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衛(wèi)生 演講稿篇一

20xx年，我縣的衛(wèi)生 工作在上級衛(wèi)生行政部門的指導下，在縣委縣、政府的領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，得到了全縣各級各部門的大力支持，通過廣大衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體干部職工、醫(yī)務工作者團結一致、奮力拼搏，各項衛(wèi)生工作取得了可喜的成績。值此辭舊迎新之際，我代表縣政府，對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工、醫(yī)務人員致以新春的問候，感謝你們全縣人民群眾的身體健康、 生命 安全所做出的顯著貢獻，同時，也向所有關心和支持衛(wèi)生事業(yè) 發(fā)展的各界人士表示誠摯的感謝!

下面，我就20xx年工作情況和下一步工作安排講幾點意見。

一、20xx年的衛(wèi)生工作

回顧20xx年的衛(wèi)生工作，我縣的衛(wèi)生工作在隊伍建設、公共衛(wèi)生、疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法等方面取得了顯著的成效，各項衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，成就振奮人心。主要體現在以下幾個方面：

一是深入推進衛(wèi)生體制改革取得扎實成效。通過周密 組織、精心安排，全縣十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利上劃縣人民政府 管理，落實了上劃后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員、經費等問題，落實了院長、公共衛(wèi)生人員等全員公開招聘制度，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內部管理機制，強化了農村公共衛(wèi)生管理水平，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進入一個新的階段。

二是順利啟動新型農村合作醫(yī)療試點工作。經過精心組織，完成領導組織建設、實施方案以及各項相關制度的制定，在全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13萬人口中啟動了新型農村合作醫(yī)療試點工作，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開展了宣傳動員和參合費的收取工作。這一工作的實施，將有效提高廣大農民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平。

三是強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，醫(yī)政和食品衛(wèi)生管理成效明顯。進一步加大了醫(yī)療市場的整頓，開展了以清理非法行醫(yī)為主的醫(yī)療市場專項整治工作。對各級醫(yī)療單位各項醫(yī)療規(guī)章制度及醫(yī)療操作技術進行檢查，規(guī)范了我縣的醫(yī)療秩序，凈化了我縣醫(yī)療市場。全年取締和處罰了2個無證非法醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員，并對全縣以科室承包等形式開設的性病、肝病?？七M行了清理，全部予以關停。對食品衛(wèi)生實行分級量化管理， 努力 提高食品衛(wèi)生安全。以縣城五大衛(wèi)生監(jiān)督為重點，加強對學校衛(wèi)生的監(jiān)督管理、全面啟動餐飲業(yè)量化分級管理，認真開展 節(jié)日期間的執(zhí)法檢查。全年收繳不合格食品234.5公斤，取締非法食品生產 經營 單位2戶。扎實開展了衛(wèi)生系統(tǒng)民主評議行風工作，對醫(yī)療衛(wèi)生單位行業(yè)糾風實行目標管理;舉行“我承諾：拒收紅包、拒絕開單提成、拒絕回扣”的宣誓和萬人簽名活動，收到了良好實效。

四是疾病控制、婦幼保健、狂防、義務獻血等各項 工作深入推進。疾病控制工作成效顯著，全年無甲類傳染病發(fā)生，無傳染病暴發(fā)流行，傳染病發(fā)病率比20xx年下降了33.02%。兒童 計劃 免疫四苗接種率達98%以上，乙肝疫苗全程接種率達90%;碘缺乏病的各項指標已達到消除標準;婦幼保健鞏固了“降消”項目成果，強化了兩個系統(tǒng) 管理，孕產婦系統(tǒng)管理率和兒童系統(tǒng)管理率逐年上升，全年無新生兒破傷風發(fā)生，五歲以下兒童死亡率得到有效控制。中醫(yī)突出?？铺厣ㄟ^優(yōu)化資源配置，調整人才結構，多種渠道融資添新設備，業(yè)務量較往年同期有了大幅度增長?？穹拦ぷ鞔硎?、市交叉檢查受到好評。全面完成義務獻血任務，共 組織開展義務獻血10次共710人次，無償獻血150000毫升。

