為了確定工作或事情順利開展，常常需要預先制定方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇方案呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。

城鄉一體化實施方案篇一

為了在文化領域貫徹落實科學發展觀，率先在紅花套、兩鄉鎮沿江突破，把城鄉文化的作為一個整體，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系，結合我市文化工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的、十七屆三中全會精神為指導，堅持城鄉統籌，率先突破，以人為本，牢牢把握“兩為”方向和“雙百”方針，樹立全面協調可持續發展的科學發展觀，進一步整合文化資源，創新文化事業體制與機制，正確處理文化事業發展與改革的關系，努力形成文化設施先進配套、文化市場繁榮有序、市域文化特色鮮明、文化產業優勢明顯和群眾文化豐富多彩的文化發展格局，為全市經濟建設提供精神文化動力。

二、基本原則

（一）堅持協調發展原則。我市文化事業存在著城鄉、區域發展不平衡，文化事業發展堅持城鄉一體化建設，就必須貫徹落實中央、省一系列重大決策部署，在資金投入、文化惠民工程建設上、在區域文化發展布局上體現出來，著力縮小城鄉文化差別，推動文化事業統籌協調發展。

（二）堅持齊抓共管原則。形成文化建設的強大合力，既是文化戰線的重要任務，也是全社會的共同責任。建立健全黨委統一領導，文化部門主要負責，黨政各部門齊抓共管，社會各方面共同參與的工作體制和機制，形成推動文化發展的整體優勢。

（三）堅持率先突破原則。在立足當前實際，堅持量力而行的基礎上，突出紅花套、兩個沿江鄉鎮，實施重點突破。正確處理好統籌兼顧與突出重點的關系，集中研究和解決事關全局和長遠發展的重大問題，有計劃、分步驟的實施，確保文化事業持續和諧發展。

三、總體目標

（一）一期目標（2017-2017年）。紅花套、兩鎮的綜合文化站2017年要建設成為全市10個鄉鎮綜合文化站建設的典范。到2017年，市文化館、圖書館要達到國家規定的二級館標準；以紅花套為代表的鄉鎮綜合文化站，要設置多功能活動場所和文化科普培訓室、圖書及電子閱覽室（文化共享工程基層中心），建有室外群眾文體活動場所；文化遺產得到有效保護和合理利用；農村文化隊伍不斷壯大；農民自辦文化更加活躍；文化單位活力明顯增強，文化服務水平明顯提高；農村文化與城市文化的差距逐步縮小，農民群眾能比較方便地享受到公共文化服務，農民看書難、看戲難、看電影難的問題基本解決。

（二）二期目標（2017-2017年）。到2017年，形成以謎語、紅花套遺址等為率先突破的文化標志，構建比較完備的突出本土特色，具有現代服務型城鄉文化服務網絡。按照在全省率先建設成經濟文化強市的發展目標和科學發展、普遍均等、城鄉統籌、結構合理，完成覆蓋全市的布局合理、設施完善、功能齊備、服務方便的公共文化服務體系。

（三）三期目標（2017-2020年）。到2020年，達到：地方特色文化鮮明、文化事業全面繁榮、文化產業發展壯大、各類文化設施先進、城鄉居民素質優良、社會精神文化生活豐富多彩的目標。

四、主要任務

（一）在建設城鄉公共文化服務體系率先突破

出臺《市鄉鎮綜合文化站建設管理暫行辦法》。

2、率先建設城鄉公共文化服務網絡。圍繞市級建設注重規模導向，鄉鎮建設注重綜合功能，村級建設注重實際實用，農戶建設注重輻射帶動的總體思路，建立橫向到邊縱向到底的城鄉公共文化服務體系。在紅花套、兩鎮，率先建立以市文化館、圖書館、博物館、歌舞劇團為龍頭帶動，鄉鎮綜合文化站為橋梁，流動演出車電影放電車為紐帶，村農家書屋（文化室）、文化中心戶為基礎的市-鄉（鎮）-村-戶四級文化網絡。

3、率先推進重點公共文化服務工程。

一是發揮市“三館”的龍頭輻射作用。2017年完成“三館”擴建項目申報工作，2017年，投資280萬元擴建市文化館即群眾文化活動中心；2017年，投資850萬元，按照一級館標準完成市圖書館擴建；2017年，投資580萬元，完成博物館即楊守敬故居維修擴建。到2020年，紅花套、成為市“三館”最直截提供公共文化服務的鄉鎮。

二是投資建設維修改造鄉鎮綜合文化站。2017年，投資20萬元完成鎮鎮綜合文化站維修改造；繼續配套5萬元，把紅花套綜合文化站建設成全市的典范。到2020年，把文化站建成集文化、廣電、體育、成教、科普為一體的綜合文化活動中心。

三是以政府為主導建設村級農家書屋。優先建設紅花套兩鎮農家書屋，全市2017年建成31個，2017年建成40個，2017年建成28個，實現一村一家農家書屋目標。到2017年，實現以村級農家書屋為“點”各村文化中心戶成“面”的農村圖書網絡。

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城鄉一體化實施方案篇二

為改善我縣城鄉生活環境，提高人民生活質量，根據市城鄉綜合整治工程工程電視電話會議精神，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以黨的xx大精神為指針，牢固樹立和全面落實科學發展觀，努力踐行“一切為了上栗發展，一切為人民幸福”的執政理念，通過實施城鄉清潔工程，促進農村發展，建設整潔優美、文明有序的城鄉環境，實現城鄉一體、協調發展，居民衛生意識明顯增強，不衛生、不文明行為大幅減少本站，城鄉環境顯著改善目標，做到全縣城鄉無裸露垃圾、無亂堆亂放、無亂搭亂掛、無亂排亂倒、無亂放養家禽牲畜。

二、內容與任務

城鄉清潔工程在全縣各鄉鎮場、村(社區)及各自然村開展。

1、對城區、鄉鎮場道路、大街小巷、休閑廣場、綠化帶、交通護欄、公共場所、公共設施進行徹底清掃本站、清洗，組織力量繼續對城鄉“牛皮癬”垃圾廣告進行專項治理。

2、搞好居住小區、醫院、學校、單位庭院等環境衛生，清除積存垃圾和衛生死角，拆除亂搭亂建，配套環衛設施。

3、對縣城、鄉鎮場所在地的賓館、餐飲、住宿、休閑、茶樓、酒吧等場所進行清潔打掃，完善消毒設施，建立消毒記錄檔案。

4、對縣城主次干道、人行道、臨街墻面進行清洗。

5、所有車輛必須保證整潔衛生入城。加強建筑工地管理，運輸車駛出施工現場前，應當沖洗干凈，不得帶泥出場，污染路面。

6、所有裝運煤炭、水泥、沙石、流體、建筑垃圾等容易揚塵的車輛都要嚴密加蓋蓬布，密封運載，不得沿途拋撒、遺漏。

7、對319國道城區段進行清掃，做好防塵、降塵工作，對撒漏泥土及時進行清掃。

8、清理道路兩側垃圾，組織打撈河道垃圾和河面漂浮物，嚴禁在道路、河流兩旁傾倒和堆放垃圾，確保道路、河道清潔衛生。

9、城區禁止散養家禽，農村對家禽、牲畜進行圈養，實行人畜分離。

10、各鄉鎮場、村(社區)及自然村要設立垃圾臨時存放點，并定時收集輸送到垃圾場或集中進行就地填埋。

11、縣城及鄉鎮場要組織開展滅“四害”活動，防止鼠疫等疾病的發生。

三、實施步驟

第一階段：20xx年1月25日—1月28日為宣傳發動階段。

1月25日，召開全縣實施城鄉清潔工程動員會，各單位、鄉鎮場、村(社區)召開動員大會，廣泛宣傳這次大行動的目的、意義和要求;繼續開展創建文明城市宣傳教育活動，以創建促進環境清潔大行動;營造人人關心環境衛生，個個投身清潔工程的良好氛圍。

