人的記憶力會隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補記憶的不足，將曾經的人生經歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會覺得范文很難寫？下面是小編為大家收集的優秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

甘肅省商標局篇一

蘭州市城關區小學生交通安全現狀調查問卷

年級：注：1~11題有被調查學生填寫，12~13有學生家長填寫。

1.你認為你在上學或放學途中安全嗎？()

a.安全（180555%）b.一般安全（129040%）c.不安全（1605%）

2．當你過馬路時你會感覺到害怕嗎？（）

ａ.害怕（635 20%）ｂ.很少害怕（109534%）c.不害怕（1403046%）３.你上學或放學回家的交通工具是什么？（）

ａ.親人接送（84026%）ｂ.公交車（76023%）ｃ.自行回家（165051%）４.你在上學或放學回家途中遇到過危險嗎？（）

ａ.遇到過（77524%）ｂ.很少遇到（118536%）c.沒有遇到過（129540%）５.你對交通安全知識了解多少？（）

ａ.非常了解（106032%）ｂ.知道一點點（185057%）ｃ.不了解（34510%）６.你所在學校給你講過有關交通安全的知識嗎？（）

ａ.經常講（127039%）b.講過（151547%）c.沒講過（47014%）７.你在過沒有紅綠燈的馬路時需要等多長時間？（）

ａ.不到1分鐘（120037%）b.1到3分鐘（166551%）c.3分鐘以上（39012%）８．你在上學或回家途中看見過同學玩耍嗎？（）

ａ.經常看見（192559%）b.很少看見（118036 %）c.沒見過（1505%）

9.在沒有紅路燈，斑馬線的地方你如何過馬路？（）

a.等到車少的時候過去（262080%）b.隨意跟別人過去(63520%)

10.當你在過馬路時恰遇車輛駛來你會？（）

a.不知所措(2407%)b.站著不動（190559%）c.跑過去（116034%）11你認為你上學途中安全還是放學回家途中安全？（）

a.上學途中安全(2558%)b.放學途中安全(54517%)c.都一樣(245575%)12您孩子獨自上下學您放心嗎？

13您對您孩子學校附近的交通狀況有何好的建議？

甘肅省商標局篇二

蘭 州 市 商 標 發 展 現 狀 調 查

——商標流失慘重 保護迫在眉睫

近年來，市場競爭已跨越產品競爭階段而逐步進入品牌競爭時代，商標猶如企業的“身份證”，已成為各個企業必爭的無形資產。隨著地方品牌的日益發展強大，蘭州擁有了“黃河”、“奇正”、“佛慈”、“讀者”、“蘭州百合”等一大批享譽國內外的知名商標。然而這并不能掩飾蘭州市注冊商標數量較少、增長緩慢的現狀。由于蘭州不少企業商標保護觀念不強，缺乏品牌戰略化發展眼光，使商標的附加值未得到充分挖掘；更有經營者對自有注冊商標缺乏必要的管理和重視，而導致已擁有的注冊商標悄然流失，蘭州商標注冊及保護工作已是迫在眉睫。

注冊商標大量流失

蘭州是甘肅省會，號稱西北工業重鎮，擁有建材、化工、機械制造以及服裝、食品、煙草、日用品等較為完善的輕重工業體系，但是在蘭州，擁有品牌號召力的企業商標卻少得可憐。為了培養商標意識，加強商標戰略研究及知識產權保護，近年來，蘭州市工商行政管理局根據國家工商總局、省工商局的統一部署和安排，加強了商標管理、商標保護、商標使用調查等方面的工作力度。

據蘭州市工商局調查統計，2006年，蘭州市真正注冊的商標有3700件，與2005年的注冊商標數達6000多件相比，僅為五成多。有2300多件商標查無下落，部分知名商標流失、閑置多年。比如被認定為“中國馳名商標”的“馬蘭拉面”，雖然于1993年在蘭州起步，但自2000年以后，蘭州就很難覓到“馬蘭拉面”的蹤影，曾經的“蘭州馬蘭拉面快餐連鎖有限責任公司”在長達7年的時間里僅剩一個空殼。

近年來，蘭州注冊商標大量流失的情形并沒有改觀。截止2008年8月底蘭州市共有各類企業達47074戶，但商標與企業總數的比例為1：9.72，即近十家企業才有一件注冊商標。從商標的質量來看，擁有全省著名商標43件，占轄區商標總量比例的1.89%；有全國馳名商標3件，占商標總量的0.06%；另有全國名牌產品一件——蘭煉飛天。商標注冊量較高的類別都為一般性產品（服務），高端產品（服務）商標注冊量較小，國有、集體企業商標注冊量下滑，自然人商標注冊量猛增，商標在拉動經濟增長中所起的作用還有待于進一步提高。

昔日強勢品牌銷聲匿跡

20年前，曾經以“稱心如意，長風電器”而聞名全國的“長風”洗衣機、電視機等家用電器，目前其“長風”商標已經閑置多年，企業依靠貼牌加工外地知名商標的家用電器產品維持，生產經營狀況不容樂觀。

曾輝煌一時的蘭州黃河造漆廠的“黃河”商標和蘭州中良西服有限公司的“中良”商標等多件知名商標因在企業破產、改制過程中不被管理者重視，沒有及時續展，造成商標流失。在上世紀八、九十年代，“黃河”、“中良”商標是蘭州叫得響的本土品牌，在西北地區乃至全國市場也有很大的知名度。然而兩企業在破產過程中，企業管理層忽視了商標的品牌價值，沒有及時續展。

