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中華人民共和國行政處罰法釋義篇一

（1988年1月3日國務院批準修訂，1993年7月15日國務院批準第二次修訂，1995年4月23日國務院批準第三次修訂）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國商標法》（以下簡稱《商標法》）第四十二條規定，制定本實施細則。

第二條 商標注冊申請人，必須是依法成立的企業、事業單位、社會團體、個體工商戶、個人合伙以及符合《商標法》第九條規定的外國人或者外國企業。本實施細則有關商品商標的規定，適用于服務商標。

第三條 申請商標注冊、轉讓注冊、續展注冊、變更注冊人名義或者地址、補發《商標注冊證》等有關事項，申請人可以委托國家工商行政管理局認可的商標代理組織代理，也可以直接辦理。

外國人或者外國企業在中國申請商標注冊或者辦理其他商標事宜，應當委托國家工商行政管理局指定的商標代理組織代理。

商標國際注冊，依照《商標國際注冊馬德里協定》辦理。

第四條 申請商標注冊、轉讓注冊、續展注冊、變更、補證、評審及其他有關事項，必須按照規定繳納費用。

第五條 國家工商行政管理局商標局（以下簡稱商標局）設置《商標注冊簿》，記載注冊商標及有關注冊事項。商標局編印發行《商標公告》，刊登商標注冊及其他有關事項。

第六條 依照《商標法》第三條規定，經商標局核準注冊的集體商標、證明商標、受法律保護。集體商標、證明商標的注冊和管理辦法，由國家工商行政管理局會同國務院有關部門另行制定。

第七條 國家規定并由國家工商行政管理局公布的人用藥品和煙草制品，必須使用注冊商標。國家規定必須使用注冊商標的其他商品，由國家工商行政管理局公布。

第八條 國家工商行政管理局設立商標評審委員會，對依照《商標法》和本實施細則規定提出的評審事宜，做出終局決定、裁定。

第二章 商標注冊的申請

第九條 申請商標注冊，應當依照公布的商品分類表按類申請。每一個商標注冊申請應當向商標局交送《商標注冊申請書》一份、商標圖樣十份（指定顏色的彩色商標，應當交送著色圖樣十份）、黑白墨稿一份。商標圖樣必須清晰、便于粘貼，用光潔耐用的紙張印制或者用照片代替，長和寬應當不大于十厘米，不小于五厘米。

第十條 商標注冊申請等有關書件，應當使用鋼筆、毛筆或者打字機填寫，應當字跡工整、清晰。商標注冊申請人的名義、章戳，應當與核準或者登記的名稱一致。申報的商品不得超出核準或者登記的經營范圍。商品名稱應當依照商品分類表填寫；商品名稱未列入商品分類表的，應當附送商品說明。

第十一條 申請人用藥品商標注冊，應當附送衛生行政部門發給的證明文件。申請卷煙、雪茄煙和有包裝煙絲的商標注冊，應當附送國家煙草主管機關批準生產的證明文件。申請國家規定必須使用注冊商標的其他商品的商標注冊，應當附送有關主管部門的批準證明文件。

第十二條 商標注冊的申請日期，以商標局收到申請書件的日期為準。申請手續齊備交按照規定填寫申請書件的，編寫申請號，發給《受理通知書》；申請手續不齊備或者未按照規定填寫申請書件的，予以退回，申請日期不予保留。申請手續基本齊備或者申請書件基本符合規定，但是需要補正的，商標局通知申請人予以補正，限其在收到通知之日起十五天內，按指定內容補正并交回商標局。限期內補正并交回商標局的，保留申請日期；未作補正或者超過期限補正的，予以退回，申請日期不予保留。

第十三條 兩個或者兩個以上的申請人，在同一種商品或者類似商品上，以相同或者近似的商標在同一天申請注冊的，各申請人應當按照商標局的通知，在三十天內交送第一次使用該商標的日期的證明。同日使用或者均未使用的，各申請人應當進行協商，協商一致的，應當在三十天內將書面協議報送商標局；超過三十天達不成協議的，在商標局主持下，由申請人抽簽決定，或者由商標局裁定。

第十四條 申請人委托商標代理組織申請辦理商標注冊或者辦理其他商標事宜，應當交送代理人委托書一份。代理人委托書應當載明代理內容及權限，外國人或者外國企業的代理人委托書還應當載明委托人的國籍。外國人或者外國企業申請商標注冊或者辦理其他商標事宜，應當使用中文。代理人委托書和有關證明的公證、認證手續，按照對等原則辦理。外文書件應當附中文譯本。

第十五條 商標局受理申請商標注冊要求優先權的事宜。具體程序依照國家工商行政管理局公布的規定辦理。

第三章 商標注冊的審查

第十六條 商標局對受理的申請，依照《商標法》進行審查，凡符合《商標法》有關規定并具有顯著性的商標，予以初步審定，并予以公告；駁回申請的，發給申請人《駁回通知書》。商標局認為商標注冊申請內容可以修正的，發給《審查意見書》，限其在收到通知之日起十五天內予以修正；未作修正、超過期限修正或者修正后仍不符合《商標法》有關規定的、駁回申請，發給申請人《駁回通知書》。

第十七條 對駁回申請的商標申請復審的，申請人應當在收到駁回通知之日起十五天內，將《駁回商標復審申請書》一份交送商標評審委員會申請復審，同時附送原《商標注冊申請書》、原商標圖樣十份、黑白墨稿一份和《駁回通知書》。商標評審委員會做出終局決定，書面通知申請人。終局決定應予初步審定的商標移交商標局辦理。

第十八條 對商標局初步審定予以公告的商標提出異議的，異議人應當將《商標異議書》一式兩份交送商標局，《商標異議書》應當寫明被異議商標刊登《商標公告》的期號、頁碼及初步審定號。商標局將《商標異議書》交被異議人，限其在收到通知之日起三十天內答辯，并根據當事人陳述的事實和理由予以裁定；期滿不答辯的，由商標局裁定并通知有關當事人。被異議商標在異議裁定生效前公告注冊的，該商標的注冊公告無效。

第十九條 當事人對商標局的異議裁定不服的，可以在收到商標異議裁定通知之日起十天內，將《商標異議復審申請書》一式兩份交送商標評審委員會申請復審。商標評審委員會做出終局裁定，書面通知有關當事人，并移交商標局辦理。異議不成立的商標，異議裁定生效后，由商標局核準注冊。

第四章 注冊商標的變更、轉讓、續展、爭議裁定

第二十條 申請變更商標注冊人名義的，每一個申請應當向商標局交送《變更商標注冊人名義申請書》和變更證明各一份。經商標局核準后，發給注冊人相應證明，并予以公告。申請變更商標注冊人地址或者其他注冊事項的，每一個申請應當向商標局交送《變更商標注冊人地址申請書》或者《變更商標其他注冊事項申請書》，以及有關變更證明各一份。經商標局核準后，發給注冊人相應證明，并予以公告。變更商標注冊人名義或者地址的，商標注冊人必須將其全部注冊商標一并辦理。

第二十一條 申請轉讓注冊商標的。轉讓人和受讓人應當向商標局交送《轉讓注冊商標申請書》一份。轉讓注冊商標申請手續由受讓人辦理。受讓人必須符合本實施細則第二條的規定。經商標局核準后，發給受讓人相應證明，并予以公告。轉讓注冊商標的，商標注冊人對其在同一種或者類似商品上注冊的相同或者近似的商標，必須一并辦理。轉讓本實施細則第七條規定的商品的商標，受讓人應當依照本實施細則第十一條規定，提供有關部門的證明文件。對可能產生誤認、混淆或者其他不良影響的轉讓注冊商標申請，商標局不予核準，予以駁回。

第二十二條 申請商標續展注冊的，每一個申請應當向商標局交送《商標續展注冊申請書》一份，商標圖樣五份，交回原《商標注冊證》。經商標局核準后，將原《商標注冊證》加注發還，并予公告。不符合《商標法》有關規定的，商標局不予核準，予以駁回。續展注冊商標有效期自該商標上一屆有效期滿次日起計算。

第二十三條 對商標局駁回轉讓、續展注冊申請不服的，申請人可以在收到駁回通知之日起十五天內，將《駁回轉讓復審申請書》或者《駁回續展復審申請書》一份交送商標評審委員會申請復審，同時附送原《轉讓注冊商標申請書》或者《商標續展注冊申請書》和《駁回通知書》。商標評審委員會做出終局決定，書面通知申請人，終局決定核準轉讓注冊或者續展注冊的，移交商標局辦理。

第二十四條 商標注冊人對他人已經注冊的商標提出爭議的，應當在他人商標刊登注冊公告之日起一年內，將《商標爭議裁定申請書》一式兩份交送商標評審委員會申請裁定。商標評審委員會做出維持或者撤銷被爭議注冊商標終局裁定，書面通知有關當事人，并移交商標局辦理。撤銷理由僅涉及部分注冊內容的，該部分內容予以撤銷。被裁定撤銷的，原商標注冊人應當在收到裁定通知之日起十五天內，將《商標注冊證》交回商標局。

