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在全市機構編制工作會議上的講話精神篇一
經報請市委編委同意，我們今天召開全市機構編制工作會議。此次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話，學習貫徹省委十一屆七次、八次全會精神和市委十一屆八次全會暨經濟工作會議精神，以及全國全省編辦主任會議精神，進一步提高思想認識，提升政治站位，履行政治責任，強化政治擔當，統籌謀劃推進新時期機構編制工作，為實現x市在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名“雙提升”繼續提供堅強的體制機制保障。
全國全省機構編制工作會議精神傳達提綱和全市機構編制工作要點（討論稿）已經印發給大家，大家要認真學習、深刻領會、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。
過去一年，全市機構編制系統黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持以政治建設為統領，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實責任基礎，嚴守紀律規矩，持續保持高壓態勢，全系統黨風廉政建設得到進一步加強。
在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，腐蝕與反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，黨風廉政和反腐敗斗爭片刻不能放松。要深入貫徹落實習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話及全會精神，按照省紀委十一屆六次全會安排部署，進一步強化對權力運行的制約和監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續凈化政治生態。做好今年的黨風廉政建設，是“政治部門講政治”的具體體現，是“紀律部隊守紀律”的本質要求，各級機構編制部門要認真學習貫徹市紀委全會精神，深刻認清肩負的職責和使命，高標準推進黨風廉政建設各項工作。（一）堅持以政治建設為統領，全面提升政治站位。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領機構編制工作、指導機構編制實踐。一是強化政治機關的理念。機構編制部門是黨的工作機關、政治機關，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設作為根本建設。要主動深刻領會新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，準確把握全面從嚴治黨“六個堅持”重要經驗，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央集中統一領導。二是強化政治任務的理念。堅持從政治上看問題，深刻認識肩負的重大責任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實把講政治的要求體現在政治忠誠、政治站位、政治擔當、政治紀律，模范帶頭、嚴格落實機構編制管理各項規定。三是強化執政基礎的理念。機構編制部門要站在加強黨的長期執政能力建設的高度，準確把握深化黨和政府機構改革的指導思想和目標原則，把機構編制部門講政治的根本特征體現在服務改革發展穩定上來，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨貫徹落實到行動上。
（二）堅持全面從嚴治黨，積極履行“兩個責任”。不斷增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感，形成思想和行動上的高度統一，持續推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。一是始終保持政治清醒。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴明政治紀律和政治規矩，清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，清醒認識系統黨風廉政建設面臨的風險隱患，將全面從嚴治黨引向深入。二是始終堅持挺紀在前。全市各級機構編制部門要帶頭落實好全面從嚴治黨主體責任和監督責任，進一步健全完善管黨治黨責任體系，擔負起黨風廉政建設的組織領導之責、監督管理之責、檢查考核之責和以上率下之責，做到推進機構編制工作和履行好黨風廉政建設主體責任同部署、同推進、同落實。三是始終堅持問題導向。貫徹省市紀委十一屆四次全會精神和黨風廉政建設各項規定，落實中央編辦提出的“十要十不準”“六不許”要求，嚴格執行各項規章制度，警惕和防范“四風”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認真查擺問題，強化教育引導，堅決進行整改。
（三）堅持監督執紀問責，強化機構編制剛性約束。機構編制是黨和國家的重要執政資源，機構編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分。黨中央和省市委已經將機構編制政策法規執行情況納入巡視、巡察、領導干部經濟責任審計的范圍，體現了黨中央和省市委抓好機構編制紀律的意志和決心。一是責任落實要從嚴。善于分析和研判當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，繼續保持機構編制部門的優良傳統，始終保持反“四風”正黨風的政治定力、思想定力和道德定力，以強烈的使命擔當、絕對忠誠的政治品格、極端負責的工作作風，推動監督執紀責任落實。二是風險防控要從嚴。建立健全廉政風險防控機制，認真查擺、梳理廉政風險點,制定具有針對性的防控措施，補足制度流程短板。準確把握和科學運用執紀監督的“四種形態”，強化日常監督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要堅決秉承“講程序、守規矩”的辦事原則，嚴密防控存在廉政風險的薄弱環節，自覺維護機構編制政策法規，規范機構編管理，嚴格審批程序，杜絕各類違法違規問題的發生。三是監督執紀要從嚴。新時代機構編制部門必須要適應新的形勢，認真履行監督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，主動當好機構編制紀律的維護者執行者，及時發現機構設置方面和人員編制使用方面的問題，對于在限定期限內沒有完成整改的，加大機構編制執紀問責力度。全力支持配合派駐紀檢組工作開展，形成監督執紀閉環，不斷提高監督效能。
