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民營企業發展調研報告 民營企業調研提綱篇一

本次調研主要采取問卷調查、走訪座談兩種方式進行。對全市156家規模企業中的84家企業進行了企業問卷和個人問卷調查，實際收回企業調查問卷84份,個人調查問卷139份；實地走訪座談了以酒業、三寧化工、奧美、開元化工、今貝生物、天元罐業、白銀紡貿、迅達科技為代表的8家重點企業，召集了企業部分管理人員進行座談。在收回的139份有效個人問卷調查表中，有63份（占45％）來自于上述8家重點企業。

被調查的.84家規模企業xx年完成的主要指標在全市占據比重比較大，工業生產總值、利潤總額、稅收總額分別為92.51億元、3.8億元、2.55億元，職工總人數為12306人，其中8家重點走訪企業上述三項指標則分別達60.2億元、2.1億元、2.37億元，分別占84家規模企業的比例為65％、56％、94％；職工總人數達5222人，所占比例為42％。因此,8家接受走訪和座談的重點企業，作為抽取樣本，對于全市規模企業來說，具有典型的代表性。

從調查了解的情況看，全市規模企業經營管理人才（包括生產管理人員和行政管理人員）中，懂經營會管理的通用型人才對我市民營企業的發展發揮了極其重要的作用，但是各民營企業經營管理人才隊伍的現狀，特別是人才的引進、培養和管理已成為制約企業快速發展的重要因素。下面,我們從以下三個方面進行分析：

（一）人才的引進

人才緊缺又難以引進。本次調查中，在被問到“貴單位人才工作存在的難點有哪些”時，60%的人認為人才緊缺又難以引進，22%的人認為人才流失嚴重。無論是參與個人問卷調查的各層次經營管理人員，還是參加座談人員普遍反映的人才地域分布結構，本土人才被任用占據絕對高的比例，外地人才的引進和使用比例明顯偏低。今貝生物公司則認為高層管理人才特別是產品研發方面的人才引進非常困難，即使引進來后也難以留住。在參與個人問卷調查的139人中，有117人是市人，占84%，市外省內的有19人，僅占14%，省外國內的則僅有3人。由此可見，優秀人才特別是外來人才落戶本市企業并長期工作下去的比例非常低，市民營企業經營管理人才本土化特征非常明顯，人才供求矛盾在全市民營企業中普遍存在，凸現出市民營企業對外來優秀人才引進所面臨的困境。

制約因素：

通過走訪與座談，本市多數民營企業人事主管均認為較多地任用本地人才有利于企業人才隊伍的穩固。這使本地人才任用比例加大的同時，外地人才引進難度加大，優秀人才選拔面狹窄，影響了全市經營管理人才的整體素質。綜合分析139份個人問卷調查，我們發現，影響人才到一個地區，一個企業就業的因素有（見表一）：

1、勞動報酬。81%的調查對象認為勞動報酬是吸引人才到一個地區一個企業就業的主要因素，這一因素位居第一，這主要是因為市當前的工資報酬水平與沿海發達地區相比沒有太大吸引力。

2、個人價值的實現和發展空間。71％的調查對象在追求勞動報酬的基礎上，更加注重個人價值的實現和在一個企業的發展空間，以獲得自我滿足感和成就感。

3、企業發展前景。69%的調查對象更加注重長遠利益，比較現實的將自身利益與企業利益結合起來，這更加說明多數外來人才更希望自己的工作相對穩定。

4、當地生活環境。除上述三項因素外，66%的調查者綜合考慮工作環境和生活環境。在走訪座談過程中，多數經營管理人員表示，當地生活環境如：房屋價格、子女就學條件及人文環境等均是外來人才考慮來此就業的重要因素。

5、當地政府和企業對人才的重視和當地文化學術氛圍。58%的調查對象認為當地政府和企業對人才的重視非常重要，25%的調查對象則認為當地文化學術氛圍也是值得考慮的一個因素。通過比較分析，充分說明，外來人才來市就業的考慮因素已從單一的經濟利益向綜合利益轉變，當地的工作、生活配套環境已是優秀人才引進考慮的另一重要因素。

（二）人才的培養

通過問卷調查與走訪座談，各企業培養人才的方式主要是人才培訓，當前各企業人才培訓的現狀如下：

1、培訓反映較為滿意：問卷調查顯示，調查對象普遍認為企業對人才的培訓是比較重視的，針對企業的培訓，認為比較滿意的達到60％，其中，16％的人認為非常滿意，44％的人認為較滿意。還有35％的人認為一般，認為不太滿意的則僅有5％（見表二）。三寧公司、迅達科技等受訪公司均認為對本企業員工的學歷培訓、業務培訓等抓得非常到位，員工對此也有高度認同感。

