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檢察機關保障民營企業發展篇一

挑戰一

人事管理和用人成本上升

隨著企業的人力資源管理的不斷完善，其管理成本也在不斷增加。許多中小型企業不得不在有限的管理經費中專門撥出人事管理經費，這樣不僅增加企業的成本負擔，而且會給企業帶來管理上的隱患和風險。

解決之道：專業的人才派遣和薪酬外包

中心以專業的服務、優惠的價格為企業系統性解決合同簽訂、招退工手續、社保繳納、住房公積金、薪酬核算發放以及檔案保管等一系列繁瑣事務。同時，中心還針對中小型創意企業推出了免費的薪酬外包服務。利用成熟的薪酬外包模式，為企業提供包括薪酬方案咨詢、工資核算、工資發放、員工收入統計以及員工個人所得稅代申報等服務項目。通過科學的服務流程，幫助中小型創意企業降低操作風險，保障企業員工的合法權益。

挑戰二

缺乏系統規范的人力資源專業指導

通過調查顯示，中小型文化創意企業普遍缺乏對國家勞動人事政策與法規的了解與掌握，尤其在《勞動合同法》實施后，企業在人力資源實務操作中極易因沒有經驗或對政策缺乏了解而形成被動局面，以致給企業帶來嚴重的損失與后果。

解決之道：人力資源政策法規咨詢與專業沙龍講座

中心積聚資深的專家隊伍，通過解讀最新政策法規，為中小型創意企業提供專業的人力資源咨詢服務，包括各類人事操作文本，包括勞動合同、勞動關系調整書、企業內部規章制度、勞動關系解除或終止書等管理專業文本服務；如今最熱門的居住證及人才引進政策咨詢服務；創意企業比較關心的專業職稱申報及職業資格鑒定咨詢等服務。同時，中心還提供企業hr交流的平臺——“東方文化人力資源沙龍”，通過多種形式為中小型文化創意企業提供人力資源配置、社會保障、薪酬福利、績效考核等一系列系統性的免費知識普及服務。

挑戰三

人才招聘渠道有限

在接受調查的中小型創意企業中，有兩類人才是創意企業最需要的。一類是高端的復合型人才，另一類是有專業背景的實習生源。由于這些企業的規模小、人員少，雖然對于人才有著較大的需求，但是缺乏招聘的渠道，導致中小型創意企業人才的匱乏。

解決之道：專業人才獵頭和實踐崗位推薦計劃

中心擁有本市最全面、最權威的文化人才數據庫，擁有包括文化創意類的創意設計、導演編劇、后期動畫制作、技術研發、策劃調研等各方面高、中端人才，同時還擁有專業的獵頭團隊，快速、有效地為企業提供合適人選且對錄用人選采取后續跟蹤服務。針對創意產業實習生需求較大的特點，中心推出“實踐崗位推薦計劃”，與本市各大高校相關專業以及培訓機構相聯合，向中小型創意企業推薦具有專業知識的學生進入企業實踐，幫助企業處理一些基礎性工作，同時為企業建立起自己的“人才蓄水池”。

檢察機關保障民營企業發展篇二

中國-西班牙中小企業高峰論壇

foro-cumbre hispano-chino de la pyme

創新金融服務，支持中小企業發展

——在第六屆中國國際中小企業博覽會

暨中西中小企業博覽會

中國-西班牙中小企業高峰論壇上的演講

中國銀行業監督管理委員會完善小企業金融服務領導小組

辦公室主任楊家才

（2009年9月22日）

女士們、先生們：

我們又相聚羊城，迎來了第六屆中博會暨“中國-西班牙中小企業高峰論壇”。值此機會，我謹代表中國銀監會，對此次論壇的召開表示衷心的祝賀，并預祝論壇圓滿成功！

在中小企業遭受國際金融危機最為嚴重的時期，中國銀監會和全國銀行業金融機構積極響應黨中央國務院“保增長、保民生、保就業”的政策號召，努力發揮信貸引擎功能，助推企業復蘇和經濟增長，取得了明顯成效。特別是在支持中小企業融資上，我們以專營機構建設為抓手，以信貸傾斜為目標，以金融創新為動力，全面改善中小企業金融服務，實現了三個歷史性突破：一是中小企業貸款與大企業貸款比

