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在市委城市建設工作會議上的講話內容篇一

今天我們在這里召開大會，主要任務是傳達貫徹全省精神文明建設表彰暨文明創建推進會議精神，總結xxx年全國文明城市創建工作，動員全市在新的起點，進一步推進全國文明城市創建，力爭經過三年實干苦干，誓奪第六屆全國文明城市。

剛才，xxx同志解讀了創建全國文明城市三年行動計劃，這個計劃是經市委常委會研究制定的，各地各部門要認真組織學習，切實抓好貫徹落實。四個重點涉創單位作了表態發言，思路很清晰，措施很具體，講得都很好。下面，我講幾點意見。

近年來，我們堅持以人民為中心的發展思想，堅持“創建為民、創建靠民、創建惠民”，把精神文明建設納入經濟社會發展全局、融入鄂州各項事業當中，以創建促發展、增活力、強管理、提形象、惠民生，使城市變得“凈起來、亮起來、綠起來、美起來、文明起來”，促進了文明創建與經濟、政治、文化、社會和生態文明建設協調發展，全國文明城市創建工作邁出了歷史性步伐。在全國精神文明建設表彰大會上，我市有3個單位被授予全國文明單位，東溝鎮茅圻村被評為全國文明村，市實驗小學被評為第一屆全國文明校園。在全省精神文明建設表彰暨文明創建推進會上，我市第七次蟬聯湖北省文明城市，3個鄉鎮、12個村(社區)、75個單位、8所學校、2個家庭分獲省級文明鄉鎮、文明村(社區)、文明單位、文明校園、文明家庭榮譽稱號。特別是xxx年我們開展了全國文明城市沖刺，文明城市創建邁上了新的臺階?？偨Yxxx年文明城市創建工作，突出的成效主要體現在：

(一)城市品質顯著提升。我們堅持“五城”同創，成功創建國家園林城市、國家衛生城市、旅游標準化示范城市、全國綠化模范城市等，通過以上城市創建活動，極大提升了鄂州城市品質。投資437億元加強基礎設施建設，實施雨污分流改造和地下綜合管廊建設工程，建成了鳳凰大橋等一批重大交通工程，完成了桔園、濱江公園、吳都中央生態廊道一期、小鷹山游園、西山公園等重大園林綠化項目建設。這些城市基礎設施工程建設，極大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。

(二)市民獲得感顯著增強。將文明城市創建與改善民生結合起來，集中整治553個老舊小區，拆除違建亭棚722個，新裝社區路燈1100盞，清除衛生死角，去除“牛皮癬”，疏通下水道，市民人居環境極大改善。在交通主干道實施護欄工程，實行斑馬線車讓人，交通秩序明顯好轉。農村垃圾綜合治理成效顯著，改造旱廁3752所，推進21個“美麗鄉村”試點建設。大力開展“霹靂行動”，創新和加強社會綜合治理，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度顯著提升，在去年第三方測評問卷調查中，市民對創建文明城市的支持率達到97.07%。

(三)市民素質顯著提高。從基本素養、基本行為、基本規范抓起，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強“四德”建設，制定《鄂州市民文明行為促進條例》，編印《鄂州市民文明手冊》，推出“鄂州文明20條”，建設道德講堂、市民學校和志愿服務站點，一方面通過加強教育引導，另一方面通過發動市民廣泛參與，市民文明素質得到顯著提高。去年中央文明辦測評組問卷調查期間，廣大群眾積極配合，熱情接待，體現出市民強烈的主人翁意識和城市榮譽感、良好的文明素養和精神風貌。可以說，創建讓廣大市民對城市的歸屬感越加強烈，對這座城市更加熱愛，市民的文明素質得到充分展示。

(四)干群拼搏精神充分展示。在去年創建全國文明城市沖刺期間，機關干部深入社區，走村入戶搞宣傳，擼起袖子大掃除，廣大市民主動請纓、爭做志愿者，冒酷暑、做勸導，無私奉獻、熱情參與。全市上下干群同心，通力協作，迎難而上，奏響了一曲氣勢恢宏的創建大合唱。充分展示了鄂州干部群眾同心同德、同行同向的團結精神，奮發圖強、奮勇爭先的進取精神，敢于擔當、敢于創新的拼搏精神。

我們既要看到鄂州文明城市創建所取得的成績，但更要看到我們工作中存在的短板，并堅持問題導向，進一步明確下一步創新工作重點。總結前期創建工作，主要還存在以下幾個方面的問題：一是城市基本功能和基礎設施存在短板。專業性的文化設施建設滯后，美術館、科技館、體育館等場館還不達標。農貿市場、公共停車場、商業街等生活配套設施建設滯后，還需加緊建設或提檔升級。二是城市治理能力和治理水平有待改進。常態管理不精細。體制機制不順暢，部門職能權限交叉，管轄界限不清晰。與城市建設發展和文明建設相配套的規章制度、管理辦法等不健全，現有的規章不能嚴格執行。三是市民文明素質和道德水準尚需提升。一方面，部分市民生活習慣和文明意識亟待培養，教育引導群眾的辦法不多、能力不強，志愿服務、市民學校、道德講堂等活動缺少支持和保障。另一方面，越來越多的農民進城居住創業，引導他們樹立全新的文明生活理念還需一個過程。四是常態長效的創建機制尚未形成。年度創建工作用力不均，缺乏持之以恒的韌勁，存在著驗收年抓得緊，前兩年抓得松的現象。加分指標不多，一些國家級榮譽稱號的爭創工作還有待進一步加強。

我們創建全國文明城市并不僅僅是為了贏得一塊牌子，鄂州當前邁入了一個全新的發展階段，要實現高質量發展，建設社會主義現代化國際航空大都市的宏偉目標需要創建全國文明城市，我們要有歷史責任感，要有時代擔當，全力爭創全國文明城市。雖然xxx年我們沒有實現創建全國文明城市目標，但不能灰心，不能氣餒。從去年創建成功的30個地級文明城市來看，基本上都是經過了久久為功、多輪創建才成功奪牌。城市文明非一朝一夕之功，是一個不斷改進提高的過程，我們要充分認識到過去創建工作所取得的成就，充分認識到目前所處的方位和優勢，特別是xxx年，全市上下團結拼搏，克難攻堅，我市文明城市測評成績在全國排名36位，排在襄陽、十堰之前?？梢哉f，我們比歷史上任何時候更接近于實現全國文明城市創建目標。

在省十三屆人大一次會議上，曉東省長所作的政府工作報告，在2018年工作安排中多次提及鄂州：一是“加快湖北國際物流核心樞紐建設”;二是“支持鄂州建設中部電商基地”;三是“推動武鄂黃黃等相鄰城市聯動發展”;四是“統籌重大基礎設施與生產力布局，加快建設重點臨空臨港經濟區，推動產城融合”;五是“支持環梁子湖區域建設湖泊治理國家示范區”。會議期間，曉東省長參加鄂州代表團審議時，對鄂州各項工作給予了充分肯定，指出鄂州干事創業有勁頭，轉型升級有勢頭，改革探索有看頭，生態環保帶了頭。對鄂州下階段的工作提出了“一個統領、四個更大突破”，即堅持用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為統領，在武鄂同城上有更大突破，在轉型發展上有更大突破，在綠色發展上有更大突破，在鄉村振興上有更大突破。在省政府第一次全體(擴大)會上，曉東省長提出，要堅決答好新時代政治卷、新時代發展卷、新時代改革卷、新時代民生卷、新時代作風卷“五張卷”。曉東省長對鄂州提出的“一個統領、四個更大突破”和對全省提出答好“五張卷”的要求，為我市今后一段時期工作指明了方向和目標，也是我市全國文明城市創建的基本遵循。從新一輪全國文明城市創建形勢看，省內包括鄂州有6個城市獲得文明城市提名，比上一屆增加了2個。全國其他省份也將新推薦一批先進城市參與第六屆全國文明城市競爭。我市要在新一輪創建周期中成功奪牌，不僅要繼續鞏固擴大省內領先優勢，還要瞄準全國前列目標，在全國排名爭先進位。剛才，xxx同志對今后三年具體目標和主要工作作了安排，年度目標很明確，各項任務很具體。這里，我再強調幾項重點工作：

(一)在對標精準創建上下功夫。堅持對標找差距，特別是針對失分項，要認真分析原因，逐個制定措施。一要對標建設標準，配套完善城市功能設施。對標現代公共文化服務體系標準，分年度實施科技館、群藝館、美術館、青少年宮建設。對標道路設施標準，規劃建設海綿城市和地下綜合管廊，優化街區路網結構。對標無障礙設施標準，在居住區、公共建筑、城市主次干道及公廁配套設置無障礙設施。對標消防設施標準，建設補齊老舊小區消防安全設施。對標照明設施標準，補裝和維護背街小巷和居民樓道照明設施，實現主干道和街巷道路裝燈率達100%。對標交通設施標準，配置完善行人過街、人車分離和停車場等交通設施。二要對標環境標準，建設宜居美麗城市。推進大氣污染防治行動計劃，改善城市空氣質量，提升空氣優良天數。加強水環境保護，消除建成區內河港、湖泊黑臭水體和白色垃圾。開展城鄉清潔行動，抓好國省干道、河道沿線和城鄉結合部等部位環境集中治理。主城區重點整治江碧路、吳楚大道等路段重載車拋灑等問題。高標準建設提升城市園林綠化，進一步提高建成區綠地率和人均公園綠地面積。三要對標管理標準，提升治理能力和治理水平。針對創建工作中存在的短板，謀劃實施交通秩序、“牛皮癬”、洗車點、樓頂廣告、出租車營運、廢舊物資回收、狗患治理等專項整治工作，綜合推進社區改革、鄉鎮環境等綜合治理，改善城市環境面貌。盡早研究出臺油煙治理、居改商、“門前四包”等城市管理規章制度，依法依規管理城市。運用互聯網、大數據等現代信息技術，加強市政設施運行管理、交通管理、治安管理等智慧城市建設投入，提高城市精細化、智能化管理水平。四要對標民生需求，加快推進社區改革。堅持以解決群眾最急最憂最怨的問題為最大著力點，將文明城市創建與解決民生問題緊密結合起來。實施老舊小區改造工程，增進群眾福祉。推動社區管理綜合改革，激發社區工作活力。推動社區治理體系建設，加強小區物業管理，引導發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。

(二)在提升文明素質上下功夫。社會主義核心價值觀短短的24個字是當代中國精神的集中體現，是創建文明城市的基礎工程、靈魂工程。一要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為根本任務。記下來只是第一步，關鍵是在貫穿結合融入上下功夫，在落細落小落實上下功夫，把核心價值觀融入經濟社會發展實踐，滲透到人們日常生產生活，通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、制度保障等方式，使社會主義核心價值觀內化為堅定信念、外化為自覺行動。二要大力推進公民道德建設工程。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，提高市民的思想覺悟、道德水準、文明素養，提升城鄉文明程度。貫徹實施《鄂州市文明行為促進條例》，推廣普及“鄂州文明行為20條”，給市民行為立規矩、定標準、設“紅線”，用法律的強制力深化道德建設。三要發揮典型示范引領作用。精心組織評選鄂州市道德模范、美德少年、鄂州楷模等先進典型，培育挖掘推出國家級、省級道德模范，通過道德模范巡講巡演、座談交流、事跡報告等形式廣泛開展學習宣傳活動，用典型的感人事跡和人格力量激發市民見賢思齊、崇德向善。四要推進志愿服務和誠信建設制度化。健全完善制度，支持和發展各類志愿服務組織，推動學雷鋒志愿服務活動持續深入開展。加強道德領域突出問題治理，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制，開展誠信主題實踐活動，定期公開發布失信“黑名單”，讓失信者無地遁形。五要提升文化軟實力。深入挖掘傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，進行創造性轉化和創新性發展。精心保護承載城市文化的古樓街、十字街等歷史街區，觀音閣、摩崖石刻等歷史遺跡，西山等歷史景點，留住鄂州特有文化特色。加大文藝精品創作力度，用群眾喜聞樂見的形式和群眾語言，創作有溫度、有力度、有高度的文藝作品。開展全民閱讀活動，扶持實體書店和圖書漂流亭的發展，開設貼近群眾的讀書場所，建設“書香城市”。

