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企業扶貧發言稿簡短 扶貧發言稿篇一

——***********公司總經理******

尊敬的各位領導，朋友們：

大家好，感謝縣委縣政府給我們這次回報社會的機會，我有幸代表力達塑業全體員工，向各位領導和朋友們簡要匯報我公司的扶貧工作，有不足之處，敬請給位批評指正。

扶貧工作，任重道遠，責任重大，這項工作不僅關乎國計民生，而且帶動一方脫貧致富，對企業的發展也會相輔相成，共同進步。

我公司的扶貧對象是神南鄉南神南村，該村位于順平縣西北部深山區。全村1678人，黨員62名。農民人均純收入1485元，是新階段首批扶貧開發重點村。現結合該村的特點，我公司重點從以下幾個方面對幫扶對象進行有針對性的幫扶。

一、深入調研，緊抓落實

全市扶貧開發工作動員會后的第二天，我就帶領公司一班人在縣扶貧局和鄉黨委有關領導的陪同下到該村進行調研，認真了解了該村的經濟發展、農業生產和群眾生活等方面的情況。南神南村地處偏遠山區，經濟發展比較落后，農民收入主要來自于外出務工、林果種植和水稻種植，經濟來源比較單一。調研深入實地、并現場查看了南神南村的灌溉飲水，三優富士基地等建設情況，并表示要和村兩委班子一起進行身日研究，結合當地實際，幫助幫扶村理清發展思路，制定發展規劃和切實可行的工作方案，盡最大努力為群眾辦實事、解難題，促進當地經濟社會的協調發展。并結合該村的實際特點，注重幫助該村調整飲用水安全以及水利基礎設施建設，積極發展特色種植，幫助

貧困村改變面貌，促進增收。

二、重點規劃，統籌安排

進一步完善扶貧長遠規劃。我公司根據上級對重點村扶貧實行有規劃、分階段、集中投入、分批扶助和整體扶助的要求，對神南鄉南神南村的扶貧情況進行了具體安排，確定了新的發展思路。在此基礎上不斷完善扶貧開發規劃，進一步細化目標任務，使扶貧開發工作按步實施，有序推進。

一是依托全村發展“三優”紅富士蘋果產業的資源、技術、政策優勢，確定了打造全省規模最大、標準最高的“三優”蘋果基地的目標。二是發展水稻種植及草編加工業，在唐河沿岸發展水稻種植。利用稻草大力發展草編加工業，通過示范引導，發展草編業。三是推進勞務輸出產業，開展技能培訓，發布用工信息，提高勞務輸出的組織化程度。

三、重質量，辦實事

我公司為神南鄉南神南村村委會無償提供了一臺電腦，以解決信息化社會發展的趨勢，這也是解決貧困山區農村產業優化升級和對外信息溝通的關鍵環節。隨著社會的不斷發展，偏遠農村面臨著向信息時代的過渡和變革，信息對經濟、農業發展起著日益重要而獨特的作用。沒有信息化，農業產業化就難實現，就不可能有農業現代化，也就沒有神南鄉南神南村脫貧致富。農村蘊含著巨大的信息需求。農民急需方針政策、市場變化、實用技術、優良品種、農資供應、氣象等多方面的信息。信息若擴大覆蓋到農村，就會加快對信息資源的開發

和利用，推動信息產業與農村市場的有機結合，給村民提供及時、準確、高效的致富信息，才能促進農村經濟持續、快速、健康發展，為貧困地區早日脫貧致富奔小康做出更大的貢獻。

四、發揮優勢，促進就業

在扶貧工作中，輸血不如輸入造血功能，這樣可以從根本上解決農村貧困人口的脫貧。我公司在順平是上規模的企業，用人缺口很大，公司在市委縣委縣政府的大力支持和扶持下，有了突飛猛進的長足發展，這既得益于順平的投資環境，也離不開各級領導的大力幫助，企業有了發展，創造了價值，理應回報社會。公司自創建以來，始終堅持科技興企和制度制企的道路，歷經15年的全面穩步發展，開拓創新，逐步形成集科研、生產、銷售于一體的現代化企業。企業的發展壯大離不開縣委縣政府和社會各界的大力支持，做好扶貧開發工作是我們企業義不容辭的責任。公司上下要進一步統一思想，發動廣大員工，集思廣益、獻計獻策、加倍努力，幫助神南鄉南神南村脫貧致富，為政府分憂解難，為建設和諧社會做出應有的貢獻。

謝謝大家！

企業扶貧發言稿簡短 扶貧發言稿篇二

為積極貫徹落實省委省政府兩聯一包扶貧工作通知精神，履行國有企業社會責任，按照省**局扶貧幫困工作統一部署，**集團結合對口幫扶的**村各方面實際情況，因地制宜，統籌規劃，務求實效，在2015年下半年開展了一系列的扶貧幫困工作。現將主要工作情況匯報如下：

