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鄉鎮村兩委換屆動員會發言稿篇一

鄉鎮村（社區）兩委換屆選舉工作總結 ? xx鎮第x屆村（社區）兩委換屆共選配村支兩委干部xx人，其中班子成員中男性xx名，女性xx名。文化結構上看，高中及中專文化程度xx名，占xx%；
初中及以下文化程度的xx名，占xx%。年齡結構上，30歲以下的有xx名，占xx%；
30歲—45歲的xx名，占xx%；
45歲以上xx人，占xx%，平均年齡xx歲。兩委成員交叉任職xx人，占xx%。

一、主要特點 一是換屆形勢總體平穩有序。整個換屆過程平穩有序，有計劃、有步驟穩步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴謹而不松散，沒有出現阻礙選舉的現象，沒有發生因選舉問題導致的重大群體性事件。

二是因換屆選舉引發的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，xx鎮信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪xx件次，比上屆減少xx%。

三是換屆選舉質量較高。主要表現為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當選干部的黨員比例高。全鎮村（居）委會選民參選率達到xx%，比上屆高xx%；
黨組織換屆中，黨員參選率達到xx%，比上屆高 20%；
兩委成員中高中及以上學歷的比上屆高xx%；
村（居）委會成員中黨員數比上屆高xx%。

四是村（社區）干部力量得到充實。在此次換屆選舉中，新當選的女性多、年青人多、農村致富能人多。新當選的女性數xx人，占兩委委員比例的xx%，比上屆高xx%；
45歲以下的xx人，占xx%，比上屆高xx%；
農村致富帶頭人xx人，占xx%，比上屆高xx%。

二、主要做法 （一）以“三早”為主線，確保基層組織換屆選舉扎實推進 鎮黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村（社區）兩委班子現狀進行了深入分析，對各村（社區）黨員、群眾提出的的建議人選進行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村（社區）班子進行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實的基礎；
在宣傳上發動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《xx省村民委員會選舉辦法》等相關法律法規，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮共懸掛橫幅 xx條，張貼標語xx條，在網站發布信息xx條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄xx處，致群眾公開信xx份。

（二）以“四先”為重點，確保基層組織換屆選舉工作有序進行 一是在選舉前先行清理、公開各村（社區）財務，鎮黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村（社區）級財務審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務審計工作，將三年來的財務收支情況在村（居）務公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監督。

二是在選舉前先行按照各村（社區）實際情況制定選舉方案。鎮黨委政府根據各村（社區）的實際情況，逐個深入分析，一村（社區）一策制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鎮黨委、政府總攬公號“老秘帶你寫材料”整理全局、各村（社區）具體負責的工作格局。

三是在選舉前先對鎮機關聯系村干部和各村選舉工作人員進行業務培訓指導，全鎮共召開12次培訓會議，認真學習上級有關村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規范操作的水平，保證換屆工作順利展開。

四是在選舉前先對各村（社區）矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發的重點村（社區）、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應強烈的矛盾，按照有關規定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。

（三）以“五抓”為核心，確保基層組織換屆選舉工作取得實效 一是抓組織領導。鎮黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領導小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導組，督導組成員全部由選舉經驗豐富的老同志擔任，負責全程監督和指導選舉工作；
選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。

二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮實行了科級領導干部聯系片，機關干部包村（社區）全程指導制度，每一個鎮機關干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現的新問題，所有聯系村（社區）干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮換屆工作提供了有力的組織保證。

三是抓嚴格程序。我們始終堅持嚴格按法律法規規定的原則、方法和程序辦事，做到規定程序不變通、工作環節不減少、執行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴格執行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴把“五關”，即村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人預選關、選票發放秘密填寫關、公開投票唱票計票關，保證村民的民主權利落到實處。

