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為全面了解重點項目建設進展情況,加快重點項目建設步伐,6月上旬至7月中旬,區政協組織區企業工委和發改局,對全區50個重點項目進行了深入調查,現將調查情況報告如下:
一、基本情況和主要特點
近年來,全區上下緊緊圍繞“工業立區,振興xx,強區富民”的工作思路,突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點,把招商引資作為第一號工作,以“引進戰略投資者,增強核心競爭力”為目標,引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。50個重點項目總投資額超過102億元,今年計劃完成投資38億元;截止6月底,已完成投資23.18億元,占計劃的60.9%。投資額5000萬元以上的項目30個,其中過億元的17個;目前已建成投產、運營的項目4個;以形象進度考核,超額完成形象進度的項目7個,完成的32個,未完成的7個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點:
(一)重視程度高。今年,區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置,2月份出臺了《關于加快全區重點項目建設的意見》,成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會,制定了考核辦法,完善并繼續推行了領導干部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商,著重引進國內、世界500強,對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責,主要負責人深入項目建設第一線,協調解決建設中遇到的實際問題,強促項目建設速度。政府相關部門積極配合,主動為項目建設搞好服務,確保了重點項目健康發展。
(二)建設速度快。50個重點建設項目中,鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產,預計年內還將有28個項目能夠竣工投產。骨干重點項目如xx集團石膏板及熱電、鹽化工和xx大市場,目前已完成投資分別達到7.3億元、4億元和2億元,超額完成了工程形象進度。
(三)結構布局合理。從產業結構上看,50個重點項目中一產項目1個,投資0.2億元,二產項目43個,投資額68.8億,三產項目6個,投資額33.6億元,符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域布局來看,以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理,產業聚集效應明顯。xx工業園功能區劃分得當,進園項目檔次高,項目與基礎設施建設聯系密切,項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平臺,消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別,目前,入園項目達到17個,為實現資源共享、加速發展,奠定了良好基礎。
(四)項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強,使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢,項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。xx鎮以石膏、巖鹽開采加工為龍頭,引進的xx石膏礦、宏達鹽業、xx鹽業有限公司項目帶動能力強,財政貢獻率高。xx鎮以銀海紡織為重點,逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲,產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能,提高城市化水平,帶動人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要問題
(一)建設資金短缺。從調查情況看,除部分骨干重點項目建設資金充足外,多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少;有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上,貸款不到位,項目癱瘓,建設停滯;有的項目以老廠為主,對在建項目重視程度不夠,投入不足;更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為借口,圈而不建,等待觀望,另有他圖。
