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企業債務風險化解與防控篇一
若對風險因素沒有防控或者處理不當,不但會影響投資人的利益,還可能影響公司債權人、員工甚至社會公眾的利益。
所長覺得,公司內部風險防控是公司規避風險的重要內容。
所長今天就公司內部風險防控方面,談談以下幾點認識:
一、宏觀上,公司應建立公司內部風險防控制度和專門的監督管理部門
(一)建立公司內部風險防控制度
公司內部風險防控制度的合理制定是公司風險控制的前提條件,只有制定了合適的風險控制制度,才能保證公司內部風險控制能夠有效地實施。
通常而言,健全的公司內部風險防控制度應包括以下各項內容:
1、完整的組織及崗位責任制。明確劃分公司高級管理人員層、部門管理層、基層業務人員以及各個部門的職責權限;
2、公司應當根據設定的控制目標,結合公司實際情況,制定及時進行風險評估的制度;
3、建立完善的業務管理制度、合同管理制度、財務管理制度、印章管理制度、票據管理制度、預算管理制度、資產管理制度等。
(二)設立專門的監督管理部門
為了保證內控制度的有效實施,不但需要公司內部各個部門的竭力配合,還需要建立專門的監督管理部門以確保各個部門對內控制度的執行。
對于規模較大的公司,可以設立內控部或者法律事務部專門負責公司內部風險防控工作;而對于規模較小的公司,則可以將內控的工作交由某個特定人員監管,但務必注意,該監管人員在風險控制的職責履行方面,其匯報對象應盡量是公司董事長或者總經理等管理層,以避免內控管理形式化。
企業債務風險化解與防控篇二
國務院國資委近日印發《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》,指導地方國資委進一步加強國有企業債務風險管控工作,有效防范化解企業重大債務風險,堅決守住不引發區域性、系統性金融風險的底線。
“個別地方國企發生債務違約,既有疫情沖擊、市場波動的外部原因,也有企業自身盲目做大、管理不善等內部因素。”國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗日前表示,通過風險出清實現優勝劣汰是資本市場的正常運行機制,有利于促進金融市場長期健康發展。任何欺詐發行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規行為都應受到嚴厲打擊,投資者合法權益必須得到保護。政府落實好監管責任,發債企業履行好主體責任,投資機構切實提高風險資產的定價能力,才能夠共同維護好金融生態和信用環境。
彭華崗介紹,雖然近期國企債券違約比例有所上升,但仍低于市場平均水平,違約風險總體可控。
《指導意見》強調,各地方國資委要把防范地方國有企業債券違約,作為債務風險管控的重中之重。重點關注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張、經營嚴重虧損企業的債券違約風險,督促指導企業提前做好兌付資金接續安排。
對于按期兌付確有困難的,各地方國資委要指導企業提前與債券持有人溝通確定處置
方案
,通過債券展期、置換等方式主動化解風險,也可借鑒央企信用保障基金模式,按照市場化、法治化方式妥善化解風險。對于已經發生債券違約的,各地方國資委要指導違約企業按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置,通過盤活土地、出售股權等方式補充資金,積極主動與各方債權人溝通協調,努力達成和解方案,同時要努力挽回市場信心,防止發生風險踩踏和外溢。
對于已無力化解風險、確需破產的,要督促企業依法合規履行破產程序,強化信息披露管理,及時、準確披露股東或實際控制人變更、資產劃轉、新增大額債務等重大事項,保障債權人、投資人合法利益。
大公國際技術委員會副主任李劍認為,《指導意見》有助于穩定市場預期,修復地方國企信用。接下來,各地方國資委要結合實際情況貫徹落實好《指導意見》,堅持問題導向,做到標本兼治,注重企業自身信用能力的提升和債務風險的防控,推動企業高質量發展。
市國資委認真落實國有企業風險防控主體責任,扎實抓好風險研判預警、防范應對工作,推動國資國企做大做強,提高發展質量。2021年末,全市國有企業平均資產負債率為59.3%,低于全國地方國有企業平均水平2.5個百分點。
一、優化考核機制,強化資產負債約束的考核引導。市國資委將降杠桿減負債成效作為企業經營業績考核和財務評價的重要內容,利用考核杠桿依法落實國有資本經營者責任,通過考核目標實現對企業債務風險的有效監管,促進國有資產保值增值和企業高質量發展。