例首次調頭，余額比達到53.7：46.3。二是中小企業貸款增速首次快于企業貸款平均增速，比企業平均貸款增速高1.34個百分點。三是中小企業貸款首次跑贏信貸大市，高于各項貸款增速1.37個百分點。

眾所周知，中小企業融資不足的問題是世界各國面臨的共同難題。我國也不例外，盡管我們的中小企業融資狀況有了一定改善，但與現實需求相比，仍有較大差距。對此，中國銀監會將采取更加積極的措施，堅持不懈地引導各銀行業金融機構增加對中小企業的信貸支持，全面提高其金融服務水平。

一、增加網點數量，擴大中小企業金融服務覆蓋面。機構網點是金融服務的首要載體。針對中小企業量大面廣、遍布城鄉的特點，中國銀監會將通過延伸專營機構，增加業務范圍和發展新型機構等措施，在近兩年內增加中小企業金融服務網點5600家。一是大中型商業銀行中小企業金融服務專營機構延展服務網點2000家；二是引導中國郵政儲蓄銀行改造機構網點，完善小額貸款功能2400家；三是新增村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型金融機構1200家，以更多更近地為各類中小企業提供更加便捷的金融服務。

二、創新信貸方式，提升中小企業金融服務水平。銀監

會將繼續鼓勵各商業銀行，結合中小企業融資需求特點探索多種模式開展信貸業務。一是大力推廣“信貸工廠”模式。實行條線管理的大中型商業銀行，網點眾多，客戶量大，可以通過信貸工廠模式，對中小企業貸款的申報、審批、發放、風控等環節按照流水線作業方式實行批量操作，形成規模效應，實現中小企業金融業務的規范化、標準化、流程化、批量化。二是積極推廣“評分卡”模式。鼓勵商業銀行通過打分方式綜合評估客戶信用和授信狀況，直觀反映客戶信用度、業務違約度和預計損失度，實現資信評級、核定授信額度和具體業務調查等多項環節的協調統一，簡化貸款流程，提高服務效率。三是規范推廣“地緣信貸”模式，支持城市商業銀行、農村商業銀行、農村信用社等地方金融機構，發揮地緣人緣優勢，通過“老相識+新技術”的辦法，了解客戶，完善信息，測評風險，擴大社區客戶信貸范圍。四是加快推廣“四眼信貸”模式，鼓勵銀行在定價充分反映風險的基礎上，對資信良好、償貸能力強的中小企業發放信用貸款，并實行雙人審貸，四只眼睛看管，努力提高信貸審管效率。

三、實施差異監管，支持中小企業金融業務發展。銀監會將繼續針對中小企業金融業務的特點，對銀行業金融機構的中小企業業務實行有別于傳統對公業務的差異化監管政策，包括允許各銀行業金融機構根據中小企業業務特點和實

際業務情況適當放寬風險容忍度；取消符合條件的中小商業銀行分支機構設置數量限制；鼓勵商業銀行優先到西部、東北等金融機構較少、中小企業金融服務相對薄弱地區設立分支機構；放寬金融機構中小企業不良貸款核銷額度，縮短追索期限，允許對中小企業不良資產進行貸款重組；支持民營資本向銀行投資入股，參與城鄉信用社的股份制改造，參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等新型股份制金融機構，調動各類資本投資金融的積極性。

四、健全擔保體系，緩解中小企業貸款瓶頸。銀監會將牽頭做好促進融資性擔保業務發展政策措施的研究制訂工作，并盡快起草出臺融資擔保業務規則和行業規范。同時積極配合有關部門，一方面推進擔保行業機構的發展，做大做強政府背景信用擔保機構，同時發展多層次多種類的中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提升擔保機構信用擔保能力。另一方面，規范擔保行業運行，加快推進擔保行業法規建設，完善信息披露機制，強化擔保機構自我約束，努力形成以出資人的自我約束為監管基礎，以地方政府有關部門為監管主體，全國統一規范運營的擔保體系，為中小企業提供良好的擔保服務。