(三)在夯實基層基礎上下功夫。以文明城市創建為龍頭的文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創建活動”是一項改造社會、共建共享美好生活的系統工程，要協調推進，形成文明創建的整體效應。一要推動行業窗口展示城市文明。著力提高員工素質，涵養職業操守，培育職業精神，完善規章制度，樹立行業新風。重點推動與群眾生活關系密切的窗口行業文明創建工作，開展誠信經營示范街、十星級窗口、文明餐桌示范店、服務明星等具有行業特色、職業特點、工作特性的創建活動，自覺承擔社會責任，樹立良好形象，提供文明優質服務。二要推動城鄉一體共建城市文明。貫徹落實“鄉村振興戰略”，深化以美麗鄉村建設為主題的農村精神文明創建工作，建設美麗田園、道德鄉村。注重挖掘茅圻、萬秀、熊易等村灣鄉風文明建設經驗，推動移風易俗，破除陳規陋習，倡導科學文明健康的生活方式。創新發展鄉賢文化，發揮紅白理事會等群眾自治組織道德引領作用，推動村規民約的制定、修訂和實施，建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。三要推動優良家風支撐城市文明。更加注重家庭、注重家教、注重家風，以“家和萬事興”為主題傳承良好家風和家訓，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚，以良好家風支撐起好的社會風氣。四要推動校園育人播種城市文明。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，強化教書育人、管理育人、環境育人，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。加強師德師風建設，引導廣大教師學為人師、行為世范，做好學生的引路人。開展形式多樣、健康向上、格調高雅的校園文化活動，弘揚良好校訓校風，創建文明班級、文明宿舍，形成良好育人氛圍。

(四)在發揮群眾主體作用上下功夫。市民是城市的主人，是城市建設、城市發展的主體。要切實增強市民的主人翁意識，廣泛動員市民支持和參與文明城市創建。一要抓機關帶干部促社會。堅持黨旗領航，機關單位帶頭，黨員干部示范，講黨性、重品行、作表率，堅守共產黨人精神追求，帶頭參與志愿服務、衛生保潔、社區共建，以優良黨風促政風帶民風，以實際行動影響帶動群眾積極投身文明城市創建的生動實踐。二要抓窗口帶職工促行業。貫穿“服務人民、奉獻社會”宗旨，在車站、政務服務大廳、旅游景區、餐館旅店、公交車、出租車等窗口，開展公共文明引導教育，推進文明行業、十星窗口建設管理，使行業單位成為展示文明鄂州城的窗口、成為教育引導文明鄂州人的陣地。三要抓學校帶學生促家庭。在青少年思想道德建設、公共文化服務提升等方面，對照文明城市創建標準逐條落實，抓出成效。要以“小手牽大手”這種獨特形式和有效載體，深入開展“文明一起走”等活動，讓校園處處綻放文明花，讓家長個個爭做文明標兵。四要抓社區帶居民促街鎮。推動文明社區、文明樓棟、文明村塆、文明居民等創建，增加居民責任感、歸屬感、榮譽感，厚植群眾基礎。多搭建市民學校、家長學校、道德講堂等居民便于參與的教育平臺，多開展“我們的節日”、百家宴等居民樂于參與的創建活動，激發居民主人翁意識、家園情懷，推動創建工作更加深入人心、家喻戶曉、人人參與。

創建全國文明城市是一項長期的系統工程，不是搞搞突擊就能創建成功的。各級各部門要克服厭戰情緒，增強必勝信心，總結經驗，揚長補短，進一步理清工作思路，進一步加大工作力度，不斷完善體制機制，推動各項創建工作常態化、長效化。

(一)壓實責任，以更大的力度推進創建。要適應新時代精神文明創建的新形勢，推動文明城市創建工作早謀劃、快啟動、再出發。會上印發了文明城市創建三年行動計劃、“九大工程”，是當前和今后一個時期，我市創建文明城市工作總的施工圖、任務書。各地各部門要把文明城市創建工作作為“一把手”工程，切實履行第一責任人職責。要迅速把奮斗目標年度化、清單化，把戰略任務工程化、項目化，把創建責任明細化、具體化，每個月干什么、每個季度干什么、每一年干什么，都要有明確細致的安排。黨政主要領導既要掛帥，更要出征，對本地區、本部門的創建任務、難點問題、薄弱環節、應對舉措做到心中有數，不能當“甩手掌柜”和“二傳手”，要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的自覺擔當推動創建深入開展。

(二)強化合力，以更優的制度支撐創建。創建文明城市決不是某一個人、某一個部門的事情，而是全市上下共同承擔的職責。為更好推動創建工作，從今年起，市委、市政府決定將市創建指揮部調整為市創建工作領導小組，統一領導全市2018—2020年文明城市創建，每月研究調度一次創建工作。要進一步建立完善“黨委政府統一領導、文明委統籌協調、職能部門各負其責、人民群眾廣泛參與”的工作機制，相關部門要發揮各自優勢，整體聯動，擰成一股繩，形成一股勁，合力推進創建工作。要按照“誰主管、誰負責”原則，堅持條塊結合、屬地為主，堅決杜絕責任懸空、推諉扯皮現象發生。各單位要及時把創建的有效做法和成功經驗總結出來、固化下來，形成常態化模式，推動文明城市創建向更廣范圍、更深層次邁進。

(三)廣泛宣傳，以更濃的氛圍推動創建。堅持“創建為民、創建靠民、創建惠民”，通過多種途徑把廣大市民發動起來，形成全民參與、城鄉聯動、全域同創局面。要適應“微時代”特點，運用互聯網和微博、微信、微視頻、微電影等新媒體新介質新應用，使創建活動互動起來、活躍起來，營造濃厚創建氛圍。要全市齊動員、全民齊動手，將各方力量調動好、各類資源整合好、各種關系協調好、各方面作用發揮好，讓文明城市的創建工作家喻戶曉，不斷增強市民的認同感和參與度。

(四)加強督辦，以更實的作風狠抓創建。創建文明城市來不得半點虛假，實打實的工作就要硬對硬地干?？谔柡暗庙懥?，不如把事辦得漂亮。決不能搞花拳繡腿、光說不練，決不能搞上有政策、下有對策，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，決不能有打好一仗就一勞永逸的想法，決不能有差不多、過得去的態度，決不能滿足于不掉隊、不擺尾。要加大督查督辦力度，堅決不搞高高舉起、輕輕落下。要采取定期與不定期檢查、明查與暗訪、抽查與全面檢查相結合等多種方式，對照各單位任務逐項督查，對評估檢查結果進行公開，確保按照時間節點有序推進。對督查中發現的問題，創文辦要及時下發問題清單，明確責任單位、責任人、完成時限，實行整改銷號。要強化工作考評，將創建工作納入年度目標責任考核、文明單位考核、干部實績考核，嚴格兌現獎懲。對各區、開發區、街辦和重點行業單位，要每季度組織第三方進行文明指數測評，以測促創，推動文明創建工作常態長效化。

同志們，偉大時代呼喚崇高精神，偉大事業需要文明滋養。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，倍加珍惜這份來之不易的創建成果和群眾信任，緊緊依靠全市人民，不遲疑，不懈怠，再鼓勁，再出發，不斷開創全國文明城市創建工作的新局面，全面完成省委、省政府賦予鄂州的歷史使命，為全面建設社會主義現代化國際航空大都市作出新的更大貢獻。

在市委城市建設工作會議上的講話內容篇二

同志們：

今天會議的主要任務是：深入貫徹落實鄭州市高品質城市建設工作推進會議精神，動員全市上下堅定發展信心，理清工作思路，聚焦品質提升，持續精準發力，努力推動高品質城市建設工作再上新臺階。一會兒，蒿書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，重點安排三個方面工作。

近年來，全市上下牢牢把握以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞“在鄉村振興上邁開大步、在城鄉協調上走在前列”的要求，以“六城聯創”為統攬，深入推進“三項工程、一項管理”，著力解決了城市建設管理中的一些短板弱項和難點關鍵問題，城市功能布局持續優化，基礎配套和公共服務不斷完善，城市綜合承載力日趨增強，城鄉居民的獲得感幸福感持續提升。總體來看，主要有以下四個方面：

一是城市建設更有內涵。以創建國家城鄉融合發展試驗區為引領，深入實施“一區四城三湖四山五園六清澗”工程，全面開啟“整潔、有序、舒適、愉悅”的城市發展新境界。新建續建政通路、溱水路西延等17條道路和產業集聚區鄭風大街、平安街西延等8條道路。啟動加快市民中心“六館四中心”建設。建成鄭少高速新密東站迎賓園、月季花主題公園等7個公園游園，報恩寺生態文化公園、雪花山運動公園等主題公園一期工程完工，城區沖溝截污納管工程全部完工，新增綠地面積35萬平方米，創成省級園林城市，“三綠”指標達到國家園林城市標準?！澳纤闭{”引水入密工程實現常態化供水，“引熱入城”“引熱入鄭”順利推進。國家發改委等九部委領導專家認為我市城鄉融合發展基本達到國家“2035”標準，給予了高度評價。

二是公共服務更趨完善。以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，加快城區13所公辦學校建設，“大班額”現象逐步緩解。2019年普通高考再創新高，本科和一本上線數穩居鄭州縣（市）首位，榮獲國家農村職業教育和成人教育示范縣。全國縣（市）一流的婦幼保健院暨婦女兒童醫院建成運營，城鄉居民健康簽約服務全省領先，省級健康促進市通過考核驗收，獲評全國縣域緊密型醫共體建設試點縣（市）。實施城區道路交通“三亂”“兩闖”集中整治、“交通文明嚴管示范街”創建，開展“全城清潔行動”活動日，主干道機械化清掃率達到100%，一舉創成河南省文明城市，順利通過創建國家衛生城市暗訪。

三是城鄉環境更加宜居。堅決打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，持續開展企業綠色化、智能化、先進技術“三大改造”，扎實推進燃煤“雙替代”，平穩實現經濟發展與環境保護“雙統籌”“雙促進”。推進“一山兩廊四提十園十節點”綠化工程，完成廊道綠化925.4萬平方米，實施國土綠化4.2萬畝，森林覆蓋率達到44%。城鄉污水“1+5”處理體系基本建成，農村污水處理率達到85%以上，超過國省平均水平，榮獲國家生態文明建設示范縣（市）。河南省第三次農村人居環境整治推進會在新密召開?！爸袊伯a黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在河南的實踐”專題宣介會走進新密，30多個國家的政黨組織代表為我市城鄉發展成就點贊喝彩。

四是“雙改”工作更具品質。以“改進城市管理與改善人居環境”為主攻方向，以協辦全國少數民族體育運動會為契機，有序加快城市有機更新和城市精細化管理?！傲v六橫”城市道路綜合改造規劃設計形成初步成果，東西大街綠化升級初見成效，行政路綠化提升全面完成?！叭壩宸健蓖七M老舊小區改造升級，北文峰片區及育才街升級改造成為鄭州市樣板，于家崗、和平街等老舊小區居住環境條件明顯改善。納入鄭州城鄉結合部綜合改造的白寨鎮，大力開展“洗臉、換裝、清肺”行動，新建整修道路近百萬平方米，架設路燈近千余盞，栽植花卉苗木16.9萬株，新建游園廣場9處，完成農戶改廚改廁3127戶。今年以來，鄭州市春季綠化工作和城市建設兩次觀摩活動落臨我市，受到省委常委、鄭州市委書記徐立毅的高度評價和充分肯定。