(二)建設速度不平衡。今年,重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高,但園區之間、鄉鎮(辦事處)之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因:一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人,精力分散,形不成合力,沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目,不至于“光板”,面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾,簽定后不管不問,滿足于簽定協議或搞了開工儀式,數字一報,算是完成了引資任務,對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目,今年5月拿到建設用地,在完成場平后才發現,場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道,根本不能建廠房,影響了項目建設速度,影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因,長時間不動工建設或圍起院墻就算了,使現有的土地資源得不到回報,新引進的項目也難以落地。
(三)發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價,只顧部門利益和個人利益,沒有大局意識的行為,對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化,責任心不強,使引來的
大項目遲遲不能落地,落地后,也因手續辦理遲緩,收費項目繁雜,影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌,沒有實現便捷、高效的目的;三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動,事后整治多,事前預防少,甚至對違法犯罪,特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。
(四)個別項目質量差。從調查來看,個別項目質量差,主要是科技含量不高,產品檔次較低。有的項目規模小,投資密度小,輻射帶動能力差;有的項目實際投入與立項規模不符,甚至相差幾倍:有的僅是租賃了一處廠房,弄上一些陳舊設備,便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目,致使重點項目名不副實。出現這種情況,反映某些單位注重項目數量、輕視項目質量以及被動應付的消極態度。
三、幾點建議
(一)思想認識再提高。沒有投入,就沒有產出;沒有大投入,就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體,沒有項目,投入就無從談起;沒有大項目,就難有大投入。推進重點項目建設,既是增強經濟發展后勁的迫切要求,也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現社會穩定的現實需要,抓住了重點項目建設就等于抓住了加快發展的關鍵。實施“工業立區”戰略三年來,我區經濟發展有了較大改觀,各鄉鎮、辦事處和區直部門都引進了一批大項目,為今后經濟的快發展、大發展奠定了堅實基礎。但是,與其它兄弟縣市區及沿海發達地區相比,不論是項目數量、還是項目質量,差距是顯而易見的。對此,我們必須認清形勢,統一思想,進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感,不斷增進“項目就是財源,項目就是后勁”和“只有大項目,才有大發展”的共識,一切從“工業立區”的發展思路出發,心往一處想,勁往一處使,圍繞區委、區政府確定的重點項目,快馬加鞭,再掀招商引資的新高潮,再掀加快重點項目建設的新高潮,真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。