二、分類管控,保持合理負債水平。參照省屬企業資產負債率行業警戒線和管控線,綜合考慮國有企業功能定位、行業特點、發展階段,“一企一策”確定管控目標,進行分類管控。
三、完善監測預警體系,加強風險評估研判。依托企業財務快報、年報數據系統,建立以資產負債率為核心,以企業成長性、效益、償債能力等方面指標為輔助的企業資產負債監測與預警體系。
四、聚焦重點領域,精準做好防范應對工作。一是聚焦債券違約風險。指導督促國有企業,尤其是城投公司等融資平臺類企業嚴格遵守資本市場規則和監管要求,按期做好債務資金兌付,堅決杜絕惡意逃廢債行為。二是加強對企業隱性債務的管控,嚴控資產出表、表外融資等行為,采取有效措施,嚴防重大潛在損失。
企業債務風險化解與防控篇三
信用社組織員工認真學習案件防控和安全保衛的文件精神,結合聯社下發的典型案例的通報,積極開展了討論與學習,參照制度認真查找問題,進一步提高安全保衛及案防執行力,扎實推進案防工作有效開展,促進各項業務經營工作安全穩健運行。通過近段時間的學習教育,本人對安全保衛的工作重要性和必要性有了更深的認識。
近年來,各種金融案件頻頻發生,發案率仍然高居不下,應對案件事件形勢嚴峻。縱觀金融案件的發生,盡管形式各異,但追究原因歸結為一點,主要是由于各項內控制度未履行落實到位造成的。
一是防患意識不強,疏于管理。大部分信用社注重了業務開展,忽視了案件防范,一手硬一手軟的現象得不到徹底改觀,尤其在基層信用社,任務至上,片面追究幾項主要業務指標的考核,不重視內部管理、安全教育和責任意識。
二是法制觀念淡薄,自律意識不強。農村信用社點多、面廣、線長,絕大多數員工身處最基層,長期以來,規范化、制度化的思想教育開展不夠,員工重視實際,視思想教育為形式、為空談,久而久之,員工思想道德水準、法律法規觀念得不到凈化和提高,遵紀守法的自覺性和防腐拒變能力差。
三是內控制度、管理制度不落實,缺乏有效監督機制。內部制度執行管理及員工不良行為監督制約機制落實不到位,柜員卡使用、授權及密碼、重要空白憑證、印章、現金等基礎會計管理制度得不到嚴格執行,業務操作隨意性,崗位制約缺乏有效性,部分重點業務環節存在操作風險。
針對以上存在問題,經過學習與思考,要求我們在認真學習各項業務知識的同時,要樹立起牢固的風險防范意識和合規操作意識,在日后的工作中不遺余力的貫徹執行,時刻提醒自己。
首先,加強自己學習,不斷提高合規操作能力。形勢的發展要求我們不斷加強學習,全面系統地學習政治理論、金融業務、法律法規等各方面的知識,不斷更新知識結構,努力提高綜合素質,更好地適應業務提速發展的需要。按照“一崗雙責”的要求,認真履行職責。
其次,加強學習教育,著力提高道德素質和自律意識。有效防范風險必須從教育入手,切實解決好員工的思想、道德、觀念問題。要建立有效的教育配需能體系,加強對員工的政治思想、職業道德、專業知識、制度觀念、法紀意識和案件警示教育,重點進行新業務知識及相關法規制度培訓,培養員工誠實守信的職業操守,增強遵章守紀意識和崗位責任意識,從思想層面杜絕員工道德風險的發生。采取以案說法、典型案例分析等行之有效的教育手段,不斷提升員工的思想境界、道德水平和行為能力,使廣大員工真正從思想深處認識到違法違規問題的危害性。
第三,增強意識,提高制度執行力。增強制度執行力,體現在經營管理決策、業務營銷執行、門柜業務操作等方方面面。必須要牢固樹立合規意識,做到認識到位、細節到位、狀態到位、作風到位,養成按章辦事、合規操作的行為習慣,有效的制度執行力是做好各項工作的基礎,是防范風險,提高經營管理效率的基本措施,是經營戰略成功實現的決定性因素,是樹立農村信用社良好形象的根本途徑。特別是各級管理人員要重視和加強合規教育與管理,身體力行,成為制度執行的示范者和推動者。
第四,加強制度建設,提供制度保障。針對業務發展需要,修訂整合崗位操作規章,制定出臺相應的內控制度,提高各項規章制度的嚴密性和可操作性,加強對制度落實情況的監督檢查,從嚴懲處違規行為,以科學完善的制度管理規范經營行為。
最后,加強黨風廉政建設和反腐工作,提高員工的拒腐防變能力。加強員工廉潔自律教育,建立健全領導干部廉政檔案,全面實行社務公開、財務公開制度。健全監督制約機制,實行黨風廉政建設問責制,從源頭堵住xx漏洞,防范案件風險。
通過學習教育,要求我們日常工作中要不斷加強自我學習,提高自身素質,把風險防范貫穿于具體工作的始終,牢固樹立“違規無小事”、“安全就是效益”、“風險控制優先”的意識,自覺的把行業管理和自身的自律有機結合起來,明確崗位職責,增強自我執行制度的自覺性,增強自我思想道德和業務理論水平,構建牢固的思想防線,使遵紀守法意識在思想深處牢牢扎根,變成一種自覺,一種習慣。
