，市縣兩級安監部門攻堅克難、穩步推進，取得了實質性進展，達到了前所未有的水平。1至7月，全市?；袠I繼續保持安全生產無事故，零死亡的良好局面。

(一)“打非治違”行動取得了階段性成果

今年市、縣兩級安監部門按照市政府的精心部署，成立了危化行業打非治危領導小組，制定了行動方案，對危險化學品生產經營領域的非法、違法行為進行了嚴厲打擊，對未經批準、擅自生產經營、儲存危險化學品的非法行為進行了重點查處，如武陵安監局今年已查處多起在農貿大市場偽造《安全經營許可證》的非法從事經營活動的業主。津市、漢壽、澧縣、石門等地安監部門依法取締了一批非法經營危險化學品的窩點。

(二)標準化建設保持了良好的態勢

今年是我市高危企業“兩化”達標的最后沖刺階段，年初我們提出了全市16家?；a企業必標全部通知國家三級安全標準化驗收合格的要求。對此，各地高度重視、積極行動，并加強了對轄區?；髽I標準化建設工作的督促指導。到7月底，漢壽、長江化肥、太子化工、澧縣君奇涂料、天頤乙塊廠已通過三級標準化評審合格，石門兆恒鎢業、臨澧乙炔廠、澧縣生昌油漆廠均于上半年啟動達標速改工作。

(三)城市工業災害防治打下了牢固基礎

城市工業災害防治是省委省政府專題部署的一項重要任務，也是我市今年十三個安全生產專項整治的首項工作，各地對此高度重視、行動積極，一是進行了宣傳發動和深入調查，城市工業災害防治的工作開展以來，各地及有關部門層層動員部署，通過多種手段營造譽論氛圍。同時，對本轄區的城市工業災害隱患開展了全面排查，對危險化學品、煙花爆竹、建設工程、城鎮燃氣、城市供水供電設施及中鄉鎮礦山采空區等重點領域開展了地毯式大排查，對排查出來的隱患進行了分類甄別并建立檔案，對城市工業災害危險因素實行了有效監控。二是編制了工作方案與治理規劃，各地安監部門在牽頭起草工作方案編制治理規劃過程中，廣泛征求了相關部門和專家意見把城市工業災害防治和城市安全隱患治理工作為一項改造人居環境，提高城市生活質量的惠民工程，以確保城市工業災害防治工作的有序推進。三是加強領導明確了責任，各地均成立了內分管安監的政府領導任組長，相關責任單位負責人任副組長或成員的領導協調小組，在安監局設立了領導小組辦公室，局長親自擔任辦公室主任。四是查源治本確保了實效。首先，對危險性大、能耗大、生產工藝落后的企業實行了關、停、并措施，如漢壽對一家化工企業和使用氰化鈉的機械制造企業進行了整體搬遷，澧縣一家易制爆化工產品生產企業工完成征地，計劃在年內搬入工業園區。其次，對影響城市或中心鄉鎮安全的工業災害隱患進行了整治，如鼎城區鎮對城市擴容，富廣煙花鞭炮經營一條街嚴重影響城市安全的現狀，調動100多名政府及部門工作人員通過聯合執法重拳整治，根治了這一重大安全隱患，該區還投資100多萬元對雷公廟鎮原石灰二廠采空區周邊的地質災害隱患進行了有效治理，石門縣責令構成重大城鎮工業災害隱患的壺瓶山加油站采用阻隔防爆技術消除了危險因素。再次是采用先進技術提高了防范能力，如津市對危化生產企業全部實行安全自動化控制，所有運輸危險化學品車輛全部安裝gps全球定位系統，全面提高了?；袠I的事故防范能力。

通過全市上下共同努力，我市的此項工作受到了省政府城市工業災害防治工作協調領導小組的充分肯定，省《安全與防災》記者對我市的工作進行了專題采訪，一些地、州、市還專程來常德觀摩學習。

