消防安全關(guān)乎生命財產(chǎn)安全，在任何場所都不容有絲毫懈怠。為給相關(guān)部門、單位提供完善消防安全工作的思路，我們收集了關(guān)于全面加強(qiáng)消防安全工作的意見和建議范文5篇。這些范文從消防設(shè)施完善、人員培訓(xùn)強(qiáng)化、制度建設(shè)優(yōu)化等方面出發(fā)，詳細(xì)闡述具體舉措，為全方位提升消防安全水平提供切實可行的參考。

第一篇：

各縣（市、區(qū)）安委辦，市安委辦相關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》和省消委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防安全工作的指導(dǎo)意見》，全面防范化解城市重大消防安全風(fēng)險，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，現(xiàn)就加強(qiáng)全市城市消防安全工作提出以下實施意見。

一、完善城市消防安全責(zé)任體系

（一）落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實省市《消防安全責(zé)任制實施辦法》，加快構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”消防安全責(zé)任體系。建立黨委政府定期研究消防工作，消防救援機(jī)構(gòu)定期報告消防安全工作機(jī)制。黨委常委會每年、政府常務(wù)會每半年研究消防工作不少于1次，及時研究解決城市消防安全重大問題，制定出臺相關(guān)政策文件，確保消防安全工作落實落細(xì)。

（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各部門嚴(yán)格按照《呂梁市消防安全責(zé)任制實施辦法》責(zé)任清單，依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責(zé)任制；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，將消防安全有關(guān)內(nèi)容納入安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，公開接受社會監(jiān)督。教育、民政、文體廣電旅游、衛(wèi)生健康等重點行業(yè)部門建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理制度，實施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，提升本系統(tǒng)單位消防安全管理水平。

（三）落實單位主體責(zé)任。推廣大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗，嚴(yán)格落實各級、各崗位和經(jīng)營主體的消防安全責(zé)任。深入推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度，實行重大隱患報告制度，依法查處承諾報告失實行為。推進(jìn)社會單位“四個能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全自主管理機(jī)制和消防安全責(zé)任人、管理人約談提醒、培訓(xùn)考試制度。

二、加強(qiáng)城市消防安全源頭治理

（四）認(rèn)真落實規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)。各級、各部門對照《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》《呂梁市消防救援“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌納入年度重點工作。加強(qiáng)規(guī)劃實施事中事后動態(tài)跟蹤、監(jiān)測分析，適時開展中期評估和總結(jié)評估。加強(qiáng)督查考核，將消防規(guī)劃重點任務(wù)完成情況作為各級年度工作考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防救援力量、應(yīng)急裝備物資等消防基礎(chǔ)建設(shè)資源要素供給，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金需求，確保資源要素足額預(yù)留和及時供應(yīng)。

（五）融入城市安全發(fā)展大局。深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》等文件精神，將消防安全融入城市建設(shè)總體規(guī)劃一并實施，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、應(yīng)急裝備物資儲備庫、應(yīng)急消防科普教育場館和消防力量等納入各級國土空間規(guī)劃“一張圖”等相關(guān)規(guī)劃，并嚴(yán)格實施，增加城市防災(zāi)減災(zāi)能力。

（六）加快老舊區(qū)域升級改造。嚴(yán)格落實國家、省市老舊小區(qū)改造有關(guān)要求，對具備條件的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌增設(shè)電動自行車停放充電裝置，打通生命通道，完善市政消火栓，維修消防設(shè)施，配備微型消防站器材。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》，選用符合要求的外墻保溫材料，增設(shè)防火隔離帶。結(jié)合為民辦實事、城市更新等工作，將老舊廠區(qū)、街區(qū)、“城中村”失管老舊商住樓、高層公共建筑納入整體改造計劃，切實提高火災(zāi)防范能力。

三、健全城市消防安全管控模式

（七）評估城市消防安全風(fēng)險。建立健全消防安全風(fēng)險評估、定期研判和預(yù)警提示機(jī)制，加強(qiáng)城市消防安全狀況評估，加強(qiáng)針對性防控措施，防范化解全局性、系統(tǒng)性消防安全風(fēng)險。建立行業(yè)消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制機(jī)制，各級政府定期開展消防安全形勢分析和風(fēng)險評估，行業(yè)主管部門常態(tài)化組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全風(fēng)險評估，找準(zhǔn)風(fēng)險點和危險源，精準(zhǔn)落實管控措施。

（八）做好評估結(jié)果綜合運(yùn)用。結(jié)合消防安全評估結(jié)果，將相關(guān)問題解決方案納入城市綜合治理重要內(nèi)容，每年針對一類制約本地城市消防安全發(fā)展瓶頸問題開展一次專項治理，逐年提升消防安全管理水平。各級安委會、消委會根據(jù)消防安全評估結(jié)果和消防安全形勢，定期下發(fā)消防安全提示函，分析行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，督促相關(guān)部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保行業(yè)消防安全形勢平穩(wěn)。

（九）加強(qiáng)新興領(lǐng)域風(fēng)險管理。圍繞新能源汽車、儲能設(shè)施、氫能源、電動自行車、生物醫(yī)藥、冷鏈倉庫、冰雪運(yùn)動娛樂等新材料新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計論證源頭管理，研究制定針對性防范化解措施，開展排查整治。深入推進(jìn)電動自行車消防安全治理，工信、公安、市場監(jiān)管等部門要強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，住建部門和消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實住宅小區(qū)電動自行車集中管控措施，加強(qiáng)電動自行車停放充電管理。

（十）強(qiáng)化城市生命線工程管理。住建、電力等主管部門要督促城市供電、供水、供氣、供熱企業(yè)加強(qiáng)日常消防安全管理。住建部門結(jié)合燃?xì)鈱ｍ椪喂ぷ鳎酱偃細(xì)馄髽I(yè)依法對用戶安全用氣情況進(jìn)行檢查。市、縣消防救援機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)建立電氣消防安全管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對城市內(nèi)電力調(diào)度樓、變配電站的檢查頻次，聯(lián)合開展重點用戶電氣消防安全表后線路設(shè)備檢查。各級消防救援機(jī)構(gòu)和電力主管部門要將熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)作為冬春火災(zāi)防控工作的重點單位，加強(qiáng)供暖期間的聯(lián)合檢查頻次，督促企業(yè)及時消除火災(zāi)隱患，保證供暖安全。

（十一）發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能，探索建立多渠道、多層次消防安全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。在易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所、易燃易爆企業(yè)和高層、地下公共建筑等火災(zāi)風(fēng)險高的單位和場所引入火災(zāi)公眾責(zé)任保險。鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品等企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任險等險種。

四、消除城市消防安全突出風(fēng)險

（十二）開展高層建筑專項整治。嚴(yán)格限制新建超高層建筑，將現(xiàn)有高層建筑作為消防安全管理的重點對象，實施為期3年的高層建筑消防安全綜合治理工程，著力防范化解消防安全風(fēng)險。加強(qiáng)對既有超高層建筑消防安全管理，督促健全完善供電供水、電梯運(yùn)維、消防維保等人員協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動，提高協(xié)同處置效能。

（十三）加強(qiáng)居民住宅監(jiān)督檢查。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)對住宅公共區(qū)域消防安全管理，厘清業(yè)主和物業(yè)電動自行車、消防車通道管理責(zé)任。探索維修基金和居民住宅區(qū)共有區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營收入用于消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)升級，解決小區(qū)消防設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)不足問題，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，將消防車通道、室外消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施改造及電動自行車棚納入老舊住宅區(qū)改造范圍同步實施。

（十四）緊盯城市自建房隱患整改。嚴(yán)格落實國務(wù)院和省市自建房專項整治有關(guān)要求，嚴(yán)禁城市范圍內(nèi)新建自建房。對城市范圍內(nèi)既有自建房，突出經(jīng)營性自建房的消防監(jiān)督檢查。開展泡沫彩鋼板建筑重大風(fēng)險隱患“集中清零”行動。指導(dǎo)基層街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展火災(zāi)隱患治理，督促自建房產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者及時整改隱患。

（十五）嚴(yán)格人員密集場所監(jiān)管。消防救援機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對人員密集場所的消防監(jiān)管，全面推行公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查告知承諾制，依法嚴(yán)肅查處虛假承諾違法行為。由市場監(jiān)管部門牽頭城市商業(yè)綜合體、校外托管機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管，教育部門牽頭校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全監(jiān)管，文體廣電和旅游部門牽頭劇本殺、密室逃脫、健身房、冰雪活動場所消防安全監(jiān)管。督促企業(yè)嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，賓館、餐飲、娛樂、“三合一”等人員密集經(jīng)營場所要強(qiáng)化動火作業(yè)安全管控，加強(qiáng)電氣線路、燃?xì)夤艿赖劝踩珯z查，及時消除安全隱患。

