在經濟發展迅速的今天，報告不再是罕見的東西，報告中提到的所有信息應該是準確無誤的。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

西藏自治區政府工作報告篇一

主管理示范市”。

一、加強領導，完善制度，提升工作水平

一是強化領導，抓考核。市委、市政府把村務公開和民主管理工作作為農村基層民主建設的重要內容，專門調整了村民自治工作領導小組成員名單和職責，黨政統一領導，民政部門組織協調，市紀委、市委組織部、農辦、婦聯、共青團、計生委等有關部門共同參與的領導體制和工作機制得到進一步完善。同時，還把此項工作列入市委市政府年度綜合目標之中進行嚴格考核，保障了村務公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓動員，抓基礎。村務公開民主管理是“三農”工作和建設社會主義新農村的基礎，市委、市政府每年都堅持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統的培訓，緊緊圍繞《村委會組織法》、村民自治、村務公開和民主管理、村民自治章程（村規民約）四個重點內容組織脫產培訓，及時組織學習“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財觀念和民主管理觀念。同時，在全市各村，利用村民大會、村民代表大會和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務公開民主管理的意識。同時，充分發揮市、鎮兩級機關干部作用，開展“基石工程”活動，下派農村工作經驗豐富的機關干部脫產下村指導各項工作，為村務公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實。昆山市抓住村黨組織班子調整，村委會換屆選舉后的有利契機，根據市委、市政府《關于進一步加強村務公開民主管理制度的意見》，修訂《昆山市村務公開目錄》，指導各村及時完善《村民自治章程》、《村規民約》等31項制度、明確村務公開監督小組和民主理財小組職責。指導各村在醒目位置設立了村務公開欄，公開面達到100％。一些條件較好的村利用現代遠程教育設備，實施村務“即時公開”，建立村務公開電子檔案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三農”工作的相關會議，市、鎮領導都要進一步強調中辦發［］17號文件精神，做到干部清楚，村民明白，從而使村務公開民主管理工作走上了日趨民主、規范的道路。

二、突出重點，加大投入，優化工作平臺

緊緊圍繞社會主義新農村建設任務，將村民自治工作與“法治昆山”建設、實施“懲防體系”、基層黨建“三級聯創”活動和學習實踐科學發展觀活動結合起來，與增加農民收入、減輕農民負擔等各項發展與改革措施結合起來，使村務公開和民主管理工作自始至終成為解決實際問題、為群眾辦好事辦實事的過程，實現村級民主管理制度化、規范化、程序化，提高村民依法有序參與民主實踐的能力和素質。在此過程中，立足“四個著眼點”扎實開展工作。一是著眼于農村工作大局，在發揮村務公開和民主管理強基固本作用上下功夫；二是著眼于農民群眾的切身利益，在認真解決農民群眾最關心的問題上下功夫；三是著眼于充分發揮農民群眾的主體作用，在提高農民群眾參與度上下功夫；四是著眼于推進村務公開和民主管理的規范化和程序化，在加強制度建設上下功夫。

在村務公開和民主管理規范化建設過程中，昆山市將全面搭建村級公共服務平臺作為豐富服務內涵、提升服務水平、實現服務零距離的有效途徑。在市委、市政府的關心指導下，在鎮、村兩級的努力實施下，村級公共服務體系建設實現了全覆蓋。在資金扶持政策方面，全市的農村社區公共服務中心建設資金由市、鎮（區）、村按4：4：2比例負擔，經濟薄弱村由市鎮兩級財政各50%比例負擔。在建設標準方面，市委出臺《關于加快完善城鄉公共服務體系的實施意見》昆發【】2號文件，規定集中居住型的農村新型社區公共服務中心面積必須達到平方米以上；新建的農村社區公共服務中心面積必須達到1200平方米以上；通過改造的農村社區公共服務中心面積必須達1000平方米以上。公共服務中心建設標準的提高，為村民開展自治工作創設了更好的條件。在軟件提升方面，昆發【】2號文件明確了社區服務中心的六大功能，即行政管理服務、日常便民服務、文化體育服務、醫療保健服務、社會安全服務、黨建活動服務，全力提升城鄉公共服務水平。同時，加大服務的覆蓋面和擴展面，在文藝活動、體育活動、教學活動等多方面繼承和發揚民間傳統，打造特色品牌，不斷培育村民的自昆山教育、自昆山服務、自昆山監督的意識。

三、創新形式，抓住熱點，保障村民權利

一是以村務

“點題公開”為形式，確保村民的“知情權”。村干部是村務公開民主管理的主要執行者，為了使村干部真正有壓力、受觸動，昆山們實行了村務“點題公開”的辦法，凡是村民對村級事務有疑問、有異議，都可直接向村干部提出質詢，要求村干部公開村民應該知道而又不知道的村級事務，通過點題，摸清村民的想法和要求后，由鎮、村兩級組織限期公開和解答，提高了村務

公開的實效性。在實行村務“點題公開”的同時，市、鎮兩級領導不定期地深入各村，參加村民會議、村民代表會議或村“兩委”聯席會，督查指導“點題公開”工作，并與村干部、村民一起聽點題，一起研討解決問題的辦法，還建立了村民反映的熱難點問題交辦反饋制度，把許多矛盾化解到了基層。

二是以“民主日”活動為形式，保障群眾的“參與權”。昆山市在全市各村普遍實行了“民主日”制度，即：各鄉鎮、村根據本地情況，每月或每季度固定一天時間為村民民主議事日，召集村民代表參加“民主日”活動，由村干部匯報本月或本季度“兩委”工作情況，公布財務收支情況，把需要決策的村級事務提交“民主日”會議研究討論后再做決議，同時，認真聽取村民對村“兩委”工作的意見和建議，并將“民主日”活動開展效果同村干部效益工資掛鉤，采取季度督查，半年考核，年終匯總的方法，提高了村干部對“民主日”活動的重視程度，使群眾的“參與權”得到有效落實。

三是抓住村級重大事項決策這個熱點，保障村民的“決策權”。近年來，在村級決策中，村級土地、發包、集體資產管理、村級基礎設施建設、農民動遷等重大事項成為村民關注的熱點和村級管理的難點。昆山市對農村這些熱點、難點問題認真調研，在這些方面引入民主管理機制，有效推進“六步決策法”，強化了村民代表的職能，增加了民主性、科學性，減少了隨意性，深化了民主監督。同時，全市100%的村委會在村務決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項目設計金額達到8.79億元。

四是抓住村級財務管理這個熱點，保障村民的“監督權”。為了管好村級財務，昆山們在堅持村級財務由鎮“錢帳雙代管”的基礎上，制定了更加具體和嚴格的操作程序,市委農辦相繼出臺了《關于開展創建“農村集體財務規范化管理合格鎮、村”活動的通知》和《關于調整村級財務公開內容的通知》，進一步強化了各級的監督職能，有效提高了村級財務管理水平，村民監督權得到落實。

四、昆山市村民自治工作面臨的困難和主要問題

通過一系列行之有效的治理措施，昆山市村務公開和民主管理工作得到進一步提升，為全市農村科學發展、和諧穩定作出了積極的貢獻。與此同時，面對新形勢、新任務和村民的新需求、新愿景，昆山市的村民自治工作也面臨著新的挑戰。

一是村級民主建設發展不夠平衡。通過調研發現，村級集體經濟積累較多的村，群眾參與民主管理的積極性較高，反之則較低。產生上述現象的主要原因基于各地經濟、文化、交通、發展等方面的不平衡。

二是農村民主選舉工作面臨新挑戰。隨著農村政策和農村工作重心的變化，外出務商人員和本地經商人員對選舉誰的關心程度不夠，對村級組織的依賴性降低；同時部分村民受法律意識，文化等諸方面的制約，對民主選舉的認識不夠，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。同時，隨著民主進程的不斷加快，無候選人直接選舉的面日益擴大，增大了選舉的難度。

三是村務公開制度化建設有待加強。作為民主管理的有效形式和載體，個別村務公開欄的硬件建設不夠規范，一些村的村務公開資料信息更新不及時。

四是村級組織自身存在一些問題。主要表現為：一些村在換屆后新老班子工作交接上不夠及時；村級管理的各項制度雖然上墻，但是有的制度的執行效果不是很好；村級組織開展工作的統籌性、規范化有待進一步加強。

五、完善村民自治的對策與建議

農村基層民主政治建設，是黨領導廣大農民群眾在經濟、政治、文化和社會生活領域直接行使民主權利的制度建設和實踐活動，是昆山國社會主義民主政治建設的重要組成部分。結合昆山市農村實際，應采取有效措施，扎實推進基層民主政治建設。

1.加強領導，形成齊抓共管新局面。充分認識農村基層民主政治建設的重要性。各級黨組織要從深入貫徹科學發展觀，實現“兩個率先”的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，形成村民自治領導小組成員部門互相配合、齊抓共管的工作格局。同時，充分發揮村民自治領導小組的職能作用，建立健全例會制度。經常深入基層，及時了解并研究農村民主政治建設的新情況、新特點，全面掌握工作動態，及時總結經驗，堅持典型引領，切實加強指導力度。

2.強化監督，促進村務公開新提升。進一步完善村務公開制度，規范村務公開的工作程序。在村務公開中要切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、公開地點、受理意見、審核辦法等作出具體規定，做到“一事一議”；同時要進一步健全并落實村務公開民主管理的實施細則，以保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，使群眾監督由村務活動結果的監督延伸至村務決策及其整個執行過程的監督。同時，加大行風監督員的隊伍建設。在農村中聘請一部分老黨員、老干部擔任村級勤政廉潔的監督員、巡視員、加強對農村經濟發展和勤政廉潔監督，確保村級經濟和社會各項事務的發展。

