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市域社會治理現代化解決方案篇一

2020年以開展市域社會治理現代化試點為抓手，深入開展基層自治建設、城鄉社區協商、關愛幫扶弱勢群體、健全基層公共服務、完善社會組織體系建設等工作，發揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推進全國市域社會治理現代化試點工作；2021年市域社會治理體系基本成型；到2022年5月，通過3年試點工作，實現社會治理手段進一步完善，風險防范化解水平進一步提高，公共服務水平進一步提升，社會治理能力進一步加強，平安欽州建設躍上新臺階，建成全區一流、全國優秀的市域社會治理現代化試點城市。

（一）發揮政治引領作用，凝聚市域社會治理合力

1.落實平安建設領導責任制度。健全完善社會治理體制，將推進社會治理現代化、深化平安建設工作列入重要日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問題，把社會風險防控貫穿規劃、執行、監督各領域各環節，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動社會治理融入市域經濟社會發展過程。

2.完善基層組織運行機制。統籌上級部門支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實到位。確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務。對社區內有關重要事項決定、資金使用等，發揮社區黨組織的主導作用。推進社區減負增效。穩妥有序推進市域內村改社區工作，同步調整或者成立黨組織，跟進和加強黨的工作，理順管理體制和運行機制。

（二）發揮法治保障作用，保持市域社會治理定力

1.抓實掃黑除惡專項斗爭工作。以推進“六清”行動為抓手，全面推進掃黑除惡專項斗爭各項工作，堅決打好打贏收官戰。聚焦社會治安、鄉村治理、低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業領域專項整治工作，鏟除黑惡勢力滋生土壤，強化行業治理、基層治理，建立完善掃黑除惡專項斗爭常態化機制。

2.完善重大決策社會穩定風險評估機制。加大保障和改善民生力度，妥善協調各方面利益關系，源頭預防和減少社會矛盾。全面落實市域重大決策社會穩定風險評估制度，推動矛盾風險防范與經濟社會發展同步規劃、同步實施。

3.抓好風險防范工程。健全市域維護國家政治安全工作體系，依法加強境外非政府組織管理和重點人員教育管控，建立健全反奸防諜責任體系。嚴厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動，成立市級外來少數民族群眾服務管理工作站，為在我市務工的新疆維族務工人員做好服務管理工作。加強欽州關愛中心建設，積極探索創立具有欽州特色的幫教模式。

（三）發揮德治教化作用，促進市域社會治理內力

1.建立道德約束激勵機制。全面推進和規范基層紅白理事會、道德評議會等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開展“星級文明戶”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。在黨委領導和有關部門指導下，全面加強村規民約、市民公約建設，建立健全監督和獎懲機制。指導群團組織、協會商會等加強行業規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。

2.加強農村精神文明建設。推動城鄉社區治理與脫貧攻堅相互促進、深度融合，突出抓好易地扶貧搬遷社區治理工作。對標全面建成小康社會目標，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。加強農村精神文明建設和基層治理，大力培育鄉風文明、淳樸民風、良好家風，保持農村社會和諧穩定。推進農村產權制改革，因地制宜、連片推進農村人居環境整治和鄉村風貌提升改造，持續推進“美麗欽州”鄉村建設，開展美麗村屯示范點創建，改善農村群眾生產生活條件，打造干凈整潔生態宜居平安和諧的新農村。

（四）發揮自治強基作用，激發市域社會治理活力

1.加強市域協商民主制度建設。全面落實鎮（街道）協商，制定協商事項清單。加強城鄉社區協商，充分發揮村（社區）黨組織在基層協商中的領導作用，完善村（社區）民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督制度，全市100%的村落實，重大事項決策四議兩公開。在全市范圍內統籌制定縣（區）職能部門、鎮（街道）在村（社區）治理方面的權責清單，依法確定村社區工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設，合理確定其管轄規模和范圍。大力開展民主法治示范村社區建設，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強執法司法區域協作和民間糾紛人民調解工作，100%的村社區建立村居民委會議，村居民代表會議，村居民議事會理事會等議事協商載體開展群眾說是民情懇談，百姓意識，婦女意識等協商活動，促進我市社會和諧。