(四)?；瘜ｍ椪涡袆尤〉昧肃嚻谛Ч?。

一是開展了生產領域的專項整治，對臨澧、桃源的兩家氯酸監生產企業進行了整治，市局與兩縣安監部門多次到現場督導，整治工作成功明顯。二是開展了?；洜I領域的專項整治，今年市局?；茣鞯匕脖O部門對新發證與換證的近100家加油站與化工產品經營單位進行了現場檢查，對其中的20多家存在安全隱患的加油站與?；洜I單位下達了《責令改正指令書》，其中鼎城一家危化經營企業儲存罐區達不到安全要求，石門縣4家加油站和漢壽1家加油站不具備安全經營條件，常德經開區一家加油站和自改造后儲量嚴重超標，都將列為重大安全隱患，問題嚴重的正在立安查處。

(五)安全宣傳教育培訓加大了力度，一是加大了對?；ぷ鲃討B的宣傳報道，市局?；婆c各地安監部門通知報紙、網站、簡報等載體多側面、高密度宣傳報道了危化安全監管的工作動態與法規政策，石門縣基本上每月都?；矫娴母寮皇薪M以上網站或報刊采用。二是加大了?；瘡臉I人員的安全培訓力度，據統計上半年全市共培訓危化從業人員790多人，比去年有所增加。

二、正確把握我市當前?；踩a工作形勢

由于國際、國內經濟下行壓力較大，市場疲軟，化工行業企業開工不足、化工產品價格持續下降，導致了危險化學品生產經營領域安全投入減少，安全問題凸顯，將給?；踩a帶來不利影響。

(一)?；踩a基本狀況難從根本性改善。雖然通過去年的高危行業市級“兩化”建設和國家級安全生產標準化建設，我市的?；a經營領域加大了安全生產投入，提升了安全監管水平，但一些生產工藝落后，自動化程度與設備先進性低下的?；a企業很難在短時期“翻身”、“轉型”，如臨澧、桃源的兩家氯酸鹽生產企業、臨澧勝芝化工、乙炔廠、鼎城雅豪造漆廠等一批危化企業工藝相對落后，設備普遍老化，要改變安全生產狀況，還需要較長時間，還要做大量工作。

(二)城市工業災害防治工作的推進還缺乏深度。目前，我市的城市工業災害防治工作還處于初始階段，相當一部分縣市還僅停留在下發文件、召開會議、調查報表屋面，有方案無行動，有機構無經費的問題較為普遍，一些地方還沒有將防治措施落實到企業。

(三)危化領域的隱患治理還缺乏力度，通過今年上半年的?；洜I單位發換證后的現場核查我們發現，一些加油站的安全問題 已久，屬于老大難，但既沒有立案查處，也沒有通過換證從源頭把 整改，有的加油站私自改造，當地安全部門沒有及時發現，也沒有及時制止，在換證核查時簽字認字其符合安全條件。

三、切實抓好下階段的各項工作

(一)著力推進城市工業災害防治工作。城市安全生產的實質就是城市工業災害防治，全市安全監管系統要牢固樹立“抓好城市工業災害防治工作是本職，抓不好城市工業災害是失職”的理念，不推不讓，切實提高認識、找準定位，采取科學的工作方法，履行好總牽頭單位和領導小組辦公室的職責，將城市工業災害防治工業堅持到底。要聯合聯動，與相關部門加強聯系交流，強化聯動配合，開展聯合行動;要改革創新，采取科學管用的方法督促各地各部門深入開展城市工業災害防治工作。目前省局正在代省政府草擬《湖南省城市工業災害防治工作指導意見》，請大家密切關注并注意認真貫徹落實。

(二)著力實施危險化學品本質安全戰略。危險化學品領域乃至其他行業的安全生產要根本好轉，只有依靠不斷提高本質安全水平。在危險化學品領域我們一直強調提高本質安全水平，就是要實現工藝成熟先進、設備自控可靠、總圖布臵科學合理、安全設施齊全有效。只有這樣，才能從根本上有效防止人的不安全行為、物的不安全狀態同時交匯從而導致事故。要認真貫徹落實國家安監總局、發改委、工信部、住建部等四部委聯合印發的《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》(安監總管三﹝﹞87號)精神，加快“兩重點一重大”的自動化改造進度，開展重大危險源自動化監控改造，特別要對在役裝臵全面進行安全設計診斷，實施設計復核。