（十六）強(qiáng)化危化品企業(yè)監(jiān)管。應(yīng)急管理部門和消防救援機(jī)構(gòu)要健全“消地協(xié)作”監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化危險化學(xué)品整治等工作的銜接配合，組織開展危險化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)火災(zāi)風(fēng)險排查評估，督促油氣儲備場所提高安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)超儲行為，同步規(guī)劃建設(shè)消防專業(yè)救援力量，配齊配強(qiáng)消防裝備器材。

五、增強(qiáng)城市消防安全監(jiān)管效能

（十七）強(qiáng)化消防安全綜合治理。充分發(fā)揮各級安委會、消委會議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展火災(zāi)風(fēng)險隱患分析評估、會商研判、聯(lián)合檢查等工作。將消防安全形勢納入同級安全生產(chǎn)工作分析研判內(nèi)容，每季度會議通報本地消防安全形勢，提出下季度工作應(yīng)對措施。建立重點行業(yè)單位火災(zāi)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，推動消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（十八）加強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防救援站，按照法律法規(guī)的規(guī)定，逐步通過依法授權(quán)或委托執(zhí)法賦予相應(yīng)執(zhí)法權(quán)限。已掛牌的消防救援站落實人員、經(jīng)費(fèi)等保障措施，實體化開展消防監(jiān)督工作，工作情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容。將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制，實現(xiàn)基層消防管理全覆蓋。

（十九）規(guī)范消防安全監(jiān)管執(zhí)法。完善消防監(jiān)督執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)現(xiàn)場精準(zhǔn)執(zhí)法、執(zhí)法過程全記錄和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用，對違法行為及時作出處罰決定。嚴(yán)格消防監(jiān)督執(zhí)法信息公開制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和巡查考核，加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究。定期開展執(zhí)法效果評估，強(qiáng)化執(zhí)法措施落實。

（二十）推行專家檢查制度。市、縣（區(qū)）組建消防安全專家?guī)欤中袠I(yè)領(lǐng)域成立專家組，定期組織開展消防檢查、專業(yè)評估和隱患督改。針對重大消防安全風(fēng)險，組織行業(yè)專家開展專題研究、分析研判，制定綜合治理意見。采取政府購買服務(wù)等方式，創(chuàng)新“執(zhí)法＋專家”工作模式。

（二十一）創(chuàng)新消防執(zhí)法監(jiān)管模式。優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。推行“指導(dǎo)式”檢查、“說理式”執(zhí)法，分類發(fā)布不同場所火災(zāi)風(fēng)險防范指南，教育引導(dǎo)單位人員、社會群眾識別安全風(fēng)險、自改常見隱患。加強(qiáng)檢查結(jié)果公示運(yùn)用，建立綜合分析研判機(jī)制，依法懲治違法違規(guī)行為，及時預(yù)警和防范區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險。

（二十二）加強(qiáng)消防安全信用監(jiān)管。依托消防監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，建立消防安全信用信息檔案，實現(xiàn)監(jiān)管對象消防信用記錄全覆蓋。拓展消防信用信息在行政管理和社會治理工作中的應(yīng)用范圍，全面推行消防安全“黑名單”，將消防安全嚴(yán)重失信信息納入公共信用信息平臺，依法依規(guī)對失信單位和個人實施聯(lián)合懲戒。

（二十三）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。將消防技術(shù)服務(wù)活動質(zhì)量納入日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容，依法查處出具虛假失實報告等違規(guī)違法行為。開展消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項檢查，依法查處不具備從業(yè)條件執(zhí)業(yè)等違規(guī)違法行為。

（二十四）嚴(yán)格火災(zāi)事故調(diào)查問責(zé)。加強(qiáng)亡人、有重大社會影響火災(zāi)事故倒查問責(zé)，從嚴(yán)調(diào)查處理同一區(qū)域反復(fù)發(fā)生的同類火災(zāi)事故。建立完善火災(zāi)調(diào)查處理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)化火災(zāi)調(diào)查處理掛牌督辦和整改措施落實評估，加大火災(zāi)事故查處和責(zé)任追究力度。轄區(qū)發(fā)生較大以上火災(zāi)的，在查明火災(zāi)原因追究直接責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

六、強(qiáng)化城市消防安全科技支撐

（二十五）加快監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。將智慧消防納入智慧城市、數(shù)字政府等建設(shè)體系，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等技術(shù)與消防工作的深度融合應(yīng)用，鼓勵行業(yè)部門、社會單位探索信息化、智能化火災(zāi)防范措施。依托治安、交通、環(huán)保等監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)，建設(shè)火災(zāi)瞭望監(jiān)測平臺。

（二十六）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)。加強(qiáng)城市復(fù)雜建筑及重特大自然災(zāi)害現(xiàn)場聯(lián)合作戰(zhàn)關(guān)鍵應(yīng)急通信裝備建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)建制、任務(wù)量、轄區(qū)災(zāi)害類型特點等，配齊關(guān)鍵通信裝備，推動現(xiàn)代化技術(shù)手段融入作戰(zhàn)指揮全過程，全面提高現(xiàn)場組織指揮、應(yīng)急通信、災(zāi)情偵察和安全管控能力，破解“內(nèi)攻定位難、通信覆蓋難、指揮秩序亂”等難題。加快推進(jìn)本地區(qū)智能接處警系統(tǒng)及智能指揮系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，融入初戰(zhàn)指揮全流程，最大限度優(yōu)化“接警、調(diào)度、響應(yīng)、途中、展開、救援”等環(huán)節(jié)，構(gòu)建“小戰(zhàn)斗、大支撐”的初戰(zhàn)指揮新模式。

（二十七）提高火災(zāi)智能防控能力。結(jié)合智慧城市建設(shè)，建立完善消防安全與安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、道路交通、信用管理等部門公共數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，集成鏈接城市安全監(jiān)管信息，加強(qiáng)城市數(shù)據(jù)共享運(yùn)用。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”，推動將城市消防安全管理嵌入各級政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，研發(fā)和推廣應(yīng)用更加智能的城市火災(zāi)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警、防治防控、監(jiān)測監(jiān)管等技術(shù)和產(chǎn)品。

（二十八）推動消防科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)消防科技成果推廣應(yīng)用，強(qiáng)化政策規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)消防新裝備、新技術(shù)、新方法研究。加強(qiáng)消防科技創(chuàng)新保障，將消防科技項目研發(fā)、成果應(yīng)用示范及成果推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，將消防科技推廣納入全市科技活動周，引導(dǎo)社會單位加強(qiáng)消防科技成果應(yīng)用。

七、提升城市消防安全救援能力

（二十九）消除城市消防救援隊站建設(shè)空白。按照“大站建強(qiáng)、小站建密、專業(yè)建精、微站建廣”建設(shè)思路，加強(qiáng)消防站點、市政消火栓等設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，因地制宜建設(shè)普通消防站、小型和微型消防站。完善消防隊站編配標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化力量布局和隊伍編成，消除城市消防救援力量“空白點”。將政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊、微型消防站納入執(zhí)勤崗位練兵體系，建立完善聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，強(qiáng)化專項培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，規(guī)范滅火救援組織指揮，嚴(yán)格落實作戰(zhàn)訓(xùn)練安全制度。定期與轄區(qū)政府專職消防隊、企事業(yè)專職消防隊開展聯(lián)合訓(xùn)練、演練。

（三十）強(qiáng)化多種形式隊伍發(fā)展。落實省市《專職消防隊建設(shè)管理辦法》，細(xì)化專職消防隊員招錄退出、職業(yè)發(fā)展、綜合保障等配套政策措施，提高專職消防隊員政治待遇和工資福利。指導(dǎo)消防安全重點單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)微型消防站建設(shè)。加強(qiáng)綜合性消防救援隊伍與多種形式消防隊伍、社會救援力量聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高災(zāi)害事故應(yīng)對處置能力。

