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鄉村振興戰略調研報告結尾篇一

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就左權來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與平川縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。2017年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農產品加工銷售收入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

（一）重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路2016年續建工程13個，共39.92公里，2017年實施項目38個，共102.295公里，截止2017年底左權縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。2017年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農村衛生室184個，聘用鄉村醫生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

2、就業服務行動扎實有效。一是2017年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業意向人數2300余人； 二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業招聘大學生15人。同時，大力做好創業扶持工作,為22人辦理創業擔保貸款205萬元，建成1個創業孵化基地，入駐企業57戶，帶動就業人數119人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從2006年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止2017年底，全縣已發展各類生態莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規模莊園，累計投資23.23億元。

（二）鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自2015年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方351個，去年共完成199個村344個發包方權屬調查任務，調查農戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，左權縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，2015年正式更名為“左權縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。2016年，投資100余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。2017年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是2017年深化農村改革的重點工程，我縣于2017年6月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，7月底確定將龍泉鄉連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《左權縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。

3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”（即帶資入企）兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

（三）深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，2017年新栽植1萬畝，提質增效5萬畝，主產區種植總面積達36萬畝，產量達1200萬公斤，產值2.4億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區2000畝，總面積達到1.19萬畝，總產量7110萬公斤，產值2.7億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區1個、百畝雜糧示范片8個，新發展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產量1755萬公斤，產值7000萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產量915萬公斤，產值667萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量88293頭（只），畜牧飼養量達156萬頭（只），完成牧業收入8000萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到42家（其中省級農業龍頭企業2家，市級農業龍頭企業13家），其中70%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到252家，其中規模最大的10大魅力莊園70%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，左權縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止2017年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計985個，正常經營657個。其中按產業劃分：種植業293個，蔬菜產業29個，林業146個，畜牧業128個，其他61個，年產值超過1億元。自2013年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場43個，共流轉土地12488畝，有效實現了家庭農業規?；l展。2014年至2017年，左權縣職業中學、宏遠學校、縣農技推廣中心和遼陽鎮農技站、茂豐公司、興寺合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓3401人，其中：生產經營型1581人，專業技能型1820人。

4、農村電商迅速發展。2015年7月左權被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創辦了左權電子商務創業園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店10家，培育農村電商帶頭人200人，發展電商和微商130戶，帶動了勞動就業2000余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產品實現網上銷售，2017年農特產品網上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。

（四）人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。2017年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于2013年，目前已完成桐灘村、東溝移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南會村、澤城村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛生廁所39209座，無害化衛生廁所24897座，衛生廁所普及率為84.32%，農村無害化衛生廁所普及率53.54%。

（五）傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，左權縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣10個鄉鎮200多個行政村兩委主干深入連壁村；精心組織“紅色左權·道德講堂”活動，全縣10個鄉鎮，30多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。2011年，左權縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。2015，桐峪鎮上武村被授予“全國文明村”。2017年，左權縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦左權民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉鎮綜合文化站總面積達5700多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

（六）打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。2017年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到2018年底，全縣實現整體脫貧。

（七）創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，185個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉鎮領導班子，選派50名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村（社區）兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養后備干部406人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區場所全部達標，其中500平米以上達4個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區（農村）警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區（農村）的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患41277余件，就地化解35085余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程（鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍），擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與平川地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，左權縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善左權湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設3000畝芹泉鎮設施蔬菜現代農業示范園和1萬畝龍泉中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的左權特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展10萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把左權紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對左權旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深左權“道德模范”、“左權好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。

鄉村振興戰略調研報告結尾篇二

實施“鄉村振興”戰略調研報告范文

農村穩則天下安，農業興則基礎牢，農民富則國家盛。黨的十九大報告提出“農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，要堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略”，并就“鄉村振興”明確提出了“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村發展總體要求，將其提升到戰略高度，寫入黨章。為農業農村改革發展指明了航向。就xx市來看，近幾年來圍繞建設美麗新xx和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施“鄉村振興”戰略工作中作了許多有益探索，取得了顯著成效。但與新時期黨中央十九大提出的“鄉村振興”戰略要求相比，還有很大差距，且有很長的路要走。x月中旬，xx市統計局民調中心聯合xx市統計局，按照xx省“鄉村振興”百村千戶民調調查的通知精神，分四個組對部分xx市鄉鎮進行了入戶調查，并采取了召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就xx市實施“鄉村振興”戰略工作情況進行了全面調研，對xx市實施“鄉村振興”戰略工作實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將調研情況報告如下。

一、xx市實施“鄉村振興”戰略工作面臨的現狀

xx市總面積xxxx平方公里，轄xx個鄉鎮、x個街道辦事處，xxx個行政村(居委會)。其中行政村達xxx個。萬人，其中：萬人(xxxx年未發布)。從以上數據可知，xx仍是一個農業大市。因此，xx市委市政府始終把解決“三農”問題作為全市工作的重要抓手。特別是今年脫貧攻堅進行決勝期以來，不斷加大資金投入和支農惠農工作扶持力度，使得xx市農業和農村工作實現了穩定發展的顯著成效。xxxx年(xxxx年農業普查數據暫未發布，用xxxx年數據)萬畝，總產量xxxxxx噸;油料播種面積xxxxx萬畝，總產量xxxxx噸;生豬出欄xxxxx萬頭，產量達xxxxxx噸;造林面積達xxxxxx畝……;xxxx年，xx市農民人均可支配收入xxxxx元，同比增長x.x%。

(一)推進城鄉融合發展，走城鄉融合發展之路。

1.農村基礎設施顯著改善。xx市把農村基礎設施建設作為建設美麗新xx的重要抓手，不斷加大農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。至xxxx年底，xx市建成遍鄉農村公路共xxxx公里。公里，窄路加寬xx公里，本級財政投入新建xx.x公里。目前xx市xxx個行政村道路硬化全部完成，實現了村村通。并且全面推進農村基礎設施提檔升級，深入推進“四好農村路”建設，計劃xxxx—xxxx年力爭建成xxx公里農村公路，推進農村公路向進村入戶延伸。xxxx年，xx市成立了書記任“河長”制的制度。xx境內流徑x大河流(中小河流共xx條)x水河及xx河。目前護堤二期治理工程共投入xxxx萬元;中小型河流治理中，萬元，潯江河治理投入xxxx.x萬元;xxxx年止xx市有水庫xxx座(大型x座，中型?、x座，小ⅱxxx座)山塘xxxxx處。xxxx年一年中，萬元，萬元。

2.建立健全了城鄉一體化的公共服務體系。一個地方及至一個國家的發展，離不開教育的優先發展和人才的拓展引進。優先發展農村教育事業，落實統一城鄉義務教育經費保障機制政策，全面改善鄉村薄弱學校基本辦學條件。xx市xxxx年共有鄉村中小學xxx所，在校學生達xxxxx人，義務制教育標準化建設成效顯著，基本做到學有所育。xx市完善基本公共衛生服務項目補助政策，支持鄉鎮衛生院和村衛生室改善條件。至xxxx年底止，全市共有鄉衛生院xx所，新改建村衛生室xxx所(其中xxxx年新建xx所)，聘用鄉村醫生xxx人。做好農村特別是貧困戶的重特大疾病救助工作，做好農村最低生活保障動態化、精細化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍。

