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全市平安建設推進會上的講話篇一

圍繞如何做好市域社會治理現代化試點工作，顏贛輝指出，要提升政治站位，深刻領會推進市域社會治理現代化的重大意義。全市上下要切實強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決扛起政治責任、聽令而行、聞令而動，確保中央決策、省委決策部署在宜春落地生根。

顏贛輝要求各地各相關部門準確把握試點創建目標任務，講究方法策略，科學穩妥有序推進。要實行項目化管理、差異化創新、制度化驅動、系統化推進。

市域社會治理的成效好不好，在于能否解決突出問題。顏贛輝強調，聚焦突出問題，提升工作實效。要提升市域社會治理指揮力、提升市域矛盾風險化解力、提升市域社會治安管控力和提升干部隊伍履職力；要層層壓實責任、要強化督導考評、要廣泛宣傳引導。

一分部署，九分落實。顏贛輝強調，推進市域社會治理現代化試點工作，關鍵要抓好落實，要努力把市域社會治理現代化的美好藍圖變成人民群眾看得見、感受得到的實惠。

平安宜春建設是一項系統工程

會上，宜春市委常委、市委政法委書記黃德剛就《宜春市加快推進市域社會治理現代化試點工作實施方案》作了說明。

根據中央、省里的有關精神，宜春市委政法委擬草了《試點方案》，廣泛征求意見建議，根據各地各部門反饋的56條意見，政法委逐條分析研判，對試點方案進行了修改。宜春市委常委會審議并原則通過了《試點方案》。市委政法委根據市委常委會的意見再次對試點方案進行了修改完善。4月1日，平安宜春建設領導小組審議并通過了《試點方案》。4月17日，宜春市委、市政府正式印發了《試點方案》。

黃德剛就貫徹落實宜春市委、市政府加快推進市域社會治理現代化試點工作的決策部署提出具體要求。

要吃透上級精神、準確把握試點要求、準確把握目標任務、準確把握步驟要求；試點工作三年為一期，采取“一年抓重點、打基礎，二年抓整體、全達標，三年抓優化、摘到牌”的部署，分三個階段進行。

要強化試點引領，加快推進綜治中心實體化建設、加強矛盾糾紛多元化解、積極推進社會治安防控體系提檔升級、著力提升重點行業領域治理水平和全面加強政法隊伍建設。

黃德剛表示“推進市域社會治理現代化是一個新時代課題，平安宜春建設是一項系統工程，涉及市、縣、鄉、村各層級、各部門，要做到責任分工、主動認領、細化措施、狠抓落實，需要全市上下同向發力、積極作為！”

力爭在全省爭先進、創特色、走在前

“目前，宜春已經入選全國首批市域社會治理現代化試點城市。宜春歷來有著良好的社會治理基礎，爭創試點合格城市有基礎、有條件，也責無旁貸，”顏贛輝說，“這既是建設贛湘鄂區域中心城市應有的擔當，也是基于多年治理實踐的考量。全市上下務必主動擔當作為，全力以赴拿下這一城市品牌，力爭在全省爭先進、創特色、走在前，以此帶動全市社會治理體制進一步完善、治理能力進一步提升，為實踐社會治理現代化打下堅實基礎。”

宜春市委副書記、代市長許南吉強調，大家要認真學習領會，牢牢把握目標原則，充分發揮政治引領、自治基礎、法治保障、德治先導、科技支撐作用，完善體制機制、加快補齊短板、積極探索創新、不斷提高市域社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，為推動宜春高質量發展提供堅強保障。

會議設主會場和分會場，采取視頻會議形式開到各縣市區。平安宜春建設領導小組組長、副組長及全體成員，“三區”黨工委書記、分管領導、綜治辦主任在主會場參加會議。參加分會場會議人員有各縣（市、區）平安建設領導小組組長、副組長及全體成員；鄉鎮（街道）黨委或政府主要領導，鄉鎮（街道）綜治中心負責同志。宜春市公安局、市教體局、市衛健委、豐城市負責人作了主題發言。

全市平安建設推進會上的講話篇二

市委、市政府召開這次會議，既是對今年以來全市發展成果的集中檢閱，也是對下步重點工作的動員部署。通過現場觀摩和鎮街園區、重點工作指揮部的發言，我們看到了發展的新變化、工作的新亮點，增添了迎難而上、克難攻堅的信心和決心。同時，也看到了差距和問題，增強了比學趕超、加快發展的壓力和動力。

從現場觀摩和考核點評看，今年上半年，我們絕大多數經濟指標基本實現了“時間過半、任務過半”，一批產業大項目和重點工程建設順利推進，一些重點領域的工作取得了實質性突破。在面臨嚴峻困難挑戰的情況下，能夠取得這樣的成績，充分說明，我們確定的“工作到項目，全員抓落實”的思路，正是對過去經驗做法的總結，經過實踐檢驗，也取得了實實在在的效果。濟寧市委、市政府要求我們，要大干快上往前沖，在濟寧市奪第一、爭當全省縣域經濟排頭兵。前段時間，我們組織到江浙地區學習考察，就是圍繞實現這個奮斗目標，重點解決“標準境界不高、發展速度不快、工作力度不大”的問題，進一步打開思路、創新舉措，再掀重點工作攻堅會戰的新熱潮。

我們到江浙地區考察，學到的最核心經驗就是“頂點定位，全力全速”，這也是今天大會的一個主題，是繼“工作到項目，全員抓落實”，市委、市政府對全市總體工作的又一具體要求。之所以這么提，是因為兗州目前已經具備了高定位、快發展的條件，人民群眾日益增長的物質文化需求，是我們“頂點定位、全力全速”的動力和目的，區域發展“不進則退、慢進也是退”的競爭態勢，也決定了我們唯有“頂點定位、全力全速”，才能破難攻堅、勇立潮頭，搶占新一輪-大發展的主動權和制高點。

關于頂點定位。這次赴江浙地區學習考察，所到之處都充分印證了這樣一個道理，就是“什么樣的目標定位，帶來什么樣的工作狀態，決定什么樣的發展水平”。多年來，他們正是靠著超常的氣魄和膽略，瞄準大目標，謀求大發展，把一組組看似天文數字的發展指標、一幅幅絢麗壯觀的城市畫卷，魔術般地變成了活生生的現實，有時連他們自己都不敢相信。學習南方先進經驗，實現兗州超常規、跨越式發展，必須把我們各項工作放到一個更高層次、更高標準上。就是要“跳起來摘桃子”，用具有挑戰性的目標引領兗州發展，用可能達到的最高標準要求工作，最大限度地凝聚人心、挖掘潛力，最大限度地激發干勁、超越自我。中國有句古話：“取法乎上，僅得其中;取法乎中，僅得其下”。也就是說，如果我們滿足于“切實可行”的工作目標，往往會得到一般以下的工作效果，甚至難以完成;相反，如果瞄準最高目標干工作，往往會取得意想不到的成效。但頂點定位絕不是脫離實際、絕不是好高騖遠，而是要立足現實，鎖定最高目標，付出最大努力，爭取最好結果。只要我們具備頂點定位的氣魄，拿出干大事業的勇氣，就會發展得更快更好。頂點定位體現在哪里?首先，要以最高的境界謀劃思路。境界決定著干部的層次、價值和作為，決定著一個地方的發展水平和百姓福祉。提高境界，最重要的是打開思想禁錮，敢于在全國全省的大格局和未來發展的大趨勢中來定位和思考工作。只有把起點定高了，思想境界才能打開，才能找到發展的內在源動力。