在肯定成績的同時，對標城市高品質建設的新要求和人民群眾的新期盼，當前城市建設還有一些亟待突破解決的短板和弱項：一是全市規劃“一盤棋”“一張圖”“一張網”還未真正實現，各專項規劃、重點片區設計及城市單體涉及與總體規劃融合度不高，存在規劃執行力不強現象。二是城市建設品質還比較粗放，精致、精品意識還需進一步提升。三是大城管理念有待加強，多部門協同機制還不順暢，城市精細化管理不同程度存在法制不配套、執法不夠嚴、數字化技術運用不充分等問題，城市管理的效率和水平亟需提升。四是“三項工程、一項管理”進展不夠平衡，土地、融資等手續前期準備不夠充分，部分工作還未真正形成高潮。這些問題必須引起我們高度重視，認真研究解決。

城市是最大的公共產品，特別是在經濟聚合共享、跨界融合發展形勢下，城市作為一個整體平臺，生產、生活、經濟、行政等各種功能區很難區分，對城市建設管理提出了新的更高要求。規劃建設管理好城市，是各級黨委政府的一項基本功，既體現城市發展綜合水平，又體現政府的治理能力與水平。去年9月份，省委書記王國生在鄭州市調研高品質城市建設時指出，城市建設要堅持以人為本，規劃引領，著力做好“三個處理”：一要處理好疏與密的關系，優化功能布局，提升設計水平，打造美麗城市天際線；二要處理好新與舊的關系，統籌好新區建設與舊城改造，結合好歷史文化與現代氣息，進一步培育城市文化、涵養城市氣質；三要處理好大與小的關系，在地標建設上突顯文化氣息、擦亮城市名片，在背街小巷建設中著眼生態宜居，狠抓細節、精細管理，全面提升城市建設管理水平和群眾幸福指數。鄭州市去年就把高品質推進城市建設和高質量發展制造業、高水平擴大對外開放三項工作并列為市委市政府工作的“總路線”“任務書”，逐項作出了安排部署。今年3月26日，在鄭州市高品質城市建設推進會議上，省委常委、鄭州市委書記徐立毅指出，高品質推進城市建設是深入貫徹落實習近平總書記調研河南時重要講話和指示精神的工作著力點，實施好高品質推進城市建設三年行動計劃，是實現鄭州高質量發展的基礎性工作，我們要把這項基礎性工作盯牢抓緊、努力突破，加快構建多中心、組團式、集約化、“三生”融合的城市結構，走引領現代產業培育發展、適應群眾美好生活需求、具有可持續發展能力的城市發展路子。4月6日，副省長、鄭州市市長王新偉在改進城市管理工作觀摩講評會上強調，要圍繞序化、潔化、綠化、亮化目標，強力推動“三項工程、一項管理”項目提速提質。要以“路長制”市容市貌大提升為抓手，通過生態環境治污、交通秩序治堵、市容衛生治臟、公共服務治差，探索走出一條“常態管理＋專項整治”的特色路子，讓鄭州一天一個樣、每天不一樣。

對此，我們一定要理解把握好城市發展的規律，以新發展理念為引領，以對這座城市的共建熱情和摯愛之情，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，聚焦提升城市功能、環境、文化、服務“四個品質”，全面實施高品質推進城市建設三年行動計劃，加快構建全民參與、共治共管的智慧化精細化管理體系，推動政府“有形之手”、市場“無形之手”、市民“勤勞之手”同向發力，把我們這個公共產品做好，讓城市具有更高的性價比，攜手讓新密變得更好、家園變得更美、群眾笑得更甜。具體是圍繞“一個目標”，堅持“三個原則”，突出抓好“五大建設任務”。

（一）圍繞一個目標。就是建設人民滿意城市目標。城市是經濟社會發展的大平臺，更是產業依附的平臺、資源整合利用的平臺，產業結構與城市功能相輔相成、互為作用。我們轉變經濟發展方式，首先必須轉變城市發展方式，實現高質量發展制造業、高水平擴大對外開放，必須要有與之相適應的高品質城市功能形態來承接落地。我們不能再用傳統的理念來布局現代城市，隔離產與城，用大尺度、大馬路、大供地來滿足大工業、大能源、大房產，終將導致城市形成高密度的人口集聚區，片區大而全，項目小而散，沒有形成自身功能特點、資源合理配置，致使產業不能集聚集約發展、群眾生活品質不能持續改善。我們實施高品質城市建設三年行動計劃，就是要改變傳統的城市發展方式，真正把多中心、組團式、集約化“三生”融合的城市結構建起來，從而適應群眾對美好生活的需求，走可持續的城市發展路子。

（二）堅持三個原則。一是堅持高位謀劃。三年行動計劃是我市高品質推進城市建設的基本遵循和根本指南，全市各級各部門要緊扣三年行動計劃，重點加強空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等規劃管控，對擬實施的項目進行歸類梳理，建立工作臺賬，明確完成的推進時序、具體責任人，實行掛圖作戰、一抓到底。二是堅持項目帶動。項目是統籌城鄉經濟社會發展的大載體，是高品質推進城市建設的總抓手。我市三年行動計劃共謀劃了三大類334個項目、計劃總投資561億元（其中，13個城市核心板塊謀劃項目80個、投資238億元，重大基礎設施類謀劃項目102個、投資157億元，公共服務和生態綠化類謀劃項目152個、投資166億元），每個項目都分別明確了節點計劃、責任單位。市直相關部門和各鄉鎮辦要主動認領任務，履行主體責任，提前著手，快速行動，實行專班推進，加快推進實施。三是堅持可持續發展。算好投入產出賬，以土地價值提升為前提，以產業發展為支撐來回饋城市建設的各項投入。

（三）突出抓好五大建設任務。一要聚焦核心板塊打造，推動城市功能布局更加優化。規劃編制要重點抓好全市國土空間總體規劃、主城區產業新城核心板塊規劃和新密新區板塊城市設計，確保5月底前完成編制任務。加快推進南部古城片區規劃編制進度。核心板塊建設以北部產業新城和新密新區2個列入鄭州市城市片區核心板塊建設為引領，同步謀劃11個以1—3平方公里為尺度建設的城鄉重點片區核心板塊（主城區市民服務中心、東部商務新城、南部文化古城，超化新鎮區、白寨鎮區，岳村詩經文化小鎮、劉寨文旅小鎮、茍堂岐黃康養小鎮、來集浮山雅居、米村中原國際慢城、尖山伏羲古鎮），三年謀劃實施項目80個，總投資238億元，其中今年計劃實施項目54個，完成投資81億元。核心板塊建設項目謀劃要精準，規劃設計要科學，既有具體量化指標，又有具體推進措施，力爭通過3—5年的努力，一年打基礎，三年出形象，五年成規模，把這些板塊打造成核心競爭力較強、輻射帶動作用明顯的統籌城鄉發展新的支撐點。

二要抓好基礎設施和公共服務配套，推動城市承載能力不斷增強。一是加快推進屏陽路、政通路、振興路、東大街東延及鄭風大道、崗牛大街、五虎街等45條道路建設，惠馨路、人民路、晴嵐街等9條道路實現年底通車。結合市政道路建設和城市道路綜合改造工程，同步推進水、氣、暖等公配管線建設。加快實施新密新區供水工程項目。二是不斷完善教育醫療體系，加大規劃布局的高中、初中、小學、幼兒園等14所學校建設力度，三年新增學位21960個。市中醫院科研綜合樓項目8月底完成主體施工，市疾病預防控制中心遷建項目力爭上半年開工建設。大力發展新型養老服務模式，著力構建15分鐘居家養老服務圈。三是全力解決“出行難”問題，回收置換公交車203輛，安裝充電樁50個，新建小型公共停車場2個，增設停車位684個。

三要實施“三項工程、一項管理”，推動城市內涵品質進一步提升。一是扎實推進城市道路綜合改造工程，重點是“六縱六橫”12條重點道路綜合改造。在運作機制建立上，要組建工作專班，配強技術力量，在手續辦理、資金籌措、建設管理、質量監管等方面發揮專業優勢，確保順利推進。在示范路段打造上，既要借鑒南方發達城市好的經驗做法，又要融入中原地方特色元素，設計要高標一流，建設要精心打磨、注重積累，發揮示范作用，為后期道路綜合改造奠定基礎。6月底，要先期啟動密州大道、溱水路、西大街部分節點示范段綜合改造，其余道路升級改造要有序謀劃推進。二是大力實施老舊小區綜合改造工程。在頂層設計上，堅持指揮部統籌把控，辦事處推進實施，“一征三議兩公開”征求群眾意見方式，制定完善實施方案，分期分批抓好推進。在分類實施上，納入上級和本級獎補籠子的29個老舊小區，要堅持分類實施、精準施策，有主管樓院的老舊小區，堅持“誰建設、誰負責”的原則，實行包宣傳發動、包方案制定、包民事協調、包改造建設、包質量監督、包進度督促“六包”制度，確保按照時間節點計劃推進；無主管樓院的老舊小區，辦事處作為責任單位，要組織人員力量，加快方案制定，加快工作推進；其他沒有納入上級和本級獎補籠子的老舊小區，也要按照“一拆五改三增”的要求，有序開展改造提升。在共建共治共享推動上，改造前要充分征求群眾意見，實施菜單式、訂單化改造，引導群眾共商改造方案，注重運用市場化方式吸引社會力量參與，建立多元化投資機制，改造后要加強后續管理，同步建立小區市場化物業服務機制。同時，抓好59個安置房建設，三年新增群眾回遷2.1萬人。三是加快推進城鄉結合部綜合改造工程。圍繞“公用基礎設施建設、交通秩序綜合治理、市容環境綜合整治、農村人居環境改善、社區環境綜合整治提升、優化產業結構、散亂污企業綜合治理”七個方面工作任務，全力做好“治本”階段各項工作。納入鄭州市城鄉結合部綜合改造的白寨鎮，要以翟溝村為示范引領，統籌謀劃好鎮域綜合改造項目，依據工作任務，建立工作臺賬，確?！爸伪尽备黜椄脑旃こ虊翰缤七M，在保證質量的前提下，縮短建設工期，力爭年底前完成階段總工作量的80%以上，繼續走在鄭州市縣（市、區）前列。其他11個鄉鎮辦也要按照城鄉結合部綜合改造工程七個方面建設任務，自我加壓，加快推進。在做好“治本”同時，要持續鞏固環境綜合整治成果，定期開展整治明察暗訪，避免前期成效出現退化反彈。四是全面提升城市精細管理水平。持續深化常態化管理，“潔化”主要抓好城市道路清掃、城市家具清洗、市容環境清理、農村垃圾清理等，全面提高保潔標準和頻次，力促城市面貌干凈整潔。“序化”主要抓好交通秩序管理、完善路網管理、停車設施建設等，著重解決好機動車和共享單車亂停亂放、非機動車違規行駛等現象，確保城市環境秩序井然。深入開展專項整治行動，按照補齊短板、打造亮點、整體提升的要求，大力開展建筑立面、施工圍擋、城市照明和夜景亮化等專項整治。小區改造要注意建筑外立面色彩搭配，特別是在老城區、城中村改造的項目，規劃部門要加強對色彩的指導。城市道路的重要節點路燈要多桿合一，交通標識、標牌要做到大小、風格基本一致，在細微之處見功夫、顯溫情。加快大數據應用，持續推進智慧城管、智慧停車等，豐富管理手段，滿足群眾需求，讓群眾深切感受到城市逐步變得越來越舒適愉悅。

