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2022年一鎮一業一村一品實施方案(三篇)

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2022年一鎮一業一村一品實施方案(三篇)
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為了確保事情或工作有序有效開展,通常需要提前準備好一份方案,方案屬于計劃類文書的一種。方案的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編精心整理的方案策劃范文,歡迎閱讀與收藏。

一鎮一業一村一品實施方案篇一

示范項目建設工作方案

為貫徹落實市委、市政府深入實施鄉村振興戰略的決策部署,大力發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業,根據《中共肇慶市委辦公室肇慶市人民政府辦公室關于印發〈肇慶市實施現代農業發展“611”工程五年(2018-2022年)行動方案〉的通知》(肇辦字〔2018〕46號)和《肇慶市人民政府關于印發〈肇慶市涉農資金統籌整合的實施意見(試行)的通知〉》(肇府函〔2019〕328號)等要求,結合我市實際,制定本工作方案。

一、建設條件及建設目標

(一)建設條件

對標國家級“一村一品、一鎮一業”示范村鎮標準,在各縣(市、區)人民政府審批通過的省級“一村一品、一鎮一業”建設項目中擇優扶持。??

(二)建設目標

扶大扶強我市富民興村產業,2019年擇優扶持2個“一村一品、一鎮一業”示范項目先行試點,每個項目安排建設資金200萬元。2020-2021年度,將根據各地建設情況擇優扶持一批專業村鎮,形成一批有影響力的全國一村一品示范村鎮,新增一批全國名特優新農產品目錄,力爭我市全國一村一品示范村鎮、名特優新農產品目錄數走在全省前列。

二、建設標準

(一)主導產業突出。專業村主導產業收入占全村農業經濟總收入60%以上,從事主導產業的農戶占農戶總數50%以上,貧困地區可分別放寬到40%和30%以上。專業鎮主導產業收入占全鎮農業經濟總收入30%以上,從事主導產業的農戶占農戶總數30%以上,貧困地區可分別放寬到20%以上。

(二)實現綠色發展。主導產品必須有注冊商標,符合農產品質量安全標準。農產品產地環境符合生產質量安全農產品的要求。獲得農產品地理標志登記保護、中國地理標志證明商標或國家地理標志保護產品認證的專業村鎮可適當放寬標準。

(三)聯農帶農效果好。專業村、專業鎮農民人均可支配收入分別高于所在鎮、所在縣市農民人均可支配收入10%以上,貧困地區可放寬到5%以上。

(四)組織化程度高。專業村鎮成立農民合作社,入社農戶數占專業村、專業鎮從業農戶數比重分別為40%和30%以上,貧困地區可分別放寬到30%和20%以上,并與專業批發市場有效對接,或與龍頭企業建立產業化聯合體。

三、職責分工

各級政府、各部門及新型經營主體各負其責,分工協作,共同推進“一村一品、一鎮一業”示范項目建設。

(一)市級職責。市農業農村局制定《肇慶市“一村一品、一鎮一業”示范項目建設工作方案》,報市政府審定批復。指導、督導“一村一品、一鎮一業”示范項目實施,視項目進展情況組織項目抽查,并組織考核驗收。評審、批復用于“一村一品、一鎮一業”產業支撐、宣傳等工作的市本級資金項目,制定市級財政資金分配方案。審核推薦轄區內省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定和全國一村一品專業村鎮申報、示范村鎮認定有關材料,報送省農業農村廳。

(二)縣級職責。縣(市、區)人民政府負總體責任。縣(市、區)農業農村部門負責“一村一品、一鎮一業”示范項目統籌規劃、審核上報及監管,按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況,對轄區內開展的“一村一品、一鎮一業”示范項目進行業務指導,組織、審核、匯總轄區內省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定和全國一村一品專業村鎮申報、示范村鎮認定有關材料,報送市農業農村局。