(二)監管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則,結合項目的規模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業等指標,對現有50個重點項目重新進行一次審查和篩選,進一步提高和優化重點項目群體的質量和檔次,升華重點,避免浪費,集中全力重點抓、抓重點。二是繼續完善動態管理機制。為充分發揮項目重點管理效能,建議繼續推進和完善重點項目進入、退出制度;對于新引進和新上的好項目、大項目,要及時納入重點管理范圍,對于建設速度慢、效益差、圈而不建的項目,要堅決調出重點管理的范圍,并視其情況取消各種優惠政策和待遇,支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作,又要高度重視項目建設投產工作,著力解決重引進、輕建設的問題,使其早運營、早見效。在具體工作中,除應加大投產運營項目在考核中的比重外,對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣,建立和推行監管制度,強化跟蹤服務,真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目群體。在加強重點項目管理工作中,要把不斷增加重點項目數量放在頭等重要的位置上,繼續加大實施“一號”工作的力度,著力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲,主攻日韓,瞄準長三角、珠三角,圍繞大企業、大財團和戰略投資者作文章,由“招商”轉向“選商”,千方百計膨脹重點項目群體。
(三)發展環境再優化。近年來,我區在優化發展環境方面做了許多努力,特別是區行政審批中心的建立和區優化發展環境辦公室對重點項目實行掛牌管理,實行重點保護,都收到了很好效果,但從調查中了解的情況看,仍有許多不盡如人意的地方。現階段政策優惠的吸引力正逐漸弱化,既便有吸引力也僅存在于項目的引進環節。項目一旦建成投產,更關注的是以稅賦、規費、治安等為主要內容的公平競爭環境和良好的發展空間。為此,一是狠抓服務到位。要繼續和嚴格實行服務承諾制度,全面推行“一站式”、“一條龍”服務,尤其是要強化區行政審批中心的職能作用,通過建立健全定期考核和評議制度,對那些承諾不服務,說到做不到的部門及其主要負責人,給予警告、通報批評,直至紀律處分,強力推行集中審批,徹底解決職能部門授權不到位的問題。二是積極搞好協調服務工作。重點項目所在地的鄉鎮、辦事處,在支持重點項目建設的同時,要教育好群眾,協調解決好項目建設與村(居)民之間的各類矛盾,更要未雨綢繆,積極主動地配合相關部門和單位解決好遺留問題,為加快重點項目建設速度,創造有利條件。三是加大違紀違規行為的查處力度。建議責成有關部門負責,制定工作方案,定期不定期地開展監督檢查活動。通過檢查,對破壞發展環境,利用職務之便吃、拿、卡、要,借機刁難投資者,失職瀆職,嚴重喪失職業道德,敗壞黨委、政府形象的極少數干部,堅決予以查處,并公開曝光,絕不姑息遷就。四是深入開展社會治安綜合治理。要繼續深入開展“平安xx”建設活動,堅持一年四季搞“嚴打”,露頭就打,特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有X社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子,時刻保持對犯罪分子的高壓態勢,切實為項目業主和企業保駕護航,確保重點項目順利實施。
(四)領導力量再加強。一是強化調度檢查。繼續堅持一月一調度制度,做到既要主要領導參加調度,又要調度主要領導;既要調度項目單位,又要調度包保責任人;既要聽取書面匯報,又要查看項目現場。通過調度檢查,做到及時了解情況,及時解決問題;及時總結經驗,及時推廣典型。二是強化包保責任制。在明確重點項目標準的同時,進一步明確重點項目的開工日期、投資數額、形象進度和竣工時間。明確任務,落實責任,完不成任務不收兵、不換將,真正把包保責任制落到實處。三是強化激勵約束制度。繼續堅持和完善“一月一調度、一季一考核、
半年總結、年終總評”制度,嚴格考核,獎罰分明,說到做到,特別是要將考核結果與項目包保單位主要負責人及包保責任人的政績考核、選拔任用掛起鉤來,用政績說話,評政績用人。四是強化重點項目建設管理委員會職能。由重點項目建設管理委員會牽頭,組織專門力量,對每一個項目進行一次排查,有哪些手續尚未完善,協調各職能部門和成員單位,盡快兌現各項優惠政策和“四個一切”的承諾,完善好各個重點項目的必備手續,確保每個項目健康快速地發展。
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經濟社會發展重要的衡量指標之一就是區域基礎設施建設和重點項目建設,區域內路網分布是否合理、基礎設施建設是否適應新的發展要求,直接影響到經濟社會的發展速度和人民生活水平的提高。為了對我區重點項目建設情況做一個全面詳細的了解,筆者親自到惠東縣規劃、統計等部門進行了深入細致的調查研究。
一、重點項目建設概況