企業債務風險化解與防控篇四
上證報中國證券網訊據國資委3月26日消息,近期,個別地方國有企業發生債券違約,引發金融市場波動和媒體關注。中央、國務院領導同志高度重視,要求加強國有企業債務風險處置和防范應對工作。國務院金融穩定發展委員會召開專題會議研究部署風險防范化解工作,要求地方政府和地方國有企業嚴格落實主體責任,防范化解重大債務風險,維護金融市場穩定,并要求國務院國資委督促指導地方加強國有企業債務風險管控。為此,國務院國資委結合中央企業債務風險管控工作實踐,研究制定了《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》,現予以印發。
意見提出,各地方國資委要加快建立健全地方國有企業債務風險監測預警機制,完善重點債務風險指標監測臺賬,逐月跟蹤分析,充分利用信息化手段加強對各級企業債務風險的動態監測,做到早識別、早預警、早應對。
根據意見,各地方國資委可參照中央企業資產負債率行業警戒線和管控線進行分類管控,對高負債企業實施負債規模和資產負債率雙約束,“一企一策”確定管控目標,指導企業通過控投資、壓負債、增積累、引戰投、債轉股等方式多措并舉降杠桿減負債,推動高負債企業資產負債率盡快回歸合理水平。
意見提出,開展債券全生命周期管理,重點防控債券違約。各地方國資委要把防范地方國有企業債券違約,作為債務風險管控的重中之重。探索實施債券發行年度計劃管理,嚴格審核納入債務風險重點管控范圍企業的發行方案,嚴禁欺詐發行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規行為,指導地方國有企業嚴格限定所屬子企業債券發行條件。
意見要求,全面推動國企深化改革,有效增強抗風險能力。各地方國資委要嚴控低毛利貿易、金融衍生、ppp等高風險業務,嚴禁融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業務,管住生產經營重大風險點。
意見全文如下:
加強國有企業債務風險管控,是貫徹落實黨中央、國務院決策部署,打好防范化解重大風險攻堅戰的重要舉措;是維護金融市場穩定和地區經濟平穩運行的客觀需要;是落實國企改革三年行動,推動國有企業加快實現高質量發展的內在要求。各地方國資委要進一步提高政治站位,增強責任意識,充分認識當前加強地方國有企業債務風險管控的重要性、緊迫性,督促指導地方國有企業嚴格落實主體責任,切實增強底線思維和風險意識,依法合規開展債務融資和風險處置,嚴格遵守資本市場規則和監管要求,按期做好債務資金兌付,不得惡意逃廢債,努力維護國有企業良好市場信譽和金融市場穩定。
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業債務風險監測預警機制,完善重點債務風險指標監測臺賬,逐月跟蹤分析,充分利用信息化手段加強對各級企業債務風險的動態監測,做到早識別、早預警、早應對。可參照中央企業債務風險量化評估體系,結合地方實際情況,探索建立地方國有企業債務風險量化評估機制,綜合債務水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產質量和隱性債務等,對企業債務風險進行精準識別,將債務風險突出的企業納入重點管控范圍,采取特別管控措施,督促企業“一企一策”制定債務風險處置工作方案,確保穩妥化解債務風險。
各地方國資委可參照中央企業資產負債率行業警戒線和管控線進行分類管控,對高負債企業實施負債規模和資產負債率雙約束,“一企一策”確定管控目標,指導企業通過控投資、壓負債、增積累、引戰投、債轉股等方式多措并舉降杠桿減負債,推動高負債企業資產負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業轉變過度依賴舉債投資做大規模的發展理念,根據財務承受能力科學確定投資規模,從源頭上防范債務風險。加強對企業隱性債務的管控,嚴控資產出表、表外融資等行為,指導企業合理使用權益類融資工具,對永續債券、永續保險、永續信托等權益類永續債和并表基金產品余額占凈資產的比例進行限制,嚴格對外擔保管理,對有產權關系的企業按股比提供擔保,原則上不對無產權關系的企業提供擔保,嚴控企業相互擔保等捆綁式融資行為,防止債務風險交叉傳導。規范平臺公司重大項目的投融資管理,嚴控缺乏交易實質的變相融資行為。