一 高度重視，精心部署

在接到省局關于扶貧幫困工作的指示后，**集團領導班子集體認真學習相關文件，統一認識，確定了扶貧幫困作為集團黨政聯席會議研究議題內容之一，根據工作需要及時研究有關事項的工作機制。

年內，**集團成立扶貧工作領導小組，安排實地考察調研計劃、制定扶貧幫扶規劃以及有關項目的支持支援都是經過集團黨政聯席會議醞釀和部署。在貫徹落實扶貧幫扶規劃的過程中，始終有集團領導親自帶隊，深入研究有關問題，現場解決問題和困難。

二 成立領導和工作機構，全面制定和落實扶貧幫困工作規劃

2015年6月，**集團成立扶貧工作領導小組(**集團發[2015]51號)。董事長**任組長，下設具體負責包扶工作的扶貧工作組，黨委書記**任組長，**、**為工作人員。

從2015年7月開始，集團安排每月2次以上，2人以上，2天以上人次駐**村按規劃開展工作，具體落實幫扶各項工作。

7月10日，經過多次調研，**集團制定《扶貧幫困工作規劃》，確定了三年工作思路和目標，明確了各的工作內容與目標，具體在時間、內容、目標、要求各方面予以了明確。

三 具體落實工作規劃，務求實效扶貧幫困

**集團新成立，年內工作任務艱巨，資金用度緊張，在扶貧幫困過程中，陜體集團側重于政策幫扶、項目幫扶和智力幫扶。

2015年6月初和8月初，集團黨委書記**、董事長**先后親自帶隊赴**村了解情況，實地調研。調研期間，兩位領導深入村戶街道，田間果園，詳細了解村情民情，研討**村的優勢與不足，規劃未來發展的思路和出路。半年以來以至于后期各項幫扶工作的組織協調和部署，集團領導均正確領導，及時決策，有效推動了幫扶工作中的開展。

在實地調研和全面了解**村各方面情況的基礎上，扶貧工作組和村、鎮上保持經常往來。也是感動于他們在發展地方經濟過程中的熱情和干勁，經過一段時間的接觸，雙方交了朋友，加深了友誼和了解，扶貧工作開展的就更加順利了。為積極開展工作，扶貧組雙方及時溝通通報集團及**村兩方情況，協調村所在地**鎮黨委政府，全力支持**村村務及各項建設。

8月份,集團向**村贈送價值7000元辦公電腦兩臺，以支持**村兩委提升硬件設施。為解決**村村道硬化和生活用水引水工程多年困擾的資金缺口問題，集團公司領導在有關會議上，本著嚴謹科學、務實負責的原則對這兩個項目進行了研討，在提出相應修改意見并最終定案后，集團確定了向**村投入10萬元予以幫扶支持的決定，目前，此項資金已經到位。

為建好**村村委會及黨員活動室，工作組攜村、鎮領導親自到省文化廳，當面向文化廳有關領導匯報了情況，協調調撥了有關經費5萬元。目前，此項資金已經到達**縣一級財政。

為解決**村計劃生育困難家庭發展家庭經濟，工作組又攜村、鎮領導親自到省計生委，當面向省計生委有關領導匯報情況，經與省計生委協調，現已爭取計劃生育相關項目補貼資金5萬元，目前此項資金已經到達**縣一級財政。

為改善**村環境衛生條件，工作組再次攜村、鎮領導親自到省衛生廳，當面向衛生廳有關領導匯報情況。經過集團積極協調，省衛生廳接受了項目申請材料，因申報期限原因，2015資金未及落實，但2015年項目申請方案已經報備。

為促進當地得天獨厚的旅游經濟得以發展，集團公司結合**村負有盛名的**、**這一景點，充分發揮在地區項目發展規劃方面的專業優勢，鼓勵當地拓展旅游項目發展思路，積極在立項、規劃和招商方面發揮作用，目前，在文物保護方面，集團工作組已分別和省旅游局、省文物局取得聯系;省旅游局表示了對于項目的興趣，當前已開始爭取相關項目資金支持工作，在文物等級方面已和省文物局形成口頭意向。

四、2015年工作規劃

2015年，集團扶貧幫困領導小組決心繼續發揮**集團在專業優勢方面的長處，不遺余力開展扶貧辦困工作。

(一)繼續派駐人員開展扶貧工作。

(二)在**、**旅游景區項目規劃方案逐級報送的基礎上，協助配合項目規劃得以立項，啟動爭取有關項目資金的扶助協調工作，并依據有關農村項目的資源優勢，積極爭取更大范圍、更多資金的支持。