3.各種資源向鄉村合理流動，加快發展村級集體經濟。大力做好農村創業扶持工作，為涉農項目要求金融部門盡量提供擔保貸款業務，培育新型農業經營主體和服務主體，鼓勵大中專畢業生、科技人員、工商業主返鄉下鄉創業。并引導一批農民合作社規范化發展。產業成長了一批“公司+農戶”模式的龍頭企業。如“xx市xx有限公司”及“xx市xx有限公司”等等。大力發展休閑度假、產業開拓的各種休閑農莊。xx市制定并實施了發展村級集體經濟三年計劃，以資產、資源、資金等要素有效整合利用為紐帶，促進村集體經濟收入穩定增長，全市村集體經營性收入年均增長x%左右。

(二)完善和鞏固農村基本經營制度，促進共同富裕。

1.土地確權頒證工作圓滿完成。從xxxx年農村土地承包經營確權登記頒證工作全面啟動以來，經過三年來艱苦細致工作，至xxxx年底全部完成全市xxx個行政村的土地確權頒證工作。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，積極盤活土地流轉經營權，建立健全了農村土地產權流轉交易市場。像xx“xx生態農業發展有限公司”流轉農民油茶山面積xx.x萬畝，涉及農戶x.x萬戶，其中對接貧困戶xxxx戶。有效地實現了土地流轉規模經營效益，增加了廣大農民收入，實現了共同富裕目標。

2.開展扶貧決勝攻堅任務。切實夯實扶貧舉措，制定并下發了《xxxx—xxxx年脫貧攻堅三年行動工作計劃》，要求推進產業、金融、就業、安居、教育、健康、兜底、設施、黨建、社會等十大扶貧舉措進一步得到落實。例如在教育扶貧方面，確保建檔立卡家庭經濟困難學生全面落實“一提高”、“兩降低”、“三全面”、“四保障”、“六傾斜”、“八免費”等各項教育扶持政策。全體市級領導帶頭，各鄉鎮辦事處、各行業、各后盾單位、各駐村工作隊統一行動，規范填寫扶貧手冊，夯實基礎臺賬資料，宣傳扶持政策、落實幫扶措施，確保圓滿完成脫貧攻堅任務。

3.優化收入結構，促進農民增產增收。xx市人社局積極開展中介幫扶外出打工機制，堅持工資性、財產性、經營性收入及轉移支付增長協同發力，促進農民收入扶持普遍較快增長，提高農民經營性收入。鼓勵農民將承包地經營權、四荒地使用權、集體建設用地、政策補貼等通過折股量化參與農業產業化經營。像“xx市xx生態農業開發展限公司”，廣大農民以土地入股，大力發展茶葉生產，形成了以茶文化為載體、集鄉村休閑、餐飲娛樂的生態農莊發展模式，極大地調動當地農民的生產積極性，增加了農民收入渠道

(三)農村一二三產業融合發展，農業供給側結構改革長足發展。

1.實施農產品品牌產業強市行動。xx是農業大市，農業主導產業優勢明顯，在全省乃至全國占有重要位置。先后獲得“全國糧食生產先進縣”、“中國xx之鄉”、“xx萬畝國家級優質水稻制種基地”、“xx省農業產業化經營先進縣”、“xx省牲豬出口基地”等榮譽稱號。出現xx油茶、xx貢茶、xx紅薯粉皮等有影響力的區域公用品牌。

2.一二三戶整合一起的現代農業加速發展。xx市積極推廣“公司+合作社+農戶”、“公司+大戶”等新型農業組織模式，發展多種形式適度經營規模，重點培育一批專業型悉種養大戶、示范性家庭化農(林)場、服務型農民合作社、領軍型農業(林業)龍頭企業。xx市農業產業化企業搶抓發展先機，堅持以市場為導向，以增收增效為目標，奮力推進產業擴張和創新，全市共約有農產品加工企業約xxx家，規模以上農業產業化龍頭企業已經發展到xx多家，其中國家級龍頭企業一家。糧食、紅薯、油茶、茶葉、禽畜加工業成為xx的優勢產業，油茶、紅薯、茶葉加工成為xx市農產品的特色產業。xx還是傳統的蔬菜生產大市，早在xxxx年就被確為全國xxx個蔬菜生產重點縣之一。像“xx市綠聯生態農業有限公司”印證了xx市農業供給側改革取得了極大成就。該公司共流轉土地xxxx多畝，再生稻有一半面積，又建成了一個xx噸的生產加工廠。xxxx年，xx市在糧食面積總產量保持穩定的前提下，著力優化結構，提升品質，增加效益，綠色高產高效模式推廣面積突破xx萬畝，打造了x個高檔優質稻高標準萬畝示范片，輻射帶動全市水稻播種面積xxx萬畝，糧食加工業主要分布在國家級農業產業示范基地“xx市xx科技園”內。xx市委市政府高度重視一二三產業融合一起的現代農業模式建設，出臺了一系列的獎勵和扶持政策，為xx市經濟轉型開創了新的局面!

(四)踐行綠色發展理念，建設美麗幸福新xx。

1.農村生態環境得到進一步改善。xx市委市政府提出“建設生態xx、實力xx、幸福xx、開放xx”活動，打造新時代美麗鄉村，建設生態宜居新xx。xxxx年，全市完成森林總面積xxx萬畝，萬畝，建成速生林x.x萬畝，%，萬立方米，建成綠化覆蓋率xx.x%，綠地率xx.x%，平方米每人。建成國家級濕地公園一處，即“x水國家濕地公園”，省級森林公園一處——xx竹海森林公園。最近，市委市政府實施了“百城千城萬村”新農村建設工程。著力整治農村環境，重點整治農村垃圾、污水、廁所，大力治理生態環境，推進農村福分上轉運一體化模式，推行分類施放、收集、運輸、處置機制。推進廁所革命，完善農村公廁布點，積極創新生態公廁，全面普及農戶家庭水沖式廁所，健全農村生活污水網管和終端運維管理服務機制，確保污水有效處理。

2.農業生產條件得到進一步提升。xx市xxxx年完成高標準農田項目共x個，共投資xxxx萬元，畝。全市農機總動力達xx.x萬千瓦，%，其中水稻機械化綜合水平達xx.x%，有力改善了農田水利基礎設施建設狀況，有效解決了糧食增產增收的后顧之憂。

3.農民生活條件得到進一步提高。打造新時代美麗鄉村，建設生態移居新xx，并在鄉村廣泛開展文明村鎮、文明家庭等精神文明創建活動和好媳婦、好公婆、xx好人等評選活動。xxxx年農村人均可支配收入達xxxxx元，農村居民最低生活保障月均保障人數xxxxx人，農村xx周歲老人養老金待遇進一步提高。

(五)傳承優秀傳統文化，推進鄉村文化興盛之路。

xx市幾年來，不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以建設美麗、幸福新xx為主題，狠抓農村環境整治，注重鄉風民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互促進、相得益彰的良好勢頭。