(三)著力抓好危險化學品安全生產基礎工程。危險化學品安全生產基礎工程非常重要，絕不能忽視。下階段，全市要在抓好高溫季節安全生產工作的同時，針對性地深入企業一線狠抓五個基礎工作制度的落實。一是狠抓安全生產公示牌制度。所有危險化學品企業要在廠區大門口和生產廠區出入口設立永久性安全生產公示牌，標明本企業安全生產許可證許可范圍、有效期限、聯系人、聯系電話和計劃執法安監部門的聯系人、舉報電話及重大危險源情況，接受公眾和企業員工監督。二是狠抓外來人員出入登記和培訓制度。所有危險化學品企業要設立門禁，在進入廠區前對外來檢維修、檢查執法人員(包括政府及相關部門領導)進行登記和培訓，告知其主要危害、安全注意事項，否則不得允許進入。三是狠抓領導干部帶班制度。所有危險化學品企業要建立領導帶班制度，并將7月1日至10月15日間的帶班安排表報告縣市安監局備案，縣市安監局要定期抽查。四是狠抓安全技術說明書和安全標簽制度。所有危險化學品生產企業必須依照《危險化學品安全管理條例》規定在產品上加貼安全標簽，并向夠買者提供安全技術說明書，未加貼安全標簽的產品，任何單位不得經營銷售、不得運輸使用，避免危險化學品在運輸、儲存、使用環節出現意外。五是嚴把抓行政許可現場核查關。新的《危險化學品安全經營許可證管理辦法》已公布，將于9月1日起實施，各地安監人員要認真學習相關許可法律法規和技術標準規范，熟悉危險化學品生產經營工藝設備，規范實施已經下放的危險化學品經營許可、使用許可等各項行政許可，在發放經營許可證前要對經營現場進行認真梳查，不符合安全條件的不能隨意許可。

謝謝大家。

保監局局長保險工作會議講話心得篇三

尊敬的陳副省長、陳書記，各位領導、同志們：

大家好!

今年以來，保險業發生了一系列令人鼓舞的大事，首先是國務院召開常務會，聽取中國保監會工作匯報，其次是國務院印發了《關于保險業改革發展的若干意見》，第三是國務院分北片和南片，在北京和長沙分別召開了全國保險工作座談會，國家各部委、各省、自治區、直轄市有關負責人參加會議，國務委員兼國務院秘書長華建敏同志出席會議并作了重要講話。今天，我們在這里召開全省保險工作會議，學習貫徹《國務院關于保險業改革發展的若干意見》，研究部署加快我省保險業改革發展的大計方針。陳成副省長剛才已作了重要講話，保監會陳新權書記待會也將作重要講話。所有這些，充分體現了黨中央、國務院對保險工作的高度重視，體現了省委省政府、中國保監會對我省保險工作的大力支持，這對海南保險業是一個巨大的鼓舞，進一步堅定了我們做好保險工作的信心和決心。下面，我就海南保險業“十五”以來的發展情況，以及貫徹落實國務院《若干意見》和省政府60號文件的具體思路作簡要匯報。

一、我省保險業發展基本情況

近幾年來，在保監會的正確指導下，在省委省政府和各級政府部門的關心和支持下，海南保險業不斷開拓進取，各方面工作取得了較好成績。

(一)保險業務快速增長，市場主體不斷增加。x年我省保費收入僅6億元，今年11月份保費收入已達16.27億元，與去年同期相比增長20.86%，其中財產險公司實現保費收入6.44億元，同比增長22.42%，人身險公司實現保費收入9.83億元，同比增長19.85%?！笆濉逼陂g保費增長149.17%，年均增長20.03%，保險深度由1.17%增長到1.65%，保險密度由77元增加到181元。保險公司總資產由x年的9.53億元增加至目前的40.21億元，增長321.9%。省級保險公司由“十五”初期的7家增加到目前的11家，專業保險中介機構由1家增加到17家。目前我省有保險公司中心支公司10個，支公司和營業部49個，保險營銷服務部158個，保險兼業代理機構1107家，保險營銷員4087人。初步形成了以保險公司為主，以保險中介機構為輔，保險營銷員和保險機構網絡遍布城鄉的保險市場。