(三)根據集團工程建設進度和部分服務崗位的需要，初步建立**村與**集團勞務輸出工作的聯系。

(四)繼續提供或協調資源，協助村務有關管理工作的進步提升。**集團的目標是，多做實事，務求實效，切切實實地幫扶**村，盡我們最大的努力，完成好省委省政府和省體育局賦予我們的光榮任務，造福**村全體百姓，為**縣、為**鎮的經濟社會科學和諧發展奉獻我們的熱情、愛心和力量。

企業扶貧發言稿簡短 扶貧發言稿篇三

porter和kramer指出，盡管企業社會投資和倫理管理實踐在很多行業均得到了充分重視與 蓬勃發展，但旅游業在這些方面的實踐仍然十分有限[4] 全球只有2%的旅游企業參與到負責任旅游或csr 實踐中[5]，旅游企業在csr 實踐方面遠落后于其他行業。不僅是實踐界，在學術領域，csr 議題也尚未引起旅游學者的足夠關注 學術研究有助于梳理錯綜復雜的旅游csr實踐問題，分析旅游csr的影響機制并明晰其作用效果和適用情景，為旅游企業管理者提供理論指導。然而，由于研究的階段性，目前旅游 csr 研究在理論層面的針對性學術研究成果較為匱乏，對旅游csr實踐缺乏理論指導。csr 的概念最早由舍爾頓（sheldon）在1923 年提出，他提倡應該把企業社會責任與公司經營者滿足產業內外各種人的需要問題聯系起來。在該定義里，舍爾頓認為，企業的責任應該包含道德義務，企業經營應有利于增進社區利益[16]。在他的思想里，已經孕育了csr 的核心理論基礎——利益相關者理論（stakeholder theory）。1953 年，鮑文（bowen）在其出版的《企業家的社會責任》一書中提出了現代企業社會責任概念，即企業追求自身權利的同時必須盡到責任和義務[17]。鮑文的著作大大地推動了csr 相關的研究，標志著現代csr 概念構建的開始。

雖然政府產業化扶貧已經取得一定成效，但仍然存在一系列問題，諸如產業龍頭企業規模小、利益聯結機制不緊密和缺乏金融支持等等。政府雖然能夠調節部分社會資源的流向，但完全不能取代市場在資源配置上的主導作用。

很長時間以來，政府被認為是反貧困的絕對主力，能夠集中龐大的社會力量，包括資金、人力、物力等，去改善甚至消滅貧困；但研究表明，政府扶貧存在諸多問題，并不能完全解決貧困問題。企業作為推動經濟社會發展最活躍的因素，在反貧困領域卻一直不被重視。大多數情況下，企業扶貧被認為等同于做慈善，也就是捐贈[43]。然而，企業通過商業運作幫助低收入群體、改善地方經濟的扶貧案例已有很多，卻一直缺乏對企業扶貧案例的系統研究 [43]宋征，賈燕.我國可持續發展進程中企業扶貧狀況及對策研究[j].中國人口·資源與環境，2008（01）：212-214.輻射帶動了周邊群眾參與鄉村旅游開發，旅游扶貧工作取得了顯著成效歌婭思谷景區在發展中遇到了用地的問題，經協商，東謀公司以每年每畝600 元的租金流轉周邊農戶土823 畝，并優先安排租地農戶和周邊農民在景區就業。目前，在景區簽訂就業合同的153 人，其中貧困人口87 人，安排從事管理、導游、保安、餐館服務、環衛、田園管理等工作,月均工資2000 元，有54 名白褲瑤村民兼職參加原生態民俗風情篝火晚會演出，每人月均 收入400 元。另外，公司還為有經營意識的農戶提供低價租賃商鋪，讓他們經營旅游商品、鄉土小吃、農特產品，月均收入2000 元。在大力推進旅游扶貧的同時，歌婭思谷景區也得到了發展壯大，成為廣西著名的休閑觀光和養生度假旅游目的地。東謀公司的負責人說，由于得到了當地政府在基礎設施配套等方面的大力支持，他們參與的旅游扶貧項目得到順利開展。公司將進一步完善旅游扶貧長效機制，讓更多農民參與到旅游發展中來，帶動更多農民脫貧致富。據統計，歌婭思谷景區輻射帶動里湖瑤族鄉瑤里村、里湖社區和城關鎮恩村等共549 戶村民參與鄉村旅游，共有139 戶貧困戶、569 人在景區發展中獲益，其中103 戶貧困戶、443 人實現脫貧。

為在“十三五”期間打贏脫貧攻堅戰，我國各類企業積極履行社會責任，活躍在扶貧攻堅第一線，央企平均每家結對幫扶2.3 個貧困縣。在全社會總捐贈中，企業捐贈也已占到總捐贈額的70%。企業扶貧的優勢是產業扶貧。產業扶貧一直是扶貧攻堅的重點方向之一。投資大、周期長、風險高、利潤低、融資難一直是農業企業尤其是扶貧企業發展的制約因素企業作為現代市場主體，是經濟發展的主力軍，也是新時期扶貧開發的生力軍現行扶貧工作中仍存在“政府熱、社會弱、市場冷”的被動局面，引導民營企業參與扶貧攻堅，必須進一步構建政府和社會力量有機結合的新機制，凸顯民營企業精準扶貧實效，積極營造民營企業精準扶貧的良好環境，使民營企業精準扶貧的潛能得到充分釋放。