（1）虛構、隱瞞事實真相或者偽造申請書件及有關文件進行注冊的；

（3）未經授權，代理人以其名義將被代理人的商標進行注冊的；

（4）侵犯他人合法的在先權利進行注冊的；

（5）以其他不正當手段取得注冊的。

商標注冊人對商標局依照《商標法》第二十七條第一款規定做出的撤銷注冊的商標決定不服的，可以在收到決定通知之日起十五天內，將《撤銷注冊不當商標復審申請書》一份交送商標評審委員會申請復審。商標評審委員會做出終局決定，書面通知申請人，并移交商標局辦理。

任何單位或者個人認為商標注冊不當的，可以將《撤銷注冊不當商標申請書》一式兩份交送商標評審委員會申請裁定。商標評審委員會做出終局裁定，書面通知有關當事人，并移交商標局辦理。

被撤銷的注冊不當商標由商標局予以公告，原商標注冊人應當在收到決定或者裁定通知之日起十五天內，將《商標注冊證》交回商標局。

依照《商標法》第二十七條第一款、第二款的規定撤銷的注冊商標，其商標專用權視為自始即不存在。撤銷注冊商標的決定或者裁定，對在撤銷前人民法院做出并已執行的商標侵權案件的判決、裁定，工商行政管理機關做出并已執行的商標侵權案件的處理決定，以及已履行的商標轉讓或者使用許可合同，不具有追溯力。但是，因商標注冊人的惡意給他人造成損失的，應當予以賠償。

第五章 商標使用的管理

第二十六條 使用注冊商標應當標明“注冊商標”字樣或者標明注冊標記（注）或（r）。在商品上不便標明的，應當在商品包裝或者說明書以及其他附著物上標明。

第二十七條 《商標注冊證》遺失或者破損的，必須申請補發，商標注冊人應當向商標局交送《補發商標注冊證申請書》一份，商標圖樣五份。《商標注冊證》遺失的，應當在《商標公告》上刊登遺失聲明。破損的《商標注冊證》，應當交回商標局。偽造或者涂改《商標注冊證》的，由其所在地工商行政管理機關根據情節處以二萬元以下的罰款，并收繳偽造或者涂改的《商標注冊證》。

第二十八條 對有《商標法》第三十條第（1）、（2）、（3）項行為之一的，由工商行政管理機關責令商標注冊人限期改正；拒不改正的，由商標注冊人所在地工商行政管理機關報請商標局撤銷其注冊商標。

第二十九條 對有《商標法》第三十條第（4）項行為的，任何人可以向商標局申請撤銷該注冊商標，并說明有關情況。商標局應當通知商標注冊人，限其在收到通知之日起三個月內提供該商標使用的證明或者不使用的正當理由。逾期不提供使用證明或者證明無效的，商標局撤銷其注冊商標。前款所指商標的使用，包括將商標用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標用于廣告宣傳、展覽以及其他業務活動。

第三十條 在同一種或者類似商品上申請注冊與本實施細則第二十九條規定撤銷的商標相同或者近似的商標，不受《商標法》第三十二條規定的限制。

第三十一條 對有《商標法》第三十一條、第三十四條（3）項行為之一的，由工商行政管理機關責令限期改正；情節嚴重的，責令檢討，予以通報，并處以非法經營額20％以下或者非法獲利兩倍以下的罰款；對有毒、有害并且沒有使用價值的商品，予以銷毀；使用注冊商標的，應當依照《商標法》的規定，撤銷其注冊商標。

第三十二條 對有《商標法》第三十四條第（1）、（2）項行為之一的，由工商行政管理機關禁止其進行廣告宣傳，封存或者收繳其商標標識，責令限期改正，并可根據情節予以通報，處以非法經營額20％以下的罰款。

第三十三條 對違反《商標法》第五條規定的，由工商行政管理機關禁止其商品銷售和廣告宣傳，封存或者收繳其商標標識，并可根據情節處以非法經營額10％以下的罰款。

第三十四條 任何人不得非法印制或者買賣商標標識。

對違反前款規定的，由工商行政管理機關予以制止，收繳其商標標識，并可根據情節處以非法經營額20％以下的罰款；銷售自己注冊商標標識的，商標局還可以撤銷其注冊商標；但屬于侵犯注冊商標專用權的，依照本實施細則第四十三條的規定處理。

第三十五條 商標注冊人許可他人使用其注冊商標，必須簽訂商標使用許可合同。許可人和被許可人應當在許可合同簽訂之日三個月內，將許可合同副本交送其所在地縣級工商行政管理機關存查，由許可人報送商標局備案，并由商標局予以公告。違反前款規定的，由許可人或者被許可人所在地工商行政管理機關責令限期改正；拒不改正的，處以一萬元以下的罰款，直至報請商標局撤銷該注冊商標。違反《商標法》第二十六條第二款規定的，由被許可人所在地工商行政管理機關責令限期改正，收繳其商標標識，并可根據情節處以五萬元以下的罰款。

第三十六條 商標注冊人許可他人使用其注冊商標，被許可人必須符合本實施細則第二條的規定。

許可他人使用本實施細則第七條規定的商品商標的，在將許可合同副本交送存查時，被許可人應當依照本實施細則第十一條的規定，附送有關部門的證明文件。

第三十七條 商標局依照《商標法》第三十條、第三十一條和本實施細則第二十八條、第二十九條、第三十一、第三十四條、第三十五條規定做出的撤銷注冊商標的決定，應當書面通知商標注冊人及其所在地工商行政管理機關。商標注冊人對商標局撤銷其注冊商標決定不服的，可以在收到決定通知之日起十五天內，將《撤銷商標復審申請書》一份交送商標評審委員會申請復審。商標評審委員會做出終局決定，書面通知商標注冊人及其所在地工商行政管理機關，并移交商標局辦理。

第三十八條 商標注冊人申請注銷其注冊商標，應當向商標局交送《商標注冊申請書》一份，交回原《商標注冊證》。

第三十九條 撤銷或者注銷的注冊商標，由商標局予以公告；自撤銷或者注銷公告之日起，其商標專用權喪失。被撤銷的注冊商標，由原商標注冊人所在地工商行政管理機關收繳《商標注冊證》，交回商標局。

第四十條 對工商行政管理機關依照《商標法》第六章和本實施細則第五章的規定做出的處理決定不服的，當事人可以在收到決定通知之日起十五天內，向上一級工商行政管理機關申請復議；上一級工商行政管理機關應當在收到復議申請之日起兩個月內，做出復議決定。對復議決定不服的，當事人可以在收到復議決定通知之日起十五天內，向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行，由工商行政管理機關申請人民法院強制執行。

第六章 注冊商標專用權的保護

（1）經銷明知或者應知是侵犯他人注冊商標專用權商品的；

（3）故意為侵犯他人注冊商標專用權行為提供倉儲、運輸、郵寄、隱匿等便利條件的。

（1）詢問有關當事人；

（2）檢查與侵權活動有關的物品，必要時，可以責令封存；

（3）調查與侵權活動有關的行為；

（4）查閱、復制與侵權活動有關的合同、帳冊等業務資料。

工商行政管理機關在行使前款所列職權時，有關當事人應當予以協助，不得拒絕。

（1）責令立即停止銷售；

（2）收繳并銷毀以侵權商標標識；

（3）消除現存商品上的侵權商標；

（4）收繳直接專門用于商標侵權的模具、印板和其他作案工具；

（5）采取前四項措施不足以制止侵權行為的，或者侵權商標與商品難以分離的，責令并監督銷毀侵權物品。

對侵犯注冊商標專用權，尚未構成犯罪的，工商行政管理機關可根據情節處以非法經營額50％以下或者侵權所獲利潤五倍以下的罰款。對侵犯注冊商標專用權的單位的直接責任人員，工商行政管理機關可根據情節處以一萬元以下的罰款。工商行政管理機關可以應被侵權人的請求責令侵權人賠償損失。當事人不服的，可以向人民法院起訴。

第四十四條 對工商行政管理機關依照前條第一款、第二款的規定做出的處理決定不服的，當事人可以在收到決定通知之日起十五天內向上一級工商行政管理機關申請復議；上一級工商行政管理機關應當在收到復議申請之日起兩個月內，做出復議決定。對復議決定不服的，當事人可以在收到復議決定通知之日起十五天內，向人民法院起訴。逾期不申請復議，不起訴又不履行的，由工商行政管理機關申請人民法院強制執行。

第四十五條 對假冒他人注冊商標的，任何人可以向工商行政管理機關或者檢察機關控告和檢舉。

向工商行政管理機關控告和檢舉的，工商行政管理機關依照本實施細則第四十三條的規定處理；其所控告和檢舉的情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十六條 依照《商標法》第二十一條、第二十二條、第三十五條和本實施細則第二十三條、第二十五條規定申請復審的，當事人應當在規定的期限內辦理。當事人因不可抗拒的事由或者其他正當理由，可以在期滿前申請延期三十天，是否準許，由商標評審委員會決定。以郵寄方式收發文的，以郵戳日期為準；郵戳不清或者沒有郵戳的，以商標局發文后二十天或者收文前二十天分別作為當事人收到或者發出的日期。