2、企業效益對人才培訓投入力度影響較大。問卷調查顯示，生產規模較大、發展勢頭較旺、發展前景較好的企業與規模較小、發展后勁不足的企業相比較，對企業人才的重視程度也不盡相同（見表三）。重點走訪座談的8家企業無論是培訓人數還是培訓經費，占84家企業的比重都很高。通過對xx年、xx年和上半年的數據比較，在培訓人數上，二者之比分別為43％、55％、50％，且呈現逐年遞增態勢；在培訓經費投入上，二者之比分別為87％、79％、67％，投入力度相對比較平衡。

3、培訓方式較為單一。問卷調查顯示，企業對經營管理人才的培訓方式多采取內部專業技能培訓，占71％的比例，采取集中參加培訓機構組織的培訓的方式占49％，其他如學歷培訓占4％，海外考察學習則僅占0.7％（見表四）。

4、培訓需求沒有得到很好的滿足。表四顯示，71％的調查對象參與過內部專業技能培訓，其他培訓方式和培訓內容則較少。問卷調查中，針對“對自己最需要加強的素質和能力”這一問題，70％的人認為需要加強管理知識及技能，35％的人認為需要加強領導藝術，30％的人認為需要加強法律法規及政策水平，29％的人認為需要加強對本行業包括新技術發展預見能力的培養，27％的人認為需要加強創新能力培養，25％的人認為需要加強市場經驗，還有16％的人則認為需要加強對決策能力、知人善任能力和社交能力的培養，這充分說明，參與調查的經營管理人員能清醒認識到自身能力與從事的工作存在的差距，對管理知識、領導藝術、法律法規及相關政策等知識非常渴求，當前企業進行的培訓內容針對性不足，尚不能滿足人才培訓的多樣化需求（見表五）。

（三）人才管理

1、人才結構不夠合理。在問卷調查中，32％的人認為企業人才工作的難點主要在人才結構不夠合理。根據抽樣匯總數據顯示，高學歷、高職稱人才比例偏低，年輕人才比例偏低，部分企業尚未建立人才梯隊結構，老中青搭配比例失調，崗位輪換和替補現象非常難等等（見表六）。

其一，具有高學歷人才比例偏低

所調查的84家民營企業經營管理人才隊伍的學歷多集中在中專與高中以下這一層次，所占比例為48％，專科學歷所占比例為36％，本科學歷所占比例為15％，研究生及以上學歷所占比例僅為1％。特別是中層以下管理人員中，學歷結構一般集中在專科、中專及高中以下學歷，且占管理人員總數的比例分別為32％、44％，在企業有限的經營管理崗位中，低層次的管理人員占據非常高的比例。

其二，具有高職稱人才比例偏低

所調查的84家民營企業經營管理人才隊伍中，高級、中級、初級、初級以下職稱所占比例分別為11％、25％、55％、9％，初級職稱所占比重最大，高級職稱比例則比較偏低。

其三，年輕人才比例偏低

從所調查的84家民營企業經營管理人才隊伍的年齡結構看，30歲以下的人員所占比例僅為19％，而30－40歲和40－50歲這兩個年齡檔次的人員所占的比例則分別為41％、36％，經營管理人員的年齡普遍偏大，年輕有為的人才還沒有形成全市經營管理人員的主流，尚需要逐步擴大這一比例。

2、企業缺乏人力資源戰略規劃

問卷調查中，“企業在人才資源開發中存在的主要問題”34％的人認為是人才政策不多，也不夠優惠，優秀人才落戶政策不夠吸引人，比如：住房補貼。這使部分企業沒有形成長遠的人力資源規劃，對人才政策的制訂走一步看一步，隨意性較大。具體表現在：一是沒有建立梯進式的人才隊伍結構，使企業經營管理人才老中青搭配不協調，出現老的退休了，年輕的接不上等斷層現象；二是崗位設置基本是1：1的比例，一個螺絲對一個眼，一旦出現因病因事或辭職等情況，沒有替補人員，這主要是因為企業內輪崗制度沒有建立健全；三是對人力資源的開發僅限人事管理，并沒有對新引進人才進行專業的職業生涯設計，使新引進人才不清楚公司在任用時的真實意圖，從而容易因工資報酬、工作環境、自我價值的實現等因素影響失去留下來的信心；四是企業在用人機制方面比較死板，僅依靠管理制度對人才加以約束，沒有靈活的管理機制，不能體現人本化的人才管理體制。