五是衛(wèi)生重點項目進展順利?？h人民醫(yī)院積極爭創(chuàng)”二甲”醫(yī)院,并順利通過了驗收。我縣傳染病區(qū)建設和縣疾控中心國債項目建設經批準立項，正在積極的籌建中。中醫(yī)院新醫(yī)技大樓建成并投入使用。

二、20xx年的衛(wèi)生工作

20xx年，是全面建設小康 社會的重要一年，也是實現新一屆人民政府提出的宏偉目標的重要一年。為做好新一年的工作，我講幾點意見。

(一)認清形勢，切實增強 發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感

衛(wèi)生事業(yè)是一項重要的社會公益事業(yè)，在加快 經濟建設步伐、推進小康社會建設進程中具有十分重大作用和歷史地位。近幾年來，全縣衛(wèi)生事業(yè)通過深化改革，各項衛(wèi)生工作取得了輝煌的成績，為保障全縣人民健康做出了積極的貢獻，但是，我們還應當清醒認識到，全縣衛(wèi)生工作還處于比較艱難困苦的發(fā)展階段，主要表現在：一是公共衛(wèi)生十分薄弱，保障人民健康的防線十分脆弱。一些傳染病、地方病、 職業(yè) 病對全縣國民經濟社會發(fā)展和人民身體健康構成了威脅。二是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢。醫(yī)療單位基礎建設仍顯落后，設備缺乏;衛(wèi)生醫(yī)技人員中，醫(yī)療骨干人才缺乏。三是思想不夠解放，觀念比較陳舊。部分醫(yī)療單位管理不到位，部分職工工作積極性、主動性不高，極少數院長工作信心不足，缺乏發(fā)展長遠規(guī)劃，甚至管理缺位。醫(yī)療衛(wèi)生單位服務水平和質量效益提高不快，醫(yī)院發(fā)展資金支持不夠，發(fā)展動力不強。

當前，我縣的衛(wèi)生 工作也面臨著難得的 發(fā)展機遇。一是隨著全縣 社會 經濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生需求市場不斷擴大，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了可作為的空間。二是中省市各級黨委政府日益重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新的若干重大政策措施的調整和出臺，對我們做好全縣衛(wèi)生工作，全面推進衛(wèi)生的快速發(fā)展提供了堅實的政策保障。三是前一階段實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃 管理、新型農村合作醫(yī)療試點工作，為下一步衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了有利的基礎。對此，我們一定要把貫徹中省市衛(wèi)生政策精神和我縣衛(wèi)生工作實際緊密結合起來，認真學習，深刻領會，特別要抓住衛(wèi)生改革、公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生、新型農村合作醫(yī)療等政策機遇和項目扶持，解放思想、開拓進取，加快衛(wèi)生工作的推進和落實，解決一些長期困繞衛(wèi)生工作發(fā)展問題。

(二)更新觀念，加快衛(wèi)生各項事業(yè)發(fā)展

衛(wèi)生事業(yè)要加快發(fā)展，就必須解放思想，更新觀念，只有樹立新的發(fā)展觀，才能加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。做好當前和今后的衛(wèi)生工作，我認為還應樹立五種觀念：

一是必須樹立多種所有制形式辦醫(yī)觀念。隨著市場經濟體制的不斷完善，實現辦醫(yī) 投資 主體的多元化是必然趨勢。要在保證公共衛(wèi)生工作落實前提下，積極調動社會力量發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分利用社會衛(wèi)生資源，調動社會資金，參與公立醫(yī)療機構改制， 鼓勵 符合條件人員出資舉辦民營醫(yī)療機構。要主張 經營 不善、效益低下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行股份制改造和其它形式產權制度改革，通過產權置換，盤活資源，吸引和變現資金繼續(xù)用于衛(wèi)生事業(yè)投入。

二是必須樹立質量效益觀念。公共衛(wèi)生要講求社會效益，醫(yī)療衛(wèi)生要注重經濟效益。公共衛(wèi)生效益體現在讓人們少得病或不得病，醫(yī)療衛(wèi)生效益體現在搶占醫(yī)療市場份額。公共衛(wèi)生要認真貫徹落實“預防為主”的工作方針，保障人民健康，醫(yī)療衛(wèi)生要依靠精湛的醫(yī)技水平和優(yōu)質的醫(yī)療服務，減輕病人的痛苦。在醫(yī)療市場競爭中，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位只有狠抓醫(yī)療技術水平的提高，切實改善服務 態(tài)度 ，合理醫(yī)療收費，打造設施 環(huán)境優(yōu)美的形象，才能整體提高醫(yī)療質量。也只有做到這一點，才能得到社會認可，贏得病人的信任，從而獲得好的經濟效益。