(三)鎮(鄉)級職責。鎮(鄉)人民政府是責任主體,負責確定發展特色產業,遴選項目實施主體(含實施主體專用銀行賬號),組織制定項目申報方案(含資金使用方案)和實施方案,每月上報項目建設進度和資金使用進度,組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定。

(四)行政村職責。協助鎮(鄉)人民政府開展主導產業確定、實施主體遴選、土地流轉以及一事一議村級公益事業等工作。申報省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定。

(五)實施主體職責。農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業企業等新型經營主體是實施主體,主要職責是按照“一村一品、一鎮一業”項目建設目標和建設標準,負責項目建設及運營,與農民建立利益緊密聯結機制。自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導,每月向鎮(鄉)人民政府上報項目建設進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

(六)其他部門職責。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。

四、項目推薦和審批

“一村一品、一鎮一業”采取項目庫管理,未列入項目庫的項目原則上不安排市級資金。鎮(鄉)人民政府和各縣(市、區)農業農村部門做好示范項目的審核推薦、建設進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。市農業農村局負責“一村一品、一鎮一業”示范項目審批。

(一)項目推薦。推薦的項目必須是各縣(市、區)人民政府審批入庫的省級“一村一品、一鎮一業”項目。

(二)審批程序。鎮(鄉)人民政府和各縣(市、區)農業農村部門對申報項目進行審核后報市農業農村局,市農業農村局組織對項目進行評審并根據評審意見擇優選定“一村一品、一鎮一業”示范項目。

五、資金及使用管理

(一)資金來源。市級資金主要來源于統籌整合的省、市級各類涉農資金。鼓勵各地統籌整合其他涉農資金和引導社會資本,加大“一村一品、一鎮一業”示范項目支持力度,發揮資金的集聚作用。

(二)資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產業發展,并向公益性、基礎性、服務性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所,不得用于租賃土地、經營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支),不得用于企業債務等一般性支出。

(三)資金管理。市農業農村局制訂年度資金分配方案,連同任務清單書面征求市財政局意見后按規定程序報市政府審批。市級財政根據市政府批復文件按規定下達補助資金。縣級收到補助資金文件后,及時將資金下撥至項目實施主體,不采取報賬制。

六、獎懲措施??

(一)獎勵措施。市農業農村局對“一村一品、一鎮一業”示范項目建設進度快、成效好的縣(市、區)和認定為省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮、全國一村一品示范村鎮的村或鎮(鄉),優先考慮下一年度涉農資金安排。省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定按照《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定管理辦法》執行,全國一村一品示范村鎮認定按照農業農村部有關要求執行。

(二)懲罰措施。“一村一品、一鎮一業”示范項目建設資金撥付實施主體后,1年內未完成建設任務的縣級政府和實施主體,將給予通報,并對政府分管或主要負責同志進行約談。對項目進展慢、績效差的實施主體,將減少其他涉農資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體,按程序取消資格,收回項目財政補助資金,3年內不得申報同類資金項目,并依法追究法律責任。

七、工作要求

(一)加強組織領導,強化主體責任。各地、各有關部門要把“一村一品、一鎮一業”產業發展作為產業振興的重要抓手,納入當地經濟社會發展中統籌安排。鎮(鄉)人民政府作為“一村一品、一鎮一業”建設責任主體,主要領導要親自抓,分管領導要具體抓,成立工作專班,明確工作責任,落實工作人員,加強項目日常監督管理,選好產業、選強實施主體,強化項目實施過程監督,按時上報項目建設進展情況,建立完善項目管理檔案,組織好項目自驗和績效評價等工作。

(二)加快項目進度,嚴格時間要求。市級財政根據項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求及時將資金下撥至項目實施主體,自財政資金下撥至實施主體賬戶之日起1年內,要完成項目建設。