去年以來,縣委、縣政府全力實施“147”戰略,大力推進重點項目建設,拉動了全縣經濟較快增長,為開縣“整體轉型、提速發展”奠定了堅實基礎。20xx年全縣共安排重點建設項目124個,計劃當年完成投資35.73億元,其中,產業發展項目30個、基礎設施項目66個、社會事業項目28個,分別占24.2%、53.2%、22.6%。在產業發展項目中,工業投資項目占22個,分別占重點建設項目和產業發展項目的17.7%、73.3%。全年實際開工重點建設項目96個,開工率77.4%。當年完成投資23.46億元,完成預期投資的65.7%,占全社會投資的26.7%,拉動全社會投資增長3.5個百分點。20xx年通過推進重點項目建設,為克服金融危機影響,較快扭轉經濟增速下滑態勢,增強20xx年經濟發展后勁發揮了重要作用。
二、我縣重點項目建設取得的成績及存在的問題
由于重點項目建設的推進受多種因素的制約,還存一些不容忽視的問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)土地制約因素凸顯。土地因素對惠東縣重點項目建設的影響越來越突出。主要是受到了土地供給、審批和管理體制制約,征地、拆遷工作難度較大,有部分重點項目需要的占地權屬復雜,有屬省國資委管理的,有屬市國資委管理的,還有屬區國資部門管理的,有的又屬于改制后的企業所有。土地管理上雜亂無章,有的屬于劃撥土地,有的屬于出讓土地。由于在土地利用上牽扯涉及到方方面面的切身利益,甚至進行投資也無法購置到土地,導致了相當一部分項目因土地影響進展較慢、處于停工狀態或無法開工建設。
(二)大項目偏少,投資規模較小,聚集引領效應難以發揮。我縣重點項目總體呈現“量多、個小、分散”的態勢。20xx年全縣重點建設項目中,投資規模5-10億元的有5個,1-5億元有27個,分別占重點建設項目的4.0%和21.8%,平均投資規模不足1億元。小項目過多,導致難以攥緊拳頭,集中有限的優勢資源辦好“大事”。項目完成后,覆蓋影響范圍較窄,不能較快地發揮集聚效應、帶動效應和引領效應,“助推器”作用不很強,推動經濟發展的力度極為有限。
(三)基礎設施項目多,產業發展項目少,對縣域經濟持續快速發展的支撐作用有限。就20xx年的重點建設項目情況來看,在124個重點建設項目中,產業發展項目僅30個,只占24.1%;當年完成投資5.99億元,占重點建設項目的25.5%;基礎設施項目66個,占重點建設項目的53.3%;當年完成投資14.33億元,占重點項目完成額的.61.1%。雖然基礎設施建設是經濟發展的基礎,直接影響經濟增長的潛力,但要增強經濟增長的穩定性和可持續性,必須依靠帶動作用強的產業項目,因此如何推進大型的產業發展項目,特別是能帶動產業集聚的大型工業項目應是我縣今后重點建設項目工作的重中之重。
(四)融資渠道不寬,地方配套資金難落實,資金瓶頸有待進一步破解。受國家產業發展政策、企業自身積累和信用等級等多重因素的影響,一些重點建設項目的融資難度較大。有的項目由于資金短缺,連續十幾個月沒有進展,處于停工狀態。開縣體育場建設預期投資0.52億元,因資金短缺、合作條件有爭議等原因,至今仍未開工,需進一步協調籌資。工業園區B區基礎設施建設一期預期投資3.1億元,受建設資金影響,項目推進緩慢。同時,一些中央和市級投資項目需要地方承擔部分配套資金,但由于開縣地方財力較弱,導致配套資金到位率較低,從而影響建設進度。20xx年,我縣新增中央投資項目需縣級財政配套資金0.39億元,而實際僅到位0.21億元,到位率僅為53.2%。
(五)投資環境需進一步優化,督查督辦力度需進一步加大,項目推進速度需進一步加快。近年來,我縣投資環境得到了較大改善,但仍存在一些影響投資環境的問題,主要表現在:一是拆遷難度大、配套設施滯后等問題給項目建設帶來很大影響,造成部分項目進度緩慢、工期延長,甚至出現長時間停工的現象。二是部分項目前期手續審批緩慢,特別是需上報到國家審批的項目,項目前期拿到支持性批件比較緩慢。三是督查督辦力度不夠。縣委、縣政府為推進重點建設項目雖然建立了專門的督查督辦機制,但由于力度不夠大,難以在加快推進重點建設項目方面發揮作用。受此影響,全縣的重點建設項目的推進速度明顯偏慢。20xx年全縣124個重點建設項目的開工率不足80%,投資完成進度欠帳35%左右。
三、強力推進我縣重點項目建設的對策建議
(一)創新方式,拓寬渠道,破解資金“瓶頸”制約。我縣是國家級貧困縣,縣級財政收入低,資金用度較為緊張。為緩解項目發展資金緊張的問題,建議采取以下六條措施:一是積極向上爭取項目和資金補助,充分利用國家級貧困縣和三峽移民后續建設等政策,摸準中央、市級下達的項目和資金渠道,做實項目基礎積極匯報,爭取國家、市級政策及各類補助資金向我縣傾斜,實現部分項目縣級配套資金減免或中央、市級全額投入。二是發揮協調機制作用,積極引導銀行有保有控,創新金融業務,優化金融服務,加大貸款投放規模,保障重點項目、優勢企業和重點扶持發展產業的資金需求。