3.加強引導，實現村級組織建設新突破。一是采取多種形式的教育培訓，提高村干部的自身素質和社會管理能力，建設一支素質高、能力強的村干部隊伍。二是完善激勵機制。由于村級經濟發展的不平衡，鎮黨委及各部門要繼續關心經濟薄弱村干部的生活經濟待遇，促進和激勵他們全身心地投身到新農村建設；帶領村民建設全面小康社會。同時把干部的考核與激勵相結合，把工作實績與各項政治、經濟待遇相掛鉤，對有實績、有能力、有經驗、有學歷、有才能的優秀干部推薦到上級領導崗位上，給他們一個展現才能的空間。

4.加大宣傳，樹立正確的村民自治新觀念。農村干部群眾是農村基層民主政治建設的實施主體。可以通過每年定期舉辦各類村干部培訓班，宣傳黨的強農惠民政策、村民自治的法律法規；通過各農村社區市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規；通過新聞媒體的廣泛影響，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型事例，營造全社會尊重和支持農村基層民主政治建設的良好氛圍

西藏自治區政府工作報告篇二

近幾個月來，我們組織有關人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區)鄉鎮、部分村，召開有縣級民政局干部、鄉鎮干部和村干部、村民代表、鄉鎮人大代表等參加的農村基層民主政治建設座談會，結合以往的調研活動和平常的工作實際，對我省完善農村村民自治，發展農村基層民主政治建設的基本情況有了比較全面、真實的了解掌握，對進一步

完善農村村民自治，加快農村基層民主政治建設步伐的重要意義，有了更深刻的認識。

一、當前我省村民自治工作的主要成效

1、民主選舉日臻規范，選舉質量逐屆提高

我省村委會換屆選舉已進行了九屆次。民主選舉作為農村基層民主政治建設的重要環節，在我省受到各級領導、有關部門，直至廣大農民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規比較健全。我省在全國率先出臺了《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱《實施辦法》和《選舉辦法》），并經過多次修訂完善。2005年在

總結

2、民主決策日趨嚴謹，決策方式更加多樣

當前，我省農村民主決策形式更加多樣，成效更加顯著。全省50%以上村委會在村務決策中引入民主聽證制度。在開展決策聽證中，村“兩委”努力做到立足本村實際，認真制定具體實施細則，精心組織召開聽證會，扎實做好聽證事項的落實，把涉及村民切身利益的事務，包括重大村務決策意見出臺、村集體財務收支、村干部管理、計劃生育、企業（耕地和山林等）承包、工程招投標、宅基地分配和土地征用補償、義務工攤派和農民負擔、優撫、福利、救濟、村規民約的修訂完善以及村民反映強烈的其他事項，都納入了聽證內容。三明市共有1514個村開展了村務決策聽證活動（占村總數87.4%）。近年來，全市先后召開聽證會4000多場（次），列入聽證事項3600余件。泉州市今年來通過聽證議定事項5523個，已辦結的事項4193個，得到了廣大基層干部、群眾的認可，群眾滿意率達90%。寧德市今年來共召開聽證會1968場（次），確定聽證議題2238個，其中涉及村級重大事務和農民群眾切身利益的議題1809個，最后形成統一意見的有1776個，解決了一大批歷史遺留問題和群眾反映強烈的問題。

在未實行村務決策聽證的村，沿用村民代表討論決策的傳統形式。具體做法是：由村黨組織、村委會、村民代表或其他組織提出，由黨組織受理，交村“兩委”聯席會議討論提出方案，再交由村民代表會議討論決定，表決結果和會后執行情況通過村務公開欄公布，接受群眾監督。莆田市秀嶼區東埔鎮下坑村在剛開始提議集資建設公益性骨灰堂時，響應者寥寥。隨著村民代表會議討論的不斷深入和建設方案的不斷修改完善，絕大多數家庭愿意參與集資建設。村務決策聽證制與民主決策制度的實行，很大程度上限制了村委會少數人說了算的弊端，減少了村務決策失誤，優化了村務決策水平。

3、民主管理更加主動，管理方式更趨合理

九十年代后半期起，特別是近年開展社會主義新農村和農村社區建設后，村

民為了更好地實現自我管理、自我教育、自我服務，由村民討論制定村民自治章程、村規民約及村中的各種管理制度，作為干部和村民的行為規范。目前，全省有98%的村委會制定了村民自治章程，有95%的村委會制定了有關生產管理、財務管理、社會治安、計劃生育、福利保障、干部目標管理等項制度。許多地方還建立了由村民代表或群眾團體人員參加的執約隊，依據

自治章程或村規民約，開展經常性的檢查活動，確保自治章程和村規民約的貫徹落實。邵武市村村制定了村民自治章程，建立村務管理規定。古田縣各個村委會還把《村民自治章程》印制成冊，分發到每家每戶，成為村務管理的依據和村民言行的準則。村民自治章程和村規民約的制定實施，減少了村委會工作的隨意性，許多山區農村因為制定了自治章程，實施了民主管理，使村務管理加強了，干部群眾更加和諧了，亂砍濫伐森林的現象減少了。

4、民主監督意識增強，村務公開日臻透明

我省農村民主監督工作，主要是通過村民會議、村民代表會議或村務公開等形式對村委會及其干部的工作進行審議和評議來實現的。近幾年來，各級黨委、政府把村務公開作為推進農村基層民主政治建設的重要舉措，做到責任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉、村五級村務公開工作領導小組，形成了各有關部門團結協作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會設立了村務督查小組或民主理財小組，所有的村委會均設立村務公開欄。南平市農村實行集體財務一月一公開，確保村集體財務公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。

近年來，各地還通過村財階段性審計和離任審計來實現民主監督。在很多村委會，凡超過一定數量(一般是1000元以上的)的開支，均經過民主理財小組的階段性審計。村委會干部離任審計，是村財審計的一項重要內容。每屆村委會換屆之前都要進行村財審計。2006年村委會換屆選舉之前，全省審計面達99.6%，審計金額達405億元，其中查出違紀金額1.35億元，涉及3584個村委會，處理了涉嫌貪污挪用集體財物者263人，其中受黨政紀處分53人，移交司法機關處理42人，清退款物1174萬元。通過村財審計，農村經濟和村財管理問題得到再整頓，進一步加強和規范了村集體財務和資產的管理，促進了農村黨風廉政建設。

5、大膽探索改革創新，民主自治上新水平

近年來，我們結合農村基層民主政治建設實際，緊緊圍繞改革創新這一時代精神核心，從有關法規和政策規定上，從民主自治方式方法上，進行了一系列的探索和改革，有效地促進了農村基層民主政治建設上新水平。一是進一步修訂完善了地方性法規，從法規上進行改革創新。2005年11月，省人大十屆20次會議對《實施辦法》和《選舉辦法》進行重新修正、完善并頒布實施。兩個辦法對選委會的直選、選民資格的認定、不確定候選人的選舉、選舉效力的認定等問題作出了符合基層實際的具體規定，尤其是明確了村委會成員在任職期間，有被依法追究刑事責任，違反計劃生育法律、法規多生育或者婚外生育，連續六個月以上不履行或者不能履行職務三種情形之一的，其職務自行終止。2006年度村委會換屆選舉中，有49名村委會成員當選后職務自行終止，其中村委會主任30名。實踐表明，這些措施的出臺，對促進村委會建設起到了很好的促進作用。二是制訂下發各種規范性文件，從政策上進行改革創新。2003年，省民政廳在不違背法律法規和立法宗旨的原則下，下發了《關于2003年村委會換屆選舉若干問題的指導意見》，對選委會選舉、村民代表選舉、選民登記、候選人資格等13個問題作出具體的規定，使選舉工作更便于廣大農村基層干部群眾掌握和操作。兩年多來，省民政廳對村民自治中的村委會成員另行選舉、駐村單位是否參選、選舉效力、村委會成員職務自行終止等問題，共下發了近20份規范性文件，從政策上進一步豐富完善了法規規定，創新了村民自治工作。三是深入開展村務決策聽證活動，從方法上進行改革創新。為進一步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設和構建社會主義和諧社會，2005年，省里下發了《關于開展村務決策聽證工作的意見》，在全省農村全面推行村務決策聽證工作。《意見》明確了開展村務決策聽證工作的指導思想、目標要求、基本原則、總體安排、方法步驟和組織領導，并制定了《福建省村務決策聽證辦法》，從工作方式方法上對深化村民自治工作作出了具體規定，進一步提升了基層民主政治建設水平。

二、村民自治工作面臨的困難和主要問題

（一）民主選舉的重視度下降，選舉難度略顯增大

一是部分鄉鎮對村委會選舉重視程度和工作力度有所下降。隨著農村政策和農村工作重心的變化，鄉鎮在工作上對村級組織的依賴程度降低，財力上對村級的依賴性減弱，部分鄉鎮領導機關對村級組織選舉的關心程度降低，對村委會選舉的重要性認識不足，組織領導不力，依法指導不細致，宣傳發動不充分，抱著完成任務的心態組織選舉，有的消極應付，從一定程度上影響了村委會選舉的質量。

二是選舉的競爭性進一步增強，婦女當選的難度加大。婦女當選難度加大的主要原因有：在一些經濟發達地區，村“兩委”交叉任職的比例逐步提高，村委會成員的職數大幅度減少，村委會選舉的競爭性增強；村干部的政治、經濟待遇逐步提高，參與競選村干部的人數越來越多；以血緣為紐帶的宗族群體和以經濟利益為紐帶的利益群體的競爭日益激烈。我省目前約10%的村委會沒有女委員，在將來的選舉中，如果不采取切實有效的措施，村委會成員中婦女的比例將會進一步下降。

三是違法干預選舉的現象依然存在，賄選現象增多。賄選現象已在很多地方出現，部分地方已呈蔓延之勢。賄選的手段多樣化，有給錢的，也有給物的，還有既給錢又給物的。有候選人直接參與賄選活動的，也有候選人指使他人所為的。2006年換屆選舉時，福州市有一個村，候選人扛著80萬元人民幣，用透明塑料袋裹著滿村游走，給人一種暗示：候選人若當選，村民將有好處。因賄選引起的選舉爭議和上訪事件時有發生。