這次考察所到之處，無論是招商引資、園區經濟，還是城市開發建設、文化產業發展，時時處處都體現出“世界一流、亞洲最大、全國第一”的高境界大追求，讓人強烈感受到一種登高望遠、舍我其誰的英雄氣概，“可上九天攬月，可下五洋捉鱉”的氣度。我們每個鎮街、部門和企業都要自覺向先進看齊，不能滿足于在小圈子里當老大，要瞄準全國乃至世界領先水平，敢于自我加壓，同最好的爭、與最強的賽，在不斷追趕和超越中向著最高目標努力奮斗。其次，要以最高的標準推動工作。工作標準上不去，會輸在起點、輸在過程，最終肯定輸在結果上。現階段對于我們來講，任何一項工作都要堅持高標準，絕不能滿足于一般化、過得去;不干則已，干就干得漂漂亮亮，干就干成精品。比如，抓招商引資項目建設，就要立足于實施大投入、引進大項目，確保項目謀劃、運作、落實的每一個環節都嚴謹細致，確保項目引得來、落得下，取得實實在在的效果;抓城市建設，就要立足于大拆遷、大發展，真正體現大手筆、高品位，力爭讓每處設計都盡善盡美，每個建筑都精益求精，每個環節都精細入微，經得起群眾評價，經得起歷史檢驗。第三，要以最高的要求促進落實。繁重艱巨的發展任務，是檢驗我們每一名干部能力和水平的試金石。越是發展任務重，越要堅持一切工作具體化，集中精力抓落實。對定下來的事情，必須從頭到尾，環環緊扣，一抓到底，不達目的絕不罷休。一項工作由誰去干，干到什么標準，什么時間完成，都要清清楚楚，以每一個具體環節的準確到位，保證整體工作的質量和效果。同時，在不斷破解難題、攻克難關的過程中，我們的自身價值也能得到充分體現，能力水平也會實現較大提升。作為領導干部，既要有魄力作決策，更要有魄力抓落實，工作讓誰干，誰就得沖上去，而且必須干好，不能干、干不好就讓位別人。只有這樣，我們的整體工作水平才能有一個大的提升。

關于全力全速。就是要集中全部的力量，調動一切積極因素，全力以赴，大干快上，全面提升發展的速度、質量和效益，確保全面完成各項既定的任務目標。全力全速，不僅是一種精神狀態和工作態度，更是一種發展理念和科學方法。任務目標確定后，我們唯有全力全速，才能戰勝一切困難挑戰，把美好藍圖變為發展現實。江浙發達地區正是憑借超常的舉措、會戰的機制、驚人的速度，創造了一個又一個的發展奇跡。常州市武進區舉全市之力大搞城市拆遷改造，僅用1000天，就拆了1200萬平方米，完成了1000億元的投入。杭州市占地11.5平方公里的西溪濕地綜合開發，從總體規劃批準到建成開放只用了一年時間。這種大投入、大拆遷、大建設的強勁勢頭，確實讓人欽佩和震撼。特別是當前，發展環境更加復雜多變，區域競爭日趨激烈殘酷，稍有松勁懈怠，就會掉隊落伍，甚至喪失一個時代的發展機遇，在新一輪的競爭中被邊緣化。對此，全市上下都要保持清醒的頭腦，真正打起十二分精神，橫下一條心，擰成一股繩，全力打贏重點工作的攻堅大會戰。要保持全力全速的激情和干勁。當前政策帶有很強的階段性特征，由此帶來的發展機遇稍縱即逝。因此，一切要立足于“快”，以強烈的拼搶意識、與時間賽跑的緊迫感、只爭朝夕的精神，確保工作快上手，項目快推進，措施快落實，一天也不耽誤，一件事也不延誤。

要全力全速抓重點求突破。特別是突出招商引資項目落地、城市開發建設、文化產業發展、新農村建設等幾個方面，抓住9個指揮部和17項重點工作，按照“工作到項目，全員抓落實”的要求，倒排工期、掛圖作戰，在不違背法規政策的前提下，能抓多緊就抓多緊，能搞多快就搞多快，確保按時間節點保質保量完成任務。要打造全力全速的良好平臺。通過高效的體制、過硬的作風、良好的環境和強有力的督查考核，為全力全速營造濃厚氛圍。要繼續堅持和完善重點工作會戰指揮部體制，強化定期調度、現場辦公和市級領導包保重點項目等制度，把主要領導力量靠到發展建設一線，把優勢資源要素集中到關系全局、關系長遠的重點工程、重大項目和重要基礎設施建設上。特別是要注重挖掘各級干部的潛力，善于調動各個層面的積極性，動員大家一起干，努力形成推進工作的強大合力。要大力弘揚“五加二”、“白加黑”的工作作風，以一抓到底的韌勁、一以貫之的精神，推動工作落實。特別是各級領導干部要帶頭多吃苦、多奉獻、多擔當，在一些復雜的問題和矛盾面前，敢于創新突破，敢于動真碰硬，不回避、不退縮，不怕得罪人、不怕丟選票。萬事由人干，事在人為。強烈的事業心、高度的社會責任感、敢打會拼的精神、扎實的工作作風、持之以恒的耐力，是做好工作的基本條件;公認的良好績效，是衡量干部優劣最重要的依據之一。在這個特別時期，我們需要一大批這樣的干部，希望各級干部特別是中青年領導干部抓住這次機遇。要進一步加大督查考核力度，對9個會戰指揮部、17項重點工作、鎮街和14個經濟主管部門，強化督查調度，堅持按季度評比排隊，排名靠后、沒有完成任務的，主要領導要向市委、市政府說明原因。要進一步用好考核結果，嚴格兌現獎懲，以發展論英雄，憑實績用干部，嚴厲查處破壞發展環境的人和事，在全市進一步形成重實績、干實事、求實效的新風正氣。

同志們，兗州的發展正處于跨越提升的關鍵時期，上級的要求、群眾的期待，對我們各級領導干部而言是更大的責任。我們唯有頂點定位、全力全速，把各方面工作干得更好、把群眾的生活改善得更好，才能不負組織的重托和群眾的信任。多年來，我們形成了艱苦奮斗、矢志創業，開拓進娶勇創一流，齊心協力、拼搏實干的優良傳統，這是我們發展壯大的不竭動力和最寶貴的資源財富。我們兗州的干部歷來是壓力有多大，動力就有多足;挑戰有多大，激情就有多高，相信在新的機遇和挑戰面前，我們一定能夠大干快上、率先突破，一定能夠在今年年底取得新的更大成績。

全市平安建設推進會上的講話篇三

同志們：

在轉型發展進入關鍵時期、

扶貧

扶貧

20**年以來市委政府把我區作為全市扶貧開發示范區予以重點建設，在市委政府大力支持和市政協正確指導下，扶貧攻堅工作取得了明顯成效。特別是20**年，市委**書記深入我區調研后，把扶貧開發示范區建設期限延長至2017年，為我區扶貧工作提供了強有力支持，我們以此為契機深入推進扶貧攻堅，全年實現2972戶7400人穩定脫貧，地區發展和群眾生活水平明顯改善。總體上講，我區扶貧工作經歷了區域整體扶貧、區域整體扶貧與精準扶貧統籌推進、精準扶貧占主導三個歷程，今后我們要堅持因地制宜、因戶施策，以生態轉移和產業支撐帶動區域整體扶貧，以產業和農牧民利益聯結機制帶動現代農牧業發展，全力推動精準扶貧。從目前看，我區貧困人口較為集中、生活水平相對落后的狀況仍未徹底改變，全區仍有4192戶10428人處在貧困線以下，扶貧攻堅任務依然艱巨，扶貧工作還存在以下幾個問題：一是“等靠要”思想嚴重。少數領導干部存在庸政懶政現象，把目光僅停留在全市扶貧資金兌付上和區級財政支持上，“飯來張口，衣來伸手”，不能夠主動爭取項目和資金，結合本地本部門實際創造性地開展工作，在很大程度上影響了扶貧工作進程。二是社會合力尚未形成。全區扶貧工作仍以政府主導為主，社會各界參與的積極性未能得到有效調動，社會扶貧效果不明顯。三是扶貧措施不夠精準。部分扶貧資金和項目指向不準，扶貧開發針對性和精準度不強的問題依然存在。只有切實解決好這些問題，我們的扶貧目標才能實現。