1.弘揚優秀傳統文化。把xx優秀傳統文化與時代要求相結合加以創新，形成了xx特色的農耕文化、xx文化、xx文化、紅色革命文化、地方民俗文化等傳統文化，農村精神文明建設得以廣泛弘揚。積極倡導節儉辦事新風尚，堅決反對彩禮、人情、建房等攀比之風，遏制鋪張浪費、大操大辦。提倡廣大村民參與健身鍛煉、休息時間多在村級圖書館看書讀報，倡導廣大村民舉辦棋類比賽、廣場舞比賽、各類球類體育比賽等新風尚。除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設。至xxxx年底全市有村級文化站xx個，村級農家書記xxx家，實現全覆蓋，極大地豐富了鄉村千家萬戶的精神文化生活。

2.推進鄉村移風易俗，摒棄不良陋習。xx市政府出臺了《規范操辦婚喪喜慶事宜的規定》，向全體市民及所有公職人員發起“帶頭樹新風”的倡議活動，發揮示范引領作用，樹立一批好典型。并指導各村分別結合各村實際情況制定《村規民約》，崇尚科學，摒棄陋習。嚴禁買碼賭博、辦酒泛濫、庸俗表演、厚葬薄養等陳規陋習。

二、xx市實施“鄉村振興”戰略工作不足之處

綜上所述，xx市在“鄉村振興”戰略工作及發展方面取得了顯著成績。但同時必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距依然很大，同時與新時期黨的“十九大”提出的“鄉村振興”戰略要求相比，更是差距很大。

1.農村基礎設施建設亟待加強。要想富，先修路。xx地處丘陵地帶，地域廣袤。合并后的xxx個行政村分布地廣(另還有近百個自然村)，尤其是亮源、長坪、太平圩鄉等貧困鄉，不但地勢海拔高，而且經濟不發達，農村基礎建設成本很高，困難重重。更是由于歷史欠賬，發展不平衡。農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件與城鎮比依然有很大差距，改、修路資金投入仍然捉襟見肘。此次調研，深入到部分村，寬，只容單車道行駛，部分路面年久失修，坑坑洼洼，出行仍然困難……。

2.農村教育事業基礎依然薄弱。國家振興，民族復興，離不開教育事業的支撐作用。xx市農村中小學約xxx所，在校學生近x萬多人，鄉村教師依然不足，特別是優秀骨干教師更是少得可憐，部分教師一心想調往城市(并且學校

教學

3.農業產業不大不強的問題仍然突出。xx市糧食作物多特色產業格局還未占主導作用，且國家級(只一家)及省級品牌編少。像xx油茶、蔬菜、茶葉、紅薯粉皮、牲豬等特色產業未有國家級品牌，也沒有形成銷售過十億元的大型龍頭品龍頭企業。農田及土地設施應對災害氣候能力不強。xxxx年全年僅建成高標準農田不足x萬畝，任務顯然艱巨。

4.農村環境狀況仍然堪憂。糧食作物(甚至蔬菜)濫用的農藥化肥、生活污水、生活垃圾和如廁等成為農村環境污染的主要原因。這次調研到個別村，沿途未看到設立的任何垃圾處理設置，村民的垃圾處理是亂丟亂扔，甚至個別組柴、草堆放在屋前屋后，無人管理，很少見村莊建有生活污水處理設施，農村村民將生活污水直接排入到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，在炎熱的夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人類生存環境。

5.鄉村陳規陋習時有抬頭。部分村里仍然大興婚嫁喜慶之風，大興人情之風，生日喜慶也要擺辦酒席，收受禮金。經調研，大部分家庭一年要承受人情費幾千元，個別家庭甚至上萬元乃至幾萬元之巨，人情費泛濫成風。還有個別村民沉迷于字牌、麻將等賭博，甚至還有地下六合彩活動。農村精神文明建設離“鄉村振興”建設目標還有不少差距，一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差。

三、

1.農村基礎設施建設仍然是“鄉村振興”工作的重要抓手。以建設美麗、幸福xx為契機，完善農村公路改擴建、農作物設施改造、農民飲水安全、農村電氣化及農房庭院綠化美化等工程建設要著力扶持推進不放松。尤其是農村公路拓寬改造及農田水利設施建設更是重中之重。要加大對農村公路及農田水利設施建設的投入力度，除了加大資金支持力度外，更要注重各種支農惠農政策在農村的落實。增加各種農業貸款額度，支持農村農業各項事業的全面發展。讓農村不僅留得住農村人，還要留得住各種城里人來住、來玩、來發展產業的大好形勢。

2.繼續加大對農村教育事業的支持力度。鄉村要振興，教育要先行。農村教育事業面臨兩項亟待解決的問題。一是硬件設施建設：包括校舍的標準化建設、電腦室的設立、各種校體育場館的建立等等;二是軟件設施建設：包括教師人數的確定，更重要的是教師素質的自身提高，要吸引一大批優秀骨干教師定期下鄉施教等等。教師素質的高低是決定農村教育事業成改的重要因素。市委、市政府要在資金和績效考核上不但要與城里教師及公務員享受同等待遇，還要偏重高于。要不折不扣執行x政辦發〔xxxx〕xx號《xx市鄉村教師支持計劃(xxxx-xxxx)實施細則》文件的操作執行，使廣大農村老師安心農村工作，不思進城調動之念頭。建議一是可否建立城鄉教師交流制度：既城鎮優秀骨干教師定期下鄉支教x-x年，返城后得到提拔重用;二是解決部分鄉村代課教師待遇，財政支持提高月工資超二千元，并每年在招考鄉村教師時給予優先加分錄用，使他們勤奮努力安心教師工作，解決后顧之憂，心有奔頭。

3.改善農村環境狀況，加大生態環境建設力度。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產、生活和消費方式的綠色化、生態化。以提升農村環境綜合整治內容為重點，實施村莊整治建設，按照城鄉基本公共服務均等化的要求，以生活垃圾收集、生活污水治理為重點，從源頭上推進農村綜合整治，實施美麗鄉村建設，做到“科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美”，宜居、宜業、宜游的美麗、幸福新農村。

4.大力發展特色產業，推進農業生產三產業融合發展。充分挖掘全市農業資料、特色產業、生態環境等優勢。突出休閑農業、精深加工農業、特色農業等領域，重點打造一批投資規模大、技術含量高、市場份額大、對xx市現代農業發展有重大影響和帶動作用的龍頭骨干企業。xx市具有糧油、畜禽兩大優勢特色產業。一要建設高標準種養基地，三年內規劃建設xx個高標準種養示范基地;二要發展農立品加工產業區，三年內計劃建設x個農產品加工倉儲項目;三要著力打造知名品牌，如“xx”、“xx”、“xx油”、“xx紅薯粉皮”等系列農產品品牌。

5.大力發展鄉村旅游和生態文化旅游。幾年來，xx市加快了經濟結構轉型力度，發展了一批鄉村旅游項目。像xx市xx旅游度假區、亮源關王水庫旅游區、元門坳風景區等一大批鄉村游使人心礦神貽，流連忘返。xx市更要借承辦xxxx年xx省冬季鄉村旅游文化節活動，大力發展鄉村旅游事業，為全城旅游發展奠定堅實基礎，加快建成鄉村游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

6.加強農村精神文明建設，提倡移風易俗，革除陳規陋習新風尚。要以戶為主，以村為基礎，以鄉鎮為龍頭，開展文明家庭、文明村莊創建活動。加強農村思想文化陣地建設。爭取每個行政村要有村級文化站，在文化站開展各種健康、棋類活動，正確引導村民養成向上向善、尊老愛親、重義守信、勤儉持家的高尚風格。提高村民素質，摒棄麻將、牌類賭博、辦酒泛濫、大事鋪張浪費、婚喪喜慶等陳規陋習。

xx市委、市政府高度重視實施“鄉村振興”戰略工作，健全黨委統一領導、政府負責的農村工作領導體制，成立實施“鄉村振興”戰略領導小組，由市委書記任組長、市長任第一副組長、市委副書記任常務副組長，有關市委常委、市人民政府副市長任副組長的高規格工作機構。按照黨政一把手是第一責任人，三級書記抓“鄉村振興”的要求，落實實施“鄉村振興”戰略領導責任制。并且從xxxx年起建立市、鄉黨政領導班子和領導干部推進“鄉村振興”戰略的實績考核制度。我們有理由堅信，有市委、市政府的高度支持與重視;有xxx萬xx人民的衷心擁護，xx市“鄉村振興”戰略一定會取得成功，使xx經濟邁向快速發展的燦爛明天~!

