計劃是提高工作與學習效率的一個前提。做好一個完整的工作計劃,才能使工作與學習更加有效的快速的完成。計劃怎么寫才能發揮它最大的作用呢？下面是小編帶來的優秀計劃范文，希望大家能夠喜歡!
計劃單列市篇一
;計劃單列市中央開會
：計劃單列市 開會 中央 計劃單列市是什么意思 行政審批權計劃單列市 副省級省里直接報中央
篇一：副省級城市、計劃單列市行政級別一貼全
副省級城市、計劃單列市行政級別一貼全
副省級城市為中華人民共和國行政區名之一，受省級行政區管轄，副省級市的市長與副省長行政級別相同。最初的十六個副省級城市是根據1994年2月25日，中央機構編制委員會的發文（中編[1994]1號）經中共中央、國務院同意成為副省級城市的。
副省級城市與地級市或地級行政區一起納入各省的直接管轄之下，沒有被單列。
在1994年確定的十六個副省級城市中，由于重慶市于1997年升格為直轄市，所以現有副省級城市15個。
計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一。
計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。
中國目前一共有五個計劃單列市。
副省級城市，計劃單列市一覽
副省級城市目前有十五個，分別如下：
哈爾濱 | 長春 | 沈陽 | 大連 | 濟南 青島 | 南京 | 杭州 | 寧波 | 廈門 廣州 | 深圳 | 武漢 | 成都 | 西安
計劃單列市目前有五個：分別如下： 大連、青島、寧波、廈門、深圳
計劃單列市是“計劃經濟時代”的殘余物，它們享受著省一級的經濟權限。據說，制定這個政策是為了扶持這些省內的老二，以免受到省會城市的擠壓。目前，計劃單列市問題多多如：
一、這些老二成了計劃單列，脫離省府監管，和省內其他城市進行不平等競爭。已經或者正在超過省會老大的地位。如大連已經全面趕超沈陽，深圳也在很多領域趕超廣州。如果這是平等競爭的結果，倒也是好事。但是，在目前計劃單列的情況下，省會城市如何能和它們進行平等競爭呢？這樣就不可避免的引起了省府和省會城市的不滿。據說，山東省開會，如果青島代表稍微遲到，有山東省的公務員私下里說：青島省的代表呢？他們怎么還沒有來呢？
二、引起這些計劃單列市的離心傾向。不用說象深圳這樣的年輕的城市，就是大連和青島、廈門，很多市民的省籍觀念都非常淡薄，離心主義盛行。當然，中央如果有意分省，或者增設直轄市，倒也可以。但是目前，省內城市離心傾向嚴重，于省于國不利。
三、不利于省內財政轉移支付。我們知道，這些計劃單列的城市，是不用象省府繳納稅收的。而這些城市，恰恰是稅收最為豐厚的城市。省府少了這一塊，無力向省內貧困地區進行財政轉移支付。不利于大家共同發展，共同致富。而省會城市的財政負擔也驟然加重。廣東省人大會議上，有廣州市代表提出，深圳應該向省府繳納稅收，就是一個例子。省內紛爭不但，不利于人民融合，不利于經濟發展。
四、計劃單列，享受特權。和市場經濟提倡的公平公正不相符合。應該撤銷。
1、副省級城市比地級市要高半格，正職為副省級，副職為正廳。下設機關部門為副廳級，機關內設部門為正處級（一般稱為局級、副局級、正處、副處，副局級事實上就是正處，但內部一般比正處要高一些）。
2、中央機關副部級單位也是副部級，但其內設機構為正廳司級、副職為副廳司級，內設機構級別比副省級城市要高。現在有不少正部級領導任中央機關副部級單位的正職，但還沒有正部級領導任副省級城市的正職。
國務院直屬局（副部級）干部的職級是：局長，副部級；副局長，司級(正廳級)；司長，副司級（副廳級）；副司長，正處級；處長，正處級；副處長，副處級。以上與副省級市的設置是相同的。那為什么給副省級城市的定位還不同于副部級呢？讓人費解。請各位仁人志士發表見解！！！
本人認為，副省級市與副部級單位不同在于：
1、副部級單位內設或轄管的都是中層組織，沒有基層組織，所以他的設置好理解，并不與有關法律和法規相違背。
2、副省級市內設和轄管的有街道辦事處和鄉鎮人民政府。鄉鎮政府是最基層政權，其領導國家《公務員法》規定是鄉科級職務，而如果按副省級市級別對應關系，鄉鎮應是縣處級職務，這就有個是科級職務還是處級職務的問題，是執行法律還是超越法律的問題。街道辦事處也是城市的最基層組織。《地方組織法》規定：市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。這也就說明了街道是縣（市）政府的派出機構，與縣不在一個層次上，小于縣。如果按副省級城市級別對應關系，那街道的領導就是縣處級職務，與縣處于一個層次上，就不是最基層組織了，也有個執行法律和超越法律的問題。
所以，在《公務員法》頒布之前，為了解決這一問題，召開了副省級市人事局長聯席會議，統一思想，即在不違背國家法律和政策的前提下，副省級市與副部級單位不同，副省級市的鄉鎮人民政府和街道辦事處職務層次還是鄉科級層次，但享受處級待遇。不知理解的對否，請大家發表見解，以便弄懂、弄清楚。我想，可能不只有我持這一觀點吧！
副省級市的區和縣市級別不一樣的，所以下設的街道鄉鎮級別就未必都一樣了
副部級國家局應該沒這樣的情況
副省級市的區與縣,級別不同不否認.但副省級市的處級干部就副部級的處級干部不同了.這是由于他所處的地位和層次決定的.如果是縣處級職務,就與現行的國家公務員法,地方組織法\黨章相違背.街道就成為縣了,鄉鎮政府也是縣了.但事實上他們仍是街道和鄉鎮,行使的仍是鄉鎮和街道的管理權限和職能.
沒必要硬把行政級別和管理權限、職能捆綁在一起，級別的變化并不改變其管理權限和職能。
直轄市也有街道，難道也是科級？
現狀和未來改革趨勢。
就現狀而言，副省級城市的街道目前仍是不折不扣的處級，并非如您所說的科級享受處級待遇。就未來發展而言，我也未發現街道級別有這樣改革的跡象。
至于說公務員管理中的違法現象，中國法制現狀最糟糕的部分就是與國家機關相關的內容了，《國務院組織法》乃至《憲法》都是兒戲，遑論其它！
關于印發《公務員工資制度改革實施辦法》的通知”（國人部發［2006］58號）
七、改革的有關政策
(三)國務院直屬副部級機構和部委管理的國家局的公務員，按下列職務對應關系確定職務工資:局長、副局長、司長、副司長職務分別相當于國務院部委的省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職；處長及以下職務與國務院部委的相同。級別工資按下列辦法確定:局長、副局長分別按省部級副職、廳局級正職套改；司長、副司長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準；處長及以下職務人員按國務院部委相同職務人員套改。
廣州、武漢、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京、成都、長春、濟南、青島、杭州、深圳、廈門、寧波等15個副省級城市的公務員，在這次工資改革中，比照國務院直屬副部級機構的辦法確定職務工資和級別工資。
如果副省級城市下設區的部門副職(副處級別),調到省直部門以后,級別如何介定?一般情況下調入省直部門不會有職務,但會不會保留副調研員級別呢?由于公務員實行職級工資制,那
么,工資套改時由于沒有相應職務,會不會工資反而降低呢
副省級城市與省、地級市、縣干部交流任職與級別情況
本人在廣州市工作，見證了不少副省級城市與省、地級市、縣干部交流，他們的任職與級別大體存在的情況有如下幾種：
1、省正處級到副省級任職，一般都是升為副省級市的副局級。例如現花都區區長林中堅1996年從團省委學校部部長（正處）掛任芳村區委常委，后任芳村區委常委、區委辦主任。
2、副省級市正局級到省任職，如果關系夠硬，屬提拔對象，一般是先任省廳的副廳級，不久后就升為正廳長。如果沒有升為正廳長的跡象，那就大都是被要求(轉 載于: 寫 論文 網:計劃單列市中央開會)騰位置給別人，市里沒有正局級的位置，只好到省里委屈去了。前例如原廣州市科技局局長李新華，調任省科技廳任副廳長，之后升任廳長。后例如原芳村區區長黃河洪和花都區區長王中丙分別調到省水利廳任副廳長和省發改委副主任一樣。前例屬提拔重用，后例則是平調。
3、省正廳長到副省級任職，如屬提拔對象一般是平調任副市長級職務，到換屆時升任正市長級。例如現貴州省省長林樹森，由省發改委主任調任廣州市任副書記，后升任市長。現廣州市副市長徐志彪由廣東省信息產業廳廳長調任，屬平調重用，在副市長排名靠前，排在市委常委、常務副市長后面、其他副市長前面。
4、省的副廳級一般沒有調副省級市任職的情況，迄今本人還沒見到過類似情況。
5、副省級市的副市級到省任職，一般安排正廳職，很多升為副省級，但也有安排副廳職的情況。例如深圳市副市長鄭通揚調任省旅游局局長，深圳市副市長宋海升任廣東省副省長，黃麗滿由深圳市委副書記升任省委副書記；后例有廣州市委常委朱穗生調任省公安廳副廳長。
6、副省級市的處長、副處長調到省里任職的，目前還沒有見到，除非是通過公選，否則這種情況一般不會出現。因為如果有背景要提升，也無需到省里去提升，況且由副省級市的正處級提升到省的副廳級那是由連市管干部都不是（區管或者局管干部）升為省管干部，跨越了三個體系。如果平調，那估計沒有哪個人愿意去，因為無論副省級市的處長掌握的資源還是工資待遇都比省廳的強很多，況且要調到省里還要費很大的氣力的。
7、副省級的正局級調到地級市，一般是升為地級市正市長，或者是比較重要的副市長級職務。前例如廣州市政府秘書長陳耀光升任湛江市長，后例如現肇慶市長楊浩明由廣州市黃埔區委書記調任佛山市委常委、順德市（區）委書記。
8、副省級市的副局級調任地級市的情況一般沒有，至今本人還沒見到過。
9、副省級市的處級到地級市任職的情況本人只見過掛職鍛煉的，由某區的局長（正處）到云南某州高掛副州長一職。
10、副省級市的科級干部到地級市、縣任職的情況非常值得討論。
（1）副省級市的科級干部到地級市、縣任職的，除非是正科升為副處（掛職除外），否則這種情況基本不會出現。本人只遇見一個副省級市的區屬街道黨政辦主任（正科）通過公選到某地級市的區任副區長（副處）。
（2）如果廣州市的科長要她去清遠、梅州這一類的地區平調任個科長或者鎮長，他們打死也不會去，廣州市的科長的工資待遇比他們縣長還要高；如果是到佛山的南海、順德這些經濟發達地區平調任個鎮長之類的，估計他們打破頭也要搶著去的，要知道這些富裕地區的鎮長每年可支配資金幾個億，就是廣州一些區的區長都望塵莫及。但是后一種情況是不會出現的，誰會讓副省級市的一個小兵（科長）到他們那里任權頃一方的大員（鎮長）？雖然級別是一樣，但是含金量可是天壤之別啊。
區局一級的一般調外是任市長，如番遇區長王蒙徽調任汕尾市長，市級副職則要調市委書記，如陳建華、劉日知。否則是不會去的。
在區劃調整的情況下 ，一般市縣干部進入副省級城市后，不提拔，按平職安排的原則:
1、一般市縣的處級領導干部進入副省級城市后如關系夠硬,可安排處級實職，例如區的局長、市局的處長、街道的主任，否則大都是調研員之類的。
2、一般市縣的處級領導干部進入副省級城市后，我知道通過公調大都是主任科員，個別是科級實職。
3、一般市縣的副廳級領導干部進入副省級城市的例子，我只知道現在廣州市荔灣區區長周亞偉由吉林通化市副市長調廣東，出任廣州市人民政府副秘書長（正局級），后轉任區長。
副省級城市 現在的副省級市是由計劃單列市轉化而來。1983年2月，中共中央和國務院批準重慶實行計劃單列，以后又陸續批準廣州、深圳、沈陽、南京、武漢、哈爾濱、西安、大連、青島、廈門、寧波、成都實行計劃單列，一共有14個計劃單列市。對省轄大城市的計劃單列，在50年代中、60年代初曾實行過兩次，實行不久就取消了。
80年代實行的計劃單列與前兩次有很大的不同。前兩次只是5項主要經濟計劃單列，這次是經濟、社會、科技發展計劃全部實行單列；前兩次市政府的權力沒有改變，這次則賦予計劃單列市政府省一級的經濟管理權力，同時把不同隸屬關系的企業原則上都下放給計劃單列市管理；前兩次未包括財政計劃單列，市的財政收支仍由省財政決定，這次財政計劃也實行單列，市財政收入采取三級或兩級分成體制，市財政收支主要由中央財政決定；前兩次除個別情況外，市政府及其下屬機構均不能參加全國召開的省一級負責人會議，這次計劃單列市政府及其下屬機構獲得了參加全國性會議的權力，同時，中央及中央各部門發給省的有關經濟工作方面的文件，也發給了市。一些計劃單列市同時擴大了行政區劃，并實行市領導縣的體制。但是，計劃單列市仍保留省轄市的行政地位，繼續接受省級行政機構的領導。
1985年7月22日，國務院工資制度改革小組根據中央財經領導小組會議紀要精神，發出了《關于廣州、武漢、重慶、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京市國家機關行政人員職務工資標準問題的通知》（國工改〔1985〕012號），并規定此工資標準僅適用于以上8市，其他省轄市不得援例。盡管沒有正式承認8個城市的政府機構升格，但由于工資起點標準的提高，同時又在工資表中列舉了局下設處，處下設科長職務，實際上將其委、辦、局一級工作部門的機構級別提高了一級，同時又增加了一個新的層次──位于局與科之間的處級機構。其它幾個享受省級經濟管理權限的計劃單列市如青島、成都、長春、寧波等，也先后決定將市直各部門的機構級別提高并增設一個機構層次。
1994年5月，經中央機構編制委員會第6次會議通過，并經中共中央、國務院領導人同意，決定將原來的14個計劃單列市和杭州、濟南2市正式確定為副省級市，同時取消部分城市的計劃單列體制。將計劃單列市確定為副省級市，加強了省級機構統籌規劃和協調的地位和作用，減少了省與計劃單列市之間因權限劃分不清引起的矛盾和扯皮。副省級市中仍實行計劃單列的，按照有關規定繼續享受原有的管理權限；不再實行計劃單列的，原來中央賦予的權限原則上暫不改變；對原來不是計劃單列的，其權限需要調整變動的，由所在省和中央有關部門協商后確定。1997年3月，重慶市由副省級市升格為直轄市。
中央機構編制委員會印發《關于副省級市若干問題的意見》的通知
中編發[1995]5號
《關于副省級市若干問題的意見》已經中央機構編制委員會辦公室商有關部門，并報黨中央、國務院領導同意，現印發給你們，請貫徹執行。
一九九五年二月十九日
關于副省級市若干問題的意見
中編委關于廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波共16市行政級別定為副省級的通知（中編[1994]1號文件）下發后，各地普遍認為，將這些城市定為副省級市，不僅有利于加快這些城市的經濟與社會發展，而且有利于更好的發揮這些中心城市的幅射作用。同時，各地也提出了一些問題和意見，經研究，現予以明確。
一、關于與省的關系問題。16市定為副省級后，仍為省轄市，由所在省的省委、省政府領導。這些市的機構改革方案仍由所在省審批，同進抄報中編委備案。16市的經濟管理權限有關規定執行。
二、關于市直機關、市轄區和縣的級別問題。16市直屬機關的級別，可比照國辦發[1993]85號通知中關于國務院直屬機構和部委管理的國家局的機構級別確定，即市直工作部門為副廳級，內設機構為處級。市轄區及其工作部門的級別，可比照市直機關相對應的關系確定；市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級，其工作部門仍為科級。
三、關于干部管理問題。按中央組織部《關于廣州等16城市干部管理范圍問題的通知》（組通字[1994]28號）執行，即：（一）市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中共中央管理的干部職務名稱表》，其職務任免由省委報中共中央審批。（二）市委副書記、市委常委、市紀委書記、市人大常委會副主任、副市長、市政協副主席、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的職務任免報中央組織部備案。備案辦法按組通字[1991]10號文件規定辦理。市委組織部部長的職務任免，須事先征得中央組織部同意。其他干部管理范圍的確定，由省委根據本省實際情況研究決定。（三）市委、市紀委、市人大、市政府、市政協領導班子換屆選舉時，省委須將人事安排方案報中央組織部審核。
四、關于機關工作人員的工資問題。1993年機關、事業單位工資制度改革時，經黨中央、國務院批準，廣州、武漢、重慶、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京八個市級關工作人員比照國務院直屬機構工作人員的套改辦法套改職級工資。對其余的八個市，人事部意見，考慮到1993年9月30日全國機關、事業單位工資制度改革時，這八個市尚未明確為副省級，因此，在工資套改中，其機關工作人員應按當時所在省組織、人事部門明確的職務套改職級工資。從確定為副省級市的下一個月起，按重新確定的職務再進入相應的工資標準。職務工資和級別工資標準，比照國務院直屬機構工作人員的工資標準執行。
五、關于其他省會市要求為副省級問題。根據國務院領導同志指示，要在總結16市經驗的基礎上，對其它省會市加強調查研究，提出標準，統籌考慮，適當時候，對條件成熟的省會市的級別問題提請黨中央、國務院審批。
此外，關于副省級市行政級別的施行日期，按照國務院有關規定，從中編[1994]1號文件的簽發日期1994年2月25日起施行。