2.完善群眾參與制度。加強社會工作人才隊伍和社會工作服務機構建設，社會工作專業人才不低于全市戶籍人口的1‰，探索社會工作者分類分級管理辦法，推進網格員、人民調解員等隊伍與社會工作人才隊伍融合發展。健全市域志愿服務激勵保障機制，支持志愿服務組織發展，匯集至全國志愿服務信息系統的城市建成區注冊志愿者占常用人口比例≧13%，農村地區注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個鎮（街道）設有志愿服務站，至少有1個平安建設志愿服務團隊。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動員城鄉群眾參與社會治理。創新互聯網時代群眾工作機制，搭建平行、互動、多樣的群眾參與平臺。

3.推進“時間銀行”社區志愿服務工程。圍繞城市品質提升工程，廣泛開展人人參與城市品質提升志愿服務活動，提高居民的生活品質和幸福指數。開展最美志愿者傳幫帶活動，通過“師徒傳幫帶”的形式開展“業務上傳”給志愿者傳授經驗。開展志愿服務項目共圓公益夢，廣泛推廣欽南區文峰街道文昌社區“時間銀行”經驗。開展最美志愿服務單位催化志愿服務，完善靈山縣三海街道雙鶴社區、欽南區文峰街道文昌社區等一批最美“志愿服務社區”“志愿服務窗口”“志愿服務站”。

（五）發揮智治支撐作用，增強市域社會治理動力

1.健全公共服務機制。充分用好市域地方事權，深入推進“放管服”改革，推進“互聯網+政務服務”建設，建立和完善辦事指南和工作規程，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，推進有關公共服務事項憑身份證或社會保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村（社區）可直接辦理或代辦政務服務事項。城市社區綜合服務設施全覆蓋，村級綜合服務設施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務的評價機制。

2.建立社會組織監管機制。加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。加強市域內社會組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會監督機制，引導社會組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會治理相關的樞紐型社會組織，縣（區）、鎮（街道）兩級社會組織孵化培育和活動場所覆蓋率不低于50%。完善政府購買服務指導性目錄，支持社會組織參與社會治理、開展公共服務。

3.搭建縱向社會治理構架。細化本地區綜治中心建設規范，實現市、縣（區）、鎮（街道）三級綜治中心規范化建設全覆蓋，配備相應工作人員，實現與相關部門資源整合、信息共享、協調一致。村（社區）綜合服務管理平臺的社會治理相應功能完備。依托平安建設協調機制，健全跨區域矛盾風險聯動處置機制和工作預案。建立健全市、縣（區）主管部門牽頭，相關部門緊密協作的跨領域矛盾風險綜合治理機制。

4.推進網格化服務管理工程。加快建成“一網統籌、事事入格”的“全科網格”，把涉穩、涉民族、涉宗教等相關工作事項，以及與社會治理有關的各類事項逐步納入網格化管理，促進基層社會治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務、各類民生需求項目以及部門分散承擔、需要在城鄉社區落實的事項，納入網格化綜合服務管理內容，統籌使用部門資源力量、工作經費。

5.抓好綜治中心規范建設工程。構建政府社會家庭三位一體的關愛幫扶弱勢群體的體系，建立社會心理疏導和危機干預機制，構建和完善為保護未成年人工作社會支持體系。

（一）加強組織領導。成立欽州市民政局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組，領導小組發揮牽頭抓總作用，加強市域社會治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實施方案，細化工作措施，推進市域社會治理現代化各項任務落實。

（二）明確職責任務。各科室要把市域社會治理現代化工作分解為可量化、可評價的階段性目標，制定時間表、路線圖、任務書。每年研究確定一批社會治理重點項目，逐一制定實施方案，明確牽頭科室、參與科室和具體措施，確保不斷取得新進展。???

