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矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇一

為做好全旗衛生系統矛盾糾紛排查化解工作，按照自治區、市和旗委、政府集中開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案的要求，結合我院工作實際，特制定本工作方案。

認真貫徹落實中央、自治區、市和旗委、政府關于維穩工作的一系列決策部署，堅持抓早、抓小、抓苗頭，組織干部真正深入到基層一線、深入到農牧民當中，了解群眾訴求，維護群眾合法權益，突出排查化解各類影響社會穩定的矛盾糾紛和問題隱患;突出排查化解可能引發群體性事件和惡性事件的苗頭隱患，最大限度地增加和諧因素，維護社會和諧穩定。

工作目標：通過集中開展矛盾糾紛排查化解工作，把改善民生、化解矛盾、維護穩定的責任和措施落實到位，把存在的醫藥矛盾和問題隱患查清，把凸顯的醫藥矛盾問題及時化解，防止發生群體性事件和惡性事件，營造和諧穩定的社會環境。

工作任務：

1.及時組織干部排查掌握矛盾糾紛的底數，建立統一的工作臺帳，為動態掌控和化解社會矛盾問題提供基礎依據。

2.依法依規解決群眾合法合理訴求，及時就地化解各類矛盾糾紛問題，理順群眾情緒。

3.加強情報信息工作，對于難以解決的矛盾糾紛，要做到第一時間預警、第一時間上報化解、第一時間處置。

4.加強基層基礎建設，推動基層組織職能轉變，使廣大干部真正深入基層，到田間地頭、農牧民家中、企業內了解訴求、化解矛盾糾紛，切實做好服務群眾、改善民生、維護穩定的各項工作。

(一)堅持“統一領導”與“分級負責”相結合的原則。在衛生局統一領導下，各醫療衛生單位要迅速行動起來，負責組織抓好本單位和所聯系嘎查村(社區)的矛盾糾紛排查化解工作，做到齊抓共管、注重實效。

(二)堅持“治標”與“治本”相結合的原則。既要注重解決面上浮現出的社會矛盾問題，又要注重研究社會矛盾產生的根源，積極探索從源頭上化解社會矛盾的思路和辦法，做到標本兼治、統籌兼顧。

(三)堅持“當前”與“長遠”相結合的原則。既要立足當前，抽調干部駐嘎查村(社區)、駐企業排查化解各類矛盾糾紛和問題隱患，又要著眼長遠，建立矛盾糾紛排查化解工作的長效機制，做到長抓不懈。

1.排查化解可能引發群體性事件和惡性事件的矛盾糾紛。

2.排查化解社會治安管理方面存在的突出問題。

3.排查化解公共醫療衛生領域公共安全方面存在的苗頭隱患。

4.排查化解其它可能影響社會安全穩定的因素。

本次活動從2013年5月28日開始，分四個階段進行。

(一)動員部署階段(5月28日—6月5日)。召開“開展矛盾糾紛排查化解工作”會議動員部署會議，對矛盾糾紛排查化解工作進行具體安排部署;各醫療衛生單位要統一思想認識，明確工作重點，制定工作方案，層層動員部署。

(二)動態摸排階段(6月6日—6月15日)。

1.開展矛盾糾紛排查。各醫療衛生單位、旗衛生局相關責任股室按照要求組織開展全面排查工作，啟動矛盾糾風和問題隱患“日報告”制度，堅持按月、按周定期排查制度，深入基層、深入一線，分析群眾關心的熱點、難點問題，動態掌握各類矛盾糾紛信息，摸清矛盾糾紛底數。對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行統計、梳理、分析和研判，做到群眾訴求底數清、情況明，有穩控措施、解決方案。各醫療衛生單位于6月15日前填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查登記表(總表)”上報旗政法委、維穩辦、群眾工作部備案。

2.建立臺帳，上報備案。各醫療衛生單位要對已掌握和新排查出來的矛盾糾紛隱患要逐人逐案建立矛盾糾紛排查化解臺帳，注明產生原因、涉及人員、責任單位、包案領導、解決辦法、辦結時限六個要素，分類梳理后進行匯總，各醫療衛生單位于6

月15日前填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查化解臺帳(分表)”上報旗政法委、維穩辦、群眾工作部備案。在重大政治節日活動和敏感節點期間實行信訪信息“零報告”制度和信訪形勢“日研判”機制，及時上報工作情況。

(三)集中化解階段(6月l6日—9月30日)。

1.分解任務，調處化解。“三駐”干部對排查出來的矛盾糾紛、上級交辦案件，妥善化解，確實無法化解的采取“代理群眾信訪”的做法，主動協調、爭取有關部門解決。按照“一個問題，一個領導，一套人馬，一個方案，一包到底”的“五個一”調處化解機制要求。逐一明確責任領導、責任科室、責任人員及化解時限，采取有力措施，及時組織調處化解，對重點信訪案件和重點教育對象，要落實“包情況掌握、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處置”的“五包”責任制。

2.深入走訪，公開接訪。“三駐”干部要緊緊圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入到農牧戶、居民家中，問冷暖、問疾苦，廣泛了解社情民意，全面掌握涉穩苗頭。特別是走訪困難群眾和有信訪訴求的群眾，盡力幫助他們排憂解難。各醫療衛生單位要落實領導信訪工作日制度，領導班子全員參與、輪流接訪，將接談的信訪事項詳細登記，及時轉入“五個一”調處化解機制。要把定點接訪與重點約訪、帶案下訪、基層巡訪相結合，深入群眾，聽取多方面意見。“三駐”干部要認真填寫“**托克前旗領導干部接待群眾、帶案下訪登記表”，并于每月20目前將登記表報旗政法委、維穩辦、群眾工作部備案。

3.集中化解，解決問題。“三駐”干部要將走訪、排查、穩控、化解工作貫穿排查化解全過程，發現問題，隨時解決。在排查中，對存在的矛盾糾紛隱患問題，及時匯總和梳理。對訴求合理的，及時組織解決，不留隱患;對訴求合理但基層無法解決的，逐級報告，按職能、權限、期限解決;對訴求無理的，做好政策解釋、思想教育疏導工作;對纏訪、鬧訪、非訪的，依法處理。特別是對可能引發群體性事件的矛盾糾紛，要逐件分析研判。誰制造矛盾，誰負責解決，不得推向上級、推向社會。

4.案件歸檔，核查終結。各醫療衛生單位對已經化解的矛盾糾紛隱患，要及時整理有關資料立卷歸檔。并填寫“**托克前旗矛盾糾紛隱患排查化解結案備案表”上報旗政法委、維穩辦、群眾工作部備案。

(四)檢查總結階段(10月1日—12月31日)。

1.跟蹤回訪。各醫療衛生單位要對所進駐嘎查村(社區)、企業的矛盾糾紛化解情況進行回訪，對本次“三駐”工作開展情況進行“回頭看”和自查自糾，對問題處理不徹底的案件，要依法依規提出處理意見，落實責任人限期整改。

2.強化督查。督查工作要將面上督查和重點督查結合起來。旗衛生局將組織督查組將適時深入各醫療衛生單位，對矛盾糾紛排查化解工作開展情況進行全面督查指導。視情況對重點地區和單位進行重點督查，必要時組織有關職能部門開展聯合督查督辦，重大問題實行掛牌督辦。各醫療衛生單位也要對矛盾糾紛排查化解工作進行全程督導檢查，一級一級抓檢查，一件一件抓落實，確保化解矛盾糾紛的過程不推諉、不扯皮、不“梗阻”。對工作中存在的薄弱環節和難點問題，要采取走下去檢查、請上來約談等形式進行重點指導。通過督導檢查，確保此項工作不走過場、取得實效。