(一)充分認識扶貧開發重大意義。扶貧開發是一項重大的政治任務。在不久前的市委會議上，市委**書記明確要求我們充分認識扶貧開發工作的極端重要性，扎實有效推進扶貧開發示范區建設，確保如期完成貧困群眾整體脫貧任務。自治區、市也向我區下達了硬性任務，那就是到2017年必須摘掉“區貧區”的帽子，時間緊迫、任務艱巨，如果干部群眾不齊心，扶貧措施不得力，就很難實現預期目標，勢必拖全市、全區的后腿。扶貧攻堅是一項系統的民生工程。我區經濟社會發展水平仍處于全市末位，與兄弟區區的差距既表現在地區發展效益上，更表現在群眾生活水平上。從群眾生產生活條件看，丘陵溝壑區由于過去被列入禁止開發區，未享受到全市大發展、大投入政策，集中居民點建設、危房改造、產業發展任務艱巨;庫布其沙區草牧場承載能力不強，農田水利建設滯后，防災減災能力差;荒漠草原區人均占有耕地和草牧場資源較少，基本農田水利建設滯后，扶貧增收乏力;沿河農區人均耕地少、土壤鹽堿化程度高，土地產出率低，這些問題都事關群眾切身利益、事關全區轉型發展，必須高度重視，認真加以解決。從群眾收入水平看，20**年我區城鄉常住居民人均可支配收入分別為31510元、13313元，雖然增速都在10%左右，但均處于全市末位。按照國家、自治區、市三級貧困人口認定標準，我區目前共有國家級貧困人口1035戶、2420人，自治區級貧困戶926戶、2225人，市級貧困人口2231戶、5783人，貧困人口數量龐大。因此我們一定要增強緊迫感和責任感，奮力打好扶貧攻堅戰。

(二)切實強化扶貧開發攻堅意識。當前，全面建成小康社會已經進入倒計時，市委明確提出我市要在全區范圍內率先實現小康，對我們這一個區貧區來講，必須以“人十之，我百之”的干勁全力加速扶貧進程，確保與其他兄弟區區同步步入小康。從目前的扶貧狀況看，我區貧困人口主要集中在丘陵溝壑區、庫布其沙區、荒漠草原區，集中了我區最難的扶貧問題、最艱巨的扶貧任務，我們必須舉全區之力重點予以突破。如果仍按照過去“撒胡椒面”的方式扶貧，必然導致扶貧實效不明顯、群眾評價不滿意、扶貧任務難完成。因此，各地各部門要切實增強扶貧攻堅意識，不等不靠、主動作為，變被動接受上級幫扶為主動向上級爭取，讓更多的項目和資金向本地區本部門傾斜，讓更多的精準扶貧措施落地，確保扶貧工作取得實效。

(三)準確把握精準扶貧深刻內涵。精準扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協調推進的精準扶貧開發新格局。推動精準扶貧是順應時代潮流和擺脫貧窮困境的必然選擇，我們要以推進扶貧開發“四個切實”統攬扶貧工作，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、干部幫扶精準、脫貧成效精準的具體要求，以產業發展為引領、以基礎建設為支撐、以市場需求為導向、以社會保障為兜底，切實提高扶貧攻堅的針對性和實效性。目前市級幫扶資金下撥方式已經由“離岸補貼”向“到岸補貼”轉變，過去一次性到賬4億元的時代一去不復返，我們要抓緊適應這一新變化，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，確保將每一分扶貧資金都花在刀刃上。

做好扶貧工作，任務艱巨、責任重大，區委政府已經制定了《進一步深化精準扶貧推進扶貧開發示范區建設實施方案》，方案目標明確、任務具體，待下發后各地各部門要認真學習，以“四個切實”和“六個精準”統攬扶貧開發工作,堅持“科學規劃、統籌推進，因地制宜、精準實施，點面結合、重點突破，激發內力、借助外力”四項原則，加大對特色產業、基礎設施、生態移民、金融扶貧、教育衛生、電商扶貧、民生保障七項扶貧任務的扶持力度，確保扶貧工作見到實效。

一是摸清底數，打好精準扶貧基礎。精準扶貧的前提是要認真細致地開展調查摸底，目前我們這項工作已經有了一定的基礎，但還要繼續往深做、往細做，為深化精準扶貧提供可靠依據。各地各部門要按照市委認定到戶、臺賬到戶、項目到戶、資金到戶、考核到戶的要求，對已經完成建檔立卡的貧困戶和貧困人口開展一次“回頭看”，真正把底數摸清。要細化識別標準，嚴格按照國家、自治區、市三級標準，確定扶貧對象。要找準致貧原因，結合我區貧困人口較多、居住分散、致貧原因千差萬別的實際，堅持問題導向，對貧困**村、貧困戶進行認真分析，合理區分因病、因學、因災，缺技術、缺資金、缺勞力等情況，因戶施策、對癥下藥，做到致貧原因清、幫扶措施準。要嚴格履行程序，精準識別工作一定要做到公開、公平、公正，確保所識別出的人口是貧困的、需要幫扶的、群眾認可的。要明確幫扶責任人、幫扶領導、幫扶措施，將扶貧年度效果和貧困戶認可度作為考察內容，加大考核力度。要加強建檔立卡，重點圍繞“一村一規一檔案，一戶三表一臺賬”，運用現代通信技術健全完善貧困人口數據庫，實現基礎數據信息聯網，對扶貧對象、扶貧舉措、扶貧效果進行動態監測。

二是把握節點，落實精準扶貧任務。各地各部門要結合本地區本部門實際，以2017年摘掉“區貧區”帽子為目標，總結經驗、尋找不足，制定時間表、路線圖，全力推進精準扶貧工作。從時間上講，我們要在三年內完成4192戶、10428人貧困人口的脫貧任務。今年要完成自治區扶貧標準線以下貧困人口的脫貧任務，涉及貧困人口2463戶、6135人，占總貧困人口的58.7%;2016年要完成市級扶貧標準線以下貧困人口的脫貧任務，涉及貧困人口1729戶、4293人，占總貧困人口的41.3%，基本完成精準扶貧任務;2017年要進行“回頭看”，確保全區貧困人口整體脫貧、穩定脫貧。從空間上講，錫尼鎮、伊和烏素**、塔然高勒等地貧困人口較多，扶貧任務艱巨，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的任務來抓，區直各部門要全力傾斜，重點支持;沿河四鎮也要按照扶貧方案全力推進，工作做得好的要將標準定得更高、步子放得更快，工作做得慢的要自我加壓、奮起直追，高標準、高質量完成扶貧任務。

三是統籌推進，提升精準扶貧實效。推進精準扶貧，涉及領域廣、內容多，我們必須用全局性思維統籌謀劃當前開展的各項重點工作，推動落實。要與“三到兩強”活動相結合。在全市“三到兩強”活動中，市發改、財政、交通等21個部門下派干部到我區開展結對幫扶，做了大量卓有成效的工作。區相關領導和各**鎮負責人要與21個市直部門進一步加強溝通對接，充分利用幫扶市直部門的職能優勢，特別是要在我區計劃實施的工程上，積極爭取項目、資金，推動扶貧工作早見成效。要與“十個全覆蓋”工程相結合。這是“六位一體”“三項建設”統籌推進“十個全覆蓋”工程的題中之義，要用好用足市級全額匹配的“十個全覆蓋”工程建設資金，搶抓施工黃金期，集中力量建設危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和農網改造等十項工程，推動農村牧區基礎設施、教育衛生事業發展，全面改善貧困地區生產生活條件。要加大對庫布齊沙區和丘陵溝壑區的生態移民轉移力度，著力探索生態移民和林沙產業相結合的治沙致富共贏扶貧開發模式。同時要按照廣覆蓋、保基本、兜底線要求，將無勞動能力、體殘智障的貧困人口全部納入社會保障體系，保障其基本生活水平。要與沿黃現代農牧業經濟帶建設相結合。圍繞現代農牧業三年發展規劃和“一帶五區”建設方案，立足肉羊肉牛、優質牧草、生豬家禽、水產水禽、果蔬食用菌五大產業，按照產業覆蓋、龍頭帶動的思路，全力推動扶貧特色產業發展，著力打造沿黃現代農牧業經濟帶和現代農牧業循環經濟區、肉羊產業示范區、生豬產業示范區、肉雞產業示范區、現代草原畜牧業示范區，不斷增強貧困地區的自我造血能力。要與全面深化改革相結合。以改革創新精神推動精準扶貧，以改革創新方法解除體制機制瓶頸制約。建立龍頭企業與農牧民利益聯結機制，充分發揮龍頭企業資金技術和農牧民土地資源的優勢，探索建立“貧困戶+項目公司+項目+資本”的利益聯結機制，發展以單戶農牧業家庭公司制、合作社股份制、村集體資源股權制、龍頭企業復合股權制為模式的利益聯結機制的發展模式，增加貧困人口財產性收入。重點圍繞肉羊產業的發展，通過股份合作，建設專業育肥養殖企業，拉動**村集體經濟發展壯大，帶動農牧民脫貧致富。充分利用土地草牧場確權成果，探索建立產權交易中心，開展集體土地抵押信貸試點工作，有效解除農牧業發展資金難題，加速現代農牧業發展步伐，促進貧困人口持續增收。