四要注重生態環境治理，推動美麗園林城市建設步伐全面加快。一是以創建國家園林城市為抓手，統籌推進云蒙山郊野公園、青屏山森林公園、雪花山運動公園、報恩寺文化公園、溱水河濕地公園、鄭州第二植物園等大型公園及馬鞍河、梁溝、郭溝、惠溝等生態公園建設，三年建成游園、廣場、街頭綠地16個，人均公園綠地面積達到12平方米以上，力爭到2022年創成國家園林城市。二是加大水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”力度，加快溱水河綜合治理、水系連通及農村水系綜合整治試點、全域水系生態綜合治理、大磨嶺煤礦礦排水資源化利用、水文化科技園工程等5個項目建設步伐，著力構建循環通暢、豐枯調劑、蓄泄兼籌、多源互補、安全高效、清水綠岸的現代水利基礎設施網絡。三是持續深化“戶投放、村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾集中處理模式，扎實推進“1+5”城鄉污水處理體系建設，開工建設市生活垃圾分類推廣展示中心、生活垃圾應急填埋場、市農村生活污水集中處理工程以及劉寨、大隗、茍堂、白寨4個鄉鎮級污水處理廠，力爭到2022年底全部建成投用。

五要堅持交通道路為先導，推動城鄉融合發展水平進一步提高。一是重點實施g310鄭州西南段改建、s317鄭州境新鄭機場至新密改建、焦平高速滎陽至新密段新建、g234線鄭州境g310以南段改建工程、鄭登洛城際鐵路、x048劉關線改建、部分縣道大修及省道項目改建工程等交通設施項目36個，著力構建以高速公路為支撐、國道省道為骨架、縣鄉道路為連接的“域外暢通、域內便捷”的大交通格局。二是全面加快屏陽路西延、富民路東延、東大街東延等一批中心城區道路向周邊鄉鎮辦的輻射延伸，把城市與鄉村貫通起來，加速城鄉融合發展。實施s317、s310、焦平、商登、鄭少、鄭堯等一批高速、國省道、縣鄉道路綠化提升工程，完成國土綠化營造林9.79萬畝。三是完成城區9所、新密新區3所和劉寨鎮2所學校建設任務。積極推進社區衛生服務中心標準化建設，到2022年域內就診率達到90%以上。抓好村（社區）供熱供氣設施建設，切實提高農村居民生活質量。四是加快推進超化、大隗、劉寨、白寨等4個中心鎮69個基礎設施和公共服務設施項目建設，持續提升中心鎮綜合承載能力。

今年是實施高質量發展“三年行動計劃”起步之年，開好局、起好步尤為重要，各級各部門要以新發展理念為統領，強化系統思維，梳理統籌理念、融合理念、集成理念，做好城市建設與經濟發展、文化傳承、社會處理結合的大文章，加強對城市建設規律、發展規律的認識，主動適應城市管理新形勢、人民群眾新期待，以匠心精神和繡花功夫讓新密更加有溫度、有顏值、有品質、有活力，以高品質城市建設支撐高質量經濟發展。

（一）提高城市治理能力。做好城市工作，既要懂規劃、經濟、文化，還要懂人的需求，要堅持把新發展理念和以人民為中心的發展思想貫徹到城市規劃建設管理的全過程、各方面，改變過去大尺度、平鋪式、填充式的城市發展模式。各級領導干部要提升對現代城市規劃管理的理解力、轉化力、創造力，當好城市工作的操盤手。各單位主要負責同志要傾注精力與心血，對城市的規劃建設要上心、用心，否則很難做好城市建設管理工作。一要把城市建設當作文章來讀。要讀懂這篇文章，必須把握自身優勢、不足、特點，以及與其它城市之間關系等各方面因素。這就要求大家樹立全局觀、一盤棋思想，多考慮、多琢磨，集思廣益，加強與設計單位的溝通交流，形成城市建設新理念、新思路、新模式。二要把城市建設當作作品來對待。城市建設的許多方面都涉及藝術、需要匠心，因此不要把城市建設當作任務來完成，而要把它當做自己的作品去對待，“大尺度空間大氣簡約、小尺度空間精致婉約”，這樣城市建設就會有品質、出彩頭。城市規劃建設中，政府各部門作為市場經濟的“守夜人”，要擔當作為，不要當甩手掌柜，尤其不要把城市建設簡單的甩給開發商。要提高自己的本領，不斷完善城市管理和服務，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建設當作最大的資產來經營。要以城市發展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高為目標，對城市資產進行集聚、組合營運，實現城市資源配置容量和效益的最大化、最優化，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的可持續發展之路。

（二）完善相關政策措施。城市建設需要各個方面的政策聯動，規劃、土地、環保、產業等各方面政策要相互配套、互聯互動，善于打好政策組合拳，保持政策的一致性、協調性。市自然資源和規劃局要牽頭制定出臺土地保障政策，用足用好土地建設指標，加快完善土地規劃方案，按期報鄭州市政府、省政府審批，保障三年行動計劃各類建設項目用地。要加快推進土地整理開發項目，加大入住新型社區群眾老宅以及煤礦沉陷區舊宅的拆除復墾力度，確保耕地占補平衡。加強城鎮現有空閑土地開發利用，盤活城鎮空閑低效用地，有效解決項目用地緊張問題。市財政局要牽頭出臺相關支持政策，編制土地基金收支綜合平衡方案，發揮好政府引導作用，加大公共財政支持和投入力度，會同發改委、金融辦等單位整合投資平臺，加大工作力度，積極爭取政策性金融和開發性金融貸款支持。

（三）堅持統籌協調推進。市里成立了高品質推進城市建設工作領導組織，并設立專門辦公室，負責工作安排、項目推進、督查考核等具體工作。市直各有關單位、各街道也要成立專門工作機構，明確責任，分解任務，抓好落實。要建立分級負責的工作運行機制，建立市級領導分包聯系責任機制，認真謀劃安排，靠前指揮推進，親臨現場督導，一級抓一級，層層求實效。領導小組辦公室要每周進行一次工作調度，每月組織召開一次工作例會，每季度召開一次現場推進會，每半年進行一次階段考評，要讓我們的工作一天一個樣，城市每天不一樣。市督查局要定期對各項工作進行督促檢查，并及時下發督查通報，對重視不夠、工作不力、任務完成不好的單位進行通報批評，由紀委監委、組織等部門對相關責任人進行約談問責。

同志們，高品質推進城市建設工作的號角已經吹響，面對新形勢、新任務和新挑戰，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，聚焦“西美”功能布局，認真貫徹落實省委常委、鄭州市委書記徐立毅調研新密時提出的“三個堅定不移”，提振精神，自我加壓，開拓進取，務實重做，全力以赴抓好各項工作落實，努力推進城市高品質建設縱深推進，全面開啟新密高質量發展和現代化建設新征程，為鄭州打造更高水平的高質量發展區域增長極提供新支撐、作出新貢獻！

在市委城市建設工作會議上的講話內容篇三

同志們:

這次我們把市委城市工作會議與市委全會同時召開，體現了市委市政府對城市工作的格外重視。今天會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委城市工作會議精神，分析城市發展形勢，明確城市工作思路，部署城市工作任務，加快建設具有x特色的人民滿意現代化城市。

去年底，中央時隔x年后再次召開中央城市工作會議，習近平總書記、李克強總理分別作了重要講話，強調要尊重城市發展規律，按照統籌空間、規模、產業三大結構，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌改革、科技、文化三大動力，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體等“五個統籌”的要求，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發展道路。今年x月，省委召開城市工作會議，提出要堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，建設“骨骼強、血脈暢、氣質美、活力足”的人民滿意現代化城市。上個星期，省委徐x書記來x考察調研，對江南、江北都看得比較仔細、比較全面，并聽取了市委市政府的工作匯報。他說，去年到了桃源視察抗洪救災情況，但兩年沒到x城區來了，x這座城市不說是舊貌換新顏，至少是耳目一新，看了以后很震撼、很受啟發。x書記對x下一階段的工作提出了“四新三高地”的要求，特別是對x要建設泛x西北現代化區域中心城市的發展定位，給予了充分的肯定。應該說，x書記的評價很高，給了我們很多鼓勵，當然更多的是鞭策。中央、省委城市工作會議精神和x書記的指示要求，為我們做好城市工作指明了前進方向，提供了根本遵循。我們要深入學習領會，結合x實際，全面貫徹落實。昨天下午和晚上，組織大家考察了一些城市重點建設項目和亮化工程，剛才x縣的負責同志作了典型發言，等會x市長將對全市城市工作作出安排部署，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。這里，我講四點意見：

市委市政府歷來高度重視城市工作，多次召開城鎮化工作會議、城市提質工作會議等重要會議，研究解決城鎮化和城市工作中的重大問題。從201x年地改市以后，歷屆市委市政府都非常重視城市工作，才有了今天這樣一個基礎條件。x原來就是個縣城，經過了x年的努力，應該說現在具備了一定的規模，為下一步邁進“大城市時代”奠定了堅實的基礎。特別是201x年以來，市委市政府謀劃推進新x新創業，明確“泛x西北現代化區域中心城市”的發展定位，作出打好城市提質戰役的重大部署，全面推進城市建設“三改四化”、城市管理“一改四化”和海綿城市建設，完善了城市功能，改善了城市面貌，提升了城市品質品位。201x年全省新型城鎮化工作會議在x召開，今年省委經濟工作會議、省委城市工作會議及《人民日報》《經濟日報》推介了我市的城市工作經驗。應該說，城市提質戰役打出了聲勢，打出了影響，打出了“三改四化”精神，打出了耳目一新的新成效。我想這一點大家在昨天看的過程當中應該感覺到了。世界上的事情，只有想不到，沒有做不到。想到了，只要我們努力實施，只要我們咬定青山不放松，只要我們上下一心，就一定會變成現實。

一是城市規模在變大。201x年到201x年，全市城鎮化率從x?提高到x；市城區發展骨架從x平方公里擴展到x平方公里，建成區面積從x平方公里增加到x平方公里，人口從x萬增加到x萬；縣城擴容步伐不斷加快，x萬人以上的縣城達到x個；一批重點鎮、特色鎮加快發展。

二是城市形象在變美。三年來，市城區新建改造大街小巷x條x公里x多萬平方米，改造地下管線x公里、棚戶區x萬戶，新增綠化面積x萬平方米，亮化美化建筑物x多棟，打造形成了柳葉湖環湖景觀、武陵閣步行城、蘆荻山大道、“三館三中心”、江南風光帶、德國小鎮、大小河街、老西門等一批城市新亮點，重點推進了市城區東西、南北兩條軸線和八大城市進出口建設，建成了市區x公里高速環線，實現了城市與高速、空港“八進八出”的快速對接，城市面貌發生了翻天覆地的變化，廣大市民有了搬進新家的感覺。各縣市大力推進城市提質，加快小城鎮建設發展，縣城城市化呈現出競相發展的生動局面，臨澧縣合口鎮、石門縣壺瓶山鎮入選全省x個美麗鄉鎮。

三是城市實力在變強。近幾年，先后引進華僑城、萬達、浪潮、保利等一批央企和行業龍頭企業參與城市建設發展，成為全國海綿城市建設試點城市和國家智慧城市試點城市，201x年全國城市綜合競爭力排名進入前x位。目前，全市x?以上的經濟總量、社會消費和固定資產投資在城鎮實現，城鎮成為人口資源要素的集中區、經濟社會發展的“主引擎”。大家可以看到，友阿國際x萬平米僅用x個月建成，武陵閣步行城近x萬平米的商業面積即將完工，萬達今年x月即將部分投入運行，這就是x的作為，這就是x的速度。

四是城市生活在變好。居民收入較快增長，去年全市城鎮居民人均可支配收入達到x元，比201x年增長x?；生態環境逐步改善，城市建成區綠化覆蓋率達到x，成功創建全國綠化模范城市；文明程度不斷提升，全國文明城市成果進一步鞏固，澧縣、石門獲評國家衛生城市，“x+n”完美社區建設扎實推進，市民對城市的歸屬感、認同度明顯增強。

五是城市人氣在變旺。引進建設萬達廣場、友阿國際廣場、和瑞歡樂城、歡樂水世界等一批服務業項目，高水平承辦x中國湖南國際旅游節，帶旺了人氣、聚集了財氣、提升了名氣。去年全市旅游接待總量達到x萬人次，實現旅游總收入x多億元，分別比201x年增長x、x。