調查發現，除部分企業因為經營不善破產倒閉，或者部分企業移師外地主動放棄蘭州市場，致使眾多商標自然流失外，令人遺憾的是，許多企業商標意識淡薄，甚至視依靠多年培育起來的商標為“雞肋”。有的是商標在有效期限內，但商標持有人無法查找；有的是因為城市改造和城市拆建，原有的地址已不存在；有的是商標持有人發生了變化，未及時辦理變更手續；有的是商標到期，未及時續辦相關手續，導致商標保護失效或者在此期間被外地企業搶注。蘭州企業界的商標意識還很淡薄。有些企業對商標重使用、輕管理，重宣傳、輕保

護等問題不同程度地存在。

如何擺脫商標流失危機

目前，造成蘭州市商標數量少、已有商標流失、馳名商標匱乏、著名商標含金量不高的原因，關鍵在企業和工商部門。

首先，是由于經營管理不到位。企業經營者沒有將商標納入企業的全面管理機制中，短期行為嚴重。一些企業管理不善，只注重對有形資產的評估和保護，忽視對無形資產的評估和保護。尤其是在企業改制改革過程中，只看重有形資產，輕無形資產，產生了大量閑置商標，不少商標未能按期辦理續展注冊或直接放棄，造成失效，使得一些省內知名品牌紛紛凋零。其次，是缺乏品牌意識。有半數以上的著名商標企業沒有專門的商標管理機構和商標管理人員，沒有充分利用商標品牌，發展商標品牌。企業對品牌的內涵、品牌的建設等缺乏全面系統的認識，對品牌在市場競爭中的作用認識不足。

同時，由于國家商標注冊制度改革后，各級工商局、商標協會基本不掌握轄區商標的注冊、續展、變更、許可、閑置、失效、國外商標注冊使用等信息，工商部門、商標協會監管、服務不到位，無法告知企業相關信息致使商標失效；監管人員對商標知識缺乏，對轄區企業所涉及的商標注冊、使用、管理、維權等指導服務不到位致使商標失效；部分企業內部商標管理機構、制度不健全，缺少專職商標管理人員，對商標戰略缺乏認識致使商標失效流失。針對當前商標不斷流失的難題，當地政府及有關部門已經開始加大企業商標的保護力度，積極引導企業增強商標意識。從2005年起，根據省人大和省政府的立法計劃，省工商局著手進行了《甘肅省著名商標認定和保護辦法》的起草工作。同年，甘肅省相關部門修改通過《甘肅省著名商標保護條例（修改稿）》，明顯加大了保護力度，拓寬了保護范圍。此外，蘭州市商標協會也專門成立了商標維權中心，其目的是幫助商標持有人增強商標意識，重視和保護自己的注冊商標，打擊商標侵權和假冒商標行為，維護商標持有人的合法權益，提供司法援助、司法救濟和對有關違法行為進行舉證。

陳 瑋***

甘肅省商標局篇三

商標是重要的知識產權，事關企業生存與發展。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，企業間的競爭主要體現在產品品牌的競爭。企業對產品和商譽的一切投入，最終的價值都要集中體現在商標這一無形資產上，可以說，商標是企業核心競爭力的物化和商品化的表現。實施商標戰略，創立知名品牌，創建著名商標、馳名商標，引導企業運用商標戰略占領市場，增強企業

競爭力，促進經濟發展具有重要的現實意義。

一、目前我市商標發展現狀

（一）我市商標發展基本情況：截止2004年底，我市有效商標2600多件，占全省5.53萬件的4.7；具有省著名商標67件，占全省516件的13；具有中國馳名商標1件（xx），占全省20件的5。從最近三年全市商標注冊情況看，新注冊商標的數量增長明顯加快，2002年注冊商標280件，2003年注冊商標310件，2004年注冊商標400余件。

（二）實施商標戰略，對于企業自身的發展乃至帶動促進全市經濟的發展，都產生了重要的作用。我市部分注冊商標早的企業，在注冊商標后繼而又申報了省著名商標乃至中國馳名商標，借商標之力，企業得到快速發展。經初步統計，我市62家企業申報著名商標前年產值31億元，獲得著名商標后年產值增加到98億元。許多企業負責人對此感觸頗深，如果不是當年注冊了商標，進而申報了省著名商標，實施了商標戰略，企業就不會有今天的發展壯大。如xx集團1996年注冊“xx”商標，1997年被認定為省著名商標，1999年被認定為中國馳名商標，1996年注冊商標時xx集團的產值是8300萬元，2004年產值已達40億元，利稅8200萬元。華龍集團在全國方便面行業排名第二，僅次于xxx。xx的發展，帶動和促進了當地的種植、養殖、印刷、食品、食用油等行業的興旺發達，解決了農村8.8萬人剩余勞動力轉移問題，“xx”商標，經有關權威部門評估，價值達到82.9億元人民幣。xx集團能用短短的幾年時間，發展到今天這樣的規模，從某種意義上說，是“xx”商標為其搭建了發展的基礎和平臺。xx集團1996年注冊“xx”商標，1999年被認定為省著名商標。1999年xx集團的產值是900萬元。2004年產值達2100萬元，xx村人均收入5600元。其他地方產的蘋果論斤賣，xx的蘋果論個賣,最高一個蘋果可賣到上百元，“xx”商標經評估價值達500萬元。