(二)保險企業市場化改革不斷推進，保險服務水平得到提高。一是科學的經營理念逐步樹立，經營體制日漸完善。各公司樹立起效益、速度與規模并重的經營理念，為業務健康發展打下了良好基礎;經營機制不斷完善，決策、業績考核、崗位協作、財務等方面的工作得到加強，商業化經營運作機制進一步確立。二是內控管理不斷加強。各公司內控管理力度加大，在內部監督、業務流程控制、財務管控等方面的制度建設不斷完善，有效地提高了公司風險防范與風險管控能力。三是保險服務創新持續推進。不斷開發新產品，保險產品由“十五”初期的370多個險種擴展到包括財產險、責任險、信用險、健康險、養老險、壽險、意外險等大類的1290多個險種。各人身險公司從x年起推出了分紅保險等新型產品，使保費收入大幅度增長。積極探索保險銷售和服務方式創新，如借助海南的保安系統大力拓展中小企業財產險業務，結合b2b、b2c等電子商務銷售方式，大力發展分散型業務。與?？谑薪痪箨犗嗷ヅ浜?，推動交通事故處理簡易程序的運用，明確了適用簡易程序處理交通事故的車險理賠有關事項等等。四是誠信經營的意識不斷增強。近幾年來，我省各保險公司在保監局、保險行業協會的組織下，陸續推出了《海南省機動車輛保險服務承諾暨投保理賠事項告知書》、《海南省個人意外傷害保險、健康保險服務承諾》和投保提示制度。今年的“3.15”消費者權益日，保險行業在全省18個市縣同時開展以“誠信·友愛”為主題的旨在規范保險服務行為、提升保險服務質量的大型保險宣傳活動，向公眾發放普及保險知識的宣傳資料，現場接受消費者對保險服務的咨詢和投訴。與此同時，各公司還積極推進保險“進學校、進社區、進農村”的保險“三進入”工作，在商業廣場、學校等進行保險宣傳，發放宣傳品和宣傳畫(冊);與小區物業管理公司共同設立保險服務站，積極開拓社區保險業務;借助“百部電影進農村”等活動，組織工作人員在各鄉鎮和農村設點開展保險咨詢，并現場進行滿期給付和醫療支付，做到賠給付款送下鄉等。

(三)保險功能作用較好發揮，為經濟社會發展全局作出了貢獻。隨著行業的快速發展，保險的經濟補償、資金融通和社會管理功能得到充分發揮?！笆濉逼陂g，我省保險公司累計賠款和給付15.15億元，繳納稅款1.49億元。近幾年來，我省保險業每年提供約1600億元的各類財產險風險保障，3500億元的人身險風險保障。今年1-11月，保險公司賠款和給付3.54億元，其中財產險公司賠款支出2.42億元，人身險公司賠款與給付1.12億元，在提供人身保障、防災防損、災后重建等方面發揮了積極作用，維護了正常的社會生產生活秩序。同時，保險的社會管理功能日益顯現，旅行社責任險、承運人責任險、機動車輛交通事故責任強制保險以及其他責任保險業務的快速發展，一方面促進了安全生產，有利于防范風險隱患，消除重大風險事故的負面影響，另一方面降低了社會糾紛的解決成本，減輕政府處理事故的壓力，輔助政府進行社會管理。保險業在得到快速發展的同時也積極回饋社會，履行社會義務。如平安人壽海南分公司援建?？谛缕骆偟暮Ｄ掀桨蚕ＭW;太平洋產險海南分公司在洋浦實驗學校設立獎學金，鼓勵學生發奮成才等等。x年以來，海南保險業進行各類捐贈款105萬元，其中捐助希望工程40.8萬元，捐助貧困學生、定點扶貧單位13.6萬元，捐助殘疾人就業及其他保障7.7萬元，捐助印度洋海嘯5.8萬元等。