（三十一）打造攻堅專業(yè)力量體系。建精“高、低、大、化”和森林、地震、水域、低溫雨雪冰凍、涉疫處置等專業(yè)力量。推動建強(qiáng)石油儲備庫、化工園區(qū)等消防專業(yè)救援隊伍，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備配備，結(jié)合各地實際，制定“高低大化”專業(yè)編隊、特種災(zāi)害救援專業(yè)隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案，明確專業(yè)分類、任務(wù)范疇、隊站布局、人員編配、裝備配備、專業(yè)培訓(xùn)、訓(xùn)練考核、綜合保障等內(nèi)容，落實人員定崗要求，獲取相應(yīng)崗位資質(zhì)，完善“高低大化”滅火救援專業(yè)編隊、特種災(zāi)害專業(yè)隊伍訓(xùn)練規(guī)程，細(xì)化訓(xùn)練科目和標(biāo)準(zhǔn)，按照“普訓(xùn)＋專訓(xùn)”模式開展專業(yè)技能和編成訓(xùn)練。推動模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化實戰(zhàn)化、基地化、模擬化訓(xùn)練，提升隊伍實戰(zhàn)打贏能力。

（三十二）提升戰(zhàn)勤綜合保障能力。打造“高精尖”攻堅裝備集群，加快輕量化、智能化、多功能、高性能裝備示范應(yīng)用和采購配備，推動無人化和遠(yuǎn)程遙感技術(shù)實踐應(yīng)用。鼓勵與本地區(qū)物流企業(yè)、鐵路、航空等部門簽訂應(yīng)急調(diào)運(yùn)協(xié)議，建立完善緊急運(yùn)力調(diào)集、跨區(qū)域優(yōu)先快速通行等機(jī)制。打造“高精尖”攻堅裝備集群，提高新購消防車專用底盤以及高性能底盤比例，加大消防機(jī)器人、無人機(jī)等新型實用裝備配備力度，逐年更新補(bǔ)充超期服役車輛裝備，加快推進(jìn)滅火救援裝備統(tǒng)型工作，提高消防救援隊伍裝備智能化水平、專業(yè)化、職業(yè)化水平。提高消防員防護(hù)裝備防護(hù)水平，有針對性配備水域、冰面、山岳、危險化學(xué)品等災(zāi)害事故處置的特種防護(hù)裝備，最大限度保障消防人員生命安全。

（三十三）提升滅火救援實戰(zhàn)能力。加強(qiáng)預(yù)案編制管理，開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化演練，開展“六熟悉”新模式。開展全員崗位練兵活動，組織各級隊員集中輪訓(xùn)。強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能和專業(yè)訓(xùn)練，推行等級考核達(dá)標(biāo)制，建立消防員個人數(shù)字化訓(xùn)練檔案。加強(qiáng)規(guī)模火災(zāi)處置編隊、復(fù)雜災(zāi)害救援攻堅隊等特種災(zāi)害專業(yè)救援隊伍建設(shè)，實現(xiàn)全員持證上崗。加強(qiáng)滅火救援專家隊伍建設(shè)，落實專家值守制度。

（三十四）構(gòu)建高效聯(lián)動指揮體系。按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消防救援隊伍主戰(zhàn)主調(diào)，各類應(yīng)急救援力量密切協(xié)同”的原則，制定應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)調(diào)聯(lián)戰(zhàn)工作機(jī)制，完善分級響應(yīng)措施。強(qiáng)化消防救援隊伍與公安、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、應(yīng)急、氣象、電力等部門的對接協(xié)作、資源共享和信息互通，確保調(diào)度指揮上下貫通、左右聯(lián)動、反應(yīng)迅速。加強(qiáng)專職消防隊伍、志愿消防隊伍和社會應(yīng)急力量的調(diào)度指揮，持續(xù)完善運(yùn)行機(jī)制。

八、健全城市消防宣傳教育機(jī)制

（三十五）構(gòu)建共建共享格局。開展消防安全素質(zhì)調(diào)查評價，強(qiáng)化消防安全常識知曉率調(diào)查結(jié)果運(yùn)用，堅持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊公眾消防安全素質(zhì)短板弱項。將消防知識納入國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等能力提升內(nèi)容，重點人群分級分類培訓(xùn)普及率100％。強(qiáng)化“消地聯(lián)合”，抓實“五進(jìn)”工作，組織全市宣傳小分隊，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)、志愿服務(wù)隊伍和全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺作用，針對不同對象、不同群體開展靶向宣傳教育培訓(xùn)，尤其是城市產(chǎn)業(yè)工人和外來務(wù)工人員的消防安全專業(yè)技能，提升全民消防安全意識。利用防災(zāi)減災(zāi)日、科普活動周、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等集中開展群眾喜聞樂見的消防宣傳教育活動，提升公眾消防安全素質(zhì)和消防救援隊伍形象。

（三十六）構(gòu)建媒體融合機(jī)制。充分利用市級各種媒體、各類平臺、各個渠道進(jìn)行宣傳教育培訓(xùn)。策劃制作圖文、視頻類新媒體作品，并利用網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒體形式開展宣傳活動、教育培訓(xùn)、文藝演出等。廣泛運(yùn)用農(nóng)村大喇叭、防疫小廣播常態(tài)化宣傳消防常識。加強(qiáng)消防執(zhí)法、火災(zāi)事故典型案例宣傳，以案釋法、以案警示、以案促改，制作火災(zāi)案例警示教育片和火災(zāi)隱患整改示范片。協(xié)調(diào)各級媒體每月曝光火災(zāi)隱患單位和消防違法行為，公布舉報投訴渠道，鼓勵公眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為。

（三十七）構(gòu)建宣傳服務(wù)體系。依托各類資源推動建設(shè)立體式、區(qū)域化、情境化應(yīng)急消防科普教育基地，切實發(fā)揮現(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防體驗場館作用，策劃開展參與性、趣味性的滅火和逃生自救技能體驗教育活動。加大消防救援站開放力度，加強(qiáng)消防文化精品創(chuàng)作，鼓勵社會力量參與創(chuàng)作和傳播消防題材公益廣告、影視劇、舞臺劇、曲藝、文學(xué)、書畫、攝影等作品，探索消防主題密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)傳播模式。依托短信平臺發(fā)送消防安全公益提示短信，重要節(jié)日和重大活動期間加大發(fā)送頻次。發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢，組建特色公益消防宣傳隊伍，鼓勵快遞、電商企業(yè)利用各自平臺開展公益消防安全宣傳。利用宣傳欄、樓宇電視、戶外顯示屏等固定載體，繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳陣地優(yōu)勢開展常態(tài)化消防宣傳教育。

九、保障措施

（三十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示要求，充分認(rèn)清做好城市消防安全工作的極端重要性，以擁護(hù)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”的高度政治自覺，全面深入開展分析研判，積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府專題報告建議措施，推動落實消防安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。大隊主官要責(zé)任上肩、工作上手、督辦上前，親自研究部署，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，聚焦突出風(fēng)險，強(qiáng)化措施保障，抓實抓細(xì)各項重點任務(wù)，不斷提升城市消防安全治理水平。

（三十九）狠抓推進(jìn)落實。要細(xì)化分解加強(qiáng)城市消防安全工作的具體目標(biāo)任務(wù)，列出責(zé)任清單和明確完成時限，定期檢查調(diào)度，逐級壓實責(zé)任，確保取得實效。要推動有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力。

（四十）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級、各部門要結(jié)合國家和省市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌研究貫徹落實措施，明確消防安全責(zé)任及工作要求，逐條抓好落實。主要負(fù)責(zé)人要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中存在的困難和問題，推動各項措施落實落細(xì)。

（四十一）加強(qiáng)工作保障。各級、各部門要以加快消防工作高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險、增強(qiáng)全災(zāi)種救援能力為主線，以夯實消防安全治理基礎(chǔ)、補(bǔ)齊改革發(fā)展短板和加快消防救援隊伍全面發(fā)展為著力點，抓實人防、物防、技防措施，加快推進(jìn)重點工作，完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，切實提高安全保障能力。

（四十二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各級要將強(qiáng)化城市消防安全管理的各項措施落實情況納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核檢查內(nèi)容，適時組織督導(dǎo)檢查，通報貫徹落實情況，并加強(qiáng)對考核檢查結(jié)果的運(yùn)用。

第二篇：

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門和單位：

為加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升基層消防安全治理能力，進(jìn)一步夯實基層消防工作基礎(chǔ)，為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的消防安全保障，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十四五”社會消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》以及全國基層消防力量建設(shè)視頻會議等系列部署要求，結(jié)合本市實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和消防工作的重要批示指示精神，堅持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，逐步建立健全基層消防監(jiān)管工作體系，切實增強(qiáng)基層火災(zāi)風(fēng)險抗御能力，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）全面構(gòu)建基層消防工作責(zé)任體系