（三）我市實施商標戰略，有潛力，后勁足。近年來，我市涌現出一批技術含量高、市場占有率高、發展前景看好的企業，如：xx制藥、xx家具、xx玻璃、xx羊絨等，從這些企業的發展過程看，無一不是重視商標，實施商標戰略、創立自主品牌的結果。市場經濟就是競爭，企業在參與市場競爭過程中，不是名牌的產品，就沒有市場；沒有名牌的企業，就沒有生命力，更談不上發展和壯大。目前我市有2家企業正積極爭創中國馳名商標，有18家企業正在申請著名商標。

二、我市商標發展中存在的問題

（一）注冊商標數量少，發展不平衡。截止2004年底，我市共有各類經濟實體11萬戶。其中，個體企業5000戶、外資企業200多家、民營企業5000多家，個體工商戶10萬余戶，而我市僅有注冊商標2600多件，平均42戶經濟實體才有一件商標。x食品集團、xx食品集團兩家企業擁有注冊商標500多件，占全市注冊商標2600多件的近五分之一。實際上，我市平均50多家經濟實體才擁有一件注冊商標，我市注冊商標總數以及平均占有量在全省乃至全國都相對偏少，比例偏低，而且發展很不平衡。比如，xx縣有注冊商標521件，xx縣有注冊商標493件，而xx縣注冊商標只有21件。

（二）企業只重視投資建設，不重視無形資產的保護。可口可樂公司老板說得好，“即使我所有的廠房車間一夜之間化為灰燼，只要商標還在，明天仍會為我帶來無窮的財富”。我們有的企業仍然只是將目光停留在資金、技術、原材料等有形資產上，而不注重對注冊商標等無形資產的投資保護，視注冊商標可有可無，可早可晚。甚至隨隨便便丟掉也毫不婉惜。比如，“xx”牌商標，當年在國內外享有很高的知名度，企業破產后，沒能很好利用，閑置數年，其價值大打折扣。

（三）急功近利，忽視創立自主品牌。我市具有許多好產品，但由于沒有自己的品牌，不是沒有市場，就是賣不了好價錢。比如，xx山區產的板栗，口感味道各方面品質都不亞于唐山遷西板栗。日本客商指名進口唐山“遷西”牌板栗，而xx板栗在日本卻無人知曉，只能以每公斤8元左右的價格賣給唐山的企業，人家貼上自己的商標再直接出口日本，每公斤能賣到14元。同樣的產品，甚至質量比人家還好的產品，因為沒有知名度，價格的差別是如此懸殊。

（四）貪圖省事，滿足于借用他人的品牌。許多企業沒有自己的商標產品，只是給國外企業定牌加工。如xx縣有的羊絨制品企業，經外商許

可，使用人家的商標生產國際知名品牌羊絨制品，進行貼標生產，國外經銷商的利潤是幾百元，甚至更多，而我們得到的只是區區幾十元，甚至更少的加工費。這種“借船出海”、“借雞下蛋”的做法，看似“捷徑”，實際上卻很可能是彎路，結果導致那些以“借”品牌為生的企業的市場核心競爭力喪失殆盡，永遠停留在“打工仔”的位置上而無出頭之日。品牌是根，是企業

安身立命之基，是發展壯大之平臺。無根，企業會像浮萍一樣飄泊不定，“東一榔頭，西一棒槌”，永遠做不大，做不強。

（五）企業不能正確使用、宣傳商標，造成無形資產無謂損失。比如，xx縣xx集團公司，是上世紀80年代一家生產飲料企業，產品注冊商標“xx”，商品名稱是“枸杞珍”，企業在廣告宣傳時把商品名稱“枸杞珍”也當成了宣傳重點，結果廣大消費者只知“枸杞珍”而不知“二月花”。當年“枸杞珍”的銷售非常火爆。受利益驅動，周邊50多家小企業、個體戶紛紛生產飲料“枸杞珍”，造成市場無序競爭。當時“xx”集團有限公司請求工商部門保護，但“枸杞珍”是商品名稱，不是注冊商標，不受法律保護，無序競爭使該企業產品銷售量一落千丈，導致很快破產。如果當年企業突出宣傳的是商標“二月花”而非商品名稱“枸杞珍”，或許“二月花”的品牌要超過今天的知名品牌“露露”和“雪碧”。像二月花這樣的現象,現在還在某些企業中發生。如，xx河北xx果品有限公司最近斥資300萬元生產一種叫“板栗露”的飲料，其商標是“xx”，在產品包裝和廣告宣傳上，突出的是商品名稱“板栗露”，情況和當年巨鹿的“枸杞珍”非常相似。

（六）有的企業不注重本企業商標的使用價值，結果使多年創出的知名商標丟失。比如，邢臺冶金機械軋輥集團，最早用的是“xx”圖形商標，在國際市場上有了一定的知名度，其產品冶金軋輥暢銷全國和歐洲、亞洲、美洲等20多個國家和地區。邢臺冶金機械軋輥集團原注冊的“xx”圖形商標因未在有效期內（10年）續展，而自然死亡。近年來，周邊一些小企業生產的冶金軋輥也銷往國外，并且帶有“邢臺”標識。由于小企業產品質量難以保證，在市場上造成混亂，真假難辯，被一些銷售國列為不合格產品黑名單。由于新《商標法》明確規定，縣級以上行政區劃名稱不能作為商標注冊，邢臺冶金機械軋輥集團想再重新注冊“邢臺”商標，已是不可能的了，為此，給企業發展帶來很大影響。