通過調研，調研課題組一致認為，要解決民營企業在人才引進、培養、管理三個方面存在的諸多問題，離不開當地政府及其相關職能部門的支持與關心，民營企業的經營管理人才隊伍建設更需要政府及職能部門來努力構建適合優秀人才的引入機制與成長環境，更需要民營企業充分發揮主體作用，轉變觀念，創新方式與方法來促進更多地優秀人才引得進，留得住，最大限度的發揮其價值。只有雙管齊下，才能構建高素質的民營企業經營管理人才隊伍。

當前市正在著力打造“新興工業強市、濱江宜居城市”，市委也明確提出了啟動“多名企業家培訓工程”，打破身份、行業、地域和所有制限制，以優惠條件引進各類人才到干事業的指導意見，這對優化民營企業的發展環境有很強的促進作用。為此，政府及其職能部門的首要任務就是為民營企業的人才引進、留用和發揮價值創造良好的條件。

（一）完善人才引進優惠政策，優化人文環境和生活環境，吸納人才

市作為縣級城市，無論是硬件設施、軟環境還是生活水平等跟沿海發達城市相比都存在很大差距，因此，完善人才引進優惠政策，重在體現優惠二字，才能對就業者產生很大的吸引力。

建議一，要在人才落戶政策上體現優惠。要有針對性地對引進的優秀人才在學歷津貼、安家落戶費用、住房、養老保險、醫療保險等方面給予補貼。同時，幫助解決子女上學問題，給他們以當地居民的同等待遇，消除他們的后顧之憂，鼓勵他們在民營企業安心創業，做出成績。

建議二，加強當地休閑娛樂、文化設施等建設。在加強城區休閑廣場建設的同時，要在企業相對比較集中的地方，努力為企業員工修建休閑廣場，其經費可以由市財政拿出一部分，其余由各企業分攤，為企業員工提供一個良好的人居環境。這一點可以借鑒“三寧新村”建設模式，在生活小區內設立餐飲、休閑、娛樂等一條龍服務。同時，加強當地文化市場建設，將新華書店、圖書館等文化基地既建成滿足全市居民需要的精神園地，也建成適合企業員工充實自我的發展園地。

建議三，加快廉租住房建設。在條件許可的情況下，由政府負責，開辟一塊空地專門修建一個優秀人才生活小區，其經費可以由各企業按進駐人員數量交納租金后入住，既解決了企業的后顧之憂，也解決了優秀人才的后顧之憂，更方便了入住人才小區的企業員工相互進行交流與溝通，為引進的優秀人才良提供良好的居住環境，在全社會營造了濃厚的尊重知識、尊重人才的氛圍。

建議四，加快建立企業用工與人才就業雙向選擇信息網，為企業與人才的雙向選擇服好務。

建議五，著力解決年輕人才婚姻問題。團市委、市婦聯這樣的組織及團體要多組織一些活動，為年輕人才牽線搭橋，使年輕人才能扎根。

（二）著力完善培訓機制，培養人才

員工培訓作為企業人力資源開發與管理的一個主要內容, 對全體員工知識與技能的更新和提高、創造力與創新精神的發掘和培養、行為準則與責任意識的規范和強化發揮著重要作用。通過培訓, 一方面可以改變員工的工作態度, 增長知識, 提高技能, 激發員工的創造力和潛能, 更好地為企業服務; 另一方面也增強了員工自身素質和能力的提高, 提高了員工對企業的“忠誠度”。因此, 民營企業應建立起規范的培訓開發體系, 根據員工的特長和企業的需要制定相應的培訓計劃, 不斷更新員工的知識, 提高員工的能力。同時還應積極推行通才計劃, 通過培訓等方式讓技術工人一專多能、專業人員知識復合和技能化, 挖掘每個人的潛力來促進整體素質的提高。

一是通過“產學研”結合，鼓勵本地企業與各大高等院校（科研院所）結合，利用高校（科研院所）的優勢資源，利用我市現有的校企合作優勢，采取開展科技服務，承擔科研項目等方式，努力培育企業自主研發能力，提高企業經營管理人才的專業水平。

二是開展管理知識和技能的教育培訓工作，提升民營企業特別是中小企業的企業家團隊和中低層管理人員的能力。許多中小企業家和管理人員希望通過繼續學習來提升自己能力，但是由于時間精力等原因，無法到遠距離的著名高校接受學習。因此,市委市政府應著力整合教育培訓資源為地方企業服務。建議先對產值過5億元的企業定期舉辦企業經營管理人員培訓班，面向企業中高層管理人員開展管理知識和技能等方面的一些培訓，發揮以點帶面的效應。也可以聯合高等院校開展高層次管理培訓，把繼續學習移植到企業家門口，既為企業培訓提供了便利條件，也為企業節約了培訓成本，推動全市企業經營管理人才向縱深發展。