第二階段：20xx年1月29日—2月6日為初見成效階段。

各單位、各鄉鎮場、村(社區)全面實施城鄉清潔工程并取得初步成果，城鄉環境面貌明顯改善，讓人民群眾在干干凈凈的環境中歡度春節。各地各單位要開展一次自查自糾工作，縣創建辦將進行一次抽查。

第三階段：20xx年2月7日—6月30日為整改提高階段。

各鄉鎮場、各單位鞏固城鄉清潔工程取得初步成果，推進創建活動深入持續開展。縣創建辦將每月進行一次檢查督導，每季度進行一次總結調度。

第四階段：20xx年7月1日—7月15日為考核評比階段。

1、7月中旬對全縣城鄉清潔工程進行全面考核，考評結果作為縣委、縣政府對各鄉鎮場、各單位年度目標考評內容。

2、評選全縣實施城鄉清潔工程先進單位、先進鄉(鎮、場)、先進村(社區)，進行表彰獎勵。

城鄉一體化實施方案篇三

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城鄉垃圾一體化工作實施方案

（討論稿）

為改善城鄉人居環境，全面推進生活垃圾處理城鄉一體化工作，借鑒先進縣市處置經驗，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

按照“總體謀劃、試點先行、分步實施”的原則，逐步探索“村收集、鄉監管、企轉運、縣處理”四位一體的市場化運行模式，實現生活垃圾從源頭到末端全過程控制，建立衛生保潔和生活垃圾一體化處理體系，全面改善城鄉環境面貌，形成生活垃圾治理的長效機制。

二、實施范圍

重點將干線公路、旅游景區、環湖生態保護區、蝎子溝國家森林公園、南水北調沿線、鄉鎮政府所在地、農村面貌改造提升重點村以及垃圾填埋場和轉運站周邊村莊等，納入城鄉垃圾一體化處置范圍。

三、實施步驟

（一）試點啟動階段。將西豎、喬家莊、古西等15個村（詳見附表）做為第一批試點村，率先啟動城鄉垃圾一體化處理工作，配齊清掃、清運設施設備，選擇科學合理的收集模式，確定運營和保障機制。

（二）擴面推進階段。在做好一期試點的基礎上，將王莊、馮村、雙石鋪等21個村（詳見附表）做為第二批擴面村，進一步拓展城鄉垃圾一體化處理的覆蓋范圍。。

（三）全面提升階段。待一、二期36個重點村運行模式基本成熟后，在全縣范圍內宣傳推廣，引導其他村莊開展城鄉垃圾一體化處理工作，基本完成城鄉生活垃圾治理的各項配套設施建設，實現生活垃圾收運體系全覆蓋。

四、運行模式

（一）定點投放。實行一戶一桶，村（居）民自覺將產生的生活垃圾按時投放到定點的垃圾桶，不得隨意亂丟亂倒。

（二）保潔和收集。各試點村按照人口比例500:1的標準統一配備保潔員，并配發服裝及相應的保潔工具。各保潔員要按時、按標準對責任區域進行清掃、保潔，每天垃圾收集不少于兩次。

（三）運輸和處理。合理劃定樣板村、重點村和一般村，分別采取側裝車配垃圾桶，拖拉機、小保潔車直接裝運垃圾，勾臂車配大型垃圾箱的相結合運輸模式。距黑城鄉、西豎鎮兩個中轉站較近的村莊，先到中轉站壓縮處理后再運送到縣垃圾場填埋處理；距縣垃圾場較近的村莊，直接將垃圾運送垃圾場填埋處理，確保做到日產日清。

在開展城鄉一體化處理前，由鄉村負責對積存垃圾進行一次徹底的清掃清運，凡清理不到位的，不再列入試點村范圍。

五、設施配套

（一）保潔工具。各試點村保潔員統一配備服裝及鐵鍬、鐵夾、收集車等保潔工具，各類工具原則上一年一更換，中途破損由保潔人員負責。

（二）垃圾收集點。按照布局合理、便于清運的原則科學設置生活垃圾收集點，方便車輛駛停和村民投放。各村垃圾收集點選址和建設標準由城管局結合鄉村確定，由鄉村負責建設，驗收合格后撥付建設資金。

（三）處置場所。根據我縣的地理環境條件及垃圾產生和分布特點，因地制宜選擇合理的處理方式。所有村都要劃定建筑垃圾填埋點，對建筑垃圾實行強制運輸填埋；鼓勵推行農家堆肥，每個村至少要設置一個堆肥點；距離縣垃圾填埋場或鄉鎮中轉站較遠的村莊合理選址進行區域填埋處理。

（四）設備配備。運輸車輛暫用改裝的拖拉機，待城鄉垃圾一體化處置資金到位后，根據需要統一招標采購垃圾運輸車輛和環衛設施，城管局負責人員招聘管理及車輛日常維護。

六、資金撥付

（一）工資。由鄉鎮、村委會確定村保潔人員，每人月工資600元。縣財政局將保潔人員工資撥付到鄉鎮，鄉鎮根據月考評結果支付各試點村保潔人員工資。

（二）清運費用。縣財政局對第一批15個試點村的清運費（包括垃圾運輸的油費、車輛維修費等）進行測算，通過公開招標確定專業公司進行清運，招標前先行由城管局或鄉鎮負責清運。

七、保障措施

（一）強化宣傳引導。一是抓典型。按照“對外能看、對內引領”原則，充分發揮學校、廣播電視等宣傳作用，引導群眾增強社會公德和衛生意識，培樹典型示范戶；二是推廣垃圾分類。先行推行可利用垃圾和不可利用垃圾的分類，今年年下半年可選擇條件較好的一個小區或一條街道通過發放垃圾袋等形式進行試點，2取得經驗后逐步推開；三是引導企業參與。加強與綠嶺公司等企業的協作，動員社會力量參與城鄉垃圾一體化處理。

（二）明確責任分工。試點村的鄉鎮、村委會負責轄區內衛生保潔和垃圾清運工作的日常巡查，發現問題要及時督促和整改，保證每戶產生的垃圾入池，池內垃圾日產日清。同時在鄉鎮、縣城管局設立投訴電話，村民可對衛生保潔和垃圾清運工作不到位、不負責的行為隨時予以舉報。

（三）加強監督考評。制定《臨城縣城鄉生活垃圾治理一體化工作考核標準》。一是加強衛生保潔和垃圾清運的考評，結合群眾評議情況，一月一排隊，考評結果與工資掛鉤，連續兩次后三名的，予以解聘；二是加強鄉村主管人員的考評，對因工作不力導致環境衛生較差的，予以全縣通報批評。

附件：36個試點村名單

二〇一五年七月十二日

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城鄉一體化實施方案篇四

為認真貫徹落實國務院《文化產業振興規劃》、中央九部委《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》、山西省政府《關于推動全省動漫產業發展實施意見的通知》等相關文件精神，加快文化產業發展，結合我市實際情況，制定本意見。