1.落實消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照消防法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定完善消防安全制度，定期研究解決消防工作重大問題，部署消防安全整治、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防力量發(fā)展、消防宣傳教育等消防工作。明確村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人為消防工作第一責(zé)任人，明確“兩委”成員消防工作責(zé)任，充分發(fā)揮村（社區(qū)）組織動員能力，開展群眾性消防工作。

2.健全消防安全委員會。建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會（以下簡稱“消委會”），充分發(fā)揮消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能。明確消委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由分管消防工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其他人員由各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本區(qū)域消防工作。消委會下設(shè)辦公室，辦公室主任應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管消防工作負(fù)責(zé)人兼任，承擔(dān)消防安全日常工作，做到“有人員、有職責(zé)、有場地”。

3.強(qiáng)化行業(yè)消防安全管理。貫徹“管行業(yè)必須管安全”要求，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職能的市、縣（區(qū)）相關(guān)行業(yè)部門要依法依規(guī)開展行業(yè)消防安全檢查治理，并將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部的行業(yè)單位場所納入監(jiān)管視線。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)重大消防安全風(fēng)險，推動實施行業(yè)重點督辦整治。對新興行業(yè)、領(lǐng)域未明確行業(yè)管理部門的，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)按照業(yè)務(wù)相近的原則確定行業(yè)管理部門，嚴(yán)防失控漏管。

（二）全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)

4.加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)。市、縣（區(qū)）兩級明確由消防救援支隊、大隊分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任消防安全委員會辦公室（以下簡稱“消委辦”）專職副主任。同時，在消防救援大隊現(xiàn)有編制人員中調(diào)配3名工作人員，負(fù)責(zé)縣（區(qū)）級消委辦日常工作，指導(dǎo)并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作。

5.充實基層防火力量。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托綜合行政執(zhí)法局等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦日常工作。同時，按照全國重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別不少于5名、3名的標(biāo)準(zhǔn)配齊消委辦專兼職工作人員。消委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃部署、督促指導(dǎo)轄區(qū)消防安全工作，指導(dǎo)村（社區(qū)）開展消防工作，接受縣（區(qū)）級消委辦業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評價。

6.完善日常監(jiān)管機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合本地區(qū)實際，明確公安派出所、綜合行政執(zhí)法局等現(xiàn)有監(jiān)管力量的消防監(jiān)督管理職責(zé)。各級公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化與消防救援機(jī)構(gòu)“六聯(lián)工作機(jī)制”，督促公安派出所持續(xù)加大對日常消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)單位檢查力度，依照法定職責(zé)查處消防安全違法行為。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法力量建設(shè)，按照法定程序授權(quán)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處消防行政執(zhí)法事項，依法查處消防安全違法行為。

7.提升應(yīng)急救援能力。持續(xù)推進(jìn)“一鎮(zhèn)一站”建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防救援隊站空白點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防救援隊站主要承擔(dān)消防宣傳、防火巡查、災(zāi)害事故救援、社會救助等應(yīng)急救援工作。消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本級政府專職消防救援隊人員管理、調(diào)度指揮、執(zhí)勤訓(xùn)練等工作。各級政府要貫徹落實《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》，將相關(guān)費(fèi)用納入同級財政預(yù)算予以保障，并合理確定與政府專職消防員專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險等相適應(yīng)的薪酬待遇。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或距離消防隊站較遠(yuǎn)村居建立志愿消防隊，配備小型消防車輛和器材裝備，并給予適當(dāng)激勵。

（三）全面強(qiáng)化消防安全隱患治理

8.加強(qiáng)重點領(lǐng)域風(fēng)險治理。深化消防安全專項整治，結(jié)合鄉(xiāng)村振興及農(nóng)房整治等工作，加強(qiáng)對村（居）民自建房、新興產(chǎn)業(yè)以及辦公樓、自建房改做商業(yè)、服務(wù)業(yè)場所的消防管理，依法查處違法行為、整治火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦要持續(xù)加強(qiáng)對“九小場所”、“三合一”場所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)消防監(jiān)督管理，明確基層單位場所消防安全監(jiān)管主體，并報上級消委辦備案。

9.提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。將消防安全納入本地信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)時，同步規(guī)劃實施消防物聯(lián)感知、監(jiān)測、分析等設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)視頻監(jiān)控技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用，采取政府配套資金等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)村自建房、群租房、弱勢群體居住場所、“九小場所”、“三合一”場所配套安裝獨(dú)立式感煙探測器，推廣安裝簡易噴淋設(shè)施，提升場所抗御火災(zāi)能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要集中建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對本地區(qū)全域消防安全狀況的實時監(jiān)測。

10.深化消防宣傳教育培訓(xùn)。深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作，落實各方消防安全教育職責(zé)，廣泛普及消防知識。充分組織基層網(wǎng)格力量、物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展“敲門行動”，教育引導(dǎo)群眾自覺開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關(guān)閉電源、火源、氣源）。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、物業(yè)服務(wù)人員以及群租房業(yè)主、人員密集場所負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn)，提高消防安全能力素質(zhì)。持續(xù)推動“九小場所”配備專兼職消防安全員，不斷強(qiáng)化場所自防自救能力建設(shè)。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要認(rèn)真貫徹落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”規(guī)定，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和保障，切實提升基層消防工作水平。各縣（區(qū)）要將基層消防力量建設(shè)列入重要議事日程，抓好工作落實，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)消委辦建設(shè)管理，除兼職人員外，對其他人員實行專職專用。

（二）強(qiáng)化政策支持。各縣（區(qū)）要及時研究制定相關(guān)政策，支持基層消防力量建設(shè)有關(guān)舉措，要明確消防救援機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦專兼職人員履行消防工作職責(zé)考核評價職能。各有關(guān)部門要協(xié)助建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消委辦專兼職工作人員考核招錄、管理使用、考評獎懲、晉級晉升等制度。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。各級、各部門要明確工作要求，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，做細(xì)做實各項工作。要把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高質(zhì)量考核內(nèi)容，并與履職評定、獎勵懲處掛鉤。要強(qiáng)化消防工作責(zé)任追究，對履職不力造成火災(zāi)事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

第三篇：

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的通知》和本市《關(guān)于加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作的指導(dǎo)意見》等有關(guān)文件精神，根據(jù)《上海市崇明區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》等文件要求，推進(jìn)基層消防安全綜合治理體系和治理能力建設(shè)，加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作，特制定本實施意見。

一、工作目標(biāo)

全面建立以屬地管理為主體、“一網(wǎng)統(tǒng)管”為基礎(chǔ)、部門監(jiān)管為支撐的整體性基層消防安全綜合治理模式，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防安全組織，設(shè)立消防安全委員會辦公室，實體化運(yùn)行消防安全委員會，組織編制配套規(guī)章制度，建強(qiáng)用好政府專職消防隊、微型消防站“兩支隊伍”，不斷推進(jìn)基層消防安全綜合治理向職責(zé)清晰、分工明確、協(xié)作高效方向發(fā)展，著力提升基層消防工作能力。

二、工作措施

（一）建立完善消防安全組織

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防安全委員會。由行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防安全綜合治理的主要責(zé)任人，成員由黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境辦公室、社區(qū)建設(shè)辦公室、平安建設(shè)辦公室、城市運(yùn)行管理中心、城市建設(shè)管理事務(wù)中心、城管執(zhí)法中隊、屬地公安派出所等組成。村居委主要負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé)人，明確消防安全工作專兼職人員和村居微型消防站人員工作職責(zé)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會下設(shè)辦公室。辦公室主任由消防安全工作分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，依托負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)安全管理職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)開展工作，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)綜合監(jiān)管、網(wǎng)格巡查和政府專職消防隊、微型消防站等多種基層力量建設(shè)和管理，按照轄區(qū)實際厘清消防監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建條塊結(jié)合的全覆蓋監(jiān)管布局，定期制定工作計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，組織實施防火檢查巡查、分析研判、專項治理、宣傳培訓(xùn)演練、指導(dǎo)村居群眾性消防工作等。

（二）全面明確消防工作職責(zé)

區(qū)政府及其工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《上海市崇明區(qū)消防安全責(zé)任制實施辦法》職責(zé)分工執(zhí)行。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會職責(zé)

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)基層消防安全綜合治理工作，加強(qiáng)各職能部門溝通協(xié)調(diào)，督促依法履行消防安全管理職責(zé)；