三是把企業文化的滲透作為常規性的工作。企業文化培訓是員工了解和接受企業價值觀的最直接方式。經營管理人才是企業內的中流砥柱, 他們的個人價值觀與企業價值觀是否吻合, 將直接影響工作效率。因此, 通過企業文化的傳播與滲透, 認同企業價值觀, 逐步使之改變成有利于工作的心智模式, 應是人才培訓的關鍵一步。

四是用科學的工作方法指導企業經營管理人才。由于企業經營管理人才擔任著“教練”的職能, 他們是下屬工作中的發令者和指導

者。知識、技能都是不斷變化的, 除了定期不定期對其進行知識、技能培訓外, 還必須教會其學習的方法, 以實現知識與技能的不斷更新。要強化對經營管理人才的公關能力進行培養與訓練, 因為在工作中, 他們是各部門工作的協調者。沒有良好的溝通與協調能力, 必定無法勝任經營管理工作的“教練”職能。可以組織企業經營管理人才參加一些拓展強化訓練, 來提高并完善這方面的能力。

（三）制訂人力資源戰略規劃，管好人才

隨著民營企業的不斷發展, 員工人數也相應增加,如果不制定企業人力資源的中長期規劃, 將使人力資源管理的成本持續增高, 這勢必會影響到企業的進一步發展。這就需要民營企業著眼未來, 分析企業的內外部變化以及企業對人力資源的需求, 弄清楚企業現有的人才隊伍狀況，今后需要多少人才, 需要什么樣的人才, 是自己培養還是通過外部引進等問題,在選人、育人、用人、留人等環節，根據自身的發展戰略, 制定出系統的人力資源戰略規劃。建議市年工業總產值過億元的大中型企業設置單獨的人力資源工作部門，專司人力資源的開發與管理。同時，企業必須幫助員工認真做好職業生涯設計，使公司的發展始終能與員工的個人發展規劃保持同步，確保企業人才的穩固。

（四）建立健全激勵機制，留住人才

物質激勵是最基本的激勵手段, 也是當前企業員工最為看重的。通過本次調查，當前企業員工首位的需要是工資報酬, 同時也比較看重精神激勵。企業管理者應綜合運用物質激勵和精神激勵, 把握好激勵的時效性, 看準火侯、抓住時機進行激勵。

一要進一步建立健全激勵機制。要從吸收、用好、留住人才三個環節入手，建立科學的考核評價體系和有效的激勵約束機制，克服用人唯親的狹隘觀念，鼓勵企業出資者與經營者相對分離，以事業留人，以環境留人，以感情留人，集聚更多的優秀人才到民營企業貢獻才華，真正做到人盡其才，才盡其用。

二要進一步改進和完善分配制度，按照績效掛鉤、效率優先、兼顧公平的原則，積極推進職業經理人年薪制。要大膽進行允許技術入股并參與分配的嘗試，最大限度地調動技術人員的積極性和創造性。在民營企業的技術管理人員和普通員工在分配上，要拉開檔次，以激勵員工努力提高勞動技能。對業績突出的企業經營者、職業經理人、技術骨干除增加薪金外，還應當給予相應的股權或期權獎勵。

三要在抓好物質激勵的基礎上，拓寬精神激勵的內容,在實施精神激勵時, 形式也應新穎多樣, 如大會口頭表揚、發獎狀、榮譽證以及交心談心、感情交流、通令嘉獎、做事跡報告、分配有吸引力的工作, 派出進修、外出參觀旅游等，激發員工的自我成就感。以形成“事業留人、待遇留人、感情留人”良好氛圍, 使企業經營管理人才在“工作有動力、干事有舞臺、利益有保障”情況下發揮個人的最大潛能, 為企業做出最大貢獻。

民營企業發展調研報告 民營企業調研提綱篇二

（一）財務管理的基本目標不明確。就大多數民營企業來說，它的財務管理目標是什么，不僅是財務經理或財務負責人不清楚，就連公司的總經理或董事長也不清楚，更不能把財務基本目標、財務戰略或策略、財務政策與制度、財務方法與措施、績效評價標準等有關各方面的關系合乎邏輯地聯系起來。由于中小民營企業脫胎于家族制企業，他們的腦海中只有利潤最大化的概念，從而限制了財務管理職能的發揮。