鄉村振興戰略調研報告結尾篇三

.實施鄉村振興戰略調研報告

黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，并將其提升到戰略高度、寫入黨章，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。就xx來看，我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標，在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索，取得明顯成效，但與xx縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比，差距甚大，還有很長的路要走。近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分7組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研，對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總，現將情況報告如下：

一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀

近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。xx年全縣糧食播種面積為17.6萬畝，總產量5861.78萬公斤，完成任務的102.8%；農產品加工銷售收

..入3.1億元，完成任務的103.3%；預計農村居民人均可支配收入5220元，同比增長10%。

重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路方面。

1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展，城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路xx年續建工程13個，共39.92公里，xx年實施項目38個，共102.295公里，截止xx年底xx縣203個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。xx年實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝。全縣學校布局進一步優化，建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校21所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋，共投入資金700余萬元建起了10個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。xx年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，70％行政村的村級文化服務中心實有面積達到200平米以上。全縣新、改建農村衛生室184個，聘用鄉村醫生186人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃，衛生院統一采購、統一配送，零差價銷售給村民。

..2、就業服務行動扎實有效。一是xx年組織“春風行動”等專場招聘會23場，達成就業意向人數2300余人； 二是公開招聘公益性崗位88人，見習崗位57人；三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位76人，輔警10人，各企業招聘大學生15人。同時，大力做好創業扶持工作,為22人辦理創業擔保貸款205萬元，建成1個創業孵化基地，入駐企業57戶，帶動就業人數119人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力2672人，帶動6175人脫貧。

3、資源要素向農村合理流動。從xx年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”，創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園，生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發開發到規范發展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程。基本形成了休閑度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止xx年底，全縣已發展各類生態莊園257處，其中10個魅力莊園、36個精品莊園、50個規模莊園，累計投資23.23億元。

鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。

1、土地確權基本完成。自xx年農村土地承包經營

..權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發包方351個，去年共完成199個村344個發包方權屬調查任務，調查農戶37841戶、面積206877畝，簽訂合同37084份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上，xx縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，xx年正式更名為“xx縣農村產權流轉交易中心”，各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。xx年，投資100余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。xx年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸，完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉8.53萬畝，其中承包地面積約4萬畝，有效實現了土地規模經營效益。

2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是xx年深化農村改革的重點工程，我縣于xx年6月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，7月底確定將xx鄉xx村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《xx縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對xx村集體資產進行核實。

..3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業、國土三類工隊95支，吸納貧困勞動力2058人，累計下放各類工程投資額5103萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款2億元，涉及建檔立卡貧困戶4620戶。

深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路方面。

1、現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發展五大特色產業。核桃產業，xx年新栽植1萬畝，提質增效5萬畝，主產區種植總面積達36萬畝，產量達1200萬公斤，產值2.4億元。設施蔬菜產業，集中打造示范片區xx畝，總面積達到1.19萬畝，總產量7110萬公斤，產值2.7億元。雜糧產業，打造千畝雜糧示范區1個、百畝雜糧示范片8個，新發展富硒功能為主的雜糧1.8萬畝，總面積達7.8萬畝，總產量1755萬公斤，產值7000萬元。中藥材產業，鼓勵大戶集中連片種植，新發展以連翹、板藍根為主的中藥材3.5萬畝，總面積達6.5萬畝，產量915萬公斤，產值667萬元。畜牧產業，重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養殖總量88293頭，畜牧飼養量達156萬頭，完成牧業收入8000萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。

2、農村一二三產加速融合發展。近年來，我縣農

..村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目，全縣具有一定規模農產品加工企業達到42家，其中70%實現一二三產業融合發展；全縣生態莊園發展到252家，其中規模最大的10大魅力莊園70%實現一二三產業融合發展。如xx、xx酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發農民電商專業合作社，發展“互聯網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。

3、新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益，xx縣積極鼓勵發展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止xx年11月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計985個，正常經營657個。其中按產業劃分：種植業293個，蔬菜產業29個，林業146個，畜牧業128個，其他61個，年產值超過1億元。自xx年開始發展以來，截止目前全縣共認定家庭農場43個，共流轉土地12488畝，有效實現了家庭農業規?；l展。xx年至xx年，xx縣職業中學、xx

..學校、縣農技推廣中心和xx鎮農技站、xx公司、xx合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓3401人，其中：生產經營型1581人，專業技能型1820人。

4、農村電商迅速發展。xx年7月xx被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰略，截止目前已建成1個電子商務公共服務中心，創辦了xx電子商務創業園，建成村級服務店144個，占全縣行政村的比例70%，基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育xx、xx、xx等電商扶貧示范網店10家，培育農村電商帶頭人200人，發展電商和微商130戶，帶動了勞動就業xx余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等30余種特色產品實現網上銷售，xx年農特產品網上銷售額完成4993萬元，全縣電子商務交易額達到11251萬元。

人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。

1、改善生態環境。xx年荒山造林綠化4.73萬畝，河道堤防治理22.24km，13個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達95%，兩側宜林荒山綠化率達90%以上。全縣農村環境更加優美，基礎設施更加完善。

2、改善生活條件。創建省級宜居示范村1個、市級宜居示范村12個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第3輪園林村建設、污水處理、集體經

..濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程，累計投資2.56億元。全縣建成垃圾填埋場90座,其中無害化垃圾填埋場2座,簡易垃圾填埋場88座,覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時，對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現象。

3、改善生產條件。全年實施林業重點工程36項，新造林10.04萬畝；實施水利重點工程7項，解決了2.3萬人飲水安全等問題；實施土地整治項目61個，新增耕地3945畝；實施玉米豐產方機收秸桿還田2535.56畝；全縣農機總動力達11.24萬千瓦，機械化綜合水平達63.8%。

4、改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于xx年，目前已完成xx村、xx移民新村、xx村、xx村、xx村、xx村和xx村、xx村共8個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口14650人，資金投入915.6萬元。我縣累計改造衛生廁所39209座，無害化衛生廁所24897座，衛生廁所普及率為84.32%，農村無害化衛生廁所普及率53.54%。

傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路方面。

近年來，xx縣不斷加強和改進農村精神文明建設，..以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，以美麗鄉村建設為主題，狠抓環境整治、注重民風建設，實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。