根據晉城城市特色、資源優勢、文化消費趨勢、經濟社會發展現狀及新世紀城市發展規劃，把文化旅游、現代傳媒、藝術品、文體娛樂、動漫影視和教育培訓這6個行業作為優先發展的文化產業，形成以重點文化產業為主導，相關產業聯動發展的格局。

---進一步加強對太行山文化的研究保護和開發利用。加強文化與旅游的結合，以文促旅、以旅興文，以大型旅游節慶活動為載體，推動旅游和文化藝術活動的發展。

---發展與大眾文化、體育、健康消費相結合的文體娛樂產業。加快孫悟空主題公園、文化藝術中心、印刷工藝園區、太行山文化產業園建設，利用現有的文體宮、游泳館、跳水館，大力發展文藝娛樂業，積極申辦較大規模的體育競賽，積極開展國內外文化交流。

---發展具有晉城特色的會展業。結合晉城的人文資源、社會環境和經濟特色等實際情況，充分利用新建的會展中心和已有的文體宮等有利條件，以及對一些破舊工廠進行改造利用，形成多元的會展場館和獨特的會展環境。采用補貼、獎勵等措施，吸引和舉辦各種具有國際、國內品牌效應的會展，形成會展、住宿、接待、旅游、購物、交通、休閑、娛樂的會展產業鏈，打開對外開放窗口，提升城市品位。

---發展與提高市民科學文化素質相結合的教育培訓產業。鼓勵和扶持社會力量以多種形式參與或獨立辦學，進一步發展高中階段教育、普通高等教育、成人教育、社區教育，推進終身教育。大力發展專業知識、實用技能的各類培訓業。

三、積極調整文化產業結構，大力扶持文化骨干企業

充分發揮市場對文化資源配置的基礎性作用，以需求為導向、品牌為龍頭、資產為紐帶、企業為主體，打破地區、部門、行業、所有制界限，對全社會文化資源進行整合。樹立“只求所在、只求所用、不求所有”的觀念，積極爭取并支持省級部門、省屬企業在我市投資文化產業。進一步擴大開放，吸引各方投資，引進一批國內外著名文化企業來我市落戶。力爭在“”期間，形成一批發展前景好、產業規模大、競爭能力強，具有晉城特色的文化產業群和文化骨干企業。

大力實施文化品牌戰略，充分利用太行山、趙樹理、上黨梆子等品牌優勢，在教育、文化、衛生、體育、新聞出版、文化旅游等領域，培育一批名牌單位。充分利用女媧補天、精衛填海、愚公移山、白馬拖疆、二十八宿等文化遺存，推出一批精品名作。扶持《白馬少年》《二十八宿傳奇》等動漫企業做大做強，走向全國，走向世界，并鼓勵其形成相關鏈。

推進文化企業集團化發展，改變目前文化產業單位規模小、相對分散、難以形成社會化生產和規模經營的狀況。積極創造條件組建具有較強競爭力，跨部門、跨行業、跨地區、跨所有制的大型文化企業集團。充分利用山水、人文、地理等資源優勢發展一批文化企業。在出版、文藝演出、體育、文化旅游、娛樂休閑、藝術品生產等行業中，扶持一批規模化、集約化的骨干企業，并創造條件發展成為企業集團。

四、加大財政的投入力度

各級財政要逐年增加對文化事業的資金投入，每年增長幅度應高于經常性財政支出的增長幅度。市本級財政每年安排文化藝術專項經費500萬元，重點用于市級文化單位的藝術創作和精品生產。“”期間，政府對文化事業的投入比例要有明顯提高。

(一)經市政府審定，每年公布10家優秀文化企業，連續2年按企業對財政年度貢獻額的50%獎勵該企業，按第一年度企業對財政貢獻額的2%給予企業法定代表人一次性獎勵。

(二)鼓勵文化與科技結合的新興業態文化創意企業，對市政府審定的優秀文化創意企業，給予每家最高不超過50萬元創新獎勵。

(三)建設符合規定條件的文化產業(技術)研發中心和重點項目(試驗)基地，給予最高不超過200萬元研發資助。

(四)對原創動畫片給予獎勵。在中央電視臺主要頻道、省級少兒頻道黃金時段播出的二維原創動畫片，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過200萬元。在中央臺播出的二維原創動畫片，按片長每分鐘1600元給予獎勵;在地方臺(省級電視臺)播出的，按片長每分鐘1000元給予獎勵;在市級電視臺播出的，按片長每分鐘500元給予獎勵。三維在二維的基礎上給予加倍獎勵。同一產品在多個電視臺播出，按從高不重復原則給予獎勵。

(五)我市原創影視動畫片獲得國際知名動漫節(展)、國際a類電影節的主要獎項和國家重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元;獲得省級重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過30萬元;獲得市級獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過10萬元;同一產品在多個獲得多個獎項的，按從高不重復原則給予獎勵。

(六)對我市數字出版產品、圖書報刊出版產品、音像出版產品等獲得“中國出版政府獎”等國家級政府類重大獎項的，給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過50萬元。

(七)從事電影發行、放映的電影公司及其他電影企業取得的收入以及在農村取得的電影放映收入免征增值稅和營業稅。音像制品、電子出版物適用13%的增值稅稅率，文化企業發生的廣告費用，按照稅法規定進行稅前扣除。