縱觀中國民營企業在扶貧開發中的作用和地位，大體可分為三個階段。從1978年到1994 年，中國民營企業參與扶貧大多是出于自發，一方面，扶貧受益對象多為本地化，從民營企業家家族開始，向親戚、鄉鄰擴散；另一方面，參與扶貧的企業家的動機往往是以滿足企業家個人的情感需求和價值實現為主。同時，扶貧手段比較簡單，主要就是安置就業和捐款捐物。從1994 年到2006 年，中國民營企業的扶貧開始進入自覺階段，其特征，一是民營企業家逐步成為社會扶貧的重要力量，例如這一時期出現的“光彩事業”，發展到現在，已經成為扶貧事業中的一支重要力量。二是參與途徑開始多元化，產業投資、資源開發、貿易帶動等各種扶貧手段不斷出現。三是扶貧活動開始組織化，在政府和各種社會組織的引導下，民營企業開始有組織地參與到扶貧事業中來，并逐漸作出了重要貢獻。四是扶貧對象全國化，無論是本省貧困地區還是西部貧困地區，跨省區的公益捐贈和產業扶貧等活動大量涌現，民營企業參與扶貧的視角遍及全國。從2006 年到現在，中國民營企業參與扶貧進入了新的階段，無論是參與方式還是參與力度，尤其是在中央政府確定了精準扶貧的國家策略之后，民營企業參與扶貧開始展現出巨大的活力和作用。一方面，民營企業參與扶貧開發更加注重科學性和可持續性，在消除貧困中，既為貧困地區群眾帶來福音，也為企業自身健康發展帶來了機遇；另一方面，民營企業自覺參與扶貧開發進入常態化，參與扶貧開發成為民營企業履行社會責任的重要內容，并將之納入到企業發展戰略和文化建設之中，是企業徹底實現了從“自然人”向“社會人”的轉變。

在新形勢下，尤其是開展精準扶貧以來，將貧困人口的發展需求和企業的發展能力有效結合 起來，已成為扶貧工作的創新舉措，體現了貧困群體和企業的共同需要。這種民營企業參與扶貧開發的新模式，既規避了政府扶貧的弱點，又能體現出市場元素的積極作用。

目前，政府操控型移民是占主導地位的模式，居民自主性移民還是并不多見的形式，企業參與型移民也處于探索試驗階段[4]。目前移民的主要推動者和實施者是政府，移民自身尚未成為移民選擇的決定主體，主張變革現行政府操控型移民模式為居民自主性移民模式[5]。

長期以來，我國扶貧旅游開發一直采用政府主導型模式，但是隨著社會經濟的快速發展，旅游業發展的內外環境發生了巨大改變，政府主導型旅游扶貧開發模式顯現了諸多弊端。選擇有限政府主導型旅游扶貧開發模式，是市場經濟規律的客觀要求，是扶貧社會化發展的必然結果，是資源整合、提速增效的最佳選擇。政府、企業、市場、社區居民、旅游者是有限政府主導旅游扶貧開發模式的構成主體，他們在其中扮演著各自的角色并發揮作用。此外，有限政府主導型旅游扶貧開發模式的運行還需要強有力的保障體系來維持。

長期以來，我國旅游扶貧一直是堅持政府主導型開發模式，該模式通過政府對貧困地區實行直接干預，引導資金、人才和技術等資源向貧困地區流動，從而激發貧困地區經濟活力，該模式產生于20 世紀末我國社會經濟的發展實際，并在21 世紀初西部大開發戰略實施過程中對促進我國西部落后地區脫貧致富和社會的協調發展發揮了至關重要的作用。但是，隨著我國社會經濟的不斷發展，旅游業發展的內外部環境發生了顯著變化。面對新環境和新形勢，政府主導型扶貧旅游開發模式已漸顯力不從心，問題不斷顯現，如由于開發不當導致了貧 困地區生態環境的破壞、企業的積極性不高造成政策難以落實以及由于社區居民參與度低造成后續發展乏力等。此后，先后出現企業主導型模式和社區主導型模式，但這兩種僅流行于某些特殊地區的特定時期，其普適性不強，且也存在一定的弊端。因此，我國旅游扶貧開發中對傳統的模式進行改良或探索新型扶貧旅游開發模式迫在眉睫。基于此，本文針對現階段我國社會經濟發展背景和旅游業發展實際，提出有限政府主導型旅游扶貧開發模式，并對其構成、運行機制及保障機制進行分析說明，以期對我國扶貧旅游開發的進一步發展提供指導。