習近平總書記在新一屆中央編委第一次會議上對機構編制工作作出系統論述，提出全面要求，為新時代機構編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會和中心組擴大會議兩次進行專題學習和交流討論，機構編制部門上下迅速掀起學習講話精神的熱潮。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、立意深遠、內涵豐富，我們必須持續深入學習、全面理解、融會貫通，把準把實精神實質。這里，我結合工作實際，著重強調以下幾點。
（一）堅決以習近平總書記重要講話精神為思想和行動指南，在新的歷史起點上，進一步強化機構編制工作的政治性。習近平總書記的講話對機構編制工作作出戰略性部署，體現了對機構編制工作規律的深刻把握，為做好新時代機構編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規則》《中央編辦工作細則》和《中國共產黨機構編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運行的總體框架和基本規矩，明確了機構編制工作的戰略定位、目標使命、黨的領導的重大政治原則。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構編制原則，有利于更好統籌干部、機構編制資源。機構編制部門站在了一個新的歷史起點，對黨委、政府重大戰略決策的制定和實施發揮著越來越重要的影響力。我們要堅決將習近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實踐中，肩負起政治使命，堅持從政治上判斷形勢、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統籌機構設置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
（二）堅持優化協同高效的基本原則和基本規律，立足改革發展的新要求，進一步強化機構編制工作的科學性。落實優化協同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標準。一是堅持一線工作法。面對日益繁重的改革任務，需要加強調查研究，準確把握大局大勢，綜合考慮改革趨向，保證決策科學合理，提出切實有效的新路徑新辦法。二是堅持以人民為中心。將群眾的評價作為機構編制工作的首要標準，把主要精力放到解決群眾關心的熱點難點問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點領域體制機制改革力度，科學研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅持“瘦身”和“健身”相結合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認識固化、方法固化的藩籬，優化編制資源結構，提高科學用編效能，加大創新挖潛力度，以革故鼎新推進全面創新、助力轉型發展。在今后的工作中，我們要更加注重系統性、整體性、協同性，著力科學設置黨政機構、優化職能配置，增強黨的領導力、提高政府執行力。
（三）堅決維護法律法規和黨內法規的嚴肅性，適應依法治國的新導向，進一步強化機構編制工作的權威性。機構編制法定化體現了全面依法治國戰略部署在機構編制工作方面的新要求，是真正解決機構編制突出問題，實現機構編制工作規范有序、科學有效的必由之路。習總書記指出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障，強調部門“三定”是黨內法規。一是樹立法紀權威。遵照《中國共產黨機構編制工作條例》等要求，確立機構編制管理法治化建設目標，要加強機構編制法規制度建設，加快推進機構職能、權限、程序、責任法定化，做到制定的政策措施與法律法規相銜接相吻合，推動機構編制工作的法治化、制度化、標準化。二是服從法紀權威。強化遵法守紀意識，模范執行機構編制法律法規和黨內法規，運用法治思維、法治方式謀劃和推動工作，提高全體干部的法律素質和依法行政能力。三是強化法紀權威。在明確部門職能定位、規范部門權力運行的基礎上，要嚴格執行機構編制法律法規和黨內法規，強化機構編制剛性約束，嚴格進行追責問責，不斷提高機構編制法治建設能力，維護好機構編制法紀的紅線底線。
當前和今后一個時期，我們要始終把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，進一步整體系統把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會機構編制工作在推進中國特色社會主義發展歷程中的定位和坐標。進一步將學習貫徹總書記重要講話納入“改革創新、奮發有為”大討論活動，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調整原有的工作思路、框架、套路和習慣，真正把學習成果轉化為解決實際問題的能力和本領。進一步對標對表，找準推進工作、破解難題的方向，引領機構編制工作始終沿著正確的方向前進，努力為經濟社會發展提供體制機制保障。各級機構編制部門要加強對講話精神學習貫徹工作的統籌安排和組織領導，確保講話精神落地見效。
