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國有林場先進事跡材料 國有林場先進事跡材料篇一

——記全國第六次人口普查指導員***同志先進事跡

xxx中心派出所***同志在第六次全國人口普查工作中，具體負責xxx場施業區居民人口普查的指導工作。

第六次全國人口普查是全國性的重大政府行為，***同志作為xxx場人口普查工作指導員，對人口普查的意義認識到位，同時也深知肩上擔子的份量。***同志在認真學習人口普查相關法規政策的基礎上，從思想上提高對人口普查工作的認識，從始至終保持了高度的責任感和使命感，既是優秀的組織者，又是積極的參與者，為按時、按質完成全縣人口普查階段工作做出了積極貢獻。

在普查員的培訓中，***同志全程陪同4名普查員到指定地點參加局里舉辦的培訓，并負責簽到工作，又在之后兩天親自主持了小組培訓和討論，指導普查員正確地進行表格填寫。為了讓普查員更深入、具體地了解業務知識***同志在培訓討論前認真地進行了備課，自己制作了各種表格的填寫說明資料，發給每個普查員。讓普查員能夠仔細地統計表格中所有相應內容的數字，從而更好地做到質量監控。

人口普查入戶摸底是入戶登記的基礎工作，情況摸得清不清，直接關系到登記工作的成效。在摸底調查階段，***同志4次在休息日到林場指導部署工作，針對有的普查員反映出的人口普查與村改委工作時間沖突，工作隊員之間不能相互協調好工作關系，他又親自進行協調。

在工作進程中***每一步都保持和黨總支、居委會的積極溝通，與其他指導員一起仔細討論，制定出詳細的工作計劃，將入戶摸底、核對信息、核查表格、再次培訓，和編制戶主姓名底冊的工作安排的井井有條。在黨總支規定的每周一次的普查例會中***同志在會上和大家一起

總結

總之xxx林場的人口普查工作，在***同志的組織下，在全場領導和各部門的積極參與下，在全體工作人員的共同努力下，做到了領導到位、人員到位、資料到位、宣傳到位、時間到位、思想到位，按時、按質、按量完成了普查工作階段任務。在此期間，***同志，連續放棄了休息日，把全身心投入到人口普查工作，工作中既是組織者，又是參與者，為確保完成xxx林場人口普查工作做出了貢獻。

國有林場先進事跡材料 國有林場先進事跡材料篇二

建好現代林場 做優掛職基地

河北省塞罕壩機械林場總場

（2010年9月9日）

尊敬的各位領導、各位專家、同志們、朋友們：

大家好！

有機會被邀參加這次華東地區第二屆國有林場座談會，并同各位領導、各位專家一起探討、交流，感到十分高興。下面，我就河北省塞罕壩機械林場的基本情況，以及近年來接納掛職干部工作的一些做法向大家作以簡要匯報。

塞罕壩機械林場由原國家林業部于1962年建立，位于河北省最北部、內蒙古高原南緣。建場之初，這里植被稀少、沙化嚴重，最低氣溫達-43.6℃，無霜期只有42天，氣候寒冷、人跡罕至，自然環境極其惡劣，生活條件異常艱苦。建場48年來，塞罕壩務林人以飽滿的精神、昂揚的斗志、樂觀的態度和必勝的信念，堅持不懈地奮戰在塞北高原，在140萬畝的總經營面積上，營造起112萬畝人工林，筑起了一道為京津阻沙源、保水源的綠色生態屏障。現在，林場森林覆蓋率達到80%，林木總蓄積1012萬m，森林資源總價值達153億元，形成了越采越多、越采越好、青山常在、永續利用的良好發展格局。3 1

一、建場48年來的簡要體會

（一）生態立場

多年來，我們把加強森林資源保護作為林場一切工作的基礎，不斷加大投入、強化措施。一是把森林防火工作當作關系林場生死存亡的頭等大事來抓，制定了科學嚴密的防火制度，組建了專業的防撲火隊伍，建立了覆蓋全場的監測網絡，取得了建場48年未發生較大森林火災的優異成績。二是建成了國家級森林病蟲害預測和防治體系，有效遏制了森林病蟲害的發生和危害。三是進一步加大對造林成果撥交、幼林地管護、邊界監管、治理亂砍濫伐亂墾等工作力度。妥善處理好生態保護與產業開發之間的關系，通過全方位的生態保護體系建設，確保了森林資源的持續經營，永續利用。

（二）營林強場

著眼于百萬畝人工林的可持續經營，我們將把全場劃分為“國家級自然保護區、公益林、國家級森林公園、商品林”四大經營板塊，實行分類經營、分區施策。在經營管理上，堅持“經營和保護并重，利用和培育并舉”的原則，按照木材市場成熟理論和近自然理論，對商品林實行集約經營、依法經營，有序利用，保持年采伐量不超過年增長量1/4。加大跡地更新造林力度，加大對零散宜林地、石質荒山等困難立地造林綠化力度，采用大苗移植、容器苗造林等等攻堅手段和先進適用技 2 術，優化樹種結構，加快選育和營造優質速生樹種；擴大珍貴樹種和混交林營造比例，加大中幼林撫育力度，以一流的營林水平創一流的森林質量，確保塞罕壩森林資源越采越多，越采越好。

（三）產業富場

我場充分利用塞罕壩萬頃林海的資源優勢，在不消耗資源并充分保護和利用資源的前提下，以森林生態旅游為主線，拓展苗木產業鏈條，建立了完整的林業產業體系。目前，我場森林旅游日接待能力達1萬余人，每年直接或間接為社會提供就業崗位9000多個，為周邊社區創造綜合效益5億多元。今年，我場已控股整合了圍場縣內御道口、紅松洼兩牧場的生態旅游資源，初步形成了資源共享、市場共建、優勢互補、利益共增的旅游產業新格局。綠化苗木銷售和綠化工程建設是林場的第三大經濟支柱，近年來，我場抓住綠化苗木緊俏的商機，培育了大量優質綠化苗木，銷售收入逐年增加，2009年已突破一千萬元。我們還充分利用自身技術優勢，積極走出去承攬社會綠化工程，已成為經濟增長新亮點。

（四）人才興場

近年來，我們在用人機制和管理模式上進行了積極探索：制定了人才交流和培訓制度，采取“走出去、請進來”與“找帥當兵和舉兵當帥”兩大舉措，對中層干部和業務骨干送到清華等知名大學學習培訓，到國內先進的林場掛職鍛煉，對全員 3 進行定期學習培訓；對中層領導和重要崗位，施行公開選拔、擇優錄用；對林業生產、科研、防火、宣傳、產業、子女教育等一些重要工作，制定獎勵辦法。各項管理機制的創新，極大提升了干部隊伍整體素質。

同時，為了解除干部職工的后顧之憂，我們按照以人為本的時代要求，提出了“山上治坡、山下治窩，山里生產、山外生活”的新理念，在圍場縣城分期建設了居民樓14棟7萬㎡, 760戶職工搬進了縣城，目前，10萬㎡的“安居工程” 已經啟動，屆時林場將全面實現生活區下移。陸續啟動了2萬㎡的職工公寓樓建設，生活區下移和工作區配套，開創了塞罕壩人生活城鎮化、住宿公寓化、辦公現代化、環境園林化的全新生活。

（五）文化靚場

我場以“四個基地”為依托，加大宣傳力度，大力弘揚老一輩塞罕壩創業者的艱苦創業精神，充分挖掘和開展以生態文化為主的企業文化建設，開展各種生態教育活動，建立文明、向上、繁榮的森林文化體系，深度挖掘森林、草原、濕地文化內涵，提升生態宣教水平，現正邀請名家創作以塞罕壩為題材的長篇報告文學和電視連續劇，打造塞罕壩的生態文化精品。

二、干部掛職交流基地建設的幾點做法

自2007年以來，我場作為掛職學習考察基地，根據林場 4 協會的安排，共接收9名來場掛職的場長。他們分別來自甘肅、湖北、云南、遼寧、河南，湖南。期間我場也派出兩名基層林場場長到原山林場和虞山林場掛職考察學習。對于接收掛職干部工作，我場主要做法是：