3.穩控管理。對一些不合理、不具備解決條件和結案后上訪人仍不服，還有上訪苗頭的，做好教育穩控工作，并落實“五個一”調處化解機制和“五包”責任制，防止到市赴區進京上訪。對繼續纏訪、鬧訪、非正常上訪的，依法處置。

(一)加強組織領導。各醫療衛生單位主要領導是第一責任人，對矛盾糾紛排查化解工作負總責，重大疑難復雜矛盾糾紛問題要親自包案解決。要按照職責分工，積極開展工作，切實完成單位的矛盾糾紛排查化解工作。

(二)嚴格責任查究。對矛盾糾紛排查化解不力的，要嚴格實行問責。將推進矛盾糾紛排查化解工作作為年度考核的一項重要內容，列入維護穩定和社會管理綜合治理考評體系，嚴格獎懲。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇二

為充分發揮人民調解在應對金融危機、促進經濟平穩較快發展中的職能作用，根據《關于在全市司法行政系統開展“應對金融風險，促進富民強市”專項法律服務活動方案》，現就在該活動中開展專項矛盾糾紛排查化解工作制定具體實施方案如下：

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞維護社會和諧穩定和促進經濟發展，以人民調解為基礎和依托，突出“一個重點”（在抓好一般性矛盾糾紛化解工作的同時，重點抓好金融危機引發的新型矛盾糾紛的預防、排查和化解），綜合運用“五種手段”（三調聯動、基層法律服務、安置幫教、社區矯正、法制宣傳），通過“三個強化”（強化矛盾糾紛調解職能、強化安置幫教措施、強化重點人群監控），實現“兩個提高”（提高基層司法行政機關化解矛盾糾紛特別是因金融危機引發的各類矛盾糾紛的能力、提高基層司法行政機關維護社會和諧穩定的能力），最大限度地減少國際金融危機給我市經濟發展和社會穩定帶來的不利影響，為確保湘潭經濟又好又快發展作出積極貢獻。

矛盾糾紛排查化解工作分為三個階段：

1．宣傳動員階段（1-2月）

各縣市區司法局要認真貫徹落實上級的重大決策部署，制定具體工作方案，落實責任單位和責任人、聯系人，并將名單報至市局。積極開展專項法律服務活動宣傳發動，廣泛動員司法助理員、人民調解員、社區矯正工作者、法制宣傳員等積極投身到專項活動中來，充分利用廣播、電視、報紙、雜志等各類媒體，做好矛盾糾紛排查化解工作的宣傳發動，使之既有強大聲勢而又富有成效。

2．排查化解階段（3-11月）

（1）大力調解黨委政府十分關注的熱點難點問題，注意改革、發展中因政策和措施出臺引起的利益關系調整出現的矛盾糾紛，如下崗失業人員再就業、土地征收補償、拆遷安置、土地承包流轉、村務管理、企業破產改制重組以及借貸融資等方面的矛盾糾紛。

（2）大力調解容易引發群體性事件和群體性上訪的矛盾糾紛，尤其是經濟、金融領域內的矛盾糾紛，及時排查出可能引發群體性事件的隱患和企圖煽動鬧事的重點對象，制定有針對性的工作對策，穩控和消除隱患，真正做到“發現得早、控制得住、處置得好”。

（3）大力調解重要時期和政治敏感期矛盾糾紛。今年是多重敏感時期，要適時組織重大節日、重要會議期間、政治敏感時期和季節性矛盾糾紛的排查調處工作，關心關注敏感人群和重點對象，確保各個時期的社會穩定。

（4）大力調解常見性、多發性的民間糾紛。對于婚姻家庭鄰里糾紛、損害賠償、生產經營等糾紛，要納入各級調解組織的工作視線，積極調處，及時化解，做好跟蹤回訪，防止民轉刑事件的發生。

3．總結表彰階段（12月）

各縣市區要對活動開展情況進行總結并及時上報市局，全市將適時進行總結表彰。

（一）充分發揮人民調解和“三調聯動”職能優勢，強化調解基礎，筑牢防范和化解各類矛盾糾紛的“第一道防線”

一是要開展矛盾糾紛大排查活動。堅持全市各級調解組織一月一排查，兩節兩會、五一、十一組織集中排查，三月份將開展一次“矛盾糾紛排查調處活動月”，各級司法行政機關要積極組織干部下基層，與廣大基層調解人員一起開展矛盾糾紛大排查，對不穩定因素進行地毯式摸排，做好矛盾糾紛的預測和突發事件應急對策，掌握工作主動權。

二是開展矛盾糾紛集中治理。重點排查梳理涉及房市、股市、企業停工破產、規模性裁員、農民工返鄉等引發的各種不穩定因素和問題。對疑難、復雜的矛盾糾紛，要運用“三調聯動”機制，協調有關單位和部門共同做好調解工作，防止矛盾糾紛擴大升級；對影響當地社會穩定的突出問題和群眾關心的難點、熱點糾紛，要及時向當地黨委政府報告，爭取黨委政府和有關職能部門支持，妥善加以解決，避免群體性事件發生。

三是深入推進“三調聯動”工作發展。要進一步健全人民調解、行政調解和司法調解相互銜接配合的調解工作體系，要根據新形勢下矛盾糾紛的新特點，組織有針對性的培訓，提高廣大人民調解員調處新型矛盾糾紛的能力，提升人民調解的公信力和法律效力；全市各級司法行政機關要逐步規范所在地公、檢、法機關人民調解工作室，完善工作機制，落實工作措施，充分發揮訴前引導人民調解、訴中委托人民調解、訴后執行和解調解、治安行政調解移交或聯合調解等模式在化解經濟糾紛中的作用。

（二）拓展和規范基層法律服務工作，提升隊伍素質，為應對金融危機促進我市經濟發展服務

一是圍繞“法律服務百千萬工程”和“法律服務牽手十大重點工程”，拓展服務領域，規范服務行為，提高服務質量。充分發揮行業的市場優勢，深入基層，突出強化服務“三農”，把服務民生工程和基礎設施建設作為重點，積極參與解決征地拆遷、移民、農民工權益保護以及農業產業化、勞動合同、債務糾紛等問題，加大法律援助和服務力度，為農村鄉鎮經濟發展提供法律支持。

二是拓展和規范基層法律服務。積極調整基層法律服務工作布局，以新農村建設為契機，擴大農村基層法律服務的覆蓋面，并將此項工作納入全市專項法律服務活動考評內容；開展基層法律服務所規范化建設，通過對基層法律服務所的組織機構、隊伍建設、業務工作、基層設施、所務管理等方面的評比，評選一批市級示范性基層法律服務所，并推薦至省司法廳參與全省評選。

三是提升基層法律服務工作者隊伍素質。積極開展法律服務誠信建設，對每一位基層法律服務工作者建立執業誠信檔案，將每個基層法律服務工作者的基本信息和獎懲情況、個人執業信用評價情況計入信用檔案，通過網絡向全社會公開，建設開放式監督平臺，凈化全市法律服務市場。