三是必須樹立“以人為本”的觀念。要全面推進我縣衛(wèi)生事業(yè)跨越式 發(fā)展，就必須優(yōu)化衛(wèi)生 人力資源 配置，實施人才戰(zhàn)略。我們必須清醒看到，人才是基礎、服務是手段。未來的醫(yī)療市場競爭將是科學技術和綜合實力的競爭，其核心是人才競爭。因此，各衛(wèi)生單位必須牢固樹立人才資源是第一資源的科學觀，把人才優(yōu)勢當作重要競爭優(yōu)勢，緊緊抓住 培訓 人才、吸引人才、用好人才這個三個環(huán)節(jié)，加強衛(wèi)生人才資源的開發(fā)和利用。要加快 培訓 、引進一批在全市乃至全省都有一定影響的專家學者和學科帶頭人，培育打造我縣公立醫(yī)療衛(wèi)生特色，提高我縣公立衛(wèi)生事業(yè)知名度和競爭能力。

四是必須樹立大衛(wèi)生觀念。規(guī)劃、準入、監(jiān)管、購買是政府 管理衛(wèi)生 工作主要職能。衛(wèi)生部門今后要從思想觀念上，從具體工作上實現職能轉變，由辦衛(wèi)生向管衛(wèi)生轉變，實現衛(wèi)生全行業(yè)管理，把衛(wèi)生局真正變成衛(wèi)生系統(tǒng)的質量技術監(jiān)督局。要突出服務職能，做到既不越位，也不缺位，切實把服務對象的積極性引導好、利益保護好。要加強對衛(wèi)生政策宏觀調控管理，對不符合市場 經濟要求的，束縛衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制要大膽進行改革。

五是必須樹立抓落實的觀念。衛(wèi)生系統(tǒng)要集中精力，緊緊抓住公共衛(wèi)生體系建設這一重點，深化改革農村衛(wèi)生，加強衛(wèi)生行政管理，堅持責任到崗，任務到人，每一項工作任務都要有明確指標、完成時限和基本要求，特別是對縣政府確定一批重點衛(wèi)生工作目標，要強化措施，加大工作力度，縣政府督辦室要加強督查督辦，確保目標任務按時限要求全面完成。同時要改進作風抓落實，衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工一定要帶著對人民群眾深厚 感情 ，以求真務實的作風狠抓工作落實，促進各項工作任務完成。

(三)繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運行機制改革

一是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事和分配制度改革。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣衛(wèi)生局統(tǒng)一管理，其目的是為了便于政府管理，便于政府根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務人口、工作項目調整布局，進行衛(wèi)生資源重組和改制，實現管事和管人相統(tǒng)一。去年縣上已經完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上劃任務。上劃后的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要堅持預防保健工作與醫(yī)療服務相結合的方向，確保公共衛(wèi)生工作的落實，提高基本醫(yī)療服務水平，充分發(fā)揮“政府舉辦”醫(yī)院的作用。下一步，縣衛(wèi)生局要繼續(xù)完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實行的公開選拔和招聘制、衛(wèi)技專業(yè)人員全員聘用制，嚴格任期目標責任管理，實現衛(wèi)生人員能者上、平者讓、庸者下的動態(tài)用人機制，增強醫(yī)務人員崗位 危機 感和緊迫感，徹底解決人浮于事問題。在分配制度上，要深化量化管理的綜合目標管理責任制，打破分配上平均主義，實行檔案工資與執(zhí)行工資分離，建立管理靠 合同、分配靠貢獻的用人分配機制，充分調動衛(wèi)生工作者特別是骨干人員積極性。要健全制度，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的指導和監(jiān)督作用，實行鄉(xiāng)村一體化管理，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生 組織的綜合服務能力。