（一）熱情接待，精心安排。掛職交流的同志由于其工作單位的氣候條件與我場差異較大，風俗習慣各有不同，所以首先安排好他們的生活和工作環境是保證他們在場工作期間心情舒暢、學有所獲的基礎。總場責成辦公室一名副主任專門負責掛職干部的生活和工作調度。安排他們在招待所住宿、用餐。并及時征求他們的意見，盡量趨近他們的飲食習慣。為他們安排了專用辦公室，并配備了與我場工作人員相同的專用辦公設備，方便他們的工作學習。為保障掛職人員在學習交流有所得、有所獲，根據掛職干部的經歷、專業和學習需要，量體裁衣，制定有針對性的制定計劃。并按分項責成專人負責。

（二）傾囊相授，互通有無。接收單位要掛職干部了解林場情況，是完成掛職任務的基礎。為此，我們主動幫助他們熟悉情況，詳細介紹單位的基本情況、發展思路和政策措施，讓其盡快適應環境、進入角色、打開局面。在對我場基本情況有了一定的了解之后，安排他們深入到不同類型的基層單位進行實地考察。由于各位掛職領導學習交流的側重點不同，我場根據他們需要向他們做專題匯報。如有的同志所在單位以造林綠化為重點，要求對我們的高寒、沙地、干旱立地條件下造林成 5 功模式進行詳細了解。我們指派專業技術人員從樹種選擇、整地方式、栽植技術、后期管理以及方案編制、管理制度進行詳細介紹，并分別不同立地類型現場操作示范，使他有了較深層次的感性認識和掌握。還有的同志要求對旅游開發方面做深層次的調研，我們指派專人陪同到旅游開發公司，從旅游規劃編制、項目謀劃落實、景區開發與管理，環境保護，服務游客等方面進行專題考察，使他們對我場森林旅游經營管理的全過程有一個全面直觀的認識。外單位同志到我場掛職學習，也是我們足不出戶學習了解對方林場、對方地區好的經驗做法的好機會。為此，我們按照掛職計劃，分階段、分專題召開座談會共同進行總結，掛職同志也以總場場長助理身份參加我場場務會議，場長辦公會議，他們將所在地區及單位的戰略思路、管理方法模式與我場的情況進行對比分析，有的放矢的提出建議，對我們解放思想，拓寬視野，增長見識有著積極而現實的成效。

（三）增進情誼、長效交流。在共同生活工作中，我們與掛職的同志建立了深厚的友誼。他們成了我們場與場之間交流的信息員、合作的聯絡員。如我場派往原山林場掛職的陳智卿同志，在掛職期間不僅學習到了原山林場許多新的理念和經驗，還與原山林場的干部職工結下了深厚的友誼。首先促成兩場中層以上干部互訪，達到相互了解，建立友誼的目的。之后原山的領導根據我場實際結合他們開發旅游的成功經驗，向我場推薦資深旅游策劃專家和規劃專家參加我場旅游開發工作。6 在專家指導下，我們成功的在北京舉辦了旅游推介會，開了承德旅游營銷的先河，有效地拓展了我場的旅游市場。此外，我們兩場還合作開發“塞罕人家”酒，達成了共同開發我場旅游資源的意向。通過他們的聯絡接洽，場與場之間突破了行政區劃的界限，實現了跨區域的聯合，實現了的優勢互補、利益共沾、合作共贏的目標。

通過參加此次會議，和與會各位領導、同仁的交流，我學到了很多東西，也發現了我場的不足，明確了努力的方向和目標。我的匯報，不妥之處，請大家批評指正。

謝謝大家！

完善體制 創新機制

大力推進林場經濟又好又快發展

湖南省永州市金洞林場場長 桂發生

（2010年9月9日）

各位領導：

今天，我作為特邀林場代表在這里參加全國國有林場改革發展座談會，感到非常榮幸。借此機會，向各位領導匯報我場在推進國有林場改革發展中的一些做法。

一、基本情況和近幾年發展情況

湖南省永州市金洞林場始建于1954年，是全國四大示范林場之一，也是全國科技興林示范林場。1984年以來實行“以場管鄉、場鄉聯營”的管理體制，2005年12月被國家林業局批準建立湖南金洞國家森林公園，2006年5月，經湖南省委省政府批準設立金洞管理區，林場與管理區實行“兩塊牌子，一套人馬”管理，管理區比較縣級政府賦予職能職權，全面負責管理林區內的經濟社會事務。金洞林場（管理區）現轄6鄉1鎮，6個分場2個工區，73個行政村；總人口8.6萬人，干部職工2891人，在職干部職工2307人；總面積635平方公里，其中有林地面積76萬畝；森林覆蓋率為83%，森林活立 8 木蓄積為270萬立方米。

近幾年來，金洞林場始終堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住發展這一要務，銳意進取、勇于創新，扎實推進國有林場改革，大力實施“強林穩農、重工富場、興旅活商、科教興場”四大戰略，走“打綠色牌，做山水文章，創生態效益”的發展路子，林區經濟社會空前發展，林區面貌發生了前所未有的變化。一是經濟實力大幅增強。戰勝了冰災等各類自然災害，克服了國際金融危機帶來的不利影響，努力保持了經濟平穩較快發展。地方生產總值由2006年的3.12億元增加到2009年的4.57億元，年均增長13.5％；社會固定資產投資由2006年的1.65億增加到2009年的5.28億元，年均增長47.3%；國有林場收入由2006年的2863萬元增加到5166萬元，年均增長21.7%；管理區財政支出由2006年的6305萬元增加到1.3億元，年均增長27.3%。二是林區面貌日新月異。近五年來，全場73個行政村有65個村完成了農村電網工程改造，3個共計180千伏的變電站建成投運，林區用電質量大大提高；完成通鄉、通暢、通達公路建設483km，完成林道建設280km，基本實現了鄉鄉通水泥路、村村通公路、絕大部分村通水泥路、各分場和基層林業工作組全面通路的目標；移動基站建設遍布林區各地，大部分地區通信暢通；林場機關所在地中心城區“四縱四橫”的體系基本形成，城鎮功能配套、靚城工程初步到位，已逐步成為湘南地區獨具特色的山區城鎮；場部機關和各分場 9 機關建設裝飾，逐步走向園林化。三是保障能力更為強勁。林場職工津貼、社保、醫保、就業、工傷、住房公積金等實現了與市、縣、管理區對接，職工群眾安居難、就業難、看病難、上學難等問題得到較好解決，精神風貌健康向上。四是生活水平空前提高。林農人均純收入由2006年的2740元增加到2009年的3800元，年均增長率為11.5%，職工工資大幅增長，實現了工資、津貼與管理區的公務員同步發放，薪資水平居全省林業行業前列，經濟適用房、廉租房建設以及危舊房改造工作成效顯著，職工、群眾住房條件大為改善。

二、我們的主要做法

（一）理順管理體制，把林場改“強”。應該說，金洞林場1984年形成的“以場帶鄉、場鄉聯營”的特殊管理體制，對保護林區森林資源、促進林區經濟發展、維護林區社會穩定所發揮的作用是巨大的，但其暴露出來的政企不分、職能不全、政策梗阻和社會包袱沉重的弊端也從較大程度上影響了林場的發展。基于此，林場黨委一班人把進一步理順林場管理體制作為促進林場經濟社會發展的頭等大事來抓，幾經周折，終于爭取到了省、市的高度重視，于2007年6月，經省、市批準，在原有金洞林場的基礎上，設立金洞管理區，作為永州市的派出機構，賦予縣一級職能職權，林場與管理區實行“兩塊牌子，一套人馬”管理。在金洞建立起了一個政企分開、職能配套、權責對等、事權與財權統一，行政、司法和財政相對獨立，符 10 合現代企業制度和社會主義市場經濟體制新要求的新的管理體制。管理區建立后，極大的促進了金洞林場的發展，集中體現為“三強”：一是梗塞消除，政策撫強。依托管理區這個平臺，林場爭取國家省市的政策、資金和項目更為順暢，效果也更為明顯。像長江防護林、森林撫育經營試點、國家造林直補試點縣區等項目都成功爭取到位，每年爭取項目資金達2500余萬元。二是負擔減輕，實力增強。新的管理區體制下，林場剝離了辦社會職能，科教文衛等社會事業建設改由管理區政府承擔，每年為林場節省投入近2000萬元，林場以更雄厚的資金實力投入再生產，自身實力得以增強。三是以區輔場，后勁增強。一方面，管理區使林區水電路訊等基礎設施條件得到全面改善，另一方面在安排職工就業、提供社會保障等方面，管理區為林場消除了就業壓力、分流壓力、財經壓力，使林場發展的空間更為廣闊。