但是，旅游扶貧開發不只是市場行為，更重要的是，它是一種政府行為，具有一定的公益 性質。因此，僅僅依靠政府主導進行旅游扶貧開發難以實現其可持續發展，但是脫離了政府的主導作用，旅游扶貧工作則難以落到實處。因此，李永文和陳玉英的觀點較為符合實際，旅游扶貧的本質是一種“扶持行動”，扶持經濟發展落后但旅游資源豐富的地區進行旅游開發，從而帶動經濟的快速增長。目前學界對旅游扶貧的定義尚不統一。李永文和陳玉英指出，旅游扶貧是通過發展旅游業而出現的一種全新扶貧模式，即對一些旅游資源較好的地區進行開發和扶持，從而實現其經濟發展和脫貧致富的一種區域經濟發展模式。①

政府主導型模式 內涵

政府憑借其行政權力和財政實力，通過制度和政策的制定、規劃的編制和實施、資金的投入和支持等，從而促進旅游業發展的一種模式⑤。特征

通過優化產業結構、提高對外開放水平、加強基礎設施建設等方式來促進落后地區經濟發展。但是，存在信息不對稱、基本情況不清、決策流程復雜緩慢等問題，直接導致政府扶貧工作的整體效率得不到提升⑥。企業主導型模式 內涵

企業作為旅游扶貧的主體，在旅游扶貧的開發活動中投資資金和人才，并在政府的指導下行使其管理才能的一種模式。特征

通過提高對外開放水平、吸引外資來發展落后地區經濟，經營體制較靈活。但是，企業可能會只會考慮自己的利益而無序開發，破壞生態環境，影響當地居民的正常生活。

我國發展旅游扶貧工作以來，一直堅持政府主導型開發模式。政府扶貧具有全局性和政策性，它對于扶貧工作具有很大的作用，任何一種扶貧模式的創新都離不開政府的支持。隨著社會的發展，傳統的政府主導型開發模式已經不能完全適應旅游扶貧工作的開展。由政府主導的扶貧工作中存在著局限性，一方面是旅游扶貧地區存在信息分散的現象，使得政府較難掌握完整信息;另一方面是從事旅游扶貧工作的政府人員有限，很難保證將扶貧工作落到實處，這樣會對扶貧工作造成很大的負面影響。同時，作為開展旅游扶貧工作利益主體之一的政府，在開發活動中容易出現自身利益追求，從而產生干預旅游扶貧發展的內在驅動力。②此外，政府需要依靠市場，根據市場發展而改變政府職能，并通過有效的公共政策支持市場運作，才能實現真正的市場繁榮和可持續發展。然而在企業扶貧活動中，企業會根據政府指定的一些政策和措施來幫助貧困地區開展生產和經營活動，企業的參與會更有利于資金的籌措以及專業人才的培養。較之對于旅游扶貧的貢獻，社區參與扶貧的影響較弱，但同樣不可以忽視它的作用，只有社區居民們想要自己所在的地區發展起來，并且積極配合，才能實現合作共贏。

扶貧資金投入不足的問題在貧困區縣都非常突出,由于缺少資金,一些項目難以達到最優規模,一些行之有效的扶貧方式也難以得到較快的推廣。同時,資金流失、挪用、資金投放對象錯位、使用效率不高等資金管理問題也極大地制約了扶貧的效率。

項目和資金多頭管理,扶貧職能的交叉與扶貧資金多頭管理機制,很不利于扶貧資源的有效 整合與城鄉扶貧政策一體化的形成。

扶貧資金使用效益不高

扶貧項目的可行性研究不足,沒有科學的系統的評估標準,立項的隨意性較大,導致項目偏離“瞄準窮人”的目標,并且造成預算嚴重偏離實際需要、費用成本過大等問題。選擇項目時,由于缺乏扶貧信息溝通機制和平臺,對貧困人口的需求了解不夠,在開發目標界定、開發方案評估、資金使用、項目監督與管理等環節,缺乏各種利益相關者的廣泛參與

旅游開發作為扶貧項目,因其“造血式”扶貧與以往單純給予財政扶持的“輸血

式”扶貧相比,具有更明顯的激勵扶貧地區人口主觀能動性,從而實現“自助扶貧”的 作用,因而其扶貧效益被廣大學者認同

經濟責任是指企業要盡可能的創造利澗，位于金字塔的最底層，是其它企業社會責任的基礎；法律責住是指企業要按照政府和法律要求經營，位于金字塔第二層，同經濟責任一樣，是自由企業制度的基本準則；倫理責任是指除了法律規定之外的社會成員所期望或禁止的活動，它反映了消費者、員工、股東、社區等利益相關者對關系到自身公平、公正化及道德權為的企業行為的考量；倫理責任位于金字塔第三層，與法律責任層相互作用；慈善責任是指企業捐助資源（資金、設施、人力支持等）從事化會福利事業改善社會群體生活品質等，是企業自由裁量的社會責任，位于金字塔頂層。

企業扶貧發言稿簡短 扶貧發言稿篇四

企業扶貧發言稿

導語：以下是一篇相關的內容范文，希望大家能夠喜歡!