（2）定期分析研判轄區(qū)消防安全形勢，制定對策措施，部署推進(jìn)消防工作，針對突出風(fēng)險隱患研究提出治理意見，輔助區(qū)消防安全委員會決策；

（3）協(xié)調(diào)落實本地區(qū)消防應(yīng)急力量、監(jiān)管力量人員配置和消防工作經(jīng)費(fèi)，按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理政府專職消防隊和微型消防站；

（4）部署并牽頭開展區(qū)域消防安全綜合治理、重點消防隱患排查整治、風(fēng)險隱患協(xié)同清零，總結(jié)推廣消防工作經(jīng)驗；

（5）研究確定本級掛牌督辦單位或區(qū)域，提請上級掛牌督辦重大火災(zāi)隱患，組織排查本區(qū)域消防安全“不放心”場所并跟蹤督改；

（6）完善對本級消防安全委員會成員和村居委消防安全工作考核辦法及實施細(xì)則，落實工作督導(dǎo)檢查、警示約談、重大問題督辦等工作制度；督促轄區(qū)物業(yè)公司落實消防安全責(zé)任，對履職不力的單位，會同區(qū)相關(guān)職能部門落實警示約談、信用扣分、責(zé)令退出等工作措施；

（7）協(xié)助開展火災(zāi)事故延伸調(diào)查工作，協(xié)調(diào)做好火災(zāi)事故善后工作；

（8）根據(jù)區(qū)消防安全委員會要求，做好其他消防工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室職責(zé)

（1）具體負(fù)責(zé)實施本級消防安全委員會日常工作事務(wù)，落實本地區(qū)基層消防安全綜合治理的制度體系建立、動員部署、溝通協(xié)調(diào)、情況匯總和督導(dǎo)檢查等工作；

（2）及時向本級消防安全委員會報告上級有關(guān)消防工作的規(guī)定、指示和要求，結(jié)合實際提出貫徹意見和實施辦法，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會審定后具體組織實施；

（3）結(jié)合社區(qū)、村委安全隱患指數(shù)和動態(tài)隱患清零情況，實時掌握本地區(qū)消防工作動態(tài)，及時發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息并提出對策，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會決策；

（4）實體化運(yùn)作城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，健全完善火災(zāi)隱患處置流程，實現(xiàn)火災(zāi)隱患閉環(huán)管理，積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”智慧消防設(shè)施設(shè)備，提升風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力；

（5）檢查、指導(dǎo)、督促村居委、住宅物業(yè)、社會單位等貫徹執(zhí)行國家消防法律法規(guī)，落實消防安全責(zé)任；

（6）分級分類將高層民用建筑、農(nóng)村自建房、“三合一”場所、廠庫房、規(guī)模型租賃用房、建筑工地、易燃易爆場所、文物古建筑、地下空間、民宿等各類監(jiān)管對象納入城市網(wǎng)格化巡查、治理范圍，落實定期消防安全檢查工作任務(wù)，督促單位落實隱患整改主體責(zé)任；

（7）組織、發(fā)動網(wǎng)格巡查員、村居委干部、物業(yè)管理人員、消防志愿者等開展經(jīng)常性的消防宣傳教育培訓(xùn)工作，推動將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育、科普推廣內(nèi)容，廣泛普及消防知識；

（8）根據(jù)本級消防安全委員會要求，做好其他消防工作。

3.村居委職責(zé)

（1）宣傳消防法律法規(guī)、普及消防知識，提高居民消防法制觀念和消防安全意識，督促居民自覺遵守《村居民防火公約》；

（2）按標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)、配齊微型消防站人員、裝備，充分發(fā)揮微型消防站在撲救初起火災(zāi)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、開展防火巡查檢查、處置簡易問題等方面的輔助消防工作作用；

（3）對農(nóng)村自建出租房等未納入專職網(wǎng)格防火巡查的場所區(qū)域組織開展檢查，確保每月全覆蓋一次，針對需特殊關(guān)愛的重點人群開展上門宣傳防火提示。

（三）健全完善綜合治理機(jī)制

1.火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將火災(zāi)隱患排查工作納入城市網(wǎng)格化綜合管理、綜治等城市運(yùn)行綜合管理平臺。建立三級網(wǎng)格化排查模式,完善工作運(yùn)行機(jī)制，明晰各級工作人員及消防工作職責(zé)和重點檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全覆蓋的常態(tài)化消防檢查巡查體系。

（1）第一類

排查對象：住宅小區(qū)、農(nóng)民自建出租房等場所。

排查主體：村居委專兼職消防工作人員開展巡查，并加強(qiáng)對居民住宅內(nèi)重點人群的上門防火提示，確保每月全覆蓋一次。

排查重點：對住宅小區(qū)重點檢查地下室違規(guī)住人、電動自行車違規(guī)停放充電、占用生命通道、群租以及非法燃放、儲存煙花爆竹等火災(zāi)隱患風(fēng)險。對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民自建出租房依據(jù)《上海市消防條例》《上海市住宅物業(yè)消防安全管理辦法》《上海市居住房屋租賃管理辦法》《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，重點關(guān)注疏散通道內(nèi)電動自行車違規(guī)停放充電、堆放大量可燃雜物、違規(guī)使用存放液化氣鋼瓶、未按標(biāo)準(zhǔn)落實消防安全管理制度等火災(zāi)隱患風(fēng)險。

（2）第二類

排查對象：街面、沿街商鋪、小型商業(yè)用房等場所。

排查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡查人員每日開展巡查，同時負(fù)責(zé)進(jìn)村居巡查公共區(qū)域消防安全，確保每月全覆蓋一次。

排查重點：對“三合一”、電動自行車違規(guī)停放充電、堵塞占用疏散通道、埋壓、圈占、遮擋消防設(shè)施、違規(guī)使用液化氣鋼瓶等隱患問題，重點排查場所內(nèi)擅自搭建閣樓和設(shè)置床鋪，擅自采用可燃材料搭建臨時建筑等火災(zāi)風(fēng)險。

（3）第三類

排查對象：規(guī)模型生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、重要建筑、地下空間等單位場所。

排查主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會辦公室組織人員開展檢查，確保每半年全覆蓋一次。

排查重點：在落實街面、沿街商鋪、小型商業(yè)用房等場所檢查要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)檢查單位落實日常防火巡查檢查、組織員工消防安全教育培訓(xùn)等制度執(zhí)行情況，消防設(shè)施設(shè)備保持完好有效、安全通道保持暢通、安全用火用電等管理情況，重點發(fā)現(xiàn)存在改變建筑使用性質(zhì)和用途、存放易燃易爆危險物品、停用消防設(shè)施設(shè)備、明火施工作業(yè)等可能引發(fā)較重事故后果的火災(zāi)風(fēng)險因素。

2.火災(zāi)隱患閉環(huán)協(xié)作處置機(jī)制

（1）規(guī)范處置流程。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭建立基層消防綜合治理協(xié)作處置機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、處置、核查、結(jié)案等協(xié)作閉環(huán)處置程序。對發(fā)現(xiàn)的隱患風(fēng)險問題，能當(dāng)場立即整改或在短期內(nèi)整改的一般火災(zāi)隱患，由基層消防工作人員督促隱患責(zé)任人立即或限期整改，整改完成情況通過“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺閉環(huán)處理。對需要多個職能部門開展聯(lián)合整治的隱患問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會牽頭相關(guān)部門聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法，綜合運(yùn)用各類行政執(zhí)法資源，督促火災(zāi)隱患整改到位。

（2）分級掛牌督辦。對日常巡查檢查、消防安全專項整治等工作中發(fā)現(xiàn)的難以推動整改或反復(fù)回潮的隱患單位或區(qū)域，按照區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級消防隱患掛牌督辦模式掛牌整治。達(dá)到重大火災(zāi)隱患標(biāo)準(zhǔn)且隱患整改難度大、涉及部門多、資金投入大、整改周期較長的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)報區(qū)消防安全委員會核定后，報請區(qū)政府掛牌督辦。其他需掛牌督辦整改的隱患單位或區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)掛牌督辦。