（二）創新經營機制，把林場搞“活”。極強的效益，源于科學靈活的經營機制。近幾年來，我們緊緊圍繞“做好林地文章、發揮林木效益、挖掘資產潛力”這條主線，不斷地創新經營機制。一是實行林木林地流轉，充分發揮林地效益。自2006年以來，我們一改過去國有造林由林場“全額出資、大包大攬”的方式，實行“統一規劃、流轉到戶、定產上交、分散經營”的林地流轉機制，將當年的采伐跡地、荒山荒地、低效林、報廢經濟林、效益不高的楠竹林，以流轉的形式交由職 11 工承包或社會聯戶經營，由林場對造林地的更新樹種、時間等進行統一規劃，以25年為一個輪伐期，核定上交產量和年生長量，期間的造林、撫育、間伐、采伐等全部由承包方承擔，承包方根據林地質量上交3-5立方米/畝的產量給林場。林場對造林、撫育、間伐等環節進行技術指導。在確定承包戶時按“三先三后”的原則實行，即先林場分流職工，后林場在職職工；先林場職工，后金洞林區內的林農；先金洞轄區內的人，后金洞轄區外的人。林地流轉機制的實行，不僅吸納了大量的社會資金對國有林地改造的投入，而且極大的調動了廣大職工群眾造林、育林、管林、護林積極性和責任性，造林面積連年翻新，質量不斷提高。截止目前，全場共流轉國有山林83391畝，吸納社會投入7000余萬元，特別是今年全場流轉造林達到了2.6萬畝，比去年增加造林面積5000余畝。從林業部門調查統計的情況看，畝平森林蓄積比過去同類型同齡林班樹種比要高近2倍。二是改革木材銷售模式，充分發揮林木效益。木材收入是我場的主業收入，隨著木材采伐量的逐年減少，我們對木材的銷售方式也進行了不斷的創新變化，確保了“材少錢不少”，林場的收益不減。自2006年以來，我們堅持從強化管理、減少環節、節約成本入手，先后采取了“四定一保”（即定人員、定成本、定價格、定時間、保材積）和公開競標出售活立木的辦法，通過改革，我場木材采伐量雖然每年減少10%至15%，但收益保持持平，甚至超額，特別是今年超收達350 12 余萬元。三是改革產權制度，盤活閑臵資產。牢固樹立“只求所存，不求所有”的企業發展思路，對所有的場屬不良企業和閑臵資產，通過租賃、承包、拍賣、出讓、兼并、股份合作等形式盤活，通過產權的變更，促使資產由死變活，由不良變優良，從而充分發揮其經濟效益。近年來，我們年盤活閑臵資產1100萬元，用以培植重點項目、重大工程達10余個。

（三）強化內部管理，把林場凝“精”。近幾年來,我們以建立管理區為契機，全面推行勞動、人事、分配“三項制度”和內部管理機制的改革，強化內部管理，增強自身活力。一是機構、人員更為精簡。將管理區建立前夕的林場內部機構和人員按照“精簡、高效”的原則進行了撤、并、建，林場機關科室由22個精簡為8個，科室人員由原來的155人精簡為80人。推行“以崗定薪、易崗易薪”的崗位工資和競爭上崗的競聘機制，全場各級機關上崗干部職工由原來的912人精簡為409人。二是場屬單位更為精干。林場對分場、工區下放生產經營權，給他們以充分的生產、銷售、用工、財務、分配自主權；對場屬企業實行分離經營，采取自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的管理方式。各分場和場屬企業在競爭、發展中做到了“八仙過海，各顯神通”。三是管理制度更為精細。為整合林業技術和管理人員資源，充分發揮林業人員的整體功能，我們把營林、森工、銷售、護林等多線人員力量整合起來，建立起“四線合一”的林業工作組，實行“分工合作、分片包 13 干”的管理機制，在各分場（工區）的領導下共同擔負起營林、森工、銷售、護林防火等方面的職責，防止互相推諉，形成工作合力。

（四）調整產業結構，把林場做“實”。我場充分利用區內區外兩個市場和兩種資源，竭力培育以林業為基礎，以生態旅游為龍頭的林業、旅游、水電、礦產等林區支柱產業。一是調整結構，做實用材林產業。在保持杉木傳統地位不變的情況下，逐步培育以大徑材為主的20萬畝杉木速生豐產林和5萬畝楠竹基地、6萬畝退耕還林工程，年采伐木材可達6萬立方米。二是保護生態，做實旅游產業。按照“立態立區”戰略，我場每年都將木材采伐量控制在3.5萬米以下，在此基礎上充分利用林場的優良生態，以開發建設金洞國家森林公園為重點，按照“新穎、奇特、神奇”的特色要求，將金洞漂流、金沙灘等景區打造成了省內外具有相當影響力的旅游品牌，年均接待游客6萬余人次，實現旅游收入900多萬元，帶動相關產業實現收入近7000萬元，安臵農村富余勞力1500多人。三是挖掘潛能，做實水電產業。近年來，林區共建成大小水電站31座，裝機容量達12萬千瓦，年發電量5億余度，年可創收1.3億元。四是科學規劃，做實礦產開采業。林區內現有石材開發企業7個，石材加工企業3個，年產值5000萬元以上，僅高嶺土加工，產值就達1600萬元。

（五）落實保障措施，把林場安“穩”。堅持以人為本，民 14 本措施得到落實。一是妥善安臵國有林場富余人員。通過創業安臵、公益性安臵、救助性安臵相結合的辦法，穩妥安臵林場改革中的富余人員。在林場產權轉讓、林地流轉、經營性項目等方面優先考慮分流職工，積極創造條件，鼓勵職工組建經營實體和創辦家庭林場、聯戶林場。對于自主要求身份臵換的分流職工，則根據申請，通過現金補償的方式，解除分流人員的勞動關系。對“零就業家庭”，通過公益性崗位，有計劃的安排分流人員重新上崗。對所有分流下崗職工，發放生活補助費每人300元/月，對符合低保標準的，實行應保盡保。二是改革職工養老保險制度。2000年林場抓住政策機遇，將全場職工養老保險納入永州市機關事業單位統籌，林場每年收益50萬元；2009年我場加入由國家財政兜底的企業養老保險，開辟了我場養老保險工作的新局面，每年至少為林場增加財政收入800余萬元。三是改革職工津貼、社保、醫保、工傷、住房公積金等制度，實現了林場職工各類社會保險與公務員基本同步，社會保障能力進一步增強，保障水平進一步提高。同時抓緊實施廉租房、經濟適用房、國有林場危舊房改造工程建設，采取“國家補助、職工投入、林場資助”等方式建設職工住房。近三年管理區和林場累計建設職工住房20000多平方米，職工人居條件得到明顯改善。

近幾年，我場與其他的國有林場一樣，雖然歷盡坎坷，幾經波折，不斷地推進改革和發展，取得了一定的成績，也積 15 累了一些經驗，但按照“高質量、快速度”發展的要求，存在的困難和問題依然十分突出,集中體現為：歷史債務沉重，基礎設施相對落后，國有林場發展的后勁不足等。為此建議：

一、減輕國有林場債務，讓國有林場輕裝上陣。以我場為例，我場現有債務5000多萬元，主要是原來聯營造林和發展林業基地建設形成的，由于公益林的劃分，許多林子不能采伐和銷售，以至于債務難以償還。對于這部分債務，國家應予豁免或者掛賬停息。