同時加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通,繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋工作,主動與金融單位銜接、推介項目,為解決企業項目資金問題做好協調服務工作,建立良好的銀企關系,保證建設資金到位,實現銀企雙贏。三是支持各類投資主體組建股份公司,實現優質資產重組。積極開展公司股權出質、出資和“債轉股”登記,支持組建小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司等各類投融資企業,加大融資貸款和吸納社會閑散資金的力度,努力解決制約企業發展“瓶頸”。四是擴大對外開放,加強招商引資和利用外資力度,積極挖掘優勢資源,策劃包裝、推介更多好項目,吸引更多市外和國外優秀企業來我縣投資。五是加大市場融資力度,擴大融資渠道,大力促進和引導民間投資。鼓勵符合條件的優質股份公司上市融資,引導民間投資,實現跨越式發展。探索以土地、林權、路權等方式入股組建公司,積極推動全縣土地流轉、注冊商標知識產權等產權置換新型出資方式登記注冊。六是認真執行國家西部大開發和其他政策性稅收優惠政策,及時兌現退稅資金,發揮財政貼息資金導向作用,支持企業發展。
(二)立足特色,狠抓招商,進一步優化產業結構。開縣經濟要實現“三年轉型、五年提速、十年到位”的發展目標,必須充分發揮開縣優勢,從產業結構出發,加大招商引資力度,實現經濟統籌協調和可持續發展。一是更新觀念,搶抓機遇,承接東部產業轉移。為能緊緊抓住國際國內產業結構調整和資本轉移的新動向,我們應站在投資者的角度全面、客觀地分析利用我縣資源和政策優勢,預測市場發展趨勢和經濟收益,激發投資者的投資熱情,圍繞重點產業的配套項目進行精心謀劃,拉長產業鏈,提高產業集聚度,進一步優化產業結構,增強經濟帶動作用和競爭力,切實提高項目招商的成功率。二是提高重點項目爭取工作的針對性。充分發揮我縣勞動力、煤炭、天然氣和旅游等資源的比較優勢,準確把握國家產業政策,重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域,謀劃我縣重大戰略支撐項目,在著力抓好能源、食品、輕紡、建材四大支柱產業的同時,培養壯大一批對經濟增長和優化產業結構起重大作用的新興產業,爭取更多像重慶化一集團和美國雪富龍等企業到開縣落戶發展,推動經濟結構進一步優化升級,增強發展后勁。在農業發展方面,繼續加大龍頭企業的引進和扶持力度,構建“產加銷”一體化體系,增加產品附加值,提高經濟收益,促進生豬、柑橘、藥材、肉兔等農畜牧產業快速發展。三是加強對我縣經濟的推介力度。繼續積極參加和舉辦更多像“20xx全國對口支援三峽工程重慶庫區經貿洽談會”、“走進中國三峽--重慶開縣第一屆投資貿易洽談會、“走進中國三峽―――重慶開縣第一屆農業產業化投資洽談會”等更高級別的洽談會,深化與優秀企業的接觸,主動迎接大企業的擴張和輻射,學習他們先進的管理、營銷經驗、生產技術,并帶動附加產品、關聯產業的發展。同時展示我縣優勢、文化底蘊及良好形象,提升我縣在市內、國內乃至國際上的形象和影響力。
(三)落實領導責任,強化督查督辦,提高重點項目開工率。一是加強領導,落實責任。進一步完善重點項目建設責任制,把加強重點項目管理,推進重點項目建設擺上重要議事日程,作為應對國際金融危機的重要舉措來抓。全面實行定責任人、定服務內容、定工作進度“三定”管理制度,采取“一個項目,一名領導,一套班子,一抓到底”的辦法,加強調查研究和工作指導,抓好各項工作的組織實施。二是強化管理和督查。加強對重點項目前期工作、項目確定、計劃執行和項目建設等各方面的管理和監督,全程跟蹤服務,適時調整力量,及時調度和協調重點項目建設,促進各部門之間相互協調、配合,從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供有力保障。三是健全機制。建立健全相應的重點項目建設調度和考核機制,主要是結合我縣實際,并參考其它區縣及省市的先進經驗和優異做法,對我縣多年來關于重點項目建設管理所探索積累的一些行之有效的辦法進行歸納、總結和提高,力爭在強化調度、突出重點、加強考核等方面有創新突破和加強提高。
(四)優化環境,提高效率,全力推動重點項目發展。一是優化服務環境,各部門都要顧全大局,樹立全縣一盤棋的思想,把優化投資環境作為義不容辭的責任,熱情服務,簡化程序,提高效率,營造寬松的投資環境,真正為企業提供優質高效便捷的服務。二是提前介入,靠前服務,在項目起步階段就將土地預審和組建工作同相關部門的立項、環評、規劃等前期工作同步進行,切實提高項目用地的報批效率。對項目審批、規劃、選址、征地、拆遷等實際問題,要及時協調解決,促進項目盡快開工。三是誠實守信,嚴格兌現已出臺的有關優惠政策和許諾,提高可信度,樹立良好的信用形象。四是加大政府投入,在財政性資金投入上、要集中財力,積極引導,重點扶持,著重抓好像鯉魚塘水庫、新城區防洪護岸工程和開縣平橋工業園等一批重大戰略性帶動項目,使其早建成,早見效。五是加大土地儲備。搞好土地現狀調查,摸清底數,結合我縣開發建設、產業發展和資源現狀等情況,制定翔實的開發建設總體方案,超前謀劃,有序開發,為以后用地做出科學規劃,做好相關項目土地儲備,避免因征地、拆遷等因素而引發矛盾,拖延項目進度。