黨的十九大以來，習近平總書記圍繞深化黨和國家機構改革發表了一系列重要講話，就做好機構編制工作作出一系列重要指示，為做好新時代機構編制工作提供了科學指引和根本遵循。十九屆四中全會精神為我們指明了推進國家治理體系和治理能力現代化的發展方向和實現路徑，是我們今后工作的行動指南和目標綱領。大家要以習近平總書記關于機構編制重要論述為統領，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務落在實處。
(一)充分肯定過去一年機構編制工作取得的積極成效，不斷增強新時代機構編制工作的信心勇氣
2019年，在市委的堅強領導下，機構編制部門主動適應體制調整優化、歸口組織部管理新形勢，立足深化改革主戰場，以深化黨政機構改革為重點，以改革創新精神肩負起優化配置執政資源的政治責任，各項工作取得了明顯成效。
1.全面落實中央和省市委戰略部署，黨政機構改革順利完成。黨政機構改革是戰略性的課題、歷史性的任務。在改革過程中，各級編辦堅決貫徹中央和省市委決策，注重科學設置機構、完善工作體系，突出職能轉變、優化職責配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制，有效實現了中央和省市委關于機構改革的戰略謀劃。特別是實現了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對全市x個黨政部門及涉改的直屬事業單位全部重新制定了“三定”規定，規范了機構編制管理，強化了“三定”作為黨內法規的嚴肅性權威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機構改革和“大科（室）制”改革精神，市級黨政機構、事業單位內設機構名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數嚴格按照規定執行，實現了內設機構精干高效。三是安全生產職責全覆蓋。將行業系統主管部門承擔安全生產職責作為必有表述，體現在“三定”規定的主要職責中，落實和細化到與此相應的內設科室職能里。
2.堅持創新發展破解難題，機構編制管理使用有效加強。一是強化編制規范使用。對公開招錄和市場調劑人員實行編制使用核對校準制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監管。發揮“編制周轉池”功效，在全市范圍調劑出x個事業編制作為人才引進專用編制，形成需求引領、基數不變、存量整合、動態供給的編制管理新模式，目前共累計使用x人次。深化實名制系統應用，建立長效監督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態更新、定期對賬。對個別市直部門未貫徹執行相關改革精神的行為進行問責整改，強化機構編制管理的剛性約束和違規違紀行為的預防懲戒。二是創新機構編制管理方式。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結構及教學任務增減等因素調整崗位數量，推進市直屬中小學教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機構、領導職數、編制向基層傾斜，執法力量向一線下沉，加強城六區街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發表論文，在《中國機構改革與管理》刊發多篇經驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態環境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構編制工作與時俱進、創新發展提供理論支撐和智力支持。四是強化信息化建設。作為全國首批“機構編制云平臺”試點城市，增強“互聯網+”服務能力，加強事業單位登記管理和監管，推進社會信用體系建設和域名注冊及網上標識管理。
3.深化各項重點領域改革，進一步破解體制機制障礙。始終以政治的高站位，應對新形勢下各項急難險重任務，切實推動各項改革任務向提高“含金量”轉變。一是縣鄉兩級各項改革任務有效落實。深化街道管理體制改革，突出黨建引領基層治理，科學設置機構，將街道管理體制改革覆蓋到十個縣（市、區），為提升城市精細化管理提供體制機制保障。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務實高效的用編用人制度和適應經濟發達鎮實際的管理模式。有序推行縣鄉醫療機構一體化改革，通過高位推動、體制創新、三醫聯動、資源下沉，提升基層醫療服務能力，“陽曲模式”得到時任國務院副總理劉延東的充分肯定。二是行政審批制度改革持續深化。x次承接國務院、省政府關于取消、下放和調整行政職權事項任務。修訂完善《x市政府部門權責清單動態管理辦法》，及時跟進對權責清單的維護與調整。簡政放權助推開發區發展，在向示范區賦權x項基礎上，再向不銹鋼園區賦權x項，同步推進示范區相對集中行政許可權改革試點工作取得實質性進展。三是事業單位改革穩步推進。積極推動全市從事生產經營活動事業單位改革，印發《x市從事生產經營活動事業單位改革的實施方案》。扎實推進承擔行政職能事業單位改革，理清x個市政府部門所屬事業單位共承擔行政職權x項，對職能調整后的事業單位，將重新明確職責、劃定類別，對職責任務不足的事業單位予以撤銷或并入其他事業單位。此外，綜合行政執法體制改革、紀檢監察全覆蓋等工作，取得了積極進展。牽頭抓好全市“三基建設”基礎工作達標，對十縣（市、區）及x個市直單位進行了評估驗收，形成評估通報及時反饋，推動全市基礎工作建設提質增效。