(三)嚴格資金管理,防控廉政風險。項目財政補助資金實行專賬管理,項目實施主體須建立“一村一品、一鎮一業”項目專賬。縣(市、區)農業農村部門和鎮(鄉)人民政府要加強項目資金使用管理,監督實施主體專款專用,建立定時或不定時資金使用情況監督抽查制度,確保資金使用安全。各級、各相關單位要嚴格遵守廉政紀律,建立“一村一品、一鎮一業”項目實施廉政風險防控機制,落實廉政責任。

(四)提前謀劃布局,做好項目儲備。各地要根據本地實際,繼續遴選一批產業基礎條件好、成長性強,能夠代表當地農業特色,符合市場需求,易于培育壯大,推動農業產業結構調整、促進農業增效、帶動農戶增收效果好的項目作為下一年度項目儲備,確保按質按量完成專業村鎮建設任務。

(五)強化責任擔當,主動接受監督。項目批準實施后,項目所在鎮(鄉)人民政府要及時將項目建設相關信息(包括項目實施主體名稱、項目總投資、項目建設內容、資金使用安排、監督電話等)在當地村委會公示欄公開,接受群眾監督。

八、本方案自印發之日起實施,有效期3年。

一鎮一業一村一品實施方案篇二

為進一步加快我市“一村一品”發展,優化農業產業結構,壯大優勢產業規模,夯實新農村建設的產業基礎,加快現代農業發展,推進我市社會主義新農村建設,制定本建設工作方案。

堅持以科學發展觀為指導,充分發揮我市資源優勢,以市場為導向,以科技、人才、信息為支撐,以發展現代農業為主題,以培育主導產業和農民增收為目標,積極實施“百村行動、千村推進”示范工程。通過縣區抓規模主導產業,鄉鎮抓區域性支柱產業,村級抓名特優新產業,積聚品種、技術、項目和政策,做大基地規模,以點連線,擴線成帶,輻射成圈,提升產業檔次,放大示范效應,推進高效農業規模化建設,努力形成組組有大戶、村村有特色、鄉鄉有規模、業業有龍頭的“一村一品”、“一鄉(鎮)一業”、特色成塊、產業成帶、集群發展具有x特點的現代農業產業新格局。

目前全市“一村一品”示范村達114個,其中種植業64個,養殖業24個,林業26個,省級專業示范村達8個。計劃到x年,市級以上“一村一品”示范村發展到500個,占全市行政村總數44%,爭取獲得國家級、省級示范村分別達1個、20個以上。x年計劃新增市級以上“一村一品”示范村100個,其中省級4個。

1、示范村主導產業范圍。從事種植業為主的村包括林木、果品、蔬菜及花卉等各類經濟作物;從事養殖業為主的包括畜禽養殖和水產養殖;從事農產品加工業為主的包括以農林牧漁各業產品為原料進行的生產加工;從事農產品運銷業為主的包括各類農副產品的運輸、儲藏、批發、銷售;從事勞務輸出產業為主的,要就業地點集中,從事行業專一;從事鄉村旅游業為主的,要特色鮮明,產業突出;從事非農產業生產加工為主的,其主要經營場所要以行政村為中心,且對本村輻射帶動作用明顯。列為市級示范村必須具有上述產業范圍之一作為主導產業。

2、示范村標準。

(1)產品質量標準:強力推進特色農產品標準化生產,食用農產品全面實行無公害化生產,有條件地開展綠色食品和有機食品認定認證;主導產品推行品牌化開發,競爭力和效益明顯提高。

(2)從業戶數標準:從事種植業、養殖業的示范村,參與農戶占該村總戶數的50%以上:從事其他類型行業的示范村,參與農戶達到全村總戶數的30%以上。

(3)農戶收入標準:示范村參與農戶從事“一村一品”主導產業收入占其農民人均純收入的70%以上,其人均純收入高于本縣區農民人均純收入20%以上,且增幅高于平均數2個百分點。