二是要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 發(fā)展模式?？h衛(wèi)生局要強化指導與 管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在做好預防保健和公共衛(wèi)生服務 工作前提下，根據群眾實際醫(yī)療需求，掌握好合理的醫(yī)療規(guī)模，結合新型農村合作醫(yī)療試點工作，突出做好農民急需醫(yī)療衛(wèi)生服務。切實糾正不顧自身實際，上設備、鋪攤子，盲目向醫(yī)院型發(fā)展，形成衛(wèi)生資源浪費，防止公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生本末倒置和醫(yī)療市場競爭無序問題。

(三)積極推進新型農村合作醫(yī)療試點工作順利開展

新型農村合作醫(yī)療是便民、利民的大好事，是解決農村廣大農民群眾基本醫(yī)療問題的必由之路，我們一定要把這一好事辦好，實事辦實。

一是要堅持方便群眾，充分尊重農民的意愿。要堅持農民自愿參加的原則，要通過大力宣傳、講解政策，讓農民逐步感受到新型農村合作醫(yī)療的好處和實惠，自覺增強健康風險意識和自我保健意識。在具體實施過程中，要堅持方便群眾報銷、就醫(yī)的原則，完善管理制度。各級醫(yī)療機構要轉變觀念，轉變作風，立足于為民、便民、利民，端正醫(yī)德醫(yī)風，嚴格執(zhí)行診療規(guī)范和新型農村合作醫(yī)療用藥規(guī)定，深入到農民 家庭 開展預防保健和基本醫(yī)療服務，千方百計為農民節(jié)約合作醫(yī)療經費，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。要充分尊重群眾的知情權，要以極端負責的 態(tài)度 ，把合作醫(yī)療資金管好用好，適時公開，接受監(jiān)督。資金管理要本著既方便群眾報銷，又要嚴格資金管理，確保資金安全，從而贏得廣大農民的信任。

二是要提高服務水平，切實保障參合農民得到實惠?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構要確保參加新型農村合作醫(yī)療農民的利益，為參合對象提供及時有效地治療和服務，嚴格遵守新型農村合作醫(yī)療管理制度，嚴格掌握診療原則，堅持合理用藥，執(zhí)行國家物價政策，公布并嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費標準，使用新型農村合作醫(yī)療統(tǒng)一處方及有關表冊，定期向縣服務中心報送有關資料。定點村衛(wèi)生室村醫(yī)生要服務熱情，技術優(yōu)良，對就診患者按戶口登記，不得弄虛作假;及時、準確地填寫合作醫(yī)療經費使用報表，藥品價格、收費標準執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定，并上墻公布，接受群眾監(jiān)督;嚴格診療范圍，不準延誤患者病情，不準設立 家庭 病床;完善信息登記工作，按規(guī)定提供報銷結算依據，保留相關登記處方、病歷、發(fā)票隨時備查、審驗。各級定點醫(yī)療機構要積極宣傳新型農村合作醫(yī)療的制度、政策，在各自的藥品報銷范圍內實行即醫(yī)即報，超標自理。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強領導，負責做好對農民的宣傳、動員和 組織收繳合作醫(yī)療費等 工作。要明確責任，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部和黨團員的作用，利用多種形式廣泛深入地宣傳、動員，做到家喻戶曉使農民了解新型農村合作醫(yī)療制度的重要意義和具體做法，讓農民積積極、主動參加新型農村合作醫(yī)療。各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)立 管理領導組要統(tǒng)一領導和組織協(xié)調好本區(qū)域新型農村合作醫(yī)療制度的實施，定期向同級黨委、人大、政府 報告新型農村合作醫(yī)療的工作情況。各村新型農村合作醫(yī)療小組要認真做好本村的宣傳、動員工作，并以戶為單位收集合作醫(yī)療費，統(tǒng)一交鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財政所，同時收集反映群眾意見及要求。各級各部門要密切配合，確保新型農村合格試點工作的全面完成。