各地方國資委要把防范地方國有企業債券違約,作為債務風險管控的重中之重。探索實施債券發行年度計劃管理,嚴格審核納入債務風險重點管控范圍企業的發行方案,嚴禁欺詐發行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規行為,指導地方國有企業嚴格限定所屬子企業債券發行條件。可參照中央企業債券發行管理有關規定,對納入債務風險重點管控范圍的企業實行比例限制,引導企業做好融資結構與資金安全的平衡、償債時間與現金流量的匹配。將企業發債品種、規模、期限、用途、還款等關鍵信息納入債務風險監測預警機制并實施滾動監測,重點關注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張、經營嚴重虧損企業的債券違約風險,督促指導企業提前做好兌付資金接續安排。對于按期兌付確有困難的,各地方國資委要指導企業提前與債券持有人溝通確定處置方案,通過債券展期、置換等方式主動化解風險,也可借鑒央企信用保障基金模式,按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
對于已經發生債券違約的,各地方國資委要及時
報告
本級人民政府,在地方政府的統一領導下,切實履行屬地責任,指導違約企業按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置,通過盤活土地、出售股權等方式補充資金,積極主動與各方債權人溝通協調,努力達成和解方案,同時要努力挽回市場信心,防止發生風險踩踏和外溢。對于已無力化解風險、確需破產的,要督促企業依法合規履行破產程序,強化信息披露管理,及時、準確披露股東或實際控制人變更、資產劃轉、新增大額債務等重大事項,保障債權人、投資人合法利益。各地方國資委要加強地方國有企業債務融資資金用途管控,督促企業將籌集的資金及時高效投放到戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等關鍵領域和重要行業,原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本,切實發揮資本市場服務實體經濟的功能作用。督促企業嚴格執行國家金融監管政策,按照融資協議約定的用途安排資金,突出主業、聚焦實業,嚴禁過度融資形成資金無效淤積,嚴禁資金空轉、脫實向虛,嚴禁挪用資金、違規套利。探索對企業重大資金支出開展動態監控,有效防范資金使用風險。
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求,立足地方國有企業債務風險管控長效機制建設,督促指導企業通過全面深化改革破解風險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業治理、低效無效資產處置、非主業非優勢企業(業務)剝離等措施,提高企業資產質量和運行效率。嚴控低毛利貿易、金融衍生、ppp等高風險業務,嚴禁融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業務,管住生產經營重大風險點。加快推進國有經濟布局優化和結構調整,加速數字化、網絡化、智能化轉型升級,加快發展新技術、新模式、新業態,不斷增強自主創新能力、市場核心競爭力和抗風險能力。
各地方國資委要把加強地方國有企業債務風險管控作為一項系統性工程,從投資規劃、財務監管、考核分配、資本預算、產權管理、內控管理、監督追責和干部任免等國資監管的各個環節綜合施策,完善監管體系,發揮監管合力,筑牢風險底線。加強與當地人民銀行分支機構和證監局等部門的合作,推動債務風險信息共享,共同預警防范企業重大債務風險。國務院國資委將按照推動構建國資監管大格局的要求,督促指導地方加強地方國有企業債務風險管控,加快建立工作聯系機制、日常監測機制、風險評估指導機制和重大風險
報告
機制。各省級國資委要按照本通知要求督促指導地市和區縣級國資監管機構做好監管企業債務風險管控工作。
企業債務風險化解與防控篇五
以科學發展觀為指導,堅持從辦公室工作實際出發,通過全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險點,開展評估風險等級、制定防控措施、規范權力運行、加強監督管理、強化考核追究等手段,著力構建預防超前、制度完善、監督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系,創造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環境,最大限度地預防和減少權力運行中不廉潔行為的發生。
第一階段:動員部署階段(20xx年第一季度)