市級示范村組織申報工作由各縣區農委牽頭負責。根據鄉鎮申報,縣區農委會同林業、畜牧水產、財政部門實地考察后,提出推薦意見上報市農委。市農委會同市林業、畜牧水產、財政部門共同審核審批。各地于6月20日前完成申報。經市審批確定的市級示范村,在有關媒體公示無異議后,下文公布。

1、加強輿論宣傳,規劃先行。通過網絡、報紙、電視、電臺等各種新聞媒體,加大宣傳,濃厚氛圍,促其發展。按照“一村一策、因村制宜”的發展原則,結合本地實際,在開展大范圍調查研究的基礎上,認真制定有地域特色、有產業基礎、有技術支撐、有龍頭帶動的發展規劃。針對每個村制定出可操作性較強的具體實施方案,做到村村有主導產業,村村有發展目標。

2、壯大主導產業,分類指導。圍繞高效農業規模化建設,重點打造“五帶”、“十園”、“百區”、“六大產業模塊”,推動特色農業發展,打造“一村一品”特色農業集群。積極發農村二、三產業,因地制宜拓展農業的多功能和農民就業領域。實行分類指導,一類市級示范村,要積極引導其向深層次發,發揮典型示范作用;二類有一定基礎的推進村,要重點引導其擴大生產規模,提升產品檔次,增強產業競爭力,向示范村邁進;三類產業基礎較差的滯后村,要重點引導其盡快選擇適應市場要求,農民又能接受,經濟效益明顯的產業,向推進村邁進。

3、推動村企對接,提升檔次。推動“一村一品”向特色產品+合作社+龍頭企業模式發展。重點打造一批年產值達30億、50億、100億元的農業產業化龍頭企業,以及加工值達50億元的園區,大力發“龍型經濟”,增強輻射帶動能力。大力推行“村企對接”和“村村聯動”,國家級、省級、市級、縣級農業產業化龍頭企業分別整村帶動專業村5個、4個、3個、2個以上,形成產銷緊密,利益共享的合作機制。推動村村聯運,盡快形成一鄉(鎮)一品、多鄉(鎮)一品。鼓勵成立自己的專業化合作組織,聯結大戶,聯運農戶。立足資源區位優勢,大力發鄉村旅游產業,成為現代農業發展的亮點。積極推進農業標準化生產,大力開展農產品“三品”認證認定工作,打造一批競爭力強的名牌產品。

4、強化科技支撐,典型引路。堅持農科教相結合,充分利用科教資源的優勢,加大農業重大關鍵技術科研攻關,推進農業科技自主創新;加快農技推廣體系改革,造就大批特別能戰斗的農技隊伍,以新品種為突破口,加速“三新”技術推廣應用;以“十節”(節地、節水、節肥、節種、節能、節勞、節排、節污、節材、節時)為重點,加快發展循環農業,提高資源綜合利用;充分發揮各類農業科技示范園區的科技、資源、人才、產業、創新優勢,推動村園一體;發揮農村致富能人先行者作用,示范帶動;推進農業專家“進百村、連千戶、帶萬戶”農業科技服務“百千萬”工程,構建以縣級農技推廣中心為骨干、鄉鎮農技推廣站為輔助,村級農技推廣小組為基礎的三級基層農技推廣網絡;加快實施“金農工程”,構建“一村一品”信息網絡;圍繞主導產業開展多種形式培訓,造就一大批技能強、素質高的新型農民。

5、強化組織領導,創新機制。各縣區農業、林業、畜牧水產、財政部門要加強對培育特色農業、發展“一村一品”工作的組織領導,建立聯席工作制度,研究制定具體工作目標、措施,確保各項工作順利推進。農村黨支部要發揮堡壘作用,帶頭發展主導產業,帶領群眾共同致富。各地各項支農惠農政策,都要盡可能把“一村一品”納入其中,研究制定相關政策支撐體系,大力給予資金扶持,并逐步規范化。農業產業化龍頭企業、農業科技示范園、農民專業合作組織及“一村一品”示范村,要將村企(園、社)互動聯動情況,納入評選考核的重要指標。建立激勵獎勵機制,實行動態管理,對被評為國家、省、“一村一品”專業示范村的,給予其爭取的獎勵資金1:1配套獎勵。