(四)加強保險監管，有效防范保險風險。海南保監局加強監管干部隊伍和監管制度建設，注重監管創新，將市場行為監管、償付能力監管和公司治理結構監管的保險監管“三支柱”理論具體化為以風險監管為統領，以內控監管為基礎，以高管人員監管為關鍵，以市場行為和財務真實性監管為重點的監管思路，扎實開展監管工作。在內控監管上，制定了《保險公司分支機構內部控制評價辦法(試行)》等相關制度。組織轄內保險公司進行內控制度建設情況路演，依據相關規定對內控制度進行自我評價。指導公司完成非現場監管指標分析，并初步完成對保險公司內部控制體系建設、實施和運行結果的評價。在高管人員監管上，建立了轄內保險機構高管人員檔案，實行分類管理。嚴格按照保監會規定把好高管人員準入關。加大高管人員培訓力度，建立了高管人員定期培訓制度。對公司的違法違規行為依法追究高管人員的個人責任。通過監管誡勉談話等方式，不斷增強高管人員合規誠信經營等理念。在市場行為和財務真實性監管上，切實開展保險市場整頓和規范工作，重點查處高手續費、財務和業務不真實、違法違規套取資金等突出問題。注重將現場檢查與非現場監管相結合，通過加強非現場監管，提高現場監管的針對性，同時又以現場檢查驗證非現場監管的結論，使監管取得較好效果。制定了《海南保監局保險監管員制度(試行)》并認真組織實施。建立了局內各處室的工作崗位責任制，明確了各個工作崗位的職責，并在重要崗位設了a、b角。

二、準確把握省政府60號文件對海南保險業發展的現實意義

(一)60號文件是國務院《若干意見》在海南的具體化。國務院《若干意見》下發后，陳成副省長不但作出重要批示，要求海南保監局按照文件精神提出貫徹意見，還到海南保監局進行工作調研并就如何貫徹《若干意見》和海南保險業的發展問題作了重要指示。9月28日，陳成副省長主持召開省長辦公會議審議了《關于加快我省保險業改革發展的意見》。11月8日，意見以省政府60號文件正式下發。文件緊密結合國務院《若干意見》精神，立足海南實際，站在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，明確了今后一個時期我省保險業改革發展的指導思想、目標任務和政策措施，是國務院《若干意見》在海南的具體化，是指導我省保險業改革發展的綱領性文件，必將對海南保險業發展起到巨大的推動作用。

(二)60號文件突出強調要加快海南保險業改革發展。60號文件用四個“迫切需要”全面簡要地概括了深化保險業改革發展的重要意義，即深化保險業改革發展是促進經濟社會快速發展、加快現代化建設的迫切需要，是完善海南金融體系的迫切需要，是保險業自身發展的迫切需要，也是完善社會保障體系的迫切需要。實施意見在充分肯定保險經濟補償、資金融通和社會管理功能的基礎上，進一步明確了保險是社會的“穩定器”、經濟的“助推器”、風險的“防范器”、金融的“調節器”，強調了保險在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民等方面的重要作用。

(三)60號文件對我省保險業發展作出了重大戰略部署。60號文件指出，雖然近幾年我省保險業改革發展取得了明顯成效，但從總體上看，市場規模小、基礎薄弱、覆蓋面窄，功能和作用未得到充分發揮，還存在著三個“不適應”。我們可以從以下幾個方面看出海南保險業存在的不足。從保險深度和保險密度看, x年我省保險深度為1.65%，密度為 181 元,而全國的保險深度和密度分別為2.8%和379元，只有全國平均水平的一半左右。從保險功能作用的發揮情況看，x年“達維”臺風給全省造成約116億元的損失，而保險賠款只有1.96億元，僅占損失總額的1.69%。從服務水平看，保險產品創新不多、同質性強，產品銷售方式方法單一，未能有效滿足社會多層次、個性化的保險需求。另外，保險業的誠信建設也還需要加強。在正視這些問題的基礎上，60號文件提出，要以科學發展觀統領改革發展全局，以人為本，大力發展法定保險、農業保險、商業養老和健康保險、責任保險，努力提高保險的覆蓋率、滲透率，提高保險深度和密度，做大做強海南保險業。爭取到x年，我省保險市場規模達到37.2億元，年均增長速度達到20%。這將是繼“十五”期間年均增長20.03%后的又一個快速增長期。60號文件對我省保險業的發展情況進行了正確分析，對當前及今后一段時期的保險工作進行了戰略部署，是指導海南保險業又快又好做大做強的重要文件。