第四十七條 申請商標注冊或者辦理其他商標事宜的書式，由國家工商行政管理局制定、公布。

申請商標注冊或者辦理其他商標事宜的收費標準，由國家工商行政管理局依照國家有關規定制定、公布。商標注冊的商品分類表，由國家工商行政管理局公布。

第四十八條 連續使用至1993年7月1日的服務商標，與他人在相同或者類似的服務上已注冊的服務商標（公眾熟知的服務商標除外）相同或者近似的，可以依照國家工商行政管理局有關規定繼續使用。

第四十九條 本實施細則由國家工商行政管理局負責解釋。

第五十條 本實施細則自發布之日起施行。

中華人民共和國行政處罰法釋義篇二

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為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)，制定本條例。

【釋義】本條明確了立法目的和依據。

一、招投標事業在取得長足發展的同時也存在著急需解決的突出問題

20xx年1月1日《招標投標法》頒布實施以來，我國招投標事業取得了長足發展。主要表現在五個方面。一是招投標制度不斷完善。各部門、各地方出臺了大量招投標配套規則，增強了招投標制度的系統性和可操作性。二是行政監管體制逐步健全。國務院確立了發展改革部門指導協調、各部門分工負責的招投標行政監管體制。為了解決分散監管可能帶來的多頭管理、同體監督、推諉扯皮等問題，國務院有關部門和很多地方建立了部門之間的聯席機制，增強了在政策制度、監督執法等方面的協調性，一些地方還探索建立統一的招投標行政監督管理機構。三是市場規模日益擴大。招投標作為富有競爭性的一種交易方式，除廣泛應用于工程以及與工程有關的設備、材料、勘察、設計、監理外，還擴大到項目選址、融資、咨詢、代建，以及教材、藥品采購等領域。通過招投標達成的交易金額巨大。以機電產品國際招標為例，20xx年全國共開展招標項目18264個，委托招標金額424.7億美元，累計中標金額346.6億美元。四是行業成長迅速。全國招標代理機構達數千家，招標采購專業人員上百萬，招投標成為發展最為迅速的行業之一。五是采購效率提高。以機電產品國際招標為例，“”期間，機電產品委托招標金額1474.58億美元，中標金額1256.24億美元，節約資金218.34億美元，節資率14.8%。此外，招投標制度在促進競爭，預防腐敗等方面，也發揮了重要作用。盡管如此，招投標領域還存在著圍標串標、弄虛作假、排斥限制潛在投標人、評標行為不公正、非法干預招投標活動等突出問題，社會各界對此反應強烈。這些問題如果不能得到有效解決，將從根本上破壞招投標制度的競爭擇優功能。

二、《條例》為推動招投標市場健康發展作了有針對性的制度安排

當前招投標領域存在的問題，固然與市場經濟不夠成熟、體制改革不到位有關，在很大程度上也反映出招投標制度還不能完全適應實踐發展的需要。主要表現在：一是低層次分散的招投標立法與推動形成全國統一大市場的要求不適應。《招標投標法》頒布后，各部門、各地區制定了大量的配套規定。由于缺乏必要的銜接機制，這些規定在增強制度可操作性的同時，客觀上也導致了規則不統一的問題，為行業保護、地區封鎖提供了方便，阻礙了招投標統一大市場的形成，影響了資源配置效率。二是規則的針對性和有效性與快速發展的招投標實踐不適應。隨著招投標實踐的快速發展，新問題、新情況層出不窮，特別是受立法效力層次的限制，配套規則在打擊圍串標、虛假招標等行為方面力度不夠，包括缺乏明確具體的認定標準，以及必要的法律責任制約。三是行政監督管理體制與及時有效查處招投標違法行為的客觀要求不適應。一方面，招投標違法手段不斷翻新，違法行為越來越隱蔽，給調查和處理招投標違法行為造成了極大困難。另一方面，由于缺乏必要的監管手段，行政監督部門在查處違法違規行為方面顯得力不從心。

為了解決實踐中存在的突出問題，推動招投標市場健康規范發展，《條例》主要從五個方面做了相應規定。一是細化標準。《條例》細化了違法行為的認定標準，列舉了近80種違法行為的表現形式，為有效查處相關違法行為提供了明確依據。二是嚴格程序。規定了資格預審程序、兩階段招標程序、評標程序，以及投訴處理程序，有利于從源頭上防止排斥限制潛在投標人，提高評標行為的客觀公正性，及時有效地解決糾紛。三是加強監督。加強當事人相互之間的監督，規定投標人對資格預審文件、招標文件以及評標結果有不同意見的，應當先向招標人提出異議。加強社會監督，規定了中標候選人公示制度、招投標違法行為公告制度，以及行業自律制度。加強行政監督，規定行政監督部門在處理投訴時，有權查閱復制有關文件資料，調查有關情況，必要時可以責令暫停招投標活動。四是強化責任。《條例》新增設的法律責任16條，對上位法只有規范性要求而無法律責任的違法行為，以及實踐中新出現的違法行為，補充規定了法律責任，有利于解決責任約束不到位問題。五是制度創新。適應招投標市場長遠健康發展的需要，《條例》進行了制度創新，包括明確縣級以上地方人民政府可以對招投標行政監督職責分工作出不同規定，設區的市級以上地方人民政府可以建立統一規范的招投標交易場所，國家鼓勵推行電子招投標，實行招標從業人員職業資格制度、標準招標文件制度，以及綜合評標專家庫制度和信用制度。

三、《條例》嚴格依據《招標投標法》制定

《立法法》第79條規定，法律的效力高于行政法規。因此，《條例》在制定過程中，始終嚴格遵守上位法特別是《招標投標法》的規定。例如，在資格審查方面，有些地方采取搖珠、抽簽等方式進行資格預審。這種做法雖然有助于防止串通投標，但會影響甚至損害招投標競爭機制，與《招標投標法》的立法宗旨不符，《條例》沒有將這一資格審查方式固定下來。針對國有投資項目招標人不規范行為較多的現象，有的建議對國有投資項目實行強制代理，一概交由招標代理機構進行招標。考慮到這一建議不符合《招標投標法》第12條關于任何單位和個人不得強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的規定，《條例》沒有采納。

在嚴格遵守《招標投標法》的同時，《條例》也注意與《政府采購法》、《

合同

招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程建設以及與工程有關的貨物和服務。

前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

【釋義】本條是關于工程建設項目定義的規定。

本條規定的目的，是為了更好地處理《招標投標法》與《政府采購法》的關系。應該說，這兩部法律在制定過程中已經從調整范圍、規范內容的側重點等方面做了較好銜接。例如，考慮到工程建設項目招標管理實際，《政府采購法》第4條規定，政府采購工程的招投標活動適用招標投標法;鑒于《招標投標法》已對招投標流程作了全面規定，《政府采購法》沒有再詳細規定政府采購貨物和服務的招投標程序。盡管如此，在實際執行過程中，有關方面仍反映這兩部法律存在著沖突。究其原因，主要有兩個方面。在制度層面，與政府采購工程有關的貨物和服務的招投標活動應當適用哪一部法律，缺乏明確規定。在執行層面，不適當地擴大兩部法律的適用范圍，要么將一些本不屬于政府采購工程的政府采購貨物、服務工程的采購納入《招標投標法》調整范圍，要么將政府采購工程招投標活動納入《政府采購法》的調整范圍。本條通過統一概念術語，以及明確與政府采購工程建設有關的貨物和服務的范圍，進一步處理好這兩部法律的調整范圍。

一、通過統一概念術語避免擴大或者縮小兩部法律的適用范圍

由于《政府采購法》第2條定義的工程，與《招標投標法》第3條規定的工程建設項目在用語上有所不同，加之《招標投標法》未對工程建設項目作出定義，實踐中出現了利用這兩部法律概念術語的不統一來規避法律的現象。本條從兩個方面作了規范。

(一)與《政府采購法》工程定義做了銜接。參照《政府采購法》工程定義，本條第2款規定，前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等。需要說明的是，建設工程并不僅限于構筑物和建筑物。根據《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。這一定義可以看出，工程是指所有通過設計、施工、制造等建設活動形成的有形固定資產，要避免對工程作擴大化理解，如將“希望工程”、“五個一工程”、“系統工程”等概念化的協作活動理解為建設工程，從而防止不適當地將政府采購貨物和服務納入《招標投標法》調整范圍。

(二)明確了工程建設項目的內涵和外延。本條第1款規定，《招標投標法》第3條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。第2款規定，前款所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。據此，與政府采購工程建設有關的貨物和服務的招投標活動，也應當適用《招標投標法》。