地級市 1983年5月18日，國家人事部、民政部《關于地市機構改革中的幾個問題的請示報告》，按市的行政地位將市分為地區級市和縣級市，同年在國務院有關行政區劃的批復中正式使用了地級市這一名稱，取代了過去的省轄市。因為在省轄市這個概念中，不僅包括地級市，還應包括省直轄的縣級市和省委托地區代管的縣級市。根據民政部區劃地名司提供的《中華人民共和國行政區劃統計表》，截至2005年12月31日止，全國有地級市283個，其中包括上面所說的副省級市，地區17個，自治州30個，盟3個，合計333個地級單位。地級市實際上還可以分為三類：設區的市中較大的市和經濟特區市，普通的設區的市，不設區的市。1980年8月，第5屆全國人大常委會第15次會議決定，福建省的廈門市和廣東省的深圳、珠海、汕頭3市為經濟特區。1984年12月，國務院批準唐山、大同、包頭、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、洛陽等13個市為較大的市，以后又批準蘇州等市為較大的市。較大的市和經濟特區市的人民代表大會可以擬定本市需要的地方性法規，其他的篇二：中央和國家機關會議費管理辦法(2016年)
財政部 國家機關事務管理局
中共中央直屬機關事務管理局
關于印發《中央和國家機關會議費管理辦法》
的 通 知
財行〔2016〕214號
黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，全國工商聯，有關人民團體：
為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》關于加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制的規定，進一步加強會議費管理，我們制定了《中央和國家機關會議費管理辦法》。現印發給你們，從2016年7月1日起施行，請認真遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。
附件：中央和國家機關會議費管理辦法
財政部 國家機關事務管理局 中共中央直屬機關事務管理局
2016年6月29日
中央和國家機關會議費管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規范中央和國家機關會議費管理,精簡會議,改進會風,提高會議效率和質量,節約會議經費開支,制定本辦法。
第二條 中央和國家機關會議的分類、審批和會議費管理等,適用本辦
法。
本辦法所稱中央和國家機關,是指黨中央各部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(以下簡稱各單位)。
第三條 各單位召開會議應當堅持厲行節約、反對浪費、規范簡樸、務實高效的原則,嚴格控制會議數量和規模,規范會議費管理。
第四條 各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條 各單位應當嚴格會議費預算管理,控制會議費預算規模。會議費預算應當細化到具體會議項目,執行中不得突破。會議費應當納入部門預算,并單獨列示。
第二章 會議分類和審批
第六條 中央和國家機關會議分類如下:
一類會議。是以黨中央和國務院名義召開的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市或中央部門負責同志參加的會議。
二類會議。是黨中央和國務院各部委、各直屬機構,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體召開的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統、直屬機構負責同志參加的會議。
三類會議。是黨中央和國務院各部委、各直屬機構,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體及其所屬內設機構召開的,要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統機構有關人員參加的會議。
四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議,包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條 中央和國家機關會議按以下程序和要求進行審批:
一類會議。應當由主辦單位報經黨中央和國務院批準。會議總務、經費預算及費用結算等工作分別由中共中央直屬機關事務管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責。
二類會議。黨中央和國務院各部委、各直屬機構,各人民團體應當于每年12月底前,將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等)送財政部審核會簽,按程序經中央辦公廳、國務院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會
議原則上每年不超過1次。
三類會議。各單位應當建立會議計劃編報和審批制度,年度會議計劃(包括會議數量、會議名稱、召開的理由、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、所需經費及列支渠道等)經單位領導辦公會或黨組(黨委)會審批后執行。
四類會議。由單位分管領導審核后列入單位年度會議計劃。
年度會議計劃一經批準,原則上不得調整。對黨中央、國務院交辦等確需臨時增加的會議,按規定程序報批。
第八條 一類會議會期按照批準文件,根據工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。
第九條 各單位應當嚴格控制會議規模。
一類會議參會人員按照批準文件,根據會議性質和主要內容確定,嚴格限定會議代表和工作人員數量。
二類會議參會人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會議代表人數的15%以內;不請省、自治區、直轄市和中央部門主要負責同志、分管負責同志出席。
三類會議參會人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會議代表人數的10%以內。
四類會議參會人員視內容而定,一般不得超過50人。
第十條 全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯的會議分類、審批事項、會期及參會人員等,由上述部門依據法律法規、章程規定,參照第六條至第九條作出規定,并報財政部備案。
第十一條 各單位召開會議應當改進會議形式,充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段,降低會議成本,提高會議效率。
傳達、布置類會議優先采取電視電話、網絡視頻會議方式召開。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場應當控制規模,節約費用支出。
第十二條 不能夠采用電視電話、網絡視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應當到定點會議場所召開,按照協議價格結算費用。未納入定點范圍,價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心,可優先作為本單位或本系統會議場所。
無外地代表且會議規模能夠在單位內部會議室安排的會議,原則上在單位內部會議室召開,不安排住宿。
第十三條 參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議。
第三章 會議費開支范圍、標準和報銷支付
第十四條 會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
前款所稱交通費是指用于會議代表接送站,以及會議統一組織的代表考察、調研等發生的交通支出。
會議代表參加會議發生的城市間交通費,按照差旅費管理辦法的規定回單位報銷。
第十五條 會議費開支實行綜合定額控制,各項費用之間可以調劑使用。
會議費綜合定額標準如下:
單位：元/人天
算報銷。
第十六條 一類會議費在部門預算專項經費中列支,二、三、四類會議費原則上在部門預算公用經費中列支。
會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
第十七條 各單位在會議結束后應當及時辦理報銷手續。會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。財務部門要嚴格按規定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標準 綜合定額標準是會議費開支的上限。各單位應在綜合定額標準以內結
開支的經費不予報銷。
第十八條 各單位會議費支付,應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行,以銀行轉賬或公務卡方式結算,禁止以現金方式結算。
具備條件的,會議費應當由單位財務部門直接結算。
第四章 會議費公示和年度報告制度
第十九條 各單位應當將非涉密會議的名稱、主要內容、參會人數、經費開支等情況在單位內部公示或提供查詢,具備條件的應當向社會公開。第二十條 一級預算單位應當于每年3月底前,將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執行情況(包括會議名稱、主要內容、時間地點、代表人數、工作人員數、經費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局,國務院各部門同時抄送國管局。
第二十一條 財政部對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,針對執行中存在的問題,及時完善相關制度。
第五章 管理職責
第二十二條 財政部的主要職責是:
(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法,并對執行情況進行監督檢查;
(二)按規定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;
(三)對會議費支付結算實施動態監控;
(四)對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析,提出加強管理的措施。
第二十三條 國管局的主要職責是:
(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關會議費管理辦法;
(二)負責國務院召開的一類會議的總務工作;
(三)配合財政部對國務院各部委、各直屬機構會議費執行情況進行監督檢查。
第二十四條 中直管理局的主要職責是:
篇三：2016年中央城市工作會議六大發展思路
2016年中央城市工作會議六大發展思路
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。
習近平在會上發表重要講話，分析當前國內外經濟形勢，總結2013年經濟工作，提出2014年經濟工作的總體要求和主要任務。李克強在講話中闡述了明年宏觀經濟政策取向，對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話。
會議指出，今年以來，在極為錯綜復雜的形勢下，我們貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，加強黨對經濟工作的領導，圍繞全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚人心，圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，圍繞提高經濟發展質量和效益這個中心，統籌國內國際兩個大局，堅持穩中求進工作總基調，把握經濟大勢，保持調控定力，堅持底線思維，按照宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，扎實做好各方面工作，經濟社會發展穩中有進、穩中向好，實現了良好開局。經濟運行總體平穩，農業生產再獲豐收，結構調整取得新進展，改革開放力度加大，人民生活繼續改善，社會大局和諧穩定。特別重要的是，黨的十八屆三中全會為加快轉變經濟發展方式、培育經濟發展新動力、實現經濟持續健康發展確定了行動綱領。
會議指出，這些成績的取得，是黨中央科學決策、正確領導的結果，是全黨全國各族人民艱苦奮斗、共同努力的結果，成就來之不易，需要倍加珍惜。
會議強調，在肯定形勢穩中有進、穩中向好的同時，我們也要清醒認識到，經濟運行存在下行壓力，部分行業產能過剩問題嚴重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務水平持續上升，結構性就業矛盾突出，生態環境惡化、食品藥品質量堪憂、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。
會議認為，明年世界經濟仍將延續緩慢復蘇態勢，但也存在不穩定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經濟形勢的不確定性和復雜性，努力抓住機遇，從容應對各類風險和挑戰。
會議指出，觀察當前和今后世界經濟形勢，必須聯系國際金融危機的大背景。國際金融危機影響具有長期性，國際市場爭奪更趨激烈，必須順勢而為、轉變思路。要冷靜扎實辦好自己的事，大力推進改革創新，把發展的強大動力和內需的巨大潛力釋放出來，以轉變經濟發展方式的主動、調整經濟結構的主動、改革開放的主動，贏得在經濟發展上的主動和國際競爭中的主動，努力創造和維護政治關系友好、經貿規則有利、發展空間廣闊的良好環境。
會議強調，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一
年，改革任務重大而艱巨。明年進入到“十二五”規劃第四年，對全面完成“十二五”規劃至關重要。做好明年經濟工作的總體要求是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節，保持宏觀經濟政策連續性和穩定性，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，加強基本公共服務體系建設，著力改善民生，切實提高經濟發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
會議指出，做好明年經濟工作，最核心的是要堅持穩中求進、改革創新。要穩扎穩打，步步為營，鞏固穩中向好的發展態勢，促進經濟社會大局穩定，為全面深化改革創造條件。同時，要積極推動全面深化改革，堅持問題導向，勇于突破創新，以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善。“穩”也好，“改”也好，是辯證統一、互為條件的。一靜一動，靜要有定力，動要有秩序，關鍵是把握好這兩者之間的度。
會議強調，做好明年經濟工作，要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，不能把發展簡單化為增加生產總值，抓住機遇保持國內生產總值合理增長、推進經濟結構調整，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。
會議指出，做好明年經濟工作，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。要進一步調整財政支出結構，厲行節約，提高資金使用效率，完善結構性減稅政策，擴大營改增試點行業。要保持貨幣信貸及社會融資規模合理增長，改善和優化融資結構和信貸結構，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，增強金融運行效率和服務實體經濟能力。無論是實施積極財政政策和穩健貨幣政策，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結合，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調控，寓改革于調控之中。要努力釋放有效需求，充分發揮消費的基礎作用、投資的關鍵作用、出口的支撐作用，把拉動增長的消費、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。
會議提出了明年經濟工作的主要任務。
一、切實保障國家糧食安全。
必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。堅持數量質量并重，更加注重農產品質量和食品安全，注重生產源頭治理和產銷全程監管。注重永續發展，轉變農業發展方式，發展節水農業、循環農業。抓好糧食安全保障能力建設，加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步。