五、實行信貸傾斜，著力加大對小企業的信貸支持。從國際通行提法看，中小企業融資難，實際上是小企業融資難。

所以，按照國際慣例，當前解決中小企業融資難問題，核心要義是解決小企業融資難。為此，在今后工作中，我們將把信貸支持的重點放在小企業和微小企業。對于符合國家產業政策的小企業尤其是科技型小企業的金融服務需求，各級銀行要在條件上適度放寬，金額上盡量滿足，用實實在在的信貸支持，促進全民創業，促進各類小企業加快成長壯大，增加就業機構，提升全民就業水平。

女士們，先生們，中小企業是市場經濟中最具生機與活力的群體，是我國經濟增長的重要動力。讓我們共同關注中小企業，共同支持中小企業，共同服務中小企業，共同為中小企業的可持續發展作出積極的貢獻。

謝謝大家！

檢察機關保障民營企業發展篇三

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專業論文

淺談檢察機關服務中小企業發展

淺談檢察機關服務中小企業發展

摘 要 服務、保障和促進地方經濟社會發展是檢察工作科學發展的目的和歸宿。充分發揮檢察職能，延伸檢察工作觸角，積極參與社會管理創新，服務社會經濟大局，為企業發展保駕護航，已成為當前檢察工作的重要任務之一。本文對檢察機關履行檢察職能，更好地服務地方中小企業發展進行了粗淺的思考。

關鍵詞 檢察職能 服務大局 中小企業

作者簡介：徐佳倩，蘇州市相城區人民檢察院助理檢察員。

中圖分類號：d926.3文獻標識碼：a文章編號：1009-0592（2014）04-151-02

近年來，隨著經濟的迅猛發展，中小企業在推動地方經濟發展中扮演起越來越重要的角色。然而，各種涉及中小企業發展的矛盾也日益凸顯。針對這一情況，筆者就如何更好地發揮檢察職能，創新和拓展工作思路，切實做好問政于企、問計于企、問需于企，加強和改進服務企業工作作一探討。

一、中小企業對法律服務的需求

中小企業是指與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位。中小企業有著投資較省，收效較快，機制靈活，適應性強等諸多優勢，同時也有著成本較高，資金薄弱，抵御經營風險的能力差等先天不足。

中小企業發展中較為典型的法律問題主要有：

1.企業主的法制意識相對薄弱。隨著經濟改革的深入，傳統的中小企業的原有優勢慢慢耗盡，逐漸暴露出用工觀念不合時宜、產品質量低下、資源浪費嚴重、環境污染嚴重等問題。一些企業主為了片面地追求高效益，縱容或指使虛開增值稅發票、違反安全生產規章制度、污染生態環境、或生產、銷售假冒偽劣產品，合同糾紛、勞資糾紛問題普遍存在。此外，因中小企業存在資金鏈緊張、財務管理不夠規范等問題，一旦發生金融危機、經濟動蕩，常常發生高利貸借貸、以虛

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假合同掩蓋融資實質等情況。

2.企業人員的法制意識不強。不少企業人員對職務侵占、商業賄賂、挪用資金等行為存在一定的僥幸心理，認為這只是一般的違法行為，一旦發現退還所得就能夠大事化小，小事化了，沒有意識到這些行為已經觸犯了刑法。一些技術人員對保護知識產權的意識不高，泄露商業機密、侵犯知識產權等現象偶有發生。有些企業職工在遇到勞資糾紛的問題時，不愿意通過正當的法律途徑解決糾紛，而是采取集體上訪等行為，甚至引發惡性傷害案件。