1、實施文明培育工程。組織開展了學習“xx精神”活動，組織全縣10個鄉鎮200多個行政村兩委主干深入xx村；精心組織“紅色xx·道德講堂”活動，全縣10個鄉鎮，30多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有1萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量；組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉，城鄉共建，極大地促進了農村文明程度的提高；將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來，在全縣各舉辦20余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規范紅白理事會，制定村規民約，春節送春聯、送吊掛，移風易俗節目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。xx年，xx縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。xx，xx鎮xx村被授予“全國文明村”。xx年，xx縣xx鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來，先后有14個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。

2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌xx戲等傳統文化圖

..文并茂地融入到村鎮建設中，連續多年在基層村鎮舉辦xx民歌xx戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，10個鄉鎮綜合文化站總面積達5700多平米，村級農家書屋實現全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。

打好精準脫貧攻堅戰，脫貧攻堅開創新局面方面。

始終把“7大攻堅工程、21項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業，力爭讓1.3萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧；扎實推進xx、xx二期、xx、xx小區4個易地搬遷集中安置點建設，可安置1772戶，4886人；實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣6800名貧困人口依靠林業建設脫貧；構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力1450人，輸出貧困勞動力2672人；織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現應保盡保。xx年又有1.5萬人可脫貧，53個貧困村退出，脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到2018年底，全縣實現整體

..脫貧。

創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路方面。

1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育30個基層黨組織示范點，整頓20個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發、股份經營等模式，185個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設，充實31名干部進入鄉鎮領導班子，選派50名優秀年輕干部到鄉鎮掛職，圓滿完成村兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員829人，村委班子成員683人，同步培養后備干部406人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所9個、修繕45個，社區場所全部達標，其中500平米以上達4個。

2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了14個社區警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區的巡邏防控力度；通過網格系統共排查矛盾隱患41277余件，就地化解

..35085余件，其余全部導入調解渠道進行了化解；縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，60%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉村建設。

3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發展。

4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態，解決他們面臨的實際困難，實現感情留人；完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現事業留人；加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，..培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

二、存在問題

近年來，我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與xx地區比有較大差距，與鄉村振興要求相比也有很大差距。

2、農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看，xx縣冬季較寒冷，地下環境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象，農民種植積極性下挫。

3、農民主體作用未能充分發揮，工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭

..熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行難。

4、農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化，全縣除8個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態環境，危害人居生存環境。同時，部分村民環保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

5、三產融合程度不深。一是農業產業規模不大，與與二三產業融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩，對產業融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創新能力較差，不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂

..單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠，抑制了三產融合發展進程。

6、農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發展。

7、農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現，農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創新。

8、農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和

..技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展，農業部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。

三、對于鄉村振興的幾點建議

1、大力發展特色產業，推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級，完善xx湖萬畝生態農業示范基地、xx核桃產業文化基地、xx山核桃綜合開發示范基地三大基地，建設3000畝xx鎮設施蔬菜現代農業示范園和1萬畝xx中藥材基地，努力創建全省功能農業示范縣，探索以發展富硒農產品為主攻方向的xx特色功能農業發展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區建設，分別發展10萬畝功能農業示范基地，提高農業供給質量和效益，把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制，讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益，讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區給予更多的支持，幫助農民發展現代農業。

2、加快農村基礎設施建設，補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手，持續推進“八普及一創建”

..工作，完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。

3、支持發展鄉村旅游和生態文化旅游，把xx紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體，在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對xx旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。

4、突出項目帶動，推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策，圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢，突出設施農業、休閑農業、精深加工

..農業等領域，重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手，加快現有農業企業、合作社信息化建設，培育壯大xx、田農寶等電子商務企業，促進電子商務發展，帶動農產品銷售，推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。

5、加大農村生態環境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優化農村能源結構和產業結構，開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果，實施農村“廁所革命”，對207國道沿線采煤區及桐粟線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業廢棄物資源化利用制度，建立鄉村環境治理長效機制。

6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘

..掉貧困縣“帽子”；突出產業脫貧“治本”功能，始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優先，因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業真正精準到村到戶到人；全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障；全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區建設的同時，發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。

7、營造良好的科技人才發展環境，為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員，改善基層農業科技人才的工作環境、待遇；二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職；三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛

..職，為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業，在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持，帶動村民脫貧致富。

8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭，深化文明村鎮、文明家庭創建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體，著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深xx“道德模范”、“xx好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。

9、加強黨委對鄉村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦，加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度，更好地發揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。.

鄉村振興戰略調研報告結尾篇四

鄉村振興戰略

1.十九大報告中明確提出，關系國計民生的根本性問題是（）。（10.0分）

a.“三農”問題 b.基本矛盾問題 c.就業問題 d.教育問題 我的答案：a √答對

2.下列對城鎮化與鄉村振興關系的說法，錯誤的是（）。（10.0分）

a.城市和農村的發展互相促進 b.城市和農村互相聯系

c.城市和農村就是一個命運共同體 d.城市和農村互相聯系，但不互相區別 我的答案：d √答對

3.1978年，我國規定的土地承包期是（）年。（10.0分）

a.五 b.十 c.十五 d.二十

我的答案：c √答對 1.十九大報告中明確提出：“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重?！本唧w做法包括（）。（10.0分））

a.構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系 b.完善農業支持保護制度 c.發展多種形式適度規模經營 d.培育新型農業經營主體 我的答案：abcd √答對

2.十九大報告中明確提出：加強農村基層基礎工作，健全（）相結合的鄉村治理體系。（10.0分））

a.自治 b.法治 c.德治 d.人治

我的答案：abc √答對

3.堅持農業農村優先發展，總要求包括（）。（10.0分））

a.產業興旺 b.生態宜居 c.鄉風文明 d.治理有效

我的答案：abcd √答對 1.農村土地所有權、承包權、經營權分置并行，是繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新。目前全國已有十七個省份出臺了實施意見。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

2.十九大報告提出：深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

3.2017年9月底，我國已完成確權面積10.8億畝，占第二輪家庭承包耕地賬面面積的60%。（10.0分）

我的答案：錯誤 √答對

4.鄉村振興，是我們深刻認識城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一個重大的戰略。（10.0分）

我的答案：正確 √答對

鄉村振興戰略調研報告結尾篇五

人民日報：土地流轉與田園綜合體

是鄉村振興戰略的基礎

黨的十九大報告指出,實施鄉村振興戰略,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化；深化農村土地制度改革,構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,發展多種形式適度規模經營,培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展。

土地流轉是“深化農村土地制度改革”和“發展多種形式適度規模經營”的前提和主抓手；中央一號文件首次提出的“田園綜合體”是培育新型農業經營主體,促進農村一二三產業融合發展的支撐和主平臺。

在深入推進農業供給側結構性改革,加快培育農業農村發展新動能的新階段,土地流轉和田園綜合體建設理應成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺。

美好的“田園”是我國古代人們向往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地,鄉土文化的根不能斷,村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。

實施鄉村振興戰略,讓農業經營有效益,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為體面的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,必須著眼于“新田園時代”背景,在城鄉融合發展中創造“現代田園”。關鍵的平臺就是“田園綜合體”。

1 中央“一號文件”首次提出了“田園綜合體”這一新概念,“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”。