二、加快國有林場的改革步伐，加大對國有林場的政策支持力度。認真落實中央、國務院《關于加快林業發展的決定》，按照國家公益性林場政策落實國有林場國家財政事業編制和人員，制定關于支持國有林場基礎設施建設、職工就業、社會保障等的政策措施，特別是對林業的投入政策（如造林直補政策等），以確保國有林場在建設生態體系中發揮主導作用。

各位領導，我場的改革發展僅為國有林場改革發展的一隅之光，許多工作還處在一個起步階段，與兄弟場的比較肯定還存在很大差距，在今后的改革中，我們必將廣泛學習，深入鉆研，揚優抑劣，爭取在全國國有林場改革發展中再立新功，再創佳績。

消腫減員 整合資源 改革創新

開辟國有林場發展新天地

----江西省全南縣國有林場改革的主要做法及成效

全南縣林業局

（2010年9月9日）

全南縣地處江西省最南端，與廣東省翁源、連平、始興、南雄4縣（市）相鄰, 60%的邊界與廣東省接壤，是江西省融入“9+2”泛珠三角經濟圈的前沿陣地。全縣國土總面積228萬畝，其中林業用地面積191萬畝，占全縣國土總面積的84%，全縣森林活立木蓄積量568萬立方米，森林覆蓋率達81.78%，是我國南方48個、江西省18個重點林業縣之一，也是全省苗木產業、野生動植物產業發展重點縣。

一、全南縣國有林場改革基本情況和做法

全縣有國有林場11個，其中：營林林場7個、森工采育林場4個，經營林地總面積66萬畝；國有林場原在冊職工3378人，現有職工人數1370人。其中：在崗職工10人、下崗待崗職工72人、離崗退養252人、離退休職工1036人。進入新世紀以來，隨著林木資源日漸匱乏，全南縣原有的小葉崠、兆坑、青龍山、五指山、園明山、金竹、高峰、上崠等8個國有林場 17 出現經營困難，負債較重。改制前，小葉崠等8個國有林場負債達1.012億元，其中：欠銀行7800多萬元，欠職工工資等2320多萬元。為有效解決國有林場存在的基礎薄弱、可利用資源少、經營效益低下、機構臃腫、包袱沉重、資金困難等問題，從2002年起，全南縣對國有林場進行了深入改革，通過人員分流、資源整合、股份合作等多種措施，破除原有林業體制機制的弊端，創新管理模式完成了國有林場股份制改革，探索建立了現代企業管理制度，開辟了全南林業發展的新天地。我們的主要做法是：

1.妥善分流安臵職工，剝離社會管理職能，減輕國有林場負擔，推進國有林場改革。為有效解決困擾國有林場的冗員過多、負擔過重等問題，切實減輕國有林場負擔，2002年，縣政府出臺了《全南縣政府林業系統人事制度改革實施方案》，多方籌集資金臵換職工身份，妥善安臵“4050”職工。對年齡50周歲以下或工齡30年以下的1774名在編職工，根據有關法律法規，按職工工作年限，每滿1年發放相當于職工本人1個月的工資的經濟補償金，進行一次性安臵，并與國有林場簽訂了解除勞動合同書，臵換職工身份；對男年滿50周歲或工齡滿30年、女年滿40周歲或工齡滿30年的281名職工，實行提前退休改革，辦理提前退休手續。在正式退休之前，每月按縣最低生活保障標準發放生活費，單位應繳部分的社會養老保險金由單位代繳。同時，穩步剝離企業社會職能。結合鄉鎮 18 機構改革，將原由林場承擔社會管理職能的3所學校、3所醫院和4個行政村全部移交地方管理，剝離職工和管理人員81人，每年轉移行政支出110萬元。

2.改革國有林場體制，整合國有林場資源，盤活國有林業資產，激發林業生產活力。面對國有林業的重重困難，為破解國有林場發展難題，積極探索與市場經濟相適應的發展道路，全南縣委、縣政府在體制機制創新理念的指導下，解放思想，與時俱進，對現行的林業管理體制、投入機制、戰略布局、產權制度、監管形式、組織結構等進行改革和調整，于2004年底成立了由縣委副書記為組長的全南縣林業資源整合工作領導小組，對國有林場的資源進行整合，核銷銀行部分貸款，變現部分資產，臵換企業職工身份，將凈資產和林木、林地資源經專業評估審計后，由縣國資部門收回管理，并于2005年初注銷了8個國有林場的法人資格，組建了全南天龍林業資產經營管理有限公司，由天龍公司對8個國有林場的資產進行統一經營管理，除保留原國有林場機構和體制等基本職能外，機關人員充實到生產一線，使國有林場經營管理更加規范高效，林業生產活力顯著增強，國有林場機構臃腫、人浮于事、包袱沉重、效益低下等問題得到全面解決，并為生產要素的進一步組合建立了一個市場化的平臺。

3.創新林業經營機制，引進戰略伙伴，拓寬產業發展渠道，破繭獲得重生。為進一步提升國有林場生產效益，同時破 19 解林農分散經營、粗放經營，甚至出現林地“丟荒”等現狀，做大做強全南林業，全南縣在充分調查和測算評估的基礎上，積極實施“走出去”的戰略，尋求合作伙伴，在網絡和國內幾大主流媒體打出廣告，吸引了許多大型企業集團的關注，最終確定攜手中國500強企業之一的江蘇陽光集團共同合作、共創事業、共謀發展，共同開發林業和生態農業。2005年7月共同組建了江西高峰生態農林開發有限公司，該公司為股份制公司，注冊資金1.2億元，國有林業企業改革終于破繭獲得重生，實現了經濟利益的雙贏。高峰公司成立5年來，已基本形成了科研開發、苗木培育、林業專用肥生產、林地開發、林下套種、木材加工等產業體系，為我縣林業發展奠定了堅實的基礎。2009年4月被省林業廳評為“全省十佳林業企業”、2009年8月被贛州市評為“市級農業產業化龍頭企業”、2010年5月被省林業廳評為“省級林業龍頭企業”，目前正申報省級農業產業化龍頭企業，計劃通過3-5年的努力，經過資本和資源的有效配臵，實現以全南為中心，輻射周邊縣（市、區），建成100萬畝工業原料林基地的全國知名的農林業龍頭上市企業。

三、

1.確保了國有資產增值。由于合作雙方約定的股份比例保持不變，持續的投資經營使天龍公司的股份資產價值大大提高，確保了國有資產不斷增值和長期的利益分配。目前，公司總資產達3.17億元，國有資產已由成立時的4200多萬元增加 20 到現代的1.1億元。

2.推進了國有林場改革步伐。高峰公司在生產經營中，優先聘用安排了原國有林場臵換身份的職工及技術員437人，占公司現有員工的62.4%，主要負責公司管理、技術和護林工作，所有職工都參加了社保、醫保和工傷保險，人均工資達2000多元，比原單位工資增加了1.6倍。同時，利用股份分紅資金解決了國有林場改革資金不足等問題，促進了國有林場改革進程，保障了企業職工利益，維護了林區和諧穩定。

3.推進了全省“一大四小”工程建設。高峰公司林木良種繁育中心原定計劃2009年6月建成投產，2008年10月省委省政府決定實施造林綠化“一大四小”工程建設后，決定加速林木良種繁育中心建設，追加投入1000萬元，并于2008年10月投產，比原定計劃提前了8個多月，2年來共為“一大四小”工程建設提供優質苗木850萬株，2010年春提供優質苗木2350萬株，開展荒山造林3.3萬畝，共投入資金1200多萬元，將105國道龍南段68公里改造成苗林一體化通道綠化基地，將全南縣省道58公里改造成速生豐產兼用林通道綠化基地，并已初現綠化效果，提高了森林覆蓋率，得到了省市領導的肯定和贊許。

4.帶動了林農共同致富。高峰公司采取每年固定分紅、一次性分紅、實物分成等三種模式，大量吸納林農的宜林荒山、殘次林地及火燒跡地大規模開展造林綠化，加快“公司+農戶” 21 發展經營模式的進程。5年來，共與林農簽訂入股合同90份，涉及面積9.7萬畝，每戶年均增收900元，年帶動農村剩余勞動力2500余人，人均年增收2000元以上。