（七）不注商標，盲目生產。有的企業商標知識非常談薄，隨意取個名子就開始生產，當產品因沒有注冊商標不讓在市場上銷售或沒有注冊商標不能進入大、中城市市場時，企業才想起申請商標注冊，往往這時才發現自己使用的所謂“商標”名子別人早已注冊了。這種情況如果繼續使用，其本身就是侵犯別人的商標專用權，改商標，企業已經做了大量的廣告宣傳，產品在市場上也有了一定的知名度。比如：邢臺市圣馬葡萄莊園有限公司生產的“圣馬”牌葡萄酒，當企業申請注冊商標時，發現“圣馬”商標早在1998年就被河南省孟州市一個鄉鎮廠注冊了。x

三、關于做好我市商標工作的幾點建議

（一）各級政府要制定切實可行的實施商標戰略遠景規劃。要在制定本地區經濟發展規劃的同時，制定商標戰略規劃，并認真抓好落實。各大中型企業要結合實際，制定本企業商標戰略規劃，努力爭創更多的著名品牌。對列入規劃的企業，要精心培育、重點扶持。

（二）加大政策扶持力度，支持企業爭創著名、馳名商標。要積極落實省委、省政府x發〔2003〕9號文件精神，對獲得中國馳名商標、省著名商標的企業予以重獎。并在資金、電力、技術、人才、用地、進出口、廣告宣傳等方面予以重點扶持和優惠，給企業創造一個相對寬松有利的發展環境。努力形成邢臺具有特色、市場占有率高的品牌產品群，帶動我市經濟持續快速發展。市政府每年要召開一次表彰會，對在實施商標戰略工作中成績突出的企業和個人，大張旗鼓地宣傳表彰，給予應有的政治待遇和榮譽稱號。

（三）要把實施商標戰略工作納入考核目標體系。各級政府、各級領導要進一步轉變觀念、轉變作風，深入基層調查研究，加強與企業的溝通，及時傾聽他們的意見和建議，掌握當地企業實施商標戰略工作中的新情況，解決阻礙實施商標戰略的各種問題，總結和推廣先進典型經驗，正確把握支持、鼓勵與引導的關系，切實做到積極支持、熱情服務、加強引導。

（四）加強對商標工作的領導，搞好商標知識培訓。堅持對廣大企業和各級政府有關領導，特別是馳名商標、著名商標企業的負責人進行有關商標法律法規以及注冊使用等方面知識的宣傳和培訓，真正提高他們對實施商標戰略意義、作用的認識，避免或少走彎路。建議市政府成立專門商標發展領導小組，每年拿出一定的專項資金，聘請有關專家教授，經常給我市商標發展工作把脈會診，指出病根和問題，提出診治方案及措施，全面指導協調我市實施商標戰略工作。

（五）發揮職能部門作用，加強協調配合。實施商標戰略，工作量大，任務艱巨，需要有關部門的協同作戰才能做好。各級工商行政管理機關和知識產權主管部門以及政府其他有關部門，要加強聯系、溝通和協作，建立有效的協調機制，定期就全市商標工作開展交流和研討，合力推進我市商標戰略工作。

甘肅省商標局篇四

電子商務發展現狀調查

二十一世紀是信息化的時代，第三產業在各國的比重不斷上升，特別是服務業，信息服務業成為21世紀的主導產業，這導致了電子商務的產生和發展，在全球信息化大勢所驅的影響下，各國的電子商務不斷的改進和完善，電子商務成為各個國家和各大公司爭奪的焦點。研究探討電子商務現狀和制定實施恰當的電子商務的政策問題就十分迫切。而在我國，計算機與網絡技術的普及與發展，電子商務迅速崛起，眾多的信息技術企業、風險投資公司、生產流通企業紛紛開展電子商務。

本文從我國電子商務技術發展的環境，存在的問題，目前我國電子商務的發展趨勢三個方面，探討分析了我國電子商務發展的現狀。

電子商務源于英文electronic commerce，簡寫為ec。顧名思義，其內容包含兩方面，一是電子方式，二是商貿活動。一般來說是指利用電子信息網絡等電子化手段進行的商務活動，是指商務活動的電子化、網絡化。廣義而言，電子商務還包括政府機構、企事業單位各種內部業務的電子化。電子商務可被看作是一種現代化的商業和行政作業方法，這種方法通過改善產品和服務質量、提高服務傳遞速度，滿足政府組織、廠商和消費者的降低成本的需求，并通過計算機網絡加快信息交流以支持決策。電子商務可以包括通過電子方式進行的各項社會活動。隨著信息技術的發展，電子商務的內涵和外延也在不斷充實和擴展，并不斷被賦予新的含義，開拓出更廣闊的應用空間。

電子商務將成為二十一世紀人類信息世界的核心，也是網絡應用的發展方向，具有無法預測的增長前景。電子商務還將構筑二十一世紀新型的經濟貿易框架。大力發展電子商務，對于國家以信息化帶動工業化的戰略，實現跨越式發展，增強國家競爭力，具有十分重要的戰略意義。