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一、研究背景與現狀
1、概念:大學生自主創業就是大學生通過個人及組織的努力,利用所學到的知識、才能、技術和所形成的各種能力,以自籌資金、技術入股、尋求合作等方式,在有限的環境中,努力創新、尋求機會,不斷成長創造價值的過程。
2、現狀:從XX年起,教育部、勞動和社會保障部、人事部等部委以及許多地方政府相繼出臺了有關政策,鼓勵大學生自主創業,大學生創業成為一個社會熱點話題。隨著就業壓力的增大,大學生自主創業者也不斷增加。據相關調查顯示,目前各高校大學生自主創業的人數占到在校生的近5%,而打算創業的大學生數量所占的比重則更大。大學生創業意向與社會環境、學校氛圍息息相關,也與自身的創業意識密不可分。
二、研究目標核心問題
此次在全校范圍內進行的大學生創業意向及需求的調研及訪談,旨在了解我校大學生的創業意向及需求狀況,根據得到的數據進行分析和統計進而響應我國科學技術部《關于大學生科技創業見習基地試點工作的實施方案》的相關文件要求,并由學校相關部門依此來制定支持我校大學生創業的政策及制度,以積極引導山大科技園威海分區所屬的科技企業孵化器開展大學生創業見習基地工作。
三、研究方法
一次調查成功與否,在很大程度上取決于研究方法的制定。為了確保資料的真實性與全面性,調查人員采取問卷調查的方法。問卷調查的對象為我校12個學院和馬克
思主義教學部XX級—20xx級在校本科生和20xx級、20xx級研究生。
調研采取系統抽樣與隨機抽樣相結合的方法,按照我校十二個學院的人數比例分配問卷。在每個學院隨機選取專業,在選定的專業中隨機選擇班級,并且使男女人數比例為1:1,保證了調研的科學性。
四、問卷基本情況
按照我校十二個學院的人數比例情況,共打印650份問卷,實際發放634份,實際收回614。其中,商學院發放189份問卷,實際收回187份問卷,缺失2份,廢掉6份;法學院發放49份問卷,實際收回44份問卷,缺失5份;新聞傳播學院發放51份問卷,實際收回48份問卷,缺失3份;翻譯學院發放33份問卷,實際收回30份問卷,缺失3份;韓國學院發放31份問卷,實際收回30份問卷,缺失1份;藝術學院發放26份問卷,實際收回26份問卷,缺失0份;數學與統計學院發放44份問卷,實際收回44份問卷,缺失0份,廢掉9份;空間科學與應用物理學院發放45份問卷,實際收回43份問卷,缺失2份;海洋學院發放52份問卷,實際收回50份問卷,缺失2份;信息工程學院發放41份問卷,實際收回41份問卷,缺失0份;機電工程學院發放51份問卷,實際收回51份問卷,缺失0份;高等職業技術學院發放19份問卷,實際收回19份問卷,缺失0份;馬克思主義教學部發放1份,實際收回1份,缺失0份;其中,因不明原因缺失兩份。
第二部分本次調研需要顯示的幾個核心問題
一、描述現象
1、我校學生對創業的了解,他們的創業意向,以及現在所處的狀態。即“是已經開始創業,還是考慮過創業但是有疑慮而未進行創業”。
2、性別與創業意向之間的聯系。
3、不同學院、不同專業與創業之間的關系。
二、總結問題
1、我校學生對創業的態度。
2、調研對象所認可和傾向的創業模式。
3、影響我校學生創業實踐的緣由。
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設計依據
1.1設計依據的安全生產法律、法規、規章和規范性文件
列出設計依據的有關安全生產的法律、法規、規章和文件。應按照國家法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方政府規章、規范性文件分層次列出,并標注其文號及施行日期,每個層次內按發布時間順序列出;依據的文件應為現行有效。
1.2設計采用的主要技術標準
列出設計采用的技術性標準。按照國家標準、行業標準和地方標準分層次列出,標注標準代號;每個層次內按照標準發布時間順序排列;采用的標準應為現行有效。
1.3其他設計依據
列出建設項目設計依據的可行性研究報告、安全預評價報告、地質災害危險性評估報告、相關的工程地質勘察報告、試驗報告、研究成果及安全論證報告等,并標注報告編制單位和編制時間。
工程概述
2.1工程概況
簡述企業基本情況,尾礦庫所處地理位置、自然環境、地形條件、氣象條件及地震資料等。
2.2尾礦庫地質與建設條件
2.2.1工程地質與水文地質工程地質條件。