四是抓信訪維穩。建立由鎮黨委副書記和政法委書記負總責、各村社指導組長具體負責的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村（社區）都制定了相應的維穩預案，特別是突出抓住重點村（社區），抓住“重點”人，抓住重點環節，采取相應的對策措施，將不穩定因素消除在萌芽狀態，保證換屆選舉期間的社會穩定；
對于村級換屆、村務公開和村干部任期財務及違反選舉紀律的信訪問題，鎮黨委政府高度重視，并及時進行了調查處理，保證了選舉的公平和公正性；
在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發生一起鬧事和砸箱事件。

五是抓好選舉后續工作。選舉后，我鎮就立即組織召開了兩委成員培訓，并組織他們進行集體就職儀式。指導各村（社區）黨組織、村（居）民委員會結合本村實際，選出了村（居）民小組組長，制定了村（居）民自治章程、村規民約、村（居）民會議和村（居）民代表大會制度、村（居）務公開制度、民主評議村（社區）干部制度等規章制度，確保了新當選的“兩委”班子工作的有效運轉；
對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導其正確對待換屆選舉工作，并采取節日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業園建設和重點工程建設中，繼續發揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學習；
對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓會，通過專題授課，學習黨在農村的有關方針政策及法律法規、基層組織建設、黨風廉政建設、村級財務管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領群眾致富的能力；
對村文書我們創新采取培訓考核合格后再上崗的方式，提高他們的業務水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村（社區）經濟社會快速發展奠定堅實的基礎。

三、工作啟示 （一）主動掌控和化解矛盾是搞好選舉的前提。我們在換屆選舉前提前安排，提前介入，提前掌控，提前落實，根據不同情況，因地制宜，制定了三級（一般、較重、嚴重）維穩工作預案，成立了信息掌控組、矛盾化解組、應急處突組。在工作中，鎮紀委、組織和民政部門及時處理群眾來信來訪，嚴格要求鎮村干部，認真學習了換屆工作紀律要求，進行了集中警示談話。在兩委換屆中，鎮紀委拓寬“三早”預警機制，對三個黨支部和兩名村負責人發出了書面預警通知，并在村（居）委會換屆中，組織新當選的黨組織負責人進行了換屆工作再培訓和警示教育，還對兩名同志單獨談話，確保了基層黨組織的作用發揮。

（二）黨委、政府的重視是搞好選舉的關鍵。一是黨委、政府統籌兼顧，把兩委換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鎮黨委、政府多次召開會議研究分析換屆選舉工作，鎮黨委政府主要領導經常到村督促、指導各鄉換屆選舉工作，提出了具體工作要求。二是有關部門密切配合，保證了換屆選舉工作的順利進行。此次選舉之所以成功，與區委組織部、與區民政局等有關部部門密切配合、與全鎮上下的共同努力是分不開的。三是鎮黨委和村（社區）黨組織，在選舉中充分發揮了領導核心作用和戰斗堡壘作用。鎮黨委、政府始終把村級組織換屆選舉工作作為加強農村基層組織建設的一個重要契機。通過這次換屆選舉，檢驗了農村基層黨組織，也檢驗了農村基層干部的綜合素質。

（三）群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎。換屆選舉的過程，也是推進農村基層民主政治建設的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取多種宣傳形式，積極做好群眾的思想政治工作，讓群眾明白換屆選舉的目的、意義、方法、步驟及原則等內容，從而使群眾能夠依法、正確行使自己的民主權利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎。（四）依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據實際，確定了選舉方案。比如，在選民的界定問題上，我們提出了在特殊情況下，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規現象的發生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環節上都嚴格程序、嚴格操作、嚴格把關。突出的有兩點：一個是現場指導，一個是組織回查。現場指導，就是針對個別存在隱患的村，鎮換屆選舉領導小組會集體研判，制定了方案，現場指導。在每一個階段工作完成以后，認真組織回查，對在選舉過程中存在和不規范問題，一律進行了糾正。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權利。這次換屆選舉工作，總的可以概括為 “全過程地加強了黨的領導，全過程地依法進行了選舉，全過程地發揚了民主，選舉結果真正地達到了群眾滿意、組織滿意”。在這次選舉中，我們充分尊重了黨員、群眾的意愿，依法保障選民的民主權利，一批優秀人才被群眾推上了農村領導崗位，增強了基層黨組織引領和推動發展的整體能力。