（三）切實做好社區矯正和安置幫教工作，減少社會亂源，營造和諧穩定的社會環境

一是做好重點人群的監控工作。繼續深入開展刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動，減少社會亂源和不和諧因素。加強指導基層安幫機構與監所的銜接工作，防止刑釋解教人員漏管失控。建立和完善我市刑釋解教人員信息庫，提高刑釋解教人員管理工作的信息化水平。加強和完善刑釋解教人員過渡性安置基地（實體）建設，提高其應對金融風險的能力。

二是組織開展社區矯正“基礎建設年”活動。重點加強“四項建設”，即社區矯正試點工作的隊伍建設、制度建設、硬件設施建設和基礎業務建設；采取“六個一”的具體工作舉措，即構建一個網絡體系、進行一次摸底徹查、組織一次集中交接、撰寫一篇調研論文、舉辦一次研討交流、開展一次執法業務檢測，力爭達到“五個規范”，即矯正流程規范、考核獎懲規范、教育矯正規范、公益勞動規范、檔案管理規范，努力實現“一個目標”，即“管得住，矯正好”，實現全市社區矯正對象漏管率、脫管率、重新犯罪率、非正常收監執行率低于全省平均水平，確保湘潭社會和諧穩定。

四、工作要求

1．要深化認識，加強領導。全市各級司法行政機關要充分認識專項法律服務活動中開展矛盾糾紛排查化解工作的重要意義，將這項工作列入黨委(黨組)的重要工作議程，制定具體工作方案，確定專人負責，明確工作目標和責任，作為重要工作安排部署。做到主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員主動抓，共同擔負起化解矛盾糾紛、創建平安湘潭的政治責任。

2．要強化督查，落實責任。各級司法行政機關要嚴格落實調解矛盾糾紛責任制，一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責。主要領導為第一責任人，分管領導為直接責任人。凡因調處不力，導致矛盾糾紛激化并產生嚴重社會后果的，要追究領導及相關責任人的責任。市局將開展此項工作的督查考核和通報講評，并將此作為重要內容列入各級司法行政機關年度工作考評范圍。各縣市區要注意及時收集匯總活動開展情況，按時上報有關數據表格和典型材料。

3．要加大投入，提供保障。各級司法行政機關要按照上級關于基層司法行政公用經費保障的要求，積極爭取各級財政部門的支持，把人民調解、法律服務、安置幫教、社區矯正、法制宣傳等業務工作經費落實好、保障好，特別是要加大對司法所和各類調解組織基礎設施建設的投入，健全完善組織體系，為有效應對金融風險、維護社會和諧穩定提供強有力的物質和組織保障。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇三

?為切實做好我鎮2020年矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作，有效防范和處置我鎮群眾非正常上訪，及時有效地防止和妥善處理可能出現的突發事件，提高信訪維穩工作的應急反應能力，經鎮黨委、政府研究，特制定本工作方案，請認真貫徹執行。

認真貫徹落實上級關于矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作的指示精神，超前籌劃，周密部署，落實責任，廣泛發動，竭力化解，強化管理，確保及時發現，妥善解決信訪穩定問題，矛盾就地化解，人員就地穩定，在全鎮形成群防共治，全員參與的大信訪工作格局，確保“北京不去、本地不聚”，確保實現“六個堅決防止”目標，即堅決防止發生影響國家安全和政治穩定事件、堅決防止發生暴恐事件、堅決防止發生重大群體性事件和大規模進京訪事件、堅決防止發生影響惡劣的個人極端事件、堅決防止發生在全國有影響的惡性刑事案件、堅決防止重特大公共安全事件。為高城營造和諧穩定的社會環境。

嚴格落實矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作“第一責任”，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，以源頭預防、處理并解決信訪問題為手段，強化責任落實及責任追究，努力將不穩定因素化解在萌芽，將越級上訪人員控制在鎮內，實現“兩會”期間零赴京上訪。

成立高城鎮矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作領導小組，全面負責該項工作組織領導領導和督促檢查。組成人員如下：

組???長：謝文琪

第一副組長：潘海亮

副?組?長：易秉芝

成??員：朱俊剛、歐陽小兵、龍水云、龍雙全、劉琦君張建軍、許明、王茂生、劉根明、高美華、宋育波、陳秋根、潘偉昌、秦烺、施勇剛、鎮綜治辦主任及各村（社區）黨支部書記。

領導小組下設辦公室，由易秉芝同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室的主要職責是：排查處理本地區、信訪維穩工作事項，將各種矛盾化解在當地、解決在萌芽；將本地區可能上訪人員穩控在當地；將勸返人員及時接回當地進行教育、穩控、處置。

（一）突出抓好排查化解矛盾糾紛工作。各村、社區要進一步增強政治意識和大局意識，對本轄區的不穩定因素立即進行一次全面集中排查，排查出來的重點矛盾糾紛問題要落實責任領導和責任人員，限期解決到位。對重點人員，要落實專班，多對一幫扶，人盯人穩控。對已排查出重點問題、重點群體，各村、社區要將包案責任落實情況、調解處理情況報鎮綜治辦。

（二）開展“兩會”期間信訪突出問題集中化解工作。?各村委、單位要結合日常工作部署，爭取把大多數重點信訪問題化解在“兩會”召開之前；一時不能解決到位的也要有進一步的穩控措施，確保這些突出問題不激化，不演變成到市、赴省、進京集體上訪、群體性事件及進京非正常上訪。

（三）制定教育穩控措施，盯死看牢重點對象。把信訪維穩工作的著力點，放在曾經到市、赴省、進京上訪的信訪老戶、纏訪鬧訪人員、上訪組織挑頭人員和新摸排出的重點上訪人員和群體上。各村、單位對可能進行到市、赴省、進京上訪的人員，要逐人見面，逐人談話，逐人解決問題，徹底打消其上訪念頭。對可能進行非正常上訪的信訪人員，要成立駐村干部、村干部、公安民警“三位一體”的幫教小組，加強思想和法制教育，逐人落實穩控措施。對重點信訪群體，公安機關要密切注意動向，強化挑頭人員穩控措施，及時打掉串聯鏈條。要堅決實行鎮、村干部對重點人員“一對一”方式盯死看牢，確保穩控在當地。對確認在當地失控或已經在進京途中的，要迅速報告領導小組辦公室。

（四）強化重點管控堅決消除隱患。切實抓緊開展嚴重肇事肇禍精神障礙患者的集中篩查，通過逐村、逐組、逐戶的排查方式，搞清情況，摸清底數，逐一進行危險性評估并登記建檔，重點做好高風險患者的信息甄別等工作，特別要重視對流動人口和人員密集地區嚴重精神障礙患者的發現、登記、管理，防止脫管漏管，堅決防止其肇事肇禍。要加強動態監測、預警和對嚴重肇事肇禍精神障礙患者的入戶隨訪，確保救治救助、服務管理及穩控措施的到位，消除一切隱患。

（五）積極預防和妥善處置群體性事件。為及時化解涉穩問題和疏導勸返上訪人員，根據上級要求及縣、鎮主要領導指示，各村、社區要相應成立疏導勸返應急工作組，明確帶隊領導和工作人員，一旦發生訪情，各村、社區要在接通知后第一時間指派疏導勸返工作人員，迅速做好疏導和勸返。不給高城抹黑，全力維護“兩會”期間良好秩序。