(四)60號文件緊密結合了海南發展實際。60號文件指出，保險業改革發展要以促進海南經濟社會全面、協調、快速發展為中心，要堅持小險小保、大險大保、特險特保的原則。要加快發展熱帶高效農業保險，開辦橡膠、香蕉、冬季瓜菜等種植業和家禽家畜、魚蝦等養殖業和海洋漁業保險;要發展新型工業和基礎設施保險，大力推動保險在天然氣、石油加工和化工、汽車生產、造紙、制藥等工業領域的發展;要發展旅游保險，重點發展旅行社責任險、景點責任險、旅游意外險及自駕車、漂流等特色保險;要發展出口保險，促進我省出口增長;要統籌發展商業健康、養老保險，尤其是農民意外傷害、醫療和養老保險;要探索發展有潛力、有市場的創新風險保險。這些內容都是與我省“一省兩地”、“打造三大特色”的發展戰略息息相關的，是與解決我省“三低一小”問題緊密相聯的。海南保險業應該牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，始終堅持服務我省經濟社會發展大局，在這一過程中獲得自己的發展空間和機會?？梢哉f，60號文件具有鮮明的地方特色，為海南保險業實現快速健康發展指明了方向。

三、切實抓好國務院《若干意見》及省政府60號文件的貫徹落實

海南保險業將加強組織領導，切實抓好兩個文件的落實工作。目前，海南保險業已成立貫徹落實《若干意見》工作領導小組，成員由保監局負責人和各保險公司負責人組成，小組下設辦公室。工作領導小組的主要任務是制定貫徹《若干意見》的長效機制，辦公室具體督促各工作計劃的落實。我們將進一步加強考核評估，建立工作落實機制，分解工作任務，將工作責任落實到各公司、各責任人，把貫徹《若干意見》與落實行業“”規劃、完成全國保險工作會議任務相結合，把短期目標與長期目標結合，形成層層落實、穩步推進的長效機制，并加強與當地政府機構和有關部門的溝通聯系，建立工作協調機制，整合各方面力量加快保險業發展。

貫徹落實國務院《若干意見》和省政府60號文件，要做到“三個明顯”，一是思想認識明顯轉變，要在全行業樹立“想全局、干本行，干好本行、服務全局”的大局意識、政治意識、責任意識，正確處理行業發展與社會發展，個人發展與行業發展的關系。二是服務意識明顯提高，要轉變過去那種“皇帝女兒不愁嫁”的買方市場意識，根據客戶需求從產品設計、銷售，到保險合同保全、保險理賠等各環節為客戶提供優質的保險服務。三是合規經營意識明顯加強，要在全行業樹立依法經營、合規經營的典型，對保險違規行為堅決嚴格查處。

具體措施是：

(一)加快發展熱帶高效農業保險、新型工業和基礎設施、旅游、出口四大產業保險。積極推進農業保險試點工作，爭取盡快啟動農業保險方案;探索、支持成立農墾農業互助保險公司;加快發展企業財產險;爭取保險資金支持我省東線鐵路建設，并積極開發相關保險產品，為該項目提供保障;探索發展中小企業信用貸款保證保險;發展好旅行社責任險、景點責任險、導游責任險和旅游意外險;加快建立信貿協作機制，大力發展出口信用保險。

(二)大力發展商業健康保險、養老保險。針對城鎮醫療體制改革，根據地區特點推出適銷對路的健康保險產品;積極推動企業年金業務。加強農村機構網點建設，積極開展農村地區業務。探索參與農村合作醫療試點工作;開展外出農民工意外傷害保險業務;發展農村干部養老保險、農村節育手術保險和農村計劃生育家庭養老保險，以及適合農民的商業健康、養老和意外傷害保險。

(三)切實推動法定保險及責任保險發展。協調好各方面關系，確保機動車第三者責任強制保險制度順利實施;擴大道路客運和危險貨運承運人責任險業務;推行高危行業人員意外傷害保險;大力推動校方責任險、火災公眾責任、社區綜合責任險發展。

(四)增強創新意識，提升保險服務水平。探索開辦高校學生就學貸款保險、助學貸款信用保險;穩妥發展住房、汽車等消費信貸保險;大力拓展中小企業財產險業務;與物業管理公司共同設立保險服務站積極開拓社區保險業務;提供多元化和綜合性金融保險服務，探索銀、保、企合作方式;推廣電話銷售、手機短信銷售、職場銷售、網絡銷售、產壽互相代理等一系列產品營銷方式。