過去的一年，各級機構編制部門在黨委、編委的領導下，主動適應體制調整優化、歸口組織部管理新形勢，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、銳意進取，推動改革管理各項工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區）委編辦結合實際，開拓創新、扎實工作，為全市改革發展大局作出了巨大的努力和貢獻，為當地經濟和社會發展提供了堅強的體制機制保障。過去各項工作成績的取得，是市委和市委編委堅強領導的結果，是全市機構編制部門廣大干部職工辛勤工作的結果。大家勇于擔當、自加壓力、埋頭苦干、高效服務，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現了高度的責任感和良好的精神風貌。這里，我代表市委編辦領導班子向大家表示衷心的感謝！
同時，我們要更加清醒地看到工作還存在不少的差距。比如，做好機構改革的后半篇文章，推動實現“化學融合”還存在不足；
服務經濟社會發展，推進機構編制資源科學挖潛還存在不足；
緊跟機構編制工作需要，推進機構編制實名制管理系統提檔升級還存在不足；
對全市改革發展問題缺乏深入思考把握，機構編制政策理論研究還存在不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創新、奮發有為，把當前和今后一個時期的機構編制各項工作做得更好。
（二）統籌謀劃推進改革任務，奮力開啟新時代機構編制工作新征程
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現之年。今年全市機構編制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領導為統領，以深化改革為主線，鞏固深化機構改革成果，穩步推進事業單位改革，統籌配置機構編制資源，推進機構編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責任擔當、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現代化做出新的更大貢獻。希望大家結合2020年全市工作要點和各縣（市、區）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。
一是鞏固深化黨和國家機構改革成果，不斷完善黨和國家機構職能體系。深化完善加強黨的領導體制機制，落實黨對重大工作領導要求，配合相關部門，持續加強和優化議事協調機構職能作用。加強黨政機構職能統籌，推動理順歸口領導、歸口管理的工作機制。高質量做好機構改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規定貫徹落實情況的跟蹤調研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應。
二是扎實推進事業單位改革。根據中央和省委關于深化事業單位改革有關精神和要求，深入學習4月5日x書記關于積極穩妥推進事業單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎，抓好重點任務，扎實推進事業單位改革，著力提升事業單位公益服務供給質量和水平。統籌推進行業改革和專項改革，實現涉改事業單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。
三是構建簡約高效的基層管理體制。按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領域綜合行政執法體制改革，加快建立與綜合執法隊伍之間權責明晰、協同高效、配合有力、運轉順暢的工作運行機制。
四是提高機構編制資源配置效益，全面提升機構編制管理科學化規范化水平。堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構編制資源，嚴格控制和規范核定事業單位領導職數。加大統籌力度，繼續推進人才引進編制周轉池制度建設，確保機構編制資源向重點領域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導各單位嚴格執行“三定”規定，堅決糾正不按“三定”規定履職的行為，加大對機構編制違規違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。
五是扎實貫徹《中國共產黨機構編制工作條例》，推進機構編制法定化。繼續推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構編制意識。
六是著力加強自身建設，全面提升工作能力水平。按照黨的機構、辦事機構、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結、敢擔當、善作為、守紀律、懂規矩、強作風、樹形象”工作理念體現在日常平常，展現在工作點滴，推動機關建設再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設，建設一支符合新時期好干部標準的機構編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責任，把x村建設成為社會主義新農村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。
惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構編制工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領導下，突出加強機構編制部門政治建設，著力錘煉勇于擔當狠抓落實的工作作風，全面提升適應新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現全年經濟社會發展目標任務雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。
在全市機構編制工作會議上的講話精神篇二
同志們：
今天召開全市機構編制工作座談會，主要任務是貫徹落實全省機構編制工作會議精神，研究部署20xx年全市機構編制工作。待會黎新民同志還要作工作報告，對去年工作進行回顧總結，對今年工作進行安排部署，請大家抓好落實。
下面，我先講三點意見。