二、大力調整產業結構。
要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。堅定不移化解產能過剩，不折不扣執行好中央化解產能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰。政府要強化環保、安全等標準的硬約束，加大執法力度，對破壞生態環境的要嚴懲重罰。化解產能過剩的根本出路是創新，包括技術創新、產品創新、組織創新、商業模式創新、市場創新。大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業優化升級。創造環境，使企業真正成為創新主體。政府要
做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作。強化激勵，用好人才，使發明者、創新者能夠合理分享創新收益，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸。
三、著力防控債務風險。
要把控制和化解地方政府性債務風險作為經濟工作的重要任務，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解地方政府性債務風險各項工作。加強源頭規范，把地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序。明確責任落實，省區市政府要對本地區地方政府性債務負責任。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導向。
四、積極促進區域協調發展。
要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善并創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性，按照市場經濟一般規律制定政策。堅定不移實施主體功能區制度，使自然條件不同區域按照主體功能區定位推動發展。全面建成小康社會，要以各地發展為基礎。扎扎實實打好扶貧攻堅戰，讓貧困地區群眾生活不斷好起來，貧困地區要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標，扶貧工作要科學規劃、因地制宜、抓住重點，提高精準性、有效性、持續性。
五、著力做好保障和改善民生工作。
要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統籌教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生產等，切實做好改善民生各項工作。把做好就業工作擺到突出位置，重點抓好高校畢業生就業和化解產能過剩中出現的下崗再就業工作。努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。加大環境治理和保護生態的工作力度、投資力度、政策力度，加強區域聯防聯控，加強源頭治理，把大氣污染防治措施真正落到實處。
六、不斷提高對外開放水平。
要保持傳統出口優勢，發揮技術和大型成套裝備出口對關聯行業出口的帶動作用，創造新的比較優勢和競爭優勢，擴大國內轉方式調結構所需設備和技術等進口。注重制度建設和規則保障，加快推進自貿區談判，穩步推進投資協定談判。營造穩定、透明、公平的投資環境，切實保護投資者的合法權益。加強對走出去的宏觀指導和服務，提供對外投資精準信息，簡化對外投資審批程序。推進絲綢之路經濟帶建設，抓緊制定戰略規劃，加強基礎設施互聯互通建設。建設21世紀海上絲綢之路，加強海上通道互聯互通建設，拉緊相互利益紐帶。
會議指出，做好明年經濟工作，要堅持穩中求進，統籌穩增長、調結構、促改革，保持經濟增速在合理區間平穩運行;突出民生優先，促進社會公正;保持物價穩定，為推進改革和調整結構創造良好環境;加快轉變經濟發展方式，促進提質增效升級，推動經
濟持續健康發展。要把握好經濟社會發展預期目標和宏觀政策的黃金平衡點，不斷完善調控方式和手段。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，著力在重要領域和關鍵環節取得實質進展。構建擴大內需長效機制，著力增加消費需求。加快發展現代農業，促進農業穩定發展農民持續增收。深入實施創新驅動發展戰略，促進產業結構調整升級。推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。加快生態文明建設，推動可持續發展。積極穩妥推進新型城鎮化，著力提高城鎮化質量。加強制度建設，織好保障民生安全網。
會議強調，必須加強黨對全面深化改革的領導。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署、總動員，完成決定確定的改革任務時間緊迫。要加強學習、吃透精神，全面準確領會全會提出的新思想、新論斷、新舉措，推動全黨全社會把思想和行動統一到全會精神和中央要求上來。要把握大局、扎實推進，堅持膽子要大、步子要穩，戰略上要勇于進取，戰術上則要穩扎穩打。正確推進改革，改革是社會主義制度自我完善和發展;準確推進改革，按照中央要求來推進;有序推進改革，避免在時機尚不成熟、條件尚不具備的情況下一哄而上;協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，力爭最大綜合效益。要注重實效、取信于民，做到言必信、行必果，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處，讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在一天天好轉。要區分情況、分類推進，對方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權操作的改革，明年和近期就可以加快推進;對涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略，全面統籌和審定后，明年適時加以推進;對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行，找出規律，凝聚共識，為全面推開積累經驗、創造條件;對全會提出的一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的也要加強研究、盡快啟動。黨中央已決定成立中央全面深化改革領導小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會領導下工作。各地區各部門都要指定一個機構負責改革工作，主要領導同志要親自抓。
會議要求，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，團結一心、扎實工作，認真落實這次會議的各項部署，為推動經濟社會持續健康發展而共同奮斗。
中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等出席會議。
各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團的黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院有關部委和有關單位的主要負責人，中央管理的部分企業和金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人參加會議。
相關熱詞搜索：;
計劃單列市篇二
;全國五個計劃單列市
直轄市、計劃單列市、副省級市有什么區別？
1.直轄市
直轄市是許多國家的一級行政區之一，此名稱主要由中國、朝鮮、韓國、越南等漢字文化圈的國家采用，字面上的意義即“直接由中央政府所管轄、建制的都市”。升格為直轄市往往需要較多的居住人口，且通常在全國的政治、經濟和文化等各方面上具有重要地位。直轄市作為行政單位，在不同的國家有不同的定義。即使在中國，大陸的直轄市和臺灣省的直轄市也不同。
在中國大陸，直轄市屬于省級行政單位。截至xx年1月31日，中華人民共和國共有省、自治區、直轄市以及特別行政區4種省級行政單位，其中，共有4個直轄市：北京市、上海市、天津市、重慶市。換而言之，由于直轄市相當于省，那么重慶市人民政府市長的地位等同于四川省人民政府省長。中國的直轄市與省、自治區、特別行政區一樣均為最高一級行政單位，因此行政地位與省相同；但是管轄區域與地級市相同，管轄區、縣、自治縣等。
臺灣的“直轄市”：臺北市、高雄市、新北市、臺中市、臺南市合稱為“五都”。
2.計劃單列市
國家社會與經濟發展計劃單列市，簡稱“計劃單列市”，是中華人民共和國行政區名之一，同時列入副省級市。目前，全國僅有5個，自北向南依次是：遼寧省大連市、山東省青島市、浙江省寧波市、福建省廈門市、廣東省深圳市。計劃單列市出現在二十世紀八十年代，是讓一些大城市在中國國家計劃中實行單列，享有省一級的經濟管理權限，而不是省一級行政級別。設立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任這一行政區官員的品級為副省級。
3.副省級市
副省級市是中華人民共和國的行政區名之一，受省級行政區管轄，副省級城市的市委書記、市人大主任、市長、市政協主席均為副部級，副職為正廳級。副省級市與一般城市的區別，主要體現為國民經濟與社會發展計劃方面，國務院等主管部門將副省級市視為省一級計劃單位。在國民經濟和社會發展規劃上，副省級市政府已經擁有了省級政府的權限。副省級市與其他地級市或地級行政區一起納入各省的直接管轄之下，沒有被單列，目前共有15個：哈爾濱、長春、沈陽、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安、大連、青島、寧波、廈門、深圳。
副省級市為中華人民共和國行政區名之一，受省級行政區管轄，副省級市的市長與副省長行政級別相同。副省級市正式出現于1994年，其前身為計劃單列市。中國大陸改革開放初期的1980年代，一些市由于其特有的經濟地位而被稱為“計劃單列市”，享有省一級的經濟和社會管理權限。至1993年時有14個計劃單列市。根據1994年2月25日中央機構編制委員會文件，經中共中央、國務院同意，省會城市不再進行計劃單列，
同時成立“副省級市”，原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市確定為副省級市。1997年3月，重慶市由副省級市升格為直轄市，副省級市減少為15個。
副省級市是指城市的“行政級別”，不是指城市的“行政區劃級別”。所謂的行政級別，是指城市的行政機構，也就是政府機關主要領導的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構、工作部門等領導的行政級別。也就是說，副省級市的市長的行政級別是副省級。
從上可以看出，簡單的的說：直轄市屬于省級行政單位，一個直轄市相當于一個省；副省級城市，受省級行政區管轄，副省級市的市長與副省長行政級別相同，享有省一級的經濟和社會管理權限；計劃單列市，就是副省級城市中剔除省會城市，剩下的那些城市，就是屬于副省級城市。
中國城市級別劃分第一級：直轄市、特別行政區、gdp大于1600億且市區人口大于200萬的城市：北京、天津、沈陽、大連、哈爾濱、濟南、青島、南京、上海、杭州、武漢、廣州、深圳、香港、澳門、重慶、成都、西安
第二級：其他副省級城市、經濟特區城市、省會、蘇錫二市：石家莊、長春、呼和浩特、太原、鄭州、合肥、無錫、蘇州、寧波、福州、廈門、南昌、長沙、汕頭、珠海、海口、三亞、南寧、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊
第三級：14沿海開放城市之一、經濟發達且收入高的城市：唐山、秦皇島、淄博、煙臺、威海、徐州、連云港、南通、鎮江、常州、嘉興、金華、紹興、臺州、溫州、泉州、東莞、惠州、佛山、中山、江門、湛江、北海、桂林
第四級：其他人口大于100萬的城市、重點經濟城市:邯鄲、鞍山、撫順、吉林市、齊齊哈爾、大慶、包頭、大同、洛陽、濰坊、蕪湖、揚州、湖州、舟山、漳州、株洲、潮州、柳州
第五級：其他著名經濟城市、重要交通樞紐城市—人口大于50萬、重點旅游城市：承德、保定、丹東、開封、安陽、泰安、日照、蚌埠、黃山、泰州、莆田、南平、九江、宜昌、襄樊、岳陽、肇慶、樂山、綿陽、麗江、延安、咸陽、寶雞
以上城市共有108個，這些城市是中國的“108好漢”，其他城市均為第六級。
第一檔：
中央直轄市：
北京/上海/天津/重慶
第二檔：副省級城市：
哈爾濱|長春|沈陽|大連|濟南｜青島|南京|杭州|寧波|廈門｜廣州|深圳|武漢|成都|西安｜
其中，大連、青島、寧波、廈門、深圳是計劃單列市。
第三檔：“較大的市”
邯鄲、大同、鞍山、撫順、本溪、吉林、齊齊哈爾、無錫、蘇州、徐州、淮南、淄博、汕頭、珠海……等。
第四檔：地級
一般省會及普通地級市
附：
xx年7月5日簽署國務院令，正式批準江西省九江市、湖北省襄樊市、安徽省安慶市、湖南省株洲市、河南省洛陽市、四川省綿陽市、廣西壯族自治區桂林市、河北省唐山市、黑龍江省大慶市和內蒙古包頭市等十座城市為國家第二批副省級城市。
中國城市行政級別分6級
1級：準國級：香港，澳門
對外享受國家和地區中的地區級，可以單獨參加國際的經濟，社交，體育活動和申辦國際
級的活動，如奧運會等，高度自制，有自己的區旗，區徽
2級：正部級：4大直轄市
北京，上海，天津，重慶
3級：副部級：14個副省級城市
沈陽、長春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、濟南，杭州，成都，深圳、廈門、寧波、青島、
大連
4級：準副省級：包括除上外的所有省會城市和國務院批準的十個“較大的市”
省會城市及唐山市、大同市、包頭市、鞍山市、撫順市、吉林市、齊齊哈爾市、無錫市、淮南市、洛陽市
5級：正廳級：一般地級市
6級：副廳級：省直管縣級市
7級：正處級：一般縣級市
按照綜合指標“城市it級別指數”的數值，進行排名：
1、城市it級別指數在50以上的，列為1級城市。
2、城市it級別指數在10以上的，列為2級城市。
3、城市it級別指數在5以上的，列為3a級城市。
4、城市it級別指數在3以上的，列為3b級城市。
5、城市it級別指數在2以上的，列為4a級城市。
6、城市it級別指數在2以下的，列為4b級城市。
所謂的(城市it級別指數)是指綜合了人均gdp、國內生產總值、全市總人口、家庭年人均可支配收入、恩格爾系數、主要電子信息產品銷量、軟件業規模、上網計算機數量等各項指標，考察了城市it市場發達程度，并通過精細的調查研究、計量研究和案例研究，形成了對中國城市it環境的現狀傾向性、變化趨勢和規律性的重要發現——城市分級標準。中國大陸現行城市行政級別一覽
一、直轄市：為地方最高一級行政區，行政地位與省相同;直轄市與省轄市、地級市管轄區域相同，下轄：區，縣，市(縣級)。現時中國大陸有四個直轄市，分別為北京市、天津市、上海市和重慶市。
二、副省級市：受省級行政區管轄，副省級市的市長與副省長同級。副省級市由中央機構編制委員會發文、中國國務院同意才能成為副省級市。
三、計劃單列市：收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政的城市。中國大陸目前一共有五個計劃單列市：深圳、寧波、青島、大連、廈門。
四、較大的市：較大的市有多種版本，其中按照地方組織法的定義較為準確。地方組織法的定義是，“較大的市”專指經國務院批準、擁有與省會(自治區首府)城市相同的地方性法規和規章制定權的城市。這樣的城市目前共有四批十八個：唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、青島、洛陽(1984年批準);寧波(1988年批準);淄博、邯鄲、本溪(1992年批準);徐州、蘇州(1993年批準)。
五、省轄市：即為直接屬于省級政府管轄的地方行政區，包括行政地位比省低半級的副省級城市和地級市。理論上的省轄市還包括省級政府直接管轄的縣級市，但實際上按原有行政區劃實行托管。目前在中國大陸，除海南以外，實際由省級政府管轄的縣級市很少。
六、地級市：理論上按照現行省、縣、鄉三級行政區劃體系的劃分，地級市(包括副省級城市)應為“準行政區劃”，但實際上為省級一級行政區，其行政地位介于省與縣之間的一種行政區劃，屬于地方政權。
七、副地級市：沒有明確定義，沒有統一標準，實際上是省轄縣級市;全國數量極少，如河南省的濟源市、湖北省的仙桃市等。
八、縣級市：行政地位與“縣”相同的市。中國大陸自1980年代以來，隨著工業化的發展，城市化的步伐較快，大多數“市”都以撤縣設市的方式建立。
附注：由于權限基本一致，很多資料都把副省級市和計劃單列市統一視為副省級市。
中國大陸城市分級明細
特級城市北京、上海、天津、重慶、廣州市、深圳市
一級城市
南京市、杭州市、鄭州市、沈陽市、大連市、武漢市、濟南市、青島市、昆明市、福州市、成都市、哈爾濱市、長春市、長沙市、石家莊市、西安市、寧波市、廈門市二級城市