城鄉一體化實施方案篇五

;??? 農業、農村、農民問題是全局性、基礎性的重大現實問題。隨著現代化建設的不斷深入，“三農”問題的制約作用越來越明顯，已成為我國經濟社會發展的重中之重。在新的歷史時期，作為長三角南翼中心城市的寧波市要立足實際，樹立科學發展觀,貫徹落實省委“八八戰略”和寧波市委提出的“六大聯動”，把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化作為加快推進現代化的主題，以工促農，以城帶鄉，城鄉互動，力爭使經濟社會發展再上新臺階，提前基本實現現代化和全面建設小康社會的奮斗目標。
???
??? 首先，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化是全面建設小康社會的內在要求。根據國家的戰略目標，到2000年底我國已經總體上實現了小康，但是這種小康還是低水平的、不全面的、發展不平衡的小康。黨的十六大報告指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”全面建設小康社會的重點在農村，難點在農業，焦點在農民。只有統籌城鄉經濟社會發展，加大城市帶動農村、工業反哺農業的力度，推進城鄉一體化，促進城鄉物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，全面建設小康社會的宏偉目標才能如期實現。
??? 其次，統籌城鄉協調發展，推進城鄉一體化是解決“三農”問題的必然要求。隨著市場取向改革的深入，農村發生了巨大變化，適應社會主義市場經濟發展要求的農村經濟體制正在逐步形成。但是城鄉二元體制還遠未消除，工農之間、城鄉之間、地區之間收入差距擴大的趨勢還未根本扭轉，農業基礎相對薄弱，農村社會事業發展滯后。農村人口非農化和城鎮化進程緩慢，農民比重過大，導致農業相對勞動生產率過低，是“三農”問題的癥結所在。統籌城鄉發展是黨的十六大深刻總結幾十年來我國經濟社會發展實踐經驗中提出的一個大舉措，是解決“三農”問題的重大創新。只有按照統籌城鄉協調發展、推進城鄉一體化的思路，打破城鄉二元結構，跳出就農業論農業、就農村論農村的傳統思維模式，重點突破制約“三農”發展的體制性和結構性矛盾，同步推進工業化、城市化與農村現代化，“三農”問題才能最終得到有效解決。
??? 第三，統籌城鄉協調發展，推進城鄉一體化是實現國民經濟良性運行的根本保證。改革開放前，我國城鄉之間一直未能建立起均衡發展和良性循環的關系，導致城鄉二元經濟結構凝固化。改革開放以來，隨著市場機制的引入，城鄉聯系顯著增強，而城鄉經濟仍未步入良性循環和協調發展的軌道。農村的發展離不開城市的輻射和帶動，城市的發展也離不開農村的促進和支持。農村經濟和城市經濟是相互聯系、相互依賴、相互補充的。在我國現代化快速發展的新階段，如果不統籌考慮城鄉經濟社會的發展，不僅會對擴大內需、繁榮市場、實現國民經濟良性運行和健康發展形成制約，而且會對社會的穩定和國家的長治久安也將帶來負面影響。因此，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化，不斷擴大非農就業就成為國民經濟良性運行的前提和根本保證。
??? 第四，統籌城鄉發展，推進城鄉一體化是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體體現。中國共產黨領導全國人民積極進行經濟建設和改革實踐，與時俱進，不斷創新，始終代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。統籌城鄉協調發展是黨對我國幾十年來經濟社會發展的經驗總結和理論創新，而且其本身也在不斷完善。繼黨的十六大報告提出“統籌城鄉經濟社會發展”后，十六屆三中全會作出了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步提出“五個統籌”概念，其中把統籌城鄉發展擺在首位。省委“八八戰略”和寧波市委“六大聯動”是對十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，是統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的具體實踐。同時，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化也是全面落實科學發展觀的迫切任務。要堅持以人為本，樹立全面協調、可持續的發展觀，把城市發展與農村發展結合起來，把推動經濟增長與加快社會發展、環境建設結合起來，把發達地區加快發展與欠發達地區跨越式發展結合起來，形成以城帶鄉、城鄉一體化的發展格局。
???
??? 近年來寧波市依托資源和區位優勢，以經濟建設為突破口，堅持以市場為導向推進各項改革，以政府為主導促進城鄉一體化和城鄉綜合協調發展，城鄉經濟整體實力不斷增強，城市化水平快速提高，城鄉統籌規劃體系初步確立，城鄉社會事業發展成效顯著。
??? （一）城鄉經濟整體實力不斷增強。寧波市是副省級計劃單列市，轄2縣3市6區，總人口552.7萬人，其中市區人口210.5萬人。自1998年市第九次黨代會五年來，寧波市不斷解放思想，強抓機遇，扎實推進“四個突破”，建設大港口，發展大產業，構筑大都市，繁榮大文化，經濟社會快速發展。2004年全市生產總值達到2158億元，比上年增長15.5%，人均gd p突破4000美元，按出口退稅機制改革前口徑計算的財政一般預算收入400.96億元，比上年增長23.4%。城鄉面貌明顯改善，城鄉居民收入水平明顯提高，2004年全市城鎮居民人均可支配收入15882元，農民居民人均純收入為7018元，分別比上年增長11.2%和12.8%。
??? 在城鄉經濟實力提高的同時，寧波經濟結構不斷優化升級。農業結構調整成效明顯，效益農業發展迅速，產業化步伐加快。工業經濟持續快速發展，城鄉市場繁榮，第三產業全面發展。2004年寧波市第一、二、三產業構成為1: 9.96 : 6.51，其中第一產業增加值123.5億元，比上年增長5%。
??? （二）城市化水平快速提高。改革開放尤其是第九次黨代會以來，寧波市城市化進入加速發展時期。2001年寧波在全國率先實行戶籍制度改革試點工作，全面實施戶籍制度改革，取消了對進城鎮落戶指標的限制，實行按居住地登記戶口，加快了以農村勞動力轉移就業為前提的城市化步伐。近幾年城市化率平均每年提高2個百分點，2004年城市化率達到55%，城市對農村的輻射帶動功能進一步增強。農村工業化和城鎮化步伐加快，農民收入中有87%來自非農領域，二、三產業成為農民就業和增收的主要渠道。
??? （三）城鄉一體化規劃體系初步確立。為適應工業化和城市化發展的要求，寧波市以副中心城市、中心鎮為重點，搞好規劃，加強重要基礎設施建設，完善城鎮功能，已初步形成了中心城市—副中心城市—中心鎮—中心村四位一體的城鄉規劃網絡體系和較為完備的城市發展格局，小城鎮建設、農村工業化、城市化同步協調發展，農村城鎮化步伐明顯提高。目前全市建成區面積196平方公里，中心城區建成面積105平方公里，市區面積擴大到2560平方公里。在推進城鄉一體化規劃體系的同時，寧波市大力加強園區規劃建設，使園區建設與城市化相同步協調，大部分企業進園區，集聚效應明顯增強。依托城鄉一體化規劃體系，寧波市正在形成規劃中的沿海、沿灣、沿路三大產業帶和機電、化工、紡織、海洋生物、旅游和生態農業等特色產業。
??? （四）城鄉社會事業發展方興未艾。寧波市在工業化和城市化過程中，不斷加大社會事業發展力度，城鄉社會事業取得明顯進步，農村社會事業尤其受到重視。農村基礎設施建設加強，生態環境進一步改善。鄉村康莊道路工程建設取得新進展，全市通車行政村達87%，通等級公路行政村達80%，全市公路通車里程達5506公里，公路密度達59%，基本實現“一小時交通圈”目標，城鄉交流更加方便便捷。全面啟動“百村示范、千村整治”工程，到2004年底，全市已有174個村開展示范村建設，871個村開展村莊整治，農村生產生活環境不斷優化。城鎮養老、醫療、失業等社會保障覆蓋面擴大，初步建立起被征地農民養老保險和新型農村合作醫療制度，實施了城鄉最低生活保障和對欠發達鄉鎮、困難家庭子女免費義務教育制度，困難群眾基本生活得到保障。2004年底全市新型農村合作醫療參保人數達340.6萬人，被征地人員參保人數36.5萬人，五保集中供養率達到87%。欠發達地區幫扶力度不斷加大，2004年底，全市第一批95個行政村下山移民開始實施，2842戶、8893人遷移到山下安居，30%左右的山區農民在城鎮就業。
??? 但是，目前寧波經濟社會發展過程中仍存在一些問題，影響著城鄉一體化。首先是統籌觀念薄弱，統籌力度不大。盡管中央提出的統籌城鄉發展戰略已成為全社會的共識，但是仍有相當一部分干部群眾的觀念意識比較淡薄，對統籌城鄉發展的重要性認識不足，缺乏緊迫感和自覺性，統籌城鄉發展的具體措施不明確，成效不明顯。其次是城鄉收入差距擴大。寧波市農村居民人均純收入從1990年的1254元增加到2004年的7018元，增長4.6倍，而同期城鎮居民人均可支配收入由1963元增加到15882元，增長7.1倍，城鄉居民人均收入比從1.56：1擴大到2.26：1，2004年城鄉居民收入絕對額相差8864元。城鄉收入差距的擴大不利于城鄉二元結構的消除和社會的穩定，將增加統籌城鄉發展、推進城鄉一體化工作的難度。再次，城鄉經濟和社會事業發展不同步，教育、科技、文化和社會保障等社會事業滯后于經濟發展，不能完全適應經濟發展和人民生活的需要。另外，造成城鄉二元格局的體制機制還未根本消除，影響城鄉一體化發展的一系列矛盾還未徹底解決。
???
??? 目前寧波正處于工業化的中后期，也是能否實現現代化跨越式發展的關鍵時期。我們要牢牢地抓住這一重要戰略機遇期，認真學習領會胡錦濤總書記關于經濟社會發展“兩個趨勢”的科學判斷，以構建和諧社會為目標，全面貫徹“八八戰略”，積極實施“六大聯動”，統籌城鄉發展，進一步推進城鄉一體化，促進現代化建設戰略目標的有序實現。
??? （一）轉變觀念，創新機制。統籌城鄉發展和推進城鄉一體化的關系相輔相承，統籌城鄉發展是手段和過程，推進城鄉一體化是目標和結果，各級政府應把推進城鄉一體化發展作為主要工作目標。各級干部群眾要適應新形勢發展要求，迅速轉變觀念，將思想統一到構建和諧社會的戰略決策上來，統一到統籌城鄉協調發展的實際行動上來，克服計劃經濟思維的影響，增強統籌城鄉發展的緊迫感、自覺性和主動性。統籌城鄉發展的重點在農村，尤其要重視社會事業的發展。
??? 我們要立足寧波實際，不斷創新機制，實現實踐和理論方面的突破。統籌城鄉產業發展，促進城鄉經濟一體化；統籌城鄉規劃和基礎設施建設，促進城鄉建設一體化；統籌城鄉就業，促進城鄉勞動就業一體化；統籌城鄉社會保障和公共服務體系建設，促進城鄉社會事業發展一體化；統籌發達地區加快發展與欠發達地區跨越式發展，促進區域發展一體化。
?? （二）大力發展區域經濟。經濟發展是前提和基礎，只有在發展中才能不斷實現城鄉統籌和城鄉一體化發展。區域經濟是一個相對概念，指在一定地域范圍內，以某一個城市或某一產業為中心而形成的經濟聯系相對緊密，產業結構較為穩定的地區性經濟的總稱。區域經濟協調發展將會形成巨大的市場潛力，拉長產業鏈，提高工業化和城市化水平，對農村發展產生積聚和帶動效應，促進城鄉一體化。
??? 大力發展區域經濟，首要任務是調整優化產業結構，促進一、二、三產業協調發展。寧波市要充分發揮區位優勢，打造先進制造業基地，形成具有鮮明特色的區域經濟格局。統一編制城鄉產業發展規劃，優化產業布局，轉變經濟增長方式，高新技術產業、勞動密集型產業、服務業和農產品加工業并舉，提高就業容量，拓寬就業渠道。加快形成沿海、沿灣、沿路三大產業帶，重點培育臨港工業、生態旅游和海洋經濟等幾大經濟區塊。大力發展工業化和城市化，在搞好中心城市和副中心城市建設的同時，以中心鎮為重點，加快小城鎮建設，培育城鎮產業集聚功能，增強對勞力、人口的集聚吸納能力。在加快推進工業結構戰略性調整和培育發展第三產業的同時，加快農業產業化，建立現代都市農業。
?? （三）加快發展城鄉社會事業。統籌城鄉發展要將社會事業，尤其是農村社會事業發展作為一個重要的突破口，主要應抓好以下幾個方面。一是堅持城鄉一體化的政策導向，優先解決農民基本生活保障問題，著力縮小城鄉社保水平的差距，健全城鄉社保體系。寧波市今后一個時期農村社會保障體系建設的目標是逐步形成農村最低生活保障、失地農民養老保障、五保集中供養、新型農村合作醫療、農民工社會保障在內的新五保體系，解決農民在非農化轉移過程中的后顧之憂。二是加強農村科教文衛事業發展，調整國民收入分配結構和財政支出結構， 新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村，統籌城鄉科教文衛等社會事業，使農民充分共享現代文明成果。三是加強農村基礎設施建設。穩定財政對農村投入機制，促進農村基礎設施和社會事業均衡發展。以“百村示范、千村整治”工程為突破口，加大農村基礎設施建設，推動道路交通、供水、供電、通訊、環保等基礎設施從城市向農村延伸，逐步實現城鄉公共基礎設施對接聯網，提高資源共享性。四是加大區域協調發展力度。要按照統籌發展的思路，加快南三縣發展步伐，引導發達地區勞動密集型產業向欠發達地區轉移，改善欠發達地區農民生產生活水平，努力縮小南北差距。
?? （四）推進城鄉配套改革。一是繼續推進戶籍制度改革。目前我市戶籍制度已經放開，城鄉居民可以自由流動，但是傳統戶籍制度的影響仍較大，因此應本著公正理念，逐步消除農民的身份歧視。二是進一步改善農民進城就業環境。加強統一城鄉勞動力市場、就業失業登記、勞動用工管理等制度建設，搞好統籌就業服務，努力改善農民的創業和就業環境，依法保障農民工的勞動保障和子女教育等各項權益。建議政府在城市規劃許可的范圍內，為進城農民工建造一批廉租房，進行集中安置。這樣一方面便于管理，另一方面也使農民工對城市有一種歸屬感，降低農民進城務工成本，促進農民長期有效地進行非農化轉移，提高城市化的整體質量和水平。三是穩定和完善農村土地承包制度。積極探索和創新農業經營機制，按照“依法、自愿、有償”的原則，促進和規范土地承包經營權流轉，大力發展多種形式的農業適度規模經營。通過一系列城鄉配套制度的改革和創新，消除城鄉二元結構，解決工業化和城市化過程中農民的利益矛盾，統籌城鄉協調發展，加快實現城鄉一體化的戰略目標。相關熱詞搜索：;