四是對村委會選舉中違法行為的查處存在困難。由于對村委會選舉中違法行為的查處機構及其職責的規定比較原則，涉及選舉中的一些矛盾和糾紛，如村民資格、候選人條件、賄賂選舉、另行選舉、重新選舉、選票認定、罷免、違法行為處罰等，在現有的法律、法規中規定不明確或處理措施難執行，處理難度大，群眾只好逐級、越級上訪。一些人鉆了法律空子，致使干擾破壞選舉現象時有發生，糾錯效果不明顯。

（二）村委會屆期三年太短，基層選舉過于頻繁

近年來，基層干部群眾普遍反映，村委會屆期三年太短。太短的任期一是造成村干部隊伍不穩定，二是增加了行政成本，影響了農村的發展。有一種說法叫一年選、二年干、三年等著換。第一年要接受任前必要的培訓，還要忙著定計劃，確定發展思路，第二年才忙工作，第三年快要換屆了，至少半年要考慮是否參加下一屆選舉，如何連選連任等等。此外，基層選舉活動過于頻繁，用群眾的話說，十年九選，今年是村委會換屆選舉，明年是鄉鎮人大代表選舉，后年是縣區人大代表選舉。每次選舉，都要讓村委會干部忙碌一兩個月，開支一筆錢，少則幾千，多則數萬不等。有的村干部反映說：他們村里幾乎每年都要搞一次選舉，而每一次選舉都得花上2至3萬元。毋庸置疑，目前，我省仍有部分村經濟較薄弱，頻繁的選舉活動對他們來說是一個負擔。而且，選舉活動多了，牽扯著村干部的精力，也影響發展經濟。再者，次數多了，也影響村民參與積極性。

（三）村“兩委”關系不盡和諧，選舉聯動有待推進

在一些地方，村委會與村黨支部的關系不很融洽。有的村委會班子成員認為自己是全村群眾選舉的，而村黨支部書記只是由占村民總數一小部分的黨員“兩推一選”的，于是盲目自大，自己想怎么干就怎么干，不尊重黨支部的領導；有的村黨支部認為，基層黨組織是領導核心就是要領導一切，于是就大包大攬，妨礙了村委會班子正常行使應有的權力。我們在調查中發現，目前，尚有8%左右的村委會與黨支部關系處理不好、村“兩委”選舉聯動有待于進一步規范和推進。

（四）村務公開仍需規范，監督整改措施乏力

一是認識不到位。有的地方黨政領導和業務部門對開展村務公開工作的重大意義認識不足，對推進村務公開工作的要求把握不準，存在安于現狀、盲目樂觀、松勁懈怠的現象。有的村干部存在怕麻煩不想公開，怕監督不敢公開的心理，甚至產生抵觸情緒。有些群眾認為村務公開只是上級和村干部的事，與自己沒有多大關系，不聞不問，不參與監督和公開。二是工作不規范。對村務公開民主管理工作不同程度存在內容、時間、地點、程序的不規范。公開內容不全面，省里要求公開11項內容（村干部補貼、集體財務收支、計生指標、企業承包、工程投標、宅基地分配、被征土地面積及補償款項、義務工攤派、救災救濟物資和生產資料發放、扶貧資金使用等），有的才實行四方面、六方面的公開，一些比較敏感和群眾關心的內容不公開或公開不徹底。有的公開項目不細化，只籠統公開大的支出項目，而不公布具體的支出情況，群眾看了還是不明白。特別是在村財的收、管、用等環節上，普遍存在失范乃至混亂現象，亂發補貼、亂開支等違紀違法的問題不同程度存在。三是監督整改不力。有些地方監督措施乏力，監督滯后，暴露出來的問題查處不及時，整改措施未能真正到位。

（五）基層工作隊伍較薄弱，局面難以開拓創新

推進民主政治建設，需要專業工作者扎實工作和不斷創新，需要農村基層骨干和積極分子投身其中積極實踐。但我省許多地方的情況是，從事農村基層民主政治建設的人員無論在數量和質量上都明顯不夠。作為職能部門的全省各級民政部門的基層政權和社區建設處（科、股）的同志屈指可數:設區市民政局基層政權和社區建設科的工作人員，多數單位只有一人，許多縣(區、市)政權股大都只有二分之

一、三分之一甚至四分之一人(即一個人，兼辦其他事務)。而鄉鎮從事基層政權建設工作的骨干和積極分子則更缺乏。另外，在很多地方基層政權建設沒有專項經費，也制約了工作的開展。

三、完善農村村民自治，發展基層民主政治建設的對策和建議

（一）進一步加強領導，形成齊抓共管新局面

我省農村基層民主政治建設，是在各級黨組織的領導下，在各級人大的監管下，在各級政府的指導下進行的，各級黨組織要從深入貫徹落實科學發展觀，實現全面建設小康社會的高度，深刻認識加強農村基層民主政治建設的重要性和必要性。要把農村基層民主政治建設列入重要議事日程，一、二把手親自抓、帶頭抓。要確定目標，部署措施，落實獎懲手段，組織各有關部門相互配合，齊抓共管，形成合力。鄉鎮黨委和村黨支部要加強對村民自治工作的具體領導，充分發揮領導核心作用，把黨的領導始終貫穿于村民自治的全過程，保持村民自治工作的正確方向。各級人大要切實按照村委會組織法的要求，發揮好自身職能，一方面搞好村民自治法律法規建設，另一方面開展經常性的執法監督活動。各級政府要認真研究農村民主政治建設的新情況、新特點以及存在的困難和問題，全面掌握工作動態，及時總結經驗，并推廣典型經驗，加強指導力度。司法、公安部門也要積極關注村民自治工作，搞好有關村民自治的法律法規的宣傳教育，及時懲治那些干擾破壞村民自治工作的不良行為。要發揮新聞媒體的輿論引導和輿論監督作用，通過報刊、電臺、電視臺，宣揚各種先進典型，曝光各種違法現象，引導農民群眾在自治活動中把握正確的方向，動員社會各方面力量共同關注和監督農村基層民主政治建設。

（二）進一步完善新形勢下民主選舉制度

現有的相關村民自治的法律法規雖經多次修訂，但有的仍然不能完全適合當前農村新形勢新情況。因此，有必要依據村民自治實踐中存在的問題和需求，對法律法規進行修訂。修訂法律法規，是對以往村民自治制度的再創新，必須解放思想，實事求是，與時俱進。要用發展、辨證的態度去修正不適應農村實際的有關制度，以充分體現法律和制度與時俱進的時代性。從現在情況看，修訂的內容首先要著重考慮民主選舉的辦法和程序。比如，近年來，隨著城市化進程的加快、人口流動量大，部分村民長期外出，他們有的想回村參加選舉，但無法脫身，有的則干脆不回村參加選舉，這無形中給村委會選舉帶來不小的困難。比如在選舉中，要想達到“兩個過半”（即選舉村民委員會，有選舉權的村民的過半數投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數的選票，始得當選）已不太容易，這樣的規定原來是必要的，因為這樣有利于擴大民主，培育民主，可以維護村委會選舉的代表性和廣泛性。但是現在情況不同了，一方面由于人口的流動性增大，一定要堅持“兩個過半”會增加選舉的難度，加大選舉的成本。另一方面，棄權也是一種權利，或表示不在乎選舉的結果，或表示認同所有的結果，即使在美國，近幾屆選總統，選民也均未過半。因此，參選應堅持自愿原則，以獲得參選人的多數票的當選，這樣既體現了民主，又降低了選舉成本。再就是明確對違法行為具體的懲治辦法，要把村民自治實踐中的民主權利切實地納入法律保護范圍，建立明確的可有效操作的村民自治的保障機制。比如，對干擾破壞民主選舉的行為，不執行民主決策、民主監督的行為，應負什么樣的責任，受到什么樣的懲治，由誰來執行懲治行為等，要有明確、具體的規定。在修訂法律的過程中，還應考慮延長村委會任期時間。農村干部群眾普遍反映當前選舉活動過于頻繁，他們希望對選舉活動予以整合，簡化選舉過程，改村委會一屆任期三年為五年。

（三）正確處理鄉與村及村“兩委”關系

正確處理“鄉村關系”。要正確理解鄉鎮政府對村委會的指導、支持和幫助的關系。在制定農村政策時，要充分考慮農民的利益，科學劃分農民與政府的利益格局，理順管理體制，既要防止鄉鎮政府的“越權”，又要防止政府對農村社會的“失控”。鄉鎮政府必須在充分尊重村民自治權的基礎上，認真履行職責，堅持“協調、效能、服務、法治”的原則，不斷強化法律意識與服務意識，嚴格依法行政、依法管理，轉變政府職能，增強服務功能。村委會要把對鄉鎮政府依法行政的協助和配合作為自己的法定義務，決不能以自治組織要服從民意為借口，不愿接受鄉鎮政府對村務工作的指導，甚至唱對臺戲或抵制鄉鎮政府的工作。另一方面，村委會必須糾正實踐中村委會包辦鄉鎮政府對農村和村民相關事務的做法。

村黨支部與村委會的關系是我國政治生活中黨政關系的自然延伸，處理好村黨支部與村委會關系對村民自治發展和農村和諧社會的構建都尤為重要。要從堅持黨的領導、人民當家作主和構建社會主義新農村有機統一的總體要求出發，努力探索規范、協調村黨支部和村委會的關系。一是要科學劃分職權與職責，處理好政治領導與具體事務之間的關系。村黨支部是農村的領導核心，是政治領導、組織領導和思想領導，主要宣傳黨的方針政策、管理好黨務工作和村黨支部自身的建設。這就決定了村黨支部不能代替村委會直接管理具體的村務。村黨支部應督促村委會依法實行自治，積極提出村的發展規劃，并通過村民會議或村民代表會議形成決議，監督村委會貫徹落實，監督村委會和村委會干部的工作。村委會要增強黨的領導的觀念，自覺地接受和依靠村黨支部的領導。二是要增強農村黨的基層組織的執政能力，提高村民自治組織的自治能力。作為農村黨的基層組織的村黨支部要加大建設力度，改進領導方式，提高領導水平和執政能力，以適應民主政治發展的要求。作為村民自治主體之一的村委會不僅要樹立依法自治的意識，提高民主自治的能力，而且要牢固樹立“堅持和加強黨的領導”的思想意識，不斷增強自覺在黨的領導下開展工作的政治覺悟。