一、認真落實精準扶貧精準脫貧各項目標任務

省委、省政府提出，新一輪扶貧開發工作已經進入攻堅時期，前三年集中攻堅，后三年鞏固提高，在xx年基本實現扶貧攻堅目標，到2020年所有貧困縣(市、區)全面實現脫貧。結合我市實際，我們要“三步并做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅、后兩年鞏固提高、2018年底全面建成小康”目標，把扶貧攻堅的重點放在永昌縣，集中用今明兩年時間開展扶貧攻堅，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿后，我們才能對全市人民有個交待，我們率先全面建成小康社會才更有說服力。

實施精準扶貧、精準脫貧是扶貧開發工作的主攻方向，也是增進民生福祉的重點和難點。省委王書記對我市扶貧工作有更高的要求和期望，王書記在全省精準扶貧精準脫貧工作會議分組討論時指出，金昌市貧困人口少，工業基礎條件好，要盡快消除絕對貧困，加快推進新型城鎮化建設，率先全面建成小康社會，為全省做出表率。7月9日，省委常委、省委組織部部長吳德剛在金昌調研督查時，對我市精準扶貧工作提出了明確而具體的要求。按照省委、省政府的統一部署，我們在認真學習貫徹省委、省政府“1+17”精準扶貧方案的基礎上，結合實際，討論制定了《關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見》和9個配套工作方案，已印發給大家。“1+9”精準扶貧方案涵蓋了基礎設施建設、富民產業培育、社會救助、教育支持、電商支持、易地搬遷、生態文明建設、財政金融支持、駐村幫扶工作隊管理等方面，對當前和今后幾年扶貧開發工作的目標任務、主要措施、責任分工、完成時限等作了詳細安排。各級各部門要把貫徹落實省、市《意見》和配套工作方案結合起來，緊盯目標任務，嚴格落實責任，扎實努力工作，力爭取得實實在在的扶貧效果。具體工作中，要做到“三個著力”：

一要著力整合扶貧政策，增強政策效應。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅持精準方向，著眼重點難點，提出了具有組合拳效應的一系列政策措施，在路水電房等基礎設施建設、富民產業發展、基本公共服務供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準扶貧工作方案與省上“1+17”精準扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結合了我市實際，突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結合實際找準對接點和突破口，把政策的支持作用充分發揮出來，使政策支持轉化為扶貧開發的實在成效，幫助貧困群眾解決最急迫、最現實的困難和問題。

整合扶貧政策，關鍵要統籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結合起來，主動作為、重點突破，在實踐中不斷豐富完善政策措施，及時解決精準扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準扶貧與新型城鎮化建設、雙聯行動結合起來，新型城鎮化綜合試點和雙聯行動的政策、資金和項目要向貧困村和貧困戶傾斜，在村莊規劃、產權制度改革、住房保障、人口轉移、公共服務等方面優先支持貧困村發展，充分發揮政策的組合效應。重點要做到“四個到村到社(戶)”，即基礎設施到村到社、富民產業到村到戶、公共服務到村到社、生態文明到村到社，努力在基礎設施建設、危房改造、易地搬遷、生態環境保護等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農業勞動生產率、農民收入水平等主要指標達到農村小康監測目標要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產有新發展、生活有新改善。

需要指出的是，教育扶貧是實施精準扶貧的優先任務，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準扶貧工作中，特別要把加強基礎教育作為精準扶貧的關鍵環節，把發展職業教育作為教育扶貧的重要內容，切實研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現代手段扶貧是精準扶貧的新模式、新途徑，對于帶動農業轉型升級和農民增收具有重要意義。目前我市電子商務發展勢頭很好，要全力推動電商扶貧支持計劃的落實，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務中心、鄉有服務站、村有服務點，戶能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料)，優先支持貧困村加快電商網絡建設，建立健全電商扶貧服務體系，使電商扶貧為精準扶貧增添活力。

為了提高政策扶貧的效應，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進一步完善農村低保補差發放辦法，使一、二類低保戶保障水平達到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困戶實現政策性脫貧的一項保障性社會救助舉措，也是精準扶貧、精準脫貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉低保標準和水平相對較高，年內將基本實現城鄉低保并軌。城鄉低保并軌后，今年農村低保對象補助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保對象補助水平達到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對象年補助收入將分別達到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味著一、二類低保對象在年收入方面今年就可實現政策性脫貧，但這不是長久之計，還需要“輸血”與“造血”相結合，支持盡早穩固脫貧。通過今明兩年提標擴面，貧困戶的保障水平將會進一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農村低保范圍，幫助貧困戶中無勞動能力或勞動技能的困難群眾實現脫貧;二是進一步完善臨時救助制度，對基本生活暫時出現困難的農村家庭，通過臨時救助幫助其實現脫貧;三是下大力提高農村養老服務水平，力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農村互助老人幸福院，用兩到三年時間再建成50—100所，盡快實現農村互助老人幸福院建設全覆蓋。