(一)動員部署。及時召開全辦動員大會,認真傳達全區廉政風險防控工作會議精神,進行動員部署,制定下發具體實施方案,明確各股室(下屬事業單位)的分工。同時結合周二集中學習等,持續加大有關廉政風險防控的學習力度,使辦全員牢固樹立廉政風險防控的意識和觀念。
(二)成立機構。成立本辦廉政風險防控工作領導小組,下設“廉防辦”(掛靠在人秘股)負責組織協調和督促檢查,各掛靠單位、各股室各負其責,形成內外監控、多方聯動、上下協同的`領導體制和工作機制。明確由辦分管領導牽頭抓好分管范圍的廉政風險防控的職權梳理、風險查找、防控措施等防控重點,同時辦掛靠單位、各股室(下屬事業單位)要結合實際,指定專人負責,做到股室(掛靠單位)廉政風險防控工作與辦廉政風險防控工作同步推進。
風險等級的評定:按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度,廉政風險分為高、中、低三級:(1)高級風險為重點關注等級,指發生機率高,或者一旦發生可能造成嚴重損害后果,有可能觸犯國家法律,構成犯罪的風險;(2)中級風險為需要關注等級,指發生機率較高,或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果,有可能違反黨紀政紀和相關法規的風險;(3)低級風險為一般關注等級,指發生機率較小,或者一旦發生可能造成不良社會影響的風險。
風險等級的管理:廉政風險等級實行分級管理、分級負責。高級風險由辦主要領導負責,中級風險由辦分管領導負責,低級風險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預防措施在一定范圍內征求意見并公示。
第三階段:制定防控措施階段(2013年第三季度)
(一)公開亮權。針對排查出來的因公開不夠、權力運行透明度不高等方面存在的廉政風險,堅持把有效的內部監督與暢通的外部監督相結合,拓展信息公開范圍。要充分利用網站、公開欄及宣傳欄等陣地,將職權目錄、運行過程、運行結果等向社會公開,主動接受監督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權情況積極對外公開,重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題,做到及時、主動、全程,讓權力在陽光下運行,消除各種潛在的廉政風險。
(二)制度控權。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產生的風險點,形成防控措施責任分解抓落實的方案:一方面做好當前各項廉政制度的評估,查找制度有無漏洞,是否隱藏部門利益,建立健全相應的防控制度,使制度更加科學、合理、管用,努力提高制度的執行力。另一方面要結合職權梳理和風險排查,建立健全相應的防控制度,讓每一個風險點都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權邊界、規范工作權限的原則,對每個崗位、法定權限制定相應的規范。重要重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。
(三)簡政放權。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風險,從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力崗位入手,構建權力公開透明運行機制;要繼續深化行政審批制度改革,簡化審批手續,拓寬網上審批覆蓋面,提高辦事速度,不斷優化政務環境。
第四階段:建立長效機制階段(2013年第四季度)
(一)檢查考核機制。要建立本辦廉政風險防控工作檢查考核制度,通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式,對風險點及其防范措施的落實情況進行監督檢查,評估結果納入本辦黨風廉政建設責任制和績效評估考核內容。
(二)預警處置機制。建立廉政風險信息收集、分析、通報和預警制度,由辦“廉防辦”指定專人負責廉政風險信息收集,對收集的預警信息進行分析,有針對性地進行預警處置,對防控措施的落實情況及時督導,在一定范圍內通報預警處置情況,努力做到“沒有問題早防范,有了問題早發現,一般問題早糾正,嚴重問題早查處”,防患于未然。
(三)風險評審機制。邀請辦廉政風險評議監督員或紀檢監察部門,對我辦的防控制度進行審核評估,重點圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學性以及是否存在利益沖突等問題,從制度設計環節開始,查找制度在內容、程序、配套等方面的不足。