（四）進一步完善以村務公開、民主評議、民主理財為主要手段的民主監督制度

進一步完善村務公開制度，切實把群眾最關心、與群眾利益息息相關的問題作為村務公開的重點，對公開事項、公開時間、審核辦法等做出具體規定。同時，進一步規范村務公開的工作程序，包括定期公開事項的內容、時間、地點、形式和意見受理等，都要符合規范要求。進一步健全并落實村務公開民主管理實施細則，以保障村民應有的知情權、參與權、決策權和監督權，使群眾監督由對村務活動結果的監督延伸至村務決策及其整個執行過程的監督。堅持村民民主評議干部制度，制定評議規則，定時定期進行統一安排。明確規定評議主體、評議對象、評議內容、評議方式、評議原則和評議要求等事項，使這一制度的實施既要有利于對村委會及其成員的有效監督，又要有利于發揮村委會及其成員工作的積極性、主動性和創造性，提高村務管理效率。堅持民主理財和財務監督制度，認真貫徹落實《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》和《福建省村集體財務管理條例》，健全村務監督小組和民主理財小組制度，保障村務監督小組充分履行職責，努力使民主理財、民主監督達到良好的實際效果。

（五）進一步擴大宣傳，樹立正確的村民自治觀

農村干部群眾是農村基層民主政治建設的實施主體。要采取各種有效途徑，廣泛深入的向農村干部群眾宣傳黨在農村的方針政策和國家關于村民自治的法律法規。通過宣傳教育，讓農村干部群眾增長村民自治的知識。使他們懂得如何尊重群眾的意愿，如何進行村民自治基本制度的建設，如何依法有效實施各項自治活動;懂得如何正確行使民主權利，遇到違法行為時又如何維護自己的民主權利，從而提高民主實踐的能力和水平。樹立起健康的村民自治觀念，包括堅持黨的領導、依法辦事和充分發揚民主有機統一的觀念，明白堅持黨的領導、依法辦事和發揚民主三者之間的辯證關系，權利和義務相一致的觀念。要糾正那些認為農村實行自治了，可以不受約束，想怎么干就怎么干的錯誤思想。

宣傳教育工作要注重實際效果，要做到經常性宣傳和階段性宣傳相結合，正面宣傳和典型教育相結合，一般性宣傳和疑難問題解答相結合，增強宣傳教育工作的多樣性和針對性。要充分利用報紙、廣播、電視、電臺等新聞媒體，向全社會宣傳黨的政策和國家法律，報道村民自治的典型事例，批露違法問題，營造全社會尊重、支持農村民主建設的良好氛圍。

關于村民自治工作調研報告

西藏自治區政府工作報告篇三

竭誠為您提供優質的服務，優質的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除

關于村民自治工作的調研報告

事。我們要把主要的精力和時間用在患者身上，一心撲在工作上，用在鉆研業務、技能、學術上。象華佗一樣：不求名利，不慕富貴。如裘法祖院士所說：一身正氣、兩袖清風、三餐溫飽、四大皆空。不應該有一些私心雜念、不正之風，嚴重影響我們白衣天使的形象。

對我來說，從事疾病預防控制工作已經17年了，自從踏進醫學院校大門的那一刻起，就無怨無悔的選擇了從醫這條路，選擇醫生這個高尚的職業。在這17年的工作中，我時時牢記使命，勤勤懇懇、扎扎實實、任勞任怨、樂于奉獻。始終戰斗在疾病防控工作的一線，面對傳染病的肆虐和流行，我義無反顧；面對工作的一貫平凡，我從容面對；面對肩負的神圣職責，我兢兢業業；面對時代的召喚，我一往無前。默默地為百姓健康服務，為百姓健康保駕護航。大家都知道，傳染病極大地危害群眾健康和生命財產安全，尤其是突發性公共衛生事件和不明原因性的傳染病，涉及面廣、危害性大。

若不能及時得到遏制，將給社會、家庭、個人帶來沉痛的災難。俗話說：養兵千日，用兵一時，當疫情出現，黨和人民需要我們疾病預防控制人員挺身而出的關鍵時候，我不顧一切，開展調查、消毒等疫情處置工作，只有做到了，才能保證百姓的健康和生命財產安全。

記得那是xx年8月16日晚上10點多，淮北市疾病預防控制中心防疫科張思華科長，打電話通報疫情，我縣開發區力普拉斯廠有一名甲流患者，正在市人民醫院接受隔離治療。當時大家對甲流這種新發傳染病都很陌生，加之媒體的炒作，可以說是談甲流色變。，而且是淮北地區的首發病例。當時情況緊急，但作為縣疾病預防控制中心防疫科的工作人員，應責無旁貸地投入到工作中，我和其他工作人員立即趕往現場，開展調查、采樣、消毒等疫情處置工作，一直工作到凌晨6點多才結束！8月份的天氣，可想而知，防護服被汗水浸透，能擰出水來，體力嚴重透支。經過科學規范地處置，疫情得到控制，沒有新的病例出現。我認為值得，哪怕付出更多！因為我盡到了疾控工作者應盡的職責，保障了全縣人民的健康和生命財產安全！這樣的例子太多，雖然苦一點，累一點，但是心地坦蕩。正是因為我一直堅持這樣的態度，所以才能堅持在這平凡的工作崗位上，吃苦在前，享受在后，投入全部的時間和精力，勤勤懇懇、扎扎實實、任勞

任怨、樂于奉獻。

我羨慕前輩們和各位專家、教授取得驕人的成就和業績，不惜一切時間和精力從事醫學工作研究，甚至冒著生命的危險開展實驗，從而獲得寶貴的經驗和成績，為人類的健康作出了巨大的貢獻。這些都是我以后工作學習的航標和動力，我會干一行，愛一行，鉆一行，懷著一顆服務的心、奉獻的心，不計較個人的得失，積極工作，不怕苦，不怕臟，不怕累，任勞任怨。在工作中，我會以他們為楷模，銳意進取，求實創新，勇挑重擔，盡心盡力，履職負責；在學習中，我會以他們為榜樣，學習他們對知識的不懈追求，尊重科學，鉆研業務知識技能。

通過對《大醫精誠》的學習，我深深認識到精誠二字的內涵，認識到自己在工作、服務、學習中存在的不足，對照前輩和專家的做法，我會以此為動力，時刻鞭策自己，牢記使命、立足本職、樂于奉獻，為百姓的健康和疾病防控工作貢獻自己的青春和力量。大醫精誠演講稿三

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家好！

今天，我演講的題目是《有一種崗位叫光榮，有一種精神叫奉獻》

張麗莉，一名平凡崗位上的普通教師，在危急時刻挺身而出，把生的希望留給學生，把死的危險留給自己，她用弱小的身體撐起一片愛的藍天，也用她如火的青春詮釋了一個師者大愛的光輝形象。這是一種何等崇高、何等偉大的奉獻精神！

白衣天使，一個平凡而普通的職業，在繁忙和緊張的環境里，我們每個人都深切感受到其中的酸甜苦辣，無休止的夜班，催老了多少青春的容顏；搶救病人的日夜，損害了多少健康的身心；手術臺上的堅持，消耗了多少難補的精力。然而，我們卻在這普通、平凡中為救死扶傷那沉甸甸的責任感而努力執著，因為哪里有痛苦，哪里有疾病，哪里就有我們白衣天使日夜守候的身影；哪里有人民群眾的安危，哪里有生與死的挑戰，哪里就有我們的辛勤與汗水。這是一種何等崇高、何等偉大的光榮崗位！

我自豪，我們一直堅守在這神圣光榮的崗位，從未離開；我驕傲，我們的身邊有無數個像張麗莉這樣愛崗敬業、無私

奉獻的醫務工作者，是他們用大醫精誠的執著、大愛至善的品格在人民百姓的心中駐起了一座座高聳的豐碑！

我銘記，20xx年的初春，非典肆虐中華大地，在這場沒有硝煙的戰爭中，是白衣天使毅然挺身而出，與病魔展開殊死較量，用柔弱的身軀筑起一道道鋼鐵長城！我銘記，20xx年汶川大地震來臨之時，又是白衣天使不顧生命危險，戰斗在抗震救災的一分一秒的過去，手術成功了，患者得救了。患者家屬熱淚盈眶，緊緊握住我們的雙手遲遲不肯松開：恩人啊，謝謝了！那一刻，一股從未有過的震撼涌上心頭，原來我們的崗位如此重要，它不僅維系著健康快樂，更維系著一個人的生命。

我驕傲我是一名救死扶傷的醫生，我要感謝我的職業，是他讓我知道怎樣去平等、善良、真誠的對待每一個生命。我要感謝我的職業，是它讓我懂得了奉獻的價值和樂趣。

這幾年人民醫院從小到大，從弱到強，從默默無聞到遠近聞名。今天，人民醫院收獲了很多新的名字，全國百姓放心示范醫院，全國醫改試點醫院，國家三級甲等醫院，這些名字飽含著院領導和全院職工太多的汗水和心血。這是我們共同努力的結果，才有了今天的榮譽。我為我的同事感到驕傲，我更為我是一名人醫人感到自豪！因為，我們永遠不會忘記，德尚誠愛、術貴精勤是我們的品格和修養，弘揚團隊精神，追求卓越創新是我們的智慧和力量。