各村、社區務必充分認識做好矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作的重要性，切實增強做好維穩工作的責任感和緊迫感。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，層層壓實工作責任，切實把防范、化解、穩控責任落實到基層，落實到具體單位和人員。要“看好自己的門、管好自己的人”，切實履行職責，認真負責地做好本地本系統涉穩人員的穩控、勸返、接回和化解工作。對因工作不到位、勸返不盡職、穩控措施不落實或該解決的解決不到位，甚至激化矛盾造成影響的，鎮黨委、政府將嚴格追究相關單位和人員的責任，以嚴明的紀律促進維穩工作的落實。

對因措施不力、工作不當造成后果的單位和個人將按以下處罰辦法嚴肅追究責任。

1、凡發生赴京訪的，所在村書記降為副職使用，駐村領導、駐村干部全鎮通報批評并在大會上作檢討，鎮黨委書記約談，上訪對象由鎮、村兩級責任領導及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區）自行負責。

2、凡出現赴省訪的，所在村書記及駐村領導干部在大會上作檢討，由鎮、村兩級責任領導及責任干部負責接訪，所有接訪費用由所在村（社區）負責。

3、凡發生赴市、縣重復訪或多次訪造成社會影響較大的，依照有關規定進行黨紀政紀處分。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇四

各村（社區）：

根據中央及省、市、縣部署要求，鎮綜治委決定，從即日起至2016年3月底，在全鎮開展矛盾糾紛排查化解專項行動。特制定如下工作方案：

??以黨的十八大大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，堅持黨委領導、政府主導，綜治協調，各有關部門充分發揮職能作用，引導社會各方面力量積極參與矛盾糾紛排查化解，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。

??通過開展矛盾糾紛排查化解專項行動，對影響社會穩定的矛盾糾紛進行全面深入排查，集中力量解決一批突出矛盾，實現“五個堅決防止”，即：堅決防止發生危害國家安全和政治穩定事件，堅決防止發生大規模的群體性事件，堅決防止發生嚴重暴力恐怖事件和個人極端事件，堅決防止發生重大公共安全事件，堅決防止重特大刑事案件。

??對本轄區社會穩定風險進行全面評估和研判，列出一批影響社會穩定的重點領域、重點人群、重點問題，集中力量進行化解。重點對五類突出問題進行全面梳理排查、化解、穩控。

??(一)各類對社會不滿、行為反常、長期上訪特別是揚言報復社會的人員，以及需要教育幫扶的特殊人群等可能引發突出糾紛的。包括中央“三辦一部”交辦的長期滯留北京上訪人員、刑釋解教人員，肇事肇禍精神病人，以及閑散青少年、有不良行為青少年、服刑人員未成年子女、農村留守兒童等。

??(二)因非法集資、金融詐騙、合同債務糾紛、房地產開發等涉眾型經濟糾紛可能引發突出糾紛的問題；

??(三)因征地拆遷、民工工資、交通事故、醫療糾紛、學校

意外傷亡事故、環境污染、物業服務等可能引發突出糾紛的問題；

??(四)因資源權屬糾紛等可能引發群體性糾紛械斗的突出問題；

??(五)其他可能激化為民轉刑案件的突出問題。

(一)全面排查階段(2015年11月30日前)。各村、各社區要結合實際，制定工作方案，工作方案在11月20日前報鎮綜治辦。各村（社區）要對本轄區影響穩定的突出矛盾糾紛及不穩定因素，逐案進行核實排查，登記并建立臺賬，做到底數清、情況明。突出糾紛要按照三級預警明確預警等級。矛盾簡述的內容應包括矛盾糾紛的時間、地點、當事人、起因、影響等，化解情況應包括化解措施、處理結果、趨勢預測等。要將有關矛盾糾紛情況及時上報到鎮綜治辦，再由鎮綜治辦將其錄入到全省矛盾糾紛排查調處平臺，做到矛盾糾紛早發現、早處置。

??(二)調處化解階段(2015年12月1日至2016年2月28日)。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩定因素，實行“一個案件、一套化解方案”，明確包案領導和化解責任，采取有效措施積極穩妥地做好調處、穩控工作。

??(三)總結經驗階段(2016年3月1日至31日)。對本次專項行動情況進行全面總結，剖析存在的問題和不足，提出改進措施，同時也要認真總結典型經驗和做法，探索解決新形勢下各種新矛盾、新問題的方法、途徑。各村、各社區矛盾糾紛排查化解專項行動工作總結在2016年3月15日前報鎮綜治辦。

??

????(一)加強領導，精心組織。開展矛盾糾紛排查化解專項行

動，是當前創新完善立體化社會治安防控體系，深化平安新昌建設的一項具體舉措。各村、各社區要高度重視，做到一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實，切實化解一批影響社會穩定的突出矛盾，確保專項行動扎實推進、取得實效。

??(二)多措并舉，綜合治理。完善加強人民調解、行政調解、司法調解、仲裁調解等多元化的調解機制的作用。發揮社會組織、民間組織的作用，推動矛盾糾紛多元化化解。各村、各社區要對屬于本地、本轄區內的矛盾糾紛切實履行牽頭職責，認真解決，不容許敷衍塞責、推諉扯皮。要注重源頭預防，完善重大決策社會穩定風險評估，防止決策不當產生新的矛盾。

?(三)轉變作風，依法辦事。要把專項行動與反“四風”回頭看、“三嚴三實”教育活動結合起來，進一步緊密聯系和服務群眾，扎扎實實解決人民群眾反映強烈的突出問題。要運用法治思維和法治方式化解矛盾、在法治軌道上做好群眾工作，依法維護群眾權益。

??(四)落實責任，嚴格考核。鎮綜治辦將此次專項行動納入全鎮社會治安綜合治理目標考核內容，對成績突出的地方和個人進行表彰獎勵。對領導不重視，排查不深入、調處不得力、治理不見效，導致矛盾糾紛突出的，予以通報批評或“黃牌警告”。對引發重大非正常上訪、釀成重大治安問題或群體性事件，造成嚴重后果的，實行綜合治理一票否決，并嚴肅查究領導責任。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇五

根據霍邱縣委政法委員會《關于印發霍邱縣矛盾糾紛排查化解“百日攻堅行動”實施方案的通知》(政法〔2020〕23號)文件精神，扎實推動我鎮矛盾糾紛就地化解，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交、信訪不上行”。根據鎮黨委政府安排部署，結合實際，制定全鎮矛盾糾紛排查化解“百日攻堅行動”實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持黨委領導、政府主導、綜治協調、司法行政與信訪部門負責、各村各有關單位充分發揮職能作用，社會各方面力量共同參與，以“百日攻堅行動”為抓手，積極探索矛盾糾紛多元化解新方法新途徑，建立健全有機銜接、協調聯動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，集中解決一批影響社會和諧穩定源頭性、根本性、基礎性問題，確保人民群眾安居樂業、社會安定有序，為加快平安曹廟建設、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅創造和諧穩定的社會環境。

（一）聚焦矛盾糾紛排查，著力解決矛盾排查不全面、不細致、不到位的問題。各村各單位要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，采取“橫向到邊、縱向到底”的方式，充分運用全鎮矛盾糾紛系統等線上平臺數據，開展一次矛盾糾紛大排查，全面排查影響社會穩定的突出問題，重點排查涉及民生的醫療、交通事故、拖欠農民工工資、勞動爭議、土地權屬、征地拆遷等矛盾糾紛，排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索，據實填寫工作臺賬，做到底數清、情況明。