根據本條第2款規定，與工程建設有關的貨物是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等。具體說來，構成與工程建設有關的貨物需要同時滿足兩個要件。一是與工程不可分割。二是為實現工程基本功能所必需。同時滿足以上兩個條件的貨物，屬于與政府采購工程有關的貨物，應當適用《招標投標法》。盡管如此，由于什么是“不可分割”、什么是“基本功能”，實踐中有時也難以判斷。在此情況下，也可以從設計施工上進行判斷。需要與工程同步整體設計施工的貨物屬于與工程建設有關的貨物，可以與工程分別設計、施工或者不需要設計、施工的貨物屬于與工程建設無關的貨物。

與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。由于不同地區、不同行業情況各異，《條例》沒有列舉與工程建設有關的其他服務，如工程項目評估、融資、項目管理、工程造價、招標代理等。

需要說明兩點：一是要正確理解政府采購的內涵與外延。根據《政府采購法》第2條規定，政府采購需要同時滿足三個要件。從采購主體上看，為各級國家機關、事業單位和團體組織，不包括企業和個人;從資金來源上看，使用的是財政性資金，不包括國有企事業單位自有資金和私有資金;從采購對象看，是指納入集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的工程、貨物和服務。二是本條規定主要為了處理好《招標投標法》與《政府采購法》的調整范圍。對于非政府采購的工程建設項目，根據《招標投標法》第3條第1款判斷其是否屬于依法必須進行招標的項目即可。

中華人民共和國行政處罰法釋義篇三

（1996年3月17日第八屆全國人民代表大會第四次會議通過根據20__年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第一次修正根據20__年9月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議《關于修改〈中華人民共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正20__年1月22日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂）

第一條為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

第三條行政處罰的設定和實施，適用本法。

第四條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，并由行政機關依照本法規定的程序實施。

設定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

對違法行為給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。

第六條實施行政處罰，糾正違法行為，，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

第七條公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第八條公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第九條

（一）警告、通報批評；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；

（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；

（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第十一條行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為未作出行政處罰規定，行政法規為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

法律、行政法規對違法行為未作出行政處罰規定，地方性法規為實施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。地方性法規報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

尚未制定法律、行政法規的，國務院部門規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規定。

尚未制定法律、法規的，地方政府規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告、通報批評或者一定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會規定。

第十五條國務院部門和省、自治區、直轄市人民政府及其有關部門應當定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性，對不適當的行政處罰事項及種類、罰款數額等，應當提出修改或者廢止的建議。

第十七條行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

第十八條國家在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。

國務院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。

限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關和法律規定的其他機關行使。

委托書應當載明委托的具體事項、權限、期限等內容。委托行政機關和受委托組織應當將委托書向社會公布。

委托行政機關對受委托組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。

（一）依法成立并具有管理公共事務職能；

（三）需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

第二十二條行政處罰由違法行為發生地的行政機關管轄。法律、行政法規、部門規章另有規定的，從其規定。

第二十四條省、自治區、直轄市根據當地實際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉鎮人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

承接行政處罰權的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定范圍、依照法定程序實施行政處罰。

有關地方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議、考核制度。

對管轄發生爭議的，應當協商解決，協商不成的，報請共同的上一級行政機關指定管轄；也可以直接由共同的上一級行政機關指定管轄。

第二十六條行政機關因實施行政處罰的需要，可以向有關機關提出協助請求。協助事項屬于被請求機關職權范圍內的，應當依法予以協助。

第二十七條違法行為涉嫌犯罪的，行政機關應當及時將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當給予行政處罰的，司法機關應當及時將案件移送有關行政機關。

行政處罰實施機關與司法機關之間應當加強協調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報機制。

第二十八條行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算另有規定的，從其規定。

第三十條不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責令監護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，應當從輕或者減輕行政處罰。

第三十一條精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。

（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；

（三）主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；

（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

第三十三條違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。

第三十四條行政機關可以依法制定行政處罰裁量基準，規范行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布。

第三十五條違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金；行政機關尚未給予當事人罰款的，不再給予罰款。

第三十九條行政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。

第四十條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

第四十一條行政機關依照法律、行政法規規定利用電子技術監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制和技術審核，確保電子技術監控設備符合標準、設置合理、標志明顯，設置地點應當向社會公布。

行政機關應當及時告知當事人違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權、申辯權。

執法人員應當文明執法，尊重和保護當事人合法權益。

第四十三條執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，應當回避。

當事人認為執法人員與案件有直接利害關系或者有其他關系可能影響公正執法的，有權申請回避。

當事人提出回避申請的，行政機關應當依法審查，由行政機關負責人決定。決定作出之前，不停止調查。

第四十四條行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。

第四十五條當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。

第四十六條

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）電子數據；

（五）證人證言；

（六）當事人的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現場筆錄。

第四十七條行政機關應當依法以文字、音像等形式，對行政處罰的啟動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄，歸檔保存。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的，行政機關應當在三日內撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

第四十九條發生重大傳染病疫情等突發事件，為了控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，行政機關對違反突發事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。

第五十條行政機關及其工作人員對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私，應當依法予以保密。

第五十一條。法律另有規定的，從其規定。

前款規定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為，行政處罰的種類和依據、罰款數額、時間、地點，申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關名稱，并由執法人員簽名或者蓋章。

執法人員當場作出的行政處罰決定，應當報所屬行政機關備案。

第五十三條對當場作出的行政處罰決定，當事人應當依照本法第六十七條至第六十九條的規定履行。

第五十四條除本法第五十一條規定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發現公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

符合立案標準的，行政機關應當及時立案。

第五十五條執法人員在調查或者進行檢查時，應當主動向當事人或者有關人員出示執法證件。當事人或者有關人員有權要求執法人員出示執法證件。執法人員不出示執法證件的，當事人或者有關人員有權拒絕接受調查或者檢查。

當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。

第五十六條行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機關負責人應當集體討論決定。

（一）涉及重大公共利益的；

（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；

（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；

（四）法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。

行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

（一）當事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政復議、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機關名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。

當事人同意并簽訂確認書的，行政機關可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達當事人。

第六十二條行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人告知擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，不得作出行政處罰決定；當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

（一）較大數額罰款；

（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；

（三）降低資質等級、吊銷許可證件；

（四）責令停產停業、責令關閉、限制從業；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內提出；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（八）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

第六十五條聽證結束后，行政機關應當根據聽證筆錄，依照本法第五十七條的規定，作出決定。

第六十六條行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定書載明的期限內，予以履行。

當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納。

第六十七條作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。

除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款。

當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行或者通過電子支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

第七十條行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具國務院財政部門或者省、自治區、直轄市人民政府財政部門統一制發的專用票據；不出具財政部門統一制發的專用票據的，當事人有權拒絕繳納罰款。

第七十一條執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行。

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規定申請人民法院強制執行。

行政機關批準延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計算。

第七十三條當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

當事人申請行政復議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政復議或者行政訴訟期間不予計算。

第七十四條除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關規定處理。

罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，不得同作出行政處罰決定的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。除依法應當退還、退賠的外，財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項。

第七十五條行政機關應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上人民政府應當定期組織開展行政執法評議、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規范和保障行政處罰的實施。

行政機關實施行政處罰應當接受社會監督。公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政處罰的行為，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發現有錯誤的，應當主動改正。

（一）沒有法定的行政處罰依據的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第二十條關于委托處罰的規定的；

（五）執法人員未取得執法證件的。

行政機關對符合立案標準的案件不及時立案的，依照前款規定予以處理。

第七十七條行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕，并有權予以檢舉，由上級行政機關或者有關機關對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十八條行政機關違反本法第六十七條的規定自行收繳罰款的，財政部門違反本法第七十四條的規定向行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者拍賣款項的，由上級行政機關或者有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七十九條行政機關截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物的，由財政部門或者有關機關予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、將收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予處分。

第八十條行政機關使用或者損毀查封、扣押的財物，對當事人造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十一條行政機關違法實施檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條行政機關對應當依法移交司法機關追究刑事責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事處罰，由上級行政機關或者有關機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條行政機關對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十四條外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國領域內有違法行為，應當給予行政處罰的，適用本法，法律另有規定的除外。

中華人民共和國行政處罰法釋義篇四

申請再審人（一審被告，二審上訴人）：酈先生，性別，出生日期，民族，工作單位，住址，公民身份號碼，聯系電話。

被申請人（一審被告，二審上訴人）：云南電網某局，住所地，統一社會信用代碼，聯系電話。

負責人：王某，該局局長。

被申請人（一審原告，二審上訴人）：肖某，性別，出生日期，民族，工作單位，住址，公民身份號碼，聯系電話。。

被申請人（一審被告，二審被上訴人）：昭通某公司，住所地，統一社會信用代碼，聯系電話。

法定代表人：李某，該公司執行董事。

一、申請事由：

申請人再審人與被申請人因觸電人身損害賠償糾紛一案，不服云南省昭通市中級人民法院于20__年5月14日作出的（20__）云06民終550號民事判決書。申請再審人依據《中華人民共和國民事訴訟法》第200條第1款第6項：“當事人的申請符合下列情形之一的，人民法院應當再審：......（六）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；”之規定，向貴院申請再審。