(四)動態管理機制。在廉政風險防控實踐過程中,不斷總結經驗,推進防控機制的科學化和規范化,并結合我辦各項工作發展的新要求,對新出現的廉政風險要及時制定和優化防控措施,形成廉政風險防控動態修正優化機制,推進源頭治腐工作向縱深發展。
(一)明確目標,統一思想。辦領導班子成員和各股室(下屬事業單位)要高度重視,切實明確目標任務、主要內容、重點步驟,切實把思想統一到區紀委的決策部署上來。要充分利用各種載體,大力開展宣傳工作,在全辦營造勤廉風險防范的宣傳氛圍。
(二)領導帶頭,精心組織。建立廉政風險防控制度體系,涉及面廣,政策性、專業性性強。辦班子成員要切實履行“一崗雙責”職責,對分管范圍內防控體系建設工作帶頭抓、親自抓,查找廉政風險,帶頭制訂和落實防控措施,帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理,確保全面推行,落到實處。
(三)結合實際,務求實效。要立足實際,堅持把建設廉政風險防控體系與業務工作緊密結合、與貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結合,突出抓好權力清理、風險查找、防控措施制定等防控重點,確保把風險點找全、找準,力求取得實效。
企業債務風險化解與防控篇六
為全面推動國企深化改革、增強國企抗風險能力,鐵嶺市國資委不斷完善國有企業債務風險管控工作體系,跟蹤監測重點債務風險指標,積極打好防范化解債務風險主動仗。
統籌調度排查。鐵嶺市國資委按照國務院國資委印發的《關于加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見》相關要求,按照管理權限、貸款類別,組織我市各級國資監管機構對國有企業金融債務情況進行調查摸底,對存在的債務風險進行排查,做到早識別、早預警、早應對。
動態監測管理。鐵嶺市國資委對市屬國有企業開展帶息負債情況月調度、季排查工作,實行重點企業債務風險動態管理。該項工作通過對債務水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產質量和隱性債務等指標綜合分析,對企業債務風險進行精準識別,對重點企業名單進行跟蹤調整。目前,確認3家市屬國有企業集團為重點調度企業。
積極應對風險。鐵嶺市國資委強化債權債務清理,對債務風險突出的企業實施負債規模和資產負債率雙約束;督促企業“一企一策”制定債務風險處置工作方案,落實企業主體責任;運用企業預算硬約束,防范和化解重大債務風險。
近年來,中央企業整體負債率穩步下降,圓滿完成了國務院布置的“2020年較2016年下降2個百分點以上”目標任務。在這個目標完成的前提下,今年以來央企負債率始終穩定在65%以下,債務結構始終保持在合理水平。2017年以來,沒有發生一起重大債務違約,債務風險總體可控在控。
關于地方國資委,這幾年我們一方面按照黨中央、國務院的要求,加大債務風險防范力度,一方面專門下發通知,組織專項工作,更好防范化解潛在風險。我前段時間到有關地方去調研督察,總的感覺是各地國資委對這項工作非常重視,在債務風險防控方面都做了大量工作,總體上控制在合理水平。
為貫徹黨中央關于防范化解重大金融風險的決策部署,堅決守住中央企業不發生重大風險的底線,帶頭維護經濟金融穩定,下一步,國資委將重點從完善機制、管住重點、優化手段三個方面開展工作。
第一,完善機制。國資委專門組建了中央企業風險管控工作小組,將建立完善中央企業風險早發現、早預警、早處置的長效管控機制,加強與人民銀行、證監會等部門的聯防聯控,及時識別和發現風險企業,實施掛牌督導、穿透監管和聯動管控,牢牢守住風險底線。
第二,管住重點。在鞏固降杠桿工作成果的基礎上,緊盯重點企業、重點業務、重點行業,進一步細化風險管控措施。對中央企業每一個行業、每一個企業有針對性地采取不同的措施,行業不同,企業不同,企業發展階段不同,都確定了合理的管控線,把這些重點企業要管好。
第三,優化手段。推動中央企業加快信息化、數字化、智能化轉型,依托司庫管理體系建設。我們正在建立司庫管理體系,進一步加強資金管理和債務風險防控,強化債務風險穿透式監測預警,全面提升企業抗風險能力。
同時,正像你剛才說的,關于地方國有企業的債務問題,國務院國資委還將進一步加強對地方國有企業債務風險防控工作的指導,在定期開展債務風險監測,指導地方做好重點企業風險化解的基礎上,通過風險提示等方式,進一步壓實地方屬地監管職責和地方國有企業主體責任,切實防范化解重大債務風險。