(一)謀劃工作要有新理念。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，在新形勢下，機構編制工作要以五大發展理念來統領機構編制工作。踐行創新發展理念。就是要全面激發改革管理的生機和活力，在當前形勢下，機構編制工作要解決一些難題，突破一些掣肘，就必須勇于創新，用創新的思路、創新的舉措、創新的方法來破解工作中的難題和掣肘。機構編制工作既要堅持原則、把握政策;更要立足創新、深化改革。踐行協調發展理念。就是要統籌兼顧、協調推進工作。機構編制工作任務重，頭緒多，人手緊，要樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革，嚴控機構編制總量與保障重點工作需要的關系。踐行綠色發展理念。就是要最大限度發揮機構編制資源的使用效率。機構編制規模要控制在合理、適度的范圍，做到精簡統一效能。通過深化行政審批制度改革、推行權力清單制度等措施，減少權力尋租空間，推動權力在陽光下運行，助力打造政治生態上的“綠水青山”。踐行開放發展理念。就是要以開放的視野開展工作。機構編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務于經濟發展。要打破封閉心態，堅持開門搞改革、強管理，積極借鑒各行各業各領域好的做法和經驗，不斷擴大社會參與度。踐行共享發展理念。就是要讓人民群眾有更多的“獲得感”。機構編制工作越來越與群眾利益密切相關，要了解群眾訴求，堅持問題導向，拿出真招實招，務求機構編制管理改革成果群眾看的見、感受得到。機構編制工作要以服務對象尤其是人民群眾滿意不滿意、高興不高興、認同不認同作為衡量工作的重要標準。
(二)推進創新要有新突破。一是要在簡政放權，降低制度性交易成本上有新突破。更加重視和激發微觀主體活力，把“放手”當作最大的“抓手”，在行政權力上多做“減法”，切實放松管制，給市場主體松綁減負。二是要在改進市場監管，優化政府服務上有新突破。通過明確部門職能、理順職責關系、整合市場監管資源等，推動調整各類扭曲市場的政策和制度安排，營造公平競爭的市場環境和良好的創業創新環境。三是要在補齊公共服務短板，創新服務供給上有新突破。要加快事業單位分類改革，提高事業單位提供公共服務的效率和質量。創新公共服務提供方式，加大政府購買服務力度，鼓勵社會力量興辦公益事業。推進生產經營類事業單位轉企改制，培育和增加新生市場主體，為大眾創業、萬眾創新提供新動能。
(三)服務發展要有新舉措。全力服務好市委經濟工作會議提出的“產業主導、全面發展”的總戰略和“興產業、強實體、提品質、增實效”的總要求，就機構編制工作而言，深化改革要細化舉措，狠抓落實，切實當好改革的推動者;簡政放權要放管結合、無縫對接，切實當好“放管服”操盤手;控編減編要有保有壓、增減平衡，切實當好機構編制資源的好管家;依法行政要規范運行、公開透明，切實當好法治政府建設的助推器。
一是認真抓好機構編制規劃工作。20xx年是“十三五”開局之年，要盡早啟動機構編制規劃工作。編制好我市“十三五”機構編制工作規劃，其中很重要的一點就是要切實落實供給側結構性改革的理念和要求，由單純追求量的需求向質與量并重轉變。人員編制總量只減不增，這是工作的總基調，也是一項嚴肅的政治任務。要扭轉過去新增一項工作任務就增加機構編制的做法，機構編制管理要著重在控和減字上下功夫。在控和減的同時，要創新管理方法，加強對機構編制的宏觀調控，不斷提高機構編制資源配置效益。全市機構編制系統要找準新時期機構編制工作的定位，多為黨委、政府和編委當好參謀、出好主意，不斷創新機構編制工作更好服務經濟社會發展的具體方法和路徑。
二是要深入推進行政管理體制改革。按照推進“五個郴州”建設的目標，認真研究我市目前體制機制方面存在的問題，進一步優化組織機構，理順事權劃分和職責分工，構建更加精簡統一高效的行政管理體制機制。要研究現行政府管理體制改革調整的方向、重點和途徑，在綜合行政執法改革、環保執法、司法改革、“兩新”組織體制調整改革等方面找準新的切入點和突破口，強化政府管理服務職能、創新基層社會管理服務體系。要持續跟蹤督促政府機構改革各部門“三定”方案的落實和有關問題的整改，開展各部門各單位履職盡責情況的專項檢查。對政府各部門職能職責在運行過程中出現的新情況新問題，要認真分析研究、收集匯總，為下一步深化政府機構改革工作做好準備。要認真抓好宜章縣梅田鎮全國經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，積極與中、省銜接匯報，爭取更大支持，開展好試點工作，摸索出一些能在全國范圍內可推廣、可復制的經驗。
三是持續推進簡政放權和行政審批制度改革。目前，我市簡政放權和行政審批制度改革工作已取得了階段性成果，其中，公布權力清單和責任清單、清理中介服務事項這兩項工作走在全省前列。但是，按照中、省要求，我們還有許多工作需要提升。要堅持問題導向，聚焦重點領域，繼續開展取消下放行政審批事項工作，突出規范、簡化、便民、高效，增強人民群眾的獲得感、認同感。要密切關注工程建設、注冊登記、便民服務等領域的審批改革，著力解決行政許可事項辦證難問題。要結合市政府工作部門行政審批項目調整情況，依據現行法律法規，及時修訂市政府工作部門權力清單，督促市政府工作部門做好行政權力運行流程的編制和公布工作。要加大監督檢查工作力度，對各地各部門行政審批權下放、行政審批規范工作開展督查，對不執行紀律，辦事效率低下，嚴重阻礙經濟發展環境的人和事要堅決問責。
四是要繼續推進事業單位分類改革。事業單位分類改革是一項長期而艱巨的任務，要把握好改革的節奏和力度，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，對承擔行政職能的事業單位、生產經營類事業單位、公益類事業單位等不同性質事業單位，分類分業推進改革。要加強改革工作的組織協調，處理好事業單位改革與相關行業改革的關系，處理好改革過程中涉及的人員分流、社保等相關問題，防止出現不穩定因素。要加強教育培訓和輿論引導，搞好政策解讀，統一思想，凝聚共識，按照中央、省里的決策部署，積極穩妥的做好我市事業單位分類改革各項工作。