城鄉一體化實施方案篇六

為營造良好人居環境，提高文明程度，根據縣愛衛辦統一部署安排，結合我兩館實際，現就兩館開展城鄉環境綜合治理活動制定如下實施方案，請認真抓好落實。

一、城鄉環境綜合治理活動的總體要求、基本原則和目標任務

(一)總體要求。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施城鄉環境綜合治理工程，以樹立公共意識、規范公共行為、踐行公共道德、優化公共環境為要求，積極實施環境綜合治理工程。

(二)基本原則。堅持以人為本，和諧共享原則;堅持依法行政，規范管理原則;堅持人人參與，共建共享原則;堅持分類指導，全面推進原則。

(三)目標任務。通過實施環境綜合治理工程，使單位內廣大干部、職工及家屬、子女思想道德素質和文明衛生素質不斷提高，長效管理機制基本形成。

二、主要內容

1、清掃保潔。一是館辦公室認真組織并督促各小組切實履行“門前四包”義務;二是負責抓好單位辦公區域內的清潔衛生;三是辦公室內桌椅、書籍、報刊、文具用品、器具等擺放整齊;四是地板、窗臺、空調平面和陽臺表面清掃徹底;五是壁面干凈，無蜘蛛網，掛物整齊規范;六是廁所干凈無垢無積水。走道間、欄桿、配電設備潔凈;七是積極配合“除四害達標活動”，搞好消殺、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂，除害滅病;八是辦公室負責與辦公區住戶及門市租賃戶達成門前保潔協議，實現共建共享。

2、聲環境治理。配合其他部門加強對機動車輛、商業經營活動、公共場所娛樂、房屋修建和室內裝修等噪聲污染的防治和查處。

(二)綠化工程。根據創建省級衛生城市、標準，全面完成綠化工程任務，重點抓好公共綠地建設和單位庭院(住宅區)綠化，做到布局合理，應綠盡綠。積極參加義務植樹和干部職工為城區綠化捐一棵樹的認捐植樹活動，完成分配綠化任務。