一、電子商務市場發展前景誘人

雖然目前還不能預測電子商務交易模式何時能成為主流模式，但電子商務的市場發展潛力是無窮的，因為：一方面，潛在消費者的發展速度驚人。據聯合國貿發會議《2002年電子商務發展報告》顯示，到2002年底，全球英特網用戶已達6．5億之眾。在中國，據中國互聯網信息中心(cnnic)最新的調查報告顯示，截止2003年6月底，上網用戶已達到6800萬，比去年同期增長48．5％，而1997年10月首次調查結果只有62萬，幾年間增長了109。7倍。他們中的一部分已是電子商務的消費者，而更多的則是這個快速發展市場的潛在消費者。另一方面，電子商務交易額快速增長。據國際著名咨詢公司forrester估計，2002年全球電子商務交易額大約為22935億美元，到2006年將可能達到12。8萬億美元，占全球零售額的18％，年均增長率在30％以上。美國是電子商務應用最為發達的國家之一，其發展趨勢對其他國家具有重要的引領作用。2001年，盡管美國的電子商務交易額在全美零售額中的比例仍低于3％，但類似軟件、旅游和音樂制品這些商品及服務的網上交易b2c部分已占到這部分交易額的18％左右，世界其他地區也有類似情況出現。據聯合國貿發會議《2001年電子商務發展報告》引用anderson咨詢公司的數據顯示，到2003年底，我國的電子商務市場b2b和b2c的交易總額將可能達到40億美元之巨，b2b的年均增速為194％，而b2c的是274％，其增速呈倍數增長。當今世界，除電子商務市場以外，其他任何市場都難有如此高的增長率，因此，其市場前景極為可觀。

二、我國電子商務面臨的問題

1、電子商務的搜索功能問題

當在網上購物時，用戶面臨的一個很大的問題就是如何在眾多的網站找到自己想要的物品，并以最低的價格買到。搜索引擎看起來很簡單：用戶輸入一個查詢關鍵詞，搜索引擎就按照關鍵詞語到數據庫去查找，并返回最合適的web頁連接。但根據nec研究所與inktomi公

司最近研究結果表明，目前在互連網上至少10億網頁需要建立索引。而現在搜索引擎僅僅能對5億網頁建立索引，仍然有一半不能索引。這主要不是由于技術原因，而是由于在線商家希望保護商品價格的隱私權。因此當用戶在網上購物時，不得不一個網站一個網站搜索下去，直到找到滿意價格的物品。

2、電子商務的安全性問題

電子商務的安全問題仍是影響電子商務發展的主要因素。由于internet的迅速流行，電子商務引起了廣泛的注意，被公認為是未來it最有潛力的新的增長點。然而，在開放的網絡上處理交易，如何保證傳輸數據的安全成為電子商務能否普及的最重要的因數之一。調查公司曾對電子商務的應用前景進行過在線調查，當問到為什么不愿意在線購物時，絕大多數人的問題是擔心遭到黑客的侵襲而導致信用卡信息丟失。因此，有一部分人或企業因擔心安全問題而不愿意使用電子商務，安全成為電子商務發展中最大的障礙。如：安全可靠的通訊網絡；有效防護連接在網絡上的信息系統；有效防止資料被盜去或盜用；培訓電子商務人才，使其了解如何防護其信息系統和資料的安全。

3、電子商務管理的問題

電子商務的多姿多彩給世界帶來了全新的商務規則和方式，這更加要求在管理上要做到規范，這個管理的概念應該涵蓋商務管理，技術管理，服務管理等多方面，因此要同時在這些方面達到一個比較令人滿意的規范程度，不是一時半時就可以做到的。另外電子商務平臺的前后端相一致也是非常重要的。前臺的web平臺是直接面向消費者的，是電子商務的門面。而后臺的內部經營管理體系則是完成電子商務的必要條件，它關系到前臺所承接的業務最終能不能得到很好的實現。一個完善的后臺系統更能體現一個電子商務公司的綜合實力，因為它將最終決定提供給用戶的是什么樣的服務，決定電子商務的管理是不是有效，決定電子商務公司最終能不能實現贏利。

電子商務1001班欒夢穎

甘肅省商標局篇五

蘭州市宗教發展現狀和問題

摘要：蘭州市雖是非自治省區的首府城市，然而其民族的狀況及相關的宗教問題卻因歷史等諸多因素而復雜多樣。當前在城市現代化建設中，充分考慮城市內各民族歷史和 現狀成為當代城市發展的必要。本文通過對蘭州市城市建設中的民族宗教問題歷史與現狀的調查及分析，提出了一些解決民族宗教問題的法制思路與對策。

關鍵詞： 蘭州/少數民族/宗教活動場所/城市規劃/法制建設/對策研究

一、蘭州市的少數民族宗教概況與城市規劃

（一）蘭州市的少數民族及其宗教活動場所的基本概況

根據1990年全國第四次人口普 查統計，當年蘭州市人口中有37個少數民族成分，共約93500人，占全市人口總數的3.6％。蘭州市少數民族的人口普遍較少，超過700人的少數民族只 有7個。其中回族人口最多，共有約76000人，占全市少數民族人口總數的81.6％。其它6個少數民族人口占全市少數民族人口總數的比例依次為：滿族 7.7％，藏族3％，東鄉族2％，蒙古族1.5％，土族1.2％，維吾爾族0.8％（注：本文所引用的人口和宗教活動場所數字除注明出處外，均來源于政協蘭州市委1998年編印的《蘭州市手冊》。）