一鎮一業一村一品實施方案篇三

為貫徹落實省委、省政府深入實施鄉村振興戰略、發展“一村一品、一鎮一業”富民興村產業的決策部署,根據《中共廣東省委廣東省人民政府關于推進鄉村振興戰略的實施意見》《廣東省人民政府關于印發〈廣東省涉農資金統籌整合實施方案(試行)的通知〉》(粵府〔2018〕123號)等要求,制定本工作方案。

(一)建設原則

以實施鄉村振興戰略為總抓手,以推進農業供給側結構性改革為主線,以提高農業綜合效益和增加農民收入為核心,立足資源稟賦,堅持市場導向,打造實施鄉村振興戰略、推動產業興旺、促進農民脫貧致富的有效載體和重要平臺,為廣東農業實現高質量發展發揮重要作用。

一是政府引導。充分發揮政府在規劃引導、資源整合和示范推廣等方面的作用,把“一村一品、一鎮一業”建成興村強鎮的發展工程和富裕農民的民生工程。

二是市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循市場經濟規律,選擇既有地方特色又有市場前景的產業發展,吸引社會資本、金融資本投入“一村一品、一鎮一業”。

三是企業主體。以農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場和農業龍頭企業等新型經營主體為項目實施主體,發揮實施主體主觀能動性,高質高效完成項目建設任務。

四是統籌結合。“一村一品、一鎮一業”項目建設要和產業扶貧、產業園建設、農村人居環境整治等相結合,既要發展產業,又要兼顧農村公益性、基礎設施建設。中央專項扶貧資金優先扶持省定貧困村和有貧困人口的地區,申報產業扶貧的項目優先安排項目資金;省級“一事一議”專項資金優先支持村級公益性事業建設。

(二)建設目標

通過“一村一品、一鎮一業”建設,形成一批主導產業突出、區域特色優勢明顯、市場前景較好、組織化程度較高、農民增收效果顯著的專業村鎮,促進地方特色產業由資源變產品、產品變商品、商品變名品,帶動產品開發、產業發展,富裕一方農民,振興一方經濟。自2019年開始,連續3年,每年扶持1000個村發展農業特色產業,到2021年全省扶持3000個村發展農業特色產業,形成200個特色農業專業鎮,實現粵東西北地區全覆蓋。帶動形成一批有影響力的全國一村一品示范村鎮,新增一批全國名特優新農產品目錄,我省全國一村一品示范村鎮、名特優新農產品目錄數走在全國前列。

(一)建設條件

一是產業主導性強。具備良好的產業基礎和資源優勢,已初步形成1-2個特色主導產業,農業主導產業規模占比較高,申報產業產值占本村農業產業總產值30%以上。名特優新產業可適當放寬標準,發展名特優新產業的村鎮(鄉),原則上要在最適種養區發展。

二是新型經營主體強。具有一定數量正常運作的農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體,能承擔“一村一品、一鎮一業”建設任務。優先支持國家級、省級農民專業合作社示范社及農村致富帶頭人。

三是帶動貧困戶增收脫貧作用強。具備條件的優先直接支持2277個省定貧困村和扶貧開發幫扶對象發展生產,帶動貧困戶增收脫貧。

(二)建設內容

各地要從產業實際情況出發,開展“一村一品、一鎮一業”建設,建設內容包括但不限于:

一是做精一批特色產業。各地要因地制宜,科學規劃,選擇適合自身發展、符合市場需求的特色優勢產業,充分發揮資源優勢、傳統優勢和區位優勢,通過專業化、規模化、市場化和品牌化建設,培育壯大1-2個具有本地特色的主導產業,培育一批名特優新特色產業。