在充分肯定城市發展成績的同時，更要清醒看到存在的問題。一是城鎮化水平偏低。去年底，我市城鎮化率為x，在各市州中排第x位，比全省低x個百分點，比全國低x個百分點，城鎮化水平滯后于經濟社會發展水平。二是規劃體系不完善。城市總體規劃和各種控制性詳規、專項規劃還需要下大力完善，規劃編制工作的公眾參與度不高，鄉鎮一級規劃力量薄弱。我們這座城市以前就是圍繞x國道改道建成的，所以現在要做x平方公里的規劃研究，真正從規劃層面解決問題。三是城市管理不精細。城市管理缺乏統籌協調，環境污染、交通擁堵、亂丟亂扔等“城市病”比較突出，少數城市管理人員執法工作水平有待提高，縣城管理還存在不少漏洞和問題。我們現在的城市管理還有很多問題。市容環境衛生管理改革以后，有了變化和提高，但城郊滯后的面貌沒有得到根本改變。城市的維護還不到位，公用事業局和市政公司還要努力，要想點辦法。問題比比皆是，千萬不能驕傲。包括老西門、步行城，業態還沒有上來，還要繼續努力。四是服務民生不到位。城市路網微循環不暢、通透性不夠，優質教育醫療資源不足，文化體育設施欠缺，進城農民難以享受到公平的基本公共服務。五是區域發展不平衡。城中村、棚戶區依然存在，城鄉結合部、背街小巷等地方的公共設施配套有待進一步完善。

城市興則經濟興，城市強則x強，城市好則百姓好。城市建設發展的重大成效，為我們進一步做好城市工作夯實了基礎，積累了經驗；城市建設發展的突出問題，為我們進一步做好城市工作找出了薄弱癥結，明確了主攻重點。我們要充分認識做好城市工作的極端重要性，把城市工作擺在落實“四個全面”戰略布局的突出位置，提高思想認識，強化工作舉措，精心謀劃推動城市發展。

要把加快城市發展作為推進新x新創業、實現“十三五”“一三五”目標任務的重要舉措。市委市政府謀劃“十三五”發展提出了“一三五”的目標要求，“一”就是堅持“一個中心”的發展定位，努力把x建設成為泛x西北現代化區域中心城市；“三”就是實現“三個邁進”的發展目標，邁進“高鐵時代”，邁進“大城市時代”，邁進“千億產業時代”；“五”就是堅定“五個x”的發展路徑，堅持五大發展新理念，建設智慧、健康、美麗、現代、幸福新x。深入推進新x新創業、實現“一三五”的目標任務，都與城市工作密切相關，都需要通過繁榮城市經濟、增加城市人口、壯大城市規模、提升城市品質品位來推動。我們要緊扣城市工作這個重點，夯實產業平臺、促進產城融合，優化發展環境、擴大開放引進，努力讓城市成為改革開放和現代化建設的主戰場。

要把加快城市發展作為推進供給側結構性改革、引領經濟發展新常態的重要抓手。什么是城市?城市是經濟的載體，產業是城市的支撐。經濟學家估算，現階段我國城鎮化率每提高一個百分點，就能拉動gdp增長x個百分點。當前，經濟發展進入新常態，出口、投資、消費等傳統經濟動力明顯減弱，迫切需要通過推進供給側結構性改革，培育發展新動力，開拓發展新空間。推進新型城鎮化，能夠釋放新需求，創造新供給，既是應對經濟下行壓力的重要舉措，又是轉方式、調結構的重要內容。我們要以推進供給側結構性改革為導向，加快城市提質步伐，擴大公共產品供給，增加有效投資需求，大力推進經濟發展轉型升級。

要把加快城市發展作為推進民生改善、提高人民群眾獲得感的重要內容。人們到城市是為了安居樂業。隨著城鎮化水平提高，廣大人民群眾更多地居留于城市。不把城市搞好，人民群眾的生活水平怎么改善、怎么提高?所以，要加快城市的發展，做好城市工作。這幾年，我們推進“三改四化”、建設海綿城市，修好市民腳下的路，點亮百姓門前的燈，建好城市的良心工程，就是堅持人民城市為人民的具體實踐。我們要把改善民生、群眾滿意作為城市工作的出發點和落腳點，堅持以人本理念推進城市提質、完善城市功能、創新城市治理，讓廣大居民生活得更方便、更舒適、更和諧，使城市成為人民群眾安居樂業的美好家園。

中國的城市化發展到今天，遇到了各種各樣的問題。這些問題產生的原因是什么?我們作為一個城市的建設者，作為城市工作的領導者，應該去思考這些問題。要問問自己，回答兩個問題：第一個問題，什么是城市；第二個問題，什么是城市工作。其實，城市工作不等于城市的規劃、建設、管理，或者還有經營，這些只是城市工作的一個方面，是比較狹隘的城市工作。中央提出的“五個統籌”都屬于城市工作的范疇。隨著城鎮化水平的提高，交通擁堵、“城市看?！薄⑸鐣伟驳取俺鞘胁　辈粩嘧躺?。為什么會出現這些問題?我分析，就是因為在城市化過程中，沒有把城市作為一個生命有機體來看待，沒有強調城市的一體性、總體性、有機性，把城市僅僅當作一個載人載物的物理空間。要知道，城市是有生命的，是一個有機體，這是城市的基本屬性。一座城市成長到今天，是一種生命的延續，是一種文脈的延續。我們要尊重生命、尊重城市。城市是一個生命有機體，互相關聯，有骨骼、有血脈、有脈絡。否則的話，城市就會像人一樣“得病”，就會產生“城市病”。所以，我們對城市的理解要進一步深化。

城市作為一個生命有機體，要特別把握好“三性”，讓她具有生命有機體的特征。一是城市的經濟屬性?！俺恰?，更多體現的是人們居住的概念；“市”，是講產業，有交易行為才有市場。城市發展到今天，擺在第一位的是經濟屬性。作為一個生命有機體，她的物質屬性就是她的經濟性。因為城市是各類生產要素聚集的地方，是人們生產生活高度集聚的地方，到這里是為了推動經濟的發展，創造更多的財富。所以，城市是經濟工作的主戰場。x的經濟屬性是什么?我到區縣（市）給你們講的那些定位，就是講的經濟屬性。二是城市的自然屬性。為什么x城要建在現在這個位置?為什么各個區縣（市）縣城要建在現在這個位置?這研究的是城市的自然屬性。每一座城市都有自然屬性，有山水關系的和諧，有自然條件的形成，區位、自然、環境是相關聯的。x為什么被稱為“川黔咽喉、云貴門戶”?得益于水，水是我們城市很關鍵的自然屬性。每一座城市形成的過程都是不一樣的，我們一定要去分析清楚，要把握好。三是城市的人文屬性。城市的發展是有脈絡的。有的城市為什么到了一定階段，會沒落下去，會逐漸消亡?有的城市為什么充滿生機，在不斷發展、不斷長大?大家要去研究城市的人文屬性，無論是縣城，還是中心鎮。作為一個城市工作者，我們應該去研究這“三性”，要去思考這些問題。

要準確把握城市的經濟屬性，建設泛x西北現代化區域中心城市。泛x西北現代化區域中心城市，就是x城市經濟屬性的表現。這就是我們站在經濟層面，站在經濟社會發展層面，對x城市的發展定位。泛x西北八個城市，x的交通居中。我們有機場空港優勢，將來四個方向兩條高鐵在x交匯，三條高速在x交匯，再加上沅澧兩水通江達海，再建好x公里沅澧快速干線，就是泛x西北的交通樞紐。另外，我們現在推進的商貿中心、醫療中心、職業教育中心、產業集聚中心和旅游目的地，將來我們有德山國家級經開區、灌溪國家級高新區、津市澧縣第二個國家級經開區、柳葉湖成為國家級旅游度假區。所以，一定是區域中心城市。這不是憑空喊出來的，是建立在對區位條件和當前經濟發展規模、人口規模的基礎上提出來的。這八個城市中，我們的人口規模最大、經濟總量最大、區域位置居中、發展前景最好，這就是城市的經濟屬性，大家一定要把握好。各個區縣（市）應該怎么發展，希望大家心中有數。

要準確把握城市的自然屬性，建設綠色濱水城市。x有“三山三水”環繞這座城市，其自然屬性就是綠色濱水城市。我們這座城市，有“三山三水”，沅江穿城而過，柳葉湖“一城春色半城湖”，有穿紫河、姻緣河、三閭河、護城河，有江河湖連通，今年“x·x”啟航，有水文化、水生態、水環境，這些都是城市的自然屬性。各個區縣（市）的自然屬性是什么?你們一定要搞清楚。只有把握了城市的自然屬性，才會讓市民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

要準確把握城市的人文屬性，建設桃花源里的城市。我們的文化淵源很多，有善卷文化，有水文化，有桃花源文化。但我覺得，我們還是要講桃花源文化，因為桃花源文化包含了善卷文化。我們x，就是桃花源里的城市，這就是這座城市的人文屬性。x的生活里面有這種東西，這種悠閑的生活就是桃花源文化的一種表現，“采菊東籬下，悠然見南山”。將來我們要打造浪漫之城，比如我們的萬達廣場，就是桃花標志；我們原來搞的夢幻桃花島、歷史留傳下來的這么多詩文，都體現了桃花源的人文屬性。人文屬性把握好了，就會彰顯城市的文化“軟實力”。我們要準確把握城市的人文屬性，保護挖掘歷史文化，延續傳承精神特質，堅定不移地建設桃花源里的城市。要傳承城市人文精神，把歷史“血脈”和文化“基因”植根于城市之中，讓城市地域特征、文化特征、時代特征充分彰顯。要改善城市人居生活，在確保群眾安居樂業、社會安定有序的基礎上，提高市民對城市的歸屬感、認同感、自豪感，努力做到“城市，讓生活更美好?！笨茖W把握城市生命有機體的特征和屬性，做好當前和今后一個時期全市城市工作，要認真貫徹中央、省委城市工作會議精神，全面落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，著力轉變城市發展方式，著力完善城市治理體系，著力提升城市服務功能，著力優化城市人居環境，加快建設“雙百城市”，闊步邁進“大城市時代”。

把握了城市是一個生命有機體，把握了城市的經濟屬性、自然屬性和人文屬性，就要下力氣去建設一座真善美的城市。城市之真，真在規律性，真在科學性。按照“真”的要求做好城市工作，就是要遵循科學規律，把握正確方向，堅持一張好的藍圖干到底

要尊重城市發展規律。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。比如，城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進，如果脫離產業搞城市建設，城市發展必然缺乏后勁，甚至出現“空城”“鬼城”現象。再比如，城市規模要同資源環境承載能力相適應，如果城市開發建設強度過大，環境容量就會變小，污染就會加重，等等。在今后的城市工作中，我們必須認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，堅持走城市和經濟統籌發展、城市和農村統籌發展、城市和自然統籌發展、城市和科技統籌發展、城市和文化統籌發展的路子，使城市發展的過程成為一個順勢而為的歷史過程。

要科學搞好城市規劃。一座沒有科學規劃的城市，不可能有美好的未來。現在一些地方的城市規劃，前瞻性、協調性和嚴肅性不夠，沒有發揮出科學指導城市發展的作用。比方說，有的城市專項規劃各自為政、互不銜接，甚至相互“打架”，導致重復建設，造成很大浪費。做好城市規劃，要綜合考慮城市的功能定位、文化特色、資源稟賦等因素，注重多吸納市民的意見建議，為城市合理布局建設提供科學依據。要積極推進“多規合一”，依據總體城市設計，綜合統籌產業發展規劃、土地利用規劃、地下空間開發利用規劃、生態環境保護規劃等各類規劃，保持規劃的統一性、協調性、互補性。要全面推行城市設計，按照“適用、經濟、綠色、美觀”的方針，從整體平面和立體空間上統籌城市建筑布局，協調城市景觀風貌，使城市建筑錯落有致、城市面孔清晰美麗。要嚴格規劃執行，抓緊城市建設管理地方立法工作，認真落實控制性詳規，堅決遏制新增違法建設。