(三)規范城鄉居民行為工程。為進一步增強我縣城鄉居民環境衛生意識、社會公德意識，積極倡導和諧文明新風，切實增強全民參與城鄉環境綜合治理、自覺規范行為、共建美好家園的自覺性和主動性。

1、加強干部教育。將城鄉環境綜合治理的政策法規及市民行為規范納入干部職工教育培訓內容，定期組織干部職工參加義務宣傳、清掃保潔等實踐活動，培養文明衛生意識，并將干部帶頭遵守規章規定情況納入個人年度考核內容。

2、革除陋習，規范居民行為。要齊抓共管，全民動員，人人參與，從自身做起，從點滴規范，配合其他執法部門采用法律、經濟、行政等手段制止、糾正、違法違規行為，共同打造地潔路暢、文明有序、安寧和諧的城鄉環境，培養城鄉居民的法制意識、公德意識、環境意識、衛生意識，提升文明素質。

(四)規范城鄉建設秩序工程。配合相關部門搞好建設秩序的規范工作，嚴厲打擊違法違章建設行為，促進城鄉建設秩序明顯好轉、市容環境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高、市民的法制意識、城市意識明顯增強。

三、組織領導和工作要求

按照縣愛衛辦安排，為使該項工作落到實處，兩館成立城鄉環境綜合治理工作領導小組，實行“一把手”負責制，堅持定人、定崗、定區域原則。實行每周一次大掃除制度和環境衛生月檢查評比制度，年終評選出衛生先進小組和文明職工。對措施不力、責任區環境衛生狀況差的，實行問責，并通報批評。

總之，以解決人民群眾最關心、最直接的利益問題為根本出發點，進一步扎實開展好城鄉環境綜合治理工作，為切實改善縣區城鄉環境，提升淳化人居環境質量，推動各項事業健康快速發展作出積極貢獻。

淳化縣文化館

淳化縣圖書館

20xx年1月12日

淳文廣黨發(20xx)10號

為營造良好人居環境，提高文明程度，根據縣愛衛辦統一部署安排，結合我局實際，現就我局開展城鄉環境綜合治理活動制定如下實施方案，請認真抓好落實。

一、城鄉環境綜合治理活動的總體要求、基本原則和目標任務

(一)總體要求。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施城鄉環境綜合治理工程，在本局內開展創建衛生股室為載體，以樹立公共意識、規范公共行為、踐行公共道德、優化公共環境為要求，積極實施環境綜合治理工程。

(二)基本原則。堅持以人為本，和諧共享原則;堅持依法行政，規范管理原則;堅持人人參與，共建共享原則;堅持分類指導，全面推進原則。

(三)目標任務。通過實施環境綜合治理工程，使單位內廣大干部、職工及家屬、子女思想道德素質和文明衛生素質不斷提高，長效管理機制基本形成。

二、主要內容

1、清掃保潔。一是局辦公室認真組織并督促本局各股、室、隊切實履行“門前四包”義務;二是負責抓好各股室、單位辦公區域內的清潔衛生;三是辦公室內桌椅、書籍、報刊、文具用品、器具等擺放整齊;四是地板、窗臺、空調平面和陽臺表面清掃徹底;五是壁面干凈，無蜘蛛網，掛物整齊規范;六是廁所干凈無垢無積水。走道間、欄桿、配電消防設備潔凈;七是積極配合“除四害達標活動”，搞好消殺、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂，除害滅病;八是辦公室負責與辦公區住戶及門市租賃戶達成門前保潔協議，實現共建共享。

2、聲環境治理。配合其他部門加強對機動車輛、商業經營活動、公共場所娛樂、房屋修建和室內裝修等噪聲污染的防治和查處。

(二)綠化工程。根據創建省級衛生城市、標準，全面完成綠化工程任務，重點抓好公共綠地建設和單位庭院(住宅區)綠化，做到布局合理，應綠盡綠。積極參加義務植樹和干部職工為城區綠化捐一棵樹的認捐植樹活動，完成分配綠化任務。

(三)規范城鄉居民行為工程。為進一步增強我縣城鄉居民環境衛生意識、社會公德意識，積極倡導和諧文明新風，切實增強全民參與城鄉環境綜合治理、自覺規范行為、共建美好家園的自覺性和主動性。

1、加強干部教育。將城鄉環境綜合治理的政策法規及市民行為規范納入干部職工教育培訓內容，定期組織干部職工參加義務宣傳、清掃保潔等實踐活動，培養文明衛生意識，并將干部帶頭遵守規章規定情況納入個人年度考核內容。

2、革除陋習，規范居民行為。各股室(隊)要齊抓共管，全民動員，人人參與，從自身做起，從點滴規范，配合其他執法部門采用法律、經濟、行政等手段制止、糾正、違法違規行為，共同打造地潔路暢、文明有序、安寧和諧的城鄉環境，培養城鄉居民的法制意識、公德意識、環境意識、衛生意識，提升文明素質。

(四)規范城鄉建設秩序工程。配合相關部門搞好建設秩序的規范工作，嚴厲打擊違法違章建設行為，促進城鄉建設秩序明顯好轉、市容環境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高、市民的法制意識、城市意識明顯增強。

三、組織領導和工作要求

按照縣愛衛辦安排，為使該項工作落到實處，我局成立城鄉環境綜合治理工作領導小組，實行“一把手”負責制，堅持定人、定崗、定區域原則。實行每周一次大掃除制度和環境衛生月檢查評比制度，年終評選出衛生先進股室和文明職工。對措施不力、責任區環境衛生狀況差的，實行問責，并通報批評。

總之，以解決人民群眾最關心、最直接的利益問題為根本出發點，進一步扎實開展好城鄉環境綜合治理工作，為切實改善縣區城鄉環境，提升淳化人居環境質量，推動各項事業健康快速發展作出積極貢獻。

淳化縣文體廣電局 20xx年3月12日

淳文廣黨發(20xx)10號

文體廣電局關于城鄉環境綜合整治工作

為營造良好人居環境，提高文明程度，根據縣愛衛辦統一部署安排，結合我局實際，現就我局開展城鄉環境綜合治理活動制定如下實施方案，請認真抓好落實。

一、城鄉環境綜合治理活動的總體要求、基本原則和目標任務

(一)總體要求。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施城鄉環境綜合治理工程，在本局內開展創建衛生股室為載體，以樹立公共意識、規范公共行為、踐行公共道德、優化公共環境為要求，積極實施環境綜合治理工程。

(二)基本原則。堅持以人為本，和諧共享原則;堅持依法行政，規范管理原則;堅持人人參與，共建共享原則;堅持分類指導，全面推進原則。

(三)目標任務。通過實施環境綜合治理工程，使單位內廣大干部、職工及家屬、子女思想道德素質和文明衛生素質不斷提高，長效管理機制基本形成。

二、主要內容

1、清掃保潔。一是局辦公室認真組織并督促本局各股、室、隊切實履行“門前四包”義務;二是負責抓好各股室、單位辦公區域內的清潔衛生;三是辦公室內桌椅、書籍、報刊、文具用品、器具等擺放整齊;四是地板、窗臺、空調平面和陽臺表面清掃徹底;五是壁面干凈，無蜘蛛網，掛物整齊規范;六是廁所干凈無垢無積水。走道間、欄桿、配電消防設備潔凈;七是積極配合“除四害達標活動”，搞好消殺、滅鼠、滅蠅、滅蟑螂，除害滅病;八是辦公室負責與辦公區住戶及門市租賃戶達成門前保潔協議，實現共建共享。