3.企業內部防范制度不健全。中小企業大多為家族企業，家族管理色彩濃厚，企業管理分工不明，規章制度尚不健全。這種管理模式看似企業主牢牢控制一切，實則百密仍有一疏。正是因為重生產經營管理，輕預防犯罪機制，在中小企業中時有發生職務侵占、挪用資金、商業受賄、泄露商業秘密等違法犯罪行為，嚴重影響了企業的正常生產經營秩序。

4.企業法律風險管理投入不足。中小企業招聘的多為技術性人才、管理性人才，很少有企業招用法務人員，一般只是在發生訴訟時才聘請律師，因此，在生產經營中對潛在的法律危險防范不足。而政府職能部門一般將服務重點放在國營企業、龍頭企業，對于中小企業在保護和服務等方面關注度較小。

二、服務中小企業是檢察機關的職責所在

檢察機關作為國家法律監督機關，承擔的是社會責任，要打擊犯罪，維護穩定，同時還要預防犯罪，為經濟建設發展保駕護航。以蘇州相城為例，2011年年末時，相城區72%是中小企業。中小企業已成為地方經濟平穩較快發展的重要力量，在為社會提供大量的產品、服務和就業崗位的同時，也為提升地方財政稅收做出了較大的貢獻。因此，服務社會經濟發展，幫助中小企業解困，避免由涉企違法犯罪行為進一步引發社會性矛盾發生，是檢察機關應履行的職責。

在服務企業的過程中，檢察機關需要明確工作原則，要以服務社會經濟發展大局為目的，而不是服務企業私利；要以保護無數勞動者安穩生活為目的，而不是保護個別小團體甚至個別人、個別企業的自身利益。對于自身有活力，發展前景好，改革有空間的企業，檢察機

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關可以有針對性地向企業提供法律幫助或給予法律方面的“優待”，通過發出檢察建議等方式幫助企業填補制度漏洞，做好犯罪預防，幫助企業走向可持續發展之道；對于嚴重損害群眾利益、破壞企業生產經營及經濟發展環境等涉企案件，則要加大查辦力度，從嚴從快處理。

三、檢察機關服務中小企業的主要措施

針對中小企業發展中的遇到的困境，檢察機關應立足于其職能，從打擊、預防、監督、保護等多個角度加大工作力度，切實為中小企業發展保駕護航。

（一）深入企業，傾聽企業法制需求

加強與中小企業的交流與溝通，了解制約中小企業發展的因素，有針對性的提供法律服務。一是深入企業開展調研。通過開展基層企業走訪、企業主座談等方式，深入聆聽中小企業在發展過程中的司法訴求，及時了解企業在生產、經營中存在的違法、違章和違規等問題，根據企業需求確立服務方式，增強工作的前瞻性和服務的針對性。二是在檢察機關內部設立專門與中小企業聯系的機構或在職能科室設置窗口，傾聽工商聯、各商會行會的意見與建議，進一步拓寬與中小企業聯系的渠道。

（二）打防并舉，涉企案件穩妥處理

一是嚴懲職務犯罪，給企業創造清正廉潔的法制環境。嚴肅查處利用職務便利，收受企業賄賂甚至向企業索賄以及濫用職權、玩忽職守等職務犯罪，為企業發展營造高效廉潔的政務環境。二是嚴查涉企案件，針對企業內部容易發生的職務侵占、商業賄賂、挪用資金等犯罪行為，做到依法保護企業的合法權益，案后跟蹤預防，深化辦案效果。三是加強對企業債務糾紛、公司清算、破產等民商事案件的審理與執行的法律監督，深入開展涉企虛假訴訟法律監督，平等保護各方權益主體。四是更加講求辦案藝術，謹慎使用查封、扣押、凍結及拘留、逮捕等強制措施，依法保護企業和職工的權益，避免發生因執法不當造成負面影響和不應有的損害。