這是加快推進農業供給側結構性改革,實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式,是培育和轉換農業農村發展新動能,推動現有農莊、農場、合作社、農業特色小鎮、農業產業園以及農旅產業、鄉村地產等轉型升級的新路徑,具有廣闊的發展前景。

1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎

中央城市工作會議指出,“我國城鎮化必須同農業現代化同步發展,城市工作必須同?三農?工作一起推動,形成城鄉發展一體化的新格局?！?/p>

中央農村工作會議指出,“一定要看到,農業還是?四化同步?的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強；中國要美,農村必須美；中國要富,農民必須富。”以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局,必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

也就是說,田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。

2 2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口

近年來,我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手,進行了多項改革嘗試,取得了一定效果,積累了良好基礎,特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面,取得了較大突破。

下一步,如何將現有改革項目集聚、聯動,形成精準發力、高起點突破的新引擎,在進一步“提質”的基礎上做到“增效”,讓農民充分受益,讓投資者增加收益,將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。

田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗于一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助于實現一二三產深度融合,打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”,實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。

3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本

我國農村幅員遼闊,要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益,應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式,并不能滿足廣大農民的宜居愿望,也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。

依托田園綜合體,可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色,又實現現代居住功能。借助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。

4.田園綜合體將成為高端人群集聚地

3 我國現代化發展較快的地區,作為主要潮流的城市化,和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市,逆城市化的主要群體是高端人群?？梢灶A見,在較為發達的城市,郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結,也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、回歸田園。

5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式

精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能,讓農民充分參與和受益,是培育新型職業農民的新路徑。

各種扶貧政策和資金,可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺,釋放更多紅利和效應,讓農民有更多獲得感、幸福感,讓“三農”有可持續發展支撐,讓農村真正成為“希望的田野”。

總之,田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!

土地問題依然是“三農”發展的關鍵問題。黨的十九大報告指出,完善承包地“三權”分置制度,保持土地承包關系穩定并長久不變,深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益。

近年來,在農村土地制度改革領域,一項最具活力的改革舉措是“土地流轉”。鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。當前,農村土地流轉面臨著多種機遇疊加。

4 根據住建部等9部門近日聯合印發《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》,按照國土資源部、住房城鄉建設部的統一工作部署,超大城市、特大城市可開展利用集體建設用地建設租賃住房試點工作。這一探索,為農村土地流轉創造了新的機遇。

黨的十九大報告進一步明確,堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。可以預見,隨著“租購并舉”的推進,城市郊區以及處于郊外交通節點上的農村集體土地流轉,將迎來重大利好。

國土資源部提出,深度貧困地區開展城鄉建設用地增減掛鉤,可不受指標規模限制,增減掛鉤節余指標可在東西部扶貧協作和對口支援省市范圍內流轉。

黨的十九大報告進一步明確,堅決打贏脫貧攻堅戰,動員全黨全國全社會力量,堅持精準扶貧、精準脫貧,深入實施東西部扶貧協作,重點攻克深度貧困地區脫貧任務,確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

5 在調研走訪中，我發現當前農村金融環境主要呈現幾個問題：

——從自身來看，我們工作做的不到位的地方：一是金融服務效率有待提升。雖然我行已經在轄內所有鄉鎮實現了物理網點全覆蓋，但由于部分鄉鎮地域廣、所屬行政村較多、人口分布比較分散，與我行現有的物理網點及自助設備數量相對比，金融服務配置還存在不足。一方面，金融服務力量不足。以*鎮為例，我行*支行是*鎮內唯一一家金融機構，共有3個網點，布放了4臺自助取款機、2臺機、5臺惠農終端、36臺助農pos機，但*鎮面積達96平方公里，轄內38個行政村，人口7.6萬余人。從數據可以看出，目前農村支行的金融服務力量難以完全滿足農村的金融需求。另一方面，信貸投放機制僵化。較為僵化的信貸投放機制帶來了審批慢、周期長、效率低等弊端，導致信貸投放難以滿足農村的有效需求。同時，部分客戶經理因為害怕貸款出現風險，而存有惜貸、畏貸、不敢貸等心理，導致人為的延長了信貸審批時間。以*村為例，部分副食店、小賣部，用于“春節”等節假日經營囤貨的臨時性貸款需求難以得到有效滿足；部分“無抵押、難擔保、有產業”的農戶由于缺少必要的資金而難以擴大經營規模；個別農戶因缺少資金導致正常的生活需要無法得到滿足。二是居民對物理網點的依賴較強。隨著手機銀行、微信銀行的逐漸普及和“晉享生活”系列互聯網金融產品的成功上線，我們在移動金融領域取得了大突破。但是，傳統習慣和農村地域限制，導致客戶對物理網點仍然有較大的依賴性。一方面，固有服務模式有待打破。以*支行為例，在支行營業部搬遷以后，出現了較為嚴重的客戶流失現象。據統計，流失存款客戶2120戶，金額1.21億元。這說明，客戶粘性還不夠強，6 客戶沒有與我們員工真正建立起緊密關系。另一方面，每逢農村趕集期間，我們農村支行的物理網點往往出現柜臺“擠滿人”、客戶“排長隊”的現象。這說明，自助機具和移動支付渠道的使用率還不夠高，農戶的金融服務習慣有待改變。

——從外部環境看，受到的主要制約：一是農村人口“空心化”現象嚴重。我在調研中發現，大部分鄉鎮出現了較為嚴重的人口“空心化”現象。以#村為例，該村地處，登記人口5290人，年齡在20歲—40歲之間的人口僅有1501人，占比僅為28.4%。并且，大部分青壯年都選擇了出去打工。據統計顯示，該村有超過1100人在外務工，多為青壯年，而留守人口主要是老年人和兒童。同樣的情況還表現在其他鄉鎮，在位于#鄉，在其鄉政府所在地一#村，登記人口1645人，年齡在20歲—40歲之間的僅有348人，占比僅為21.2%；在距離城市中心最遠的*鄉，在其鄉政府所在地*村，登記人口1248人，年齡在20歲—40歲之間的僅有243人，占比僅為19.5%。從上述情形看，農村人口“空心化”是我們轄區內的普遍狀況。二是農戶的信貸需求與實際情況不相匹配。一方面，農村經營性信貸需求虛高。部分農戶運用資金能力差，經營水平低，對市場需求反應慢，“拍腦袋做決策”等盲目投資行為較為突出。加之，這些農戶“不成熟、不合理、不切實際”的申貸計劃，導致金融機構不愿為其放貸。另一方面，部分農戶受制于自身資產狀況、經營狀況、信用狀況，難以通過正規渠道在金融機構獲取貸款或其預期額度的貸款。三是農戶金融知識較為匱乏。我在調研中發現，多數農戶認為理財、手機銀行、網上銀行等新型金融產品不夠安全，對互聯網金融等新渠道持有戒備心理，導致金融創新成果不能廣泛的應用于農村。在金融知識宣傳活動