鄉鎮村兩委換屆動員會發言稿篇二

村“兩委”換屆選舉工作動員會上的講話

在全區村“兩委”換屆選舉工作調度會上的講話（xx年12月4日）同志們：今天把大家召集來，主要是了解一下全區村“兩委”換屆選舉工作進展情況，對下一步的工作進行研究部署。剛才，聽取了各鄉鎮辦黨委的工作匯報。總的認為，全區村“兩委”換屆選舉工作進展健康順利，主要有這樣幾個特點：一是各鄉鎮辦黨委比較重視，切實把村“兩委”換屆選舉作為當前重中之重的工作來抓。調動一切手段，采取多種形式，宣傳工作做到了高覆蓋、高頻率、高密度。選舉工作中，嚴格程序，依法辦事，規范操作，沒有出現大的紕漏和問題，保持了農村的社會穩定。二是群眾參與率高，競爭激烈。從完成換屆的村來看，廣大群眾認真行使民主權利，積極參與選舉和競爭，參選熱情高漲。黨員和原村班子成員積極參與新一屆村“兩委”成員競選，競爭激烈。三是各指導組深入鄉鎮辦，指導有力。指導組的同志能夠正確地處理好單位工作與指導工作的關系，深入鄉鎮辦和村居，進行面對面的指導，及時解決選舉中出現的一些矛盾和問題，保證了換屆選舉工作的順利進行。目前，全區已完成村委會換屆267個，村支部換屆54個，“兩委”換屆全部完成的村45個，書記、主任“一人兼”的44個，達%。在看到好的方面的同時，我們也要注意工作中存在的一些不足：一是各鄉鎮辦工作進展不平衡，有的單位已大部分完成任務或已全面推開，而有的尚未開始或剛剛開始。二是有的對選前準備工作做的不夠充分，宣傳不到位，缺少“明白人”和工作預案，影響了選舉工作的質量。三是少數村在操作上還不夠規范，甚至由于工作疏忽和麻痹大意引發群眾上訪等。對以上問題，各鄉鎮辦要逐一對照檢查，認真加以解決。下面，我就今后工作講幾點意見。

一、思想認識要進一步統一村“兩委”換屆選舉是目前我區的重要政治任務。換屆選舉工作能否搞好，能否選好配強村“兩委”班子，不僅直接關系到當前農村的穩定，也關系到今后三年乃至更長時期農村的長遠發展和穩定，影響到實現我區經濟的超常規跨越式發展的進程和黨在農村執政基礎的鞏固，意義非常深遠。前段時間，市委孫德漢書記專門對換屆選舉工作作出批示指出：這次村“兩委”換屆選舉，不僅是對鄉鎮辦黨委駕馭水平和執政能力的一次實際檢驗，更是對鄉鎮辦黨委書記理解力、創新力、執行力的一次實際考驗。為此，大家要從戰略和全局的高度來認識和看待這個問題，真正把這次村“兩委”換屆選舉工作作為各項工作的基礎性工作來抓，作為當前工作的重中之重來抓，切實抓緊、抓好。

二、工作重點要進一步明確（一）要堅決完成“兩個比例”。省、市委規定換屆選舉后，村“兩委”交叉任職和書記、主任“一人兼”的比例分別達到70%和80%以上，我區規定為75%和85%以上，這兩個比例是底限而不是最終目標。大家不要再有等待觀望思想，在實現“兩個比例”問題上，孫書記批示，“沒有半點條件可講”，必須在嚴格程序、確保穩定的基礎上，千方百計完成任務。從前段換屆選舉情況看，我市鄒平縣的青陽鎮、無棣縣大山鎮已順利完成換屆任務，“一人兼”比例分別達到92%和100%，“兩委”交叉比例分別達到88%和92%。我區市中辦事處已完成換屆任務，“一人兼”為100%，“兩委”交叉達82%。實踐證明，只要各級黨組織強化責任意識，高度重視，超前謀劃，精心組織，選舉工作就一定能夠實現預期目標。各鄉鎮辦要認真總結試點經驗，從講政治的高度，以強烈的政治責任感和歷史使命感，繼續扎實工作，確保圓滿完成村“兩委”換屆選舉工作任務。