（三）橫向溝通，拓寬服務企業渠道

一是建立中小企業法律服務機構。聯合工商聯、司法部門、知名律所成立基層中小企業法律服務中心，針對融資、勞資等較普遍的中

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小企業發展法律問題建立預警工作機制，以法律宣傳、專題講座等形式，為發出預警的困難企業提供有關工傷認定、勞動合同簽訂以及融資貸款、商業合同簽訂等民事法律咨詢服務。二是建立刑事與行政執法銜接機制，加強與公安、工商、稅務、質監等行政執法部門的溝通協作，形成打擊涉企犯罪的工作合力，加大對行政執法部門隨意處罰、有案不移等行為的監督力度，努力為企業可持續發展創造良好的外部環境。

（四）優化服務，提高風險化解能力

一是對案件多發領域和環節進行研究，總結中小企業發案規律，幫助發案單位分析原因，提出針對性的服務措施，及時開展訴訟風險引導和釋法說理工作，積極幫助企業提高風險防范能力。二是對于在提供咨詢和辦案過程中發現的潛在法律問題以及涉及中小企業生產管理等方面的制度疏漏和違法違規情況，積極通過情況反映、檢察建議、口頭溝通等方式及時反饋給企業和相關部門，幫助企業建章立制，堵塞中小企業在儲、產、供、銷等管理中的漏洞，有效規范市場行為。三是以開展“走進青工”、“送發到企業”等工作形式，充分檢察機關法制宣講專業化優勢，結合典型的涉企案例，以勞動法、公司法、合同法等與企業生產經營息息相關的法律法規為重點，進行深入淺出地講解，同時加大力度宣傳“控告”、“申訴”相關法律法規，增強企業主及員工的法制觀念，使其能夠更好地保護自己的合法權益。

參考文獻：

[1]錢鋮，薛萍，溫悅.當前形勢下機關服務企業的時間和探索.中共杭州市委黨校學報.2009（5）.[2]劉海龍.立足檢察職能為加快經濟發展方式轉變保駕護航.當代法學論壇.2010（2）.[3]鄭建銀，梁國武.鎮平縣人民檢察院服務企業發展的幾點做法.中國檢察官.2010（10）.[4]胡錦波.檢察機關服務企業的思考.法制博覽.2013（5）.------------最新【精品】范文

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專業論文

檢察機關保障民營企業發展篇四

二、火焰圣杯

在反抗軍營地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術士塞巴斯蒂安（sebastian），原來他以前確實是一名火焰法師，只是因澤拉達斯摧毀了魔法石，導致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉行研究煉金術。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠古神器，這是一種能夠讓法師擁有強大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達莫爾大陸的同胞。之后，你通過傳送之石進入大陸首都文加德，在宮殿二樓見到高等火焰法師卡里波特（karrypto），并從他那里了解到更多關于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個，分布在世界各地，而在諾達莫爾大陸修道院（monastery）的法師們需要通過圣騎士和火焰圣杯來修復損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個圣杯，將它們帶到修道院。

第一個圣杯：在灰望角（cape dun）內的獸人尤卡拉斯（urkrass）手中，花費金錢從他手中購得

第二個圣杯：在蒙特拉（montera）城內的奴隸本拉德（bengerd）手中，需要勸說農場的奴隸利昂（leon）來頂替本拉德的工作

第三個圣杯：在反抗軍營地歐卡拉（okara）南邊的火焰法師拉庫斯（rakus）手中，需要護送他安全離開洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫斯（markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個圣杯：在塞拉登（silden）鎮內的獸人監獄長扎波特科（zapotek）手中，需要你趁他不注意時潛入屋內偷取

第六個圣杯：在格勒登（geldern）城內的金礦山洞的深處

第七個圣杯：在特勒里斯（trelis）城內的圣騎士肯拉德（konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個圣杯：在反抗軍營地恩莫拉（nemora）的火焰法師特斯洛特（treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領庫爾特（kurt）身上，需要將他殺死

第十個圣杯：在莫拉蘇爾（mora sul）城內的商人瑪斯勒（masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個受傷的爬行者體內，需要將它殺死 第十二個圣杯：在修道院（monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得