朋友們，如果我們將大愛至善獻給患者，你就會收獲燦爛的笑容；如果我們將大醫精誠獻給我們美好的事業，就會塑造出當代白衣天使最美的風彩。凡大醫者無不嚴謹誠愛樂于奉獻，凡大醫者無不嚴謹治學恪守醫德。生命之重，重于

千金，給生命一些綠色，讓生活充滿陽光；給健康一些動力讓人生充滿幸福。讓我們在生命的旅途中做最好的守護天使。

朋友們，讓我們共同努力，銘記大醫精誠，大愛至善的信念，為建設區域領先、輻射周邊的現代化三甲醫院而矢志不改，奮勇前進！長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海，我堅信，通過我們的不懈努力，人民醫院一定會事業發展譜華章，科學發展鑄輝煌！

謝謝大家！

最后，小編希望文章對您有所幫助，如果有不周到的地方請多諒解，更多相關的文章正在創作中，希望您定期關注。謝謝支持！

西藏自治區政府工作報告篇四

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府工作報告

---2008年3月16日在莫力達瓦達斡爾族自治旗

第十一屆人民代表大會第二次會議上

莫力達瓦達斡爾族自治旗人民政府旗長 孟智軍

各位代表：

現在，我代表自治旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請自治旗人民政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2007年工作簡要回顧

2007年，旗政府在市委、市政府和旗委的正確領導下，在旗人大依法監督和旗政協民主監督、支持下，團結帶領全旗各族人民，進一步解放思想，搶抓機遇，開拓創新，扎實工作，在科學發展的道路上邁出了堅實的步伐，較好地完成了自治旗十屆人大五次會議確定的目標任務，全旗經濟呈現出持續增長的良好態勢。2007年全旗地區生產總值完成39.7億元，同比增長21.8%；第一產業現價增加值完成22億元,同比增長22.8%;第二產業現價增加值完成8.8億元,同比增長23.7%;第三產業現價增加值完成8.94億元,同比增長17.8%;三次產業比調整為55.4：22.1：22.5；全社會固定資產投資13.3億元，同比增長9.2%。剔除社保基金財政總收入完成13368萬元，較上年同期增長22.1%；其

－1－

－1－

中地方財政收入完成5361萬元，較上年同期減少10.2%；城鎮居民人均可支配收入9639元，同比增長14%,農民人均純收入3396元,同比增長16.6%。

---農牧業基礎地位不斷加強。2007年，全旗農作物總播面積649.5萬畝，糧食產量達到21.37億斤，創歷史新高。被國家農業部授予“全國糧食生產先進地縣標兵”稱號，在僅有的十個標兵地縣中排名第一，并連續五年榮獲國家“糧食生產先進縣”榮譽稱號，獲得以獎代補資金3334萬元。繼續加強畜牧業。積極推進養殖小區建設，引導農民由粗放型經營向舍飼半舍飼漸進發展。2007年底牲畜存欄106萬頭（只），動物防疫得到加強，全年重點疫病防疫密度和檢疫密度均達到100%。農牧業產業化進程加快。駿天公司、富達藥業、蒙鵝工貿、小康淀粉等一批農畜產品加工企業盡管遇到一些環境影響，但向前推進的力度未減，正在逐步發展壯大，輻射帶動能力不斷增強。蒙鵝工貿、華潤雪花、京谷偉業和京達米業4家公司進入市級重點產業化龍頭企業行列。農牧業結構調整取得重大進展。“琥珀香”黃煙、菇娘、葵花、綠色蔬菜等特色種植面積不斷增加，獺兔、梅花鹿、藍狐等特色養殖規模逐漸擴大。大豆、玉米、水稻獲得國家綠色證書標志，a級綠色食品大豆、玉米的注冊商標投入使用，綠色食品生產突破2億元。全面啟動了新農村建設。完成了24個新農村建設試點村的規劃編制工作，通過整合資金，集中建設特莫呼珠村、西寶山村、宜和德村和查哈陽村，打造我旗新農村建設的示范亮點。糧食體制、農村稅費改革逐步深化。認真落實國家各項惠農政策，發放糧食直補資金1,489萬元，綜合補貼資金

－2－

－2－

6,669萬元，為農民增收提供政策性保障。

---工業經濟指標穩步提高。全旗規模以上工業企業達到17家，完成總產值13億元，同比增長41.5%，完成增加值4.66億元，同比增長27%。規模以上工業企業主營業務收入完成13億元，比上年增長41.8%，利稅總額實現2.2億元，比上年增長121.8%，其中利潤總額實現8921萬元，比上年增長76.4%。規模以上工業產銷率完成99.87%，在全市排名第一位。工業固定資產投資完成3.77億元，完成責任目標的138.8%。工業招商完成4.35億元，完成責任目標的173.9%。經濟效益綜合指數完成255.04，同比增長35.03個百分點。華潤雪花啤酒（呼倫貝爾）有限公司進行生產線技術改造，產能擴建到18萬噸，全年實現利稅3936萬元。達雋、鑫豆都破產重組取得實質性進展，進入清產核資階段。京谷偉業年產1.35萬噸ddgs飼料項目、宏達礦業蛋白頁巖加工項目、駿天公司30萬噸甜高粱秸桿制取燃料乙醇項目等一批帶動能力強的重點項目相繼破土動工，成為我旗推進工業后續發展的重要支撐。

---旅游業等第三產業快速發展。商貿、運輸、金融、餐飲等傳統行業不斷壯大，房地產、信息、中介和社區服務等產業逐漸興起，占三次產業的比例穩步提升。旅游業發展加快，全年接待游客27.5萬人次，同比增長10.56%，實現旅游總收入1.57億元，同比增長12.1%。薩滿銅像、圖騰柱獲得國家級外觀設計專利，薩滿銅像和薩滿文化博物館被上海大世界吉尼斯總部認定為“中國之最”，莫旗被評定為薩滿文化遺存最多的地方；新增星級賓館1家，旅游特色餐飲店4家，旅游紀念品商店3家；達

－3－

－3－

斡爾民族園二期工程布特哈總管衙門、薩滿文化博物館落成，游客管理中心開工建設，為晉升國家4a級景區奠定了堅實基礎。2007年，全旗社會消費品零售總額完成9.63億元，同比增長20%。

---基礎設施建設穩步推進。2007年，全旗固定資產投資完成13.3億元，同比增長9.2%。其中，城鎮固定資產投資完成12.8億元，比上年增長6.4%。農田水利基礎設施不斷加強。全年純增有效灌溉面積1.9萬畝，水保治理面積5萬畝，生態保護面積60萬畝，極大地提高了抵御自然災害的能力。永安水庫除險加固工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程和尼爾基鎮排洪溝治理工程累計完成投資3466.5萬元，其中永安水庫除險加固工程已通過自治區水利廳驗收。人畜飲水工程全面啟動。紅彥鎮區供水工程完成水廠廠房、安裝機電井等建設項目，庫如奇巴音布拉爾村等19項農村飲水工程項目獲得上級批復。交通事業快速發展。2007年全旗公路建設實現了歷史性的突破，是全旗公路建設史上建設里程最長、投資最大、建設最快的一年。全旗公路建設完成投資1.1億元，后興隆至阿爾拉公路、寶山至杜拉爾公路建成通車，尼爾基至查哈陽公路、臥羅河至前新發水庫公路開工建設，全旗公路總里程達1902公里，全旗民族村屯2007年實現了全部通路。電力事業發展步伐加快。22萬千伏輸變電工程基本完工，新建巴特罕工業園區和哈達陽鎮兩處35千伏變電站。全旗農網改造工程完工，解決了32個無電村的通電問題，總投資532萬元，在全市率先實現了全旗所有村屯全部通電的目標。為廣大農民群眾發展生產，增收致富奠定了堅實基礎。

---城鎮功能日趨完善。城市建設堅持“科學規劃、合理布

－4－

－4－

局、完善功能”的原則，市政建設力度逐步加大。巴特罕公園一期工程啟動，西出口路改造全面貫通。實施亮化美化工程，沿街建筑物立面改造工程開工建設，新安裝路燈320盞，創歷史之最，完成巷道硬化四條8802平方米。大力實施城鎮綠化工程，綠化面積達到275公頃，綠化覆蓋率達25%，綠地率達25%，人均公共綠地34平方米。尼爾基鎮城市總體規劃和工業園區總體規劃通過自治區專家論證，編制完成了尼爾基鎮中心區控制性詳細規劃（1.87平方公里)，全旗城鎮規劃區擴大到110平方公里。尼爾基鎮成功晉升為自治區“八星級”文明鎮。

---生態環境保護不斷加強。全面加強生態環境保護與建設，實施退耕還林20.2萬畝，完成封山育林0.5萬畝、四旁植樹16萬株、義務植樹63萬株、國家退耕還林工程0.4萬畝、“三北”四期防護林項目0.5萬畝，完成了對尼爾基水利樞紐工程征占林地2.42萬畝的植被恢復任務，實施重點公益林管護146.2萬畝。森林草原防火工作得到加強，春、秋兩季火情火災得到有效控制，組建兩支40人的快速撲火隊，提高了快速機動反應防撲火的能力。加強對工業污染源的治理，啤酒廠新建了污水處理設施，嚴格控制主要污染物排放。加大環境保護執法力度，加強飲用水源地檢查和治理，嚴厲查處環境違法案件。