5.提高了林木資源管理水平。高峰公司堅持嚴格保護、科學經營的方針，在生產經營過程中，十分注重生態環境保護，將生態功能明顯的3萬畝闊葉林規劃為重點生態公益林進行管理；林木采伐數量逐年控制，從2006年的14368立方米逐年下降到2009年的5640立方米，年均減少采伐數量2182立方米，森林資源蓄積從成立時的151萬立方米增長到目前的200萬立方米，年均增長12.25萬立方米；組建了3支共80多人的專業護林防火隊，分片包干巡護山林，公司山林5年來未發生1起森林火災，并出動1100人/次無償參與當地森林火災撲救工作。同時，注重承擔社會責任，積極參與當地新農村建設，對涉及公司的農村公路硬化改造，按照每公理2000元的標準給予幫助，共提供資金幫助50多萬元。

四、存在的問題及建議

雖然我們在國有林場改革方面進行了一些摸索，也取得了一些成效。但是，由于我們的國有林場改革起步較早，出現了臵換職工一次性補助標準偏低，職工生活水平較低，轉制人員再就業任務仍十分艱巨，社保醫保不完善，以及計劃經濟時代遺留的包袱比較重，有些國有林場轉型不到位，改革資金不足等問題。為此，提出幾點建議僅供參考：一是要加快實施分類 22 經營。將國有林場根據商品林和生態公益林，分別劃為生態公益型林場和商品林型林場。生態公益型林場由管理人員組成的事業型單位，實行預算管理制度，在做好森林培育、管護工作的前提下，要注意開發利用林木和森林景觀資源，在生態地位重要的地區，建設自然保護區或森林公園，搞好多種經營和森林旅游經營及管理工作，提高林場的運營效率。商品型林場商品經營型林場按照企業化運作，大力調整林分品種，以資本運作等方式，營建速生豐產林基地。二是要完善基礎設施建設。加大對國有林場的建設扶持力度，改善林場基礎設施和職工生產、生活的條件，結合國家對國有林場開展的棚戶和危舊房改造，改善職工住房；同時積極開展國有林場道路、飲水工程等建設，改善林場基礎設施條件。三是要保證政策的延續性。鑒于我縣國有林場起步較早，轉制后職工生活水平低下，建議國家出臺政策時充分考慮政策銜接，對于已轉制的職工在“一補三險”方面給予同等扶持，切實解決國有林場的后顧之憂。

生態優先 產業支撐 文化引領

淄博市原山林場副場長 王延成尊敬的各位領導、各位專家、同志們、朋友們：

能夠參加這次第二屆華東地區國有林場改革發展論壇，同各位領導、各位專家一起探討、交流國有林場改革與發展的有關問題，感到非常榮幸。下面，我重點結合原山林場十三年來的具體工作，把原山人在深化現代林業改革，推動林場科學發展的一些具體探索與實踐向大家作一簡要匯報。

淄博市原山林場是1982年實行事改企的試點單位，曾一度欠債達4009萬元，社會上把我們叫做“要飯林場”。1996年底，組織上任命孫建博同志擔任原山林場場長，新的領導班子做出了“圍繞主業，發展副業，重點實現旅游業突破”的經營思路，堅持生態資源保護優先，積極推動現代林場改革，憑著自強不息、銳意進取的原山精神，使原山發展成為一個集原山林場、原山集團、原山森林公園為一體的新型林場，讓1000多名林業職工擺脫貧困過上了好日子。2005年9月1日，國務院總理溫家寶作出批示：山東原山林場的改革值得重視，國家林業局可派人調查研究，總結經驗，供其他國有林場改革所借鑒。原山林場被國家林業局樹為全國國有林場改革的一面旗臶。

一、發展歷程回顧

建場之初，原山林場境域是大面積的荒山禿嶺，只有部分 24 灌木林，森林覆蓋率不足2%。1957年12月，山東省人民委員會批準建立淄博市國營林場，隸屬淄博市林業局。1959年6月更名為淄博市原山林場至今。

建場時，原山林場可以說是白手起家，“一把鎬頭，一張锨，三間破廟把公辦”、“百把鎬頭百張锨，一輛馬車屋漏天”就是當時生產生活條件的真實寫照。在如此艱難的條件下，原山林場職工積極響應“綠化祖國”的號召，“先治坡，后治窩，先生產，后生活”，在極其惡劣的環境條件下，艱苦奮斗，勤儉辦場，開始了治理荒山的偉大工程。經過幾代林場工人的持續努力，昔日的荒山禿嶺變的郁郁蔥蔥，為國家培育森林資源4萬多畝，極大的改善了生態環境，也為林場的后續發展奠定了基礎。

1982年，國有林場實行事業單位企業管理，政府財政對林場“斷糧、斷奶”，原山林場被“逼上梁山”，開始走“以林為主，多種經營”之路。靠貸款先后上了木工廠、奶牛場、冰糕廠、林工商公司、汽車配件門市部、印刷廠、陶瓷批發公司等十幾個項目，原山林林場逐步走上了以副養林之路，曾被評為全國國有林場500強、100佳單位。但是，由于林場缺乏經營管理經驗，加上體制機制方面的原因，職工走不出計劃經濟的怪圈，跟不上市場經濟的變化，靠貸款上的十幾個項目只有少數幾個盈利。此時，市里又將淄博市園藝場交給原山林場管理，兩個單位負債總額高達4009萬元，原山林場陷入了經濟危困、舉步維艱的地步。

1996年，新的領導班子上任后，我們適時調整思路，跳出林業辦林場，站在市場干林場，在不放松林業管護的前提條 25 件下，堅定不移地走以林為本、多業并舉的發展之路。1997年，原山林場在1992年建立原山國家森林公園的基礎上，又成立了淄博原山集團有限公司，形成了原山林場、原山集團、原山國家森林公園三塊牌子、一套班子的管理體制，走上了集團化發展的道路。經過近10年的努力，原山林場深化改革、創新發展，走出了一條國有林場可持續發展的好路子，各項事業突飛猛進。原山國家森林公園成為國家重點風景名勝區、國家4a級旅游區、全國青年文明號、山東省十佳森林公園、山東省十大新景點。2005年5月11日，孫建博場長應邀晉京作先進事跡報告，受到了國家林業局黨組成員的親切接見。2005年9月1日，新華社內參關于《山東原山林場闖出國有林場改革新路》的報道引起各級領導的高度重視，國務院總理溫家寶、副總理回良玉及國家林業局和省、市領導都作了批示，國家林業局派工作組赴原山林場進行了實地調查，充分肯定了原山林場在困難面前靠艱苦奮斗和改革創新所闖出的獨特路子。原山林場被樹為全國林業戰線上一面旗臶，場長孫建博成為全國務林人的楷模和標兵。

溫家寶總理作出重要批示5年來，原山林場牢記領導囑托，按照“生態優先、產業支撐、文化引領”的要求，乘勢而上，銳意改革，各項事業實現了跨越式發展。2009年3月16日，回良玉副總理親自到原山林場視察工作。2010年5月5日，新華社《內參選編》再次刊發《山東淄博原山林場破解國有林場改革困局》署名文章，對原山林場通過改革率先實現山綠、場活、業興、人富的發展經驗給予了充分肯定，國家林業局和省、市領導為此專門作了批示。

26 近年來，原山林場先后榮獲“全國林業企業整頓先進單位”、“全國國營林場先進單位”、“全國森林防火工作先進單位”、“全國青年文明號”、“全國企業文化建設工作先進單位”、“全國扶殘助殘先進集體”、“山東省先進基層黨組織”等多項榮譽。

二、幾點具體做法

原山林場沒有名山大川可依仗，論規模，在全國也只是個小字輩。但是，我們沒有被自身的條件所局限，而是跳出林業辦林場，站在市場干林場，原山林場的生態、社會、經濟三大效益愈加凸顯。