7 中，我發現部分村民對金融風險缺乏防范意識，對金融詐騙、非法集資等法律常識知之甚少，給犯罪分子以可乘之機。四是農村小額貸款風險成本高。一方面，當前農村信用環境不容樂觀，部分農戶信用觀念淡薄，導致逃廢金融債務等違法行為在農村地區時有發生；一旦出現不良貸款，受制于農村特殊的環境，清收手段單一，很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段清收不良貸款；另一方面，農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，導致農戶小額信用貸款風險較大。同時，部分貧困農戶對扶貧貸款認識不到位，誤把農商銀行的“扶貧貸款”當做政府提供的“扶貧專項資金”，缺乏履約還款的意識，導致出現部分逾期貸款。五是農村信貸需求與供給不相平衡。經過測算，我行年均可投放信貸資金10億元，不僅能完全覆蓋轄內企業、商戶、居民的信貸需求，而且還有較大富余。缺乏投向的富余資金不僅造成了資源配置的浪費，更加重了我們的經營成本。

——從政策角度來看，目前的局限主要有：第一，需要完善相關法律法規。當前，有關農村金融的法律法規尚不完善。立法上的缺陷，使農村信用環境的整治難度加大；破產法清算程序把銀行排在最后，沒有明確金融機構對欠債不還的債務人享有破產起訴權；貸款訴訟執行難也是一個不爭的現實，對逃廢債行為缺乏強有力的威懾手段，金融債權得不到有效維護。第二，農村征信系統建設的滯后性是導致農村金融生態環境惡化的直接原因。信息不對稱，使得我們農商銀行缺乏農戶個人信用信息和涉農企業信用信息的獲取渠道，無法從源頭把控風險。第三，缺乏涉農貸款風險補償機制。涉農貸款風險較大、成本較高，而其風險補償機制又十分匱乏，導致貸款風險和收益的不對稱，嚴重影響到涉農金融機構支持農村經濟的積極性。比如，利率

8 補償機制缺失。國家對農村金融市場中的貸款利率實行嚴格控制，要求對農戶貸款實行優惠利率，導致涉農貸款成本較高；農業保險制度不完善。我國農業保險的現狀是“三低三高”即低保額、低收費、低保障和高風險、高成本、高賠付，致使國內商業保險公司均不敢輕易進入農業保險領域，導致農業保險作用無從發揮。

四、形勢分析

十九大報告里講到七大戰略，鄉村振興戰略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。這是以習近平同志為核心的黨中央對三農工作出的新要求，意義非常重大。億萬農民對鄉村振興戰略的實施也充滿期待。實施鄉村振興戰略的總要求，是要堅持農業農村優先發展，努力做到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。這是新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。

黨的十九大把鄉村振興戰略提到前所未有的政策高度，既是農商銀行的艱巨任務，更是農商銀行實現自身發展的利好契機。

一是實施鄉村振興戰略，將會有效解決農村人口“空心化”問題。預計將會有一大批在城市務工的青年農民、農村大學生、下鄉干部等具有現代金融意識的人群去農村發展事業，將會給農村經濟發展帶來新活力，帶來更多的有效金融需求，既有利于改善農村金融環境，也為我們的信貸投放提供了新機遇。

9 二是實施鄉村振興戰略，將會鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，完善三權分置制度。對農用地而言，在第二輪承包到期后，中央已經明確再延長30年。當前，“兩權”抵押貸款（農村承包土地的經營權和農民住房財產權）是比較有效地抵押貸款模式，而農村土地承包關系的穩定將會為我們大力推進“兩權”抵押貸款提供了堅強保障。

三是實施鄉村振興戰略，政府必然會加大對“三農”的投入，既會改善農村基礎設施建設，又會推動現代農業產業的快速發展。這意味著，將會有一大批涉農項目、涉農工程在農村地區鋪開。而作為農村地區最為重要的金融機構，我們農商銀行可以憑借與地方政府的良好關系，利用牢固的農村客戶基礎，依托鄉鎮網點，集中營銷涉農項目，重點發展活躍客戶，吸收惠農資金，發放涉農貸款，進一步夯實農村基礎市場。

盡管有上述機遇，然而農村金融機構發展能力相對偏弱的瓶頸問題依然存在。農村金融業務成本高、風險大、收益低的狀況短期內難以得到根本改觀。特別是利率市場化以來，農村金融機構的經營尤為困難。以我行為例，我們當前的年資金成本高達3.14%，而貸款平均年利息只有6.15%，利差僅有3.01個百分點。利差收窄導致我們只有“薄利多銷”，通過不斷發展小微貸款突破經營困難的瓶頸。

五、農商銀行如何落實鄉村振興戰略

通過實地調研，我感觸最深的一點是：如果不深挖農村市場，不用心服務農村，我們就有可能失去這片生機勃勃的廣闊市場。為此，我們將在省 10 市的科學指引下，以落實鄉村振興戰略為契機，不斷強化農村金融服務力度，不斷厚植傳統發展優勢，切實把農村基礎市場打造成支撐農信事業發展的“根據地”。

一是優化服務，助力打造普惠鄉村。在自然條件較差的農村地區做好服務，不僅考驗著我們的服務水平，更加體現著我們的普惠意識。第一，支持改善農村基礎設施?；A設施落后是農村地區的“先天不足”，不僅制約了經濟發展，也影響到金融服務。為此，我們把改善農村基礎設施作為做好農村服務的前提。一方面，加大對高標準農田建設、農田水利、農村土地整治等農業基礎領域的金融支持力度，改進農業生產條件；另一方面，主動對接農村道路交通、電信網絡和農村電力等基礎設施建設項目，探索“銀行+農戶+財政補貼”等服務模式，為改善鄉村生活和人居環境提供資金支持；第二，下沉服務重心。我們農村金融機構要緊緊圍繞農戶服務“滿意度”，進一步下沉服務重心，通過“上門宣傳、上門營銷、上門辦業務”的主動服務，不斷加深與客戶感情，不斷增加客戶粘性，不斷培養客戶使用農信產品的習慣，讓廣大農村客戶真正認可農商銀行。第三，建設服務體系。依托遍及城鄉的服務網絡，通過“物理網點+網上銀行+電子銀行”三位一體的服務網絡建設，形成立體多元的服務體系。通過加大金融科技投入力度，加大電子化渠道建設力度，為廣大農戶提供更便捷、更高效、更低成本的普惠金融服務。第四，探索分層服務。為適應農民多元化的金融服務需求，我們在農村探索建立分層服務模式。針對進城創業群體，我們實施跟蹤服務，依托陽光快貸——惠商通等信貸產品，為農戶發放小額信用貸款，切實解決其融資難題。針對在農村創業群體，我們不僅通過創新信貸產品、完善信貸政策、降低貸款利率

11 等傳統手段進行扶持，而且圍繞產業鏈上下游，主動幫助其找銷路、找商機、找市場，幫助他們做大做強產業。針對留守群體，我們借助“金融知識進萬家”等活動，以農村網點為陣地，采取現場宣傳演示、制作播放動畫、文藝演出等老百姓喜聞樂見的方式向廣大農戶普及基礎金融知識。同時，針對留守群體普遍年齡偏大、行動不便的特點，我們通過上門服務、電話服務等方式，簡化程序、縮短流程，快捷高效的為其辦理基本金融業務。

二是產業引領，助力打造富裕鄉村。產業興旺是發展農村生產力的根本要求，也是鄉村振興戰略的首要任務。黨的十九大報告進一步提出：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。為此，我們將緊緊圍繞服務農村供給側結構性改革，主動適應農業農村新形勢新需求，以支持涉農產業作為落實鄉村振興戰略的“切入點”，通過發揮現代農業產業的引領作用，有效帶動農戶致富增收，助力打造富裕農村。