---各項社會事業全面發展。教育事業穩步發展，教育

教學

－5－

－5－

“三少”民族貧困高中生助學工程，并納入年度預算，解決了少數民族特困生入學難問題。義務教育階段貧困學生救助率達100%，尼三小遷建項目教學樓主體完工。科技工作扎實推進。科技示范、推廣工作成效顯著，2007年培訓農民近4萬人次，發放科普圖書3.2萬冊。全年科技成果列入旗級科技計劃項目5項，科技特派員創業行動初見成效。深入開展文化大旗建設，民族文化、社區文化、廣場文化豐富多彩。曲棍球、魯日格勒列入國家第一批非物質文化遺產名錄。達斡爾民族歌舞團（烏蘭牧騎）獲得全區烏蘭牧騎文藝匯演集體金獎。掃黃打非行動深入開展，文化市場管理全面加強。群眾性體育活動廣泛開展，人民群眾身體素質不斷提高。曲棍球隊摘得2007年全國曲棍球冠軍杯賽金牌。成功舉辦了全國青年男子曲棍球錦標賽和全國曲棍球錦標賽，并奪得全國青年男子曲棍球錦標賽第二名。建設完成了國際標準化曲棍球訓練場地，被命名為全國曲棍球夏訓基地和2012年曲棍球奧林匹克后備人才基地。廣播電視工作全面升級，順利完成電視地面接收“轉星”工作，有線電視數字化改造全面鋪開。全旗廣播人口覆蓋率達到87%，電視覆蓋率達到93%。旗慶重點項目廣電中心大樓、文體中心綜合場館主體工程完工。人口和計劃生育工作取得新成績。依法行政評議員制度作為計生工作的亮點在全市推廣，率先在全市實行村級計生專職干部旗管、鄉聘、村用制度，人口自然增長率10.9‰。衛生事業快速發展，城鄉居民健康水平進一步提高。中蒙醫院新病房樓開工建設，積極爭取項目資金，改善基層衛生院設施。新型農村合作醫療工作進展順利，參保人數占應保人數的81%，發放補償資金137.13萬元。疾病

－6－

－6－

防控體系不斷完善，食品藥品安全管理進一步加強。社會保障體系初步建立，全年共發放養老保險金1766萬元、失業保險金255萬元，城鎮最低生活保障金1242萬元，做到了“兩個確保”。城鎮登記失業率控制在4.26%以內，國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員養老保險金按時足額發放，城鎮職工基本養老保險和醫療保險應保盡保。實施了農村少數民族特困戶生活救助和農村特困戶醫療救助制度，全年發放農村大病救助資金50.44萬元。建設了617平方米的標準化社區辦公場所，加強和改善了社區辦公條件。建設完成了漢古爾河、哈達陽兩所敬老院。扶貧救濟工作成效顯著。積極爭取并實施了整村推進工程，全年累計投入財政扶貧資金650萬元，受益戶3200戶，受益人口12800人；累計投入救災資金230萬元，購買糧食200萬斤，發放衣被4.3萬件。扶貧、低保和救災救濟工作的扎實開展，有效地解決了困難和受災群眾的生產生活問題。2007年，改造“三少”民族危草房3350棟，并開始實施900棟后續增加的改造任務。---財稅金融運行良好。堅持依法治稅，強化稅收及非稅收入的管理，確保財政收入穩步增長。統籌安排財力解決民生問題，落實各項惠農政策，支持社會公共事業發展，突出保工資、保穩定、保重點項目支出。加大了財政體制改革力度，撤銷了鄉鎮國庫，調整了鄉鎮財政管理體制，為實行鄉財縣管和國庫集中支付奠定了基礎。積極探索和推行村級財務“雙代管”制度，收到明顯成效。2007年經過全旗上下多方努力，新增一般性轉移支付資金9000多萬元，年終決算首次實現了千萬元結余的歷史性突破。政府采購和招投標制度不斷完善。金融誠信環境建設全面加

－7－

－7－

強，金融業快速發展，支持地方經濟發展的能力明顯提高。截止2007年12月末，全旗各金融機構貸款余額達到11.58億元，存款余額達到14.23億元。

---政府自身建設得到加強。民主法制建設進一步加強，各項政策措施得到有效落實，行政效能建設成效顯著，令行禁止，政令暢通。積極開展行政許可事項清理，精簡行政審批事項145項，精簡38%。旗政府自覺接受旗人大的法律監督和旗政協的民主監督，認真執行《莫旗人大常委會討論決定重大事項的規定》，向旗人大常委會呈報了移民耕地補償發放和“五十慶”十項重點工程項目安排意見，提高了依法行政水平和主動接受旗人大常委會監督的自覺性。全年共辦理人大代表建議、政協委員提案96件，辦結率達到100%。對12項重點、難點工作進行專項督查，追蹤落實。高度重視人民群眾來信來訪，認真落實領導干部接訪、重大信訪案件領導包案等制度，累計受理群眾來訪522件（次），對群眾提出的問題，做到了件件有回音，事事有著落。反腐倡廉繼續深入，糾風治亂和監察工作進一步規范。國防教育深入人心,雙擁共建扎實開展，榮獲自治區雙擁模范旗“四連冠”榮譽稱號。落實了社會治安綜合治理領導責任制，農村打防控體系建設走在全市前列，依法嚴厲打擊各種犯罪，社會秩序和諧穩定。貫徹落實黨的民族宗教政策，平等團結互助的社會主義新型民族關系得到鞏固和提高。老干部、審計、統計、檔案史志、人事編制管理、婦女兒童、殘疾人、紅十字等其他各項社會事業穩步發展。

各位代表！2007年，自治旗人民政府以科學發展觀為統領，全面貫徹落實市二次黨代會和旗委十二屆二次全委會精神，堅持

－8－

－8－

生態立旗，著力改善民生，以項目建設為突破口，統籌推進各項工作，經濟社會呈現出了新發展、新變化和新進步。回顧過去一年的工作，我們深感成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和親切關懷的結果，是旗委科學決策、旗人大依法監督、旗政協民主監督和支持的結果，是全旗廣大干部群眾齊心協力、艱苦奮斗，熱愛莫力達瓦、建設莫力達瓦、奉獻莫力達瓦的結果。在此，我謹代表自治旗人民政府，向各位代表、政協委員，向奮斗在各條戰線上的廣大干部群眾，向駐旗“三警一部”官兵，向所有關心支持莫力達瓦發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全旗經濟社會發展和政府工作還存在一些問題和不足，主要表現在：一是結構性矛盾依然突出，二、三產業發展滯后，尤其是工業發展明顯落后；二是區域、城鄉經濟發展差距較大，城鄉二元結構矛盾突出；三是基礎設施對加快發展的承載能力不足，資源、資金緊張等問題依然凸顯；四是現代農牧業結構調整和產業化經營的路子不寬，推進力度不夠，引導農民實現增收的辦法仍顯力薄；五是科技、教育、文化、衛生等社會事業發展相對滯后，和諧社會建設需進一步加強；六是就業和社會保障作為民生之本仍需提升，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入與全市平均水平相比偏低，城鄉貧困弱勢群體的扶助和自強自立仍是今后一段時期工作的重點；七是財政收入總量在全市排名較低，財源培植建設的力度需進一步加大；八是政府職能轉變與形勢發展的要求還有一定差距。在部分干部中仍然存在思想解放不夠、創新意識不強、抓落

－9－

－9－

實力度不大、主動研究崗位職責任務不深等問題。這些都是發展中的問題，是前進中的困難，是我們下一步要著力攻克的重要方面，只要我們解放思想、堅定信心、凝聚力量，找準解決問題的切入點和突破口，就一定會在今后的工作中逐步得到改善和解決。

二、2008年經濟和社會發展的主要任務

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的起步之年，時逢建旗五十周年和全市兩個文明經驗交流會在我旗召開，做好今年的工作，具有十分重要的意義。

總體工作思路：深入學習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，把發展作為執政興旗的第一要務，按照旗委的總體部署，實現第二次思想大解放，以建旗五十周年和全市兩個文明經驗交流會在我旗召開為載體，堅持農業強旗、工業富旗、生態立旗、旅游活旗、科教興旗、改善民生的發展思路，把又好又快發展貫穿工作始終，以項目建設為增長極，強力推進新型工業化，為實現自治旗經濟社會快速崛起而不懈奮斗。

經濟發展的預期目標：地區生產總值預計完成51.1億元，同比增長28.6%。其中：第一產業現價增加值完成27.5億元，同比增長25%；第二產業現價增加值完成12億元，同比增長36.4%；第三產業現價增加值完成11.6億元，同比增長29.8%。財政總收入完成1.52億元（剔除社保基金），同比增長11.7%。

－10－

－10－

其中地方財政收入完成6783萬元。固定資產投資完成15億元，城鎮居民人均可支配收入達到11100元，農民人均純收入達到3800元。

為確保實現上述目標，我們將強力推進以下工作：

（一）強力推進新型工業化，增強實現又好又快發展的帶動力。

深入研究國家宏觀產業政策，結合我旗實際和產業發展方向，把又好又快發展作為調整工作思路的基準，全面優化工業產業布局。堅持抓工業首先抓立旗大項目的建設，大力發展附加值高、對財政貢獻大的骨干項目，只有這樣，才能解決制約少數民族地區發展的瓶頸問題，才能從根本上解決貧困落后的狀況。2008年要重點支持華潤雪花啤酒20萬噸擴建改造項目，屆時可實現利稅7000萬元，積極推動20萬噸麥芽生產項目落地。力促華能風力發電項目開工建設，爭取尼爾基灌區渠首電站和華能柳屯水庫電站核準立項，進一步與華潤集團實現寬領域多產業的合作。重點扶持和強力推進北京駿天甜高粱莖桿制取燃料乙醇、秸桿廢料造紙項目、京谷偉業年產1.35萬噸ddgs飼料、宏達礦業蛋白頁巖項目和京達米業、北方公司精米加工項目的全面開工投產。年內通過實質性依法破產、招商引資盤活鑫豆都、達雋兩個油脂公司，在大豆精深加工上下工夫，拉長產業鏈條，擴大就業群體，提高對財政的貢獻率。要鍥而不舍的全力爭取阿榮旗---莫旗鐵路建設項目和2×30萬熱電、化工、建材聯產循環經濟項目，鐵路項目預可研已經編制完成。加大現有存量工業企業的擴能改造、提質升級，不斷增強企業自主發展能力。加大擇商選資