（二）財務管理在企業管理中的地位沒有擺正。財務管理完全服從于企業管理的決策，在企業管理中處于從屬地位，便顯得無能為力。

（三）財務管理人員缺乏戰略眼光。從目前的民營企業來看，企業的總經理或董事長大多數是從以前的家族制企業的業主發展過來的，不僅缺乏必要的財務管理知識，而且沒有充分認識到財務管理的重要性，因此缺乏必要的理論指導和定量分析，導致企業的決策隨意化和個人化，從而沒能把財務管理放在企業戰略的系統中來進行考慮。

（四）企業負責人對財務管理認識不到位。民營企業大多數屬于家族制企業，即使那些已經發展成為現代公司的企業，由于沿用原有的產權理論，該產權理論和制度仍然維護“業主產權論”，忽視了人力資本對公司發展的重大作用，因此加劇了股東、經營者和員工之間的利益沖突。

針對上述存在的問題，民營企業可以采取以下對策

（一）企業財務管理應以實現企業資產的保值與增值作為主要目標。有了明確的目標，企業才能制定規范的財務政策和制度，才能采取切實有效的方法和措施，建立健全完善的績效評價標準，以確保企業發展戰略的實現。

（二）在轉變財務管理觀念的前提下，把注意力集中到實施戰略財務管理上。目前，好多民營企業中的財務部門人員是由企業主的家屬或親戚組成的，他們疏于更新知識，財務管理的職能發揮很有限。因此，民營企業要積極吸納外部優秀的專業財務管理人員，向財務人員灌輸現代財務戰略管理理論。而財務戰略則強調聯系的觀點，注重財務管理與環境，戰略和其他職能領域的相互作用，從而有助于全方位發揮財務的管理作用，為企業發展起到更大的作用。

（三）把參與企業發展戰略制定的實施落到實處。傳統的財務管理，財務部門只是強調財務自身的作用，很少參與企業的決策，而按照財務戰略的理論，企業財務戰略處于企業戰略的核心地位。對于民營企業來說，資金是最重要的資源，企業的日常活動都直接受到財務活動的影響，因此，財務戰略貫穿于企業的所有戰略中。為了制定正確的企業戰略，必須充分發揮財務部門的作用，特別是民營企業主更應該依靠財務人員廣泛收集企業外部資料，分析外部一般環境、行業環境和金融環境等因素，認清企業存在的威脅，充分考慮企業自身的資源優勢，分析內部管理、營銷、生產、技術、人力資源等因素，選擇一個最利于企業的發展戰略。

民營企業發展調研報告 民營企業調研提綱篇三

目前，非居民企業預提所得稅稅收征管在稅收政策上及日常稅收執行中遇到了一些問題和難點，給稅收征管帶來一定壓力。

1、納稅義務發生時間界定難.

《企業所得稅法》第三十七條規定：稅款由扣繳義務人在每次支付或者到期應支付時，從支付或者到期應支付的款項中扣繳。此條規定在實際操作中，往往比較難于掌握。到期應支付的款項，是指企業支付人按照權責發生制原則應當計入相關成本、費用的應付款項。在實際操作中當企業未按規定列支成本、費用也未支付時是否要扣繳。又如：離岸股權轉讓往往采取“一次合同，分期支付”的方式進行結算。那么，如何確認其納稅義務發生時間和相應的稅款繳納時間？是按合同簽訂后第一次付款時間、被投資企業股權變更時間還是按每次實際付款時間？況且在實際經濟往來中，很多支付形式是非貨幣形式，如非居民通過實物或者勞務形式取得技術使用權的回報、關聯企業之間的債務重組等，對于此種情形，納稅義務發生時間的確定存在一定困難。

2、預提所得稅的計稅依據界定難。

⑴收入確定難。《稅法》第十九條規定：非居民企業取得企業所得稅法第三條第三款規定的股息、紅利等權益性投資收益和利息、租金、特許權使用費所得，以收入金額為應納稅所得額；轉讓財產所得以收入金額減除財產凈值后的余額為應納稅所得額。在實際征收過程中，問題并不是如此簡單。如支付特許權使用費，很多企業是以銷售收入的一定比例來計提支付，那么這個計提比例是否恰當？所提供的專用權等是否具有一定的時效性等值得研究。另外如外國企業轉讓國內企業股權，很多是關聯企業之間的股權轉讓，通常存在轉讓的價格不真實、零價格轉讓或低價轉讓等問題，轉讓收入難以確定。