（二）要全面推行目標承諾制和踐諾獎懲制。推行目標承諾制和踐諾獎懲制是本次村“兩委”換屆的一個重點，是實現用目標選干部、用目標管干部、用目標促干部的基礎、關鍵和保證，是對今后農村干部誰來當、怎么當的一種導向。目的就是通過改革競職辦法，規范演說內容，實行目標管理，把干部選前承諾與選后管理有機結合起來，有效解決以往換屆中存在的選前亂承諾、亂許愿和選后不作為、亂作為等問題，努力把群眾的注意力從向后看引導到向前看，從把不滿意的干部趕下去，引導到把好的干部選上來，維護好選舉秩序，保證選舉成功。同時，促使村干部進行深入思考，理清工作思路，明確任期重點，知道任期內干什么，怎么干，干到什么程度，采取什么措施，真正做到干有方向、有目標，讓干部始終有壓力、有動力，積極開展好各項工作。對此，各鄉鎮辦黨委要提高認識，真正把推行目標承諾制和踐諾獎懲制作為此次換屆選舉工作的一項重點，擺上位置，認真研究，抓實抓好。

（三）要大力選拔“雙高雙強”型干部。大力選拔“雙高雙強”型干部，是此次換屆選舉的一項重要任務。這既是新形勢、新任務的客觀要求，也是落實科學發展觀，堅持以人為本，解決農村一切問題的根本。近年來，隨著農村改革的深化和市場經濟的發展，農村情況越來越復雜，工作壓力越來越大，對農村干部的要求也越來越高。我們雖然圍繞選拔高素質的農村干部進行了積極探索，做了大量工作，取得一定成效，但是由于我們的農村干部“管家型”、“維持型”居多，管事的層次和水平還不夠高，尤其在發展農村經濟，增加農民收入，駕馭復雜局面，解決棘手問題等方面，缺點子、少辦法、無思路，還有的思想僵化，觀念陳舊，缺乏市場意識和經濟頭腦，不敢想，不敢干。有的想干事，但能力不強、素質不高，甚至連自身致富都沒解決好，家庭收入在村里處于較低水平，與新形勢、新任務的要求極不適應，與群眾想富、盼富、求富的愿望有較大差距，制約了農村經濟發展，影響到農村黨組織凝聚力和戰斗力的發揮。要解決以上問題，根本就是選拔“雙高雙強”型人才，把選“能人”當村官，作為農村各項工作的關鍵措施。各鄉鎮辦要以這次換屆選舉為契機，最大限度地把條件成熟的“雙高雙強”型人才選進村級班子，推動農村各項工作的深入開展。

三、工作力度要進一步加大（一）要繼續加大宣傳工作的力度。前期的選舉工作開展健康順利，得益于宣傳力度大，宣傳廣泛、到位。今后，宣傳工作要繼續做到高密度、高覆蓋、高頻率，要突出重點，突出特點，向群眾廣泛宣傳交叉任職和書記、主任“一人兼”的好處，宣傳選拔“雙高雙強”型人才的好處，宣傳候選人的任職資格條件，讓群眾明確什么人能當選、什么人不能當選，從而形成共識，推進換屆選舉工作的順利開展。