－11－

－11－

力度，培育新的工業經濟增長點。切實抓好工業園區發展，加大軟硬件建設投入，明確發展定位，提升產業層次，壯大園區經濟實力和在全旗經濟總量中的份額。

（二）強力推進農牧業產業化，增強新農村建設的支撐力。

以發展現代農牧林業為目標，圍繞特色、綠色、生態，大力發展防災、減災、避災型農牧業。穩步增加糧食產量，繼續鞏固和提高國家產糧大縣和標兵縣的地位。2008年力爭糧食產量達到30億斤，同比增長41%。一要大力優化結構。緊緊圍繞“六大主導產業”（甜高粱、肉、豆、藥、米、飼），積極調整產業結構，擴大甜高粱、馬鈴薯、水稻、玉米等高產高效農作物種植面積。大力發展農區畜牧業，在資金扶持上采取貸款傾斜畜牧業的措施，以增加良種奶牛、肉牛、肉羊等優勢畜種為主，努力提高畜產品質量，大小牲畜改良比重達到90%以上，年底牲畜存欄達到130萬頭只（擠出水份后的理性數字）。重點抓好大鵝產業化基地和生豬標準化養殖場建設項目，促進大鵝、生豬養殖業規模化發展，正確引導少數民族農民群眾在養殖業方面實現量的突破，形成農民增收的穩定渠道。實施品牌戰略，大做綠色文章，擴大品牌外宣和推介工作，不斷增加我旗享有呼倫貝爾綠色品牌的農畜產品產量和市場占有率。加快農產品質量監測中心建設，大力發展農業標準化生產。積極爭取國家優質良種繁育基地、130萬畝高油大豆和10萬畝玉米良種補貼項目、林木良種繁育基地等建設項目的立項批復工作。“水”與現代農業發展息息相關，要切實加強農田水利基礎設施建設，不斷提高農業抵御自然災害的能力。二要扶強優勢企業。加大對現有農畜產品加工龍頭企業

－12－

－12－的扶持力度，加快農牧業產業化經營步伐，重點抓好甜高粱、水稻、玉米、馬鈴薯、大豆、飼料、肉類加工等現有龍頭企業發展，積極引進新的農畜產品加工、林果業加工企業。三要壯大產業基地。建設肉、豆、馬鈴薯、飼草飼料、特色種養等產業基地，形成規模效應，不斷提高原料供給能力和農民的綜合收益率。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導扶持各類農民專業合作組織加快發展，各級政府要在初始階段在政策、資金、人力上給予必要的支持，提高農民的組織化程度。四是立足“新”字，按照“布局合理、以點帶面、體現特色”的原則，合理確定新農村建設模式和進度。大力培育特色經濟，找準符合當地實際的發展路子，積極拓寬農民增收渠道，壯大集體經濟實力，千方百計化解鎮村兩級不良債務。旗慶前，全面完成剩余900戶“三少”民族農民散居戶的危草房改造任務。從今年起財政每年列入預算100萬元，對“三少”民族非農人口危草房實施逐步改造。大力實施農民陽光培訓和科技入戶工程，加快農民培訓基地項目建設進程。強化農民科技培訓，年內培訓農民達到5萬人次。

（三）強力推進城鎮化，增強旗域經濟發展綜合實力。

適度加快尼爾基鎮基礎設施建設步伐，發揮尼爾基鎮城市總體規劃的前瞻指導作用，不斷提升城市品位。對尼爾基鎮中心城區主要街道兩側的鎮容鎮貌及環境進行綜合治理，完善街道兩側人行步道板工程和沿街建筑物立面改造工程，硬化道路兩側安裝路燈、栽植行道樹，逐步改造巷道及排水，增加鎮區內公廁、停車場數量，年內完成20個污水井建設任務，解決民房污水排放問題。完善伊蘭廣場設施和功能，續建完成巴特罕公園和西外環

－13－

－13－

島工程。申請亞行貸款600萬美元，新建一座熱源廠，擴大尼爾基鎮供熱面積，提高供熱質量。爭取污水處理工程年內開工建設。堅持政府引導，市場化運作，加大舊城區改造開發的力度，改善城市人居環境，年內全旗實現新建居民住宅10萬平方米。加快經濟適用住房建設，健全并實施廉租住房制度。加快東部中心鎮紅彥、北部中心鎮塔溫敖寶、西部中心鎮寶山的建設步伐，輻射帶動周邊鄉鎮村屯發展。按照三分建設、七分管理的要求，加大城鎮管理執法力度，建立健全環境衛生管理長效機制，充分發揮社區在城鎮管理中的積極作用，重點解決臟亂差問題，優化城市環境。積極創造就業崗位，吸納農村剩余勞動力進城務工、外出務工，擴大城鎮人口規模，繁榮城鎮經濟，穩步推進城鄉一體化建設。逐步將城市公共事業項目推向市場，拓寬城市建設管理的投融資渠道。嚴格土地用途管制和調控作用，努力實現城市建設投入、產出的良性循環。

（四）強力推進對外開放，增強地區發展進步的活力。

結合建旗50周年，組織開展各種經濟文化交流活動，成立“北京、浙江知青聯誼會”，搭建招商平臺，全方位進行對外宣傳，努力擴大招商引資規模，通過一切可利用的人力資源和可行的方式，爭取更多更大的項目入駐我旗。一是實行嚴格的招商引資目標責任制。層層落實招商引資任務，將過去少數人招商變成全體干部職工和全民促進經濟發展和社會進步的行為。進一步完善信息聯絡、督查落實、獎懲激勵機制，最大限度地調動各級各部門和社會各界招商引資的積極性。把產業鏈配套招商、企業招商放在更加突出的位臵，強化企業招商的主體作用，要重點抓好

－14－

－14－

中儲糧北方公司賓館酒店的建設工作。二是優化環境，打造招商引資平臺。加快完善行政審批服務中心建設，精簡審批事項，清理收費項目，繼續實行“一站式”服務承諾制，推行投資環境評議制度。建立優化經濟發展環境的長效機制，著力打造具有政策優勢的引資“洼地”，積極利用好東北振興和加快自治區東部盟市發展的各項政策，主動加強與發達地區的交流與合作，多渠道聯系國內外知名大企業，引進資金、技術和人才等生產要素，以大開放促進大發展，啟動第二次思想大解放的進程。

（五）強力推進非公有制經濟，增強經濟發展的新動力。

毫不動搖地更加重視鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，促進非公有制經濟成為我旗經濟發展的生力軍。拓寬非公有制企業融資渠道，為非公有制經濟發展創造寬松環境。今年我旗重點扶持蒙鵝、老山頭制酒、宏達礦業、京谷偉業、嘉聯復合肥等15家非公有制企業，工商、金融等相關部門要給予大力支持和傾斜。大力發展旅游業，引領新型服務業長足發展。開展“旅游推進年”系列活動，辦好“兩個節日”，全力向外推介具有民族特色的“農家樂”旅游，著力構建民族民俗游、綠色生態游、環湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉游，努力打造我旗獨特的旅游品牌。編制旅游發展總體規劃，繼續完善旅游基礎設施和服務設施，完成民族園二期工程建設，突出抓好旅游商品和紀念品的開發和銷售。2008年旅游業收入力爭達到1.6 億元，旅游人數突破30萬人次。

（六）強力推進基礎設施建設和生態文明，增強可持續發展的能力。

－15－

－15－

做好土地整理和基本農田保護工作。做好國家立項的諾敏河下游土地整理項目和國家級基本農田保護示范區建設項目，扎實開展第二次全國土地調查工作，推進我旗1:5萬圖幅地質調查進程。加強農村、農業基礎設施建設。要重點抓好總投資6.3億元的尼爾基水庫下游內蒙古灌區建設項目，工程規劃灌溉面積30.27萬畝，力爭年內獲得國家批復。繼續實施農村飲水安全工程，旗慶前完成尼爾基排洪溝整治續建工程、亞行貸款尼博漢及東西諾敏河防洪堤防工程、阿興分洪樞紐工程和紅彥鎮區供水工程。加大通鄉油路、通村公路建設。今年交通建設將再創新高，累計投資近3.5億元，續建臥新、尼查、庫興3條通鄉油路，新建甘大、甘紅、國道111線至歐肯河農場、嫩江渡口至紅彥4條通鄉油路，新建27條通村公路和李屯甘河大橋。進一步加快教育、文化、衛生、體育基礎設施建設步伐。抓好博物館內外裝修，提升厚重的民族文化品味。完成中蒙醫院、廣播電視中心、尼三小教學樓等續建工程和三少民族敬老院建設項目，重點做好投資3000萬元的新民中建設工程。大力發展通訊事業，擴大通訊網絡覆蓋面，提高通訊質量。結合旗慶，加快電力城網規范改造步伐，為全旗經濟發展提供能源保障。繼續實施“青山綠水”工程，著力推進生態文明建設。要重點實施好總投資1754萬元的國家退耕還林工程項目和總投資420.38萬元的國家重點公益林補償項目。繼續堅持和擴大封育面積，森林資源管護事關生態立旗的成敗，要不斷強化森林草原管護手段，堅持保護與建設并重的方針，切實保護好我們的綠色家園，促進人與自然的和諧發展。繼續大力開展植樹造林，做好“知青林”的規劃和實施工作。尼爾

－16－

－16－

基鎮區綠化工程，要采取“見縫插針”的方式，全力打造“城在森林中，人在花草中”的優美環境。搞好生態綜合治理，加強企業監管，抓好節能減排，確保污染物排放達標。結合污染源普查抓好城鄉垃圾、生活污水處理，加大煙塵、噪聲和農藥污染的治理力度。