蘭州市現有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五種宗教。佛教、道教和伊斯蘭教在蘭州市已有上千年的歷史，而天主教和基督教則是鴉片戰爭后從國外傳入并發展起來的。蘭州市信仰伊斯蘭教的少數民族群眾主要是回族、東鄉族、撒拉族、保安族和維吾爾族群眾，而佛教、道教、天主教和基督教的信仰者則主要是漢族群眾。截止1997年底，蘭州市五種宗教信仰者 約有178000人，其中佛教約57000人（皈依12000人），道教約20000人（皈依5200人），伊斯蘭教約80000人，天主教約4500 人，基督教約16500人（已受洗禮8000人）。與此同時，經政府批準開放的宗教活動場所達219處，其中佛教28處，道教33處，伊斯蘭教103處（清真寺81座，拱北22處），天主教4處，基督教51處。與建國前相比，近年來的信教群眾和宗教活動場所呈現了明顯的增長勢頭，這一方 面與信教群眾的人口自然增長有關，同時也與建國以來特別是改革開放以來認真貫徹執行黨的民族宗教政策不無關系。事實上，蘭州市現有的宗教活動場所大多數是在80年代中期至90年代初期恢復重建或新建起來的。

（二）蘭州市少數民族的主要居住區及宗教活動場所對城市規劃和城市建設的影響

蘭州市的少數民族除回族較為集中聚居在一些街道或鄉鎮外，其他大多散處市區與漢族雜居。蘭州市少數民族人口超過千人的街道或鄉鎮共有33個，其中城關區 16個，七里河區7個，西固區3個，安寧區、紅古區和永登縣各2個，榆中縣1個；另有3個少數民族村，即：城關區皋蘭山回民村、紅古區虎頭崖回民村和榆中縣朱家溝回民村。從少數民族的居住區和宗教活動場所的布點來看，截止1997年12月底，分布在城關區 的少數民族人口最多，共有42300人，宗教活動場所58處； 分布在其他7個縣區的少數民族人口和宗教活動場所分別為：七里河區19500人、48處，紅古區10100人、23處，永登縣8100人、18處，西固區 6200人，20處，安寧區3700人、11處，榆中縣3300人、37處，皋蘭縣不足百人、4處。1998年初，城關區的伊斯蘭教活動場所又被批準增加3處，永登縣的伊斯蘭教活動場所增加1處。佛教除安寧區沒有外，其他縣區均有；道教除永登縣和皋蘭縣沒有外，其他縣區都有分布；蘭州市唯一沒有清真寺分布的縣區是皋蘭縣；天主教僅 分布在城關區、西固區和榆中縣；沒有基督教活動場所的只有永登縣。由于蘭州市各縣區信仰各種宗教的少數民族分布不均，因而有的縣區缺乏某種宗教場所是難免的。蘭州市少數民族的主要居民區及宗教活動場所對城市規劃和城市建設的影響，可分聚居民族和散居民族兩種情況進行討論。回族是個典型的“圍寺而居”的聚居少數民族。蘭州市回族居住區與宗教活動區“二位一體”分布格局的變化，基本上可以反映出蘭州市城市的發展歷程。回族“圍 寺而居”的聚居格局是歷史形成的。明天祖朱元璋對回族采取懷柔政策，明成祖（永樂年間）、明武祖（正德年間）都比較尊重回族，并為回族敕建清真寺，開始了 蘭州回族“圍寺而居”的居住格局，形成了繡河沿（原稱臭河沿）、橋門巷、海家灘和陳官營等幾個回族居住區，這可從明洪武年間修建的蘭州臭河沿清真寺得到證 實。清朝統治者對回族施行“毋令聚居，毋近漢人，毋居城市”的禁令，回族的遷移和選擇居住地均受到嚴格的限制。蘭州回族只好在城外居住地建寺。清康熙二十 五年（1687年）馬國繼等八家捐款修建西關寺（在今臨夏路西段）。康熙六十一年（1722年）回族劉姓發起修建橋門清真寺（今西關什字北側）。乾隆中期 修建了南灘寺（今酒泉路）。此外，據清代舉人馬士燾《南關重建義學記》所載，乾隆五十年（1785年）建立養正義學時，南關已建有清真寺。光緒十八年（1892年）甘肅孝廉盧政續稿中說，蘭州時有26座清真寺，但當時回紳為掩人耳目僅列6座，“一在城內西南隅，一在西關小教場，一在東關，一在西關，一在拱蘭門內，一在通濟門內”（注：（清）光緒十年重修《皋蘭縣 志》。）由于清朝統治階級不讓回族聚居市內和靠近漢人，他們只好散居城外。光緒年間除上述6座之外，“其余均在四鄉。民國以后，又有騷泥泉、金城關、廟灘、草廠諸處”（注：《皋蘭縣新志》。）。盡管回民當時被遷出城外，但他們“圍寺而居”的居住格局基本上沒有發生太大的變化。隨著 新教的逐漸傳入，小寺新寺陸續出現。民國十八年（1929年）甘肅發生大災荒，加之后來日軍侵華，外地回族因逃荒逃捐或避戰亂而遷蘭者漸多。他們為宗教生活而 修建的小型簡便的清真寺也逐年增加，由俗稱的十八坊寺發展到30多處，即廣武門、石成溝沿、西坪、畢家、舉院后、河灘、廟灘、沙溝、金雞嶺、東哨門、臺 子、耿家莊、上磚瓦窖、下磚瓦窖、河南、皋蘭山、桃樹坪、劉家拱北和徐家灣拱北等。但因戰亂影響等原因，解放前夕蘭州市的坊寺數目時有變動，其中14個坊 寺則較穩定，它們是：西關寺、新關寺、橋門寺、繡河沿寺、平番坊寺、騷泥泉寺、暢家巷寺、蘭州坊寺、舉院背后寺、廟灘子寺、苦鹿灣寺、寶家寺、蘇家臺寺（注：參見王立中：《解放前蘭州清真寺述略》，《西北民族學院學報》1983年第3期； 張德麒：《蘭州文史資料選輯》第9期，第244頁。）。新中國成立初期，蘭州市區內的回民主要聚居在南稍門、東關、西關、橋門街、黃河北、騷泥泉和小西湖一帶。這些回民居住區均有清真寺，他們基本上還是保留著“圍寺而居”的傳統居住格局。第一、二個五年計劃期間，國家把蘭州列為“全國重點建設城市”。在支援大西北建設的號召下，一大批工廠企業遷來蘭州的同時，也遷來了一些回族職工及其家屬。1958年蘭州市回族人口（不包括永登、榆中等地）達2.5萬人左右。后來隨著蘭州建置的變更和行政區 劃的擴大，到1964年時，蘭州市轄城關、七里河、西固、安寧、紅古、白銀六區，回族人口達到4.1萬人。“文革”期間，蘭州轄區雖然擴大到三縣六區，但由于部分回民被“遣送”下鄉，到1976年底時全市回族人口不足5萬人。后來由于平反冤假錯案和恢復落實民族宗教政策，一批回族群眾返回蘭州，加上回族人口的自然增長，蘭州市的回族人口有所增加。1982年增至6.2萬人，1990年為7.6萬余人，1994年抽查概算為 9 萬余人，加上外地來蘭經商及暫住人口，目前蘭州市的回族人口估計有13萬人左右。蘭州市回族人口的增多必然會要求城市用地規模的擴大，但由于他們特有的宗 教信仰、生活習俗及“圍寺而居”歷史傳統的影響，回族社區的居住用地和宗教用地規模將成為蘭州市城市規劃與城市建設必須考慮的一個重要因素。珍惜每一寸土地、合理使用每一寸土地是城市規劃的基本要求。根據我們對信教群眾、寺管會及民族宗教事務主管部門工作人員的訪談及實地調查的情況來看，經蘭州市政府部門批準開放的103 處伊斯蘭教活動場所的用地規模和建筑設 施基本上滿足了信教群眾對宗教生活的需求（注：我們曾于1998年10月23日至12月23日分別實地考察了蘭州市南關、繡河沿、西關、橋門、和平臺、蘭 州坊及西湖等清真寺，并與各寺信教群眾、寺管會、城關區民族宗教事務局及蘭州市人大民族宗教事務委員會有關負責人進行了座談或訪談。他們普遍認為，蘭州市 現有的宗教活動場所基本上滿足了信徒群眾對宗教生活的需求。）。另據初步調查，有的新居民區如張蘇灘、金港城等地已有不少回族信教群眾居住，但當地或附近尚無相應的宗教活動場所設施，這些信教群眾今后可能會要求建立相應的宗教活動場所。這在今后的蘭州市城市規劃和建設中應給予一定的重視。

