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市行政審批服務局2022年政務服務改革工作匯報

一是圍繞樹立主動服務理念，推行“好辦”服務。服務思想“破冰”，堅持從“要我服務”向“我要服務”轉變。組織黨員服務先鋒隊。先后到**公用水務集團有限公司、**市水務發展有限公司、**市熱力發展有限公司等企業開展上門服務，召開企服務便利化座談會10余次，服務滿意度測評結果始終保持100%。構建政務服務官專員隊。為15家規上企業組建首席政務服務官，建成由16人組成的“服務專員”隊伍，形成對接機制，開展“一對一”主動上門服務，實現一企一專員。組建幫辦代辦服務隊。組織骨干力量出柜臺，靠前與辦事群眾面對面，提供一對一保姆式差異化、個性化幫辦代辦服務，已組建幫代辦隊伍56人。

二是圍繞提升企業群眾辦事滿意度，推行“好辦”服務。主動傾聽群眾呼聲，依靠群眾的監督倒逼政務服務實效提升。落實“好差評”制度，實現服務績效群眾評。線下窗口醒目位置設置評價二維碼，做到現場服務“一次一評”；線上服務平臺設置評價功能模塊，方便企業和群眾即時評價，做到網上服務“一事一評”。落實電話回訪制，提供兜底服務。通過施行首問責任制，設立登記臺賬、專班跟進研究、結果及時反饋、立卷歸檔環節形成工作閉環，讓辦事群眾不撲空。施行“12345”接訴即辦制。把來電來訴問題作為落實重點，做到件件有回應、事事有落實，群眾辦事滿意率長期保持99.99%。

三是圍繞企業群眾辦事堵點難點，推行“好辦”服務。把企業和群眾異地辦事難，復產復工難，數據獲取難的堵點難點問題作為“好辦”服務發力點。跨域通辦“破圈出彩”。國內首創“跨省異地線下辦”，設立**市政務服務中心駐京分廳；牽頭搭建全國首個貫穿黃河流域干線市縣一體的“黃河流域政務服務通辦圈”，與全國418個地區云上牽手，累計推出“跨域通辦”事項865項，累計辦件量超過200余萬，位居全省前列。復工復產開辟“綠色通道”。疫情期間啟動“戰疫”事項審批綠色通道，對利爾康公司新建電力線路占用城市綠化審批采取全程幫辦、專人跟進、快速審批等多種措施，助力消殺企業迅速復產。持續提升數據獲取水平。充分借鑒上海“數源工程”先進舉措，利用數據共享的方式在群眾辦事過程中需要填寫的表格和提交的材料上發力，推動窗口工作人員通過辦事系統獲取所需信息。招牌備案、超限運輸等高頻事項全部實現電子印章和電子證照應用，今年以來核發了電子證照5000余件次，占日常業務量的95%。

二、落實“快辦”舉措，在審批環節上做“減法”。

一是在深度整合上提速，助力審批更快。打造“一窗受（辦）理”全省樣板。按照“分領域一窗辦理”模式集成8個領域、41個部門、1500項事項，將原來需要經過3類窗口、10個步驟的辦理過程，精簡為1類窗口1個步驟，在一個窗口實現“受、審、辦合一”，行政許可事項即辦件比率由40%提升到70%，做到市級大廳65%以上的事項在窗口直接辦結，85%以上的事項在窗口直接辦理。編制好辦快辦服務手冊。將城市大型戶外廣告、門頭牌匾、臨時宣傳活動等33項事項編制成《城管、交通、農林事項“好辦·快辦”服務手冊》，以自行優化、對標對標、無證明城市、告知承諾四種方式減免材料52項，清晰明了展示出好辦快辦易辦改前后材料變化，有效減少了審核工作量，極大地提升了審批效率。落實證照“三聯辦”改革。推進營業執照和種畜禽生產經營許可聯合辦理機制，實現營業執照和種畜禽生產經營許可一次受理、并聯審批、一次勘驗、一次辦好，助力企業“準入即準營”。