⑵成本確定難。這個問題主要體現在財產轉讓所得上，其中以股權轉讓尤為突出。股權轉讓成本即股權轉讓所得的扣除數，是影響企業所得稅計算的一項關鍵因素。由于股權轉讓成本是一個歷史概念，以外幣投資形式的原始投資額是用歷史匯率還是以現時匯率計算轉讓成本？另外，股本成本價是指股東投資入股時企業實際支付的出資金額，或收購該項股權時該股權的原轉讓人實際支付的股權轉讓金額。如其中的資本公積金有的已完稅、有的未完稅，是否不加區分一并扣除？還是有選擇地扣除，或是根本不予扣除？目前尚無統一標準。

3、預提所得稅的征收對象界定難。

部分非居民企業既沒有在當地登記注冊，也沒有經營場所，要找到這些企業并對其實施有效的稅收監管非常困難，漏征失管的現象在所難免。

1、合同無中文版本。支付單位多數提供的合同為全英文版本，還有日文、德文、法文等。由于合同中許多關鍵用語均為專業詞匯，審核人無法讀懂，即使納稅人應稅務機關要求提供了翻譯稿，但由于不是正式文本，不能承擔相同于正式合同的責任，因此可信度也不高。

2、提供假合同。有部分企業在開具證明時發現該行為應征稅時，立即回到公司，重新打印一份免稅行為的合同。由于國外公司不需蓋公章，只要在外方位置簽一個外文名即可，因此，稅務機關無法依據合同來判斷該合同內容的真偽。更有甚者，將應稅收入以“化整為零”的方式逃避監管，不履行納稅義務。

3、“事后申請”。大多數企業是在履行完合同或付款時才到稅務機關辦理涉稅事宜，這種“事后申請”給稅務機關的取證造成一定的困難，無法準確確定應納稅金額。

4、常設機構偷逃稅款。一些外國企業在中國境內設立了代表機構為境內企業提供勞務，但合同以總公司名義簽訂，收款也由總公司收取，從而將其常設機構的收入轉為境外總公司的收入，偷逃稅款。審核人員在開具證明時很難了解業務的實質，只能根據納稅人提供的合同為其開具證明。

鑒于上述情況，我們認為，應高度重視非居民企業預提所得稅的征管，通過實施“個案分析、個別巡查走訪、個性調研服務、個案評估檢查”的“四聯動”，深化非居民企業預提所得稅的長效管理，確保國家稅款的安全和稅收秩序的規范。具體可采取以下多種措施：

1、擴大監控面，強化對轄區內非居民企業稅源信息的收集。主管稅務機關應及時將非居民企業稅收征管納入責任區日常管理范疇，擴大監控面，尋找有效稅源，實施源泉控制，著力解決戶籍不明、稅源不清的問題。通過細分稅管員的管理責任，對轄區內的非居民企業進行“點對點”的全面普查，全面掌握并建立納稅人信息庫，重點調查其在境內未設立機構而是否有來源于轄區的應稅收入信息情況，重點關注扣繳義務人應稅收入的支付情況，挖掘隱性稅源，防止稅款流失。

2、夯實管理基礎，全面實施納稅人事前備案登記制度。要規范納稅人的納稅行為，實施納稅人事前備案登記制度。要求境內機構、扣繳義務人將發生的應稅支付項目、支付金額、支付對象、以及支付對象是否構成常設機構的舉證、簽訂的相關合同文本（中、英文雙語對照）等征管要素如實報稅務機關事先備案，并建立企業付匯臺賬備查。

3、動靜結合，實現稅源的科學、細致和深度管理。一方面，稅務責任區要將預提所得稅及時納入日常稅源監管范圍，通過落實管理員實地巡查，弄清情況、定期分析細比對、月度（季度）指標嚴監控、年度匯繳勤把關等綜合性聯動管理措施，實施稅前、稅中、稅后的全程動態管理，提高應稅行為和納稅申報的真實性、及時性和準確性。另一方面，辦稅服務廳征收窗口要強化對預提所得稅申報征收的書面審核。對納稅人提交的企業所得稅報告表進行審查，尤其要對征免界限的劃分、適用稅率、納稅義務發生時間、計稅依據、相關證明資料等內容進行把關和比對，登記售付匯分類臺賬并將征收信息傳遞責任區管理員以加強后續跟蹤管理，確保窗口靜態管理向責任區動態管理的延伸。

4、交換情報，加大評估和檢查的工作力度。在管理員實地考察核查的基礎上，切實加強對有疑點或有異常的支付項目逐級實施情報交換，以堵塞漏洞。與此同時，要從扣繳義務人、境內機構兩個層面上開展對非居民企業預提所得稅的個案專項評估和檢查。要立足分析巡查相結合，立足案頭評估與實地評估相結合，立足日常評估與匯繳相結合，立足評估與稽查相結合，立足評估檢查與事后整改相結合，著力解決申報信息不實問題，有效化解征管難點、疑點和盲點，充分發揮納稅評估“以評促管”的功效，充分發揮稽查打擊力度，切實維護稅收的公正性。