二、申請再審的請求：

1.請求撤銷云南省昭通市中級人民法院于20__年5月14日作出的（20__）云06民終550號民事判決書。

2.改判申請再審人不承擔責任。

3.本案訴訟費用由被申請人承擔。

三、具體事實與理由：

原審以國務院《建設工程質量管理條例》第二條和第七條之規定，認定申請再審人將四層水泥樓房一幢的內墻及外墻承包給不具備資質的被申請人肖某粉糊，對承攬人具有選任不當的過錯，認定申請再審人承擔30%的責任是法律適用錯誤。

首先，室內裝修工程施工無需具備《中華人民共和國建筑法》規定的建筑施工資質。《中華人民共和國建筑法》并未要求從事室內裝修裝飾施工，必須具備相應的施工資質，故本案申請再審人將四層水泥樓房一幢的內墻及外墻承包給不具備資質的被申請人肖某粉糊，并無對承攬人選任不當的過錯。

其次，建設部《建筑裝飾裝修工程設計與施工資質標準》雖然規定了核定從事建筑裝飾裝修工程設計與施工活動企業資質等級的依據，但并未明確規定未取得資質企業不得進行裝飾裝修工程施工。

再次，《建筑法》第四十九條規定，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。內墻及外墻粉糊不是涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，因此并不需要在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案。

此外，參考最高人民法院（20__）民申字第938號朱某與祥云縣某煤礦其他合同糾紛申請再審民事裁定書，最高人民法院認為，關于本案《建筑裝飾工程施工合同》的效力問題。《中華人民共和國建筑法》并未要求從事室內裝修裝飾施工，必須具備相應的施工資質，故本案朱某及其經營的設計室未取得裝飾裝修工程施工資質，不屬于適用《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規定，應當認定為合同無效的情形。建設部《建筑裝飾裝修工程設計與施工資質標準》雖然規定了核定從事建筑裝飾裝修工程設計與施工活動企業資質等級的依據，但并未明確規定未取得資質企業不得進行裝飾裝修工程施工，且該規定系部門規章，不能作為認定民事合同無效的法律依據。故朱某所持本案《建筑裝飾工程施工合同》因違反法律強制性規定應認定為無效的主張，缺乏法律依據，本院不予采信。因此，室內裝修工程施工無需具備《中華人民共和國建筑法》規定的建筑施工資質。申請再審人沒有過錯。

綜上所述，原審適用法律確有錯誤。申請再審人請貴院依法再審，糾正錯誤，維護申請再審人的合法權益。

此致

某高級人民法院

申請人：

年??月??日

中華人民共和國行政處罰法釋義篇五

根據中華人民共和國合同法、中華人民共和國建筑法以及有關法律、法規的規定，經友好協商，就甲方委托乙方承擔領秀硅谷空調改造工程事宜，達成以下協議，以資共同遵守。

一、 工程概況

3、 甲方聯系人： 聯系電話： 4、 聯系電話：

二、 合同工期

1、甲方清除影響乙方施工的障礙物或為乙方清楚影響施工的障礙物提供方便。

2、甲方提供乙方供貨物堆放場地，提供施工所需的水電源接口等。

3、甲方委派為駐地代表，負責合同履行，對工作質量、監督、安全進行監督檢查，辦理工程竣工驗收和其他有關事項。 4、乙方指派 乙方住工地的代表，負責合同履行，按要求組織施工、保質、保量、按期完成施工任務，解決由乙方負責的有關事項。

1、本合同甲、乙雙方簽字確認。甲方支付乙方工程定金50%，工程開工風機改完打壓、保溫，安裝好正常，甲方驗收合格甲方應給乙方工程款全部結清。 五、質量保證（售后服務）

1、本工程質量保證，改動過空調保修期為兩年。

2、乙方在保修期內對工程質量定期回訪，檢查并聽取甲方意見3、乙方在保修期內因乙方原因造成質量問題的，乙方負責維修，并承擔簽定及維修費用。如乙方不履行質量維修事項也不承擔費用，由乙方承擔違約責任并賠付一切經濟損失。

20xx年5月26日 乙 方：北京佳益世紀商貿有限公司乙方簽字：

20xx年5月26日電話：57178485 13161047671

施工合同

中華人民共和國行政處罰法釋義篇六

摘 要 文章首先提出《合同法》第54條在保險合同領域中適用

的命題，并通過兩個判例的概述表明了中國司法實務界對此問題的

基本態度。隨后文章從《合同法》第54條規定的三類情形出發，

并結合保險合同的具體實際分別討論各自情形應予關注的問題。最

后文章著重討論了《合同法》第54條與《保險法》第16條的競合

關系及其處理。

關鍵詞 合同法 保險合同 重大誤解 顯失公平

一、前言：問題的提出

保險歷來被認為是防災減損、分擔風險，從而維護社會穩定的重

要工具，其在經濟上和社會上的功能皆不可忽視。保險功能的實現

則有賴于通過保險合同確定當事人間的保險權利義務關系。

我國的保險合同法即確立保險合同基本原則與制度、調整保險合

同當事權利義務關系的一系列規范。通說認為，在我國沒有民法典

的情形下，合同法實際取代了債法總論的功能，將本應規定在債法

總論中的制度，規定在合同法總論之中豍。據此，保險法與合同法

形成特別法與一般法的關系。一般認為，“特別法優先于一般法”、

“特別法未作規定時適用一般法規定”的規則。

出發，討論《合同法》第54條在保險合同領域中的具體適用問題。

中華人民共和國行政處罰法釋義篇七

________年____月____日國務院批準修訂________年____月____日中國專利局令第3號發布)

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國專利法》(以下簡稱專利法)，制定本細則。

第二條 專利法所稱發明，是指對產品、方法或者其改進所提出的新的技術方案。專利法所稱實用新型，是指對產品的形狀、構造或者其結合所提出的適于實用的新的技術方案。專利法所稱外觀設計，是指對產品的形狀、圖案、色彩或者其結合所作出的富有美感并適于工業上應用的新設計。

第三條 專利法和本細則規定的各種手續，應當以書面形式辦理。

第四條 依照專利法和本細則規定提交的各種文件應當使用中文。中家有統一規定的科技術語，應當采用規范詞。外國人名、地名和科技術語沒有統一中文譯文的，應當注明原文。依照專利法和本細則規定提交的各種證件和證明文件是外文的，專利局認為必要時，可以要求當事人在指定期限內附送中文譯文;期滿未附送的，視為未提交該證件和證明文件。

第一署名人或者代表人。當事人拒絕接收文件的，該文件視為已經送達。專利局郵寄的各種文件，自文件發出之日起滿____日，推定為當事人收到文件之日。根據專利局規定應當直接送交的文件，以交付日為送達日。文件送交地址不清，無法郵寄的，可以通過公告的方式送達當事人。自公告之日起滿一個月，該文件視為已經送達。

第一個工作日為期限屆滿日。

第一款和

第二款的規定不適用專利法

第二十四條、

第二十九條、

第四十一條、

第四十五條、

第六十一條規定的期限。本條

第二款的規定不適用本細則

第八十八條規定的期限。

第八條 國防系統各單位申請發明專利，涉及國防方面的國家秘密需要保密的，其專利申請由國務院國防科學技術主管部門設立的專利機構受理;專利局受理的涉及國防方面的國家秘密需要保密的發明專利申請，應當移交國務院國防科學技術主管部門設立的專利機構審查，由專利局根據該專利機構的審查意見作出決定。除前款規定外，專利局受理發明專利申請后，應當將需要進行保密審查的申請轉送國務院有關主管部門審查;有關主管部門應當自收到該申請之日起四個月內，將審查結果通知專利局;需要保密的，由專利局按照保密專利申請處理，并且通知申請人。

第九條 除專利法

第二十八條和

第四十五條的規定外，專利法所稱申請日，有優先權的，指優先權日。本細則所稱申請日，是指向專利局提出專利申請之日。

第十條 專利法

第六條所稱執行本單位的任務所完成的職務發明創造是指：

(一)在本職工作中作出的發明創造;

(二)履行本單位交付的本職工作之外的任務所作出的發明創造;

第六條所稱本單位的物質條件，是指本單位的資金、設備、零部件、原材料或者不對外公開的技術資料等。

第十一條 專利法所稱發明人或者設計人，是指對發明創造的實質性特點作出創造性貢獻的人。在完成發明創造過程中，只負責組織工作的人、為物質條件的利用提供方便的人或者從事其他輔助工作的人，不應當被認為是發明人或者設計人。

第十二條 同樣的發明創造只能被授予一項專利。專利法

第九條規定的兩個以上的申請人在同____日分別就同樣的發明創造申請專利的，應當在收到專利局的通知后自行協商確定申請人。

第十三條 專利權人與他人訂立的專利實施許可合同，應當自合同生效之日起三個月內向專利局備案。

第十四條 專利法

第十九條

第一款和

第二十條規定的專利代理機構由國務院授權專利局指定。

第十五條 對一項發明創造的專利申請權或者被授予的專利權發生爭議時，當事人可以請求專利管理機關處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人因專利申請權或者專利權發生糾紛，并已請求專利管理機關處理或者向人民法院提起訴訟的，可以請求專利局中止有關程序。依照前款規定請求中止有關程序的，應當向專利局提交請求書，并附具專利管理機關或者人民法院的有關受理文件。