（一）堅持生態保護優先，森林資源大幅增長。論面積，原山林場只有42968畝，是一個小林場，但論跨度范圍，原山林場又不小：南北長30公里，東西寬23公里。由于原山林場經營范圍區域分散，主要布局在山脊分水嶺和山坡中上部，土層淺薄，巖石裸露，土壤貧瘠，加上原山林場的氣候特點是十年九旱，又是石灰巖山地，漏水漏肥嚴重，因此，原山林場的立地條件和造林條件極差。當年，林場工人面對造林難度極大的“骨頭山”，探索總結出“三不栽技術”和“石板匯水保墑技術”。經過50多年持續不斷地造林補植、林分撫育和保護管理，經營面積發展到42968畝，林木總蓄積量增長到144520立方米，森林覆蓋率由建場前的不足2%提高到92.6%，53年提高90多個百分點。主栽樹種側柏被國內林業專家稱為“北方石灰巖山地側柏模式林分”。原山生態的改善推動了博山區旅游業、房地產業的發展，博山區已由老工業區發展成為全國重點風景名勝區和生態休閑宜居城市。

（二）推動現代林場改革，多種產業齊頭并進。原山林場認真貫徹國有林場“以林為本，生態優先，分類指導，可持續發展”的辦場方針。經過多年的發展，已發展成為企業集團，擁有子公司28個，涉及園林綠化、印刷、紙箱、旅游、餐飲、賓館、食品加工、釀酒、文化傳播、陶瓷、機械、苗木、種植、房地產等行業，逐步走上了以森林為依托，以旅游業、園林綠化產業為突破，多種產業并舉、各產業齊頭并進的發展格局，實現了多元化經營的發展戰略。2009年原山集團林木、固定資產達到4.6億元，實現年綜合收入1.2億元。

（三）加快基礎建設步伐，林場面貌日新月異。基礎建設是推動原山經濟的一項重要支柱，也是林場發展成就的最直觀體現。建場之初，林場職工長期住在石屋破廟里，基礎設施建設嚴重滯后。改革開放以來，特別是最近十余年來，原山林場逐步加大了對基礎設施建設的投入力度，逐步改變了原有的破舊面貌，場容場貌發生了巨大變化。原有的破舊平房、簡易草棚、崎嶇山路不見了，取而代之的是寬闊的硬化路面、風格各異的各式建筑和整潔衛生的場區環境。現在，原山林場已建成4個職工生活小區，2處三星級賓館、1處準四星級賓館（度假區），100個旅游景點，以及森林博物館、鳥展館、艱苦奮斗紀念館等一大批基礎設施。新建成的四星級原山大廈于今年5月建成開業，成為原山林場的地標性建筑之一，同時，也使原山林場賓館服務業達到了同時接待1000人住宿、3000人就餐的能力。

（四）堅持生態文化建設，社會效益愈加突出。原山林場文化建設內容豐富，形式多樣。文化活動、群眾體育、文藝 28 創作、圖書及音像制品出版、生態教育、新聞宣傳等文化建設活動持續不斷，取得了良好的社會效益。先后舉辦了生態文化節、登山節、紅葉節、全民健身節、美食節等節慶活動。奧地利樂團、中國歌舞團、中國煤礦文工團、巴西桑巴舞等各種文藝團體“走進原山”舉辦大型文藝演出活動。森林博物館、國家森林文化教育基地、全國國有林場場長學習培訓基地、中華生態文化品牌旅游景區、山東省森林文化創作基地、山東省生態文明教育基地、山東省環境教育基地等先后揭牌。由場黨委書記孫建博創作的自傳體紀實文學《追尋太陽》、《火鳳凰》先后出版。《追尋太陽》被授予山東省“五個一”精品工程獎、第三屆“全國奮發文明進步獎”。《火鳳凰》獲淄博市精神文明建設“精品工程”入選作品獎。出版了《原山林場志》、《原山林場年鑒》、《永恒的記憶》、《風雨十載》、《原山有約》《難忘一千八百個日日夜夜》等圖書畫冊幾十種。自辦了每月一期的《原山旅游》報，開通了原山網站。制作了《原山改革紀實》、《春來綠海出明珠》、《原山覽勝》等光碟。以原山改革發展為原型創作的四集廣播連續劇《原山情》榮獲全國第十屆精神文明建設“精品工程”獎，《追尋太陽的務林人》榮獲“綠色風采60年——慶祝新中國成立60周年網絡電視展播”二等獎，原山林場的文化建設為推動生態文明建設做出了積極貢獻。“原山人”、“原山旅游”、“原山綠化”、“原山印刷”等已成為有一定社會影響力的知名品牌。

三、發展中的幾點體會

（一）產業支撐山更綠。從以林為主到多業并舉，從綠化荒山到綠化城市，原山林場不斷拓展著產業鏈條。多種產業的 29 發展，為林場的可持續發展積累了資金，可以有源源不斷的資金投入到森林經營、護林防火、病蟲害防治等工作中，使森林資源得到更加有效地保護管理。十多年來，利用多種產業收入反哺林業，并結合國家專項資金，先后投資300余萬元，建設了國內先進的微波圖像動態監控系統，實現了森林防火報警系統的現代化；投入200余萬元，建立了山東省第一支專業撲火隊，成立了山東省第一支森林防火摩托車隊；投資200余萬元，建立了魯中大型防火物資儲備庫；投資近2000萬元，對林區主防火道路進行了水泥路面硬化，場部主要道路鋪設了瀝青路面，基本實現了防火道路的網絡化。同時，加大了森林經營和病蟲害防治工作的投入，保證了森林健康。強有力的產業支撐，使原山林場的山更綠，資源更加豐富。

（二）改革創新場更活。改革創新是原山林場實現協調可持續快速發展的最直接動力。由于實行了幾十年的計劃經濟體制和端慣了“鐵飯碗”、吃慣了“大鍋飯”的老思想根深蒂固，改革創新也是林場突破各種思想禁錮和體制機制重圍實現大發展的唯一出路。從1996年底開始，面對發展中多年積累下來的體制機制等問題，原山林場從各個方面進行了大膽的改革創新。一是關停并轉了6個虧損企業，收繳拍賣了公買私用的汽車、摩托車、手機等交通通訊工具。經過清產核資、追收欠賬、拍賣資產，很快籌集30多萬元的資金，創建了紙箱廠、長青林山莊，恢復了工具廠的生產。既堵塞了漏洞，又盤活了資產。二是徹底砸爛了“鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅”，實行崗位工資、計件工資和績效工資，干部人才能上能下，激發了廣大職工干事創業的積極性。三是不斷加大企業改制力度，按照 30 能股份的則股份，能租賃的則租賃，能私營的則私營，逐步將全部工副業項目實行了買斷經營、股份制經營或租賃經營。通過企業改制，激活了企業，提高了效益，實現了國有資產的增值保值。四是堅持了創新這一生命線，在管理上、在項目開發等方面始終堅持創新創造，不斷為林場的發展增添活力，增加后勁。持續不斷的改革創新，使原山林場的場更活，發展更加快速。

（三）文化引領業更興。企業文化是企業的靈魂。原山林場十分注重企業文化建設。建場初期，老一代林業職工堅守的是“先治坡，后治窩”的艱苦創業、無私奉獻精神。上世紀九十年代，在牢記“百把鎬頭百張锨，一輛馬車屋漏天”的艱苦奮斗建場史的情況下，逐步形成了以“建原山勇挑重擔，愛原山無私奉獻”為核心的林場文化。新世紀初，又逐步形成了“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的與時俱進的原山精神。在原山林場，“建原山勇挑重擔，愛原山無私奉獻”和“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的企業文化已融入到每位員工的血液。近十余年來，圖書畫冊出版、大型節慶活動、文體活動、各種創建活動等連年不斷。內容豐富的文化建設，開闊著原山人的視野，把原山人凝聚在一起，鼓舞激勵著原山人不斷開拓新的業績。正是由于與時俱進的文化引領，使原山林場的業更興，發展更有后勁。