（七）加強財稅金融工作，促進經濟穩健高效運行。

進一步深化財政體制改革，建立健全公共財政體系，大力培植稅源，加強稅收征管工作，切實做到依法應收盡收。優化支出結構，促進公共服務均等化。積極向上級爭取轉移支付資金，加強專項資金的管理和使用，突出保工資、保運轉、保重點項目和民生改善資金的投入。嚴格執行“收支兩條線”的規定。認真進行財政資金支出和收入監督檢查工作，嚴肅法律法規，加大違法處罰力度；加強預算外資金監管，加大糧庫、學校、撤并后的鄉鎮辦公樓等閑臵資產的管理力度，開展各鄉鎮、行政事業單位國有資產清查，嚴防國有資產流失。推進投融資體制改革，完善金融體系建設，加強金融誠信體制建設，樹立誠信意識，創造良好的金融環境。

（八）強力推進科教興旗，增強全面振興的核心競爭力。

全面實施科教興旗戰略。繼續深化教育改革，調整教育結構，合理配臵和共享教育資源。立足素質教育，突出民族教育，圍繞“兩個千方百計”的目標，努力構建布局合理，優勢明顯的教育體系。要認真落實農村義務教育經費保障新機制，規范學校收費行為。大力發展職業教育，改善高中辦學條件，引導民辦教育健康發展。積極發展民族教育，全力抓好新民中、尼三小遷建等工

－17－

－17－

程建設。切實滿足尼爾基鎮地區辦學條件的需要，初步解決寄宿制學生管理問題和大班額現象，提高基礎教育管理水平和教育質量。認真開展科技示范推廣、培訓、服務工作，加強知識產權保護工作，全面啟動科技特派員制度，建設科技信息共享和服務平臺，實現科技對農業、工業和第三產業的推進，不斷提高科技對經濟的貢獻率。

（九）強力推進民族文化大旗建設，增強文化軟實力。

立足自然、歷史、民族、地域等資源優勢，依托達斡爾族厚重的文化底蘊，努力打造獨具魅力的莫力達瓦民族文化大旗。發展文化體育事業。要繼續開展社區文化、新農村文化、廣場文化、企業文化和校園文化，扎實開展送文化下鄉活動，豐富人民群眾的精神文化生活。今年旗慶前要做好博物館改擴建，文化館申報國家一類館工作，加強“2131”工程的實施。繼續實施廣播電視“村村通”工程。體育工作要重點做好女子曲棍球隊的組建和訓練，抓好曲棍球基點校的后備人才培養工作，積極備戰2009年全國第十一屆運動會。繼續做好群眾性體育服務工作，充分發揮新建文體活動中心的作用，開展豐富多彩的群眾性體育活動，解決冬季群眾無活動場所的問題。

（十）強力推進民生事業，增強構建和諧社會的凝聚力。

以大力實施“六個一幸福指數”工程為目標，以改善民生為重點，統籌發展各項社會事業。積極發展社會保障事業，全面落實各項優撫安臵政策，加強社會保障執法檢查，抓好“三條社會保障線”銜接，鞏固提高“兩個確保”成果。加大農村低保擴面力度，積極開展扶貧助殘和慈善救助工作。繼續實施千村扶貧開

－18－

－18－

發和整村推進項目，切實加大對少數民族貧困群眾生產生活的扶助，重點抓好三少民族敬老院建設項目。實施就業和再就業工程，年內新增就業再就業900人以上；安臵下崗失業人員再就業260人，其中“4050”人員120人；城鎮登記失業率控制在4.26%以內。加強衛生、計生工作，提高人民健康水平。加強城鄉衛生基礎設施建設，合理配臵醫療衛生資源，建立健全農村三級衛生服務網絡。針對三少民族農民因病致貧的狀況，加大為農民義診的力度。繼續開展降消項目及母子保健項目，降低孕產婦及嬰兒死亡率。大力開展初級衛生保健，繼續實施新型農村合作醫療，確保農民參合率達到85%以上。提高公共衛生突發事件應急能力，加強食品藥品監督管理，認真做好傳染病和地方病防治工作，保證群眾生命安全和身體健康。積極開展“計劃生育優質服務先進縣”創建活動，繼續穩定低生育水平，提高出生人口素質和健康水平。

（十一）堅持以人為本，辦好執政為民10件實事。 發展為了人民，發展成果由人民共享，是共產黨執政為民的落腳點。2008年，旗政府將扎扎實實辦好關系人民群眾切身利益的10件實事。

1、再就業工程：實現零就業家庭再就業120戶，為下崗失業人員提供小額擔保貸款100萬元。

2、新建達斡爾民族中學項目：總投資3000萬元，建筑面積15500平方米，可容納36 個教學班，學生1800人。

3、投資130萬元新建600平方米社區用房一處，改造和新建老年人和老干部活動場地兩處。

4、城鎮建設項目：新增設路燈30基（西一路），更新改造路燈154基（納文大街94基，諾敏路30基，西環路30基）；新建

－19－

－19－

公廁3座，新建居民區污水井20處；更新納文大街、諾敏路人行步道板20800平方米；新建停車場兩處；新修紅彥鎮水泥路1000延長米、塔溫敖寶鎮混凝土路2000延長米；改造伊蘭廣場，續建巴特罕公園，完成西環島建設。

5、人畜飲水工程：在庫如奇巴音布拉爾村、西瓦爾圖雙龍堡村、騰克特莫呼珠等19個村實施人畜飲水工程，總投資1212萬元。

6、農村公路建設項目：建設甘河李屯大橋，長360米，寬8.5米，投資1440萬元；后興隆至庫如奇公路，64公里，投資6400萬元；尼爾基至查哈陽公路，15公里，投資1500萬元；奎勒河至甘河公路，50公里，投資5000萬元；紅彥至甘河公路，26公里，投資2600萬元；嫩江渡口至紅彥公路，60公里，投資6000萬元；111線至歐肯河農場公路，11.2公里，投資1120萬元。完成27條通村砂石路建設，總里程200公里，投資4000萬元。八項工程總投資28060萬元。

7、危草房改造工程：完成剩余900戶“三少”民族散居戶的危草房改造任務，總投資2340萬元，總面積46800平方米。投入100萬元，改造50戶“三少”民族非農人口危草房，總面積2600平方米。

8、農業測土配方項目：總投資200萬元，該項目的實施將減少農民化肥使用率，減輕土壤板結，切實增加農民收入。

9、擴大農村低保覆蓋面：2008年旗財政匹配385.44萬元，將全旗農村低保人數增加到22000人。

10、民族博物館擴建工程：新建博物館展廳500平方米，裝修展區和外觀立面。

三、

－20－

－20－

新一屆政府要在旗委的正確領導下，在人大的法律監督和政協的民主監督下，做到依法行政、執政為民。進一步開展思想大解放，充分凝聚各方面的智慧和力量；進一步增強憂患意識，樹立知恥而后勇的后發優勢，調動各方面的積極性和創造性，努力建設為民、高效、務實、法治、廉潔的服務型政府。

（一）建設執政為民的政府。“執政之基在于民”。各級政府、各部門要樹立民生無小事的理念，細心體察，換位思考，認真研究，常思為民之策，常興為民之舉，常懷為民之心，做到為官一年，無愧于365天，為官一屆，福澤于百姓。形成各級政府每年都要切實辦一些群眾所急、所想的實事好事的工作機制，提高各族人民群眾的幸福指數，努力造就人民政府的嶄新形象。

（二）建設高效協調的政府。“效能是政府工作的生命”。要全面提高政府的公信力，繼續深化行政審批制度改革，大力優化發展環境，各級各部門要團結一致，通力合作，上下連動，提高效率。凡是涉及多個部門和多家單位的事項，相關部門和單位都要主動聯系、搞好協調，爭做政府提速的“加油站”，不做發展的減速器。針對全旗各部門的現狀，特別是針對創新不多條框制約多；啟動不快剎車快；服務不到位限制總越位；辦法不多上交多；思想解放膽子小、權錢交易膽子大；研究上級政策少、考慮吃喝玩樂多；務實不足虛飄過之等各種需摒棄的不良現象，要提高各級干部的謀事、干事、成事率，提高各級干部整體素質水平，將管人帶隊伍與艱巨的工作任務有機地結合起來，丟掉任何一項都是不完整的。要切實做到令行禁止，確保政令暢通，全面提高政府的行政效能。

－21－

－21－

（三）建設務實奮進的政府。“空談誤國，實干興邦”。既要積極進取，又要量力而行，不盲目攀比；要珍惜民力，不搞勞民傷財的“形象工程”；要察實情，講真話，不虛報浮夸；要堅持統籌兼顧，立足當前，著眼長遠，不急功近利。要強化激勵約束機制，形成以發展論成效、以實績見高低、以貢獻看能力的良好氛圍。加大政務公開和電子政務建設，推行“陽光行政”、打造“透明政府”。

（四）建設民主法制的政府。按照“科學行政、民主行政、依法行政”的要求，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結合的決策機制和重大決策失誤責任追究制度。自覺接受人民代表大會及其常委會的依法監督和人民政協的民主監督，加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。各級領導干部要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在政府這部機器的運轉中，做到鞍前不越位、馬后不掉隊，樹立法治政府的良好形象。

（五）建設廉潔自律的政府。“公生明，廉生威”。要堅決貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉工作方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。深入開展效能監察，解決不作為和亂作為等問題。各級領導干部要時刻牢記權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，要從小事做起，從細節開始，耐得住清貧，淡泊名利。做到自重、自省、自警、自勵，自覺地過好權力關、金錢關、名位關和人情關。努力創造風清氣正的工作氛圍，塑造為民服務的政府新形象。

－22－

－22－

各位代表，回首過去，我們欣慰；展望未來，我們面對新的挑戰。莫力達瓦已經站在了一個新的歷史起點上，開啟了一個新的思想大解放、事業求輝煌的年度。讓我們以嶄新的風貌，激昂的斗志，認真貫徹落實黨的十七大和市委二屆九次全委會精神，在旗委的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，奮勇爭先，為實現莫力達瓦新的歷史性發展變化而努力奮斗！

－23－

－23－