5、部門協調，開展與相關職能部門的聯動辦稅。建立健全協稅護稅網絡組織體系，暢通與地稅、外經貿局、招商局、支付銀行、外管局等部門的協作和溝通，優勢互補，及時獲取設立開業、合同簽定、資金支付、業務發生等第三方信息，形成合力，齊抓共管，放大管理效應，不斷拓展治稅空間。

6、優化服務，營造和諧互動的征納關系。對外，結合新所得稅稅法的貫徹實施，依托“稅企懇談”、“稅法解讀”、“重點企業走訪”等服務平臺，提前介入，通過現場辦稅、現場咨詢、現場問政、現場解決問題等多種形式，進一步加大稅收政策的宣傳力度，有針對性開展納稅提醒，提高稅法的遵從度；對內，加強干部的專業知識和業務操作技能培訓，提高干部非居民企業稅收管理水平。

7、理論聯系實際，注重對稅收政策的調研管理。鑒于目前稅收政策上尚存在的不明確性，建議上級局對相關稅收政策進行專題調研，明確特殊情況下的稅收政策的執行，如：離岸股權轉讓的納稅義務時間；支付特許權使用費的計稅依據；股權轉讓的成本；境內被投資企業履行扣繳義務等，從而使稅收政策更趨合理、完善，更切合稅收工作的實際。

民營企業發展調研報告 民營企業調研提綱篇四

接到調研情況通知后,縣民企局高度重視,會同縣工商聯、工商局形成調研小組,對縣域小微企業發展情況和存在問題進行了調研,先后座談、走訪企業40多家，發放并收回調查問卷50多份。所調查企業涉及基本信息、用工、市場、融資、技術創新、政策環境等方面。總體來看，小微企業在吸納社會就業、增加居民收入、優化經濟結構、社會和諧穩定等方面發揮了重要的作用，做出了積極的貢獻，但由于受經濟運行內外部復雜形勢的影響，當前小微企業的發展面臨著不可忽視的困難和問題。現將有關情況報告如下：

全縣小微企業主要分布在農、林、牧、漁業計143戶，采礦業計56戶，制造業計165戶，電力、燃氣及水的生產供應業計43戶，批發和零售計206戶，建筑業計22戶等共17個行業。其中,20xx年1-11月份，全縣中小微企業總量為13796戶，其中，工業類中型企業為7戶；小微型企業為13789戶，占企業總量的99.95%（含個體工商戶）。

20xx年1-11月份，中小微型企業總量取得了較高速的增長。全縣個體工商戶達12805戶，比上年同期增加1161戶，同比增長9.9%。注冊資本金90802萬元，比上年同期增加45995萬元，同比增長102.7%。全縣私營企業達991家，比上年同期增加私營企業233家，同比增長30.7%。注冊資本金335476萬元，新增加92158萬元；同比增長37.8%。企業從業人數9913人，同比增長31.5%。

20xx年1-11月份，我縣中小微企業稅收合計35605萬元,其中,國稅收入:規模以上企業13300萬元，小微企業5050萬元;地稅收入:規模以上企業7284萬元,小微企業9971萬元。

某種意義上講，中小微企業就是民企的主體，是民營企業的代名詞。中小微企業已成為我縣解決社會就業主力軍和經濟發展的重要推動力量。

民營企業發展調研報告 民營企業調研提綱篇五

隨著我國經濟體制改革的不斷深化，民營企業得到快速發展，經濟總量提升，已成為我縣經濟發展的一支新的生力軍，在全縣國民經濟發展中發揮著越來越大的作用。民營企業在生產、經營、科研、管理等各項活動中形成的大量檔案已成為經濟發展的重要信息資源，這些檔案真實地記錄了民營企業誕生、發展的歷史過程，記錄了民營企業在國民經濟和社會發展中所發揮的重要作用，這些檔案資料對于民營企業和社會發展都具有重要意義。但由于多種因素的影響，民營企業檔案管理工作沒有得到足夠的重視，檔案管理工作滯后，遠遠不能適應新形勢的需求。加強和完善民營企業檔案管理工作已成為檔案部門乃至全社會共同面臨的一項新課題、新任務，必須引起足夠的重視，并采取措施切實加強民營企業檔案工作，才有利于民營企業的健康發展。

目前，我縣民營企業約60多家，大部分屬于規模以下民營企業。從整體來看，民營企業檔案管理工作還處于起步階段，嚴重滯后于經濟發展。民營企業業主檔案意識淡薄，檔案法制觀念薄弱，硬件設施投入不夠等，導致我縣民營企業整體檔案管理水平低下。