（3）強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)管。公安、消防、城管、建管、房管等負(fù)有消防監(jiān)管職能的部門，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于加強(qiáng)本市消防監(jiān)督執(zhí)法工作的決定》執(zhí)法權(quán)限分工全程協(xié)助跟進(jìn)，并逐級嵌入基層消防安全綜合治理處置機(jī)制流程，對各處置環(huán)節(jié)提供消防專業(yè)技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法依規(guī)予以查處，逐步形成隱患聯(lián)排、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動的治理攻堅合力。對涉及的相關(guān)單位場所應(yīng)實施差異化精準(zhǔn)分類監(jiān)管，對潛在風(fēng)險大、有可能造成嚴(yán)重災(zāi)害后果的區(qū)域，隱患突出且有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位場所，加大檢查力度，增加檢查頻次，實施重點監(jiān)管。對重大節(jié)日、重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的基層相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域，適時開展集中專項治理，全力確保基層消防安全形勢穩(wěn)定。

（四）充分發(fā)揮智能監(jiān)管作用

統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，將基層消防安全綜合治理工作嵌入城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，發(fā)揮科技賦能作用，運(yùn)用智能化、信息化、數(shù)據(jù)化最新手段，助推基層消防安全治理工作減負(fù)增效。

1.精細(xì)社區(qū)消防安全管理要素。將社區(qū)消防安全工作融入?yún)^(qū)級大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建火警情況、“12345”熱線告警、消防設(shè)備是否完好、樓道堆物、違規(guī)充電和微型消防站運(yùn)行（可視化）等多個城市運(yùn)行安全指數(shù)維度模型，細(xì)化優(yōu)化社區(qū)消防安全管理要素，定期公布指數(shù)維度評分情況，合理區(qū)分客觀類和主觀類指數(shù)，引導(dǎo)社區(qū)、農(nóng)村形成“發(fā)現(xiàn)、整改、銷賬”閉環(huán)管理，推動社區(qū)、農(nóng)村消防安全全流程管理、全閉環(huán)處置，切實督促村居委落實社區(qū)消防安全管理責(zé)任。

2.推廣應(yīng)用智能監(jiān)管手段。大力推廣消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，全方位監(jiān)測消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)；利用大數(shù)據(jù)平臺，分析研判消防安全風(fēng)險，助力基層消防安全治理智能化水平提升。如發(fā)揮消防物聯(lián)感知、監(jiān)測、分析等設(shè)備系統(tǒng)效能，探索智能感知電動自行車進(jìn)電梯、電瓶室內(nèi)充電、違規(guī)住宿等行為。

（五）健全工作考核評價體系

加強(qiáng)消防安全工作考核獎懲，明確消防工作目標(biāo)責(zé)任，納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責(zé)任落實。

1.納入政府考核體系。區(qū)消防安全委員會定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實、消防工作計劃實施、消防安全管理制度建立、消防安全管理組織運(yùn)行、消防工作經(jīng)費(fèi)保障、消防隱患治理、社會化消防宣傳教育開展、火災(zāi)事故處置等情況開展檢查、考評，檢查結(jié)果納入年度考核。

2.完善表彰獎勵制度。對有效提升轄區(qū)消防安全水平、積極巡查上報重大火災(zāi)隱患線索、主動發(fā)現(xiàn)并整治隱患成效明顯、物業(yè)企業(yè)在社區(qū)火災(zāi)隱患治理中發(fā)揮重要作用、微型消防站成功撲救初期火災(zāi)等作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵，優(yōu)先作為市、區(qū)兩級“119”消防獎、精神文明、見義勇為等表彰獎勵候選對象。

3.嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)機(jī)制。完善基層消防工作問責(zé)制度，綜合社區(qū)安全隱患指數(shù)和動態(tài)隱患清零等情況，對防火巡查檢查機(jī)制不落實、常見火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)處置不力或瞞報漏報、火災(zāi)事故多發(fā)、年度績效考評結(jié)果靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取提醒、警示、告誡性約見談話。對因消防安全責(zé)任不落實而發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職權(quán)不力、失職瀆職的政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實行問責(zé)。

（六）全面落實各項保障

1.落實人員保障。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特點、人口布局等情況，整合編配消防應(yīng)急處置、安全監(jiān)管等各類基層消防工作力量，保障日常工作需求。按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)政府專職消防隊、志愿消防隊（微型消防站），配齊配足專職消防工作人員、網(wǎng)格巡查員、村居委消防安全干部等消防安全監(jiān)管力量。確因現(xiàn)有基層消防工作人員數(shù)量不足，影響日常防火巡查檢查工作落實的，應(yīng)通過第三方購買服務(wù)等方式，充實配齊人員隊伍。

2.落實配套保障。加強(qiáng)對本地區(qū)村居委消防工作的支持和幫助力度，指導(dǎo)村居委建立健全消防工作組織和工作制度，優(yōu)化配置消防工作人員，組織開展滅火救援、防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練，并給予必要的人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、物資等支持。

3.指導(dǎo)提升能力。依托區(qū)消防救援支隊，建立形式多樣、內(nèi)容豐富的常態(tài)化基層消防工作人員培訓(xùn)機(jī)制，通過帶教幫扶、實操講解等方法，宣貫最新消防政策，講授消防業(yè)務(wù)知識，提升人員撲救初起火災(zāi)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、開展防火巡查檢查、處置簡易問題等能力素質(zhì)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認(rèn)清加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作對維護(hù)社會穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，落實經(jīng)費(fèi)保障，細(xì)化工作方案，確定建設(shè)目標(biāo)，確保基層消防安全綜合治理工作有序推進(jìn)。區(qū)公安、應(yīng)急、消防部門要充分發(fā)揮政府基層消防安全綜合治理主力軍、主推手作用，全力為基層消防安全綜合治理工作提供專業(yè)支持。

（二）有序?qū)嵤┩七M(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要全面總結(jié)基層消防安全綜合治理工作經(jīng)驗和先進(jìn)做法，建立起職責(zé)分工清晰、日常運(yùn)作順暢、運(yùn)行保障夯實、考核機(jī)制完善的基層消防安全綜合治理組織。要結(jié)合地區(qū)實際，逐步加強(qiáng)基層消防工作人員配置，升級優(yōu)化信息應(yīng)用系統(tǒng)，有計劃地分批推廣應(yīng)用各類消防智能感知設(shè)備，不斷豐富基層消防安全綜合治理措施，切實提升工作效能。

（三）嚴(yán)格考核問責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要全面落實消防安全責(zé)任制，全力推進(jìn)基層消防安全綜合治理工作，將各項任務(wù)完成情況納入年度考評、專項考核、政務(wù)督查等重要內(nèi)容。對基層消防安全綜合治理工作落實不到位的單位，將組織督辦約談，督促采取有效措施加以改進(jìn)。

第四篇：

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》、應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的指導(dǎo)意見》、省消安委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的通知》精神，全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級消防安全體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)消防安全治理，夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，為我市建設(shè)四省邊際中心城市、爭當(dāng)“兩個先行”示范窗口提供消防安全保障，現(xiàn)就加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作提出如下實施意見。

一、加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任的消防安全委員會，明確部門（單位）消防工作職責(zé)，落實具體負(fù)責(zé)人，定期召開專題會議研究消防工作，適時組織督查檢查，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會下設(shè)辦公室，辦公室可單獨(dú)設(shè)立，也可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室或其他具有消防工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)基層消防安全管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮、考核等職責(zé)。辦公室主任一般由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管消防安全工作負(fù)責(zé)人兼任。2022年8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全委員會全部組建到位。

（二）統(tǒng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理、消防工作站（室）一體化建設(shè)，統(tǒng)籌建立應(yīng)急消防管理站，承擔(dān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、消防管理的日常工作。通過加大編制資源挖潛力度、科學(xué)設(shè)置相關(guān)崗位、合理調(diào)配工作力量、爭取政府公益性崗位等方式，充實基層應(yīng)急消防管理人員。中心鎮(zhèn)和消防安全重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置安全生產(chǎn)、應(yīng)急協(xié)調(diào)救援、消防管理等崗位，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際設(shè)置應(yīng)急消防崗位，實行“一人多崗”或“一崗多人”，落實“定崗、定責(zé)、定人”要求。2022年8月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防管理站全部完成建設(shè)。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職（志愿）消防隊建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》和《衢州市消防事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊，全國重點鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、旅游重點鎮(zhèn)、建成區(qū)面積超過2平方公里或建成區(qū)內(nèi)常住人口超過1萬人的、經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專職消防隊。全市21支已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊要按計劃完成提檔升級任務(wù)，健全“建、管、訓(xùn)、用”長效機(jī)制。符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊納入消防救援隊伍統(tǒng)一管理，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和拉動演練，發(fā)生火災(zāi)確保快速高效處置。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立志愿消防隊，可按照“一專多能、一隊多用”原則，有效整合防汛抗旱、森林防滅火、民兵預(yù)備役等力量，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合應(yīng)急消防救援隊。