（二）要嚴格依法進行選舉。無論是黨支部換屆還是村委會換屆，都有嚴格的程序，程序不合法，結果必然不合法。選舉程序上出現一個小紕漏、小疏忽，就可能導致整個選舉失敗。尤其是本次換屆選舉，與以往相比有許多新要求，群眾的關心程度也比過去增強了，這就更加要求我們要嚴格按法定程序辦事。否則，就會引起群眾不滿，甚至上訪，給我們的工作造成被動。對此，大家要有足夠的認識，要以強烈的責任感和扎實的工作作風，時刻警惕換屆選舉中出現的每一個細小問題，堅決做到該走的步驟一步也不能少，應走的程序一步也不能減，堅決做到嚴格程序，依法辦事。

（三）要加快工作進度。各鄉鎮辦要在嚴格程序，保證質量的前提下，加快工作進度，先進行村委會換屆的，不要等到全部完成后，再進行黨支部換屆，要壓茬進行，確保在元旦前完成換屆選舉工作任務。同時，要注意做好后續工作，各鄉鎮辦換屆一旦結束，要抓緊健全村級下屬組織，將目標進行分解，落實好任期目標承諾制，層層簽訂責任書，制定考核辦法嚴格進行考核。要抓緊對新當選的村班子成員進行培訓，并采取多種措施做好落選干部的工作，化消極因素為積極因素，推動工作開展。另外，換屆結束后，根據選舉結果，還要反思一下農村干部隊伍建設方面有些什么經驗教訓，這非常有必要，為什么一些培養多年的干部落選了？為什么一些新人被群眾選上來，而我們以前沒有發現？下一步在培養干部的問題上應該怎么辦？我們說要提高黨的執政能力和水平，選拔和培養干部的問題，就是提高執政能力的重要方面。現在當選的干部，大多數是經過多年精心培養的，將來的干部，也應從現在開始著手培養。否則，提高黨的執政能力的問題，就無從談起。

四、工作責任要進一步加強這次村“兩委”換屆選舉，區委與各鄉鎮辦黨委，與各駐鄉鎮辦指導組都簽訂了責任狀，鄉鎮辦黨委也與各工作片負責人、各包村干部簽訂了責任狀，要抓好責任落實，做到層層有壓力，人人有擔子，充分調動方方面面的工作積極性，尤其是黨委書記，要認真履行“直接責任人”的責任，近一個月內，沒有特殊情況不得外出，全力抓好換屆選舉工作。

區委派駐鄉鎮辦的換屆選舉工作指導組要盯上、靠上做工作，幫助分析情況，解決問題。區換屆選舉辦公室要加強檢查，巡回督導，及時掌握工作進展情況，針對出現的問題，研究提出對策和措施，推動面上工作的開展。

要確保換屆選舉期間的社會穩定。各鄉鎮辦主要負責人要真正盡到責任，靠前指揮，親自調度，親歷、親感、親為，現場解決。要充分利用“民主議政日”、走訪座談等形式，及早排查不穩定因素，采取得力措施化解矛盾，將其解決在萌芽狀態，確保沒有集體上訪，如果哪個鄉鎮辦因工作不細、不實出了問題，就要追究相關責任人的責任。要通過換屆，達到促創新、促發展、促穩定的目的。

鄉鎮村兩委換屆動員會發言稿篇三

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同志們：

今年的村(社區)“兩委”換屆選舉，是全省首次進行的村和社區同步換屆，也是全市新一輪合鄉并村改革、街道區劃調整改革和城市社區調整優化后進行的第一次換屆選舉，具有特殊性，也更需要重視。中央和省、市、區委高度重視基層組織建設。去年x月，中組部召開市縣鄉換屆工作推進會時，就對村(社區)“兩委”換屆工作提出明確要求。全國組織部長會議強調，要堅持穩中求進工作總基調，持續做好抓基層、打基礎的工作，把城市基層黨建擺在重要位置，嚴格規范村“兩委”選舉，完善基層民主管理制度。省委常委會進行專題研究，xx書記指示，要切實把村級組織換屆工作抓好，選出素質過硬、作風過硬、能夠帶領群眾脫貧致富的好班子、好書記。x月xx日，我市召開村(社區)“兩委”換屆選舉工作推進會。市委書記、市人大常委會主任曹炯芳主持會議并講話，強調要高度重視，堅定信心，牢記責任，相信群眾，敢于擔當，注重方法，確保換屆選舉圓滿成功。要配出好班子，選出好支書，開出好風氣，理出好思路，嚴守不出大問題、不大面積出問題兩條底線，出現問題的責任人實行“一票否決”。我們一定要按照中央和省委、市委要求，扎實做好村(社區)“兩委”換屆選舉工作，確保取得圓滿成功