第二章 專利的申請

第十六條 申請專利的，應當向專利局提交申請文件一式兩份。申請人委托專利代理機構向專利局申請專利和辦理其他專利事務的，應當同時提交委托書，寫明委托權限。

第十七條 專利法

第二十六條

第二款所稱請求書中的其他事項是指：

(一)申請人的國籍;

(二)申請人是企業或者其他組織的，其總部所在的國家;

(三)申請人委托專利代理機構的，應當注明的有關事項;

(四)要求優先權的，應當注明的有關事項;

(五)申請人或者專利代理機構的簽字或者蓋章;

(六)申請文件清單;

(七)附加文件清單;

(八)其他需要注明的有關事項。申請人有兩個以上而未委托專利代理機構的，應當指定一人為代表人。

(一)發明或者實用新型的名稱，該名稱應當與請求書中的名稱一致;

(二)發明或者實用新型所屬技術領域;

(四)發明或者實用新型的目的;

(六)發明或者實用新型與背景技術相比所具有的有益的效果;

(七)有附圖的，應當有圖面說明;

(八)詳細描述申請人認為實現發明或者實用新型的最好方式，在適當的情況下，應當舉例說明;有附圖的，應當對照附圖。發明或者實用新型專利申請人應當按照前款規定的方式和順序撰寫說明書，除非其發明或者實用新型的性質用其他方式或者順序撰寫能節約說明書的篇幅并使他人能更好地理解其發明或者實用新型。發明或者實用新型說明書中不得使用“如權利要求……所述的……”一類的引用語，也不得使用商業性宣傳用語。

第十九條 發明或者實用新型的幾幅附圖可以繪在一張圖紙上，附圖應當按照“圖1，圖2，……”順序編號排列。附圖的大小及清晰度，應當保證在該圖縮小到三分之二時，仍能清楚地分辨出圖中的各個細節。發明或者實用新型說明書文字部分中未提及的附圖標記不得在附圖中出現，附圖中未出現的附圖標記不得在說明書文字部分中提及。申請文件中表示同一組成部分的附圖標記應當一致。附圖中除必需的詞語外，不應當含有其他注釋。

第二十條 權利要求書應當說明發明或者實用新型的技術特征，清楚并簡要地表述請求保護的范圍。權利要求書有幾項權利要求，應當用阿拉伯數字順序編號。權利要求書中使用的科技術語應當與說明書中使用的科技術語一致，可以有化學式或者數學式，但是不得有插圖。除絕對必要的外，不得使用“如說明書……部分所述”或者“如圖……所示”的用語。權利要求中的技術特征可以引用說明書附圖中相應的標記，該標記應當放在相應的技術特征后面，并置于括號內，以利于理解權利要求。附圖標記不得解釋為對權利要求的限制。

第二十一條 權利要求書應當有獨立權利要求，也可以有從屬權利要求。獨立權利要求應當從整體上反映發明或者實用新型的技術方案，記載為達到發明或者實用新型目的的必要技術特征。從屬權利要求應當用要求保護的附加技術特征，對引用的權利要求作進一步的限定。

(二)特征部分：使用“其特征是……”或者類似的用語，寫明發明或者實用新型區別于現有技術的技術特征。這些特征和前序部分寫明的特征合在一起，限定發明或者實用新型要求保護的范圍。發明或者實用新型的性質不適合用前款方式表達的，獨立權利要求可以用其他方式撰寫。一項發明或者實用新型應當只有一個獨立權利要求，并寫在同一發明或者實用新型的從屬權利要求之前。

(一)引用部分：寫明引用的權利要求的編號及其主題名稱;

(二)限定部分：寫明發明或者實用新型附加的技術特征。引用一項或者兩項以上權利要求的從屬權利要求，只要引用在前的權利要求。使用兩項以上權利要求的多項從屬權利要求，不得作為另一項多項從屬權利要求的基礎。

第二十四條 摘要應當寫明發明或者實用新型所屬的技術領域、需要解決的技術問題、主要技術特征和用途。摘要可以包含最能說明發明的化學式。有附圖的專利申請，應當由申請人指定并提供一幅最能說明該發明或者實用新型技術特征的附圖。附圖的大小及清晰度應當保證在該圖縮小到4厘米215;6厘米時，仍能清楚地分辨出圖中的各個細節。摘要文字部分不得超過200個字。摘要中不得使用商業性宣傳用語。

(二)在申請文件中，提供有關微生物特征的資料;

(三)涉及微生物菌種保藏的專利申請應當在請求書各說明書中寫明該微生物的分類命名(注明拉丁文名稱)、保藏該微生物菌種的單位名稱、地址、保藏日期和保藏編號;申請時未寫明的，應當自申請日起三個月內補正;期滿未補正的，該菌種被視為未提交保藏。

(一)請求人的姓名或者名稱和地址;

(二)不向其他任何人提供菌種的保證;

(三)在授予專利權之前，只作為實驗目的使用的保證。

第二十七條 依照專利法

第二十七條規定提交的外觀設計的圖片或者照片，不得小于3厘米215;8厘米，也不得大于15厘米215;22厘米。同時請求保護色彩的外觀設計專利申請，應當提交彩色和黑白的圖片或者照片各一份。申請人應當就每件外觀設計產品所需要保護的內容提交有關視圖或者照片，以清楚地顯示請求保護的對象。

第二十八條 申請外觀設計專利的，必要時應當寫明對外觀設計的簡要說明。外觀設計的簡要說明應當寫明使用該外觀設計的產品的主要創作部位、請求保護色彩、省略視圖等情況。簡要說明不得使用商業性宣傳用語，也不能用來說明產品的性能和用途。

第二十九條 專利局認為必要時，可以要求外觀設計專利申請人提交使用外觀設計的產品樣品或者模型。樣品或者模型的體積不得超過30厘米215;30厘米215;30厘米，重量不得超過15公斤。易腐、易損或者危險品不得作為樣品或者模型提交。

第三十條 專利法

第二十二條

第三款所稱已有的技術，是指申請日前在國內外出版物上公開發表、在國內公開使用或者以其他方式為公眾所知的技術，即現有技術。

第三十一條 專利法

第二十四條

第二十四條

第一項或者

第二十四條

第三項所列情形的，專利局認為必要時可以要求申請人提出證明文件。

第三十二條 申請人依照專利法

第三十條的規定辦理要求優先權手續的，應當在書面聲明中寫明

第一次提出的專利申請(以下稱在先申請)的申請日、申請號和受理該申請的國家;書面聲明中未寫明在先申請的申請日和受理該申請的國家的，視為未提出聲明。要求外國優先權的，申請人提交的在先申請文件副本應當經該國受理機關證明;要求本國優先權的，申請人提交的在先申請文件副本應當由專利局制作。

(一)已經要求過外國或者本國優先權的;

(二)已經被批準授予專利權的;

(三)屬于按照規定提出的分案申請的。申請人要求本國優先權時，其在先申請自后一申請提出之日起即被視為撤回。

(一)國籍證明;

(三)外國人、外國企業、外國其他組織的所屬國，承認中國公民和單位可以按照該國國民的同等條件，在該國享有專利權、優先權和其他與專利有關的權利的證明文件。

第三十五條 依照專利法

第三十一條

(二)產品和專用于制造該產品的方法的獨立權利要求;

(三)產品和該產品的用途的獨立權利要求;

(四)產品、專用于制造該產品的方法和該產品的用途的獨立權利要求;

(六)方法和為實施該方法而專門設計的設備的獨立權利要求。符合本條

第一款規定的兩項以上實用新型專利申請的權利要求，可以是不能包括在一項權利要求內的兩項以上產品的獨立權利要求。

第三十六條 專利法

第三十一條

第三十一條

第二款規定將兩項以上外觀設計作為一件申請提出的，應當將各件外觀設計順序編號標在每件使用外觀設計產品的視圖名稱的前面。

第三十七條 申請人撤回專利申請，應當向專利局提出聲明，寫明發明創造的名稱、申請號和申請日。撤回專利申請的聲明是在專利局作好公布專利申請文件的印刷準備工作后提出的，申請文件仍予公布。

第三章 專利申請的審查和批準

(一)是當事人或者其代理人的近親屬的;

(二)與專利申請或者專利權有利害關系的;

(三)與當事人或者其代理人有其他關系，可能影響公正審查和審理的。專利復審委員會成員曾參與原申請的審查的，適用前款的規定。審查和審理人員的回避，由專利局決定。

第三十九條 專利局收到發明或者實用新型專利申請的請求書、說明書(實用新型必須包括附圖)和權利要求書，或者外觀設計專利申請的請求書和外觀設計的圖片或者照片后，應當明確申請日、給予申請號，并且通知申請人。

(二)未使用中文的;

(三)不符合本細則

第九十四條

第一款規定的;

(四)請求書中缺少申請人姓名或者名稱及地址的;