合肥市、南昌市、太原市、海口市、三亞市、呼和浩特市、包頭市、銀川市、西寧市、烏魯木齊市、南寧市、蘭州市、蘇州市、無錫市、南通市、常州市、珠海市、惠州市、東莞市、中山市、汕頭市、佛山市、溫州市、紹興市、金華市、蕪湖市、九江市、煙臺市、威海市、泉州市、桂林市、貴陽市、大慶市、佳木斯市、吉林市、延吉市、四平市、通化市、秦皇島市、唐山市、宜昌市、洛陽市、大同市、臨汾市、鞍山市、撫順市、本溪市、葫蘆島市
三級城市
河北省邯鄲市、邢臺市、保定市、張家口市、承德市、滄州市、廊坊市、衡水市山西省陽泉市、長治市、晉城市、朔州市、晉中市、運城市、忻州市、呂梁市
內蒙古烏海市、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市
遼寧省丹東市、錦州市、營口市、盤錦市、阜新市、遼陽市、鐵嶺市、朝陽市吉林市遼源市、白山市、松原市、白城市
黑龍江省齊齊哈爾市、鶴崗市、雙鴨山市、雞西市、伊春市、牡丹江市、七臺河市、黑河市、綏化市、大興安嶺地區
江蘇省徐州市、連云港市、淮安市、宿遷市、鹽城市、揚州市、泰州市、鎮江市、浙江省嘉興市、湖州市、衢州市、舟山市、臺州市、麗水市
安徽省蚌埠市、淮南市、馬鞍山市、淮北市、銅陵市、安慶市、黃山市、滁州市、阜陽市、宿州市、巢湖市、六安市、亳州市、池州市、宣城市
福建省三明市、莆田市、漳州市、南平市、龍巖市、寧德市
江西省景德鎮市、萍鄉市、新余市、鷹潭市、贛州市、吉安市、宜春市、撫州市、上饒市
山東省淄博市、棗莊市、東營市、濰坊市、濟寧市、泰安市、日照市、萊蕪市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市
河南省開封市、平頂山市、焦作市鶴壁市、新鄉市、安陽市、濮陽市、許昌市、漯河市、三門峽市、南陽市、商丘市、信陽市周口市、駐馬店市、濟源市
湖北省黃石市、襄樊市、十堰市、荊州市、荊門市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、隨州市、恩施
湖南省株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、郴州市、永州市懷化市、婁底市、湘西州
廣東省韶關市、河源市、梅州市、汕尾市、江門市、陽江市、湛江市、茂名市、肇慶市、清遠市、潮州市、揭陽市、云浮市
廣西省柳州市、梧州市、北海市、防城港市、欽州市、貴港市、玉林市、百色市、賀州市、河池市、來賓市、崇左市
四川省白貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市綿陽市、廣元市、遂寧市、內江市、樂山市、南充市、宜賓市、廣安市、達州市、眉山市雅安市、巴中市、資陽市、西昌
國家社會與經濟發展計劃單列市
第一份資料：計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一，出現在20世紀80年代，是讓一些大城市在國家廈門圖片計劃中實行單列，享有省一級的經濟管理權限，而不是省一級行政級別，設立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經濟區，政治與經濟適當分開來發展經濟的路子。1983年2月，國務院批準重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系，仍受省的“統籌、服務、協調、監督”等方面的領導，計劃單列內容主要是工農業生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥，能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學技術以及各項社會發展計劃指標等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級。
計劃單列市的設立是分批的，到1993年共先后設立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。1993年，國務院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個，同年，中央機構編制委員會宣布，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統稱副省級城市。1997年，重慶設立直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。
網址：http:///question/409f67b2490f8115國家社會與經濟發展計劃單列市
國家社會與經濟發展計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一，同時列入副省級市，出現在20世紀80年代，是讓一些大城市在國家計劃中實行單列，享有省一級的經濟管理權限，而不是省一級行政級別，設立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經濟區，政治與經濟適當分開來發展經
濟的路子。
1983年02月，國務院批準重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、[1]
哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系，仍受省的“統籌、服務、協調、監督”等方面的領導，計劃單列內容主要是工農業生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥，能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學技術以及各項社會發展計劃指標等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級。
計劃單列市的設立是分批的，1983年02月，中央批準重慶市為全國第一個經濟體制綜合改革試點城市。為了搞好這次試點，發揮重慶作為長江上游經濟中心的作用，從1984年起，對重慶市實行國家計劃單列體制。隨后，武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安等城市先后也實行了計劃單列。1985年09月，國家體改委和國家計委在沈陽召開計劃單列工作會議，會上形成了《關于繼續落實和完善大城市計劃單列工作的報告》。重慶成為全國首批計劃單列市。
到1993年共設立計劃單列市14個：重慶、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安。1993年，國務院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個。1994年2月25日，中央機構編制委員會下發通知，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省-1-
級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統稱副省級城市。1997年，重慶恢復直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。詞語解釋
計劃單列市是中國對省轄市實行計劃單位列，就是在行政建制不變的情況下，省轄市在國家計劃中列入戶頭。即中國把這些城市視同一級的計劃單位，在國家計劃中單位列戶頭，并賦予這些城市相當于省一級的經濟管理權限，即：1、中國國家計委和國務院有關部委下達省、直轄市的中長期的年度計劃中，在所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標，并直接下達。統計數字也照此辦理。
國家社會與經濟發展計劃單列市—寧波
2、中國國家有關部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業會議，均邀請這些城市參加。3、發給省市文件，同樣發給這些城市4、對這些城市進行政經濟體制改革的綜合試點。到1986年底，有九個城市列為計劃單列：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區。1987年經中國國務院批準，寧波為計劃單列。現在省會城市已取消計劃單列，中國五個計劃單列市為大連、青島、廈門、深圳、寧波。"計劃單列市"通常具有雄厚工商業基礎和科技力量，社會總產值150億元以上，人口100萬以上，具有開放搞活重要地位，在中國經濟發展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在中國國家計劃中單列戶頭，由國家直接下達計劃，在經濟上享有相當于省一級的計劃決策權和經濟管理權。設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經濟區，政治與經濟適當分開來發展經濟的路子。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系，仍受省的“統籌、服務、協調、監督”等方面的領導。計劃單列內容主要是工農業生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥，能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學技術以及各項社會發展計劃指標等。行政級別
所謂的行政級別，是指城市的行政機構，也就是政府機關主要領導的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構、工作部門等領導的行政級別。也就是說，計劃單列市的市長的行政級別是副省級。市委，政府，人大，政協，正職由中組部任命。
例：大連市和無錫市大連市人民政府市長=江蘇省人民政府副省長
大連長興島經濟技術開發區管委會主任=無錫市人民政府市長大連市中山區人民政府區長=無錫市人民政府副市長
大連市中山區人民政府副區長大連市中山區虎灘街道辦事處主任=無錫市南長區人民政府區長大連市中山區虎灘街道辦事處副主任=無錫市南長區人民政府副區長
注：大連長興島經濟技術開發區行政級別正廳級，并非干部高配的情況，舉出此例對應同級別無錫市人民政府市長。
設立時間
-2-
相關熱詞搜索：;計劃單列市篇三
;國家社會與經濟發展計劃單列市百科名片國家社會與經濟發展計劃單列市—青島國家社會與經濟發展計劃單列市，簡稱“計劃單列市”。目前，全國僅有5個，自北向南依次是：遼寧省大連市、山東省青島市、浙江省寧波市、福建省廈門市、廣東省深圳市。計劃單列市出現在二十世紀八十年代，是讓一些大城市在中國國家計劃中實行單列，享有省一級的經濟管理權限，而不是省一級行政級別。設立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任這一行政區官員的品級為副省級。中文名：國家社會與經濟發展計劃單列市簡稱：計劃單列市總數：5個名單：大連、青島、寧波、廈門、深圳設立時間：二十世紀八十年代地位優勢：享有省一級的經濟管理權限目錄歷史沿革詞語解釋行政級別設立時間特別提示編輯本段歷史沿革
國家社會與經濟發展計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一，同時列入副省級市，出現在20世紀80年代，是讓一些大城市在國家計劃中實行單列，享有省一級的經濟管理權限，而不是省一級行政級別，設立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經濟區，政治與經濟適當分開來發展經濟的路子。
1983 年02 月，國務院批準重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、國家社會與經濟發展計劃單列市—大連哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系，仍受省的“統籌、服務、協調、監督”等方面的領導，計劃單列內容主要是工農業生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥，能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學技術以及各項社會發展計劃指標等。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。出任計劃單列市市長的官員級別為副省級（副部級）。
計劃單列市的設立是分批的，1983年02月，中央批準重慶市為全國第一個經濟體制綜合改革試點城市。為了搞好這次試點，發揮重慶作為長江上游經濟中心的作用，從1984年起，對重慶市實行國家計劃單列體制。隨后，武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安等城市先后也實行了計劃單列。1985年09月，國家體改委和國家計委在沈陽召開計劃單列工作會議，會上形成了《關于繼續落實和完善大城市計劃單列工作的報告》。重慶成為全國首批計劃單列市。
到1993年共設立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。1993年，國務院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個。1994年2月25日，中央機構編制委員會下發通知（中編[1994]1號），原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統稱副省級城市。
1997年，重慶設立直轄市，不再是計劃單列市。因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。編輯本段詞語解釋
計劃單列市是中國對省轄市（區）實行計劃單位列，就是在行政建制不變的情況下，省轄市（區）在國家計劃中列入戶頭。即中國把這些城市（區）視同一級的計劃單位，在國家計劃中單位列戶頭，并賦予這些城市相當于省一級的經濟管理權限，即：1、中國國家計委和國務院有關部委下達省、直轄市的中長期的年度計劃中，在所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標，并直接下達。統計數字也照此辦理。國家社會與經濟發展計劃單列市—寧波2、中國國家有關部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業會議，均邀請這些城市場參加。3、發給省市文件，同樣發給這些城市4、對這些城市進行政經濟體制改革的綜合試點。到1986年底，有九個城市列為計劃單列：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區。1987年經中國國務院批準，寧波為計劃單列。現在省會城市已取消計劃單列，中國五個計劃單列市為大連、青島、廈門、深圳、寧波。
"計劃單列市"通常具有雄厚工商業基礎和科技力量，社會總產值150億元以上，人口100萬以上，具有開放搞活重要地位，在中國經濟發展中有特別作用的特大城市。計劃單列市在中國國家計劃中單列戶頭，由國家直接下達計劃，在經濟上享有相當于省一級的計劃決策權和經濟管理權。設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經濟區，政治與經濟適當分開來發展經濟的路子。計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系，仍受省的“統籌、服務、協調、監督”等方面的領導。計劃單列內容主要是工農業生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥，能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地方定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學技術以及各項社會發展計劃指標等。編輯本段行政級別
所謂的行政級別，是指城市的行政機構，也就是政府機關主要領導的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機構、工作部門等領導的行政級別。也就是說，計劃單列市的市長的行政級別是副省（部）級。
計劃單列市機構的行政級別
計劃單列市市政府－－副省級
市轄區政府－－副地（廳）級
市轄縣政府－－正處級（使用等同副廳級）
市政府的工作部門國家社會與經濟發展計劃單列市—深圳－－副廳級
市轄區政府的工作部門－－正處級
市轄縣政府的工作部門－－正科級（使用等同正處級）
市政府的工作部門的內設機構（處、室）－－正處級
市轄區政府的工作部門的內設機構（科、室）－－正科級
市轄縣政府的工作部門的內設機構（科、室）－－正股級（使用等同正科級）
計劃單列市行政級別對照
計劃單列市序列國家標準序列
正市級副省（部）級
副市級正廳（局）級
正局級副廳（局）級
副局級正處（縣）級（注：計劃單列市副局級干部是一個介于副廳級與正處級之間的特殊級別）