二要著力整合扶貧資金，提高投入效益。財政金融支持是扶貧開發工作順利推進的保障。為了高效配置資源，省上統一整合涉農資金，切塊下達到有關縣(市、區)，重點用于特困片帶和貧困村貧困戶，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預算，各級財政單列民生改善、項目建設、社會保障等領域的扶貧開發資金，防止過去用民生支出的大數掩蓋對扶貧開發的實際投入。同時，省上將實施總規模400億元的“精準扶貧專項貸款工程”，并推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶風險補償基金、規范貧困戶貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險、充分發揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農資金，盡力擴大扶貧資金總量，市、縣(區)財政的扶貧資金投入必須保證，縣(區)級財政資金整合的力度要更大一些。要努力擴大婦女小額擔保貸款和“道德信貸”的規模，進一步強化扶貧信貸支持，到xx年底實現政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強調的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準度”和“安全性”，關鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困戶要全面實現政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困群眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒面”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴肅的紀律，必須不折不扣地落實到位。縣(區)、鄉(鎮)黨政主要負責人要切實承擔起扶貧資金使用和管理的重大責任。

三要著力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎么扶貧”，省、市《意見》都要求加強和充實駐村幫扶工作隊力量，充分發揮駐村幫扶工作隊的作用，整合雙聯干部、到村任職(掛職)干部、大學生村官和鄉鎮包村干部力量，建立精準扶貧干部激勵約束機制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶盡快脫貧致富。縣(區)及承擔精準扶貧任務的重點鄉鎮、駐村幫扶工作隊、雙聯幫扶單位和幫扶干部以及市直有關部門都要把主要精力放在精準扶貧和精準脫貧上，干部的身子要往基層下沉，精力要向精準扶貧集中，要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標同向、上下協調、共同推進的工作格局。要切實加強貧困村黨組織建設，充分發揮組織和帶領廣大群眾致富奔小康的能動性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員干部都要有舍我其誰的精神狀態、干事能力和工作作風，切實承擔起精準扶貧和精準脫貧的重大責任，在扶貧開發的第一線接受考驗，用真扶貧、扶真貧的實際行動來檢驗開展“三嚴三實”專題教育的實際成效。要繼續把雙聯行動作為扶貧開發的重要載體和抓手，進一步突出同精準扶貧的相互融合、突出促進貧困群眾脫貧致富的重點任務，努力實現雙聯行動與扶貧開發的聯動發展、融合推進。

同時，各級宣傳部門要加強宣傳引導工作，及時總結推廣扶貧開發的新經驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導各級干部更加關注貧困鄉村、關愛貧困群眾、關心精準扶貧，大膽改革創新，引導和激勵社會各界重視、關注、參與扶貧，進一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調動起來，努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準扶貧工作中，要特別重視農村精神文明建設，關鍵是要提高農民群眾的思想道德素質，切實更新思想觀念，引導貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉風文明制度建設等文明創建活動，不斷提高貧困群眾自我發展、脫貧致富的能力，夯實全面建設小康社會的動力和基礎，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康。

二、切實提高對精準扶貧精準脫貧工作重要性的認識

精準扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統扶貧體制機制的創新和發展。黨的十八大以來，黨中央、國務院把精準扶貧作為扶貧攻堅的關鍵舉措，確立了精準扶貧作為新時期扶貧開發重要指導思想的地位，要求不斷創新扶貧開發工作“六大機制”(即：改進貧困縣考核機制、建立精準扶貧工作機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務機制、創新社會參與機制)，扎實解決10個方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農村電力保障、危房改造、特色產業增收、鄉村旅游扶貧、教育扶貧、衛生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化)，強調要變過去的“大水漫灌”為“精準滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。習總書記多次強調要精準扶貧、精準脫貧，特別是在甘肅視察期間強調“貧困地區黨委政府要把主要精力放在扶貧開發上”。6月18日，總書記在貴州考察工作時又強調“扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉也在于精準，要在‘六個精準’上想辦法、出實招、見真效(即：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人〔第一書記〕精準、脫貧成效精準，做到底數清楚、對象明確、方向精準),做到‘四個切實’(即：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)，因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即：通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，實現貧困人口精準脫貧)”，這為我們扎實推進扶貧開發工作指明了方向。