四是資金保障，增強精準扶貧動力。堅決避免等靠要思想，盡快完善資金保障體系，確保精準扶貧項目啟動實施。要建立多元化投入機制，沿黃排干、鹽堿地整治、節水改造等農牧業基礎設施項目，要通過爭取國家專項資金解決。沿黃現代農牧業經濟帶產業園區和現代畜牧業示范園區，由政府先期撥付部分啟動資金，引導企業、專業合作經濟組織及社會各界力量共同參與建設。要加大金融扶貧力度，以財政扶貧資金扶持為主導，以信貸資金市場化運作為基礎，以建立有效風險防控機制為支撐，以扶貧體制機制創新為保障，解決貧困農牧民擔保難、貸款難問題，放大扶貧資金效益，做大做強扶貧特色優勢產業，加快貧困地區、貧困農牧民增收致富步伐。實施金融扶貧富民工程，必保風險抵押金到位，加快貸款投放速度，確保貸款及時發放到位、足額回收。推動金融扶貧貸款貼息，以專項扶貧資金作為擔保風險抵押資金，撬動銀行部門投放富民貸款，解決貧困戶資金難題。積極爭取中和農信小額貸款項目，為中低收入農牧戶提供無抵押小額信貸服務，提升貧困人口自我發展能力。抓好“三到村三到戶”精準扶貧，為每個**村投入專項扶貧資金，建立村級互助資金協會，解決貧困戶建設資金短缺問題，實施特色產業化扶貧項目。

關于近期工作，我特別強調，各駐**鎮縣級領導要迅速牽頭組織，由各**鎮和幫扶單位具體負責，在23號前完成扶貧項目臺賬建設、項目整合分類、貧困人口致貧原因分析工作，及時上報區精準扶貧攻堅工程指揮部。24號相關縣級領導要帶領督查組就精準扶貧任務推進落實情況開展入戶抽查，抽查比例為25%，抽查結果要在全區范圍內通報。

做好當前扶貧攻堅工作，任務艱巨、責任重大，必須加強領導、強化責任、統籌協調，全力推進扶貧攻堅取得更大成效。

一要壓實工作責任。在今后一個時期內，區委政府將把扶貧工作作為頭號工程來抓，在區委副書記崗位空缺的時期內，扶貧工作暫時由我主抓，業務工作由白區長負責，精準扶貧攻堅工程指揮部各位縣級領導要各盡其責，統籌做好各項工作。各**鎮黨政一把手要親自抓、負總責，落實好主體責任，切實把扶貧開發列入重要議事日程，認真研究、及時解決存在的困難和問題，平時要帶著感情和責任下沉一線，了解群眾疾苦，對轄區每個**村的貧困狀況、貧困成因、扶貧措施都要做到心中有數。扶貧辦要加強對扶貧開發工作的指導，研究制定政策措施，協調落實各項工作。組織部門要加大對扶貧工作的考核力度，堅持把考核結果作為領導干部選拔任用的重要依據。宣傳部門要強化宣傳力度，把準精準扶貧輿論導向，全方位、多角度、宣傳我區扶貧政策、先進典型事跡。“兩辦”督查室要加大檢查指導力度，實行扶貧開發工作月督查制度，對工作進度、質量進行全程督查。

二要動員社會力量。做好扶貧攻堅工作，離不開方方面面的大力支持。一方面，**村“兩委”班子成員作為基層發展的帶頭人，在扶貧攻堅過程中發揮著至關重要的作用，目前**村“兩委”換屆選舉工作已經結束，各**鎮一定要加大新任“兩委”負責人培訓力度，使其更好地承擔起促進農牧業發展、推動扶貧攻堅的任務。**村“兩委”負責人也要盡快轉變角色，全身心地投入到基層扶貧工作當中，引導廣大農牧民打破一味靠政府救濟的慣性思維，通過自己的辛勤勞動創造美好生活，真正把基層黨組織建成帶領農牧民脫貧致富的堅強堡壘。另一方面，要充分調動各機關企事業單位、社會團體、慈善組織和個人參與扶貧攻堅，有錢出錢、有力出力、有智出智，為困難群眾想點子、找路子，加快貧困人口脫貧步伐。

三是強化作風保障。推進扶貧攻堅，需要以擔當精神、實干作風、為民情懷作保證。要踐行“三嚴三實”，當前“三嚴三實”專題教育工作正在有序推進，我們要把“三嚴三實”與扶貧攻堅結合起來，著力查找扶貧攻堅方面“不嚴不實”的問題，以精準扶貧的實際行動來檢驗“三嚴三實”成效。反過來講，我們要充分運用“三嚴三實”專題教育成果，對群眾深懷感情、對自己嚴格要求、對工作認真負責，在扶貧一線謀長遠、謀良方、謀實干，推動精準扶貧全面落實。要弘揚“穿沙精神”，面對帶領全區人民徹底告別貧窮、實現小康的這一重大歷史使命，我們比以往任何時候都更加需要“穿沙精神”這盞精神之燈來鼓舞干勁、凝聚人心。我們要把“不屈不撓、敢為人先、解放思想、艱苦奮斗”的“穿沙精神”發揚到精準扶貧的方方面面，牢固樹立擔當意識，加快脫貧步伐，確保在2017年徹底甩掉“區貧區”的帽子，為自治區成立70周年獻禮，并與全市率先在自治區范圍內實現小康。要嚴守紀律“紅線”，各級領導干部一定要站在講政治、講大局的高度認真謀劃本地區本部門的扶貧工作，實施扶貧項目決不能暗箱操作、粗制濫造，更不能優親厚友、中飽私囊。我要特別強調，在資金使用上，要按照“渠道不亂、用途不變，各負其責、各記其功，統籌安排、集中使用”的原則，切實提高資金使用效率，財政、審計等部門要加大審計和監督檢查力度，對扶貧資金使用中出現的問題“零容忍”，紀檢機關要加大違法違規行為查處力度，將扶貧資金管好用好，發揮最大效益。

同志們，推進精準扶貧、加快扶貧開發，是我們義不容辭的歷史責任，也是貧困地區廣大群眾的迫切愿望。我們一定要把握機遇，凝心聚力，以昂揚向上的精神狀態，以求真務實的工作作風，全面完成扶貧攻堅任務，為建設綠色實力自信新**作出更大貢獻。

全市平安建設推進會上的講話篇四

同志們：

在全省市場主體2017年度年報工作時間只剩下最后一個月的決勝階段，今天我們召開全省市場主體年報沖刺行動動員視頻會議，主要任務是簡要回顧前五個月工作情況，分析當前年報工作形勢，著重對年報沖刺行動進行動員部署，倒計時安排，加速度推進，確保全面完成今年年報工作目標任務。

剛才，莆田、漳州市局分別作了經驗介紹，他們的做法很有特色、亮點突出、成效明顯，值得各地學習借鑒。福州、廈門兩個地方市場主體體量大、任務重，市局領導高度重視，剛才分別作了很好的發言，表達了完成任務的信心和決心。龍巖、寧德、南平、三明市局和平潭區局在年報工作中也創造了好經驗，省局前期編發情況通報作了交流。泉州作為自主年報試點地區，今年企業年報率一直超過全省平均水平，高于去年同期。