（三）加強督查指導。各科室要加強對市域社會治理現代化的督查指導，及時總結和推廣各類先進經驗，會同有關部門加強對試點工作的協調督導，適時組織專項督查。

（四）按時上報材料。各科室要按照《欽州市推進市域社會治理現代化試點工作任務分解表》抓好各項工作任務落實，并定期上報工作進度情況。屬于責任單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報牽頭單位。屬于牽頭單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會治理工作開展情況表》和相關佐證材料報局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室，局推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報市推進市域社會治理現代化試點工作領導小組辦公室。

市域社會治理現代化解決方案篇二

為加快推進農業和農村社會治理現代化，努力推進更高水平的安全建設，根據雙市區一號文件要求，結合實際情況，特制定以下規劃。

一.一般要求

堅持以習近平建設有中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于建設更安全中國的重要論述精神，深入學習貫徹習近平總書記關于“加強和創新社會治理，堅持和完善新時期‘喬峰經驗’，深化專項斗爭，加強安全生產和食品藥品監管”的講話精神。切實維護國家安全，“推進全面從嚴治黨向縱深發展”等重要講話，全面落實黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化的決策部署，牢牢把握堅持和完善共建、共治、共享社會治理體系的總體要求，著力趕超目標，以改革創新的理念，在全市經濟社會發展全局中統籌推進城市社會治理現代化。著力預防和解決城市社會治理問題，提高城市社會治理精細化效率，探索具有時代和區域特色的城市社會治理新模式，不斷完善黨組領導、政府負責、民主協商、社會協調、公眾參與、法治保障和科技支撐的社會治理體系。我們將全力維護政治安全，努力維護社會穩定，有效維護人民和平，努力建設人人負

責、人人負責、人人享有的社會治理共同體。

二、任務

進一步完善黨群領導體制。完善黨組主導的社會治理體制機制，將城市社會治理現代化和深化平安建設納入黨組重要議事日程，認真研究相關重大問題，將社會風險防控納入規劃、決策、實施和監督的方方面面，推進全系統社會治理現代化。努力提高安全建設水平，把安全建設納入黨委重要議事日程，認真研究有關重大問題，把社會風險防控納入規劃、決策、實施和監督的方方面面

三.基本原則

(一堅持黨政不分，各單位協調配合。注重強化黨組織領導的核心作用，充分調動各單位廣泛參與社會治理的積極性、主動性和創造性，形成聯合治理的強大合力。

(二堅持以人為本，服務至上。貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持人民主體地位，從解決影響人民群眾安全感的突出問題入手，著力維護良好的社會秩序，打造多單位密切聯系群眾、以情服務群眾的工作平臺。

(3堅持實事求是，以創新引領。根據當地經濟形勢、人口規模、加強社會治安綜合治理和深化安全建設的實際需要，順應社會治理發展趨勢和政府職能轉變的要求，因地制宜整合現有資源，創新工作機制，充分利用信息技術，打造既能充分發揮又能體現農村農業特色的工作平臺。

第四，農業和農村局社會治理現代化的關鍵內容 ?(a創新的社會管理。加強黨組織建設，探索新形勢下加強和改進黨組織整體建設的新途徑，不斷擴大基層黨組織的覆蓋面

(二提升服務能力。加強規劃管理，加快基礎設施建設步伐，重點加強環境衛生、垃圾處理等基礎設施建設；加快公共服務體系建設，按照統一規劃、適度超前、突出重點的原則，結合實施民生工程，加大農村勞動力轉移就業培訓力度，促進農村剩余勞動力向非農產業轉移。完善服務模式。以城鄉基本公共服務均等化為核心，改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，探索建立多元化公共服務體系和運行機制。重視農村經濟合作組織和社會服務機構在提供公共服務中的作用，采取政府采購、合同外包、服務購買等方式。實現服務主體多元化和服務方式市場化。進一步實施服務人民全過程代理制度，完善服務代理網絡，拓展服務項目，提高服務質量。

(3完善基層協商審議制度。加強基層協商民主的統籌協調，圍繞群眾反映強烈的工程項目、重大公益性問題和民生問題，組織相關方面進行協商。加強關系居民切身利益的公共事務和公益事業協商，推動企事業單位就企業發展和職工權益等重大問題進行協商，鼓勵和引導社會組織有序參與社會服務和城市治理。