（四）建立村（居）委會消防安全工作小組。推動村（居）委員會依托駐村（社區(qū)）干部、警務(wù)助理、治保員、平安巡防員和網(wǎng)格員等成立消防安全工作小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌日常消防安全工作，加強(qiáng)對微型消防站、志愿消防隊、網(wǎng)格員隊伍日常管理，制定防火安全公約，定期組織開展消防安全巡查、消防宣傳教育、應(yīng)急疏散演練，打造“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”的消防工作模式。

（五）加強(qiáng)微型消防站建設(shè)。各地要優(yōu)先在商業(yè)區(qū)、老舊城區(qū)、歷史街區(qū)和消防專業(yè)力量不足區(qū)域建設(shè)微型消防站，按標(biāo)準(zhǔn)建立社區(qū)、單位微型消防站，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，有條件的要實施提檔升級和星級創(chuàng)建，及時處置初起火災(zāi)。各地要加強(qiáng)對微型消防站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮調(diào)度。依托微型消防站整合周邊社會消防力量，開展隱患互查、經(jīng)驗互學(xué)、資源互享、應(yīng)急互援。

（六）拓寬基層消防力量建設(shè)渠道。在火災(zāi)風(fēng)險較高的區(qū)塊探索建立消防安全指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助承擔(dān)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作、行業(yè)消防安全管理、消防行政執(zhí)法、消防宣傳教育培訓(xùn)等職責(zé)任務(wù)。公安派出所要繼續(xù)依法履行日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育職責(zé)。

二、強(qiáng)化基層消防工作責(zé)任落實

（七）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作責(zé)任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實《浙江省消防條例》相關(guān)規(guī)定，確定負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)和人員，落實消防安全網(wǎng)格化管理措施；根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站等多種形式消防隊伍；加強(qiáng)生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所的用火、用電、用氣安全管理，推進(jìn)住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全治理，督促落實防火措施和責(zé)任；按照上級人民政府和有關(guān)部門部署，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；指導(dǎo)、幫助村（居）民委員會開展消防工作；對住宅小區(qū)、住宅小區(qū)以外人數(shù)較多的出租戶設(shè)置電動自行車、電動摩托車停放、充電場所和充電設(shè)施的情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（八）強(qiáng)化村（居）民委員會消防工作責(zé)任落實。村（居）民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，組織開展群眾性的消防安全宣傳教育；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門、消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全檢查，及時報告火災(zāi)隱患；協(xié)助有關(guān)部門、消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理等工作。

（九）強(qiáng)化行業(yè)部門消防工作責(zé)任落實。市、縣有關(guān)行業(yè)部門要依法依規(guī)開展行業(yè)消防安全檢查治理，將偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)接合部行業(yè)單位、場所納入監(jiān)管視線。對人員密集、“三合一”場所、易燃易爆、文物古建筑等火災(zāi)風(fēng)險較高的單位、場所，列入行業(yè)重點監(jiān)管對象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)重大消防安全風(fēng)險，實施行業(yè)重點督辦整治。縣級政府要按照業(yè)務(wù)相近的原則，對新興行業(yè)、領(lǐng)域的行業(yè)管理部門進(jìn)行明確。

（十）強(qiáng)化消防救援機(jī)構(gòu)消防工作責(zé)任落實。縣級消防救援機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督執(zhí)法干部和協(xié)助開展消防監(jiān)督工作的消防文員，實行包保責(zé)任制，強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作的指導(dǎo)，每年分批開展1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專（兼）職消防管理人員、公安民警、警務(wù)輔助人員輪訓(xùn)；推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度召開1次消防安全工作會議，分析研判火災(zāi)風(fēng)險，通報突出問題，提出重點治理意見；每季度對公安派出所開展1次消防監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣級消安委辦結(jié)合半年度消防安全形勢分析，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評估公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防力量狀況，提出加強(qiáng)建設(shè)的意見措施，并報上級消安委辦和本級地方政府。

三、抓好消防安全重點風(fēng)險隱患治理

（十一）強(qiáng)化重點領(lǐng)域排查整治。各地要持續(xù)抓好大型商業(yè)綜合體、高層建筑、工業(yè)企業(yè)、電動自行車、沿街商鋪、合用場所、出租房、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｊ冀K緊盯“高低大化”“老幼古標(biāo)”等重點場所，強(qiáng)化消防安全檢查。鞏固危險化學(xué)品安全監(jiān)管“消地協(xié)作”機(jī)制，推進(jìn)化工行業(yè)安全整治提升攻堅行動。加強(qiáng)長租公寓、密室逃脫類場所、電化學(xué)儲能電站、直播平臺等新興業(yè)態(tài)風(fēng)險管控研究，嚴(yán)防失控漏管。結(jié)合常態(tài)化疫情防控，做好涉疫單位、場所消防安全管理服務(wù)。聚焦村（居）民住宅“小火亡人”風(fēng)險，實施自建房分級管控，定期排摸獨(dú)居老人、失能失智人員、留守兒童等特殊群體底數(shù)情況，加大關(guān)愛監(jiān)護(hù)力度，逐一落實消防安全服務(wù)措施。

（十二）用好“基層治理四平臺”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將消防安全工作充分融入“基層治理四平臺”，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用的培訓(xùn)指導(dǎo)。綜治中心要每月梳理通報消防隱患督改情況，匯總分析數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)轄區(qū)消防安全突出風(fēng)險隱患，開展針對性巡查檢查和宣傳教育；網(wǎng)格長定期向網(wǎng)格員派發(fā)巡查檢查任務(wù)，對巡查檢查任務(wù)完成情況和突出火災(zāi)隱患問題進(jìn)行統(tǒng)計，及時匯總至綜治中心；網(wǎng)格員按照派出任務(wù)，開展消防安全巡查檢查，利用手機(jī)APP錄入檢查情況，實現(xiàn)消防隱患流轉(zhuǎn)整改閉環(huán)。

（十三）加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)。各地要將消防安全納入信息化建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端等建設(shè)時，同步規(guī)劃實施消防物聯(lián)感知、監(jiān)測、分析等設(shè)備系統(tǒng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)柯城區(qū)電動車充停監(jiān)管“一件事”和江山市高層住宅消防安全管理“一件事”改革，打造更多具有衢州特色的數(shù)字化場景應(yīng)用，提升基層消防治理效能。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)智能火災(zāi)監(jiān)控平臺，并與市、縣“智慧消防”系統(tǒng)互聯(lián)互通。積極推動電動自行車、電動摩托車集中停放充電設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)運(yùn)營企業(yè)將數(shù)據(jù)接入省消防安全風(fēng)險分析研判管控平臺。積極在村（居）民住宅和有人員居住、活動的場所推廣安裝簡易噴淋、獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器等實用技術(shù)產(chǎn)品。

（十四）強(qiáng)化消防宣傳教育培訓(xùn)。各地要深入推進(jìn)消防安全宣傳“五進(jìn)”工作，落實各方消防安全教育職責(zé)，將消防安全宣傳教育納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、社會治安綜合治理和普法教育、科普推廣內(nèi)容，廣泛普及消防知識。重點針對老弱病殘等群體，大力開展消防宣傳進(jìn)農(nóng)村“十百千萬”活動。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員以及群租房業(yè)主、人員密集場所負(fù)責(zé)人消防培訓(xùn)，提高人員消防安全能力素質(zhì)。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，提升火災(zāi)防范意識。鼓勵人民群眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、隱患隨手拍等多種渠道舉報火災(zāi)隱患和線索。

四、強(qiáng)化保障落實

（十五）加強(qiáng)組織實施。各地要抓住當(dāng)前加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的契機(jī)，壓緊壓實各級責(zé)任，統(tǒng)籌加強(qiáng)基層消防工作。要將基層消防力量建設(shè)作為重點工程，結(jié)合實際研究制定組織實施方案，逐項分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任措施，定期調(diào)度推進(jìn)，跟蹤督辦落實。

（十六）分類指導(dǎo)推進(jìn)。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和火災(zāi)特點，區(qū)分不同地區(qū)、不同發(fā)展水平等情況，分類型、分地區(qū)指導(dǎo)推動加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）消防工作。要鼓勵基層創(chuàng)新思路，積極探索新方法、新路徑，培育可復(fù)制推廣的典型樣板，努力開創(chuàng)加強(qiáng)基層消防管理工作的新局面。