（二）聚焦受疫情、災情影響較大的重點領域，著力解決企業復工復產后糾紛化解不及時、不專業、不徹底的問題。以中小企業、困難企業和受疫、受災嚴重影響行業為重點，組織開展“法治體檢”等活動，幫助企業及時發現、防范化解相關法律風險。鎮司法所建立綠色通道，優先受理、及時調處各類涉企矛盾糾紛，并減免相關費用。建立健全企業、商會等調解組織，切實把各類涉企矛盾糾紛納入調解范圍，有效維護雙方當事人的合法權益。

（三）聚焦大調解體系效能發揮，著力解決人民調解與司法調解、行政調解協調聯動不順暢、不互動、不銜接的問題。進一步優化人民調解員隊伍結構，大力發展專職人民調解員隊伍，全面構建“1+4+n”（以鎮、村人民調解為基礎，以訴調對接、警民聯調、檢調對接、訪調對接為支撐，以行業性專業性調解為補充）糾紛化解工作格局。推進公共法律服務中心、人民調解中心等綜合性、“站式”平臺建設，加強公共法律服務資源與非訴訟糾紛解決機制的融合聯動，高效化解涉疫情、災情矛盾糾紛。

（四）聚焦“四下基層”，著力解決接訪下訪流于形式、一接了之、接而不結的問題。將信訪“四下基層”納入“百日攻堅行動”全過程，結合“信訪接待下基層”，將排查出的群眾反映強烈、重復上訪、協調難度大的信訪事項，納入鎮主要負責人接訪約訪、帶案下訪。結合“現場辦公下基層”，將排查出的疫情防控、抗洪防汛、“四重”（重點領域、重點群體、重點事項、重點人員）信訪事項等，及時調度，主動化解。結合“調查研究下基層”，將群眾關注度高的熱點難點問題，認真調查研究，幫助解決實際問題。結合“宣傳黨的方針政策下基層”，將黨的方針政策和國務院《信訪條例》《安徽省信訪條例》作為重點，廣泛開展宣傳活動，加強正面宣傳和輿論引導。

（五）聚焦“四最”試點，著力解決積案化而不解，漏管失控、包案形同虛設的問題。鎮黨委政府堅持“邊排查、邊化解”和“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則,對摸排出的矛盾糾紛采取多種形式的化解穩控措施。近年來上級信訪部門交辦督辦的1件信訪積案，鎮建立包案化解穩控措施，嚴格按照“五個一”包保責任（一名包案領導、一組化解專班、一套穩控措施、一個化解方案、一份結案報告），咬定不化解不放松，不銷號不放松，確保積案清倉見底，人穩當地。

（六）聚焦信訪基層基礎，著力解決受理辦理不夠及時、不夠規范、不夠到位的問題。組織鎮信訪干部到縣以上參加信訪業務培訓，規范辦理信訪事項、提升信訪“三率”水平、開展信訪聽證評議等內容，夯實基層業務水平，補好工作短板努力提高我鎮信訪工作規范化、法治化、專業化水平。

（七）聚焦依法處置，著力解決以訪施壓、以訪牟利、違法信訪的問題。引導群眾依法依規反映信訪訴求，堅持輿論宣傳和分類處理相結合，堅持解決問題和依法處理并重，在做好群眾宣傳、源頭預防的同時，對合理訴求及時解決到位，對無理訴求解釋教育到位，同時教育信訪人依法反映問題，理性表達訴求。在信訪過程中發生的違法行為，根據國務院《信訪條例》、《關于進一步依法規范信訪秩序的通知》、《安徽省信訪條例》等法律法規之規定，依法進行打擊，維護好我鎮大局穩定。

（八）聚焦矛盾屬地穩控，著力解決包保不力、追責不實、重復信訪的問題。對排查出的矛盾糾紛全面落實包保穩控措施，對重復來信、重復網上投訴、重復進京赴省上訪、集體訪、利益群體、重大疑難信訪問題實行領導包案調處，認真貫徹落實包協調、包落實、包穩控的要求，克服包案不辦案、“掛帥不出征”等現象。對因處理不及時、措施不得力、方法不妥當致使矛盾激化導致不良后果的，將嚴格追責問責。

“百日攻堅行動”從8月份開始，到11月上旬結束，由鎮黨委牽頭，鎮綜治辦、信訪辦、司法所共同組織實施，組建統計匯總專班和矛盾糾紛化解專班（專班組成人員名單見附件1）。

第一階段：全面排查階段（8月13日-8月20日）。鎮結合實際制定工作方案，對本轄區影響穩定的突出矛盾糾紛及不穩定因素，逐案進行核實排查，登記并建立臺賬（排查隱患包含近三年全縣矛盾糾紛系統內未辦結案件、進京赴省人員、網上重復投訴或來信人員、近年來交辦1件積案人員等），明確矛盾糾紛的人員信息、家庭地址、聯系方式、主要訴求、化解措施、包案領導、辦結時限等，通過底數清、情況明、措施實，做到早發現、早處置、早化解。

第二階段：矛盾化解階段（8月21日-9月30日）。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩定因素，按照“五個一”要求，明確責任單位和責任人，制定切實可行的措施，穩妥做好調處、化解與穩控工作。

第三階段：集中攻堅階段（10月1-10月31日）。對重大疑難案件或跨部門、跨區域、跨行業的案件，鎮矛盾糾紛化解專班定期集中會商，提出化解意見建議。

第四階段：總結提升階段（11月1日-11月8日）。鎮黨委政府對矛盾糾紛排查化解“百日攻堅行動”情況進行全面總結，認真梳理典型經驗和做法，剖析存在的問題和不足，提出改進措施，探索新形勢下解決各種新矛盾、新問題的新方法、新途徑，健全完善矛盾糾紛化解長效機制。

（一）加強組織領導。成立由鎮黨委書記任組長，副書記惠家國任副組長，相關鎮直單位負責人為成員的領導組，領導組辦公室設在鎮綜治辦，副書記惠家國擔任辦公室主任。各村各單位要進一步提高政治站位，充分認識此次矛盾糾紛排查化解的重要意義，主要負責人要真抓、敢抓、善抓，親力親為，認真謀劃，周密部署，推動各項措施落到實處，確保取得實效。

（二）全面排查化解。建立健全矛盾糾紛動態排查機制，全面準確及時收集涉穩信息，針對疫情防控及抗洪防汛背景下可能出現的矛盾糾紛，過細排查、超前預警、做好預案，按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實做到按要求、按任務、按時間節點開展好排查化解工作，防止矛盾疊加、激化，堅決把各類不穩定隱患和苗頭發現在萌芽、化解于基層，堅決杜絕矛盾“外溢上行”。

（三）落實包保責任。對排查出的矛盾糾紛，認真分析研判，制定可行的包保穩控措施，明確包保任務，落實包保責任。對矛盾突出問題、重點群體和重點人員，加強預測預警性信息研判，及時掌握動態，教育疏導和包保穩控相結合，防止問題上行，形成越級訪或集體訪。

（四）嚴格責任追究。鎮綜治辦、信訪辦、司法所將組成督查組，對各村各單位的化解穩控情況開展督導檢查，對責任不落實、化解不到位，敷衍應付、推諉扯皮的，對案件報結后仍發生進京赴省越級上訪、重復網上投訴和重復來信的，將嚴肅問責，追究相關責任人責任。此次“百日攻堅行動”工作將納入年度平安建設（綜治）工作目標考評。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇六

???各村民委員會、辦站所，鄉直各單位：

???做好矛盾糾紛化解工作，是加強和創新社會治理、深化

“平安王店孜”建設的重要內容，也是保障群眾合法權益、促進社會公平正義的必然要求。根據縣辦[2017]5號《關于進一步做好矛盾糾紛排查化解工作的實施意見》，結合我鄉工作實際，制定實施方案如下：

????全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法途徑，以降低信訪上行壓力，減少信訪總量，阻斷矛盾糾紛演變成治安、刑事案件及信訪事件的渠道，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的“三不”工作目標，確保群眾安居樂業、社會安定有序，為王店孜鄉社會經濟發展創造良好外部環境。

????