(四)要切實加強公共衛(wèi)生管理，確保全縣衛(wèi)生安全

大力加強公共衛(wèi)生建設，提高處理和管理公共衛(wèi)生事件能力，保障人民群眾身體健康，不僅是政府的重要責任，也是衛(wèi)生部門當前首要任務和工作。重大公共衛(wèi)生事件不是單純的醫(yī)療衛(wèi)生問題，而是一個 政治問題，對全縣的政治、 經濟和 社會 發(fā)展有著重要的影響。要按照科學的發(fā)展觀要求，把公共衛(wèi)生作為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的大事，擺在更加突出的位置，在發(fā)展規(guī)劃中加以體現，在工作部署中進行落實。今年，要繼續(xù)抓緊推進縣疾病預防控制中心、縣醫(yī)院傳染病區(qū)等為重點的公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎設施建設，促進公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，構建完善全縣的公共衛(wèi)生防疫體系，確保公共衛(wèi)生安全。同時，衛(wèi)生行政執(zhí)法部門要繼續(xù)深入抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為、嚴格執(zhí)法程序，加強對非法行醫(yī)、游醫(yī)等違法行為的打擊力度，規(guī)范全縣醫(yī)療市場行為，來歷查處食品衛(wèi)生違法行為，切實保障人民群眾的飲食安全。

“一年之際在于春”，當前，各單位在會議結束后要積極思考20xx年的工作，明確目標，增添措施，早準備、早布置， 努力 把各項工作做得更實，更富有成效。最后，向所有工作在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的全休人員拜個早年，祝大家新年 快樂 ，工作順利，身體健康，萬事如意!

衛(wèi)生 演講稿篇二

同志們：

今天，市政府在此召開全市基層衛(wèi)生工作會議，是繼全市衛(wèi)生工作會議之后市政府召開的衛(wèi)生工作的又一次重要會議，會議主要是貫徹落實市委、市政府關于20xx年衛(wèi)生工作總體要求，安排部署20xx年全市基層衛(wèi)生工作。上午，予紅副局長做了工作報告，新鄭市、金水區(qū)等部分單位作了大會發(fā)言，會議組織大家進行了熱烈討論，充分聽取了代表意見。剛才，建欽局長對討論情況進行了總結，會議還表彰了先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，我代表市政府向受表彰的單位和個人表示熱列祝賀，也向關心支持基層衛(wèi)生的社會各界人士和工作在一線的衛(wèi)生人員表示感謝。下面我講幾點意見：

一、認清形勢、統(tǒng)一思想，充分認識基層衛(wèi)生的重要地位和作用

基層衛(wèi)生是衛(wèi)生工作的重點，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要內容，直接關系到黨的xx大提出的人人享有基本衛(wèi)生保健服務目標的實現。

基層衛(wèi)生是建立國家基本衛(wèi)生保健(衛(wèi)生醫(yī)療)制度的基礎環(huán)節(jié)。農村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生是國家基本衛(wèi)生醫(yī)療制度的三大基石，覆蓋城鄉(xiāng)的可及的衛(wèi)生醫(yī)療服務體系和公平有效的基本醫(yī)療衛(wèi)生的保障制度是國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的兩大支柱。國務院批轉的《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃綱要》，要求20xx年前在全國初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度框架，普遍建立比較規(guī)范的新型農村合作醫(yī)療制度和縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，初步解決基層公共衛(wèi)生和群眾看病就醫(yī)問題，這是構建社會主義和諧社會的一項重大決策。我市根據這個要求提出了三年基層衛(wèi)生建設規(guī)劃：至20xx年，完成全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設及設備配置，健全公共衛(wèi)生體系，農村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系，由政府組織，向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務和按成本收費提供基本醫(yī)療服務。實施這項規(guī)劃的關鍵是健全財政經費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構和城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構的公共服務職能，各級、各部門要帶著感情、帶著責任做好基層衛(wèi)生工作，為實現人人享有基本衛(wèi)生保健目標，緩解“看病貴、看病難”問題，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，促進國家經濟社會發(fā)展做出貢獻。