(五)積極開展保險宣傳。組織相關人員成立宣講小組，到各市縣就相關文件及會議精神進行巡回宣講;與省委組織部、宣傳部等做好溝通協調工作，在黨校、行政學院等的培訓中將保險知識納入各級領導干部培訓內容，對公務員進行保險知識培訓;與省就業主管部門、各市縣就業培訓機構、外來工協會等相關單位相互配合，在農民工崗前培訓中講解保險知識，增強農民工保險意識;配合教育主管部門推進保險知識在中小學生中的普及教育工作;將編寫的《保險小知識問答》免費發放給社會公眾。

(六)加強誠信建設。推進誠信教育，培育保險誠信文化;建立第三方信用評價體系，加強對營銷員及保險機構的社會評價、中介機構對保險公司的評價和相關的民意調查工作，促進社會和媒體對保險業的監督;在與人民群眾關系密切的產品領域推廣實行保單的標準化和通俗化，推進保險服務標準化;加大失信懲戒力度，實施保險公司信息披露制度，建立完善保險營銷員及其他保險從業人員誠信檔案和“黑名單”制度。

(七)深化保險業體制改革。健全保險監管組織架構，理順職責分工，充實監管力量，完善監管政策傳導機制;完善保險公司治理結構;繼續指導保險公司切實轉變經營理念，推進經營與管理體制改革;健全市場準入和退出機制;從風險識別與評估、信息交流與反饋、監督評價與糾正等方面入手，構筑全方位、全過程、垂直化的內部控制體系;實施“引進來”發展戰略，創造條件引進中外資保險公司以及年金、健康、農業、互助等專業性公司。

(八)加強保險監管。修改完善各項監管制度;加強責任準備金提取、財務報表真實性等方面的檢查，抓好分支機構層面的償付能力監管;把季度分析和現場檢查有效結合，提高季度分析的有效性和現場檢查的針對性;建立和推進財產險公司綜合費用成本監管;統籌安排專項現場檢查與日常監管工作，重點關注費率執行、手續費支付等方面情況，加強整改落實情況的跟蹤檢查;加大處罰力度，對違規嚴重、影響惡劣的行為，依法嚴肅處理;推動監管信息化建設;增強監管合力，進一步加強與人民銀行、銀監局、證監局的橫向溝通與協作，提高協調監管能力;指導保險行業協會積極發揮在統一行業標準、制定指導性保險條款費率和建立保險糾紛解決機制等方面的作用;探索建立有關社會中介機構、社會公眾和媒體參與監管的機制。

(九)抓好人才隊伍建設。加強高管人員培訓，建立高管培訓的長效機制;加強對營銷人員的培養和管理，強化保險公司對營銷員的管理責任;加強監管隊伍建設，提高監管干部防范風險和引領發展能力。

四、保險業發展離不開政府部門的大力支持

正如《若干意見》所指出的，加快保險業改革發展，既要堅持發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度。近幾年來，我省保險業改革發展所取得的成績，離不開省委省政府、政府各部門和地方各級政府的關心和支持。x年以來，省委省政府領導對保險工作作了36次批示和指示，省政府辦公廳轉發了海南保監局《關于加快海南保險業發展的意見》，海南省公安廳、海南省地稅局等部門與我局聯合下發11個文件，為加快保險業發展起到了積極作用。借此機會，我謹代表海南保險業對各級政府和領導表示深深的感謝，同時希望各級政府及領導能一如既往地重視、關心保險工作，一是希望各市縣政府和相關部門能結合本地區、本部門實際，制定貫徹《若干意見》和我省60號文件的具體措施，二是希望各市縣政府和相關部門把保險業發展納入經濟社會發展全局統一籌劃，更多地運用保險機制做好各方面工作，三是希望大家對保險業存在的問題、發展的策略等多提寶貴意見和建議。

各位領導，同志們，當前保險業的發展已經迎來了歷史上難得的機遇，在大好形勢之下，保險業必將迎來新一輪的快速發展，讓我們開拓創新，不斷進取，扎實工作，推動我省保險業又快又好發展，為我省全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會作出更大的貢獻!