二是培育一批新型經營主體。加快培育適應區域化、專業化、規模化發展要求的經營主體,充分發揮農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體的功能,推廣“合作社+龍頭企業+基地+農民”“合作社+專業市場+農民”等經營模式,支持發展多環節托管、關鍵環節托管和全程托管等社會化服務模式,提高“一村一品、一鎮一業”發展組織化程度,完善新型經營主體與農戶的利益聯結機制。

三是推廣一批綠色生態技術。推行標準化生產,示范推廣輕簡高效種養技術模式,建設一批綠色高效生產示范基地;制定一批標準綠色生產技術規范;示范推廣優質、特色、高效品種,強化地方特色品種的保護、利用和提純復壯,提高供給精準和有效性;示范推廣節水灌溉、肥藥減量控害、秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色防控等綠色生態環保技術。

四是打造一批知名品牌。開展綠色食品、有機食品認證,鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報國家地理標志保護產品等認證,加強特色農產品區域公用品牌建設,打造一批“鄉字號”“土字號”農產品品牌。認定一批省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮,推薦一批國家一村一品示范村鎮。對認定為專業村鎮的產品,統一生產標準、統一商標、統一logo,力爭實現生產標準化、特征標識化、產地身份化、營銷品牌化,提升我省特色農產品的供給質量,提高我省“一村一品、一鎮一業”特色產品知名度和市場競爭力。

五是推動一批產業融合。圍繞主導產業,建設一批儲藏、保鮮、烘干、清洗、分組、包裝等初加工設備設施,開發一批特色精深加工產品,拓展運銷服務等相關產業,挖掘農業增收潛力。在發展特色產業基礎上,與新農村建設、南粵古驛道活化利用以及一事一議村級公益事業等相結合,拓展休閑觀光、文化傳承、生態保護等農業多種功能,推進農業與文化、康養等產業深度融合,實現產業提檔升級。發展訂單農業,及時對接供需,搭建特色農產品營銷推介展示平臺,建立一村一品產品采購商聯盟,強化市場體系建設,實現特色產品優質優價。

六是推廣一批農業機械化和信息化技術。支持先進適用的農機裝備與機械化技術推廣,鼓勵農機農藝融合;推廣“機器換人”,提升勞動效率。與信息進村入戶工程相結合,支持發展電子商務營銷,探索推廣“一村一品一店”模式。

七是加快一批土地流轉。以實施“一村一品、一鎮一業”為載體,鼓勵依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地,解決承包地細碎化問題,提升我省農業規模化、組織化、專業化水平。

各級政府、各部門及新型經營主體各負其責,分工協作,共同推進“一村一品、一鎮一業”建設。

(一)省級職責。省農業農村廳制定《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”建設工作方案》,報省政府審定批復;并具體制定《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法》《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定管理辦法》,聯合省財政廳制定《廣東省農業農村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮一業”項目財政補助資金管理辦法》。制定省財政資金分配和產業適宜區等規劃,指導全省“一村一品、一鎮一業”項目建設工作。建設和維護“一村一品、一鎮一業”信息管理平臺,指導、督導項目實施,視項目進展情況組織項目抽驗,對約束性任務進行績效考核。評審、批復用于“一村一品、一鎮一業”產業支撐、宣傳等工作的省本級資金項目。組織省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定和全國一村一品專業村鎮申報、示范村鎮認定。

(二)市級職責。各地級以上市人民政府統籌協調本市“一村一品、一鎮一業”工作。各地級以上市農業農村部門負責匯總本轄區的“一村一品、一鎮一業”建設項目,并將項目實施方案報省農業農村廳備案;負責項目的業務指導,報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況,視本市實施的“一村一品、一鎮一業”項目進展情況組織抽驗。審核推薦轄區內省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定和全國一村一品專業村鎮申報、示范村鎮認定有關材料,報送省農業農村廳。