二、總結經驗、正視問題，明確基層衛(wèi)生工作的指導思想、目標和原則

回顧近年基層衛(wèi)生工作，我用“兩個空前、一個明顯”來概括，就是政府近年對基層衛(wèi)生重視程度是空前的，投入力度是空前的，成效明顯，20xx年以來，累計投入1.35億元用于鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，農村衛(wèi)生服務體系逐步完善，服務水平進一步提高;近兩年投入9285萬元建設社區(qū)衛(wèi)生服務機構，城市社區(qū)衛(wèi)生工作快速發(fā)展;我市新農合制度提前實現全面覆蓋，僅20xx年全市新農合籌資達3.6億元，補償參合農民醫(yī)療費用3.2億元，20xx年全市參合率高達97.92%;通過項目實施，我市婦幼保健服務能力進一步增強，健康教育工作取得新成效。應該說，經過近年建設，全市農村地區(qū)、城市社區(qū)衛(wèi)生基礎設施條件得到較大改善，基本改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村所等基層衛(wèi)生機構房屋破舊、基本醫(yī)療設備短缺的狀況，基層衛(wèi)生服務能力也得到了明顯提高，群眾得到了實惠。

這些成績的取得得益于我們始終堅持依靠政府領導和部門協(xié)作，堅持以明晰的思路指導工作的開展，堅持發(fā)揮典型引路和示范帶動作用，堅持把群眾的利益放在第一位，堅持調查研究、實事求是的思想和做法。在成績面前，各級、各部門一定要保持清醒的頭腦，不可盲目樂觀，防止出現工作松懈的行為，務必進一步增強對基層衛(wèi)生建設的長期性、艱巨性、復雜性認識。正確地看待成績，認真查擺問題。我同意工作報告中對基層衛(wèi)生工作中困難和問題的分析，當前困擾基層衛(wèi)生最難、最重要的問題主要是投入和人才問題。全市基層衛(wèi)生投入增長機制還沒有完全建立，個別縣市區(qū)財政配套能力不足，財政缺口仍較大，建設投入與實際需求的差距大，基層衛(wèi)生服務體系建設總體進度滯后于經濟社會發(fā)展和群眾需求?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構人才短缺和素質不高現象嚴重。對這些問題我們必須認真對待，本著對黨和人民高度負責的精神，加強前瞻性研究，不斷解決基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的新問題。

加快我市基層衛(wèi)生事業(yè)建設和發(fā)展步伐，重點是圍繞抓思想，保證認識到位;抓項目建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力;抓制度建設，規(guī)范運行機制和醫(yī)療衛(wèi)生服務行為;抓人才培養(yǎng)，提高人員素質和醫(yī)療服務技能的工作思路，加大力度，務求實效。針對我市基層衛(wèi)生工作實際提出：

我市基層衛(wèi)生工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，全面貫徹以農村為重點，預防為主、中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，堅持基層衛(wèi)生服務的公益性，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性，圍繞建立基本衛(wèi)生保健制度，加大基層衛(wèi)生投入，以服務能力建設為重點，大力實施基層衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃，加強人才隊伍建設，完善基層衛(wèi)生服務網絡，強化管理，規(guī)范建設，為廣大群眾提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，為構建和諧鄭州、加快實現富民強市目標做出貢獻。

我市基層衛(wèi)生工作目標是：按照全面建設小康社會、社會主義新農村建設戰(zhàn)略目標的總體要求，到20xx年，基本建立起適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發(fā)展水平的基層衛(wèi)生服務體系和新型農村合作醫(yī)療制度;以縣為單位達到初級衛(wèi)生保健第二個十年規(guī)劃目標;縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡健全，基礎設施完善;社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率100%;新農合參合率穩(wěn)定在97%以上，保障水平進一步提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)衛(wèi)生機構醫(yī)療服務人員具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資格;全面實行以公共衛(wèi)生服務為重點的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務管理一體化，全市人民健康的主要指標達到全國中等以上水平。

實現這些目標需要我們凝心聚力，高站位思考，高起點謀劃，高標準建設，著力構建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的新理念，工作中始終把握三條基本原則，即堅持把以人為本、群眾受益，實現好、維護好、發(fā)展好群眾的健康權益，作為基層衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點。堅持把預防為主、防治結合作為基層衛(wèi)生服務的基本定位。堅持政府主導，保證基層衛(wèi)生服務的公益性質。在保證政府財政投入的前提下，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構收入的監(jiān)管，防止醫(yī)療衛(wèi)生機構盲目追求經濟收益的傾向，減輕群眾負擔，保證基層衛(wèi)生事業(yè)沿著正確的方向發(fā)展。