正處級正處（縣）級
副處級副處（縣）級
正科級國家社會與經濟發展計劃單列市—廈門正科級
副科級副科級
科員級科員級
辦事員級辦事員級
例：大連市（計劃單列市）和無錫市（地級市）
大連市人民政府市長（副省級）= 江蘇省人民政府副省長（副省級）
大連長興島經濟技術開發區管委會主任（正廳級）= 無錫市人民政府市長（正廳級）
大連市中山區人民政府區長（副廳級）= 無錫市人民政府副市長（副廳級）
大連市中山區人民政府副區長（介于副廳級和正處級之間的特殊級別，只出現在副省級市、計劃單列市）
大連市中山區虎灘街道辦事處主任（正處級）= 無錫市南長區人民政府區長（正處級）
大連市中山區虎灘街道辦事處副主任（副處級）= 無錫市南長區人民政府副區長（副處級）
注：大連長興島經濟技術開發區行政級別正廳級，并非干部高配的情況，舉出此例對應同級別無錫市人民政府市長。編輯本段設立時間
根據1994年2月25日中央機構編制委員會發布并施行的中編[1994]1號文件，省會城市取消計劃單列，同時設立“副省級城市”，原14個計劃單列市和杭州市、濟南市共16個市被正式確定為副省級城市。計劃單列市減少為6個，即重慶市等6個非省會城市。1997年重慶市升格為直轄市后，計劃單列市為以下5個：
大連市（1984年7月18日批準）青島市（1986年10月15日批準）寧波市（1987年2月24日批準）廈門市（1988年4月18日批準）深圳市（1988年10月3日批準）編輯本段特別提示
計劃單列市：為中華人民共和國行政區名之一。計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，無需上繳省級財政。中國目前的計劃單列市有五個，分別是大連、青島、寧波、廈門和深圳。它們享受著省一級的經濟權限。省會城市不可能再設為計劃單列市，因為過去的計劃單列省會都已經相繼取消了，現在的計劃單列市只剩下廈門、寧波、青島、深圳、大連等5個非省會城市，雖然他們同其他10個省會副省級城市是一個級別，但概念上已有所區別。
直轄市：是中國一級行政區，政治、經濟各方面都直接與中央掛鉤。
兩者主要區別是：直轄市是一級行政區。計劃單列市僅僅是在經濟上享受省級待遇。
相關熱詞搜索：;計劃單列市篇四
;對計劃單列市地方稅務局作出的行政行為不服 復議管轄機關應如何
編者按：對于行政復議管轄，我國稅務行政復議制度原則上由原處理稅務機關的上一級管理機構進行復議管轄。即對各級國家稅務局的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務局申請行政復議。對各級地方稅務局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務局或者該稅務局的本級人民政府申請行政復議。本期稅案中，關于對計劃單列市地方稅務局作出的行政行為不服，一審法院和二審法院對復議管轄機關的觀點不一，華稅律師將為您作出詳細分析。
一、案情簡介
張濤向廈門市地方稅務局申請政府信息公開，廈門市地方稅務局以張濤所申請的事項屬于涉稅違法案件的有關案情資料，為不予公開的信息，于2016年7月4日作出廈地稅信告1號《廈門市地方稅務局政府信息公開告知書》，決定不予公開。
張濤不服，向廈門市人民政府申請行政復議。2016年7月10日，廈門市人民政府作出廈府行復告79號《行政復議告知書》，主要內容為：張濤對廈門市地方稅務局2016年7月4日作出的1號《政府信息公開告知書》不服，以廈門市地方稅務局為被申請人，提出行政復議申請一事，根據《稅務行政復議規則》第十九條第一款第項的規定，告知張濤向福建省地方稅務局提出。
張濤不服，以廈門市人民政府不履行行政復議法定職責為由向廈門市中級人民法院提起本案訴訟，請求判令廈門市人民政府受理其行政復議申請并賠償損失2000元。廈門中院于2016年11月28日作出廈行初字第38號行政裁定，認為告知行為屬行政指導行為，裁定不予受理。
張濤不服，向福建省高級人民法院提起上訴。福建高院于2016年2月13日作出閩行終字第5號行政裁定，認為張濤系訴請政府履行法定職責，遂指令廈門中院立案受理。
2016年5月12日，廈門中院經審理后作出廈行初字第18號行政判決，認為廈門市人民政府在接受張濤的復議申請后，依法告知其向福建省地方稅務局申請行政復議，事實清楚，程序合法，適用規章正確。依據2016年11月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》修訂后的《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條，判決駁回張濤的訴訟請求。張濤仍不服，向福建高院提起上訴。
福建高院經審理后，判決撤銷廈門市中級人民法院廈行初字第18號行政判決，撤銷廈門市人民政府對張濤的行政復議申請依法作出決定，駁回張濤其他訴訟請求。
本案主要的爭議焦點主要包括以下幾點：
1.張濤不服《廈門市地方稅務局政府信息公開告知書》，能否向廈門市人民政府提起行政復議；
2.張濤能否申請行政賠償。
二、華稅觀點
張濤不服《廈門市地方稅務局政府信息公開告知書》，可以選擇向廈門市人民政府或者福建省地方稅務局提起行政復議
《中華人民共和國行政復議法》第十二條規定：“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復議。”《中華人民共和國行政復議法實施條例》第二十四條規定：“申請人對經國務院批準實行省以下垂直領導的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議；省、自治區、直轄市另有規定的，依照省、自治區、直轄市的規定辦理。”《稅務行政復議規則》第十七條：“對各級地方稅務局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級地方稅務局或者該稅務局的本級人民政府申請行政復議。省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會、人民政府對地方稅務局的行政復議管轄另有規定的，從其規定。”
由于福建省地方稅務系統屬省以下垂直管理，而被上訴人廈門市人民政府未提供證據證明福建省就地方稅務局的行政復議管轄另有規定。因此，根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》與《稅務行政復議規則》的上述相關規定，張濤不服廈門市地方稅務局作出的行政行為，可以選擇向廈門市人民政府申請行政復議，也可以選擇向福建省地方稅務局申請行政復議。
廈門中院適用《稅務行政復議規則》第十九條第一款：“對下列稅務機關的具體行政行為不服的，按照下列規定申請行政復議：對計劃單列市稅務局的具體行政行為不服的，向省稅務局申請行政復議。”由于廈門市是計劃單列市，認為張濤對《廈門市地方稅務局政府信息公開告知書》不服，只能向福建省地方稅務局申請行政復議。但該規定是關于申請人選擇向稅務機關申請行政復議時如何確定由哪一級稅務機關作為復議機關的規定，而非對復議管轄機關作特別規定。如理解為是對復議機關的規定則與上位法相沖突。本案中，在張濤已就廈門市地方稅務局作出的行政行為選擇向廈門市人民政府申請行政復議的情形下，廈門市人民政府適用《稅務行政復議規則》第十九條規定，認為張濤應當向福建省地方稅務局申請行政復議，并告知張濤向福建省地方稅務局申請行政復議，屬適用法律錯誤，廈門市人民政府應對張濤提出的行政復議申請依法作出決定。
廈門市人民政府作出的《行政復議告知書》未對張濤的權益造成損害，張濤不能就此申請行政賠償
《中華人民共和國國家賠償法》第二條第一款規定：“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。”根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》第三十三條規定，被告的具體行政行為違法但尚未對原告合法權益造成損害的，或者原告的請求沒有事實根據或法律根據的，人民法院應當判決駁回原告的賠償請求。
本案中，廈門市人民政府的錯誤告知行為，并未侵犯張濤的財產權。因此，張濤提出的行政賠償請求，沒有法律依據，應予駁回。
小結：
2016年12月17日國家稅務總局2016年度第2次局務會議審議通過《國家稅務總局關于修改〈稅務行政復議規則〉的決定》明確將原19條第1款“對計劃單列市稅務局的具體行政行為不服的，向省稅務局申請行政復議”修改為“對計劃單列市國家稅務局的具體行政行為不服的，向國家稅務總局申請行政復議；對計劃單列市地方稅務局的具體行政行為不服的，可以選擇向省地方稅務局或者本級人民政府申請行政復議”。以避免出現本案中廈門中院出現的法律適用錯誤。
相關熱詞搜索：;計劃單列市篇五
;省屬計劃單列市
?計劃單列市和副省級城市是什么意思？和一般地級市有什么區別？。
懸賞:-0-生活服務-
計劃單列市和副省級城市是什么意思？和一般地級市有什么區別？。
?
費耀
?最佳答案-網友投票選出
計劃單列市的收支直接與中央掛鉤由中央財政與地兒財政兩分，計劃單列市:
為中華人民共和國行政區名之一，無需上繳省級財政，我國目前的計劃單列市有五個，分別是深圳、大連、青島、寧波和廈門，它們享受著省一級的經濟權限，省會城市不可能再設為計劃單列市，因為過去的計劃單列省會都已經相繼取消，現在的計劃單列市只剩下廈門、寧波、青島、深圳、大連等5個非省會城市，雖然他們同副省級城市是一個級別，但概念上已有所區別，
副省級城市為中國大陸地區城市的行政地位之稱，源自改革開放1980年代，當時由于其特有的經濟地位而被稱為“計劃單列市”，和省會等較大城市一樣，具有憲法授予的部分立法權，按照中國大陸行政區劃來劃分，“副省級城市”屬于省轄市之列的地級市，重慶是第一個副省級城市，
根據1994年2月25日，中央機構編制委員會文件經中共中央、中國國務院同意成為“副省級城市”，包括重慶共計有副省級城市16個，因重慶于1997年劃分為直轄市減少為15個，其最高行政官員對應的行政級別為副省長級，
副省級城市列表。
xx/08/27
其他答案(2)
?
稱制
?是讓一些大城市在國家計劃中實行單列，計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一出現在20世紀80年代，
享有省一級的經濟管理權限，而不是省一級行政級別，設立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋，設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經濟區，政治與經濟適當分開來發展經濟的路子，1983年2月，國務院批準重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列，計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系，仍受省的“統籌、服務、協調、監督”等方面的領導，計劃單列內容主要是工農業生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥，能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地兒定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學技術以及各項社會發展計劃指標等，計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地兒財政兩分，而無須上繳省級財政，出任計劃單列市市長的官員級別為副省級，
計劃單列市的設立是分批的，到1993年共先后設立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安，1993年，國務院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個，同年，中央機構編制委員會宣布，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為
副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統稱副省級城市，1997年，重慶設立直轄市，不再是計劃單列市，因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、大連、廈門。
副省級城市、計劃單列市行政級別一貼全
副省級城市為中華人民共和國行政區名之一，受省級行政區管轄，副省級市的市長與副省長行政級別相同。最初的十六個副省級城市是根據1994年2月25日，中央機構編制委員會的發文經中共中央、國務院同意成為副省級城市的。
副省級城市與地級市或地級行政區一起納入各省的直接管轄之下，沒有被單列。
在1994年確定的十六個副省級城市中，由于重慶市于1997年升格為直轄
市，所以現有副省級城市15個。
計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一。
計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地方財政兩分，而無須上繳省級財政。中國目前一共有五個計劃單列市。
副省級城市，計劃單列市一覽
副省級城市目前有十五個，分別如下：
哈爾濱|長春|沈陽|大連|濟南青島|南京|杭州|寧波|廈門廣州|深圳|武漢|成都|西安
計劃單列市目前有五個：分別如下：大連、青島、寧波、廈門、深圳
計劃單列市是“計劃經濟時代”的殘余物，它們享受著省一級的經濟權限。據說，制定這個政策是為了扶持這些省內的老二，以免受到省會城市的擠壓。目前，計劃單列市問題多多如：
一、這些老二成了計劃單列，脫離省府監管，和省內其他城市進行不平等競爭。已經或者正在超過省會老大的地位。如大連已經全面趕超沈陽，深圳也在很多領域趕超廣州。如果這是平等競爭的結果，倒也是好事。但是，在目前計劃單列的情況下，省會城市如何能和它們進行平等競爭呢？這樣就不可避免的引起了省府和省會城市的不滿。據說，山東省開會，如果青島代表稍微遲到，有山東省的公務員私下里說：青島省的代表呢？他們怎么還沒有來呢？
二、引起這些計劃單列市的離心傾向。不用說象深圳這樣的年輕的城市，就是大連和青島、廈門，很多市民的省籍觀念都非常淡薄，離心主義盛行。當然，中央如果有意分省，或者增設直轄市，倒也可以。但是目前，省內城市離心傾向嚴重，于省于國不利。
三、不利于省內財政轉移支付。我們知道，這些計劃單列的城市，是不用象省府繳納稅收的。而這些城市，恰恰是稅收最為豐厚的城市。省府少了這一塊，無力向省內貧困地區進行財政轉移支付。不利于大家共同發展，共同致富。而省會城市的財政負擔也驟然加重。廣東省人大會議上，有廣州市代表提出，深圳應該向省府繳納稅收，就是一個例子。省內紛爭不但，不利于人民融合，不利于經濟發展。
四、計劃單列，享受特權。和市場經濟提倡的公平公正不相符合。應該撤銷。
1、副省級城市比地級市要高半格，正職為副省級，副職為正廳。下設機關部門為副廳級，機關內設部門為正處級。
2、中央機關副部級單位也是副部級，但其內設機構為正廳司級、副職為副廳司級，內設機構級別比副省級城市要高。現在有不少正部級領導任中央機關副部級單位的正職，但還沒有正部級領導任副省級城市的正職。
國務院直屬局干部的職級是：局長，副部級；副局長，司級(正廳級)；司長，副司級；副司長，正處級；處長，正處級；副處長，副處級。以上與副省級市的設置是相同的。那為什么給副省級城市的定位還不同于副部級呢？讓人費解。請各位仁人志士發表見解！！！
本人認為，副省級市與副部級單位不同在于：
1、副部級單位內設或轄管的都是中層組織，沒有基層組織，所以他的設置好理解，并不與有關法律和法規相違背。
2、副省級市內設和轄管的有街道辦事處和鄉鎮人民政府。鄉鎮政府是最基層政權，其領導國家《公務員法》規定是鄉科級職務，而如果按副省級市級別對應關系，鄉鎮應是縣處級職務，這就有個是科級職務還是處級職務的問題，是執行法律還是超越法律的問題。街道辦事處也是城市的最基層組織。《地方組織法》規定：市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。這也就說明了街道是縣政府的派出機構，與縣不在一個層次上，小于縣。如果按副省級城市級別對應關系，那街道的領導就是縣處級職務，與縣處于一個層次上，就不是最基層組織了，也有個執行法律和超越法律的問題。
所以，在《公務員法》頒布之前，為了解決這一問題，召開了副省級市人事局長聯席會議，統一思想，即在不違背國家法律和政策的前提下，副省級市與副部級單位不同，副省級市的鄉鎮人民政府和街道辦事處職務層次還是鄉科級層次，但享受處級待遇。不知理解的對否，請大家發表見解，以便弄懂、弄清楚。我想，可能不只有我持這一觀點吧！
副省級市的區和縣市級別不一樣的，所以下設的街道鄉鎮級別就未必都一樣了
副部級國家局應該沒這樣的情況
副省級市的區與縣,級別不同不否認.但副省級市的處級干部就副部級的處級干部不同了.這是由于他所處的地位和層次決定的.如果是縣處級職務,就與現行的國家,\相違背.街道就成為縣了,鄉鎮政府也是縣了.但事實上他們仍是街道和鄉鎮,行使的仍是鄉鎮和街道的管理權限和職能.