(四推進基層社會治安綜合治理，最大限度地調動社會各種力量參與群防群治工作的積極性。

完善矛盾糾紛多元化解決機制。繼承和發揚新時期的“喬峰經驗”，解決好初期和基層的各種矛盾糾紛。完善人民群眾利益訴求表達機制，完善人民群眾建議收集制度和法律援助制度。完善人民調解、行政調解和司法調解的對接機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。對重大行政決策和重大工程項目實行社會風險評估機制。拓寬npc代表、cppcc成員等第三方參與解決矛盾糾紛的制度化渠道，充分發揮基層組織在解決社會矛盾中的作用。

(六充分發揮德育的作用。深化社會主義核心價值觀教育，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，全面提高全體員工的文明素質，培養知榮辱、重義、敬業、促進和諧的良好風尚。大力弘揚美德，做好事，加大失信和不當行為的曝光度，以廉潔積極的社會氛圍，促進自尊、自信、理性、平和、積極的社會心態的形成。倡導社區自治理念，充分發揮自治憲章和居民條例在基層治理中的作用，以公序良俗的力量規范社會行為。

(七加強誠信社會信用體系建設。推進信用體系建設，推進信用平臺建設，實施加強標準建設，細化數據采集，優化業務流程，深化應用挖掘

掘、實化信用獎懲等舉措，大力營造崇尚誠信的法治營商環境和社會信用生態。推進執法監督平臺建設，加強與公共信用平臺的數據融合與共享交換，形成執法信息電子化長效機制，實現全面有效的聯合監管預警獎懲機制。

為認真貫徹落實省、市關于加強鄉鎮(街道)“四個平臺”建設完善基層治理體系的意見和區委區政府《關于加快鎮街“四個平臺”建設完善基層治理體系的實施意見》(x委辦〔x〕8號)、《關于印發

的通知》(區委辦發[x]34號)等有關精神，結合街道實際，進一步理順社會治理體系，明確工作目標和工作任務，特制定本實施方案。

全面落實省、市、區有關建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進社會治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著力構建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運行機制建設為重點，基層網格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標

1、完善基層全科網格，整合資源，理順基層社會治理脈絡;

2、推進“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設，理順社會治理組織指揮體系;

3、進一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務于一體的社會治理水平，全面建立運行保障制度并實現有效運轉。

(一)建設組織架構

以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯合協同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構。分三個層級：第一層級為實體化運作的社會治理綜合指揮室;第二層級為聯合協同運作的“四個平臺”;第三層級為街道劃定的65個網格。

(二)建成指揮體系

以實現扁平化管理、集成化指揮為基本出發點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關分管領導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會治理體系,實行統籌管理和協調指揮，“四個平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個平臺協作配合的事項，一般由副書記協調;重大事項報街道主要領導或上報區級部門協調。

(三)強化一線排查

深化“網格化管理、組團式服務”，夯實網格基礎，構建統一的基層社會治理網，實現各平臺間信息互通共享、業務協同辦理，發揮綜合性功能。加強專兼職網格員隊伍建設，根據每個網格的具體工作量，合理調整網格數量，強化全科網格隊伍建設。通過網格管理、駐村聯村、專項督查、服務熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現網格化與信息化的有效融合，強化網格工作保障。

(四)注重運行規范

加快推進“互聯網+”行動，對網格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環節實行全流程監督。街道紀工委、組織部門要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問責。

(五)增強執法協調

建立街道綜合行政執法與專業行政執法相協調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協調綜合行政執法、市場監管、安全生產等部門的執法隊伍，組織開展聯合執法，執法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協調組負責協調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線執法的協調配合，形成街道統一領導、部門常態協作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網格暨網格員隊伍要求，對區級派駐機構(人員)、網格長、網格員具體職責、任務清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門年度目標責任制考核并抄告區級相關部門。加強平臺經費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

(一)提高思想認識。各科室、派駐機構、各村(社區)要充分認識推進以“四個平臺”運行機制為重點的社會治理體系建設是創新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責任，確保按期完成并實現高效順暢運行。

(二)加強組織領導。為了有效整合新街街道及各派駐機構各類管理服務資源，成立街道社會治理體系建設運行領導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務四個平臺協調組，明確部門責任、明確責任分工，確定專人統籌，全面推進街道基層社會治理體系建設。