對于散居的少數民族而言，蘭州市藏、蒙、土等族散居地所在的縣區或附近縣區基本上都有信教群眾所需的相應的宗教活動場所。有的縣區雖然沒有或缺少某種宗教 活動場所，但隨著城市公交設施的不斷改善，信教群眾亦可以較為便利地到近鄰縣區宗教活動場所進行他們正常的宗教活動，一般不會給他們的宗教生活帶來太大的 影響。也就是說，蘭州市散居少數民族的居住區與宗教活動場所不像“圍寺而居”的回族那樣要求緊密相連，因而這些少數民族的宗教信仰及其宗教活動場所對城市 規劃中的影響不大。隨著蘭州市經濟和社會的不斷發展，城市人口規模不斷擴大，加之國家對少數民族計劃生育優 惠政策的影響，有關專家預測，到2000年時，蘭州市的少數民族人口總數將會達到15萬人左右。少數民族人口總數雖呈趨長勢頭，但信教群眾是否亦會相應地 增加？我們在調查中發現，除主麻日外，每個清真寺每天禮拜的人數多在三、四十人至七、八十人之間，一般都不超過百人，且多為中老年人參加，年輕人除滿喇學 員外很少看到，甚至沒有。當然，目前一些信教群眾只在家中做禮拜或不做禮拜但仍遵循某些世俗化的生活習俗，這又另當別論并已超出了本文的討論范圍。另據我 們對佛教、道教、天主教和基督教的宗教活動場所的實地調查及與有關人士的訪談，他們大多認為現有的宗教活動場所基本上滿足了信教群眾的宗教生活需求。據 此，我們認為，蘭州市現有的宗教活動場所及其用地規模在目前甚至將來的一定時期內仍與信教群眾的人口規模相適應，未來的蘭州市城市規劃與建設可以在此基礎 上考慮蘭州市少數民族的居住用地和宗教用地規模。