今年以來，全省工商（市場監管）系統攻堅克難，奮發進取，有力推進年報公示工作。截至5月30日，全省企業年報率達68.18%，高于全國平均水平2個百分點，位居全國第20位，個體工商戶、農民專業合作社年報率分別為76.76%、82.06%，取得了階段性成果。在看到年報工作取得進展的同時，我們要更多地直面問題、解決問題。對照今年全省企業年報率不低于去年91.02%、個體工商戶年報率不低于去年87.77%、農民專業合作社年報率不低于去年90.84%的目標，與居于全國前列的兄弟省份企業年報率相比，我們還有不小的差距，工作還存在許多不足和差距。我們面臨的形勢仍然嚴峻，要實現今年的目標任務難度不小、挑戰不小。一是從全國情況來看，我省企業年報率排名比較靠后。全國的省份年報率達到88.68%，好幾個省份已超過80%，我省與其相比還有較大差距。排在后面的省份與我們的差距很小，我們的優勢不明顯。按以往經驗，在年報最后一個月，各省都會競相發力，集中沖刺。如果不加把力，我們的位次很有可能往下掉，所以說是形勢嚴峻。二是從全省情況來看，與去年同期相比，全省企業年報率下降了4.7個百分點，個體工商戶年報率下降了6.05個百分點。主要問題是各地工作開展不平衡，大部分地市低于去年水平，主體總量大的重點地方下降更多一點，年報率懸殊較大。有的地方認為年報是市場主體的事，有的領導對年報工作的重要性認識不足，奮勇爭先的意識不強，甘居中流，有差不多就行的思想，不想做得，主觀能動性沒有充分發揮出來。年檢改為年報是一項大的制度性改革，市場主體還有一個適應的過程。其實年報也是我們的工作，我們要做好宣傳引導督促。如果大量市場主體不年報被列入經營異常名錄，對我們監管是不利的，對地方經濟高質量發展也是不利的。我們要克服畏難情緒和厭戰思想，扎實推進工作。三是從市場主體情況來看，仍有相當部分市場主體誠信守法意識薄弱，自覺主動年報意識差，過分依賴我們的提醒督促，年報一拖再拖，甚至有的市場主體漠視我們的宣傳提醒。仍有一定數量的失聯或長期停業未經營市場主體和“僵尸戶”存在，這對年報工作造成了影響。

針對當前年報工作態勢，省工商局決定從今天起到6月30日，集中用一個月的時間，在全省工商（市場監管）系統組織開展年報沖刺行動，進行倒計時安排，加速度推進,希望全省各級工商（市場監管）部門緊盯目標，精準發力，扎實有效開展沖刺行動，確保全面完成今年年報工作目標任務。下面，我講幾點意見。

01

目標進度要細化明確

從現在起到6月30日，只有短短的20個工作日。按照今年全省年報工作目標，以5月30日全省企業年報率68.18%、個體工商戶年報率76.76%、農民專業合作社年報率82.06%為基數計算，全省6月份企業、個體工商戶、農民專業合作社年報率分別要至少完成22.84個、11.01個和8.78個百分點，平均每個工作日至少要提高1.11個、0.55個和0.44個百分點，我們的任務還很重，壓力也還是很大的。考慮到越往后年報率提高越難的現實情況，沖刺行動前期、中期務必要力求更好些更快些，才能實現今年的目標。這是按全省情況來安排的。各市、縣（區）各單位要針對本地區本單位實際，以目前每天實際的數值為參考值，按工作日進行認真細致測算，倒計時安排任務，細化量化每天進度目標。

02

行動措施要精準切中要害

一要加強梳理分析，全面掌握情況。沖刺行動的主攻對象就是那些仍未年報的市場主體，重點任務就是發動那些具備年報條件的市場主體盡速完成年報，難點任務就是如何找到那些失聯主體、“僵尸戶”并喚醒其年報。因此，各地對仍未年報的市場主體狀況進行全面過細梳理和綜合分析，把各種主體數量、分布行業和區域等情況搞清楚、弄明白，做到心中有數。

二要精準施策，點對點督促。要把2017年新登記但未年報市場主體、2016年度已經年報而2017年度未年報的市場主體作為重點，采取精準宣傳、分行業組織引導、逐戶打電話催報、發短信、上門服務等方式，點對點地提醒通知，督促其從速年報，沒有結果不罷休。

三要優化服務，面對面指導。各級登記服務窗口，對前來咨詢、辦事的未年報市場主體，要提醒其及時年報，引導其先年報，再辦理其他業務。對到現場辦理年報的，要指定具體人員，耐心細致解答，全程跟蹤服務，面對面指導幫助市場主體盡快按流程完成年報公示。

四要加快進度，完成吊銷工作。各地目前手上做的長期停業未經營市場主體和“僵尸戶”清理工作，要加快流程，加快進度，力爭在6月20日前完成清理吊銷或依職權注銷工作,暢通退出機制。

五要多方聯系，查找失聯主體。發揮各行業主管部門、招商部門、銀行的作用，抓緊查找失聯主體，加強信息交換共享，及時掌握市場主體最新聯系人、聯系地址、聯系方式等信息，喚醒督促其盡快年報。縣級局、轄區所要互通信息，協同查找。還要通過加強大數據分析運用進行查找。

六要強化技術保障，確保網絡暢通。信息技術部門要落實網絡信息安全和值班制度，加強應急值守，指定專人值班，暢通咨詢電話，認真解答有關技術問題咨詢；加強國家企業信用信息公示系統（福建）應急防范和技術保障，確保系統安全穩定和有序運行。

七要爭取支持，合力推進行動。隨著改革的深入，年報工作不斷拓展，涉及到越來越多的部門。這兩年人社、統計部門積極參與。前不久，國家市場監管總局和海關總署聯合發文，也向社會發出公告，要求實行“多報合一”。各地要積極向地方政府匯報，爭取政府對年報工作的支持，及時研究解決一些問題，同時協調督促相關單位共同參與年報工作。年報還包含人社、統計和海關等部門的相關信息，是監管工作基礎和重要參考，直接關系到各部門工作開展。各地要主動溝通協調，希望各級人社、統計、海關等相關部門積極發揮各自職能優勢和資源優勢，督促所主管行業企業盡快年報。要協調開發區管委會、鄉鎮街道和銀行、行業協會等單位，共同推進年報工作。

03

工作責任要傳導壓實到人

各地要加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實，確保沖刺行動達到預期目的。一是領導要到位，從即日起到6月30日沖刺行動期間，各級工商（市場監管）部門主要領導作為年報工作第一責任人，要統一調度全局力量，把開展沖刺行動作為6月份全局重中之重的工作來抓，親自組織落實，親自督促推進，每天過問查看；分管領導是直接責任人，要具體抓，每天督促檢查，及時協調解決問題。班子其他成員要分片包干，協同共抓；年報工作領導小組各有關單位要分工落實，合力推進。要加強上下聯動，實行機關與基層協同，抽調機關人員到力量薄弱、進度較慢的地方，支援和幫助抓好年報工作。二是責任要到位。要把今年工作總目標和每天細化進度安排，具體落實到每個局、每個所和相關科（股）室，直至每個工作人員，做到人人有責、人人盡責。三是督導要到位。要深入基層調研指導，加大通報力度，落實督導約談制度。沖刺行動期間，每周都要把情況通報抄送各地政府，同時對全省后三名的設區市、后三十名的縣（市、區）進行定向通報。上級工商局（市場監管局）要分別對工作不力、年報進度慢、排名靠后的下級工商局（市場監管局）領導進行約談，由局領導帶隊組成督導組進行實地督導。會后，省工商局將馬上派出督導組，到年報工作相對落后的市、縣（區）開展重點督導，同時加強與地方政府的溝通，爭取重視和支持，幫助解決問題。

同志們，年報沖刺行動時間緊迫，任務艱巨，意義重要。全省工商（市場監管）部門要迎難而上，奮勇拼搏，以更加務實的作風、以更為有力的措施、以更有擔當的姿態，扎實有效開展好沖刺行動，全面完成今年年報工作目標，為推進福建高質量發展作出應有貢獻。