下面，我講四點意見。

一、準確把握形勢任務，切實增強做好村(社區)“兩委”換屆工作的責任感和使命感

我區現有x鄉x鎮xx個街道xx個村xx個社區(含江麓x個社區)。目前街道區劃調整改革和城市社區調整優化工作正在進行中，將減少x個街道xx個社區，即x鄉x鎮x個街道xx個社區，調整合并工作將于x月底前全面完成。根據省、市工作安排以及x月x日市委組織部廖桂生部長調研講話精神，此次我區村(居)“兩委”換屆選舉工作將按照先村(社區)黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，x月底前要完成村(社區)黨組織換屆選舉，x月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作。時間緊，任務重。能否搞好這次換屆選舉，關系黨的執政根基穩固，關系基層群眾民生福祉，關系全區經濟社會大局穩定。各單位一定要高度重視，自覺把思想認識統一到中央精神和省、市、區委部署上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區)“兩委”換屆的優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

第一，搞好這次換屆選舉，是推動城鄉統籌發展、全面建成小康社會的必然要求。習近平總書記強調，全面小康是全面發展的小康，是全民共享的小康，不能出現有人掉隊。目前，我省還有xxxx多個貧困村xxx多萬貧困人口、xxx多萬低保人口，其中不少是貧中之貧、困中之困。從現在起到2020年，只有x年多時間，這與換屆后的村(社區)“兩委”任期高度重合，新的一屆村(社區)“兩委”擔負著實現全面小康目標“排頭兵”的重任。無論是推進城市和諧文明社區建設、為居民提供多樣化的優質服務，還是加快美麗鄉村建設、發展現代農業、促進農民增收致富，都需要基層黨組織發揮好領導核心作用和戰斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰略和全局的高度，切實抓好村(社區)“兩委”換屆，真正把基層組織建設成為堅強領導核心，確保基層組織帶頭人個個過硬，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供組織保證。

第二，搞好這次換屆選舉，是深化改革、提升基層治理水平的關鍵之舉。習近平總書記指出，推進改革發展穩定大量任務在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作也在基層；
社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。當前，隨著新型城鎮化加快推進，大量人口進入城市就業、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務很重，迫切需要社區基層組織發揮好協調各方利益、促進社區和諧穩定的“托底”作用。在農村，推進農業經營體系、農村集體產權制度等方面改革，依法打擊非法宗族、宗教和黑惡勢力，維護農村社會和諧穩定，以及妥善處理好并村改革的后續問題，都迫切需要農村基層組織解放思想、開拓創新、敢于擔當、化解矛盾、團結群眾。只有切實抓好村(社區)“兩委”換屆選舉，選出勇于負責、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領導班子和“當家人”，深化城鄉改革的各項任務才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現代化的目標不斷邁進。

第三，搞好這次換屆選舉，是推動全面從嚴治黨向基層延伸、夯實黨的執政根基的重要實踐。基層組織是黨執政大廈的地基，基層干部是這個地基中的鋼筋，只有把基層黨組織這個地基打牢了，把地基中的鋼筋配強了，我們黨才能從容應對各種風險挑戰，永遠立于不敗之地。這些年，各地樹立大抓基層的鮮明導向，基層組織建設進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方村級事務不公開、“雁過拔毛”式腐敗時有發生，基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出，等等。這些問題的存在，嚴重影響黨和政府的形象，影響黨的執政根基的鞏固。搞好村(社區)“兩委”換屆，既為我們加強基層組織班子建設、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好村(社區)“兩委”換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規黨紀、有序推進、風清氣正，確保選舉結果實現組織意圖、體現群眾意愿，充分彰顯基層組織的凝聚力戰斗力，不斷厚植黨的執政根基。