2、聲環境治理。配合其他部門加強對機動車輛、商業經營活動、公共場所娛樂、房屋修建和室內裝修等噪聲污染的防治和查處。

(二)綠化工程。根據創建省級衛生城市、標準，全面完成綠化工程任務，重點抓好公共綠地建設和單位庭院(住宅區)綠化，做到布局合理，應綠盡綠。積極參加義務植樹和干部職工為城區綠化捐一棵樹的認捐植樹活動，完成分配綠化任務。

(三)規范城鄉居民行為工程。為進一步增強我縣城鄉居民環境衛生意識、社會公德意識，積極倡導和諧文明新風，切實增強全民參與城鄉環境綜合治理、自覺規范行為、共建美好家園的自覺性和主動性。

1、加強干部教育。將城鄉環境綜合治理的政策法規及市民行為規范納入干部職工教育培訓內容，定期組織干部職工參加義務宣傳、清掃保潔等實踐活動，培養文明衛生意識，并將干部帶頭遵守規章規定情況納入個人年度考核內容。

2、革除陋習，規范居民行為。各股室(隊)要齊抓共管，全民動員，人人參與，從自身做起，從點滴規范，配合其他執法部門采用法律、經濟、行政等手段制止、糾正、違法違規行為，共同打造地潔路暢、文明有序、安寧和諧的城鄉環境，培養城鄉居民的法制意識、公德意識、環境意識、衛生意識，提升文明素質。

(四)規范城鄉建設秩序工程。配合相關部門搞好建設秩序的規范工作，嚴厲打擊違法違章建設行為，促進城鄉建設秩序明顯好轉、市容環境面貌明顯改觀、城市綜合管理水平明顯提高、市民的法制意識、城市意識明顯增強。

三、組織領導和工作要求

按照縣愛衛辦安排，為使該項工作落到實處，我局成立城鄉環境綜合治理工作領導小組，實行“一把手”負責制，堅持定人、定崗、定區域原則。實行每周一次大掃除制度和環境衛生月檢查評比制度，年終評選出衛生先進股室和文明職工。對措施不力、責任區環境衛生狀況差的，實行問責，并通報批評。

總之，以解決人民群眾最關心、最直接的利益問題為根本出發點，進一步扎實開展好城鄉環境綜合治理工作，為切實改善縣區城鄉環境，提升淳化人居環境質量，推動各項事業健康快速發展作出積極貢獻。

城鄉一體化實施方案篇七

一、總體目標

針對全鎮城鄉環境方面存在的問題，著眼治理“臟、亂、差”現象，集中一個月的時間，大力開展農村環境、公路沿線環境、河道沿線環境綜合整治行動，使我鎮城鄉環境面貌有明顯質的提升。

二、組織領導

為確保城鄉環境綜合整治行動的順利開展，鎮成立城鄉環境綜合整治領導小組。

組 長：(鎮長)

副組長：(分管領導)

成 員：班子成員

三、主要任務

(一)村居環境整治

作，解決污水亂排放問題;五是做好農村綠化養護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進行修剪、除草;六是抓好公共設施及環衛設施維護工作，保障各類設施齊全整潔。

(二)公路邊及河道邊環境整治

一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構筑物及其他障礙物;二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾;三是清除道路兩側堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔;四是搞好道路綠化美化工作，兩側綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾;五是對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發揮正常功能;六是對主要道路沿線兩側500米可視范圍內的破舊墻體、建筑物、進行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。

(三)鎮區環境整治

鎮區環境衛生整治工作按照小城市培育要求提高市容環境衛生整潔度，一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區、背街小巷的衛生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬;二是嚴格落實門前“三包”責任制，督促做好門前衛生、立面整潔、市容秩序工作;三是做好企業內部環境衛生整治工作，及時對廠區內的生產、生活垃圾，雜草、雜物等進行清除;四是整治占道經營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點;五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。

四、實施步驟

(一)動員部署階段(x月—x月xx日)

主要任務是召開城鄉環境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發動，明確任務要求和工作重點。各單位要制定具體的環境綜合整治工作計劃，排定時間節點和具體任務，迅速組織實施。

(二)集中整治階段(x月xx日—x月xx日)

第一周集中開展村居內部環境整治，廣泛發動黨員干部群眾，全面開展環境衛生大掃除大清理;第二周集中開展主要道路及河道水域環境整治，主要是指高速公路、轄區省縣道、鄉村道路和所有河流溝渠沿線兩側500米可視范圍區域;第三周開展基礎設施建設與維護管理，做好綠化養護和公共設施維護工作，修復翻新破損設施，完善農村雨污排水設施，清理污水溝、臭水塘;第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構筑物(廢品收購點、生產養殖棚、大型堆積物等)拆除清理工作。

(三)考核驗收階段(x月xx日—x月xx日)

鎮組成環境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區塊過的形式組織考核驗收，并將各單位環境綜合整治情況和考核結果進行排名通報。

(四)總結提升階段(至年底)

對環境綜合整治中所發現的問題，各單位要認真總結梳理，分析問題原因癥結，建立城鄉環境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重復出現。對環境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創建美麗鄉村、衛生村、生態村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進，確保城鄉環境綜合整治工作落到實處。

五、工作要求

1、提高認識，全民發動。各單位和全體干部工作員要統一思想，把此次環境綜合整治和五水共治工作有機結合起來，層層宣傳發動，工作片發動到各村和社區，單位要發動到干部職工，村要發動到戶，采取義務勞動、志愿者活動等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環境綜合整治行動中去。

明確工作責任和具體要求。

3、全面督查，狠抓落實。鎮組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮環境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報。對環境整治組織不力的單位和個人，依據《督查考核辦法》實施問責，確保環境綜合整治各項工作取得明顯成效。

附：《環境綜合整治督查考核辦法》

xx鎮人民政府

城鄉一體化實施方案篇八

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海晏縣發展城鄉客運一體化實施方案

為適應新形勢下我縣經濟發展和人民不斷增長的生活需求，發展安全、便捷、通暢的城鄉公交體系，根據《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《青海省道路運輸管理條例》和交通運輸部《關于積極推進城鄉道路客運一體化發展的意見》（交運發[2011]490號）及《青海省道路旅客運輸經營權招標投標管理暫行辦法》等相關規定，結合我縣實際情況，就加快城鄉公交一體化建設發展制定以下工作方案。

一、指導思想

堅持貫徹落實科學發展觀，為實現我縣城鄉公交一體化目標，改革現行城鄉客運管理模式，逐步形成縣、鄉（鎮）、行政村、自然村之間完善的城鄉公交客運網絡。結合城鄉道路通行條件，采取切實可行的措施，確保城鄉公交安全運營，使廣大農牧民群眾盡快享受到“高效便捷、經濟實惠”的運輸服務，逐步縮小城鄉差距，體現惠民政策與和諧交通，為推進城鄉一體化進程、全面建設小康社會，促進我縣經濟社會大發展提供交通保障。