要改革城市治理體制。今天會上下發了《關于進一步加強和改進城市規劃建設管理加快打造“雙百”城市的實施意見》《關于賦予武陵區柳葉湖旅游度假區部分城市建設管理職能的實施方案》兩個文件，這就是市委市政府推進城市治理體制改革，加快城市發展步伐的具體行動。當前，城市治理體制改革要重點抓好兩項工作。一是深入推進城市管理“一改四化”，著眼由“小城管”向“大城管”轉變，加快構建現代城市管理模式。進一步拓寬運營市場化的領域，加快推進渣土清運、園林綠化、亮化維護等領域的市場化步伐；進一步提高作業精細化的水平，努力在管理上精雕細刻、在服務上精耕細作、在技術上精益求精、在花費上精打細算，靠細節體現用心、體現水平；進一步下沉管理網格化的力量，做到責任進網格、任務進網格、考評進網格；進一步落實考核標準化的要求，嚴格按制度進行考核、兌現獎懲，倒逼城市管理水平的提升。二是積極穩妥抓好戶籍制度改革。當前，農民進城的積極性不高，主要出于兩方面的擔心。一方面是擔心“無所得”，怕轉為城鎮戶口后，享受不到和城市居民一樣的待遇。另一方面是擔心“有所失”，怕進城后失去原來享有的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等“三權”?，F在，中央、省里正著手加強對農業轉移人口市民化的戰略研究。我們要上接天線、下接地氣，大膽探索農業轉移人口有序市民化的管用辦法，統籌推進土地、財政、教育、就業、醫療、養老、住房等領域配套改革，充分調動農民進城的積極性，大力推進戶籍人口的城鎮化。

要完善城鎮發展體系。著眼“全域x”，按照“一主一副四軸”的發展框架，統籌推進中心城市、縣城和小城鎮發展，努力提高城鎮發展水平和輻射帶動能力。中心城區要按照“沿江發展、濱湖生活”的空間布局，把握“內提外拓、統籌發展”的建設原則，突出東西柳葉大道、南北陽山大道兩條主軸，努力構建“一江兩岸”“一體三極”的城市發展新格局。津澧融城要按照科學統籌、規劃引領、改革促融的思路，合理調整津澧兩地城市總體規劃和土地利用總體規劃，推進澧水風光帶、津澧大道、津澧汽車客運樞紐站三大標志性融城工程，加快建設“洞庭第五極、市域副中心”?？h城建設要重點圍繞解決規劃不優、品質不高、實力不強等突出問題，優化完善發展規劃，加快實施提質擴容工程，不斷提升吸納人口、集聚產業的綜合承載能力和公共服務水平。小城鎮要鞏固鄉鎮區劃調整成果，積極推進擴權強鎮試點，完善基礎設施，提高公共服務能力，因地制宜建設工業強鎮、商貿重鎮、旅游名鎮。更加重視城鎮組團式發展，建設一批功能集中、產業繁榮、充滿活力、各具特色的衛星城鎮，讓“星星之火”燎原沅澧大地。特別是小城鎮建設，現在沒有什么改變，看不到一個好的小城鎮，這次會議后要去研究，研究每個城鎮的經濟屬性、自然屬性和人文屬性是什么，怎么讓它具體化、項目化，怎么加快建設，要做出樣板來。

城市之善，善在獲得感，善在幸福感。按照“善”的要求做好城市工作，就是要堅持以人本理念推進城市提質和功能完善，讓廣大居民生活得更方便、更舒適、更和諧。

要提升城市功能配套。這座城市的市民就是這座城市的主人。所謂善，就是要善待這座城市的市民，修好市民腳下的路，點亮百姓門前的燈。近些年，我們堅持把創造優良的人居環境作為城市工作的中心目標，大力推進城市建設“三改四化”，明顯提升了城市功能配套水平，有效緩解了逢雨必澇、交通擁堵、“馬路拉鏈”等群眾反映強烈的現實問題。下一步，要緊緊圍繞提升城市功能，著力補齊短板，統籌抓好各類基礎設施建設。加快推進一批重點工程，高水平抓好柳葉湖景觀工程、穿紫河生態文化工程、丹洲生態城、市民中心、沅江隧道、智慧谷、生物谷、陽明湖等重大項目建設，打造更多的城市新亮點。繼續擦亮“三改四化”品牌，路改要實施路網加密改造，提高道路通達水平，改善城市通透性和微循環；水改要按照水安、水凈、水流、水親、水游、水城的要求，重點實施碧水工程，重建城市水生態、水環境，柳葉湖、穿紫河的水系截污治理一定要到位，要下決心把水搞好；棚改要注重成片連線推進，重點抓好老西門、江南新城、德山新城片區改造；綠化、美化、亮化、數字化要不斷完善，讓城市更有品質、更有品位。

要抓好海綿城市建設試點。成為全國首批海綿城市建設試點城市，這既是一種機遇，更是一種責任。要按照建設濱水型海綿城市的目標，大力推進海綿城市建設三年行動計劃，深入實施江湖連通活水工程、綠化截污凈水工程、道路小區蓄水工程、防洪減災排水工程、文化旅游親水工程“五大工程”，著力抓好“中國x海綿城市技術示范基地”“中國x國際海綿城市論壇”兩大品牌，力爭到201x年，市城區建成區x?以上面積達到海綿城市標準要求。要在推進項目建設、開展技術合作、創新融資方式等方面加大探索力度，力爭海綿城市建設走在全國前列、成為城市名片、創造可借鑒可推廣的x經驗。

要深化完美社區建設。通過這幾年的努力，市城區基本完成了街道社區能力建設任務，構建起“x+n”治理模式和“一本三化”服務管理體系?！皒+n”治理模式，關鍵是要回歸自治，能力建設到了一定階段之后，一定要把軟件搞好，真正實現“我的社區我的家，我的社區我作主”。

要加快建設智慧城市?，F在，全國有超過x個城市提出或正在建設智慧城市，“智慧”這一概念已經滲透到交通、醫療、環保、社區等城市生活的各個領域。要認真落實“寬帶中國”戰略和“互聯網+城市”行動，著力完善信息基礎設施，培育發展信息產業，加快建設智慧技術高度集成、智慧產業高端發展、智慧服務高效便民的智慧城市。扎實推進與浪潮集團的戰略合作，依托x云計算中心，大力推進全市信息資源整合共享，解決好“信息孤島”“信息沉睡”等問題。緊跟市民需要，積極發展民生服務智慧應用，真正讓數據多跑腿，讓群眾少跑路，讓老百姓有獲得感。

城市之美，美在自然，美在鄉愁。按照“美”的要求做好城市工作，就是要堅持生產、生活、生態“三生”協調，努力打造有個性、有品位的美麗城市.要突出發展美麗經濟。近年來，市委市政府大力引進一批戰略投資者，積極發展文化旅游、文化創意、現代商貿、生命科學等現代產業，努力把美麗變成財富、變成增長動力、變成老百姓的幸福指數，取得了良好成效。要堅持把文化旅游作為戰略性產業來打造，深入實施文化旅游產業三年攻堅計劃，打響“世外桃源”旅游品牌，塑造“親親x”旅游形象，著力打造柳葉湖浪漫之旅、桃花源靈魂之旅、壺瓶山生態之旅、城頭山歷史之旅等旅游新熱點，推動從“點上文化旅游”向“全域文化旅游”轉變，從門票經濟向產業經濟延伸。桃花源正在緊鑼密鼓地推進，“三年磨一劍，不負桃花源”；城頭山、東山峰兩年規劃成果已經基本出來，瑞士團隊的規劃非常漂亮，下一步要抓緊實施?，F在“全域旅游”炒得很熱，但什么是“全域旅游”?我的理解，主要是兩個方面。一是景區加全域旅游環境的構建。比如，將來x，柳葉湖、桃花源、城頭山、洞庭湖、壺瓶山都是重點的地方，要建設好。但作為全域旅游，整個x萬平方公里的環境都要改善，包括交通狀況、衛生狀況都要為這些景區服務，與之相適應，與之相匹配。不是說都去搞景區，而是景區加全域的環境構建。二是旅游服務業加整個服務業的發展。我們要通過發展旅游服務業，從而提升整個地域的現代服務業發展水平。如果把旅游服務業理解為就是收門票，那是不對的，而是要通過旅游服務業帶動其他服務業的發展。這段時間我在思考，我們的旅游必須整體謀劃，要突出一些重點。比如，“x八景”是什么?“柳葉湖八景”是什么?“桃花源八景”是什么?我思考列了一個“x城八景”，即柳湖泛舟、孤峰夕照、一江詩畫、陽山遠眺、英雄之城、河洑憑吊、武陵印象、古城春曉。還有“x八景”，即壺瓶飛瀑、日出洞庭、三日同輝、孤峰夕照、竹海禪心、柳湖泛舟、花溪鷺舞、魅力武陵。將來，文化旅游部門要廣泛討論，通過討論最后形成“x八景”“柳葉湖八景”“桃花源八景”，也是一種宣傳。深入抓好文化創意產業園區、丁玲文學獎等十大文化精品工程，推動文化事業、文化產業、文化名城一體化發展。堅持把園區作為產城互動的核心載體，按照職住平衡、產城一體的要求，突出完善基礎設施、提升服務配套，突出發展新產業、培育新動能，努力把園區建設得更加精美、更有品質、更具競爭力。

要大力建設美麗生態。強化尊重自然、順應自然的理念，堅持城市建設以自然為美，尊重地形地貌，做好山水文章，把好山好水好風光融入城市，實現人與自然、城市與自然和諧共處，力爭201x年成功創建國家生態園林城市。堅持統籌考慮環境容量和城市綜合承載能力，強力規范開發秩序，嚴格控制開發強度，做到慎砍樹、不填湖、少拆房。深入開展藍天碧水凈土行動，持續抓好沅澧“兩水四岸”整治，扎實推進國家森林城市建設，解決好群眾反映強烈的突出環境問題。大力倡導綠色低碳的生產生活方式，實施公交優先三年行動計劃，加強城市步行道、自行車道建設，為市民綠色出行提供方便。

要切實留住美麗鄉愁。進一步強化“根”的意識和“魂”的意識，認真做好對歷史文化的保護和傳承工作，真正把美麗的鄉愁留住，讓x這座城市因文化而生動、因文化而自信、因文化而精彩。堅持文化遺產保護與城市發展和諧共生，抓好水星樓、筆架城、絲瓜井、窨子屋、抗戰紀念設施等歷史遺跡的保護，推動城頭山申報世界文化遺產。深入挖掘地方文化精髓，加強歷史資料的收集整理，為涵養城市精神提供文化源泉。注重策劃一批有助于傳承歷史文化的城市項目，重點推進老西門、穿紫河風光帶、“一江兩岸、詩畫長城”等項目，有序實施建舊如舊，讓沅江、穿紫河成為流淌文化的河，讓歷史文化成為城市的根。

做好城市工作，必須加強和改善黨的領導。全市各級各部門要按照市委市政府的部署要求，切實強化責任擔當，努力提升能力素養，以對歷史和人民高度負責的態度，扎實抓好城市工作。要強化責任，以強大合力做好城市工作。各級黨委政府要切

實履行好城市工作主體責任，把城市工作擺在全局位置，納入重要議事日程，科學制定城市發展規劃思路，及時研究解決城市發展重大問題，推動形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門協同聯動、社會共同參與的城市工作新格局。街道、社區黨組織在城市工作中具有重要的基礎地位，要以建設完美社區為抓手，不斷強化便民服務網絡建設，多做貼近群眾、團結群眾、引導群眾的實事好事，切實凝聚起做好城市工作的強大合力。大力推動政府、社會、市民同心同向同行，充分發揮政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手的作用，以共享引領共建，以共建推動共享。