全市平安建設推進會上的講話篇五

平安新余建設暨市域社會治理現代化試點工作推進會召開。市委書記蔣斌出席會議并講話。他強調，要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于平安建設的重要指示精神，按照省委、省政府部署，切實扛起維護社會和諧穩定的政治責任，加快建設更高起點、更高水平的平安新余，為開啟全面建設社會主義現代化新征程、再鑄新時代“工小美”新輝煌提供堅強保障。

市委副書記、市長猶?王瑩主持會議。市委常委、政法委書記肖鐵軍出席會議并作總結講話。

蔣斌指出

近年來，我市政法綜治維穩戰線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“工小美”戰略定位，圍繞“一年理思路、兩年打基礎、三年上臺階、四年大變樣、五年新輝煌”構想，改革創新、實干興余，全市平安建設和市域社會治理現代化取得新進步和新提升，公眾安全感連續三年全省前三，創造出領導包案、四度三感謝、民生、“黨建+疫情防控”等品牌工作，醫療糾紛調處、八上門、渝鈐村嫂、敲門嫂等工作也走在全省前列，有效維護了社會大局和諧穩定。

蔣斌強調

要在維護社會穩定上敢于斗爭，具體要做到四個堅定不移，實現“四安”目標。堅定不移把維護政治安全作為首要責任，確保政治更安全；堅定不移破解社會矛盾難點，確保社會更安定；堅定不移強化公共安全防范，確保人民更安寧；堅定不移防控網絡安全風險，確保網絡更安靖。

要在推進平安新余建設上提質增效，重點是通過3個“三”，增強3個“力”。完善三大機制，即完善部門聯動機制、政社互動機制、專群齊動機制，增強聚合力；注重三大治理，即加強全周期動態治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，增強驅動力；夯實三大基礎，即建強基層組織、抓實基礎工作、提升基本能力，增強支撐力。

要在市域社會治理現代化試點工作上精準發力。把試點工作作為“一把手”工程來抓，納入市委、市政府重點督導內容，堅持項目化推進，堅決按時完成試點創建目標，拿下“全國市域社會治理現代化試點合格城市”這一國字號招牌。

猶?王瑩指出

要提高站位，打造平安新余建設“升級版”。深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，不斷增強推進平安建設的政治自覺和行動自覺，切實擔負起促一方發展、保一方平安的政治責任，持續推動平安新余建設向更廣領域、更深層面發展。

要守正創新，挖掘平安新余經驗“示范版”。嚴格落實平安建設工作責任，科學制定目標實施路徑和進度安排，堅持問題導向，努力打造體現新余特色、凸顯時代特征、遵循治理規律的社會治理新模式，為全省乃至全國創造更多可復制、可推廣的新余經驗。

要強化保障，貢獻平安新余力量“增強版”。加強協調配合，用好智慧治理，抓好雪亮工程、智能安防小區等試點項目建設，建立一支高素質的社會治理隊伍，提升共治共建共享水平，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

會議觀看了平安江西建設暨市域社會治理現代化試點工作推進會南昌經驗專題片，市醫患糾紛調解委員會、渝水區羅坊鎮、市公安局袁河公安分局路東派出所、渝水區珠珊鎮西岸村委、分宜縣金華公園一號小區分別交流發言。會前，與會人員先后到新鋼街道桂花社區、渝水區法院、珠珊鎮西岸村委、分宜縣綜治中心、羅坊綜治中心等地實地考察。

副市長、市公安局局長陳鵬輝，市政協副主席傅明明，市法院代院長胡嘉金，市檢察院檢察長施兆榮，高新區黨工委書記喻國杰，市人大常委會秘書長敖新春參加會議。

全市平安建設推進會上的講話篇六

12月23日，市委、市政府召開平安吉安建設暨市域社會治理現代化試點工作推進會，縣委常委、政法委書記尹拓在會上就我縣綜治中心實體化建設工作作了題為“打造‘五心合一’實戰平臺構建多元解紛‘永新模式’”交流發言。

近年來，永新縣在推進市域社會治理現代化方面積極探索，以綜治中心實體化建設為抓手，著力構建共建共治共享的社會治理新格局。一是高位推動。縣委常委會專門研究綜治中心實體化建設，縣委縣政府出臺了《永新縣推進鄉鎮綜治中心實體化建設的實施方案》，縣委、縣政府主要領導對綜治中心實體化建設工作高位推動，為實體化建設把關定向，并把鄉村綜治中心實體化建設納入縣委、縣政府“百日攻堅”任務臺帳管理考核。二是精心布局。整合縣法院一樓2000余平米場地，按照“法治化治理、網格化管理、信息化支撐、組團式服務”模式，累計投入資金近500萬元，把綜治信息指揮中心、矛盾糾紛聯合化解中心、公共法律服務中心、法院訴訟執行中心、行政爭議多元調處中心打造成全省首家“五心合一”的縣級綜治中心，構建一個平臺統一受理、多種手段調解矛盾糾紛的多元化解模式。三是注重實戰。縣綜治中心以統籌市域社會治理、平安永新建設、助推民生服務、協調各方履職為主陣地，積極維護社會穩定，有效預防化解重大社會矛盾糾紛，成為協調指揮鄉村綜治中心的智慧中樞，市域社會治理的實戰平臺。

一是健全平臺功能。推動中心機構設置、人員配備實體化，縣綜治中心設“綜合指揮調度區、矛盾糾紛多元化解區、公共綜治服務區、心理健康服務區、公共法律服務區”五大功能區。縣綜治中心定為副科級機構，配備4名專職人員負責日常工作，同時從縣委信訪局、衛健、人社、自然資源、縣政法各單位抽調20余名工作人員進駐綜治中心進行日常辦公。二是完善職能機制。建立了首問負責、定期會商研判、分流指派、協作配合、督辦查究、應急處置、績效考核等機制制度，“五大中心”堅持一個平臺統攬，緊緊圍繞多元解紛機制，各自發力。三是開展組團服務。做強“組團服務”聯合調解矛盾糾紛力量，組織醫療衛生、交通事故、勞動爭議、消費者權益、安全生產事故、自然資源權屬、環境保護、房地產物業管理、學生意外傷亡事故、商事糾紛十大領域行業性專業性調解平臺進駐縣綜治中心，推動一站式解決群眾訴求、一攬子提供便民服務、一體化守護法治平安，破解了資源整合難、指揮體系亂、社會服務散等社會治理難題,形成了問題聯治、工作聯動、平安聯創的社會治理新格局。

一是優化網格服務。全面整合“公安、人社、環保、消防”等現有網格力量，進一步優化村（社區）網格，全縣劃分635個網格，充分發揮三級綜治中心635名網格員和9573名平安志愿者隊伍力量，形成了“1+1+9”（1名網格長+1名網格員+9名平安志愿者）的網格管理模式。二是建立運行清單。對網格員采取“以獎代補、誤工補貼”的形式進行補助，將群眾通過社會治理app反映、網格員日常巡查發現收集的問題，全部匯入綜治信息化平臺，由縣綜治信息指揮中心按照“誰主管、誰負責”原則，派單分流到相應職能部門限期辦結，承辦部門辦結事項后，反饋辦理結果。三是確保工作實效。通過建立“社情民意網格收集、網格發聲中心響應、中心吹哨部門報到”工作機制，建立事件“響應及時、運轉順暢、處置得當”的運轉模式。今年以來，綜治信息化平臺共受理上報事件70023件，辦結完成68713件，辦結完成率98%。網格員在推進基層平安建設、