????1．防字當頭，抓早抓小。切實發揮鄉、村基層在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線“作用，將預防矛盾糾紛貫穿于日常工作、生活的全過程，發揮鄉村干部、綜治協管員人熟地熟、宜于發現、利于化解的優勢，抓早抓小抓苗頭，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。

???2．因事制宜，三調（人民調解、行政調解、司法調解）聯動。充分發揮人民調解靈活、及時、高效的特點，力爭矛盾糾紛不出村，確保一級調解最大限度發揮作用；完善鄉綜治牽頭，國土、民政、司法、公安、農經等部門協調聯動的工作機制，采取行政、司法調解相結合的方式，確保二級調解規范、高效；完善“三調”聯動機制，適時導入信訪程序，因案施策，借助多種手段、方法、途徑，強化矛盾糾紛化解實效。

???3．堅持原則，依法辦理。運用法治思維和法治方式，在法治軌道內，引導社會各方面力量積極參與，共同化解矛盾糾紛，推進矛盾糾紛化解工作法治化、制度化、規范化。

???4．教育疏導，以和為本。在堅持依法化解的基礎上，堅持以和為本，采取教育和疏導相結合的方式，為群眾提供多元、便捷、靈活、高效的矛盾糾紛解決方法，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為矛盾糾紛排查化解工作的出發點和落腳點。

???

????1、加強領導、健全組織，解決矛盾糾紛“有人過問”的問題。鄉成立矛盾糾紛排查化解工作領導小組，由鄉長王濤任組長，鄉黨委委員許朝同任副組長，相關辦站所和部門負責人任成員，領導小組下設辦公室，許朝同兼任辦公室主任，薛建科、郭武文、耿艷俠任辦公室副主任。各村都要成立由相應的領導小組。鄉綜治辦主任是矛盾糾紛排查工作的第一責任人，鄉綜治辦要切實發揮牽頭抓總作用，定期調度，推動工作。信訪辦、司法所、民政所、派出所、農經站、國土所、財政所等部門積極參與，履職盡責，發揮集聚效應，形成聯動合力。各村要將矛盾糾紛排查化解工作列入重要議事日程，建立健全“主動排查、統一受理、歸口負責、限時辦結”的工作機制，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實效。

???2．建立隊伍、分片包保，解決矛盾糾紛“有人排查”的問題。各村要建立以村“兩委”干部和綜治協管員為主的矛盾糾紛排查化解的專門隊伍，由鄉包村干部分管，村支部書記負領導責任，村委會主任、村治保主任負責直接責任。要以自然莊或村民組為單位，劃分包保范圍，責任到人。各責任人對所包保區域內的矛盾糾紛排查化解、工作臺賬建立錄入以及調解卷宗制作負具體責任。

3．明確職責、注意方法，解決矛盾糾紛“怎樣排查”的問題。

?①創新排查方式。鄉包村干部、村“兩委”干部和綜治協管員在日常下鄉、工作走訪、扶貧幫困以及完成各項中心工作的過程中，注意發現苗頭，注重收集線索，及時記錄在“矛盾糾紛排查調處工作手冊”上，做到無遺漏、無死角、無盲區，應排盡排。

????②突出排查重點。要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種社會熱點、難點及有可能引發上訪信訪和群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，重點排查農村宅基、承包地、建房、低保、扶貧等引發的矛盾糾紛以及鄉村鄰里、群眾之間日常生活中產生的矛盾糾紛。在實際的排查化解工作中，各村要不拘定式，根據自身實際，創新形式，做到隨有隨排不漏排，分工范圍全覆蓋。

③完善排查制度。堅持實行誰發現、誰排查、誰記錄的矛盾糾紛排查制度和“調防結合、以防為主”的工作原則，以村為單位，建立常態化工作機制。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔，分類包保，切實做到底子清、情況明，為下一步的調處工作打下堅實基礎。

④“進京訪專項治理百日攻堅行動”期間（2017年7月起），全天候、不間斷、動態排查，實行日報告、零報告制度，每天下午15：00時之前報到鄉信訪辦，特殊情況隨有隨報。

???4．以調為主、以和為先，解決矛盾糾紛“有人化解”的問題。

???①規范一級調解機制。一級調解以群眾調解（人民調解）為主，主要在行政村一級進行。對于各個村、排查出來的矛盾糾紛，按照誰排查發現、誰牽頭化解的工作要求，由村干部及綜治協管員負責進行調處。在調處時，要注重發揮老黨員、老教師、老村干部、種養大戶等在當地有威望、有能力的人員參與矛盾糾紛化解，做到早預防、早處置，防止小事拖大、大事拖炸。各村可依托“綜治信訪維穩工作站”設立人民調解室，力爭最大限度地把矛盾和問題解決在基層，化解在初始初發階段，最大限度保障一級調解成功，確保矛盾冰釋前嫌，糾紛煙消云散。要建立村級矛盾糾紛排查工作臺賬，分為排查已化解和排查未化解兩類，并及時上報鄉綜治辦、信訪辦。對于已化解的矛盾糾紛，要將化解人員、時間、化解方式方法等記錄在案，做成卷宗，存檔備查，作為縣財政獎補的依據之一。

???②健全二級調解機制。二級調解以行政調解和司法調解為主，主要在鄉一級進行。對調處不掉的矛盾糾紛要及時上報鄉綜治辦，由綜治辦安排當事人到鄉進行二級調解。鄉綜治辦要發揮牽頭作用，組織司法、國土、農經、民政、派出所、財政等相關部門充分發揮各自的職能作用，齊心協力，依據法律、法規、政策等規定進行調解處理，切實做到把問題解決在當地，把人員吸附在當地，確保社會和諧有序，確保群眾安居樂業。要充分發揮司法所在矛盾糾紛排查化解中的指導、推動作用，努力拓展司法調解范圍，本著應調盡調的原則，引導當事人盡量選擇訴外調解。

???③建立信訪導入機制。對經過一級調解、二級調解不成功、仍然化解不掉的矛盾糾紛，在二級調解結束后，及時導入鄉信訪事項處理程序。鄉綜治辦要將未能化解的矛盾糾紛移送到鄉信訪室，由鄉信訪室在規定時間內，按照信訪工作程序，進行受理、告知、辦理、答復、回訪和信訪信息錄入等各項工作，完成信訪一級終結。上訪人對信訪辦理事項不滿意的，鄉信訪室要明確告知其救濟渠道，促使其依法逐級走訪。