二是在高度集成上提速，助力銜接更快。推行“一件事一鏈辦”模式。將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設各種管線、桿線等設施審批”等5個審批事項合并為“市政設施建設類審批”一件事；“城管”、“交通”業務集成為“大型廣告設施”“涉路工程”等一鏈辦理辦事情形，實現一表一次辦。推動企業全生命周期集成服務。線上線下雙渠道建立“集成服務專區”，企業全生命周期15個領域的120個事項實現“一站辦結”。已為1312家企業提供服務，平均辦理時限壓縮40%，跑動次數減少85%。

三是在持續精簡上提速，助力提交更快。“對標對表”減材料。對標“北滬深杭”等先進城市，明確29項對表事項，通過逐項對標找差距、求突破，制定了13項提升措施，利用數據共享、網上查驗免提交身份證、電子營業執照等證照材料減免69項；告知承諾、容缺受理等形式免提交材料35項。“內部挖潛”事項。本著沒有法律依據的一律不要、能夠網上查證的一律不要、能夠共享核驗的一律不要來深入挖潛。板塊業務合計辦理時限由近800個工作日壓減為90個工作日，辦理時限壓減85%，即辦件比例由60%提升至89%，實現即來即辦、立等可取。“顆粒化”梳理事項。為企業群眾“量身定制”辦事情形，以群眾視角細化辦事顆粒度81項，有針對性壓減材料59項，使群眾辦事更精準。

三，優化“易辦”路徑，在辦事體驗上做“乘法”。

一是優化證明核驗，讓材料提交更容易。推行“免證辦”模式。立足我市實際推動無證明城市建設，通過“愛**”APP、微信小程序授權申領電子證照，以“掃碼”“窗口亮碼”“刷臉”三種方式，進行比對認證授權，自動關聯全省證照數據庫，調取辦事所需證照，生成辦事材料。8600多個事項申報材料與電子證照完成關聯，讓群眾“無感”辦成個人事。構建“失信制約人”管理機制。形成“批前信用核驗、批中信用核查、批后信用監管”的工作模式，引導形成“信用有價、守信有益”的良好社會氛圍，實現了“信用越好、審批越容易”的良性循環。推出“極速辦”模式。創新政務服務“容缺+承諾+信用”三聯動極速辦模式，強化信用在政務服務領域應用，在市級289個事項基礎上，編制可容缺、可承諾辦理的政務服務事項清單，推進高頻事項“容缺、承諾”辦理全覆蓋，為企業群眾提供“互信式”服務。

二是推行云上服務，讓網上辦事更容易。推行網上辦。開辟視頻咨詢、電話咨詢、智能客服三種網上服務渠道，為企業群眾提供多樣的網上咨詢、指導、協助服務，集成17個市級自建系統，涵蓋市縣兩級12498項依申請事項，實現業務材料網上傳遞，辦理結果網上取。推行掌上辦。依托“**政務服務”微信公眾號拓展辦事功能，實現政務服務手機端隨時隨地申報。市政設施類建設、戶外廣告、種畜禽生產經營許可等135項業務實現手機辦理，免去群眾現場提交材料的不便，真正實現數據多跑路、群眾少跑腿。推行智能辦。設置臥式虛擬機器人，推出“智能咨詢”“VR導航”“業務視頻指導”等特色功能，用戶只需手動點擊“智能咨詢”，即可通過提問了解自己辦理業務的相關流程，實現7*24小時服務不斷檔。

三是健全服務指引，讓操作流程更容易。編制零基礎模板。對全市1500余項依申請政務服務事項，全部編制了一窗受理“零基礎模板”，明確具體要求和注意事項，讓辦事群眾“一看就明白、一填就正確、一審就符合，一次就辦好”。以“政務地圖”為依托。上線**市政務服務地圖暨“社區黨群服務中心智慧地圖”，匯聚全市各級政務服務場所信息，涵蓋城管、交通、農業等事項的查詢和預約辦理，使群眾線上線下辦事渠道更融通、尋找辦事路線更方便。推行大白話改革。立足企業和群眾需要，用接地氣的方式重塑政務服務事項辦理指南，在**政務服務網、智能導服小程序構建“白話版”服務專區，推出行政審批高頻事項“白話版”辦事指南，常見問題及辦事流程解讀視頻，降低群眾辦事難度。  

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