二、把堅持黨的領導貫穿村(社區)“兩委”換屆全過程，牢牢把握工作主導權

黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。在這次村(社區)“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領導貫穿全過程，統籌做好會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發揮主導作用，確保村(社區)“兩委”換屆選舉實現提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的“四好”目標。

(一)樹立正確用人導向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務。選什么樣的人，不選什么樣的人，關系人心向背、影響社會風氣。抓好換屆選舉，關鍵要樹立鮮明的用人導向，著力優化班子結構，著力選優配強村(社區)黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員選為村(社區)黨組織書記。這次換屆省委、省政府提出了不宜進入村(社區)“兩委”班子的“九種情形”，我區又進一步進行了細化，各鄉鎮街道可以結合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優秀人才，從農村致富能手、專業合作組織負責人、外出務工經商人員、復轉軍人、優秀大學生村官中發現人才充實村“兩委”班子，從社區專職工作人員、優秀高校畢業生、社會組織負責人和機關企事業單位熱心社區工作的人員中推薦社區“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從區鄉機關派、從外出務工經商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優化班子結構，每個村(社區)一般應有x名xx歲以下的年輕干部，每個鄉鎮(街道)力爭有x名女性村(社區)黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有x名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區)干部隊伍。要提高村(社區)“兩委”成員交叉任職比例，推動村(社區)黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(社區)“兩委”班子的工作合力。

(二)嚴格組織把關。加強黨對換屆工作的領導，發揮好黨組織的把關作用至關重要。既要堅持對人選把關，也要注重對工作程序和業務的把關，保證換屆選舉不出現任何失誤和紕漏。要把好人選資格關，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“九不選”情形的人選要從嚴把關，防止不符合條件的人進入村(社區)干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當選”。對另選他人形式選出的人員，鄉鎮(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查，不符合候選人資格條件的，應宣布當選無效。要把好組織考察關，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認真考察，廣泛聽取黨內外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現、工作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人“十聯審”制度，由鄉鎮(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛生計生、綜治、社保等部門聯審把關，經審核符合條件的候選人才能按規定程序提交選舉。要把好督查指導關，區一級成立換屆選舉風氣巡回督查組，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉鎮(街道)分別派出指導組，加強業務指導和監督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉鎮(街道)也要向村(社區)派出指導組。要堅持一個環節一個環節、一個步驟一個步驟地嚴督實導，嚴格落實標準、程序和紀律要求，確保換屆工作各個環節規范有序、合章合法。對督導檢查過程中發現的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑息遷就。

(三)加強思想教育引導。在換屆選舉工作中，要充分發揮黨的思想政治工作優勢，有針對性地把思想教育引導工作做實、做細、做早。對有參選意愿的人員加強思想教育，引導他們增強政治意識、大局意識，依規依法有序參與；
對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作；
對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區)，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。

(四)營造良好換屆環境。加強對換屆選舉的領導，一個重要方面就是要加強城鄉基層治理，營造良好的換屆環境。換屆前，要組織力量開展調查摸底，逐村、逐社區掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

三、嚴格依法依規辦事，切實保障黨員群眾的民主權利

村(社區)“兩委”換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環節操作不當，都有可能影響整個換屆質量，影響基層和諧穩定。各地要準確把握、認真執行換屆工作的各項政策法規和程序要求，引導黨員群眾正確行使民主權利，保證換屆選舉工作依法依規有序進行。