????④完善銜接上報程序。鄉綜治辦要將導入信訪事項辦理程序的矛盾糾紛，連同排查已化解的和經排查未化解的矛盾糾紛，按月匯總，在下月5日前上報縣綜治辦及信訪局。

5、加大投入、專款專用，解決矛盾糾紛“有經費支撐”的問題。各村對調處成功的矛盾糾紛要裝訂成卷，縣矛盾糾紛排查化解工作領導小組將依據矛盾糾紛化解的難易程度、社會面影響大小、立卷規范化程度等給予一定數額的矛盾糾紛排查化解獎勵補助（具體補助辦法參見阜南縣矛盾糾紛排查化解工作獎勵實施方案》）。鄉政府從平安建設經費中專門拿出一定的工作經費用于矛盾糾紛排查調處，確保專款專用。要將矛盾糾紛排查化解工作開展情況與矛盾糾紛排查員（村兩委干部及綜治協管員）的基本工資和績效工資掛鉤，充分調動其工作積極性、主動性。對于在矛盾糾紛排查化解工作中弄虛作假套取獎補資金的，一經發現，嚴肅查處，并追究相關責任人員違紀違法責任。

6．嚴明獎懲、嚴肅責任，解決矛盾糾紛“有機制保障”的問題。獎懲旨在推進排查到位、化解到位、穩控到位。未排查登記在冊人員上訪的，每出現1例到鄉級的，追繳村包保責任人責任金200元，追繳村黨支部書記、村委會主任責任金各100元，越級上訪的，逐級加倍追繳責任金；排查登記在冊人員上訪的，到鄉級的不追繳責任金，越級到縣級上訪的，追繳村包保責任人責任金200元，追繳村黨支部書記、村委會主任責任金各100元，到縣級以上的逐級加倍追繳責任金。年度化解率100%的村獎3000元，獎包村干部1000元；沒有化解的，每例追繳村包保責任人責任金600元，追繳包村干部、明確由部門配合的辦站所負責人、村黨支部書記、村委會主任責任金各200元（鄉村兩級權限范圍內無力化解的除外）。

獎懲實行月通報年總評，原對村信訪倒扣分考核方案不變。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致上訪信訪批多量大的，實行約談直至“一票否決”，并嚴格實行倒查機制，嚴肅追究有關人員的責任。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇七

根據縣委縣政府《全縣以解決信訪突出問題為重點的矛盾糾紛排查化解工作專項行動實施方案》精神，結合我局實際，經局矛盾糾紛排查領導小組研究，制定本實施方案。

????以全面排查矛盾糾紛、化解信訪突出問題為重點，集中排查化解涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛，力爭把非正常上訪及群體性事件數量減少到最低水平，基本建立“統一領導、分級負責、集中梳理、歸口辦理、責任明確、措施到位”的矛盾糾紛排查化解工作機制，努力實現矛盾糾紛及時、就地化解，做到“問題不擴大，矛盾不上移”，為省青奧會、市省運會成功舉辦創造更加良好的社會環境。

排查化解的范圍包括：可能影響社會和諧穩定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題。重點是：各類企業工作時間和工資發放、農民工工資發放、勞動人事爭議、勞動關系解除、失業人員再就業、大學生就業創業、社會保險接續問題，復員退伍軍人的安置、各類社會保險調整實施過程中出現的新情況、新問題，以及農口落聘人員、電大畢業生、原民辦教師、農村電影放映員等其他可能引發群體性事件的有關人力資源社會保障問題。

專項行動從現在起，到9月30日結束，分四個階段。

第一階段：全面排查階段。時間至6月25日。主要任務：一是全面排查本系統本單位的各類矛盾糾紛和信訪突出問題；二是突出重點排查，具體是可能影響社會和諧穩定的涉及人力資源社會保障方面的突出矛盾糾紛及苗頭性問題，同時對社情民意、網絡輿情、傳媒熱點等進行排查；三是逐案建檔，為明確責任、跟蹤管理和集中化解打下基礎。

各負責人要把排查工作情況于6月25日前報局信訪辦。

第二階段：集中化解階段。時間為6月26日至7月31日。按照集中時間、集中精力、邊排查邊化解的要求，對排查重點進行全面排查。對排查出來的突出矛盾糾紛，要認真分類匯總、建立臺帳、明確責任、因案施策，有針對性地采取措施進行化解。做到“問題不查清不罷休、矛盾不化解不罷休”，力爭在最短的時間里，用較低的行政成本達到徹底解決問題的目的。各負責人要把化解工作情況于7月31日前報局信訪辦。

第三階段：就地穩控階段。時間為8月1日至9月30日。主要任務是圍繞確保南京青奧會和省運會安全順利舉辦，對排查化解工作進行“回頭看”：一看解決措施是否落實；二看矛盾糾紛是否處理到位；三看信訪群眾是否停訴息訪，鞏固工作成果，防止出現反復。各負責人要把“回頭看”工作情況于8月10日前報局信訪辦。

第四階段：總結提高階段。時間為8月下旬至9月30日。對排查化解工作進行全面總結，查找不足，及時整改，完善矛盾糾紛排查化解工作的有關規章制度，建立長效機制。

（一）加強領導，提高對排查化解工作重要性的認識。

充分認識人社部門維護穩定形勢的嚴峻性、復雜性，進一步增強政治意識，大局意識和憂患意識，把矛盾糾紛排查化解工作擺到更加突出的位置。為加強領導，落實責任，成立沛縣人社局2014年信訪維穩工作領導小組，成員如下：

組??長：劉洪兵

副組長：王昭峰

成??員：王家功、陳瑩、劉靜、張明、李強、張訓洲、徐建平

對下列排查出的重點突出信訪問題、不穩定因素等，按照“誰主管、誰負責”的原則，確定責任領導和責任人，落實工作責任。

1、電大畢業生問題：責任領導：張明??責任人：郝大偉

2、農口人員落聘問題：責任領導：張訓洲??責任人：韓友平

3、企業軍轉干問題：責任領導：李強??責任人：張浩

4、單位改制遺留問題：（1）企業養老保險方面。責任領導：陳瑩??責任人：陳榮軍；（2）醫療保險方面。責任領導：王家功??責任人：郭峰

5、勞動者維權問題：責任領導：徐建平??責任人：張凱、陳興文

6、鑫誠公司派遣人員上訪問題：責任領導：王昭峰??責任人：楊知宇、孫同才

（二）多項措施并舉，全面排查涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛

拓寬排查思路，更新排查方法，通過召開矛盾糾紛分析會、關注網絡輿情動向、梳理聯名信集體上訪等方式，分析研究判斷、評估預測矛盾糾紛。要充分利用信訪、仲裁、監察和社會保險經辦機構勞動就業服務、社區平臺等服務窗口所反映出的信息，及時發現糾紛和不穩定因素。要建立和完善排查工作制度，合理安排相應工作方案和時間進度，細化工作程序，將矛盾糾紛按誘因、地點、人數、重點人員、態勢預測等要素逐件登記造冊。

（三）綜合整治，切實化解涉及人力資源社會保障的矛盾糾紛

進一步提高依法處理信訪問題的水平，對受理范圍內的信訪事項，要按規定時限辦結，對反映用人單位違反勞動保障法律法規的，要加大監察執法力度；對使用仲裁處理的勞動爭議問題，要協調仲裁機構使勞動爭議問題進入仲裁程序，及時依法處理，防止出現應受理而不受理和久拖不裁現象。同時，要完善勞動保障行政復議制度，加強對行政行為合法性、適當性的審查，力爭把行政爭議解決在初發階段、解決在系統內部。要加大對企業勞動爭議調解委員的監督和指導，提高解決成功率，及時將勞動爭議解決在企業、解決在基層。對重點疑難案件，要按照“不限于原調查結論、不限于原處理意見，不限于原領導表態”的原則，轉變思路、變換角度、調整方法、完善對策、重新調查、重新處理，進一步挖掘解決問題的空間，最大限度地維護群眾的合法權益。要繼續堅持領導帶案下訪、量化細化工作目標、網上公開答復等好的作法。要設身處地地體察民情，關心群眾疾苦，切實解決群眾的合法訴求和實際生活困難。