五是要嚴格規范管理機構編制。進一步提高機構編制管理規范化、標準化和精細化水平，更加科學合理地配置機構編制資源。要建立完善機構編制動態調整機制，按照“控制總量、盤活存量、優化結構、有增有減”的要求，在確保財政供養人員“零增長”的同時，處理好嚴格控制和滿足事業需要的關系，把有限的機構編制資源向基層、向急需加強的領域傾斜。要不折不扣執行機構編制紀律，確保政令暢通。中央已經明確要求，今后一個時期財政供養人員編制總量不能突破20xx年底總基數，中央、省里都制定了控編減編工作方案，我們必須不折不扣抓好落實。要進一步規范領導職數的管理，近期組織對職數審批、使用情況開展一次全面檢查，全面落實黨政群機關和事業單位領導職數管理的政策要求。同時，建立全市統一的機構編制實名制管理信息系統，做好省市縣三級實名制數據庫聯網對接工作。
一要高度重視機構編制工作。各級黨委、政府要高度重視機構編制工作，把機構編制工作列入黨委、政府重要議事日程。定期或不定期要研究機構編制工作中的重大問題。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，把政治素質好、業務能力強、敢于堅持原則的干部調配到編辦崗位，充實工作力量。機構編制部門要把服從服務大局作為推進機構編制工作的“生命線”，努力為支持地方發展破解體制機制障礙。同時，要不斷加強機構編制部門政治、思想、作風、能力、素質和廉政建設，不斷提高機構編制部門的公信力。
二要帶頭嚴格執行機構編制紀律。抓好機構編制管理工作，必須把紀律挺在前面。各地各部門要堅決執行機構編制集中統一管理制度，凡涉及機構編制事宜，都必須嚴格按照規定程序和審批權限辦理。領導干部要時刻繃緊機構編制紀律這根弦，率先垂范、以身作則，做到在機構編制工作中“守住底線、不觸紀律高壓線”。
三是要加強部門協調配合。機構編制工作涉及面廣、政策性強，責任重大，光靠編辦一家是做不好的。要完善機構編制工作協調配合機制，加強與各級各部門的溝通協調，形成工作合力。要加強機構編制工作政策宣傳，讓各級各部門了解機構編制工作的特點，體諒機構編制部門的難處，支持機構編制部門的工作。機構編制部門也要積極作為，敢于擔當，對各級各部門提出的符合改革方向、有利于發展的機構編制事項要盡力盡快支持解決;對不符合改革方向、不利于事業發展的要敢于堅持原則，嚴格把關;對于以各種名義和形式干預機構編制事項的行為，要頂住壓力，堅決維護正常的機構編制管理秩序。
在新的一年，希望大家開拓進取，努力提高機構編制工作水平，不斷開創郴州機構編制工作的新局面。
在全市機構編制工作會議上的講話精神篇三
今天會議的主要任務是,貫徹落實全省機構編制工作會議精神,回顧總結2010年全市機構編制工作,安排部署2011年工作任務。今天,省編辦劉建軍副主任親臨會議并做了重要講話,對我市的機構編制工作給予了充分肯定,對我市做好今年的工作提出了希望和要求,大家要學習領會,認真貫徹。在這里,我代表市委、市政府和市編委,對劉主任一行的到來表示熱烈的歡迎,對省編辦一直以來對新鄉工作的支持和幫助表示衷心的感謝和誠摯的敬意!剛才,太智同志對我市的機構編制工作做了全面的總結回顧和安排部署,幾個典型發言講的都很好,請大家認真學習,相互借鑒,抓好落實。下面,就做好2011年的機構編制工作,我講幾點意見。
機構編制管理是黨的執政能力建設和國家政權建設的重要組成部分,是推動科學發展的重要基礎。近年來,全市機構編制部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作,以轉變政府職能、優化組織結構、提高行政效能為切入點,堅持原則,加強協調,著力深化行政管理體制改革,充分發揮參謀助手作用,圓滿地完成了省編辦和市委、市政府、市編委部署的工作任務,市縣政府機構改革順利完成,事業單位改革深入推進,機構編制管理有效加強,機構編制部門職能作用得到充分發揮,為全市經濟社會持續健康發展提供了有力保障。對于全市的機構編制工作,市委、市政府是滿意的。在此,我代表市委、市政府和市編委,向全市機構編制系統的廣大干部職工表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到,當前我市機構編制工作面臨著新的形勢和任務。一是中原經濟區建設給機構編制工作提出了更高要求。省委、省政府從中原崛起、河南振興的高度提出了建設中原經濟區的重大戰略,為我市經濟社會發展帶來了前所未有的歷史機遇,我市提出了建設中原經濟區強市的奮斗目標。科學合理地配置好、使用好有限機構編制資源,加快轉變政府職能、加快優化組織結構、加快提升行政效能,是機構編制部門服務中原經濟區強市建設大局的歷史使命,是重大發展機遇,也是重大考驗。二是實施“十二五”規劃對機構編制工作提出了更高要求。如何加快推進重點領域和關鍵環節的改革創新,為經濟發展增添新的動力;如何加快推進事業單位改革,提高政府公共服務能力和水平;如何充分運用機構編制這個杠桿,對事關全市發展大局的重大問題超前研究,主動跟進,進一步轉變政府職能,理順職責關系。這些問題都是服務好“十二五”規劃確定的發展目標面臨的課題和任務,需要我們深入研究,積極探索。三是工作中深層次的矛盾和問題給機構編制部門提出了更高要求。全市政府職能轉變有待進一步加強,部門之間職能交叉問題仍然存在;各部門要求增設機構、提升規格、增加編制的呼聲很高,機構編制管理面臨巨大壓力;控制機構編制增長、消化超編人員的任務還很艱巨。這些都是下步工作需要突破的重點和難點。
因此,各級機構編制部門要進一步提高思想認識,增強大局意識,充分認識新形勢下機構編制部門的重要職責和功能定位,創新體制機制,服務科學發展,為全市經濟社會發展提供更高水平的支持和保障。
2011年是“十二五”開局之年,中原經濟區強市建設已邁出堅定步伐,全市改革發展任務更加繁重。機構編制部門要圍繞市委、市政府中心工作,創新體制機制,深化改革管理,進一步提升機構編制工作水平。