充分發揮市民的主人翁作用，尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市規劃、建設、管理，真正實現“人民城市人民建，人民城市人民管”。

要提高能力，以專業素養做好城市工作。專業素養不僅僅是專業人士的事，領導者也要有專業素養。我不期待大家都成為專家級的領導，但要成為一個“萬金油”，什么都要懂一點。要加強學習，學一點專業，不要一天到晚講虛話，要講點自己的話，講點能指導工作的話，講一點心聲。要抓好城市工作專業人才培養，加強規劃師、建筑師、工程師隊伍建設。廣大城市工作者要弘揚“工匠精神”，提升美學素養和專業素養，增強戰略思維能力、策劃營銷能力、廉潔擔當能力，真正成為具有國際視野、民族自信、x特色的“城市工匠”和“當代魯班”。

要嚴格管理，以法治思維做好城市工作。城市工作一定要依法，不依法不行。拆遷要加大力度，但不能野蠻執法。中央城市工作會議明確要求，要全面貫徹依法治國方針，依法規劃、建設、治理城市，促進城市治理體系和治理能力現代化。這幾年，我們在城管體制改革、基層社會治理創新等方面進行了一些探索，取得了初步成效，下一步要深入抓好依法治理城市的各項工作。科學用好立法權，有針對性地制定城市工作方面的法規規章，確保城市工作于法有據、有法可依。自覺運用法治思維和法治方式來治理城市，建立健全依法決策的體制機制，對關系市民切身利益的重大事項，要履行法定程序，推動依法科學決策。要深入推進城市管理和執法體制改革，創新執法理念，完善執法程序，加強執法機構建設，確保嚴格規范公正文明執法。

要心中有民，以人文情懷做好城市工作。各級領導干部要增強心系城市發展的情懷，把城市當作家庭，把市民當作親人，用心用情抓好城市工作，促進城市安定有序、市民安居樂業。切實尊重城市的歷史，尊重城市的文脈，尊重城市的文化，尊重城市老百姓良好的生活習慣，著力打造具有自身特色的城市精神。堅持情系群眾冷暖，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”這x個字，經常深入社區、深入群眾調研解難，善于從普通市民的角度發現和解決城市工作中的問題，努力讓市民生活更加便捷，讓城市更有人情味。深化文明城市建設，促進市民文明素質和城市文明程度不斷提升，讓全國文明城市這塊金字招牌永遠在x安家落戶、熠熠生輝。

同志們，建設人民滿意的現代化城市，打造人民安身立命、安居樂業的美好家園，是責任所系、大勢所趨、民心所向。我們一定要認真貫徹落實中央、省委城市工作會議精神，瞄準打造泛x西北現代化區域中心城市的發展定位，把握好城市的“三性”，務實努力，奮發作為，大家一起來建設真善美的城市，不斷開創全市城市工作新局面，以堅定的信心、昂揚的姿態闊步邁進“大城市時代”。

在市委城市建設工作會議上的講話內容篇四

同志們：

在全市上下深入貫徹落實省委×屆×次全會暨省委工作會議、市委×屆×次全會暨市委工作會議精神之際，我們召開全市城市建設高質量發展推進會議，主要是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全省城市建設高質量發展工作推進會議精神，學習先進，總結經驗，明確目標，高質量推進城市建設高質量發展工作，努力推動我市×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為×更加出彩增色添彩。剛才，大家現場觀摩了×縣和×縣的城市建設高質量發展項目，×縣、×縣分別就棚戶區改造、城市建設高質量發展和文明城市創建作了典型發言。×同志分別就城市建設高質量發展和文明城市創建進行了前階段工作總結和下一步工作安排，我都同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我講五個問題。

推進城市建設高質量發展和文明城市創建是省委、省政府認真落實習近平總書記調研指導×時重要指示精神，踐行新發展理念、順應新時代城鎮發展規律、回應群眾新期待作出的重大決策部署，既是城市轉型發展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建設的基礎工程，對于推動×經濟社會高質量發展具有重要的現實意義。

近年來，我市按照省委、省政府決策部署，統籌推進城市建設高質量發展和文明城市創建，規劃建設管理水平持續提升，城市功能不斷完善，居民生活持續改善，城市形象明顯提升，經濟活力日益彰顯，群眾的獲得感明顯增強。棚戶區改造、城市集中供暖、海綿城市建設、城鄉環衛一體化等工作走在了全省前列?！量h、×縣被列為全省城市建設高質量發展試點縣。

在看到成績的同時，我們更要認識到，工作中仍存在工作進展不平衡、規劃建設管理長效機制不夠健全、城市發展集約度不夠、功能配套不完善、項目謀劃安排不夠科學、融資渠道不多、文明內涵需要提升等問題。這些問題是制約城市發展的短板，也是今后工作的發力點，必須深入研究，創新舉措，務求突破。

省委、省政府高度重視城市建設高質量發展和文明城市創建工作。在省委×屆×次全會暨省委工作會議上，×書記強調，要遵循城市發展規律，高標準規劃、高起點建設、高水平管理，推進城市建設高質量發展，加強文明城市創建，不斷提高綜合承載能力，打造生態宜居、充滿活力、各具特色的現代化城市。2020年以來，省政府先后在×召開×次現場會，×省長出席會議并作重要講話，提出了明確要求，指明了工作方向。全市各級各部門必須提高站位，統一思想，充分認識做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作的重要性、必要性。

(一)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是踐行以人民為中心發展思想的具體體現。人民是城市的建設者，也是城市建設的受益者。在城市建設中，必須突出人民的主體地位。習近平總書記強調，“我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的?！碑斍?，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。人民群眾對城市生活提出了更高要求，需要更舒適的居住條件、更好的教育、更高水平的醫療、更可靠的社會保障、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。能不能更好滿足人民群眾美好生活需要，是對我們各級黨委、政府領導能力和執政能力的考驗。這就要求我們順應人民群眾多方面、多層次、多樣化需求，大力推進城市建設高質量發展和文明城市創建，提供配套完善的基礎設施、優質高效的公共服務、天藍地綠水清的生態環境，營造文明和諧有序的社會環境等等，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

(二)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是推動經濟高質量發展的重要舉措。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。市委×屆×次全會暨市委工作會議把實施城市建設高質量發展、加快美麗×建設作為為×更加出彩添彩的主攻方向?！磷鳛橘Y源型城市，傳統產業比重大、產業層次低、空間布局不合理、增長方式粗放、環境污染防治任務艱巨，加快轉型發展是我們的戰略任務。城市轉型是經濟轉型的動力之源，也是高質量發展的重要載體和支撐。城市建設高質量發展是一個創造需求、拉動需求、滿足需求的“三位一體”工程，把破爛的工廠、廢舊的廠房、城中村破舊房屋等拆掉，是一個創造需求的過程;拆舊建新，讓人民群眾住上更好的房子，是一個拉動需求、滿足需求的過程。特別在經濟形勢嚴峻的情況下，城市建設是改變經濟低谷最好的抓手。我們的城市建設高質量發展，不是推倒重來，也不是大拆大建，而是以提升城市品質、滿足人民更高需求和完善安全、消防、衛生、環境功能為出發點的民生工程，是為居民改善城市環境、為地方加快經濟發展、為×未來發展提供支撐的重大工程。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是轉型發展的現實需要，也是落實打好“四張牌”的具體行動。

(三)做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，是提升區域競爭力的有力抓手。文明城市是一個城市的無形資產，也是城市競爭力的綜合體現。一個區域的發展首先要看城市的競爭力。城市競爭力是其對外吸引力、美譽度等形象的展現，文明城市是城市競爭力最具代表性的標志。通過多年創建，×獲得了全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城等“八城二獎”榮譽稱號，城市知名度不斷提升。但是近年來，周邊兄弟市在城市建設方面，你追我趕、競相發展，×的城市競爭優勢不再明顯，甚至在某些方面的城市影響力、吸引力在下降。城市建設不進則退，慢進也是退。這就要求我們，必需通過城市建設高質量發展和文明城市創建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建設智慧、人文、生態、宜居城市，持續提高×的城市知名度和美譽度，讓×成為創業之都、宜居之城，再創×區域競爭新優勢。

今年是省政府確定的城市建設高質量發展提升年，也是我市全國文明城市創建成果鞏固年。要突出抓好兩個重點：

一要做到“四個統一”。城市建設高質量發展是一個系統工程，涉及方方面面，必須綜合考慮，協調推進。新區和老區相統一。城市建設高質量發展不是只建新區、不管老區，而是以完善城市服務功能、提升城市綜合承載能力為立足點，新城老城同時提升，更好地滿足人民群眾美好生活需要。老城區的功能需求更多，特別是供水、供電、綠地等比新區更迫切需要改造。因此，必須堅持新區和老區相統一。地上和地下相統一。區域發展要考慮未來，必須要有規劃、有預留。要研究城市發展規律，根據人民群眾的需求特點開展城市建設。建設低密度小區要考慮自身停車需求，城市規劃建設也要考慮綜合公共停車需求。完善地上建設的同時，要更加注重地下建設，加快推進地下綜合管廊和地下管網建設改造?！坝布焙汀败浖毕嘟y一。既要注意抓好基礎設施的配套，也要注意文明城市的創建，引導市民養成文明習慣，提升文明素質，提高文明程度。宜居和宜業相統一。從發展思路、發展模式、產業集群、空間布局等方面通盤考量，以產業為支撐驅動城市更新、以城市為基礎拓展產業空間，使城市成為人們生產生活的樂園。要持續推進產業集聚區、服務業“兩區”等建設，統籌產域發展，優化生活配套，實現生產和生活的匹配互動。

二要做好“四篇文章”。認真貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立生態優先、綠色發展的理念，著力做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業興城”四篇文章，創造優良人居環境，把城市建設成為人與自然和諧共生的美麗家園。要把綠做足。各縣城都做了新版規劃，其中包括綠地規劃。綠地是控制性指標，要按照居民出行“300米見綠、500米入園”的要求，拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠，推進濱河綠帶、街頭公園、游園等建設，開展園林式單位、園林式小區創建活動，提升綠化效果。要把水做活。利用好黃河水資源優勢，堅持城鄉一體，把河、渠、湖、塘貫通起來，讓城鄉的水活起來、清起來。全面落實河(湖)長制，抓好黑臭水體綜合整治，持續做好雨污管網分流改造，全面實施污水處理廠提標擴容改造。要把文做實。歷史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保護歷史文化遺跡、遺存、遺址，留住文化基因，留住歷史發展的痕跡。在城市規劃建設中，要融入歷史文化基因，彰顯上古文化、龍文化、雜技文化、姓氏文化、孝道文化等×特色文化，叫響××等品牌。要把業做大。產業是城市發展的脊梁和支撐。實施城市建設高質量發展和文明城市創建，不能就城說城、就城造城，否則城市發展也許能繁榮一時，但必定曇花一現、不可持續。要把城市轉型和產業轉型相結合，著力培育壯大產業，以城市轉型承載產業轉型，以產業轉型引領和推動城市轉型。城市建設要匹配產業需求和特點，圍繞產業配置城市公共服務設施。

實施城市建設高質量發展和文明城市創建，是我們必須抓好的一項政治任務。全市各級各部門要以更加高昂的斗志、更加有力的舉措、更加扎實的作風，把這一打基礎、利長遠、惠民生的大事不斷推向深入。要著力做好五項工作：

一要堅持規劃引領。規劃就是法。要保持規劃的嚴肅性，通過科學合理的規劃引領城市發展、保障公共服務供給。牢固樹立科學理念，堅持集約發展、綠色發展，把每一寸土地都規劃清楚再開始建設，精心推進，不留歷史遺憾?？茖W確定城市定位，謀劃城市成長坐標。高標準編制各項規劃，構建層次齊全、體系完善、管控有效的城鄉規劃體系。加強城市設計，彰顯地域特色，優化城市形態，建設獨具×神韻的生態宜居城市。