（四）把握形勢，加強涉及人力資源社會保障的非正常上訪處置工作

正確把握當前非正常上訪的情況，自查自糾在“集中整治”行動中的不足，結合實際，明確總體目標，切實加強人社領域非正常上訪處置工作。要強化源頭治理，認真貫徹落實各項人力資源社會保障政策，對上訪群眾反映的問題逐個進行研究解決，確保“人要回去，事要解決”。要實行責任追究制，促進“案結事了”，對敷衍塞責，不負責任造成錯案的責任人，通過責任倒查，追究或者建議追究其責任。要進一步落實領導包案制、定期通報制、公開聽證制等已被證明行之有效的制度，完善非正常上訪處置機制。要切實加強勸返接回工作，努力做到“行動迅速、接返及時、穩控得力、不再倒流”。要加大法治宣傳教育和依法處置力度，加強對非正常上訪等違法人員的勸返接回、取證移交等工作。

矛盾糾紛排查化解工作方案文件篇八

為認真貫徹落實市委政法工作會議和縣委工作會議精神，全力推動矛盾糾紛和信訪積案化解，最大限度降低社會風險隱患，消除不穩定、不和諧因素，實現全鎮社會持續和諧穩定，努力建設更高水平的平安，根據縣委政法委《全縣開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動工作方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于政法工作重要指示精神和縣委工作會議要求，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持從人民群眾的根本利益出發，認真負責解決人民群眾反映的問題和實際困難，集中力量解決老問題，化解新矛盾，全面深入排查調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，努力構建和諧穩定的社會環境。

從即日起至年底，集中時間、集中力量開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動，對影響全鎮社會穩定的矛盾糾紛和不穩定因素進行全面深入排查，著力從源頭上防止因矛盾糾紛引發的刑事、治安案件，特別是命案、個人極端事件、和群體性事件，真正把矛盾糾紛化解在當地、化解在基層、化解在萌芽狀態，實現“一少兩降三提高”。

堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，強化責任擔當，明確職責任務，全面深入細致開展工作。此次矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動分四個階段進行。

（一）宣傳動員和安排部署階段（2020年4月1日至10日）。各村（社區）、鎮屬各單位要把開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動作為平安建設、社會治理、維護穩定工作的一項重要任務，與重點工作同安排同部署同落實，精心組織推動，研究具體實施措施，廣泛宣傳，動員群眾將隱藏的矛盾糾紛趁早擺到面上，及時調處化解，防止“小矛盾”演變成“大糾紛”，切實做到各類矛盾糾紛和信訪問題早發現、早排查、早化解，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（二）全面摸排階段（2020年4月11日至4月20日）。

各村（社區）、鎮屬各單位要緊密結合各自實際，按照市縣工作安排，在做好疫情防控和復工復產相關工作前提下，全面排查梳理各領域矛盾糾紛。一要重點排查因疫情影響導致經營困難引發的勞資矛盾、債務糾紛，以及征地拆遷、工資拖欠、經濟糾紛、醫患糾紛、環境污染、土地糾紛、公共基礎設施建設等領域易引發重大群體性事件、個人極端事件或集體上訪的民生類、涉眾型矛盾糾紛。同時要加強對公共安全、出租車、寄遞物流等行業領域隱患問題的排查。二要重點排查失業職工、失地農民、城鄉貧困家庭等特殊困難人群，以及刑滿釋放人員、精神障礙患者、纏訴纏訪等重點人員，特別要將婚姻家庭、婚戀情感等容易引發家庭和鄰里關系的矛盾糾紛進行全面排查梳理，納入化解處理范圍。三要重點圍繞易發生問題的經濟困難、生活不幸、夫妻不和、單親再婚、家庭暴力、上門女婿、買賣婚姻、倫理關系復雜等重點家庭，以及參賭吸毒、前科劣跡、極端心理、暴力侵向、家庭不和、生活失意、婚外戀、不良行為等重點人員，逐一排查掌握到位。

（三）專項化解攻堅階段(2020年4月21日至12月10日)。

各村（社區）、鎮屬各單位要堅持“邊查邊調，調處結合”的原則，對排查出的矛盾糾紛和信訪問題，要區別不同情況，因地制宜、因事而宜，制定化解措施，充分發揮村(社區)黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領導核心作用，調動群防群治隊伍和網格長、網格員積極性，認真履職盡責，形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。

對一般性矛盾問題，能當場調解的當場調解，定期組織回訪;對重大矛盾要緊盯不放，及時成立“一對一”或“多對一”的調解專班一抓到底;對群眾反映的法律法規和政策有明確規定的問題要立即解決;對訴求合理，但法律法規和政策規定不明確的，要及時匯報和銜接有關單位推動解決;對生活確有困難的要及時匯報鎮黨委采取政府救助、社會救濟等方式，解決其基本生活保障。對于一時解決不了的疑難復雜矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，采取鎮村兩級領導包案化解的方式，集中攻堅。各村（社區）要積極主動履職盡責，推動問題妥善解決，堅決防止小事拖大、大事拖炸。

（四）全面自查總結階段(2020年12月11日至20日)。各村（社區）和鎮屬各單位對開展矛盾糾紛集中排查化解攻堅行動進行全面總結，提煉專項行動中的好做法，好經驗，健全完善多元化解機制，推行人民調解、行政調解、司法調解和仲裁的銜接聯動。對于專項行動中發現的不足和短板，及時分析研究對策，要善于總結運用法治思維和法治方式解決問題，完善工作會、清單化管理、交辦督辦、領導包案化解等制度，共同做好疑難復雜矛盾糾紛的調解，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，堅決防止“民轉刑”“刑轉命”案件和惡性命案發生。

（一）強化組織領導。鎮上成立由鎮黨委書記任組長，鎮黨委政法委員為副組長，綜治辦、派出所、司法所負責人和各村黨支部書記為成員的專項行動領導小組。各村（社區）要迅速行動，明確職責任務，確保專項行動有計劃、有步驟推進。

（二）加強協調聯動。鎮綜治辦要統籌發揮好派出所、司法所、村“兩委”力量，發動鎮村群防群治隊伍積極性，把排查化解矛盾糾紛作為專項行動最實際、最及時、最急需的工作，建立健全矛盾糾紛預防、排查、評估、化解工作機制，把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，進一步完善多渠道解決爭端的工作機制。對排查出的各類矛盾糾紛，及時剖析問題癥結，制定切實可行的工作措施，聯合各方力量及時予以調處化解。

（三）健全長效機制。各村（社區）、鎮屬各單位要著力完善矛盾糾紛和信訪問題排查化解長效工作機制，按照“屬地管理、分級負責”的原則，加強和完善矛盾糾紛總體分析和預判制度，對重大矛盾問題和涉穩事件要及時匯報鎮黨委，不得瞞報、漏報、誤報、遲報。鎮綜治辦要堅持臺賬管理和銷號制度，對排查出的重大社會矛盾和信訪問題，要嚴格落實包案領導化解制度，逐一落實責任領導和具體責任人，最大限度把問題排查在初期、人員穩控在當地、事情解決在基層、矛盾化解在蔭芽狀態。