簡述尾礦庫庫區的地層巖性、區域地質構造,尾礦庫壩址及排洪系統的工程地質條件,各層巖土滲透性及物理力學性質指標等。
水文地質條件。簡述庫區地表水和地下水的成因、類型、水量大小及其對工程建設的影響。
地質勘察報告結論及建議。簡述工程地質與水文地質勘察的結論及建議;重點論述地質條件對壩址及排洪系統等重要安全設施的影響。
2.2.2影響尾礦庫安全的主要自然客觀因素
列出影響本項目生產安全的主要因素,根據尾礦庫實際情況對高寒、高海拔、復雜地形、高陡邊坡、洪水、地震及不良地質條件等進行有針對性的說明。
2.2.3尾礦庫周邊環境及相互影響
簡述尾礦庫周邊環境情況,包括周邊的工業設施及生產生活場所與本項目的距離及其相關情況,并分析尾礦庫的建設和運行與周邊環境的相互影響及需要采取的安全措施。
2.3工程設計概況
⑴說明編制本次安全設施設計的初步設計版本。
⑵簡述尾礦的特性(數量、粒度、濃度、固廢類別等)、總體處置規劃、工藝、建設計劃、尾礦設施的總體布置等。
⑶簡述尾礦庫類型、庫容、壩高、等別、尾礦壩、防排洪系統、防排滲設施、工程總投資、專用安全設施投資等情況;對加高擴容或改造工程應詳細描述尾礦庫原設計情況、生產運行情況、事故情況、尾礦庫安全現狀及本次加高擴容或改造工程對現有尾礦庫設施的利用情況。
⑷列出設計的主要技術指標,相關內容可參考表。
本項目安全預評價報告建議采納及前期開展的科研情況
3.1安全預評價報告提出的對策措施與采納情況
用表格形式列出安全預評價報告中提出的需要在安全設施設計中落實的對策措施,簡要說明采納情況,對于未采納的應說明理由。
3.2本項目前期開展的安全生產方面科研情況
敘述本項目前期開展的與安全生產有關的科研工作及成果,以及有關科研成果在本項目安全設施設計中的應用情況。
安全設施設計
4.1尾礦壩
4.1.1初期壩
說明初期壩(或干式堆存尾礦庫的攔擋壩、一次性筑壩的一期壩)型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求等。
4.1.2堆積壩
⑴說明后期筑壩所采用的筑壩設備、材料、壩體型式、堆筑要求及壩面防護設施(堆積壩護坡、壩面排水溝、壩肩截水溝)等。
⑵對于上游法尾礦筑壩,應說明尾礦堆積壩平均坡比、子壩堆筑型式及堆積壩上升速度等。
⑶對于特殊地形條件和采用中線式、下游式及一次性筑壩分期建設的尾礦壩,應說明后期壩各期的建設時期、壩坡坡比、筑壩材料、壩基處理及筑壩要求等;利用尾礦建設后期壩的應給出尾礦量的平衡計算;利用廢石建設后期壩的應給出廢石量的平衡計算。
⑷干式堆存的尾礦,應說明干式尾礦的排放和堆壩方式,干式尾礦的平整和壓實要求等內容。
⑸對于高寒地區尾礦筑壩應說明冬季放礦的要求。
4.1.3副壩(擋水壩)
說明副壩(擋水壩)型式、結構參數、壩基處理、筑壩材料及筑壩要求。
4.1.4穩定性分析
⑴尾礦壩的穩定性分析應根據尾礦庫在運行期的等別情況,在各等別情況下選取典型運行期分別計算分析。
⑵簡述計算斷面概化的依據,各運行期各種荷載的組合,選取的各土層的物理力學指標。
⑶簡述滲流計算公式及分析方法,對于1級和2級尾礦壩還應做專門滲流模擬試驗,根據計算結果確定壩體浸潤線的埋深是否滿足滲流穩定和最小埋深等安全構造要求。
⑷進行尾礦壩抗滑穩定計算,給出典型計算剖面的穩定計算簡圖,列出尾礦壩在各運行期各種計算工況下的安全系數及與規范要求的符合性。
⑸對于副壩應根據副壩的壩型進行相應的副壩穩定性計算。⑹根據尾礦壩的級別及尾礦庫所在地區的地震烈度,按有關規定要求進行尾礦壩的動力抗震計算;根據計算結果說明尾礦壩(副壩)的安全性,并給出尾礦壩壩體設計控制浸潤線。
⑺總結概述本節專用設施內容。
4.2防排洪
4.2.1防洪標準
說明尾礦庫的防洪標準,應根據各使用期的等別、庫容、壩高、使用年限及對下游可能造成的危害程度等因素按設計規范進行選取。
4.2.2洪水計算
說明洪水計算所采用的基礎資料、計算方法、計算公式、水文參數的選取,對于三等及以上尾礦庫宜取兩種以上計算方法進行洪水計算,并對計算結果進行分析。
4.2.3防排洪設施
根據地形、工程地質條件及尾礦庫筑壩方式和調洪計算結果,選擇防排洪方式(排水井、排水斜槽、排水隧洞、排水管、溢洪道、消力池、攔洪壩、截洪溝等),確定尾礦庫防排洪系統的布置、防排洪構筑物的斷面型式及主要結構尺寸。
4.2.4調洪演算
⑴在各等別情況下選取典型運行期,根據尾礦的粒度、放礦方式確定的沉積灘坡度計算出調洪庫容,采用水量平衡法進行調洪演算,給出調洪計算結論。
⑵總結概述本節專用設施內容。
4.3地質災害及雪崩防護設施
⑴說明根據工程地質情況及所處地區情況設置尾礦庫泥石流防護設施、庫區滑坡治理設施、庫區巖溶治理設施、高寒地區的雪崩防護設施,給出相應設施的布置、型式、結構參數、基礎處理等要求。
⑵總結概述本節專用設施內容。
4.4安全監測設施