(一)加強體制機制研究。機構編制部門要以超前思維和戰略眼光,統籌兼顧,努力創新,構建充滿活力、富有效率,更加開放、更加有利于科學發展的體制機制。一是謀劃好“十二五”機構編制工作。要認真研究,著力破解影響和制約我市經濟社會發展的體制機制障礙,找準服務大局的切入點,從建設中原經濟區強市的高度,認真謀劃好“十二五”時期的機構編制工作。二是積極推進經濟發達鎮體制改革試點工作。要圍繞推進統籌城鄉發展和新型城鎮化建設,著力理順縣鄉關系,推進經濟發達鎮的財權、事權、人權相統一,不斷增強經濟發達鎮的發展活力和輻射帶動能力。三是加強對平原新區體制機制的研究。要加大機構編制支持力度,不斷完善健全管理體制和運行機制,促進平原新區又好又快發展。四是研究出臺產業集聚區機構編制管理指導意見。進一步完善產業集聚區管理體制機制,優化編制資源配置,提高編制使用效率,推進全市經濟社會快速健康發展。同時,還要圍繞改善民生,深化醫療衛生、教育文化等行業的體制改革進行深入研究。
(二)深化行政管理體制改革。抓住影響政府職能轉變的關鍵環節和重點領域,持續不斷地深化行政管理體制改革。一是做好市縣政府機構改革評估工作。針對評估中發現的職能轉變不到位、職責不理順等問題,督促有關部門認真研究,調整完善,盡快落實。要認真總結經驗,持續推進大科室制改革試點,完善行政運行機制,鞏固和深化市縣政府機構改革成果。二是加強鄉鎮“三項長效機制”建設。市編辦、財政局和行政服務中心要按照分工切實抓好落實,深化鄉鎮機構改革,建立精簡高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制,推進全市統籌城鄉深入發展。三是積極穩妥推進事業單位改革。按照政事分開和事企分開的原則,搞好事業單位調查摸底和模擬分類,穩妥推進行業改革,為全面深化事業單位改革打好基礎。
(三)創新機構編制管理方式。機構編制是重要的執政資源,要不斷創新管理思路和辦法,堅持向深化改革要編制,向科學管理要編制,向提高效率要編制。一要嚴格執行機構編制管理制度和程序。堅持機構編制的集中統一管理,堅持把好機構編制審核關,堅決從緊從嚴管理機構編制,不越權、不違反程序、不在限額外審批機構編制。二要加快推進機構編制信息化建設。以信息化建設推進機構編制政務公開,以政務公開推進“管住、管好、用活”,組織、人事、財政等部門要協作配合,逐步實現“機構編制—實有人員—財政供養人員”相對應的實名制管理。三要不折不扣完成消化黨政機關超編人員任務。今年是全面完成消化任務的最后一年,各縣(市)、區編委主要領導是第一責任人,要盡快研究制定消化工作方案,下大力氣抓緊推進。要充分發揮編委成員單位和超編單位的積極性,建立聯控機制,確保完成消化超編人員任務。四要強化監督檢查。沒有督查,就沒有很好的落實。要健全完善監督檢查機制,充分發揮督查工作對機構編制管理的保障和促進作用。要積極配合省編辦開展領導干部機構編制責任審計試點工作,增強黨政主要領導的機構編制紀律意識,加大源頭防治力度。要堅決查處機構編制違紀違規問題,維護機構編制管理的嚴肅性和權威性。
各級編辦作為編委的常設辦事機構,既是黨委工作部門,又是政府工作部門,既負責推進體制改革和機構改革,又負責機構編制日常管理,面廣量大,責任很重。機構編制部門單設后,面臨的困難和問題也很多,需要各級各部門積極支持,共同推進。
(一)切實加強對機構編制工作的領導。各縣(市)區要從促進經濟社會發展大局出發,重視發揮機構編制部門在完善體制機制、推進科學發展中的重要作用。要經常聽取機構編制部門匯報工作,及時研究解決實際困難和問題。要健全領導體制和工作機制,保證機構編制部門機構健全,職能明確,運行順暢。要配足配強機構編制工作力量,加強工作組織協調。要創造良好的工作環境,支持機構編制部門堅持原則,依法辦事。
(二)積極形成做好機構編制工作的合力。推進改革、嚴控編制,是機構編制部門的職責,也是各部門、各單位的義務。機構編制部門要加強調查研究,通盤考慮,提高解決實際問題的能力。各部門、各單位要強化機構編制政策法規意識,堅持按照機構編制政策規定辦事,尤其是紀檢、組織、人事、財政、審計等部門,要加強合作,共同做好機構編制工作。
(三)不斷提高機構編制部門服務大局的能力和水平。機構編制工作涉及面廣,政策性、綜合性強,對干部隊伍的能力素質要求高。要增強大局意識。各級機構編制部門要站位大局、圍繞大局、服務大局,審視工作,謀劃發展,做到立足當前,著眼長遠,統籌兼顧。要提高政策水平。力求每一項改革措施、每一次編制審批、每一個建議意見,都符合改革的方向和全市經濟社會發展的要求。要提升工作能力。努力培養一批政治堅定、素質過硬、善于創新、踏實肯干的機構編制工作復合型人才,不斷提高決策咨詢和綜合協調能力。要強化廉政建設。不斷提高廉潔自律、依法行政意識,在工作中堅持原則,依法辦事,樹立和維護機構編制部門的良好形象,不斷提高機構編制部門服務大局的能力和水平。
同志們,做好今年的機構編制工作意義重大,責任重大。希望大家振奮精神,開拓進取,扎實工作,不斷提高機構編制工作水平,為我市建設中原經濟區強市發揮更大的作用,做出更大的貢獻!
最后,再次感謝劉主任一行蒞臨新鄉指導工作,也希望省編辦在今后的工作中給予新鄉更多的關注、指導和支持。
在全市機構編制工作會議上的講話精神篇四
同志們：
這次全市機構編制工作會議是市委、市政府決定召開的，也是市委編辦作為黨委的一個工作部門后召開的第一次有區縣委分管領導參加的會議。剛才，劉紅同志對去年機構編制工作作了全面的總結，對2011年工作作了詳細的安排，我完全贊同。下面，我再講三點意見：
一、充分肯定2010年機構編制工作
2010年，全市編辦系統克服政府機構改革帶來的困難和挑戰，求真務實，開拓創新，苦干實干，爭創一流，扎實推進機構編制各項工作，取得了顯著成效。
（一）在保持穩定有序中完成市區縣政府機構改革。按照省委、省政府統一安排部署，結合眉山實際，精心制定市區縣政府機構改革實施意見，周密部署、穩步推進政府機構改革工作，確保市區縣政府機構改革按時完成，走在了全省前列，特別是僅用半個月時間全面完成市政府機構改革，充分體現了眉山速度。同時，在整個政府機構改革期間，做到了思想不散、工作不斷、秩序不亂，沒有因改革而出現一件影響社會穩定的事件。