（四）二次創業人更富。二次創業是原山林場在經過多年的改革開放和創新發展，各項事業取得長足發展，建設成就逐步得到上級領導和社會各界充分肯定的情況下，為使原山林場始終保持強勁的發展勢頭而提出并實施的。自2003年8月起，31 已先后制定并實施二次創業第一個三年計劃和第二個三年計劃。二次創業實施以來，特別是2005年9月1日溫家寶總理為原山林場改革創新經驗作出重要批示以來，原山林場各項事業實現了大跨越、大發展：原山林場成立了山東省第一支森林防火摩托車隊，在工作實踐中探索、發明的“二輪森林防火專用摩托車”獲國家專利；原山大廈、閬苑門、原山青年公寓等一大批重點建設項目建成投入使用；原山綠地花園綠化工程有限公司成功升級為城市園林綠化二級企業資質；原山林場參加“2007中國國際林業博覽會”并獲獎；原山林場成功舉辦原山生態文化節等重大節慶活動，文化產業不斷做大做強。全場固定資產總值達到4.6億元，比2005年翻了3番。職工年人均收入3萬元，比2005年增長了89.8%。正是由于實施了二次創業，使原山林場的人更富，信心更加充足。

四、未來發展目標和設想

原山林場能取得今天這樣的成就，一是靠艱苦創業，二是靠改革創新。鞏固和發展好今天的建設成果，仍然需要靠艱苦創業和改革創新。今年在河北省塞罕壩機械林場召開的全國林業廳局長會議上，賈治邦局長提出了學習塞罕壩精神的口號。原山林場作為全國林業戰線上改革創新的一面旗臶，面對盛世興林的新形勢，我們只能是百尺竿頭更進一步，把原山的三個文明建設推上一個更高的臺階。

未來三年，我場將著力實施二次創業的第三個三年計劃。林業產業方面。在確保森林資源實現20%增長的基礎上，綠化工程總額達到8000萬元，并組建股份制公司，爭取實現掛牌上市；副業發展方面。將重點開發原山工業園項目，扶持原山 32 酒業等發展。完成旅游業“四三三”戰略目標調整，實現旅游綜合收入5000萬元。完成旅游度假區、聯體住宅等項目；基礎建設方面。完善三館（森林博物館、淄博鳥展館、艱苦奮斗紀念館）一基地（北方石灰巖側柏林基地）項目建設，完成危舊房改造項目，建成原山職工新住宅小區，建設中國塞罕壩山東原山接待中心項目；文化建設方面。創作拍攝以原山林場艱苦奮斗和改革創新為題材的電視連續劇《原山人》（暫定名），出版原山改革發展系列叢書，建設富裕、和諧、文明的新原山。

各位領導、朋友們，在今后的發展中，我們一定要牢記溫總理重要批示精神和各級領導的囑托，繼續發揚艱苦創業和改革創新的精神，從原山林場的實際出發，以只爭朝夕的精神，加快三個文明建設步伐，早日把原山林場建設成為“經營管理科學、基礎設施完備、森林優質高效、產業發展充分、資源經營持續、林區富裕和諧”的現代國有林場，為推動我國林業事業科學發展做出應有的貢獻。

謝謝大家！

加強種苗科研工作 促進林分質量提高

福建省邵武衛閩國有林場

（2010年9月9日）

福建省邵武衛閩國有林場創建于1956年4月，位于福建省北部閩江上游富屯溪畔的邵武市衛閩鎮。現有在職職工113人，退休人員103人，經營區總面積9.8萬畝，森林總蓄積量達103.9萬m，地跨邵武市拿口鎮、衛閩鎮的11個行政村，經營區較為集中。境內鷹廈鐵路、富屯溪、316國道貫穿其中，交通便利。地形系武夷山脈的低山丘陵，海拔高300-1100m，土壤以山地紅壤為主，土層深厚肥沃，平均坡度20-30度，屬亞熱帶地區氣候，年平均溫度17.8℃，平均降水量1866mm，氣候溫和，雨量充沛，植物種類繁多，生長期長，屬杉木、馬尾松的主產區。

我場歷來肩負著林木良種科研試驗、生產的雙重使命，是集科研、生產、供應為一體的重點林木良種基地。多次被林業部、福建省、南平市授予先進單位，曾獲得“全國百佳林場”之

一、“福建省林木良種先進單位”、“南平市文明單位”等榮譽稱號，2009年由福建省重點林木良種基地場升格為國家級重點林木良種基地場。經過多年的科學經營管理，林分結構合理、后備資源充足，森林總蓄積量從1990年的40萬立方米增加到2009年末的103.9萬立方米，森林資源培育和利用處于 34 3良性循環之中，對周邊林業的營造林起到了示范和輻射作用。這些都得益于我場在多年的森林資源培育工作中，始終堅持科技興種、興苗、興林的營林工作思路，特別是持續開展了林木良種的生產、選育、試驗工作，不斷完善林木良種的生產、管理和造林推廣應用，實現了以增資源、增效益為目標的發展模式。主要做法是：

一、加快林木良種基地建設，擴大林木良種基地規模

1990年前，我場僅建有南際工區杉木初級種子園571畝、1.5代杉木種子園27畝和馬尾松初級種子園114畝。存在著樹木單

一、現代化、機械化程度不高，種子產量低、澀粒多，播種品質差，大小年十分明顯等問題，不能滿足林業生產造林需要。為提高林木良種品質，1990年后，我場以良種壯苗為突破口, 加大投資力度，充分利用新成果、新技術，采用經過改良、品質優良的優質林木資源，建立、擴大了多樹種高世代的林木良種基地。到2009年底為止，我場以第一、二期種苗國債項目建設為契機，陸續建成了杉木二代種子園120畝；杉木三代種子園313畝；馬尾松二代無性系種子園1110畝和基因庫315畝；光皮樺初級種子園300畝和光皮樺母樹林改建105畝；木荷母樹林165畝；乳源木蓮種子園135畝和收集區45畝等，基地主體規模達到3320畝。已形成了一個具有相當規模的、集約化的多樹種高世代林木良種基地。歷年來，總計為本場和社會提供了林木良種3萬余公斤，優良穗條達36萬多條。同時，我場在1997年建成的75畝馬尾松基因庫（收集了適宜福建省最佳的速生、高纖維、高產脂等不同類型的馬尾 35 松優良遺傳材料580多份，分別選自廣東、貴州、湖南、江西、廣西、福建等省）基礎上，于2009年新建了240畝馬尾松基因庫，目前已經嫁接收集了全國（主要是福建、浙江、江西、兩廣、兩湖、安微、貴州、云南等十個馬尾松主產省）的馬尾松優良遺傳材料1995多份,一個全國馬尾松種質資源最豐富、品種最齊全的馬尾松基因庫已初見規模。

二、加快成果轉化利用，科學提高成果的造林推廣利用

通過多年不斷地完善林木良種的生產、管理和造林推廣應用，也給我場的營林工作帶來了重要的技術支撐，使我場的營林從原來的注重精耕細作發展到現在重視以遺傳增益為主的內涵式發展階段。最主要的受益是：

（一）成果轉化利用成效突出。首先，2002年以來，我場使用二代以上杉木種苗造林的山場大多數2年就提前郁閉，平均高度達1.8米以上，當年造林成活率在97％以上，二、三年造林保存率在95％以上，并且經歷了200

3、2004年的持續干旱和2008年的冰災考驗，依然長勢喜人。能有以上的造林成效，也說明了林木良種造林林分具備較強的生理機能和較大的抗逆能力。當前，我場生產的林木種苗已經形成了一定的品牌聲譽，并帶來了很好的品牌效益：“衛閩場種苗”的價格歷來高于其他地方種苗的市場價格，并受到周邊林業生產單位和林農的認同，不管是種子還是苗木都供不應求，對周邊林業的營造林起到了示范和輻射作用。其次，1110畝馬尾松二代無性系種子園，是以先嫁接后定植的建園程序完成的，其優勢體現在以下四個方面：一是在圃地培育砧木和嫁接苗，便于集中 36 管理，有利于提高嫁接成活率和嫁接苗的生長量；二是可推遲兩年進行種子園整地，減少砧木、嫁接苗培育期間園地管理投資；三是大容器嫁接苗的栽植成活率高，基本上可實現一次定植成園，定植后種子園母樹長勢一致，園相整齊，促進了種子園的提早結實，方便管理；四是種子園營建總體效益明顯，與先定砧后嫁接的建園程序相比，建園投資成本降低約7.1%，推廣應用前景良好。投產后，將為福建省馬尾松良種化發展做出重要貢獻，并會取得顯著的社會經濟效益。其三，我場在種子園建設過程中，培養了一支12人高水準的種子園嫁接隊伍。不僅完成了本場上千畝的各類樹種種子園的嫁接任務，而且為兄弟單位承接了1000余畝的嫁接建設任務，嫁接成活率都在90％以上，在省內種子園建設技術操作方面小有名聲。