(五)明顯不符合專利法

第十八條或者

第十九條

第一款的規定的;

(六)專利申請類別(發明、實用新型或者外觀設計)不明確或者無法確定的。

第四十一條 說明書中寫有對附圖的說明但無附圖或者缺少部分附圖的，申請人應當在專利局指定的期限內補交附圖或者聲明取消對附圖的說明。申請人補交附圖的，以向專利局提交或者郵寄附圖之日為申請日;取消對附圖的說明的，保留原申請日。

第三十一條和本細則

第三十五條規定的，應當通知申請人在指定期限內對其申請進行修改;申請人期滿未答復的，該申請被視為撤回。分案的申請不得改變原申請的類別。

第四十三條 依照本細則

第四十二要規定提出的分案申請，可以保留原申請日，享有優先權的，可以保留優先權日，但是不得超出原申請公開的范圍。分案申請應當依照專利法及本細則的規定辦理各種手續。分案申請的請求書中應當寫明原申請的申請號和申請日。提交分案申請時，申請人應當提交原申請文件副本;原申請享有優先權的，并應當提交原申請的優先權文件副本。

第四十四條 專利法

第三十四條和

第四十條所稱初步審查，是指審查專利申請是否具備專利法

第二十六條或者

(一)發明專利申請是否明顯屬于專利法第五條、

第二十五條的規定的，或者不符合專利法第十八條、第十九條

第一款的規定的，或者明顯不符合專利法第三十一條

第一款、第三十三條或者本細則

第二條第一款的規定的;

(二)實用新型專利申請是否明顯屬于專利法

第五條、第二十五條的規定的，或者不符合專利法第十八條、第十九條

第一款的規定的，或者明顯不符合專利法第三十一條

第一款、第三十三條、本細則第二條

第二款、第十二條

第一款、第十八條至

第二十三條的規定的，或者依照專利法第九條規定不能取得專利權的;

(三)外觀設計專利申請是否明顯屬于專利法

第五條規定的，或者不符合專利法

第十八條、第十九條

第一款的規定的，或者明顯不符合專利法第三十一條

第二款、第三十三條、本細則第二條第三款、

第十二條第一款規定的，或者依照專利法

第九條規定不能取得專利權的。專利局應當將審查意見通知申請人，要求其在指定期限內陳述意見或者補正;申請人期滿未答復的，其申請被視為撤回。申請人陳述意見或者補正后，專利局仍然認為不符合前款所列各項規定的，應當予以駁回。

(一)未使用規定的格式或者填寫不符合規定的;

(二)未按照規定提交證明材料的。專利局應當將視為未提出的審查意見通知申請人。

第四十六條 申請人請求早日公布其發明專利申請的，應當向專利局聲明。專利局對該申請進行初步審查后，除予以駁回的外，應當立即將申請予以公布。

第四十七條 申請人依照專利法

第二十七條規定寫明使用外觀設計的產品及其所屬類別時，應當使用專利局公布的外觀設計產品分類表。未寫明使用外觀設計的產品所屬類別或者所寫的類別不確切的，專利局可以予以補充或者修改。

第四十八條 自發明專利申請公布之日起至公告授予專利權之日前，任何人均可以對不符合專利法規定的專利申請向專利局提出意見，并說明理由。

第四十九條 發明專利申請人因有正當理由無法提交專利法

第三十六條規定的檢索資料或者審查結果資料的，應當向專利局聲明，并在得到該項資料后補交。

第五十條 專利局依照專利法

第三十五條

第二款規定對專利申請自行進行審查時，應當通知申請人。

第五十一條 發明專利申請人在提出實質審查請求或者在對專利局

第一次實質審查意見作出答復時，可以對發明專利申請主動提出修改。實用新型或者外觀設計專利申請人自申請日起三個月內，可以對實用新型或者外觀設計專利申請主動提出修改。

第五十二條 發明或者實用新型專利申請的說明書或者權利要求書的修改部分，除個別文字修改或者增刪外，應當按照規定格式提交替換頁。外觀設計專利申請的圖片或者照片的修改，應當按照規定提交替換頁。

(一)申請不符合本細則

第二條

第一款規定的;

(二)申請屬于專利法

第五條、

第二十五條的規定的，或者不符合專利法

第二十二條、本細則

第十二條

第一款的規定的，或者依照專利法

第九條規定不能取得專利權的;

(三)申請不符合專利法

第二十六條

第三款、

第四款或者

第三十一條

第一款的規定的;

(四) 申請的修改或者分案的申請超出原說明書和權利要求書記載范圍的。

第五十四條 專利局發出授予專利權的通知后，申請人應當自收到通知之日起二個月內辦理登記手續。申請人按期辦理登記手續的，專利局應當授予專利權，頒發專利證書，并予以公告。專利權自頒發專利證書之日起生效。期滿未辦理登記手續的，視為放棄取得專利權的權利。

第五十五條 依照專利法

第四十一條規定，對專利局公告授予的專利權，可以提出撤銷的理由是指：

(一)授予專利權的發明和實用新型不符合專利法

第二十二條規定的;

(二)授予專利權的外觀設計不符合專利法

第二十三條規定的。

第五十六條 依照專利法

第四十一條規定請求專利局撤銷專利權的，應當提交撤銷專利權請求書和有關文件一式兩份，說明請求撤銷專利權所依據的事實和理由。專利局對撤銷專利權的請求作出決定前，撤銷專利權請求人可以撤回其請求。

第五十五條規定的，專利局不予受理。專利局應當將受理的撤銷專利權請求書的副本和有關文件的副本送交專利權人，要求其在指定的期限內陳述意見，專利權人可以修改專利文件，但是不得擴大原專利保護的范圍;期滿未答復的，不影響專利局審查。

第五十八條 專利復審委員會由專利局指定有經驗的技術專家和法律專家組成，主任委員由專利局局長兼任。

第五十九條 依照專利法

第四十三條

第一款的規定向專利復審委員會請求復審的，應當提交復審請求書，說明理由并附具有關的證明文件。請求書和證明文件應當一式兩份。申請人或者專利權人請求復審時，可以修改被駁回的專利申請或者被撤銷的專利文件，但是修改應當僅限于駁回申請的決定或者撤銷專利權的決定所涉及的部分。

第六十條 復審請求書不符合規定格式的，復審請求人應當在專利復審委員會指定的期限內補正;期滿未補正的，該復審請求被視為未提出。

第六十一條 專利復審委員會應當將受理的復審請求書轉交專利局原審查部門進行審查。原審查部門根據復審請求人的請求，同意撤銷原決定的，專利復審委員會應當據此作出復審決定，并通知復審請求人。

第六十二條 專利復審委員會進行復審后，認為復審請求不符合專利法規定的，應當通知復審請求人，要求其在指定期限內陳述意見;期滿未答復的，該復審請求被視為撤回。

第六十三條 復審請求人在專利復審委員會作出決定前，可以撤回其復審請求。

第六十四條 專利局對專利申請文件中的發明創造名稱、摘要或者請求書的明顯錯誤可以予以修改，并通知申請人。專利局對專利公報和發出的文件中出現的錯誤，一經發現，應當及時更正。

第四章 專利權的無效宣告

第六十五條 依照專利法

第四十八條的規定，請求宣告專利權無效或者部分無效的，應當向專利復審委員會提交專利權無效宣告請求書和有關文件一式兩份，說明所依據的事實和理由。專利復審委員會對無效宣告的請求作出決定前，無效宣告請求人可以撤回其請求。

第六十六條 專利權無效宣告請求書不符合規定格式的，無效宣告請求人應當在專利復審委員會指定的期限內補正;其滿未補正的，該無效宣告請求被視為未提出。無效宣告請求的理由是指被授予專利的發明創造不符合專利法第二十二條、第二十三條、第二十六條。第三款、第四款、第三十三條或者本細則第二條、第十二條第一款的規定的，或者屬于專利法第五條、第二十五條的規定的，或者依照專利法九條規定不能取得專利權的。專利權無效宣告請求書中未說明所依據的事實和理由或者所提出的理由不符合本條第二款規定的，或者在已提出的撤銷專利請求尚未作出決定前又請求無效宣告的，或者就撤銷專利權請求、無效宣告請求已作出的決定，又以同一的事實和理由請求無效宣告的，專利復審委員會不予受理。

第六二七條 專利復審委員會應當將專利權無效宣告請求書的副本和有關文件的副本送交專利權人，要求其在指定的期限內陳述意見，專利權人可以修改專利文件，但是不得擴大原專利保護的范圍;期滿未答復的，不影響專利復審委員會審理。

第五章 專利實施的強制許可

第五十一條的規定，請求專利局給予強制許可。請求強制許可的，應當向專利局提交強制許可請求書，說明理由并附具有關證明文件各一式兩份。專利局應當將強制許可請求書的副本送交專利權人，專利權人應當在專利局指定的期限內陳述意見;期滿未答復的，不影響專利局作出關于強制許可的決定。在國家出現緊急狀態或者非常情況時，或者為了公共目的的非商業性使用的情況下，專利局可以給予強制許可。專利局作出的給予實施強制許可的決定，應當依據強制許可的理由規定實施的范圍和時間，并限定強制許可實施主要為供應國內市場的需要。專利局作出的給予實施強制許可的決定，應當盡快通知專利權人，并予以登記和公告。強制許可的理由消除或者不再發生時，專利局可以根據專利權人的請求，對這種情況進行審查，終止實施強制許可。