⑴說明尾礦庫安全監測設施的設置情況,應包含庫區氣象監測、地質災害監測、庫水位監測、干灘監測、壩體位移監測、壩體滲流監測及視頻監控等,三等及以上尾礦庫應當設計在線監測系統。
⑵總結概述本節專用設施內容。
4.5排滲設施
⑴說明尾礦庫庫底及尾礦壩壩體排滲設施的布置,排滲設施的型式(貼坡排滲、自流式排滲管、管井排滲、垂直-水平聯合自流排滲、虹吸排滲、輻射井、排滲褥墊、排滲盲溝)及排滲設施的建設時期等;結合滲流分析說明排滲設施的設計是否滿足尾礦壩壩體控制浸潤線的要求。
⑵總結概述本節專用設施內容。
4.6干式尾礦運輸安全設施
⑴對于干式堆存的尾礦庫,說明干式尾礦運輸的安全設施設置情況。
⑵采用汽車運輸時,應說明運輸線路的布置、設備的型號和規格、安全護欄、擋車設施、汽車避讓道、卸料平臺的安全擋車設施等。
⑶采用皮帶運輸時,應說明運輸線路的布置、設備的型號和規格、系統的各種閉鎖和電氣保護裝置、設備的安全護罩、安全護欄、梯子、扶手等。
⑷總結概述本節專用設施內容。
4.7庫內船只安全設施
⑴對于庫內有回水浮船或運輸船的尾礦庫,應說明保護船只及船只上工作人員安全的設施,包括安全護欄、救生器材、浮船固定設施、電氣設備接地措施等。
⑵總結概述本節專用設施內容。
4.8輔助設施
⑴說明尾礦庫的交通道路布置情況,包括庫區巡查道路,尾礦壩、排洪系統與值班室及外部道路的連通道路和尾礦壩應急上壩道路等。
⑵說明尾礦庫通信設施設置情況,包括尾礦庫生產作業人員、巡視人員與安全生產管理機構通信配備情況。
⑶說明尾礦庫照明設施設置情況。
⑷說明尾礦庫管理站設置情況。
⑸說明報警系統設置情況。
⑹對于堆存有毒有害尾礦的尾礦庫,應說明庫區安全護欄設置情況,防止無關人員及牲畜入內。
⑺總結概述本節專用設施內容。
4.9個人安全防護
⑴說明尾礦庫工作人員必須配備的個人安全防護用品。
⑵總結概述本節專用設施內容。
4.10安全標志
⑴說明尾礦庫庫區及周邊應設置的符合要求的安全標志,包括尾礦庫、交通、電氣安全標志。
⑵總結概述本節專用設施內容。
安全管理和專用安全設施投資
5.1安全管理
⑴說明尾礦庫安全管理機構設置、部門職能、人員配備的建議及尾礦庫安全教育和培訓(場地、費用)的基本要求。
⑵說明應設置的礦山救護隊或兼職救護隊的人員組成及技術裝備。
⑶說明尾礦庫應制定的相應各種安全事故的應急救援預案。
5.2尾礦庫安全運行管理主要控制指標列出尾礦庫安全運行管理的主要控制指標,包括尾礦庫各運行期的壩體控制浸潤線、正常庫水位、干灘坡度、干灘長度、安全超高、各項監測指標的預警值等。
5.3專用安全設施投資
根據《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄(試行)》(國家安全監管總局令第75號)的規定,對本項目中設計的全部專用安全設施的投資進行列表匯總,相關內容可參考表5-1 。
項目調研報告格式模板5
蔡旗斷面過水量達到2.617億立方,石羊河流域重點治理一直是十分關注的大事。今年截至目前已達到2.75億立方。去今兩年,市有計劃地向青土湖下泄生態用水,使干涸51年之久的青土湖連續兩年形成了人工季節性水面,今年達到10平方公里。遠望波光粼粼、蘆葦叢生的湖面,青土湖已干涸51年了能夠有今天這樣的成效,確實是一個了不起的成績,真不容易啊!
要正確處理好生態用水與灌溉用水之間的關系,切實鞏固好來之不易的成果,遏制生態惡化的趨勢,改善區域環境質量,推進生態持續好轉。
要認真做好區域內移民搬遷后續工作,幫助群眾在移民點積極發展生產,增加收入,使他能搬得出、留得住、能致富,不斷增強搬遷群眾后自我發展能力,堅決防止移民反彈。
青土湖地下水自動檢測井旁,看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米,解到民勤全縣76眼水位觀測井,已有過去的逐年下降轉為局部緩慢回升,今年有33眼水位回升的情況后,石羊河流域重點治理取得的成績確實來之不易,市委和廣大干部群眾為此付出了巨大的努力,群眾為此做出了巨大犧牲,這是一個歷史性的變化,這是節水節出來的成果。
要切實處理好農業用水、工業用水、生態用水、生活用水之間的關系,把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活的全過程,堅持不懈得鞏固好調水成果和節水成果。
看著曾經連綿起伏的沙丘,青土湖防沙治沙現場。如今被縱橫交錯的草方格鎖定的壯觀場面,場的省上領導無不感慨萬分,并發出由衷的贊嘆。
要進一步發揚“人一之、十之、人十之我百之”精神,持之以恒、扎實苦干,健全機制,加大投入,科學治理,持續推進防沙治沙工作,切實鞏固擴大“人進沙退”成果。
新聞媒體要大力宣傳石羊河流域重點治理取得的重大成就,特別是節水、結構調整和治沙等方面的經驗和成果,堅定“根本的出路在于節水”理念,推動生態建設。
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