（二）成果推廣利用不斷提高。多年來，我場盡力做好種苗科研成果的造林推廣利用，有效地提高了林分質量和單位面積產量。第一、如《福建省山地大徑材定向培育及模式優化研究》的科研課題，我場根據研究得出的遺傳控制、立地控制和密度控制等“三控制”理論，全面推行了杉木大徑材培育工作，現已新造和改培了杉木大徑材共計11745畝，基地總蓄積量達到11.24萬立方米，占全場用材林總蓄積量的11%。從營造的大經材跟蹤調查發現：我場南際工區1979年造杉木大徑材林分，面積94畝，現保存密度為39株/畝，該林分25年時，經調查現平均樹高26米，平均胸徑34厘米，畝均蓄積量達38.8立方米，其中最大單株樹高30米，最大胸徑60厘米，當前林分正處于生長高峰期，到31年可以主伐時，畝均蓄積將超進 37 45立方米，畝出材超過35立方米。經測算，每畝大徑材的產值是中小徑材的6倍多，經濟效益是顯而易見的。第二、根據《馬尾松速豐林造林優良種源試驗》的科研成果，從1999年推廣到2009年為止，我場應用該成果已經推廣廣西馬尾松種源造林8010畝，并對前期推廣造林的廣西種源品種進行了跟蹤管理發現：一是我場拿口工區318畝馬尾松幼林，立地條件中等，2002年10月中旬造林，造林密度每畝138株，2003年底全高平均達97厘米，到2004年底共兩年半不到便基本郁閉，在2005年經營林作業調查后便停止了撫育措施；該林分年齡6年時，經調查平均樹高達6.1米，平均胸徑達7.3厘米，畝平均蓄積即達2.0立方米，大大高于普通種源的常規造林水平。二是總體立地條件較我場差的邵武和平林場，從我場引種該馬尾松種源3年多1000余畝，造林結果也表明：生長量和成活率都比其他普通種源好，年全高生長也接近1米。三是廣西種源馬尾松容器苗也顯現出了良好的品牌效益，每年的馬尾松苗在未出圃時便定購一空，原來周邊的一些造林大戶從不愿種馬尾松，看了我場的馬尾松長得比他們的杉木還快，便也改變了觀念，在一些杉木采伐跡地上種起了廣西松。第三，光皮樺造林試驗成果應用：根據《光皮樺子代測定、混交、密度試驗》和《光皮樺種子園及基因庫》的試驗成果，我場已累計推廣光皮樺造林565畝，造林成效表明：通過光皮樺與杉木或其它闊葉樹混交，有效地控制了種間關系，促進混交林穩定生長，提高了混交效果，同時該項試驗對我場實施鄉土珍貴樹種基地 38 建設有指導意義，可以不斷優化用材林樹種結構，夯實營林業發展后勁，實現我場商品用材林的可持續經營。

三、加大科研投入力度，積極與院所校的技術合作

在國家場圃總站，省、市上級有關部門和社會各界人士的關心支持下，幾十年來，通過幾代衛閩人的艱苦奮斗，我場森林資源不斷積累，種苗科研相關的林木良種基地建設和林業科技工作取得了顯著成效，科技成果不斷涌現，森林資源持續增長。

（一）高度重視，加大投入。一是從場領導班子到場職工都對林木良種的試驗、選育、培育、推廣應用高度重視、思想統

一、認識一致；深刻理解種苗科研工作的成效決定了林木種子、苗木的優劣，種苗科研的推廣應用程度直接影響了林分質量和單位面積產量，是目前對森林資源培育和林業經濟影響最深遠的重要因素之一。通過林木遺傳選育的優良品系，一般遺傳增益達15％以上，對林業經濟具有顯著影響。為了使林分能夠達到速生豐產優質，最大限度地提高林分單位面積產量和質量，還要注重如混交樹 種選擇、密度控制、立地衰退控制等方面當前適用林業科研成果的推廣應用，加上高質量的營林管理措施，最終達到提高經濟效益的目的。二是加大投入。通過良種繁育，不僅有效地保護林木種質資源，間接地為保護生物多樣性和保持自然生態平衡發揮重要作用，而且也有利于優化樹種結構，大大推進區域速生豐產用材林和工業原料材基地建設進程，并促進林木速生、豐產、優質。多年來，共投入林木良種培育資金近兩千萬元。

（二）注重科研，技術支撐。我場始終注重做好科研工作，先后與各科研單位及有關院校合作開展林業科研活動，迄今為止已累計營造了各類科研林4665畝，研究課題前后共達到33項，目前已有11項課題19次獲國家林業部或省科技進步獎。2000年以來，我場進一步加強了與有關科研院校的合作，在中國林科院的張建國教授、段愛國副教授，中國林科院亞林所秦國峰教授，南林大的施季森教授，福建林科院的楊宗武教授級高工、鄭仁華教授級高工等專家組組織指導下，在種子園建設上有六大突破：一是在建園模式上有突破。采用山地果園式管理模式；二是在建園程序上有突破。采用先嫁接后定植的程序；三是在材料選擇上有突破。采用高世代無性系遺傳全同胞占一半以上的家系材料；四是在嫁接上有突破。采用在砧木基部嫁接；五是在樹體管理上有突破。采用截頂、修膛、拉枝矮化樹體，擴大冠幅；六是水份管理上有突破。采用擴穴培土，周邊劈草覆蓋的保墑模式。并且營造種苗科研林達600余畝。其中比較大的項目就有：《杉木中密度修枝試驗》、《福建省林木種苗八大樹種攻關項目》、《馬尾松種子園子代測定林試驗》和《杉木種子園子代測定林試驗》等。其中，《杉木種子園子代測定林試驗》是為更高世代的杉木種子園建設提供技術和材料準備，共有選擇了90多個優良杉木單系參

國有林場先進事跡材料 國有林場先進事跡材料篇三

國有林場

簡介

國有林場是國家培育和保護森林資源的林業生產性的事業單位，在上世紀九十年代以前叫國營林場。國有林場的林地、林木等全部生產資料和產品都是國家財產。我國的國有林場是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，保護和改善生態，在重點生態脆弱地區和大面積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護的林業事業單位。規模

經過50多年的建設，全國國有林場總數已達到4507個，分布在31個省（區、市）的1600多個縣（市、旗、區）。現有職工總人數66萬人。經營總面積9.3億畝，其中林業用地面積7.5億畝，森林面積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業用地面積、森林面積和森林蓄積量的18％、23%和17%。

主要任務

林場的主要任務是擴大森林資源，提高森林質量，充分發揮國有林地生產潛力，提高生態、社會和經濟效益；1

基本組織

國有林場是我國林區的基本組織，同時它還承擔林區教育、衛生、治安和社會管理的任務，有的代管鄉村。國有林場的特點是和農村交叉，一般是跨鄉、跨縣，也有的大型林場跨市，管理難度大。

國有林場的稱呼有多種，有的叫林業局、有的叫森林經營所、有的叫治沙站等等。

國有林場按經營對象分用材林林場、防護林林場、經濟林林場、風景林場等。按預算體制劃分，分為生態公益型林場和商品經營型林場。

按管理體制分省屬林場占10%，地(市)屬林場占15%，縣屬林場占75%。

國有林場在我國林業發展中發揮了重要的骨干、示范和帶動作用，特別是在森林培育和保護方面取得了巨大的成就，得到了社會的公認，但是，國有林場在長期發展過程中也積累了很多困難和問題，如林場經濟危困，職工生活困難，基礎設施建設嚴重滯后，發展后勁不足等，國有林場的改革迫在眉睫。