(三)縣級職責。縣(市、區)人民政府負總體責任,負責“一村一品、一鎮一業”項目統籌規劃、審批、監管和驗收。縣(市、區)農業農村部門審核本縣(市、區)入庫項目,報縣(市、區)人民政府審批;按要求報送項目進展、資金使用、驗收考評、績效評價等有關情況;對轄區開展的“一村一品、一鎮一業”項目進行業務指導;組織、審核、匯總轄區省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定和全國一村一品專業村鎮申報、示范村鎮認定有關材料,報送市農業農村部門。

(四)鎮(鄉)級職責。鎮(鄉)人民政府是責任主體,負責確定發展特色產業,遴選項目實施主體(含實施主體專用銀行賬號),組織制定總體項目申報方案(含資金使用方案)和實施方案并入庫,每月通過信息平臺上報項目建設進度和資金使用進度,組織項目實施管理和項目自驗、績效自評。申報省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定。

(五)行政村職責。協助鎮(鄉)人民政府開展主導產業確定、實施主體遴選、土地流轉以及一事一議村級公益事業等工作。申報省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定。

(六)實施主體職責。農民專業合作社、農民專業合作社聯合社、家庭農場、農業龍頭企業等新型經營主體是實施主體,主要職責是按照“一村一品、一鎮一業”項目建設目標和任務清單,負責項目建設及運營,與農民建立利益緊密聯結機制。自覺接受各級人民政府和業務主管部門的監督和指導,每月向鎮(鄉)人民政府上報項目建設進度和資金使用進度。組織項目自驗和績效自評。

(七)其他部門職責。各級財政部門視情況對財政資金使用情況組織開展績效評價。各級審計部門負責對補助資金的分配管理使用進行審計。

“一村一品、一鎮一業”采取項目庫管理,未列入項目庫的項目原則上不安排省級及以上財政資金。廣東省農業農村廳建立“一村一品、一鎮一業”項目庫,各縣(市、區)、鎮(鄉)人民政府和各級農業農村部門在項目庫內完成項目入庫、審核、審批、備案、建設進度和資金使用進度跟蹤報送、績效評價等全過程管理。

(一)入庫項目。入庫的項目須具備地方特色強、經濟帶動能力強、促進貧困戶增收作用強等條件。

(二)審批程序。鎮(鄉)人民政府負責確定發展產業,遴選項目實施主體,組織申報并入庫。縣農業農村部門對入庫項目進行審核后報縣(市、區)人民政府審批,并報市農業農村部門,市農業農村部門匯總后報省農業農村廳備案。實施主體、鎮(鄉)人民政府、縣(市、區)農業農村部門、縣(市、區)人民政府必須對申報項目的真實性、合規性負責。

項目庫管理其他有關規定按照《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”項目庫管理辦法》執行。

(一)資金來源。2019-2021年省農業農村廳每年統籌整合省級及以上財政資金約10億元用于“一村一品、一鎮一業”建設。鼓勵各地統籌整合其他涉農資金和引導社會資本,加大“一村一品、一鎮一業”項目支持力度,發揮資金的集聚作用。

(二)支持區域。統籌整合用于“一村一品、一鎮一業”建設的省級及以上財政資金重點支持粵東西北地區和貧困山區,兼顧惠州市惠東縣、龍門縣、博羅縣,肇慶市高要區、四會市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣和江門市恩平市、臺山市、開平市等農業產業大縣,鼓勵符合條件的墾區積極參與。珠三角地區自籌建設資金,自行安排建設數量,并在省級“一村一品、一鎮一業”項目庫內備案實施方案,填報項目績效。

(三)資金用途。本項目財政補助資金重點用于支持產業發展,并向公益性、基礎性、服務性項目傾斜。本項目財政補助資金不得用于建設樓堂館所,不得用于租賃土地、經營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支),不得用于企業債務等一般性支出。