沒必要硬把行政級別和管理權限、職能捆綁在一起，級別的變化并不改變其管理權限和職能。直轄市也有街道，難道也是科級？
現狀和未來改革趨勢。
就現狀而言，副省級城市的街道目前仍是不折不扣的處級，并非如您所說的科級享受處級待遇。就未來發展而言，我也未發現街道級別有這樣改革的跡象。
至于說公務員管理中的違法現象，中國法制現狀最糟糕的部分就是與國家機關相關的內容了，《國務院組織法》乃至《憲法》都是兒戲，遑論其它！
關于印發《公務員工資制度改革實施辦法》的通知”
七、改革的有關政策
(三)國務院直屬副部級機構和部委管理的國家局的公務員，按下列職務對應關系確定職務工資:局長、副局長、司長、副司長職務分別相當于國務院部委的省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職；處長及以下職務與國務院部委的相同。級別工資按下列辦法確定:局長、副局長分別按省部級副職、廳局級正職套改；司長、副司長在分別按廳局級副職、縣處級正職套改級別的基礎上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應的工資標準；處長及以下職務人員按國務院部委相同職務人員套改。
廣州、武漢、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京、成都、長春、濟南、青島、杭州、深圳、廈門、寧波等15個副省級城市的公務員，在這次工資改革中，比照國務院直屬副部級機構的辦法確定職務工資和級別工資。
如果副省級城市下設區的部門副職(副處級別),調到省直部門以后,級別如何介定?一般情況下調入省直部門不會有職務,但會不會保留副調研員級別呢?由于公務員實行職級工資制,那
么,工資套改時由于沒有相應職務,會不會工資反而降低呢
副省級城市與省、地級市、縣干部交流任職與級別情況
本人在廣州市工作，見證了不少副省級城市與省、地級市、縣干部交流，他們的任職與級別大體存在的情況有如下幾種：
1、省正處級到副省級任職，一般都是升為副省級市的副局級。例如現花都區區長林中堅1996年從團省委學校部部長掛任芳村區委常委，后任芳村區委常委、區委辦主任。
2、副省級市正局級到省任職，如果關系夠硬，屬提拔對象，一般是先任省廳的副廳級，不久后就升為正廳長。如果沒有升為正廳長的跡象，那就大都是被要求騰位置給別人，市里沒有正局級的位置，只好到省里委屈去了。前例如原廣州市科技局局長李新華，調任省科技廳任副廳長，之后升任廳長。后例如原芳村區區長黃河洪和花都區區長王中丙分別調到省水利廳任副廳長和省發改委副主任一樣。前例屬提拔重用，后例則是平調。
3、省正廳長到副省級任職，如屬提拔對象一般是平調任副市長級職務，到換屆時升任正市長級。例如現貴州省省長林樹森，由省發改委主任調任廣州市任副書記，后升任市長。現廣州市副市長徐志彪由廣東省信息產業廳廳長調任，屬平調重用，在副市長排名靠前，排在市委常委、常務副市長后面、其他副市長前面。
4、省的副廳級一般沒有調副省級市任職的情況，迄今本人還沒見到過類似情況。
5、副省級市的副市級到省任職，一般安排正廳職，很多升為副省級，但也有安排副廳職的情況。例如深圳市副市長鄭通揚調任省旅游局局長，深圳市副市長宋海升任廣東省副省長，黃麗滿由深圳市委副書記升任省委副書記；后例有廣州市委常委朱穗生調任省公安廳副廳長。
6、副省級市的處長、副處長調到省里任職的，目前還沒有見到，除非是通過公選，否則這種情況一般不會出現。因為如果有背景要提升，也無需到省里去提升，況且由副省級市的正處級提升到省的副廳級那是由連市管干部都不是升為省管干部，跨越了三個體系。如果平調，那估計沒有哪個人愿意去，因為無論副省級市的處長掌握的資源還是工資待遇都比省廳的強很多，況且要調到省里還要費很大的氣力的。
7、副省級的正局級調到地級市，一般是升為地級市正市長，或者是比較重要的副市長級職務。前例如廣州市政府秘書長陳耀光升任湛江市長，后例如現肇慶市長楊浩明由廣州市黃埔區委書記調任佛山市委常委、順德市委書記。
8、副省級市的副局級調任地級市的情況一般沒有，至今本人還沒見到過。
9、副省級市的處級到地級市任職的情況本人只見過掛職鍛煉的，由某區的局長到云南某州高掛副州長一職。
10、副省級市的科級干部到地級市、縣任職的情況非常值得討論。
副省級市的科級干部到地級市、縣任職的，除非是正科升為副處，否則這種情況基本不會出現。本人只遇見一個副省級市的區屬街道黨政辦主任通過公選到某地級市的區任副區長。
如果廣州市的科長要她去清遠、梅州這一類的地區平調任個科長或者鎮長，他們打死也不會去，廣州市的科長的工資待遇比他們縣長還要高；如果是到佛山的南海、順德這些經濟發達地區平調任個鎮長之類的，估計他們打破頭也要搶著去的，要知道這些富裕地區的鎮長每年可支配資金幾個億，就是廣州一些區的區長都望塵莫及。但是后一種情況是不會出現的，誰會讓副省級市的一個小兵到他們那里任權頃一方的大員？雖然級別是一樣，但是含金量可是天壤之別啊。
區局一級的一般調外是任市長，如番遇區長王蒙徽調任汕尾市長，市級副職則要調市委書記，如陳建華、劉日知。否則是不會去的。
在區劃調整的情況下，一般市縣干部進入副省級城市后，不提拔，按平職安排的原則:
1、一般市縣的處級領導干部進入副省級城市后如關系夠硬,可安排處級實職，例如區的局長、市局的處長、街道的主任，否則大都是調研員之類的。
2、一般市縣的處級領導干部進入副省級城市后，我知道通過公調大都是主任科員，個別是科級實職。
3、一般市縣的副廳級領導干部進入副省級城市的例子，我只知道現在廣州市荔灣區區長周亞偉由吉林通化市副市長調廣東，出任廣州市人民政府副秘書長，后轉任區長。
副省級城市現在的副省級市是由計劃單列市轉化而來。1983年2月，中共中央和國務院批準重慶實行計劃單列，以后又陸續批準廣州、深圳、沈陽、南京、武漢、哈爾濱、西安、大連、青島、廈門、寧波、成都實行計劃單列，一共有14個計劃單列市。對省轄大城市的計劃單列，在50年代中、60年代初曾實行過兩次，實行不久就取消了。
80年代實行的計劃單列與前兩次有很大的不同。前兩次只是5項主要經濟計劃單列，這次是經濟、社會、科技發展計劃全部實行單列；前兩次市政府的權力沒有改變，這次則賦予計劃單列市政府省一級的經濟管理權力，同時把不同隸屬關系的企業原則上都下放給計劃單列市管理；前兩次未包括財政計劃單列，市的財政收支仍由省財政決定，這次財政計劃也實行單列，市財政收入采取三級或兩級分成體制，市財政收支主要由中央財政決定；前兩次除個別情況外，市政府及其下屬機構均不能參加全國召開的省一級負責人會議，這次計劃單列市政府及其下屬機構獲得了參加全國性會議的權力，同時，中央及中央各部門發給省的有關經濟工作方面的文件，也發給了市。一些計劃單列市同時擴大了行政區劃，并實行市領導縣的體制。但是，計劃單列市仍保留省轄市的行政地位，繼續接受省級行政機構的領導。
1985年7月22日，國務院工資制度改革小組根據中央財經領導小組會議紀要精神，發出了《關于廣州、武漢、重慶、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京市國家機關行政人員職務工資標準問題的通知》，并規定此工資標準僅適用于以上8市，其他省轄市不得援例。盡管沒有正式承認8個城市的政府機構升格，但由于工資起點標準的提高，同時又在工資表中列舉了局下設處，處下設科長職務，實際上將其委、辦、局一級工作部門的機構級別提高了一級，同時又增加了一個新的層次──位于局與科之間的處級機構。其它幾個享受省級經濟管理權限的計劃單列市如青島、成都、長春、寧波等，也先后決定將市直各部門的機構級別提高并增設一個機構層次。
1994年5月，經中央機構編制委員會第6次會議通過，并經中共中央、國務院領導人同意，決定將原來的14個計劃單列市和杭州、濟南2市正式確定為副省級市，同時取消部分城市的計劃單列體制。將計劃單列市確定為副省級市，加強了省級機構統籌規劃和協調的地位和作用，減少了省與計劃單列市之間因權限劃分不清引起的矛盾和扯皮。副省級市中仍實行計劃單列的，按照有關規定繼續享受原有的管理權限；不再實行計劃單列的，原來中央賦予的權限原則上暫不改變；對原來不是計劃單列的，其權限需要調整變動的，由所在省和中央有關部門協商后確定。1997年3月，重慶市由副省級市升格為直轄市。
中央機構編制委員會印發《關于副省級市若干問題的意見》的通知
中編發[1995]5號
《關于副省級市若干問題的意見》已經中央機構編制委員會辦公室商有關部門，并報黨中央、國務院領導同意，現印發給你們，請貫徹執行。
一九九五年二月十九日
關于副省級市若干問題的意見
中編委關于廣州、武漢、哈爾濱、沈陽、成都、南京、西安、長春、濟南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波共16市行政級別定為副省級的通知下發后，各地普遍認為，將這些城市定為副省級市，不僅有利于加快這些城市的經濟與社會發展，而且有利于更好的發揮這些中心城市的幅射作用。同時，各地也提出了一些問題和意見，經研究，現予以明確。
一、關于與省的關系問題。16市定為副省級后，仍為省轄市，由所在省的省委、省政府領導。這些市的機構改革方案仍由所在省審批，同進抄報中編委備案。16市的經濟管理權限有關規定執行。
二、關于市直機關、市轄區和縣的級別問題。16市直屬機關的級別，可比照國辦發[1993]85號通知中關于國務院直屬機構和部委管理的國家局的機構級別確定，即市直工作部門為副廳級，內設機構為處級。市轄區及其工作部門的級別，可比照市直機關相對應的關系確定；市轄縣和代管的縣級市的級別仍為處級，其工作部門仍為科級。
三、關于干部管理問題。按中央組織部《關于廣州等16城市干部管理范圍問題的通知》執行，即：市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協主席職務列入《中共中央管理的干部職務名稱表》，其職務任免由省委報中共中央審批。市委副書記、市委常委、市紀委書記、市人大常委會副主任、副市長、市政協副主席、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長的職務任免報中央組織部備案。備案辦法按組通字[1991]10號文件規定辦理。市委組織部部長的職務任免，須事先征得中央組織部同意。其他干部管理范圍的確定，由省委根據本省實際情況研究決定。市委、市紀委、市人大、市政府、市政協領導班子換屆選舉時，省委須將人事安排方案報中央組織部審核。
四、關于機關工作人員的工資問題。1993年機關、事業單位工資制度改革時，經黨中央、國務院批準，廣州、武漢、重慶、沈陽、大連、西安、哈爾濱、南京八個市級關工作人員比照國務院直屬機構工作人員的套改辦法套改職級工資。對其余的八個市，人事部意見，考慮到1993年9月30日全國機關、事業單位工資制度改革時，這八個市尚未明確為副省級，因此，在工資套改中，其機關工作人員應按當時所在省組織、人事部門明確的職務套改職級工資。從確定為副省級市的下一個月起，按重新確定的職務再進入相應的工資標準。職務工資和級別工資標準，比照國務院直屬機構工作人員的工資標準執行。
五、關于其他省會市要求為副省級問題。根據國務院領導同志指示，要在總結16市經驗的基礎上，對其它省會市加強調查研究，提出標準，統籌考慮，適當時候，對條件成熟的省會市的級別問題提請黨中央、國務院審批。
此外，關于副省級市行政級別的施行日期，按照國務院有關規定，從中編[1994]1號文件的簽發日期1994年2月25日起施行。
地級市1983年5月18日，國家人事部、民政部《關于地市機構改革中的幾個問題的請示報告》，按市的行政地位將市分為地區級市和縣級市，同年在國務院有關行政區劃的批復中正式使用了地級市這一名稱，取代了過去的省轄市。因為在省轄市這個概念中，不僅包括地級市，還應包括省直轄的縣級市和省委托地區代管的縣級市。根據民政部區劃地名司提供的《中華人民共和國行政區劃統計表》，截至xx年12月31日止，全國有地級市283個，其中包括上面所說的副省級市，地區17個，自治州30個，盟3個，合計333個地級單位。地級市實際上還可以分為三類：設區的市中較大的市和經濟特區市，普通的設區的市，不設區的市。1980年8月，第5屆全國人大常委會第15次會議決定，福建省的廈門市和廣東省的深圳、珠海、汕頭3市為經濟特區。1984年12月，國務院批準唐山、大同、包頭、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無錫、淮南、洛陽等13個市為較大的市，以后又批準蘇州等市為較大的市。較大的市和經濟特區市的人民代表大會可以擬定本市需要的地方性法規，其他的
計量地理學
xx年中國省會城市和計劃單列市經濟發
展水平的定量分析
姓名：學院：學號：指導老師：手機號：
xx年中國省會城市和計劃單列市經濟發展
水平的定量分析
摘要：首先選取xx年全國27個省會城市和計劃單列市的19個經濟發展水平的指標，應用spss統計軟件對此進行了主成分分析；然后結合主成分分析結果，利用聚類分析方法得到了中國省會城市和計劃單列市經濟發展水平的區域譜系圖；最后在此基礎上，探討了中國省會城市和計劃單列市經濟發展水平的區域相似性和差異性。通過得到省會城市和計劃單列市的經濟發展水平，進而推斷中國區域經濟發展水平，從而為城市規劃和發展等相關決策提供一定的科學依據。關鍵詞：經濟發展水平;主成分分析;系統聚類;中國省會城市和計劃單列市
1．引言