(一)深入組織發動。采取組織黨員學習、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導黨員群眾深刻認識搞好村(社區)“兩委”換屆的重要意義，了解掌握政策規定、程序環節，積極負責地參與換屆選舉工作。要結合黨員組織關系排查工作，通過集中辦理、上門服務、電話聯系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經商的黨員群眾盡可能返鄉參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。

(二)嚴格程序要求。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區)“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規和黨章黨規的規定，結合實際，進一步規范和細化村(社區)“兩委”換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內容作出明確規定，對工作流程和選舉步驟作出具體規范，讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關鍵環節，都要規范操作、嚴格執行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。

(三)充分發揚民主。這次村(社區)“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在城鄉基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權利，著力實現貫徹組織意圖和體現群眾意愿相統一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當地生產生活習慣，具體實施時要積極引導黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權和被選舉擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優劣、選賢能。要充分發揮黨員群眾的監督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調發揚民主絕不能放松組織引導。要強化鄉村兩級黨組織作用，教育引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利。

四、全面落實工作責任，確保村(社區)“兩委”換屆圓滿成功

村(社區)“兩委”換屆涉及面廣、參與人數多、社會關注度高。各鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區)“兩委”換屆工作有力有序推進。

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)黨(工)委要把村(社區)“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉鎮(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發揮“一線指揮部”的作用，成立領導機構和工作機構，負責具體組織實施工作。區級領導按照聯點安排，切實加強對聯點鄉鎮街道村(居)“兩委”換屆選舉工作的指導。鄉鎮(街道)黨(工)委書記要履行好直接責任人的職責，認真落實鄉鎮領導班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區)黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協調責任，民政部門要履職盡責、精準指導搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關部門要密切配合，齊心協力抓好村(社區)“兩委”換屆選舉工作。

(二)嚴肅換屆紀律。鄉鎮(街道)黨(工)委對村(社區)“兩委”換屆紀律、換屆風氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風，確保換屆選舉風清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，結合“兩學一做”學習教育和農村黨員冬春訓等工作，組織候選人和廣大黨員群眾認真學習換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監督。借鑒市縣鄉集中換屆的成功經驗，市一級向各縣市區、區一級向各鄉鎮(街道)都派出了換屆風氣巡回督查組，各鄉鎮(街道)也要向村(社區)派出現場督導組，包干負責、嚴督實導，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網絡、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發揮各級黨代表、人大代表、政協委員以及各級紀檢監察和村務監督委員會作用等方式，加強全方位監督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發現一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風的高壓態勢。對以不正當競爭手段參選的，一經發現立即取消其參選資格，已經當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導致換屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

(三)注重統籌協調。村(社區)“兩委”換屆是一個有機整體和系統工程，必須統籌安排、整體推進。重點搞好“五個統籌”，即把村(社區)“兩委”換屆與村級組織配套建設統籌起來，在人事安排上通盤考慮，在具體工作上分步實施，著力提升基層組織建設的整體水平；
把村(社區)“兩委”換屆選舉與整頓軟弱渙散基層黨組織等基礎工作統籌起來，推動解決一批重點、難點問題；
把選優配強“兩委”班子與后備干部隊伍建設統籌起來，確保村級班子后繼有人；
把村(社區)干部選拔使用與嚴格管理、有效激活統籌起來，做好換屆后續工作，健全崗位承諾、日常管理、績效考核等制度，完善政治榮譽激勵、基本報酬正常增長、離任補助等機制，激發基層干部干事創業的動能；
把村(社區)“兩委”換屆與促進發展穩定統籌起來，實現換屆選舉與各項工作相互促進、相得益彰。

(四)強化輿論引導。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持正確輿論導向，積極宣傳城鄉經濟社會發展成就、黨的建設成效和先進典型，做好換屆政策規定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，密切關注輿情動態，加強分析研判和正面引導，主動回應社會關切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。

同志們，做好村(社區)“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業高度負責的態度和從嚴從實的作風，同心協力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務，為建設富饒美麗幸福新雨湖提供堅強組織保證