（二）在推進工作創新中加強財政供養人員管理。編委辦單設后，新一屆編辦班子創新思維，主動思考，積極作為，進一步加強財政供養人員管理。一是嚴把財政供養人員進口關。前置編制使用審核，凡是用人單位使用編制，必須報編委辦審核同意后才能辦理其他手續，有效杜絕超編進人，預防逆向流動。二是嚴把單位自聘人員審批關。按照“只減不增”原則，對全市機關事業單位使用臨聘人員進行一次全面清理，摸清底數，鎖定基數。如有特殊情況需要調整自聘臨時人員的，經編委會或編辦審議后才能進行調整。三是啟動財政供養人員信息管理平臺建設。優化資源配置，會同組織、人社、財政部門共同開發財政供養人員信息管理平臺軟件，建成后將實現信息共享。
（三）在服務經濟發展中推進機構編制工作。緊扣市委、市政府實現四大目標、掀起六大高潮的重大決策，積極服務地方經濟社會發展。就中央、省上而言，對機構編制工作的要求是嚴格控制，控制機構增長，控制編制增長，控制職數增加，但機構編制作為上層建筑，必須要服務于經濟基礎，服務于經濟建設和社會發展的需要，不能簡單的只是采取控的辦法，而是要著力于解決問題，確需要增加的和必須解決的，我們在不違紀、不違規的前提下應想方設法增加。
二、正視機構編制工作面臨的新形勢
機構編制工作是一項基礎性工作，事關上層建筑，事關執政基礎。近年來，在機構編制管理上雖然作了大量卓有成效的工作，但在一些地方仍存在職能交叉、機關使用事業編制、超編制配備人員的現象，這些問題需要我們正視，需要我們逐步加以解決。機構編制工作要象組織工作一樣，著力解決問題。近年來，全市組織、人事系統強化解決問題理念后，不但解決了很多具體問題，也得到了各各方面的認可。在機構編制方面，市上也解決了很多問題，但區縣解決問題的力度還不夠，既存在不按政策規定辦問題，也存在該解決的問題沒有得到解決的問題。當前，我們要正確認識機構編制面臨的新形勢。
（一）機構編制工作任務將越來越重。機構編制工作管理著整個國家的執政資源，大到政治體制改革，小到機構科室設置。現在機構編制基礎工作還相當薄弱，比如過去對部門定了編制、內設機構、職能，在運行中到底有什么問題？部門與部門間職能交叉影響工作到底到何種程度？怎樣對工作進行合理調整？再比如根據工作需要我們要新設機構，就要看別人是怎么做的，全省其它市州是怎么做的，這樣就能夠給我們提供一個可以借鑒的東西，這些基礎工作必須加強。在2010年政府機構改革中，中央對機構編制工作不但沒有弱化，而且還從人事部門中獨立出來，并進一步增加職能，主要原因是機構、編制、職能都是重大問題，這些重大問題都應該由黨委決策，這次編辦作為黨委的一個部門，從體制上理順了關系。當然也有隨著經濟社會的發展，機構改革在不斷的進行，根據形勢需要、情況變化，調整完善機構、編制和職能。所以，這次編辦的獨立設置，說明在新的時期機構編制工作任務將十分繁重，地位將更加重要。
（二）機構編制工作要求將越來越高。過去，機構編制工作包含在人事工作之中，機構編制工作只是整個人事工作當中的一個組成部分。這次政府機構改革后，從中央到地方都單獨設置了機構編制管理部門，并對工作提出了具體的要求。當前，機構編制管理工作還存在許多問題，一些矛盾越來越突出，從市區縣部門的角度講，大家都想增編、增人，從中央、省上編制部門角度講，總的趨勢是減機構、減編、減人，由此在需求和供給產生了尖銳的矛盾。我們既要執行上級部門的規定，同時又要考慮部門的實際情況，既不能大量增加編制和人員，對一些必須的又要調整和增加人員，這就對機構編制部門提出了很高的要求，如何處理好這之間的矛盾，需要編辦的同志深入調查研究，講究工作方法和協調藝術。
（三）機構編制工作紀律將越來越嚴。機構編制工作的發展從建國到現在，近幾年逐步上升到黨的紀律和法律的高度。隨著編辦獨立開展工作后，紀律要求應該是更加明確、更加具體、更加嚴格，編制紀律已上升到中紀委紀律管理層面，中紀委專門印發了《機構編制違紀行為適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》，對在機構編制違紀行為中負有責任的共產黨員追究黨紀責任作出了明確規定。嚴格意義上講，以前對編制紀律執行得不夠嚴格，對違反編制紀律的行為我們多采取批評的手段，真正上升到紀律高度進行處理的很少。隨著機構編制部門的單設，編辦內部都設立了督查科，專門負責檢查內部違紀問題。因此，對編制紀律的要求也越來越嚴。
三、切實加強機構編制工作的領導
機構編制工作既涉及黨委、政府部門，人大、政協機關，檢察院、法院機關，又涉及群眾團體、民主黨派機關和各類事業單位。機構編制部門既負責推進機構改革，又負責編制日常管理，面廣量大，責任很重。各區縣黨委、政府要把機構編制工作納入重要議事日程，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作創新、正常履職提供強有力的保障。
（一）切實加強對機構編制工作的領導。各區縣編委領導要經常聽取機構編制部門的匯報，及時研究解決工作中的重大問題，帶頭貫徹執行機構編制法規政策和工作紀律，切實執行一個機構審批制度，涉及機構編制問題都要在編委會上審議，特別重大的問題還要提交同級黨委常委會決定。要充實機構編制工作隊伍，配足配強工作力量，加強工作調研和日常工作協調。要支持機構編制部門堅持原則，大膽工作，依法辦事，為他們創造良好的工作環境。
（二）積極探索加強機構編制職能的管理。當前，我市在深化行政管理體制改革、推進事業單位分類改革、控制機構編制增長等方面任務還很重，機構編制部門面臨的壓力還很大。要加強基礎性工作，只有把基礎性工作做好，才有可能提出比較有份量的意見和建議，對部門提出的訴求才有發言權。機構編制部門的同志不但要學習機構編制政策法規知識，還要學習經濟工作、社會管理工作，各個方面的情況都要熟悉，才能對部門提出的訴求有正確的判斷。
（三）著力加強機構編制部門自身建設。機構編制工作涉及方方面面，政治性、政策性、綜合性都很強，對干部的能力素質要求也很高。全市編辦系統一定要適應體制調整后新的形勢任務要求，把機構編制工作放在促進地方經濟社會發展的大局中來審視、把握和謀劃，做到顧全局、謀長遠。要圍繞制約地方經濟社會發展的深層次矛盾和問題，開展前瞻性研究，推進理論創新和工作創新。要增強服務意識，深入了解掌握部門、基層和群眾對改革、管理的需求，搞好溝通協調，強化直接服務。要加強學習培訓，健全規章制度，不斷轉變作風，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良、紀律嚴明、團結和諧的機構編制干部隊伍。