二要盤活土地資源。盤活舊廠房、僵尸企業、老舊小區和城中村的存量土地、低效土地。牢固樹立經營土地理念，做到規劃全覆蓋、先規劃再建設、先控規后出讓、先造景后出售、先配套后開發。用好土地資源，做到凈地出讓，配套建設學校、加油站、菜市場等公共服務設施，提升土地價值。政府的效能就是企業的效益，要轉變作風、提升效率，干工作決不能留尾巴和后遺癥。

三要拓寬融資渠道。城市建設高質量發展靠財政投入只是杯水車薪，要創新理念，市場化運作，進一步拓寬融資渠道，服務城市建設。要按照標準化ppp項目運作要求，對項目前期規劃、啟動實施等進行系統整體設計，提升項目質量，提高項目運作水平。

四要創新建設模式。要防止土地低價出售，也要避免實力不強企業承接工程而形成爛尾樓。棚戶區改造建設中，凡市場方式解決不了、解決不好和市場機制失靈的項目，都要由投資平臺參與開發、建設。投資平臺要遵循市場規律，更好地發揮市場機制作用，助推城市建設。

五是規范經營管理。城市發展三分建、七分管。要把城市管理納入法制化、規范化軌道，用好我市立法權，建立健全中心城區管理辦法，設立標桿、明確標準，各縣比照執行，避免出現上不管下、市不管縣、城不管鄉的現象。要結合國家衛生城市復審，強化精細化管理，突出抓好交通秩序“治亂”、市容衛生“治臟”、生態環境“治污”、公共服務“治差”，營造整潔有序的生產生活環境。

城市建設高質量發展和文明城市創建是一項復雜的系統工程，涉及面廣、任務繁重。全市各級各部門要提高認識，迅速行動，狠抓落實。一要加強領導，各縣(區)是城市建設高質量發展和文明城市創建的責任主體，黨政主要負責同志作為第一責任人，要定期研究工作，及時解決問題，做到心中有數。二要壓實責任，在統一規劃的前提下，把當前和今后一個時期的工作細化成方案，逐級分解，明確責任，確保任務到人到崗、不留空白。要借鑒×縣、×縣先進做法，由縣級領導分塊、分片、分包負責，強力推進。三要嚴格獎懲，加強日?？己?，注重結果運用，對工作推進力度大、成效明顯的，要予以通報表彰;對敷衍塞責、措施不力的，要嚴肅問責，樹立干事創業良好導向。四要營造氛圍，加大宣傳力度，廣泛發動群眾，形成人人關心、人人參與、人人支持城市建設高質量發展和文明城市創建的良好氛圍。

同志們，做好城市建設高質量發展和文明城市創建工作，事關×轉型發展、創新發展大局，事關×未來區域競爭能力。我們要抓好兩件大事，一是創造宜居宜業環境，二是打造優良的營商環境。要一手抓硬件，一手抓軟件，著力打造宜居的硬環境、宜商的軟環境，再造×發展新優勢，使×由區域邊緣走向×城市群改革開放前沿，為高質量發展添色添彩!

在市委城市建設工作會議上的講話內容篇五

同志們：

今天我們召開深化全國文明城市建設工作推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于精神文明建設的重要論述，認真落實中央文明辦、省文明委部署要求，分析形勢，安排部署新一輪全國文明城市創建工作，以更高水平、更高質量的文明創建新成效助推新階段現代化美好淮北建設。

下面，就建設更高水平更高質量全國文明城市，爭創全國文明典范城市，我再強調三點意見。

一、充分認識深化全國文明城市創建工作的重大意義

去年以來，全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展精神文明建設工作，在加強理論武裝、助力疫情防控、深化文明實踐、開展志愿服務，以及加強公民思想道徳建設、培育文明社會風尚等方面取得新進展新成效，為現固深化全國文明城市創建成果，助力“十三五”圓滿收官、“十四五”良好開局提供了強大精神動力和堅強保證。我代表市委、市政府，向精神文明建設戰線的全體干部職工致以崇高敬意和衷心感謝。

今年是“十四五”開局之年，也是新一輪全國文明城市創建的開局之年。從2017年我市成功入選第五屆全國文明城市以來，這塊“金字招牌”已經成為對外招商引資、招才引智最具吸引力的“名片”。年初市人代會審議通過的“十四五”規劃《綱要》中，將“全國文明城市創建成果鞏固提升”列入“十四五”時期主要目標，指出要“建設更高水平、更高質量的全國文明城市”。我們必須提高站位，以全局的視野來審視、用戰略的眼光來謀劃，在新的起點上持續深化創建工作，努力建設“信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”的全國文明城市。

一要對標對表抓創建。黨的十八大以來，習近平總書記親自指導、親自推動精神文明建設工作，5次接見全國精神文明建設先進代表，作出一系列重要論述和指示批示。習近平總書記指出，“我國現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化”，強調“要深入開展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，不斷提升人民文明素養和社會文明程度”，為我們抓好文明創建工作提供了根本遵循、指明了方向。我們要深入學習貫徹習近平總書記有關重要論述和指示批示精神，將其貫穿到精神文明建設的各領域、全過程，推動形成在*的生動實踐。

二要認清形勢抓創建。年初以來，中央文明辦對全國文明城市創建測評進行了較大幅度的調整，創建周期前兩年的實地測評不再委托各省文明委進行，而是直接測評，集中考核也改為不定期、多批次考核，特別是增加測評指標難度、刪除特色加分項目、嚴格落實負面清單制度和停復牌管理規定等，都對創建工作提出了更高要求。今年，為深入貫徹習近平總書記“創建社會主義現代化強國的城市范例”重要指示精神，中央文明辦還將探索開展全國文明典范城市創建工作，從全國文明城市的“文明高地”中打造一批更具影響力、輻射力、引領力的“文明高峰”。同時，周邊的*等兄弟城市，奪牌后創建工作都標準不降、力度不減，城市之間的排名競爭將更加激烈。對此，我們必須堅決摒棄“牌子到手、創建到頭”的思想，認真研究測評體系新要求新變化，補短板、鍛長板、筑底板，下好先手棋，打好主動仗，勇當扛旗領跑的標兵，向全國文明典范城市奮力沖鋒。

三要聚焦短板抓創建。目前，我市已經蟬聯兩屆全國文明城市，“文明*”形象深入人心，城市影響力和美譽度不斷提升。但我們也要看到，我市創建工作仍然存在一些問題和短板。比如:思想認識方面，個別地方在“保牌”之后松勁懈怠，存在標準降低敷衍應付的情況;個別單位工作主動性不足，推一推動一動，存在“等靠要”的思想;個別領導干部對創建工作盲目樂觀，存在“闖關”心理。基礎設施方面，道路坑洼破損、標識模糊、綠化帶缺失、配套設施不全等問題尚未完全解決。城市管理方面，農貿市場、老舊小區、背街小巷等重今日頭條請搜索：壹號秘書點區域仍存在車輛亂停放、“門前三包”責任制未落實、管理不到位等問題，仍需進一步加大管理力度。文化建設方面，部分地區和單位宣傳形式單一、內容陳舊設施陋，甚至個別機關、學校的標語和校訓與時代要求不相適應，沒有做到與時俱進。市民素質方面，騎車逆行、車窗拋物、亂丟垃圾、隨地吐痰、翻越護欄等不文明行為屢有發生、屢禁不止，等等。對此，我們要堅持問題導向，采取有力措施，補齊工作短板，堅決掃除創建路上一切障礙，推動各項工作再上新合階。

二、堅決抓好深化全國文明城市創建工作的重點任務

今年起，中央文明辦每年開展全覆蓋測評，標準越來越高，要求越來越嚴。特別是*月起即將開始第一批測評，隨時可能抽到*。全市上下要以“九大提升行動”為抓手，迅速行動起來，以“臨戰”的狀態全力以赴推進各項重點任務，把各項目標要求落細落小落實，確保每一項都抓出高水平、抓出新成效。

一要突出抓好頂層設計。按照我市“十四五”規劃《綱要》，對照最新版《全國文明城市測評體系》，認真制定《*市文明創建2021-2023三年行動計劃》，每年印發《工作要點》《任務分解》，做到“三年有計劃、年度有方案、月月有重點”，把測評指標轉化為常態工作目標，把任務要求轉化為常態管理措施，畫好新一輪創建工作“路線圖”，確保各項工作有序推進。

二要突出抓好思想引領。堅持用黨的創新理論教育人民，充分運用開放式黨校、新時代文明實踐中心等平合，結合黨史學習教育，統籌謀劃宣傳宣講工作，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程，持續深化公民道德建設，傳承紅色基因、培育好人文化，樹立德者受尊、好人好報的鮮明導向，進一步提高市民的思想覺悟道德水準、文明素質，努力構筑精神高地、道德高地、文明高地。

三要突出抓好硬件建設。結合“我為群眾辦實事”實踐活動，緊盯反映強烈的道路破損、標識模糊、設施不全等問題，集中力量加以整改修復，及時回應群眾訴求。要搶抓老舊小區改造的政策“東風”，加快推進老舊小區硬化、綠化、化、美化、亮化工作，進一步改善居民生活環境。要結合全面推進鄉村振興，高質量抓好農村環境“三大革命”，加強農村生活污水治理和改廁工作，著力補齊“雙基”短板，加快建設美麗鄉村。

四要突出抓好精細管理。加強農貿市場、主干道、商業大街背街小巷、城鄉結合部等區域的規范管理，重點治理垃圾亂堆亂放、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設攤位等不文明現象，堅決治理臟亂差問題。要進一步深化“禮讓斑馬線”活動，狠抓主次干道、火車站、汽車站、醫院、農貿市場等必查點，嚴肅整治車輛亂停亂掉頭亂穿行、不按規定道路行駛以及超載拋灑等行為。同時，要充分發揮智慧城管、智慧公安、智慧交通等智慧平合作用，運用大數據等現代信息技術，有效根治頑癥痼疾，切實提升管理效能。

五要突出抓好素養提升。認真落實《*市文明行為促進條例》，大力開展愛國衛生運動，持續推進誠信建設，切實抓好垃圾分類、“反對浪費、崇尚節約”、文明旅游、網絡文明傳播等文明風尚培育行動，推出更多弘揚先進文化、體現時代精神、彰顯*特色的文化作品，引導廣大市民自覺遵守社會公德、嚴守職業道德、弘揚家庭美德、提升個人品德，在舉手投足間彰顯文明風尚。同時，要加強對群眾的組織發動，廣泛開展文明行業、文明單位、文明鎮村、文明社區、文明家庭等群眾性創建，讓廣大群眾參與創建過程、感知創建成效。

三、堅決扛起深化全國文明城市創建工作的各方責任

切實把屬地責任、主體責任、主管責任、協同責任、監督責任擔起來，擰成一股繩，勁往一處使，形成推動創建的強大合力。

一要加強組織領導。市文明委要牽頭抓總、統籌協調，九大提升行動工作組要敢于擔當、加強督導，各地各部門要服從調度密切協作，各級文明辦要實時跟進、督促落實，確保各項任務落到實處。

二要抓好督調度。常態化開展“行走*”活動，對檢查中發現的問題及其整改情況進行跟蹤督辦，確保在時限內整改完成。要將督辦結果與問責問效銜接，對創建工作中態度不正、舉措不力、行動不快的，及時通報批評。

三要營造濃厚氖圍。充分利用網上網下全媒體平臺，講好創建故事，宣傳惠民舉措，著力激活社區、家庭等創建細胞，激發社會創建熱情，不斷提升群眾對創建的支持率、參與率和滿意度。同志們，城市發展無止境，文明創建無窮期。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊依靠全市人民，再接再厲、乘勢而進，不斷開創我市文明創建工作新局面。