（一）民營企業管理者檔案意識薄弱。民營企業檔案工作的好壞，決定于管理者對檔案工作的重視程度。由于民營企業均以盈利為目的，精力和資金主要放在生產、經營管理和銷售上，加之檔案作用的滯后性，帶來的經濟效益不明顯。因此大多數企業主檔案意識薄弱，不了解企業檔案的重要性及企業檔案工作的具體作法，有的甚至不知道《檔案法》的存在，缺乏檔案法制觀念，對檔案工作沒有投入必要的人力、物力、財力，影響了檔案工作的開展。

（二）民營企業檔案管理水平不高。

1、企業缺乏檔案意識。我縣現有民營企業按照規范標準建立檔案的幾乎沒有，即使建立檔案的企業也僅僅是將部分文件材料初步進行收集保管，或把認為重要的檔案進行初步整理保管，如財務檔案、人事檔案等，但管理分散并未進行集中統一的規范化管理。

2、沒有檔案管理專業人才，企業中的檔案人員多為兼職，工作量大，業務雜，檔案管理員缺乏檔案專業知識，且人員經常變動，致使檔案人員業務素質及其工作方法、工作成效難以適應檔案管理的要求。一些企業、個人僅憑經驗辦事，檔案管理隨心所欲沒有章法，缺乏科學有效的管理體制。

3、民營企業檔案資料面臨流失、泄密的嚴重局面。由于企業法人及其經營管理人員把主要精力和資金投放在生產經營和產品銷售上，對企業檔案管理工作普遍不夠重視，忽視了檔案管理工作，大多數的企業檔案管理存在“無庫房、無裝具、無制度”的“三無”現象，有的企業即使有，也很不全面。檔案分散在各相關人員手中，得不到有效的保管，致使一些檔案資料人為遺失或毀壞，或者平時不注意保管、收集，導致檔案資料的流失；絕大多數民營企業沒有相對固定的檔案人員，一般都未建立檔案管理制度，客觀上造成事無人做、責無人擔；日常形成的原始材料大多數留存在各辦事人員手中，未實行集中統一管理，造成了檔案材料在收集、整理、保管、利用等環節上的隨意性；企業生產、產品、研發、經營、銷售等檔案得不到有效的管理，增加了流失、泄密的危險性。

分析造成民營企業檔案工作發展滯后的原因主要有以下幾點：一是思想認識不到位。民營企業經營者對檔案的重要性認識不足，檔案部門對民營企業檔案管理工作仍置于次要位置。二是企業自身情況的影響。民營企業經營靈活，規模小，流動性大，從業人員成分復雜，員工素質參差不齊，給企業檔案管理工作帶來一定困難。三是檔案宣傳、制度監管不到位。檔案部門對民營企業在檔案管理中出現的新情況、新問題，不能及時的了解與解決，民營企業在檔案管理過程中發現問題、遇到困難不知找誰解決，致使檔案部門和民營企業在檔案管理工作中很難實施有效的互動和聯系。

（一）加大宣傳，增強民營企業主的法制意識。檔案部門要大力開展《檔案法》和《安徽省檔案管理條例》的宣傳工作，改進宣傳方式和方法，增強民營企業管理者的法制意識，使他們認識到建立和管好檔案的重要意義，認識檔案的潛在效益和長遠價值，從而自覺做好企業的檔案工作，自覺接受監督。

（二）以點帶面，逐步規范民營企業檔案工作。目前我市民營企業數量眾多、規模不一，檔案管理相對滯后，給監管工作帶來諸多不便。建議檔案部門抓重點監管。先在規模較大、技術含量較高的企業試點，規范一批重點企業的檔案工作，及時推廣霍山源牌的經驗，以點帶面，逐步推動民營企業的檔案工作規范化。

（三）立足服務，加強檔案業務指導。民營企業檔案工作是一個新課題，建議檔案行政管理部門應針對民營企業的特點，創造性的開展工作，把工作的重心轉到服務上來。堅持主動服務，上門指導，協助企業搞好檔案工作。不強求企業檔案機構的級別、設施設備、人員數量和保管條件，以企業檔案工作的有效開展為最大前提。通過規范建立檔案，維護企業利益，促進企業發展。

（四）相關部門協調一致，形成工作合力。民營企業的檔案管理工作牽涉多個部門，建議檔案部門牽頭，并做好協調工作，加強與經委、商務、工商聯等部門的協作，形成工作合力，共同做好民營企業的檔案管理工作。