(四)資金管理。省農業農村廳制訂年度資金分配方案,連同任務清單一并提供省財政廳,納入涉農資金統籌整合范圍整體下達并按預算級次撥付補助資金;未納入涉農資金統籌整合范圍的資金,由省農業農村廳單獨制定資金分配方案,提供省財政廳辦理預算下達手續。縣級收到預算文件后,根據任務清單制定涉農資金統籌整合實施方案,并根據項目申請和批復情況以及各項資金的管理要求及時將資金下撥至項目實施主體,不采取報賬制。本項目財政補助資金管理其他有關規定按照《廣東省農業農村廳廣東省財政廳“一村一品、一鎮一業”項目財政補助資金管理辦法》執行。

(一)獎勵措施。省農業農村廳對“一村一品、一鎮一業”項目建設進度快、成效好的鎮(鄉)人民政府和認定為省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮、全國一村一品示范村鎮的村委會或鎮(鄉)人民政府,給予適當獎勵。省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定按照《廣東省農業農村廳“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定管理辦法》執行,全國一村一品示范村鎮認定按照農業部有關要求執行。省級“一村一品、一鎮一業”專業村鎮認定和全國一村一品示范村鎮認定由省農業農村廳組織,有關認定情況將全省通報,并抄送有關市、縣政府。

(二)懲罰措施。“一村一品、一鎮一業”建設資金撥付至縣財政后,3個月內未完成項目審批和實施主體收到項目資金1年內未完成建設任務的縣級政府和實施主體,將給予通報,并對政府分管或主要負責同志進行約談。對項目進展慢、績效差的實施主體,將減少其他涉農資金安排。對擠占、截留、挪用項目財政補助資金的實施主體,按程序取消資格,收回項目財政補助資金,3年內不得申報同類資金項目,并依法追究法律責任。

(一)強化組織領導。“一村一品、一鎮一業”建設已列為2019年省“十件民生實事”,各地、各有關部門要把“一村一品、一鎮一業”產業發展作為產業振興的重要抓手,納入當地經濟社會發展中統籌安排,組織成立專班,明確工作責任,細化工作任務,量化工作目標,做好指導服務。

(二)嚴格程序要求。嚴格按照要求篩選審核入庫項目,嚴格落實公開公示、審核、審批、備案等程序,確保入庫項目科學、精準。

(三)做好績效評價。鎮(鄉)人民政府和實施主體做好項目績效自評,縣(市、區)人民政府負責對財政資金使用效果進行績效評價。省農業農村廳年終牽頭對納入涉農資金統籌整合的約束性任務進行績效考核。省財政廳視項目推進情況組織開展重點績效評價。產業扶貧、“一事一議”等項目的績效評價指標設置應符合原渠道資金的績效目標要求。績效評價結果作為縣(市、區)、鎮(鄉)人民政府下年度“一村一品、一鎮一業”建設資金安排的重要依據。

(四)嚴格時間要求。省級資金下達3個月內,縣(市、區)人民政府完成項目審批等工作。審批通過后10個工作日內,縣(市、區)財政部門要將財政補助資金撥付至實施主體賬戶。自財政資金下撥至實施主體賬戶之日起1年內,要完成項目建設。

(五)加強宣傳引導。充分利用各類媒體,全方位、多角度、立體化宣傳“一村一品、一鎮一業”工作,及時總結宣傳好典型、好經驗、好做法,復制打造一批可借鑒、可推廣的范例與樣板。

(六)鼓勵多方投資。加強金融支農創新,結合“萬企幫萬村”行動,撬動金融資本、工商資本投入。要充分發揮省農業供給側結構性改革基金和省級農業信貸擔保體系兩個平臺的作用,切實解決“一村一品,一鎮一業”發展的資金瓶頸。鼓勵將主導產業農產品納入地方農業保險保障范圍,探索開展特色農產品生產收入保險試點。

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