掃黑除惡

一是積極為群眾解難。綜治中心實體化運行以來，成功化解了一批復雜難解、長年未決的矛盾糾紛和信訪積案，今年以來濱江一號、天驕御灣、天驕學府等一批房產辦證糾紛在縣綜治中心得到化解,累計?調解矛盾糾紛1300余起，調解成功率達96.7％。8月30日，江西省電視臺《晚間800》欄目專題報道我縣“88位業主起訴開發商，尖銳矛盾如何化解”案例，深入剖析聯合化解涉房地產辦證矛盾糾紛事例，被欄目組概括為一站式多元解紛“永新模式”。縣法院?依托綜治中心推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，在全國高院院長座談會上代表江西省作經驗介紹，并被評為一站式建設全國先進法院。多元解紛“永新模式”?，得到全國最高人民法院的充分肯定。二是注重為基層示范。通過對綜治中心實體化建設的實踐探索，按照“一站式服務、一攬子解決”的思路，?分別按“四室一窗口”設置服務功能，?全縣24個鄉鎮（街道）、268個村（社區）?綜治中心，全面實行實體化操作、實體化運行，構建了基層社會治理“智慧中樞”?。目前，全縣三級綜治中心均已配備專門工作人員。三是主動為部門分憂。全面完善綜治應用平臺、視頻共享平臺、大數據平臺搭建融合，將消防安全、安全生產監管、環境監管執法、城市管理、市場監管等20個部門數據整合融入到縣社會治理綜合指揮中心大數據平臺，設置網格化服務管理、研判分析、指揮調度等10大功能模塊，實現各類數據資源的深度融合。?四是實時為指揮保障。將全縣1800個已建成的公共安全視頻監控接入縣綜治中心指揮調度系統，實現實時調度。進一步延伸綜治視聯網系統，縣綜治中心與24個鄉鎮（街道）綜治中心、268個村（社區）綜治中心以及635個網格員實時連線，實現了縣綜治中心“一個平臺收集、一張網內管理、一個中心指揮”的目標。

全市平安建設推進會上的講話篇七

為貫徹落實中央一號文件精神、加快推進農業科技創新，農業部決定今年在全國開展農業科技促進年活動。春節前，部黨組專門研究并發布了農業科技促進年活動實施方案。前天，部里也召開了農業科技促進年新聞發布會。接下來的工作就是要抓緊落實，組織實施。下面，我再強調三點意見。

一、認真學習中央一號文件和回良玉副重要講話精神，進一步增強加快農業科技進步的責任感緊迫感

大家都知道，今年中央一號文件的主題是聚焦農業科技創新，出臺了一系列含金量高、管長遠的政策措施。文件強化了農業科技的戰略位置，突出了農業科技的公益性特征，指明了農業科技的發展方向，必將對我國農業科技跨越發展以及現代農業持續穩定發展產生重大而深遠的推動作用。回良玉副在講話中指出，近些年，我國糧食生產實現“八連增”，農民收入增長實現“八連快”，農業保持了良好的發展勢頭，這其中，農業科技發揮了巨大作用。在新的形勢下發展農業，根本出路在科技，最大潛力在科技，強勁動力在科技，必須加快推進農業科技創新與推廣。

當前，我們國家整體上處于推進“三化同步”的發展階段，工農城鄉相互關系更加緊密、相互影響更加廣泛、相互作用也更加直接。農業形勢的好壞、農民收入的高低、農村發展的快慢直接影響到工業化、城鎮化的進程和水平，影響到經濟社會生活的方方面面。從農業自身來看，2015年鄉村人口占總人口的比重、農業從業人員占農村勞動力的比重、青壯年農業勞動力占農業從業人員的比重都已低于50%，在一定意義上表明農村社會結構、農業發展方式和生產經營方式正在發生重大的變化和調整;此外，2015年農業機械化綜合水平、農業科技進步貢獻率、生豬規模化養殖水平都已超過50%，單產提高對增產的貢獻率超過85%，這既表明我國農業科技和物質裝備水平有了明顯改善，也是我們在新的起點上推動農業科技進步的堅實基矗

對照形勢發展與中央要求，我們也必須清醒地認識到，今后一個時期，我國現代農業發展的任務更加繁重，經濟環境和市場變化不確定的挑戰更加嚴峻，依靠農業科技破解資源環境約束的需求更加緊迫。可以說，盡管這些年糧食和主要農產品產量大幅增加，但我們的生產能力還不穩固，供求關系仍然偏緊，綜合分析各方面情況，今后保持農產品供求平衡的壓力仍然巨大。這些壓力主要來自以下幾個方面：一是人口仍然以每年600-700萬的速度在增加，城市化水平還在不斷上升，農產品工業用途不斷拓展，意味著糧食需求總量仍在增加;二是品種結構上的壓力;三是質量安全上的壓力;四是資源環境方面的壓力;五是國際市場競爭的壓力，等等。可以說稍有閃失，糧食和農業生產就可能會出問題。加快發展現代農業、持續增強農產品供給能力，靠繼續消耗水土等自然資源已基本沒有余地，靠繼續增加化肥農藥等外部投入也難以為繼，靠大量低成本勞動力的空間在逐漸減小，靠不斷加大政策扶持，不僅政策本身有個上限，而且政策扶持也有遞減效應。因此，必須加快轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。

當前，我國農業科技發展水平總體還不高，對現代農業發展的引領支撐作用還不強。與發達國家相比，與建設現代農業的要求相比，我國農業科技發展還存在不小差距，突出表現在具有自主知識產權的重大創新成果依然不多、科技成果轉化與推廣應用水平依然不高、適應現代農業發展需求的農業科技人才數量依然不足等三個方面。回副在講話中把這些問題概括為“一二三”，即農技推廣“最后一公里”問題，農業科技和生產發展“兩張皮”問題，農業科技資源協同不夠、科研院所改革不夠、企業創新能力不夠“三個不夠”問題。這些已成為制約我國農業科技發展乃至于農業農村經濟發展的重要瓶頸，必須下大力氣研究解決。

為此，我們一定要牢固樹立憂患意識，進一步增強推動農業科技創新與推廣的責任感和緊迫感，深入貫徹落實今年中央一號文件和良玉副重要講話精神，科學把握一號文件中的一系列新觀點、新論斷、新思路，堅持把農業科技創新作為發展現代農業的根本途徑，把體制機制改革作為推動農業科技發展的根本動力，通過改革與創新，激發農業科技體系的內在活力，提升科技創新與推廣效率，全面提高農業科技發展水平，為農業農村經濟發展提供更強有力的支撐。

二、進一步明確農業科技創新與農業科技體制改革的方向和重點

當前和今后一個時期，加快農業科技進步，必須緊緊圍繞糧食和主要農產品有效供給、農民持續增收和農業可持續發展的重大科技需求，以“加大投入、改革體制、構建體系、提升能力、建設隊伍”為總體要求，以實現農業科技自身跨越發展和引領支撐現代農業發展能力與水平顯著提升為主要目標，創新農業科技發展思路，加快構建新型農業科技創新與推廣體系。

一是要實現科技創新方向和重點的調整。農業科技創新要適應世界農業科技發展的新進展新趨勢和我國農業現代化的新形勢新要求，著眼長遠發展，超前部署農業前沿及高新技術和農業基礎研究，力爭在世界科技前沿領域占有重要位置;要面向產業需求，著力突破農業行業重大關鍵技術和共性技術，加快防災減災、穩產增產等重大先進實用技術研究與應用推廣，切實解決科技與經濟脫節問題。具體來說，要做好科技創新方向和重點的“三個調整”。一是由側重生物技術研究向注重生物、農機及工程、材料、信息技術研究相結合、相融合的調整。2015年我國農機化綜合水平達到54%，“十二五”末要超過60%，也就是說目前大多數的農業生產操作是由機器完成。事實上，深耕深松、精量播種、節水灌溉、保護性耕作等不少先進、精準農業生產技術的應用推廣，均離不開現代農業機械的有力支持。因此，農業科技要適應這一發展趨勢和重大轉變，不斷調整和拓展科研重點，強化農機農藝融合。

二是由注重提高土地產出率向提高土地產出率、資源利用率和生態環境保護并重的調整。在提升土地產出率的同時，更加注重農業資源利用效率的提高，以節地節水節肥節能為重點，有針對性地開發應用資源節約型和環境友好型技術，把保障糧食安全、農業科技進步和保護農業生態環境更好地結合起來。