三、搶抓機遇，健全機制，促進基層衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展

當前基層衛(wèi)生工作面臨著前所未有的發(fā)展機遇，一是黨和政府高度重視農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，從中央到地方相繼出臺了一系列加快基層衛(wèi)生工作發(fā)展的政策，為實現我市基層衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展提供了堅實的政治基礎。二是我市經濟快速發(fā)展，財政收入大幅增加，各級政府加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，改善群眾健康條件提供了更為堅實的經濟基礎。三是廣大群眾期盼獲得基本的、公平的醫(yī)療衛(wèi)生服務，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了廣泛的群眾基礎。四是近年加大對基層衛(wèi)生的投入，三級醫(yī)療衛(wèi)生預防保健服務網絡基本建立，基層衛(wèi)生服務供給能力提高，衛(wèi)生部門主動積極工作，為發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)打下了堅實的工作基礎。

今年，面對全球金融危機，中央制定了重民生、擴內需、保增長的經濟發(fā)展政策，下達我市的國債衛(wèi)生項目增多。這是發(fā)展我市基層衛(wèi)生工作極好機會，承擔任務的市衛(wèi)生局，各縣(市)區(qū)要切實增強責任感和緊迫感，社區(qū)衛(wèi)生服務中心以市衛(wèi)生局為項目單位，各(縣)市區(qū)以縣(市)區(qū)衛(wèi)生局為項目單位，明確專人負責，精心組織，周密布置，抓緊勘察、設計、審批、招標以及施工，保證國債項目的完成。

市委、市政府按照科學發(fā)展觀要求，順應人民群眾愿望，將新建1000所村衛(wèi)生所，為1318所村衛(wèi)生所配置醫(yī)療設備，為96所建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車輛，各級新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元;建立涵蓋婦幼保健、疾病預防、社區(qū)衛(wèi)生服務等醫(yī)療衛(wèi)生服務的信息網絡體系。大力推行“片醫(yī)負責制”，中心城區(qū)覆蓋人口達到140萬人以上。構建社區(qū)衛(wèi)生服務圈，讓社區(qū)群眾15分鐘內能夠到達服務中心等事項列入20xx年為民辦十件實事，市級財政預計投入基層衛(wèi)生工作近2億元。規(guī)劃目標十分宏偉，振奮人心，要把藍圖變?yōu)楝F實，我們的任務還相當艱巨，各級各部門要進一步增強緊迫感和責任意識，緊緊抓住這一良好發(fā)展機遇，加快建設步伐，堅持加強基礎設施建設與完善運行管理、加強制度建設相結合的原則，促進基層衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。這里我重點強調幾點：

(一)增加投入，切實抓好基層衛(wèi)生機構基礎設施建設。首先是社區(qū)衛(wèi)生基礎設施：我市的社區(qū)衛(wèi)生服務工作經過近兩年的強力推進，已建成175個衛(wèi)生服務機構，服務人口261.5萬，但還沒有達到全覆蓋。因此今年要下大力氣填補空白，至少每個辦事處建一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，超過5萬人的辦事處力爭建2個，實現真正意義上的全覆蓋。要提高城市居民對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的認知度，建立為群眾服務的管理體制和運行機制。在管理上與政府出臺的市民卡相溶合，按照公共衛(wèi)生服務的服務數量、服務內容、服務經費以服務包的形式納入市民卡，進行網絡管理。要在全市廣覆蓋的基礎上，在實現公共衛(wèi)生服務均等化的基礎上，打造鄭州品牌，作出亮點，作好片醫(yī)責任制。

其次是農村基礎衛(wèi)生設施建設：村衛(wèi)生所建設與設備配置工作，我市計劃20xx年全部完成。今年的主要任務是1000個行政村標準化衛(wèi)生所的建設和村衛(wèi)生所的基本診療檢查設備。市政府下發(fā)的[17]號文件,任務明確,項目清晰,各縣(市)區(qū)要按照這個文件精神,狠抓落實。要完成這一目標各級財政的保障是關鍵,市財政將按以獎代補的形式進行補貼。這是解決廣大農民看病難、看病貴，解決基本醫(yī)療衛(wèi)生需求的基礎，因此各縣(市)區(qū)要下大力氣，確保任務的完成。