二、實施城鄉公交一體化的重要性

我縣共有2家道路客運運輸企業（海北州運輸公司海晏分公司、海晏縣順達交通運輸服務中心），班線客車24輛765座，客運線路9條，其中：跨州（地、市）線路5條，州境內跨縣1條，縣境內4條。全縣已開通班車的鄉鎮為6個，行政村通車達到24個，通班車率達僅占86%。為此，實施城鄉公交一體化，是統籌城鄉發展、促進城鄉交融、方便群眾出行的重要手段；推行城鄉公交一體化，有利于打破城市公交與農村客運二元分割格局，整合城鄉客運資源，促進城鄉客運協調發展，實現客運資源合理調配；有利于提高城鄉客運市場運營能力和服務水平，方便城鄉經濟物資交流；有利于改善投資環境，增強區域經濟活力；加強指導協調，完善政策措施，加大投入力度，拓展延伸城鄉公交覆蓋范圍，提升城鄉公交服務能力，使廣大群眾享受到公共交通帶來的方便和實惠具有十分重要的意義。

三、組織領導

為順利實施海晏縣城鄉公交一體化工作，強化工作的有序開展，特成立海晏縣城鄉公交一體化工作領導小組：

組?長：張自棟? 海晏縣人民政府副縣長

副組長：巴?圖? 縣交通局局長

? 馬忠義? 縣交通局副局長

成?員：解太邦? 縣信訪局局長

切羊尖措 縣發展和改革局局長

王曉冰? 縣住房和城鄉建設局局長

陳雪晴? 三角城鎮鎮長

賈生軍? 西海鎮副鎮長

尹可良? 縣公安局副局長

劉永忠? 縣安監局副局長

申效偉? 縣交警大隊隊長

蘇發銘? 縣財政局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通局，由馬忠義同志兼任辦公室主任，負責協調相關實施工作中的資料收集、整理工作，城鄉公交線路的審批、許可及日常聯系工作，承辦領導小組交辦的其它工作任務。

其領導成員單位的工作職責如下：

1、交通局：負責統一組織指導城鄉客運行業的發展，強化城鄉公交行業管理，配合縣物價部門做好城鄉公共交通旅客運價核定工作，并與各職能部門聯系溝通工作；

2、信訪局：負責及時協調處理相關信訪事項，做好有關政策的宣傳解釋工作；

3、發改局:負責核定城鄉公共交通旅客票價，組織召開聽證會議，并建立健全定價、票價調整機制，查處客運企業違反價格管理的經營行為；

4、安監局：負責對各相關部門履職安全工作職責進行監督，對因安全工作不到位造成安全事故和存有安全隱患的部門及責任人進行查處；

5、公安局：負責及時處置公交一體化工作實施中出現的各類突發事件，依法查處擾亂社會公共秩序的行為，確保實施工作順利進行；

6、交警大隊：負責維護正常的公交線路運行秩序，依法查處違反交通安全管理的行為，禁止其他車輛占用公交車停靠站，開展交通秩序整治，為城鄉公交一體化運營提供暢通有序的環境。

7、財政局：負責做好資金保障工作，確保公交線路基礎建設、運價優惠、車輛購置與更新等補助資金及時落實到位，將公交公用事業補貼列入財政預算；

8、住房和城鄉建設局：負責配合做好城鄉公交基礎設施建設規劃，在城區道路新建或改建時，將城鄉公交基礎建設納入總體設計，做到同步施工、同步建成；

9、西海鎮、三角城鎮政府：負責配合相關部門做好公交線路、站點設施規劃建設，做好相關政策的宣傳，及時協調處理各類突發情況。

四、具體措施

為徹底扭轉城鄉公交運行難的局面，有效解決城鄉群眾出行難的問題，力爭在短時間內完成我縣城鄉公交一體化實施工作，近期具體做好以下工作：

（一）加快實施西岔村至西海新村公交線路。隨著我縣公路交通設施逐漸完善，公路網絡輻射范圍逐漸擴展，流動人口逐漸增多，據運輸量統計，每天往返該線路的客流量為1700人次，其現有的運輸結構為客運出租車，而經常性乘坐出租車票價較高，給沿線出行的乘客帶來一定的經濟負擔。為給廣大乘客提供一個方便、快捷、實惠的乘車環境，切實解決在兩地交叉上班的工作人員及學校學生定點出行難的問題，充分發揮出城鄉公交車的服務功能，決定開通西岔村至西海新村公交線路。

（二）經營主體的建立和管理模式。城市客運出租車與公交車的實施工作歸屬當地政府規劃許可，由交通部門實行統一管理。

我縣城鄉公交公司經營主體的建立擬采用以下兩種方式：一是以招商引資的形式組建，招聘具有一定經濟實力的企業或個人投資進行公司組建；二是暫交由運輸公司或出租車管理中心，以兼營方式管理。公司要依法自主經營，自負盈虧，并依法享有民事權利，獨立承擔民事責任，具有企業法人資格，要有與其相適應的辦公場所、停車場和辦公設施設備等。人員配置：專職的管理人員、調度人員、安檢人員、財務人員和后勤服務人員，重點崗位要具有相應的從業資格證書。

（三）運力配置與運行班次。具有一定經濟實力的企業或個人自行配置或由政府財政部門配置。車型配置：首次投入車輛2輛20座客車，統一車身顏色及標識，以后根據市場需求投放運力。其主要運行方式為定點、定線、定時運行。運行時間：早上7:40分至8:20分；上午11：50分至12:30分；下午17:40分至18:20分，每日往返3個班次。

（四）公交站點設置及票價核定。公交線路上行線為：西岔村—清水社—東風社—三角城鎮—西海新村（全程16.5公里）設5個候車站點；下行線為：西海新村—三角城鎮—東風社—清水社—西岔村（全程13.5公里）設5個候車站點。城鄉公交客運乘客票價由縣發改局會同相關部門組織召開聽證會統一定價，車輛購票實行全程投幣和購置月票兩種方式。

（五）加大政府扶持力度。隨著城鄉公交的不斷開通拓展，其低廉的票價著實給沿線城鄉居民帶來了很多實惠和方便，但如何使城鄉公交既要開得起來，又要開得下去，除了國家發放的燃油差價補貼之外，還應積極爭取政府財政和有關部門支持，給予必要的保障性經營補貼，逐步統一公交化運行的城鄉公共交通在稅費、補貼等方面的優惠政策，實現服務標準和政策保障的有效落實，以保障公交車開得通、留得住和正常運行。

五、實施步驟

第一階段：宣傳動員階段（2012年4月10日—4月30日）充分利用電視媒體或路檢工作進行廣泛宣傳；

第二階段：組織該事項實施前的評估工作階段（5月1日—5月10日）

根據《海晏縣重大事項社會穩定風險評估辦法》的規定，以發放民意調查表、與相關行業經營者約談、召開專題會議等形式，廣泛收集資料和相關數據，認真做好各項評估工作，有針對性的制定《重大事項社會穩定風險調出化解和應急處置工作預案》，一并上報縣政府進行審定；

第三階段：實施階段（5月11日—5月30日）

待該事項由政府批轉后，縣交通部門根據《青海省道路旅客運輸經營權招標投標管理暫行辦法》，面向社會開展公開性招投標，明確經營主體，于5月底正式開通運行，同時做好沿線基礎設施建設的后續工作。

六、完善機制，加強市場監管

根據《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》和《青海省道路運輸管理條例》及相關法律法規，加強對城鄉公交客運經營企業和從業人員的監管，切實履行“三關一監督”的職責，督促客運企業加強內部管理，完善內部規章制度和職業教育，提高運輸企業的安全管理水平，進一步推行依法行政，對本轄區的運輸市場依法進

行管理，切實維護道路旅客運輸各方當事人的合法權益，依法查處違法經營行為，創造良好的城鄉公交客運經營環境。

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