省會城市及計劃單列市作為全國或各地區的政治、經濟、文化中心,它們的發展狀況如何,不僅直接影響到本地區社會和經濟的發展,而且也從不同方面不同程度影響著整個國民經濟的發展,它們是整個國民經濟和地區經濟發展的龍頭。
2．中國省會城市和計劃單列市經濟發展的“降維”分析指標選取
本研究選取了選取xx年全國29個省會城市和計劃單列市的19個中國省會城市和計劃單列市經濟發展水平的指標作為分析中國省會城市和計劃單列市經濟發展水平的評價指標，并對這些評價指標作主成分分析。
x1——年末總人數
x2——地區生產總值。地區生產總值代表了一個地區的經濟增長效應,是衡量地區經濟發展狀況最重要的一個指標，對地區經濟政策的制定能提供有價值的參考意見。x3——客運量。
x4——貨運量。空間運輸聯系是指在自然、社會、經濟諸要素綜合作用下,區域間通過交通運輸設施進行的旅客和貨物交流產生的相互聯系與作用。客運量與貨運量的時空變化是空間運輸聯系變化的基本表現，也是一地經濟發展的一個表征指標。
x5——地方財政預算內收入。x6——地方財政預算內支出。財政預算是用于分析地方財政預算權力及其決策過程，反映了一個地區的經濟發展水平。
x7——固定資產投資總額。作為拉動經濟增長的三駕馬車之一的投資，通過形成資產或轉變資產形態，不僅可以在短期形成對生產要素的需求，而且可以形成長期的生產供給。合理的投資規模與優化的投資結構，可以同時增加經濟實體的有效需求和有效供給，與此同時供需關系互相促進，對整個社會經濟的發展起著至關重要的作用。因此，固定資產投資總額對于一地區的經濟發展有著重要的作用。
x8——城鄉居民儲蓄存款年末余額。居民儲蓄是指一定時期居民可支配收入減去居
民消費的剩余,它表現為各種(實物和金融的)資產的持有，也是一地區經濟發展水平表征的一部分。x9——在崗職工平均工資。即用各單位全年的職工工資總額除以同口徑的職工年平均人數，在崗職工平均工資是對收入分配情況反映的重要指標。生產總值的提高是職工平均工資增長的原因，而職工的平均工資也可以間接地反映生產總值，也即是一種經濟發展水平的重要指標。
x14——年末實有公共電車。城市公共交通作為交通運輸服務業的重要組成部分，對城市的政治、經濟、文化、教育、環境發展具有重大影響，是城市現代化建設的重要環節和關鍵。
x15——劇場、影劇院。劇場、影劇院作為國家文化業和服務業的組成部分，也是經濟發展水平的一部分。
x16——普通高等學校在校學生數。x10——年末郵政局數。城市郵政營業局所是城市發展必要的基礎設施。x11——年末固定電話用戶數。若固定電話用戶數下跌,反映出整體經濟狀況不佳。公司關閉、互聯網企業倒閉等,都影響了用戶數目。所以，年末固定電話用戶數可作為經濟發展水平的一個指標。
x12——社會消費品零售總額。社會消費品零售總額是衡量人們消費水平的重要指標，也是國民經濟體系中的一個重要指標。
x13——貨物進出口總額。貨物進出口總額作為一個國家經濟體中的重要組成部分,對外貿易對于中國的經濟發展也起到了越來越重要的作用。同樣，也可為經濟發展水平的一個指標。
x17——醫院衛生院x18——執業(助理)醫師
x19——工業廢水排放量。工業廢水排放量指經過企業廠區所有排放口排到企業外部的工業廢水量，包括生產廢水、外排的直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和與工業廢水混排的廠區生活污水,不包括外排的間接冷卻水,但包括清污不分流的間接冷卻水。指標間的相關性分析
利用spss軟件對原始數據做標準化處理，然后計算得出各指標之間的相關系數矩陣，其結果見表1。
表1相關系數矩陣
x1x2x3x4x5x6x7x8x9
x1
x2
x3
x4
x5
x6
x7
x8
x9
x10
x11
x12
x13
x14
x15
x16
x17
x18
x19
x10
x11
x12
x13
x14
x15
x16
-
x17
x18
x19
由表1不難得出，原始變量數據中，x1和x7,x1和x17,x2和x5,x2和x6,x2和x8,x2和x10，x2和x11,x2和x12,x2和x14,x3和x11，x3和x14,x5和x6,x5和x8,x5和x10,x5和x11,x5和x12,x5和x13,x5和x15,x5和x18,x6和x8，x6和x10,x6和x11,x6和x12，x6和x15，x6和x18,x8和x11,x8和x12,x8和x15,x8和x18，x10和x14，,x11和x12,x11和x13,x11和x14,x11和x15,x11和x18,x12和x15,x12和x18,x13和x14均存在著較大的正相關。主成分貢獻率及其主成分載荷分析
通過spss軟件計算得到主成分特征值、貢獻率、累積貢獻率。由表2可知，前三個主成分的累積貢獻率為，所以選取前三個主成分，就可以綜合代表19個指標所反映的中國省會城市和計劃單列市經濟發展水平的特征和基本情況。主成分載荷矩陣表明：第一主成分在地區生產總值、客運量、
地方財政預算內收入、地方財政預算內支出、城鄉居民儲蓄存款年末余額、在崗職工平均工資、年末郵政局數、年末固定電話用戶數、社會消費品零售總額、貨物進出口總額、年末實有公共電車、劇場、影劇院上具有很大的正載荷，這12個指標中地區生產總值與居民收入和消費與第一主成分密切相關，說明第一主成分在某種程度上代表著中國省會城市和計劃單列市經濟發展的整體狀況。第二主成分在年末總人數、固定資產投資總額、醫院衛生院上具有較大的正載荷，在中國省會城市和計劃單列市經濟發展水平上具有較大的正載荷，這說明第二主成分在一定程度上代表著人口、投資和醫療設施狀況。第三主成分在工業廢水排放量上存在的正載荷貢獻率僅為%，這說明第三成分在一定程度上也反映出第一主成分的重要性。
表2主成分特征值、貢獻率和累積貢獻率table2theeigenvalue,contributionrateandaccumulativecontributionraeofpc
3.中國省會城市和計劃單列市經濟發展
的區域相似性和差異性分析聚類分析
根據因子分析結果，我們用最遠鄰元素法的聚
表3主成分載荷矩陣table3theloadmatrixofpca提取方法:主成份。
a.旋轉在4次迭代后收斂。
旋轉法:具有kaiser標準化的正交旋轉法。
類方法，euclidean距離的度量標準，按照均值為1的標準化轉換值，對中國27個省會城市和計劃單列市經濟發展水平的十九個公因子的不同得分進行聚類分析，所得譜系圖如下：
相關熱詞搜索：;計劃單列市篇六
;五個計劃單列市比較
對比深圳和珠海的經營
鄭英志
深圳、珠海在開放、改革中先走一步。圳經濟特區是中國的經濟三大增長極之一，全國gdp總量貢獻量排第三。珠海經濟特區為珠三角轉型做較大貢獻，且是中國與外國航空技術交易的重要平臺。
一、城市基本信息
深圳：是中國大陸廣東省南端的一個副省級城市，也是中華人民共和國五個計劃單列市之一。深圳市的“關內”，包括福田區、羅湖區、南山區、鹽田區，屬于經濟特區的范圍。由于深圳和九龍在清末合稱“大鵬城”，所以簡稱“鵬”。位于廣東省沿海，南鄰香港的新界、北接東莞、東部和惠州隔著大亞灣、西部和珠海澳門隔著珠江口。深圳的移民，特別是其他省份的移民遠遠超過原住民數量，所以普通話成為最通用的語言，而廣州話也頗為流行；此外還有客家話、粵語圍頭話，在移民中使用各地方言也很普遍。1980年5月1日，深圳成為中國首個經濟特區。深圳是中國南方重要的高新技術研發和制造基地，是世界第四大集裝箱港口，中國大陸第四大航空港，中國優秀旅游城市。由于毗鄰香港，市域邊界設有全國最多出入境口岸。在中國經濟中占舉足輕重的地位。
珠海：成立于1980年8月，當時特區面積只有平方千米，以后經兩次調整，1989年4月5日特區面積擴大到121平方千米。珠海市下轄香洲區、金灣區、斗門區、橫琴新區，面積7653平方公里，其中陸地面積1653平方公里，海域面積6000平方公里，“珠海漁女”是珠海的標志。東與香港隔海相望，南與澳門相連，西鄰新會、臺山市，北與中山市接壤。珠海是中國的五個經濟特區之一。珠海的海岸線長604公里，有大小島嶼147個，故有“百島之市”的美譽。在珠江口遼闊的水域上，大大小小的島嶼星羅棋布，計有147個，其中大部分集中于東部海域的萬山群島。珠海市因位于珠江注入南海之處而得名。xx年，被評為最宜居城市珠海排第九，特別適合老人、孩子生活。
二、城市自然環境的對比
深圳：環境污染。深圳灰霾天氣從八十年代初的一年不足10天，到xx年一年竟達226天。造成灰霾天氣的主要原因就是大量排放的汽車尾氣，空氣污染所導致的各種疾病已開始困擾市民，并嚴重影響城市居民的身心健康和生活質量。深圳全境地勢東南高，西北低。土地形態大部分為低山、平緩臺地和階地丘陵。深圳依山臨海，大小河流160余條，分屬東江、海灣和珠江口水系，但集雨面積和流量不大。流域面積大于100平方公里的河流有深圳河、茅洲河、龍崗河、觀瀾河和坪山河等5條。深圳現有水庫24座，其中中型水庫9座，總庫容億立方米。深圳經濟特區東起大鵬灣背仔角，西至珠江-口的安樂村，南臨深圳河，北靠梧桐山、羊臺山山脈。
珠海：珠海市區內陸部分地勢由西北向東南傾斜，地形多樣，以平原、丘陵為主，兼有低山、灘涂等。地勢平緩，倚山臨海，海域遼闊，百島蹲伏，有奇峰異石和秀美的海灣、沙灘。內陸由鳳凰山、將軍山兩大山系的山地丘陵及海岸、平原所構成。最大的海島是三灶島，面積約78平方公里。珠江口外海濱灘涂遼闊，水下灘地向岸外緩慢坡降。海岸線、島岸線長690公里。內陸最高的鳳凰山，海拔437米，海島多在海拔100米以上。最高峰是二洲島上的鳳凰山，海拔437米。自然土壤有赤紅壤、石質土、濱海沙土、鹽漬沼澤土等。珠海屬亞熱帶海洋性氣候，冬無嚴寒，雨量充沛，氣候宜人。常受南亞熱帶季候風侵襲，多雷雨。珠海的災害性天氣主要是臺風和暴雨。
三、城市經濟結構的對比
深圳：深圳基本建成“以高新技術產業、先進制造業為基礎，以現代服務業為支撐的適應現代化中心城市功能”的新型產業體系。深圳已初步形成以高新技術產業為“航母”、其他優勢產業為“護衛艦”的現代工業“航母群”。xx年，四大支柱產業增加值占gdp的比重達％，提高個百分點。同時，生產性服務業也高度發達。深圳努力完善以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。外向型特征突出的深圳工業，占據經濟“大半壁江山”。xx年國際、國內市場雙輪驅動，以高科技產業為主體的工業生產繼續保持高位增長態勢，總產值實現連續15年快速增長。圳主要有34個工業行業，上千種工業產品中有30多種產品產量居全國前列。集裝箱占全球38%，硬盤驅動器占全國50%、全球10%，計算機磁頭占全球近60%，激光唱頭占全球超60%，程控交換機占國內40%多，基因工廠乙肝疫苗占全國51%，鐘表占全球45%，黃金飾品全國市場占有量達70%。
珠海：珠海于1980年成為經濟特區。為確保本身的高科技和旅游地位，珠海抑制重工業發展。按總工業輸出額計，主要工業依次為：電子及通訊設備、電子儀器及機械、辦公室儀器。以高科技為重點的工業體系，綜合發展的外向型經濟。珠海從昔日一個經濟落后的邊陲小縣，一躍成為新型花園城市。一個以高科技為重點的工業體系，綜合發展的外向型經濟格局初具雛型；社會生產力迅速發展，經濟實力大大增強。已有52個國家和地區的客商投資珠海，外商直接投資項目7303項。日本的三菱，美國的埃克森美孚，德國的戴姆勒克萊斯勒、西門子，法國的家樂福，荷蘭的飛利浦等30多家著名跨國公司已落戶珠海。xx年全市工業總產值達億元，其中外商投資企業占%。珠海工業已逐步形成電子信息、家電電氣、生物醫藥、石油化工、機械制造、電力能源等六大優勢產業。
四、城市交通狀況的對比
深圳：交通擁堵。如果交通問題不能得到解決，將直接導致城區主干道交通流量全部飽和，行車緩慢，交通秩序和交通安全將變得異常脆弱，一旦出現主要干線擁堵或事故，極易產生連鎖反應，造成全市性塞車，交通癱瘓，深圳將變成一座“堵城”。公共汽車目前深圳共有公交及軌道線路517條。羅湖區的道路，由于歷史、地形和擁有舊城區的原因，道路的方向性顯得不強。在其它五區，大部分道路都是正南北和正東西走向的。立交橋在市內隨處可見，但架在道路上的高架橋卻極少。
珠海：交通基礎建設取得的成績是值得充分肯定的，但仍存在許多不足。特別是當前大珠三角經濟區域架構正在抓緊實施，周邊城市已將所轄交通的網絡為省級、乃至國家一級的大交通網絡實行對接，而我市仍然處在小交通的自閉狀況。對我市內部的交通基礎設施而言，也許過去是“超前”了，但與周邊城市相比，放在大交通環境下來看珠海，實際上是比較嚴重地“滯后”了。珠海市90年代傾力建設的空港和海港兩大樞紐港，尚沒能發揮應有作用，其中重要的原因是不配套。全國20個沿海主樞紐港中，唯一不通鐵路的是珠海港，全國干線機場中唯一不通高速公路的是珠海機場。
五、城市規劃的對比
深圳：“安居樂業”，為城市居民創造良好的居住環境，是總體規劃的主要目標之一。與社會經濟發展及居民生活水平相適應，深圳市完全有理由也有能力提高居住環境。為此，總體規劃確定xx年全市居住水平達到同期世界中等發展達國家平均居住水準，即人均住宅建筑面積由xx年的18平方米/人提高到xx年的20平方米/人，新增住房1500萬平方米。充分考慮人與環境的的關系，突出“以人為核心”的設計思想，創造較為寬松的“生態型”的居住環境，是深圳住宅規劃建設的一貫追求。留仙村住宅區、龍華二線擴展區、深圳灣填海區及東部沿海高尚住宅區將是二十一世紀深圳住宅建設的典范。總體規劃構筑了自然生態和人工生態兩個層次的空間構架：一是城市建設發展用地，呈“w”字型；二是保護與保護型發展用地，以山體、水系、植被和組團分隔用地為因素聯成系統，呈“m”字型。這樣做的優點是既結合了深圳的自然條件，又順應了市場條件下的城市開發模式，而且保證了城市具有良好的生態環境效果，最終實現可持續發展目標。