三是由注重傳統單一的農業生產技術向農業生產與農業多功能、多層次發展技術相統籌的調整。伴隨著現代生物技術發展，現代農業正在向綠色、安全、營養、健康、休閑、生態等多元化、多功能方向發展，生物質能源、海洋農牧嘗生物材料、農副產品綜合和多層次系列開發等相關技術領域，正成為現代農業科技新的生長點，蘊含著極大的發展潛力。在這種形勢下，農業科技要追蹤前沿，不斷拓寬視野、拓展領域，培育和開創現代農業、戰略性新興產業新的增長點。二是要實現農業技術推廣與服務方式的轉變。隨著經濟社會的發展，我國農業生產經營已經并將發生更為顯著的變化。農業生產經營主體及方式的新變化，迫切需要根據不同主體的需求增強農業科技專業化、社會化服務能力，提高科技服務的質量和水平。而目前，基層農技推廣體系依然薄弱，多元主體廣泛參與的新型農技推廣服務體系尚未構建起來，導致科技供給傳輸不下去，生產需求反饋不上來，技術成果的示范推廣缺乏工作依托。

因此，必須在大力推進農業科技自主創新、增加技術源頭供應的同時，更加注重成果轉化和應用推廣，做到“兩手抓、兩促進”，努力解決“最后一公里問題”。要增強公益性推廣服務能力與水平。不斷加強基層農技推廣機構的條件與能力建設，組織實施農業技術推廣人員培養與知識更新工程，提升鄉鎮和區域性農業公共服務機構服務能力。要構建多元化農技推廣服務體系。加快構建“一主多元”、“一性三化”的新型農技推廣體系，即以基層農技推廣機構為主體，農民專業合作組織、農業科研教學單位、涉農企業等多方力量廣泛參與、分工協作、服務到位的多元化推廣體系，體現農技推廣工作的公益性和專業化、社會化、市場化。這其中，要特別注重發揮基層農業科研單位、產業技術體系試驗站等在推廣中的熟化和示范等薄弱環節的作用，促進技術組裝集成和配套，實現技術的輕簡化、減量化，依托糧棉油高產創建基地、畜禽水產和園藝產品標準化生產示范基地、現代農業示范區等農業科技試驗示范基地，集成推廣先進實用技術，讓農民容易學、容易懂、容易操作。三是要實現農業科技體制與管理機制的創新。體制機制的改革創新是解放和發展科技生產力，尤其是提升軟實力的重要途徑，也是推動我國農業科技跨越發展，激發農業科技內在活力的關鍵舉措。當前，我國農業科技工作要在遵循一般科技規律的基礎上，突出農業科技的產業特征和國情特色，探索符合我國農業發展實際的科技管理和制度創新之路。

一是加快構建新型農業創新體系，著力解決我國農業科技“有體無系”的突出問題。當前，我國農業科技機構和資源部門分割、各自為戰、重復交叉問題還相當嚴重。分屬不同部門的農業科研力量條塊之間缺乏緊密聯系。行業部門與其他部門、中央與地方、農業部門內部種、養、加在農業科技工作中的分工協作及資源配置還不夠合理和優化，“有體無系”的問題仍相當突出。現有的農業科研機構基本以中央、盛地三級農業科研院所為主體，按行政區劃設置，沒有充分體現農業生態特點和農業區劃要求。各級農業科研機構學科專業設置雷同，研究內容趨同，不同層級間沒有形成合理有效的分工，“上下一般粗”問題突出。如何在不打破現有體制框架下“強體建系、突出建系”(即在繼續加強“主體”建設的同時，更加突出“系統”的構建)顯得尤為緊迫。產業技術體系這幾年在這方面做了有益探索并取得了重要突破，但規模和發展水平還不夠。要以科研項目為抓手和載體，實行跨學科、跨行業、跨區域的單位和科研人員之間協同攻關的組織模式，按照農業的產前產中產后、科研的上中下游，合理配置科研資源，確保農業科研的關鍵環節、重點領域能夠得到有效支持，努力把科技力量配置由重復分散轉向科學分工與聯合協作相結合。強化農業科研院所之間、科研院所與農業高校、科研院所與涉農企業、科研院所與推廣體系以及各類科研項目和計劃之間的有效聯動，探索建立農科教、產學研大聯合大協作的國家農業科技創新與推廣體系。

二是要深化和完善農業科研院所改革。按照中央關于事業單位分類改革、科技體制改革的總體部署，通過剝離，尤其是對基礎和公共性研究與經營性科技開發活動的分離，整合、轉制、轉型等方式，分類指導、分別改革，創新機制、完善配套，加快建立健全現代科研院所運行制度。

三是要完善科技立項機制。強化農業科技立項的產業需求導向，發揮技術用戶在立項論證、項目實施、成果評價中的重要作用，建立以需求及應用定項目的農業科技立項機制，從立項源頭上解決科研與生產“兩張皮”問題。同時，要實行相對穩定支持與適度競爭相結合，在科學規范、公平公正的前提下，對基礎研究、重大關鍵技術研究等周期長的科研領域給予相對連續穩定支持，對實施進展良好的項目和研究團隊實行連續滾動經費支持。

四是要創新科技評價獎勵機制。農業科技成果周期長，要建立完善符合農業產業和農業科技發展要求的科技評價指標體系，對不同類型科研機構、科技人員、科技項目和科研成果實施分類考核、分類評價、科學獎勵。建立第三方評價機制，提高農業科技成果評價的客觀性與公正性。以應用性研究為主的`科研項目，建立科研專家、基層推廣人員、技術成果用戶、經濟財務專家等共同參加的聯合評價機制，以實際使用效果為核心，加強項目績效考核，引導農業科研“論文寫在大地上，成果留在農民家”。

五是要正確理解和處理好創新主體及產學研結合問題。充分考慮我國農業科技研究和服務對象的特殊性、農業產業的經濟弱質性和生產經營的風險性，以及現階段涉農企業在規模、實力和科技創新能力等方面的不足及成長性，加大政府對高校、科研院所開展基礎性和共性研究的支持力度，并通過相關的知識產權制度和市場機制，保障科研成果發明人及其所在單位的合法權益。同時，要通過金融、稅收等綜合措施，支持和引導企業逐漸成為商業化技術創新、開發及應用的主體。政府對企業的支持，要與企業采用最新技術、帶動技術革新和產業技術進步相掛鉤，防止引起市場主體之間的不公平競爭。要切實加強高校、科研院所和企業在科技創新中的分工與合作，堅持走產學研緊密結合、具有中國特色的農業科技創新之路。

三、切實抓好中央一號文件有關農業科技政策與農業科技促進年活動方案的貫徹落實今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是黨的召開之年，正如回副講話時強調的，奪取今年糧食和農業豐收，保障主要農產品供給，對經濟社會發展全局具有特殊重要的意義。當前，關鍵是要切實抓好中央一號文件有關農業科技政策與農業科技促進年活動方案的貫徹落實。

一要加強組織領導。各有關單位要把農業科技促進年活動擺上重要位置，組建專門的工作班子，建立分工協作機制，形成工作合力。要在部里制定的活動方案基礎上，結合單位自身職責和工作實際，制定具體工作方案，明確目標任務，細化工作措施，層層落實責任，確保活動取得實效。

二要加強多方聯動。要通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等方式，廣泛發動各級農業行政部門、科研教學推廣單位、涉農企業和農民專業合作社、廣大農業科技人員等多方力量積極參與科技促進年活動，豐富活動內容，創新活動形式，形成“政府引導、多方聯動、全面參與”的良好格局。

三要加強投入保障。要以中央一號文件的出臺為契機，加強與有關部門的溝通協調，爭取中央財政的更大投入，同時推動各地抓緊落實中央政策，爭取地方黨委政府和有關部門的支持，共同提高農業科技投入保障水平。要依托現有各類農業科技項目，加強資源整合，重點做好科技促進年各項工作。

四要加強宣傳引導。要及時總結、挖掘和推廣各地加快農業科技創新、實施科技促進年活動的好做法、好經驗、好典型。充分利用各種媒體，宣傳科技年活動成效，擴大影響，在全社會營造關心、重視和支持農業科技事業的良好氛圍。

總之，加快農業科技創新與推廣，機遇難得、需求緊迫，任務艱巨、使命光榮。我們要與廣大農業科技工作者一起，把握中央一號文件聚焦農業科技的有利機遇，鼓足干勁，乘勢而上，開拓進取，扎實工作，努力再創農業科技發展的新局面，為促進現代農業發展再作新貢獻。