省委、省政府準確把握我省現階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅進入決戰階段、加快全面建成小康社會進程的關鍵時期，6月9日省上召開精準扶貧精準脫貧工作會議，規格之高、規模之大、領導之重視，前所未有，充分體現了省委、省政府打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰、大決戰的決心和信心。省上出臺的《意見》和17個配套方案，全面貫徹了十八大以來中央的重大決策部署和習總書記扶貧開發戰略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，創新提出了扶貧對象、目標、內容、方式、考評、保障等“六個精準”要求。這“六個精準”涵蓋了扶貧開發的方方面面，突出了關鍵環節，與習總書記提出的“六個精準”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅行動的進一步深化和拓展。“1+17”政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。全市各級各部門要認真學習貫徹中央和省上的相關精神，堅定信心、細化措施，強化責任、抓好落實。

近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準性和實效性做了大量工作，特別是針對永昌縣被確定為全省17個“插花型”貧困縣之一的實際，研究制定了《深入推進“1236”扶貧開發行動實施方案》、《永昌縣扶貧開發三年計劃》和《進一步支持永昌縣加快發展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實到貧困戶，市級領導帶隊分別深入貧困村開展精準扶貧集中調研，分析貧困原因，制定脫貧措施，為市委、市政府科學決策奠定了良好的基礎。市上成立了由市級領導牽頭的重點貧困村幫扶工作組，在15個建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊，選派優秀年輕黨員干部擔任重點貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創新、不斷探索，扶貧開發各方面工作都取得了積極進展，但任務依然艱巨。盡管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務量不大，但目前全市仍有15個建檔立卡貧困村、17個相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區，區位較差、交通不便、資源匱乏、生態脆弱，產業發展缺乏支撐、公共服務還有缺位、集體經濟幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發展能力不足，脫貧致富意識很弱，因病、因學、因災、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認識。我們必須用精準扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎么扶貧”的問題，切實增強貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰”，使貧困村和貧困戶徹底“斬斷窮根”，才能確保在短時間內消除絕對貧困。

三、著力加強對精準扶貧精準脫貧工作的組織領導

精準扶貧、精準脫貧是當前一項重要的政治任務，也是一項長期的艱巨任務。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準扶貧是扶貧攻堅的重中之重。這“三個重中之重”，集中體現了省委、省政府對全省發展形勢任務的基本判斷，對扶貧開發整體工作的準確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關于扶貧工作的決策部署和“六個精準”的總體要求，凝心聚力、聚焦發力、準確用力，確保各項精準扶貧任務的全面落實。

一要加強組織領導。全市各級各部門要把精準扶貧和精準脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅作為開展“工作落實年”活動的重要內容，統籌謀劃、整體推進，努力做到領導責任到位、聯系指導到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發工作領導小組要認真履行職責，發揮好統籌協調、政策指導、督促督查和業績評價職能作用，在落實目標任務、著力重點、措施辦法、責任主體和考核評價等方面加強指導協調，促進和保障扶貧攻堅任務的全面落實。

二要靠實工作責任。要堅持“市級推動、縣(區)抓落實”的管理體制和“工作到村、責任到人”的工作機制，一方面強化縣區黨委、政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任;另一方面，強化部門綜合協調、政策指導的責任。各級各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，盡可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發展創造良好環境。

三要嚴格精準考評。省、市《意見》專門對“精準考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績單獨實行動態考核。市、縣(區)要進一步完善督查落實、效果評價、業績考核機制，提高精準扶貧工作考核權重，將考核結果作為縣區和市直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質量提高作為主要的考核評價指標。要通過精準考評，嚴格兌現獎懲，調動有關部門和基層干部精準扶貧脫貧、謀事干事創業的積極性和能動性。

扶貧攻堅是檢驗各級干部素質的戰場，考驗著我們的精神狀態、干事能力和工作作風。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風扎實、能吃苦、協調能力強的后備干部，組成了駐村幫扶工作隊，深入貧困村指導開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨干，政治素質好，文化水平高，掌握著一些科技知識、技能和一定的政策信息，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實踐中經受鍛煉，增強自身本領，錘煉過硬作風，干出一番成績，實現人生價值。我們要求工作隊成員必須與原單位脫鉤，安心扎根農村，每年在崗時間不少于220個工作日，駐村時間不少于160個工作日。希望大家珍惜這個難得的鍛煉機會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，采取有針對性的精準化扶貧幫扶措施，帶領廣大群眾盡快脫貧致富。相關部門要嚴格考核獎懲，對表現突出、完成減貧任務好的干部優先提拔使用;同樣，對作風不實、工作不力、違反紀律的干部堅決進行組織調整、行政問責或嚴肅處理，希望引起大家的高度重視。

總之，精準扶貧精準脫貧事關全面建成小康社會大局，我們一定要認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細、求效的工作作風，全力打好精準扶貧精準脫貧殲滅戰，為全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。