二、蘭州市城市建設中的民族宗教問題

（一）歷史上遺留下來的宗教活動場所的用地問題

蘭州城的建造歷史悠久。根據文獻資 料記載，蘭州始建于漢昭帝始元元年（公元前86年），時稱金城。此后雖歷經滄桑，但直到隋文帝開皇元年（公元581年）正式建置蘭州總管府時始有“蘭州” 之名。當時的蘭州府城在今皋蘭山以北偏西山下，宋太宗元豐四年（1081年）在隨府城舊址的基礎上重修蘭州城。并在元豐六年時展筑北城。擴至黃河南岸邊。蘭州較 有規模的建城是在明太祖洪武十年（1377年）。時“指揮同治王得，增筑城墻”，東西長一里二百八十步（五尺為一步），南北長一里八十二步，周長六里二百 步（分別約1900米，636.7米和4000 米），并建有4個城門：東為“承恩”，西為“永寧”，南為“崇武”，北為“廣源”。清代乾隆，光緒時期又進一步擴建蘭州城。至此，蘭州城輪廓才基本固定下 來。民國時期，為適應政治、經濟和文化發展的需要，有關當局對蘭州城區繼續進行改造。特別是抗日戰爭時期，蘭州成為抗戰大后方，為建設和開發大西北，于1941年7月1日建市，對蘭州又進行了一次較大規模的改造和擴建。當時除擴建城區街道和沿街房屋建筑處，蘭州市政府工務局還規劃了包括了商業區、工業區、學校區、公園公共場區和住宅區在內的蘭州市建設區域（注： 參見余賢杰：《抗日戰爭時期蘭州的城建區劃》，《甘肅日報》1998年30日第七版。）在歷代改造或擴建蘭州城區的過程中，一些重要的宗教活動場所如佛教 的嘛呢寺（建于1399年）、浚源寺（建于1312年）、臥佛寺（建于1313年）、玉佛寺（建于1847年）和道教的白云觀（建于1834年）及伊斯蘭 教的繡河沿清真寺和橋門清真寺等的用地與規模雖談不上現代意義上的城市規劃，但都得到了不同程度的保留或修繕。

建國以來，蘭州市的清真寺經歷了曲折的發展道路。從新中國成立到1957年，由于正確貫徹執行黨的宗教政策，蘭州市的清真寺保持相對穩定。根據蘭州市民委 編印的《民族宗教資料匯編》提供的資料，1958年蘭州市的清真寺穩定在34座、拱北14座的基礎上，但問題在于，國家建委1954年12月批準的蘭州市 1954—1974年總體規劃中沒有對包括這些清真寺在內的宗教活動場所的用地與規模作出相應的反映。1959年經過民主改革，蘭州市僅保留4座清真寺，其它的清真寺改作他用。1962 年調整政策時蘭州市經過批準開放的清真寺恢復到14座。“文革”期間，蘭州市除個別縣區保留有移作他用的清真寺外，其余的清真寺基本上被拆除，原來沒有規 定的宗教用地性質自然因之改變。70年代末和80年代初，黨和國家恢復落實正確的宗教政策后，蘭州市一批各具特色的清真寺陸續建成。這些清真寺仍按方便信 教群眾宗教生活的傳統，大部分建在穆斯林聚居區。在城關區34座清真寺中，除朝陽村清真寺、伏龍坪清真寺、閔家橋清真寺、皋蘭山清真寺和南灘清真寺和東崗 鎮清真寺為新建外，其余均為重建。七里河區25座清真寺均為1985—1997年間新建。紅古區14座清真寺為1980—1986年間新建。安寧區的安寧 清真寺和沙井驛清真寺分別建于1991年和1995年。西固區的西固清真寺建于1996年，榆中縣的14座清真寺中，原有8座，1987—1996年間新 建6座。永登縣12座清真寺中，重建、新建各占一半。清真寺的重建，根據恢復落實宗教政策的有關精神是在原址進行。但由于建國后特別是“文革”期間的清真 寺多被移作他用或拆除，原有的宗教用地性質已經發生改變；更為重要的是，蘭州市1954—1974年總體規劃和1978年制定的總體規劃中均未反映宗教活 動場所的用地性質與規模，無論是新建的宗教活動場所還是復建的宗教活動場所，由于其用地性質的“不確定性”，因而也就在一定程度上影響了其產權的“合法性”。

（二）一些宗教活動場所的違法違章建設問題

在調查中發現，許多宗教活動場所沒有產權證。其原因是多方面的，除了其用地性質合法與否之外，恐怕與一些宗教活動場所的違法違章建設不無關系。

如何確定宗教活動場所的用地性質是否合法？由于蘭州市1954年和1977年制定的總體規劃中均未反映宗教用地的內容，因此，唯一可能的辦法就是以歷史事 實為根據、以國務院1980年頒布的第188 號文件關于退還宗教團體房屋產權的有關規定進行裁定。符合該文件規定和歷史事實者，當可視為合法。

除用地合法性外，宗教活動場所的建造還必須符合城市建設的有關法律法 規。1993年國務院頒布實施的《宗教活動場所管理條例》中明確規定，宗教活動場所的建設應該遵守《城市規劃法》等有關的法律法規。蘭州市政府1996年 頒布施行的《蘭州市宗教活動場管理辦法》對此亦有規定。但蘭州市的一些宗教活動場所在其建造或修繕的過程中仍然存在著違法建設的現象。有的以宗教信仰自由政 策和民族宗教事務主管部門審批同意建造修繕為由，在建筑施工等手續不完備或不具備的條件下擅自修建；有的甚至在建設用地不合法的情況下仍自行建造。這些違 法的建設行為，對其產權的合法性產生了不同程度的影響；同時也是城市規劃和城市建設中需要加強管理和給予糾正的一個重要方面。