珠海：在珠海市城市發展的主要優勢中，環境優勢十分突出，珠海市的市區綠化、濱海岸線的建設、環境質量與國內城市相比，具有較大的優勢。為此，珠海成為我國首批國家級園林綠化城市之一。根據國外發展高新技術產業的經驗，高新技術產業區除了要有發達的科研、教育部門和城市基礎設施為依托以外，由于從事高新技術的人才大多是具有比較高的教育和文化水平的高素質人才，因此，高科技園區往往都選擇在具有較高的生活環境質量和豐富的科技、文化活動的地區。從城市發展的角度看，所選產業自身的發展速度具有重要意義，珠海沒有必要選擇發展速度慢、污染嚴重的石化、鋼鐵工業作為等夕陽工業作為主導產業。珠海港口缺乏配套的區域基礎設施，實際上也就沒有腹地。如果不能把西南省區出海
的貨物吸引過來，港口就沒有貨運量，就不可能發展成區域大港。珠江三角洲地區是我國城市化水平最高的地區之一。在外資的推動下，沿主要交通線兩側各級城鎮普遍發展，形成了沿交通干線的城鎮發展帶。在珠江西岸，珠海、中山、南海、佛山、番禺、廣州、江門、新會形成了一個沿廣珠路、中山至新會公路沿線的t型城市帶。珠海機場是珠江三角洲設備最先進，規模最大的機場之一。今年，南方空管局進駐珠海機場，第二屆國際航空博覽會將于11月在珠海機場舉行。珠海航空展在國內及周邊地區已具有一定的影響，珠海市應以此為契機，大力發展旅游、展覽業，并適當集中一些大型項目，加速機場周圍地區的發展。
青島、武漢在城市定位、城市規模和城市形態方面的異同分析
一、兩城市在城市定位、城市規模、城市形態三方面的分述青島
1.城市定位
青島市城市性質定位的思考：青島是全國五個計劃單列市之一，副省級城市，全國文明城市，全國衛生城市，中國歷史文化名城，中國優秀旅游城市，中國東部沿海重要的經濟、文化中心，首個國家技術創新工程試點城市，全國14個沿海開放城市之一，是中國面向世界的重要區域性
經濟中心和外貿口岸。青島最
大的優勢所在是獨特的自然環
境及其所承載的人文氣息：山
海城渾然一體、四季氣候宜人、
現代濱海文化。這樣的優勢必
然賦予青島最適宜人類居住的
城市功能，同時青島可以發揮港口、旅游、海洋三大特色經濟，把青島建設成為世界上享有盛譽的濱海旅游度假城市。
在青島市xx—2020年總體規劃中將青島市城市性質定為：國家沿海重要中心城市，國際性的港口與濱海旅游度假城市，藍色經濟領軍城市，國家歷史文化名城。
功能定位：中國東部沿海的區域經濟中心、現代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產業開發中心，國家重要的現代化制造業及高新技術產業基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。
產業定位：結合上述青島的城市性質定位，世界產業發展趨勢及青島產業優勢，適合青島的產業選擇主要是高新海洋科技產業；現代制造業包括家電電子、汽車機車造船、新材料等領域；現代服務業包括現代人居商貿業、度假旅游、會展業、生態海島旅游、綠色海港物流等產業群；
近幾年，圍繞山東半島藍色經濟區的建設，青島積極實施大項目帶動、骨干企業帶動、科技帶動、品牌帶動、開放帶動等五大戰略，推進文化與經濟、社會、海洋、科技、旅游的五融合，初步形成了影視傳媒、演藝娛樂、文化產品研發制造、出版發行印刷、動漫游戲、文化節慶會展、文化創意、文化旅游等八大濱海優勢文化產業，成為青
1
島市文化產業的主導性產業。
2.城市規模
城市規模是指以人口總量和城市用地總量所表示的城市大小，包括人口規模和用地規模。
截止xx年第六次全國人口普查，青島全市常住人口為萬人，常住人口中共有家庭戶萬戶，家庭戶人口為萬人，平均每個家庭戶的人口為人。根據青島市總體規劃顯示，到2020年，青島將成為擁有近1200萬人口，中心城區人口規模約500萬人，城市建設用地規模將近540平方公里，人均城市建設用地108平方米，城鎮化水平達到%的富強、文明、和諧的現代化國際城市。
3.城市形態
從“帶形城市”到“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的城市形態。20世紀90年代以來，青島市城市形態發生了很大變化。1988年以前青島的主要經濟聯系方式是膠濟鐵路，帶形城市布局符合城市發展的自然規律，從而可以在較長時間內滿足城市發展的要求。自1910年青島就奠定了沿膠州灣東海岸由南向北帶形發展的城市空間格局。解放后直到1980年代末，青島的城市發展都沒有脫離這一城市形態，它始終被認為是一種高效、動態開放的城市體系，符合現代城市發展的空間規劃。但帶形城市必然帶來的一個問題是當城市規模達到一定程度時將帶來城市內部聯系的不經濟，因此一個城市不可能無限制的按帶形發展。在改革開放以后，這種矛盾愈發顯著起來，城市用地不足，南宿北工問題突出，嚴重限制了青島的快速發展。
改革開放初期，青島市委、市政府組織制訂了《青島市城市總體規劃》，可視為青島城市快速發展的開端。在此規劃的指導下，市區由過去單一的帶狀、南宿北工的結構逐步向南、中、北三個組團式的城市結構發展，既緩解了南北交通的矛盾，也使青島的輕紡工業、港口貿易、海洋科研和風景旅游建設步伐大大加快。此次總體規劃設獨立的黃島區；城市人口控制為115萬人；用地115平方公里。1981年，青島市被國務院確定為全國經濟中心城市之一，1984年被確定為14個沿海開放城市之一，1986年又成為計劃單列城市。這一系列促進城市發展的政策，其可預期的結果之一是城市規模的擴大。
1988年的青島市比較解放前而言變化并不大，城市結構為“南、中、北三個組團式城市發展”，北組團、中組團、南組團，各有中心，以城市干道貫通，既相互獨立，又互有聯系。以南組團海泊河以南地區為城市主中心。各組團內部功能分區比較明確，2
交通聯系比較便捷，中間有大片的綠地隔開，借以調節空氣，但城市總體布局仍呈帶形分布。
青島市委市政府于
1989年對原城市總體規劃
進行了調整和補充，基本構
架呈現環膠州灣態勢的大青
島結構雛形，城市用地和人
口規模容量也作了相應調
整，城市用地規模達到了
，城市規劃區達到
了1526km2，初步確立了“一
個中心、一個城市環、一個
衛星城市群”的城市發展新
格局，即逐步形成以老市區、
嶗山區、黃島城區構成的中
心城市與沿膠州灣近郊城鎮形成的城市環及遠郊的衛星城市群的城市布局。在新規劃指導下，青島新區開發建設飛速發展，東西兩翼快速崛起，中心城區實現了由帶狀結構向“品”字布局的歷史性轉變。至此，青島的城市建設最終結束了沿膠濟線發展的態勢，南北狹長的帶狀結構得到了根本性改變，這是青島歷次總體規劃中的一個重大突破。
1995年的城市總體規劃確定，城市總體布局結構以膠州灣東岸為主城，西岸為輔城，環膠州灣沿線為發展組團，形成“兩點一環”的發展態勢。主城和輔城規劃為城市相對集中發展的區域，環膠州灣的六個發展組團規劃為城市適度分散發展的區域，形成“相對集中與適度分散”相結合的城市組織結構關系。
雖然通過幾代人的努力，青島市的城市結構得到不斷調整和完善，然而作為一個在特定的歷史和地理條件下建設和發展起來的港口城市，青島市的政治、文化和經濟中心仍然處于城市的一側，與其他城市相比，城市中心仍然具有較差的“可通達性”和較弱的經濟輻射能力。目前東部地區基本開發完畢，土地資源的稀缺與城市經濟發展和居民生活水平提高的需求之間的矛盾仍然沒有徹底解決，作為全國的經濟中心城市和全省對外開放龍頭，在城市的空間結構布局、聚集效應、輻射帶動作用方面仍存在較大的局限性。提供更大的城市空間成為青島市發展過程中面臨的主要問題之一。因此，要實現青
3
島市的發展戰略目標，進一步調整和完善城市的功能和結構是至關重要的。
xx年8月，市委、市政府就青島城市大框架和黃島在其中的地位等問題明確指出：青島發展的大框架有兩步，第一步就是要完成以青島、黃島、紅島這三點沿膠州灣形成“三島一灣”的“品”字形框架構筑。而在三島的發展過程中，唯一能承接在青島老城區發展之后率先開發，而后與青島老城區聯手帶動全市發展的就是黃島。大框架的第二步，將是從膠南的瑯琊臺一帶起，經過海灣大橋、通過嶗山，延伸到即墨田橫島，形成一條三百多公里的青島濱海交通大道。預期目標是，黃島率先發展，而后與青島共同帶動紅島，形成核心區的“三島一灣”布局，進而以此為核心，帶動這三百多公里形成濱海衛星城市群。
但是，“三點布局、一線展開、組團發展”很難形成有規模效益的城區。無論是膠州灣東岸還是西岸，都無大片平原可供城區展開。蜷縮于山海狹隙間的老城區已無開發潛力可言，黃島區的開發用地也已基本告罄。“三點布局、一線展開、組團發展”布局增加了單向交通壓力。組團布局于一線，各個組團之間的交通聯系只能通過“串聯”，發展到一定階段就會暴露出交通問題。該戰略還缺乏與其他城市的呼應與協作，很難與其他城市形成真正意義上的“城市群”、“城市帶”，有被孤立的危險。
從青島城市發展的實踐經驗來看，依托主城發展還是青島最集約、最穩妥的發展方式。所以在依托老城區東擴西進飽和的基礎上，北上發展成為青島發展的趨勢。而開發濱海新城，就可以在很大程度上緩解城市建設和產業發展所面臨的土地瓶頸制約，新增的上百平方公里可開發用地，必將產生巨大的經濟效益、社會效益和生態效益。
因此經充分的分析論證，在xx年——2020年青島市總體規劃中確立了“環灣保護、擁灣發展”的戰略思路，提出了青島中心城區為主城，嶗山、黃島、紅島為輔城，周邊拱衛多個各具特色組團的“一主三輔多組團”大城市框架，和“依托主城、擁灣發展、組團布局、軸向輻射”的市域城市空間布局發展戰略。
“環灣保護、擁灣發展”戰略將積極實現與半島城市群的區域性戰略合作，構筑經濟協作、錯位競合、互補配套的區域統籌發展模式，從而可以更好地發揮龍頭帶動作用，在山東半島乃至沿黃流域等更廣闊區域帶動建立“資源共享、產業互動、錯位增長、一體化發展”的合作共贏新格局，促進青島在新起點上實現更好更快地發展，同時著力推進山東半島區域一體化進程。“環灣保護、擁灣發展”戰略的提出和實施，是青島現代化進程的需要，是對青島獨特濱海岸線資源的整合和提升，是貫徹城市內涵式發展思路的全新部署，也是進一步發揮青島龍頭作用的重要動力。
4
?計劃單列市和副省級城市是什么意思？和一般地級市有什么區別？。
懸賞:-0-生活服務-
計劃單列市和副省級城市是什么意思？和一般地級市有什么區別？。
?
費耀
?最佳答案-網友投票選出
計劃單列市的收支直接與中央掛鉤由中央財政與地兒財政兩分，計劃單列市:
為中華人民共和國行政區名之一，無需上繳省級財政，我國目前的計劃單列市有五個，分別是深圳、大連、青島、寧波和廈門，它們享受著省一級的經濟權限，省會城市不可能再設為計劃單列市，因為過去的計劃單列省會都已經相繼取消，現在的計劃單列市只剩下廈門、寧波、青島、深圳、大連等5個非省會城市，雖然他們同副省級城市是一個級別，但概念上已有所區別，
副省級城市為中國大陸地區城市的行政地位之稱，源自改革開放1980年代，當時由于其特有的經濟地位而被稱為“計劃單列市”，和省會等較大城市一樣，具有憲法授予的部分立法權，按照中國大陸行政區劃來劃分，“副省級城市”屬于省轄市之列的地級市，重慶是第一個副省級城市，
根據1994年2月25日，中央機構編制委員會文件經中共中央、中國國務院同意成為“副省級城市”，包括重慶共計有副省級城市16個，因重慶于1997年劃分為直轄市減少為15個，其最高行政官員對應的行政級別為副省長級，
副省級城市列表。
xx/08/27
其他答案(2)
?
稱制
?是讓一些大城市在國家計劃中實行單列，計劃單列市為中華人民共和國行政區名之一出現在20世紀80年代，
享有省一級的經濟管理權限，而不是省一級行政級別，設立計劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋，設立計劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經濟區，政治與經濟適當分開來發展經濟的路子，1983年2月，國務院批準重慶市試行計劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實行計劃單列，計劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關系，仍受省的“統籌、服務、協調、監督”等方面的領導，計劃單列內容主要是工農業生產、交通運輸、郵電、固定資產投資、主要商品購銷和分配調撥，能源及主要物資分配調撥、外貿進出口、地兒定額外匯、勞動工資、財政信貸、科學技術以及各項社會發展計劃指標等，計劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財政與地兒財政兩分，而無須上繳省級財政，出任計劃單列市市長的官員級別為副省級，
計劃單列市的設立是分批的，到1993年共先后設立計劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安，1993年，國務院決定撤銷省會城市的計劃單列，計劃單列市只剩6個，同年，中央機構編制委員會宣布，原先14個計劃單列市和杭州、濟南兩市行政級別為
副省級，包括10個副省級省會城市和6個計劃單列市，而這些城市統稱副省級城市，1997年，重慶設立直轄市，不再是計劃單列市，因此中國目前一共有5個計劃單列市：深圳、寧波、青島、大連、廈門。
相關熱詞搜索：;