(二)強化領導，加強和改進新農合監(jiān)管工作。今年我市提出了新農合報銷比例提高10%，封頂線提高至5萬元，各級財政、衛(wèi)生部門要認真做好資金測算落實，審核撥付等工作，力爭上半年實施，把參合農民的利益始終放在第一位。按照“鞏固、完善、提高”的基本思路，堅持在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，健全完善制度，落實工作措施，強化監(jiān)督管理，確保新農合制度持續(xù)、健康、規(guī)范運行。近期突出抓好幾個方面的工作。一是建設一支高素質的監(jiān)管隊伍。新農合監(jiān)管工作重點在縣以下，難點在鄉(xiāng)一級，各縣(市)、區(qū)要嚴格按照省政府《關于進一步加強新型農村合作醫(yī)療管理工作的意見》和省衛(wèi)生廳、人事廳、編辦、財政廳、監(jiān)察廳五廳辦《關于做好新農合監(jiān)管人員選聘工作的通知》文件要求，認真開展新農合鄉(xiāng)級監(jiān)管人員選聘工作，我特別強調的是，新密市、二七區(qū)、金水區(qū)、管城區(qū)、高新區(qū)，必須加快進度，務必于三月底前完成選聘工作。二是健全一個定點醫(yī)療機構監(jiān)管的長效機制。三是完善一套保障基金安全的辦法。四是打造一座高效的民主監(jiān)督平臺。衛(wèi)生、財政、發(fā)展改革、人事、編制、監(jiān)察、審計等相關部門要認真落實部門職責任務，認真謀劃本部門推動新農合工作的思路和措施，積極協(xié)調解決工作中出現的各種困難和問題，各司其職，各負其責，形成齊抓共管、共同推進的聯(lián)動機制，把各項工作抓的更深入、更扎實。

四、采取措施，狠抓落實，確保全年規(guī)劃目標實現

20xx年，是實施“”規(guī)劃綱要的關鍵一年，今年的基層衛(wèi)生與項目建設任務目標明確，關鍵是要撲下身子，真抓實干，狠抓各項措施的落實。

一要加強領導，明確職責，強化協(xié)作意識。各縣(市)、區(qū)和相關部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，切實增強責任感和緊迫感，加快實施20xx年基層衛(wèi)生項目建設，主要領導要親自抓，市本級要成立衛(wèi)生項目建設領導小組，集中精力，認真組織，強力推進。屬于財政投資的項目，市、縣(市)區(qū)兩級財政要及時給予保證，不能因資金問題而延誤建設進度，衛(wèi)生、發(fā)改、民政等職能部門要融合互動，密切合作，統(tǒng)籌資源，形成合力，高標準、高質量地完成各項工作任務。

二要加強作風建設，深入開展調研活動，不斷改革創(chuàng)新?；鶎有l(wèi)生工作是社會系統(tǒng)工程，涉及社會各個方面，工作任務艱巨繁重，困難重重。因此，我們必須針對新的形勢、新的目標，新的任務，深入基層，調查研究，拿出新舉措、新辦法、新對策，堅決反對形式主義，做表面文章。

三要強化督導督辦，科學考核，嚴格獎懲。市政府已將十件實事其中包含基層衛(wèi)生暨項目建設工作列入政府督察督辦的重點工作，實行責任制，嚴禁政策棚架，措施棚架，各縣(市)、區(qū)政府也要建立相應督察督辦制度，定期通報督察結果，對督察出的問題限期解決。按照市相關方案要求，依據各部門任務職責，市政府將適時組織考核，考核結果與縣(市)、區(qū)獎懲及市級資金撥付掛鉤。

同志們，加強基層衛(wèi)生事關經濟社會和諧發(fā)展，事關人民群眾根本利益，事關全面建設小康社會和中原崛起大局，責任重大，使命光榮，我們要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀和正確的政績觀，認真實踐“三個代表”的重要思想，求真務實，真抓實干，全面加強基層衛(wèi)生工作，為保障人民群眾健康，實現我市經濟社會跨越式發(fā)展做出應有的貢獻。