——定位核心項目。產業要發展，關鍵看“龍頭”。找準龍頭企業，定位核心項目，可以將金融服務傳導至產業鏈上下游，發揮輻射效應，帶動鄉村致富。比如，我們通過向食品有限公司發放扶貧貸款***萬元，不僅直接帶動貧困人口**余人，而且大大促進了當地養殖業的發展；同時，我們因地制宜，支持具有沂蒙地域特色和自然優勢的光伏產業，先后向**光伏發電有限責任公司、陽光光伏發電有限責任公司發放扶貧貸款**萬元，直接解決就業機會**余個。通過支持核心項目，發揮“以點帶面”的輻射引領作用，有效激活了

12 縣經濟。下一步工作中，我們將深入分析產業特征，不斷挖掘優勢產業，根據轄內農村的產業特點，進行科學精準扶持。探索運用“龍頭企業+基地+農戶”等產業鏈金融服務新模式，集中打造一批農業品牌，幫助農民脫貧致富。

——創新金融產品。創新產品就是為了提升效率，著力解決涉農信貸“效率低、審批慢、流程長”的問題。我認為，在產品創新上，需要根據農村信貸市場與城市信貸市場在客戶對象、信貸需求、風險特點、管理要求等方面的差異性，完善信貸政策、研發信貸產品、創新擔保方式、發展消費金融，提升農戶的獲得感。第一，要進一步健全完善三農信貸業務制度，對涉農產業的服務范圍、信貸政策、業務流程、風險管理及利率定價進行詳細規定。比如說，考慮到當前居高不下的資金成本，農商銀行的貸款利率需要適當提高；考慮到不同產業的特點，可以適當延長貸款期限；考慮到農戶的臨時性資金需求，可以靈活運用差異化的信貸政策。第二，研發符合農業產業發展需要的信貸產品。針對農業生產季節性強、周轉快、需求急等特點，可以推出龍頭企業收購資金貸款、倉單質押貸款、小企業簡式快速貸款等新型信貸產品，有針對性地開展產業鏈融資和產業集群融資，滿足客戶融資需求。第三，加快擔保方式創新。為有效解決涉農貸款抵押擔保方面的“瓶頸”制約，需要不斷擴大抵押擔保特別是動產抵押的適應范圍，在推進“兩權”抵押貸款的基礎上，不斷拓展應收賬款質押、存貨抵押、林權抵押等貸款品種；同時，創新保證擔保方式，根據產業鏈各個環節之間的緊密關系，采取農戶聯保、公司擔保+農戶聯保、專業合作社擔保+農戶聯保等擔保方式，加強與擔保機構合作，放大擔保倍數，以解決三農融資難的問題。

13 三是消費金融，助力打造活力農村。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在“三農”領域表現相對集中。比如，農民的生活開支、紅白喜事、房屋翻新等消費活動都需要金融服務。為此，我們以消費金融為支農惠農的“突破口”，著力為農村提供城鄉均等化的消費金融服務。第一，開展常態化“進村入戶”的營銷活動，逐戶建檔立卡，篩選重點客戶，建立農村消費金融大數據。在大數據的基礎上，針對農村消費信貸需求小、客戶相對分散的特點，精準研發消費金融產品。根據消費產品類型及用途、客戶的信用等級、家庭資產收入等因素，對不同類型、不同行業的農村消費群體，實行差異化、個性化利率定價，合理確定消費貸款利率水平和貸款期限。第二，緊密對接新型城鎮化、農民市民化進程中產生的住房、就業、教育、醫療、養老等各類金融需求，加大消費金融領域的信貸支持力度，幫助廣大農民實現“住有所居、勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所居”的基本生活目標。第三，積極籌建消費金融公司，以城鄉中低收入人群作為主要的目標客群，建立線上申請、審批的消費貸款平臺模式，通過手機銀行、微信銀行、網上銀行進行自助辦理，著力滿足農村客戶日益增長的金融消費需要。

四是信用筑基，助力打造誠信鄉村。信用是金融的基礎。為此，建塑農村信用環境就成為做好農村金融工作的重中之重。第一，要持續開展好信用鄉鎮、信用村、信用戶的評定工作，提高農民信用意識。對信譽好、主動按期還款的農戶在貸款額度、期限、利率上給予優惠，對不講誠信的貸款者公開曝光，切實營造出“誠信光榮、失信可恥”的輿論氛圍。第二，開展農村信用共建工程。進一步加強與政府、人行、銀監、法院、工商、稅務等合作

14 力度，借助村兩委、駐村干部、農村信息聯絡員等力量和第三方數據平臺，完善農戶信用信息檔案，填補農村信用空白，著力解決信息不對稱等問題。第三，要充分發揮村“兩委”和農村信息聯絡員“人熟、地熟、情況熟”的優勢，發動信用農戶，采取有效手段，積極幫助農商銀行清收不良貸款。

五是創新業態，助力打造生態鄉村。踐行綠色發展理念，把綠色金融發展模式融入到“鄉村振興”戰略中，加大對生態旅游、清潔能源、節能減排、綠色農業等新興領域的支持力度，既要金山銀山，也要綠水青山，全力打造生態鄉村。第一，堅持綠色導向，將企業環保守法情況作為授信的前提條件，對于符合“綠色信貸”準入條件的項目，不斷加大扶持力度。我們計劃在轄內支持推廣農村秸稈綜合利用技術項目，大力引導農民開發利用沼氣等清潔能源。第二，支持運用互聯網、人工智能等技術，拓展農村電商、休閑農業、文化創意等新業態，整合農村勞動力，激活農村的內生力量，助力培育一批宜居宜業的“特色小鎮”。第三，支持鄉村旅游發展。依托我省豐富的山水、人文、歷史等旅游資源，支持開發一批具有趣味性、娛樂性和參與性的生態農業觀光游、名勝古跡文化游、鄉村生活體驗游等鄉村旅游產品，打造鄉村旅游特色品牌。同時，通過扶持“鄉村農家樂”、“農家客?！钡软椖浚瑤椭數剞r民創業興業。

六是跨域合作，助力打造現代鄉村。第一，農村金融機構具有客戶資源的優勢，但對客戶信息的整合和分析能力不足。因此，農村金融機構可以嘗試同互聯網數據分析廠商合作，對海量數據進行分析處理，既為客戶提供更為精準的服務，也有效提高了自身的獲客能力。第二，加緊與第三方機構合作，高效推進農業信息化服務網絡建設，提升農業信息化水平和普惠金融

15 服務能力；同時，加快構建“互聯網+農業”信息化及網絡銷售平臺，引導農業企業與相關知名運營商建立戰略合作關系，形成線上線下融合的雙向流通格局，實現城鄉資源的合理配置。第三，應當鼓勵農村金融機構在完全滿足轄內農戶基礎金融需求的條件下，將富余資金投向消費金融和資金市場等投資回報率較高的市場。特別是，符合條件的農村金融機構可以“走出去”，在嚴格把控風險的前提下，適當發展域外業務。

總之，我將以本次大調研活動為契機，在全行進一步完善“全員下鄉”的常態化調研機制，在一線解決困難，在一線錘煉作風，在一線推進工作，在一線聯絡感情，把農村市場耕耘為支撐農信事業發展的根據地，真正把鄉村振興戰略落到實處！