第六十九條 依照專利法

第五十七條規定請求專利局裁決使用費數額的，當事人應當提出裁決請求書，并附具雙方不能達成協議的證明文件。專利局應當自收到請求書之日起三個月內作出裁決，并通知當事人。

第六章 對職務發明創造的發明人或者設計人的獎勵

第七十條 專利法

第十六條所稱獎勵，包括發給發明人或者設計人的獎金和報酬。

第七十一條 專利權被授予后，專利權的持有單位應當對發明人或者設計人發給獎金。一項發明專利的獎金最低不少于________元;一項實用新型專利或者外觀設計專利的獎金最低不少于________元。由于發明人或者設計人的建議被其所屬單位采納而完成的發明創造，專利權被授予后，專利權的持有單位應當從優發給獎金。發給發明人或者設計人的獎金，企業單位可以計入成本，事業單位可以從事業費中列支。

第七十二條 專利權的持有單位在專利權的有效期限內，實施發明創造專利后，每年應當從實施發明或者實用新型所得利潤納稅后提取0.5%-2%，或者從實施外觀設計所得利潤納稅后提取0.5%-0.2%，作為報酬支付發明人或者設計人;或者參照上述比例，發給發明人或者設計人一次性報酬。

第七十三條 發明創造專利權的持有單位許可其他單位或者個人實施其專利的，應當從收取的使用費中納稅后提取5%-10%作為報酬支付發明人或者設計人。

第七十四條 本細則規定的報酬，一律從制造專利產品、使用專利方法所獲得的利潤和收取的使用費中列支，不計入單位的獎金總額，不計征獎金稅。但是，發明人或者設計人的個人所得，應當依法納稅。

第七十五條 本章關于獎金和報酬的規定，集體所有制單位和其他企業可以參照執行。

第七章 專利管理機關

第七十六條 專利法和本細則所稱專利管理機關，是指國務院有關主管部門或者地方人民政府設立的專利管理機關。

第七十七條 對于在發明專利申請公布后、專利權授予前使用發明而未支付適當費用的單位或者個人，在專利權授予后，專利權人可以請求專利管理機關處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。專利管理機關處理時，有權決定該單位或者個人在指定的期限內支付適當的費用。當事人對專利管理機關的決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。發明人或者設計人與其所在單位對其發明創造是否屬于職務發明創造以及對職務發明創造是否提出專利申請有爭議的，或者專利權的所有單位或者持有單位對職務發明創造的發明人或者設計人沒有依法發給獎金或者支付報酬的，發明人或者設計人可以請求上級主管部門或者單位所在地的專利管理機關處理。請求專利管理機關處理專利糾紛的時效為兩年，自專利權人或者利害關系人得知或者應當得知之日起計算。

第七十八條 依照專利法

第六十三條

第二款的規定，對將非專利產品冒充專利產品的或者將非專利方法冒充專利方法的，專利管理機關可以視情節，責令停止冒充行為，消除影響，并處以________萬元或者非法所得額一至三倍的罰款。

第七十九條 屬于跨部門或者跨地區的侵權糾紛，當事人請求專利管理機關處理的，由發生侵權行為地的專利管理機關或者侵權單位上級主管部門的專利管理機關處理。

第八章 專利登記和專利公報

第八十條 專利局設置專利登記簿，登記下列專利權有關的事項：

(一)專利權的授予;

(二)專利權的轉讓和繼承;

(三)專利權的撤銷和無效宣告;

(四)專利權的終止;

(五)專利權的恢復;

(六)專利實施的強制許可;

(七)專利權人的姓名或者名稱、國籍和地址的變更。

第八十一條 專利局定期出版專利公報，公布或者公告下列內容：

(一)專利申請中記載的著錄事項;

(四)保密專利的解密;

(五)發明專利申請公布后的駁回、撤回和視為撤回;

(六)發明專利申請公布后的專利申請權轉讓和繼承;

(七)專利權的授予;

(八)專利權的撤銷和無效宣告;

(九)專利權的終止;

(十)專利權的轉讓和繼承;

(十一)專利實施的強制許可的給予;

(十二)專利申請或者專利權的恢復;

(十三)專利權人的姓名或者名稱、地址的變更;

(十四)對地址不明的申請人的通知;

(十五)其他有關事項。發明或者實用新型的說明書及其附圖、權利要求書另行全文出版。

第九章 費用

第八十二條 向專利局申請專利和辦理其他手續時，應當繳納下列費用：

(一)申請費、申請維持費;

(二)審查費、復審費;

(三)年費;

(四)著錄事項變更費、優先權要求費、恢復權利請求費、無效宣告請求費、強制許可請求費、強制許可使用費的裁決請求費，專利登記費以及規定的附加費。前款所列各種費用的數額，由國務院有關主管部門會同專利局另行規定。

第二款規定的，視為未辦理繳費手續。多繳、重繳、錯繳專利費用的，當事人可以向專利局提出退款請求，但是該請求應當自繳費日起________年內提出。

第八十四條 申請人應當在收到受理通知書后，最遲自申請之日起二個月內繳納申請費;期滿未繳納或者未繳足的，其申請被視為撤回。申請人要求優先權的，應當在繳納申請費的同時繳納優先權要求費;期滿未繳納或者未繳足的，視為未要求優先權。

第八十五條 當事人請求實質審查、恢復權利、復審或者請求撤銷專利權的，應當在專利法及本細則規定的相關期限內繳納費用;期滿未繳納或者未繳足的，視為未提出請求。

第八十六條 發明專利申請人自申請日起滿________年尚未被授予專利權的，自第________年度起每年繳納申請維持費。

第一次申請維持費應當在第________年度的

第一個月內繳納，以后的申請維持費應當在前________年度期滿前一個月內預繳。

第八十七條 申請人辦理登記手續時，應當繳納專利登記費和授予專利權當年的年費。授予專利權當年已繳納申請維持費的，不再繳納當年的年費。期滿未繳納費用的，視為未辦理登記手續。以后的年費應當在前________年度期滿前一個月內預繳。

第八十八條 申請人或者專利權人未按時繳納申請維持費或者授予專利權當年以后的年費，或者繳納的數額不足的，專利局應當通知申請人自應當繳納申請維持費或者年費期滿之日起六個月內補繳，同時繳納金額為申請維持費或者年費的25%滯納金;期滿未繳納的，自應當繳納申請維持費或者年費期滿日起，其申請被視為撤回或者專利權終止。

第八十九條 著錄事項變更費、強制許可請求費、強制許可使用費的裁決請求費、無效宣告請求費應當自提出請求之日起一個月內，按照規定繳納;期滿未繳納或者未繳足的，視為未提出請求。

第九十條 申請專利和辦理其他手續，繳納本細則

第八十二條規定的各種費用有困難的，可以按照規定向專利局提出減繳或者緩繳的請求。減繳或者緩繳的辦法由專利局另行規定。

第十章 附則

第九十一條 任何人經專利局同意后，均可以查閱或者復制已經公布或者公告的專利申請的案卷和專利登記簿。任何人均可以請求專利局出具專利登記簿副本。已被視為撤回、駁回和主動撤回的專利申請的案卷，自該專利申請失效之日起滿________年后不予保存。已被撤銷、放棄、無效宣告和終止的專利權的案卷自該專利權失效之日起滿________年后不予保存。

第九十二條 向專利局提交申請文件或者辦理各種手續，應當使用專利局制定的統一格式，由申請人、專利權人、其他利害關系人或者其代表人簽字或者蓋章;委托專利代理機構的，由專利代理機構蓋章。請求變更發明人姓名、專利申請人和專利權人的姓名或者名稱、國籍和地址、專利代理機構的名稱和代理人姓名的，應當向專利局辦理著錄事項變更手續，并附具變更理由的證明材料。

第九十三條 向專利局郵寄有關申請或者專利權的文件，應當使用掛號信函，不得使用包裹。除首次提交申請文件外，向專利局提交各種文件、辦理各種手續時，應當標明申請號或者專利號、發明創造名稱和申請人或者專利權人姓名或者名稱。一件信函中應當只包含同一申請的文件。

第九十四條 各類申請文件應當打字或者印刷，字跡呈黑色，整齊清晰，不得涂改。附圖應當用制圖工具有黑色墨水繪制，線條應當均勻清晰，不得涂改。請求書、說明書、權利要求書、附圖和摘要應當分別用阿拉伯數字順序編號。申請文件的文字部分應當橫向書寫。紙張只限單面使用。

第九十五條 本細則由專利局負責解釋。

第七屆全國人民代表大會常務委員會

第三十九條、

第三十九條至

第四十四條、

第四十八條的規定和本細則的相應規定。原作者： 王亮

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