（十七）狠抓考核問效。各地要將消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合考核內(nèi)容，完善基層消防工作考核評價和激勵辦法。市、縣兩級要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書相關(guān)內(nèi)容，對各地基層消防力量建設(shè)情況開展考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保取得實效。

第五篇：

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于消防救援工作的決策部署，加快推進(jìn)全省消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，切實提高防范化解重大消防安全風(fēng)險、應(yīng)對處置災(zāi)害事故的能力，全面提升公共消防安全水平，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，突出綜合治理、變革重塑、防控風(fēng)險、共建共享，全面落實消防責(zé)任，加強(qiáng)消防力量建設(shè)，不斷完善消防治理體系。到“十四五”末，有效管控較大以上火災(zāi)能力明顯提高，重特大事故處置能力顯著提升，全省消防安全形勢持續(xù)向好，年度十萬人火災(zāi)死亡率低于0.047。到2027年，全省基本實現(xiàn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升，為奮力推進(jìn)“兩個先行”提供堅實消防安全保障。

二、健全消防安全責(zé)任體系

（一）嚴(yán)格落實消防安全監(jiān)管責(zé)任。將消防安全納入黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)內(nèi)容，切實加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定落實領(lǐng)導(dǎo)干部消防安全職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，研究解決消防工作重大問題。組織開展消防工作督導(dǎo)，將消防安全履責(zé)情況作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容。（責(zé)任單位：省消防救援總隊，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

（二）加強(qiáng)消防監(jiān)管力量建設(shè)。充分發(fā)揮各級消防安全委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、謀劃部署、督促指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作。各級消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，承擔(dān)消防安全委員會辦公室日常工作，用好考核巡查、督查檢查、會商研判、警示約談、掛牌督辦等措施，推動消防安全責(zé)任落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確具體承擔(dān)消防相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)消防專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加大編制資源挖潛力度，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站和消防工作站（室）一體化建設(shè)，確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。各地結(jié)合實際，將違法行為易于確定、與群眾生活密切相關(guān)、實施便捷有效的消防行政處罰權(quán)委托或授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作機(jī)構(gòu)及公安派出所加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作，延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省綜合執(zhí)法辦）

（三）構(gòu)建共建共治共享消防工作格局。各有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，依法依規(guī)編制并公開本行業(yè)領(lǐng)域消防安全權(quán)力和責(zé)任清單，指導(dǎo)、督促本行業(yè)系統(tǒng)及所屬單位實施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。對職能交叉領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則及時明確監(jiān)管責(zé)任。探索新時代“楓橋經(jīng)驗”在消防領(lǐng)域?qū)嵺`應(yīng)用，積極推動消防安全指揮協(xié)調(diào)體系、執(zhí)法監(jiān)管體系與“141”基層智治體系、“大綜合一體化”執(zhí)法改革貫通銜接，推動屬地、部門問題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制與基層、企業(yè)、群眾問題隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制相配合、相銜接，發(fā)揮好基層治理力量在問題隱患發(fā)現(xiàn)中的前端探頭作用，提升基層問題發(fā)現(xiàn)、隱患排查、應(yīng)急處置能力。全面推動社會單位落實消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患自查自改。（責(zé)任單位：省消防救援總隊，省消防安全委員會其他成員單位）

三、精準(zhǔn)防范化解消防安全風(fēng)險

（一）強(qiáng)化風(fēng)險隱患常態(tài)治理。各地結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口密度和火災(zāi)規(guī)律特點，探索建立消防安全風(fēng)險防控等級響應(yīng)制度。重大節(jié)假日、重要活動期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全大排查大整治專項行動。嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、掛牌督辦和公布制度。消防救援機(jī)構(gòu)完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，聚焦火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域、火災(zāi)風(fēng)險較高的單位場所重點開展消防監(jiān)督檢查。鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險，鼓勵保險公司承保火災(zāi)公眾責(zé)任保險。（責(zé)任單位：省消防救援總隊，省消防安全委員會其他成員單位）

（二）加快重點場所改造升級。結(jié)合城市更新提升，改善城鄉(xiāng)接合部、城中村、老舊小區(qū)、自建房、出租房、園中園、廠中廠等重點區(qū)域場所消防安全條件，因地制宜增設(shè)電動自行車“充、停、換”場所，集中開展違規(guī)住人的生產(chǎn)經(jīng)營性場所防火分隔改造和防盜窗整治。持續(xù)推進(jìn)加工制造類小微企業(yè)入園規(guī)范發(fā)展，落實消防安全統(tǒng)一管理。加快推動獨(dú)居、空巢、留守老人居住場所電氣線路和消防設(shè)施改造提升。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局）

（三）深化高層建筑消防安全綜合治理。建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合查處、消防安全評估等全鏈條、多部門協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。分級分類組織開展高層建筑消防安全風(fēng)險評估，落實火災(zāi)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，開展消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索消防安全黑名單制度。將老舊高層住宅改造納入民生實事等內(nèi)容，重點解決消防供水、消防車通道和外墻保溫材料等方面突出問題。2023至2025年，全省每年改造提升100個以上影響公共安全的高層住宅小區(qū)。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊、省電力公司）

（四）加強(qiáng)消防通道建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)消防生命通道工程，建設(shè)部門嚴(yán)格督促建設(shè)、設(shè)計、施工等單位落實消防車通道、登高操作場地、消防救援口的標(biāo)識設(shè)計、施劃工作。通過技術(shù)改造等方式對城市道路限高、街道（公園）隔離裝置等障礙設(shè)施進(jìn)行處理，確保緊急情況下消防車通行。推動城市建設(shè)及更新改造過程中按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)符合要求的消防車通道。加強(qiáng)消防通道綜合執(zhí)法聯(lián)動管理，探索非接觸式、智能化執(zhí)法，推動從單項監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省公安廳、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省綜合執(zhí)法辦）

四、優(yōu)化消防安全營商環(huán)境

（一）創(chuàng)新消防監(jiān)管模式。推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，將消防事項納入相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管“一件事”。優(yōu)化“雙隨機(jī)”抽查模式，強(qiáng)化消防風(fēng)險評估和行業(yè)信用評級結(jié)果應(yīng)用，實施分級分類差異化監(jiān)管，對風(fēng)險等級低、信用評級高的企業(yè)降低抽查頻次，做到無事不擾。探索包容審慎監(jiān)管，推行指導(dǎo)式檢查等柔性執(zhí)法制度，加強(qiáng)事前釋法、事中說理，堅持處罰與教育相結(jié)合，動態(tài)調(diào)整發(fā)布輕微違法行為不予處罰事項清單，全面實施告誡承諾制度。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省司法廳）

（二）加強(qiáng)宣傳教育服務(wù)。將消防安全教育納入科學(xué)普及、普法教育、職業(yè)培訓(xùn)等。行業(yè)部門每半年開展不少于1次消防宣傳集中教育，新聞媒體廣泛開展消防公益宣傳，提升全民消防安全常識知曉率。持續(xù)推進(jìn)消防宣傳教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，2023至2025年，每年建成不少于100個試點單位。完善消防安全隱患舉報獎勵機(jī)制，推廣“隱患隨手拍”應(yīng)用，鼓勵公眾舉報火災(zāi)隱患和消防違法行為，舉報獎勵資金納入同級財政預(yù)算。加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)服務(wù)，企業(yè)、單位和群眾可在線預(yù)約免費(fèi)消防安全培訓(xùn)，參觀應(yīng)急消防科普教育基地、消防救援站。（責(zé)任單位：省消防救援總隊，省消防安全委員會其他成員單位）

（三）提升數(shù)智防控水平。深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，提升消防安全精密智控、精準(zhǔn)防范水平。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)省市縣三級智能消防數(shù)據(jù)倉。發(fā)展改革、公安、自然資源、建設(shè)、應(yīng)急管理、消防救援、氣象等部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同，2024年底前建成省級消防安全風(fēng)險防控和救援指揮平臺，與平安風(fēng)險預(yù)測預(yù)警防控應(yīng)用、“基層治理四平臺”等系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造高層建筑、新興業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域火災(zāi)隱患共治場景。加強(qiáng)城市快速應(yīng)急處置通信保障體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快無人機(jī)機(jī)巢與滅火救援、城市管理等深度融合，打造空地一體作戰(zhàn)指揮應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急管理廳、省大數(shù)據(jù)局、省氣象局、省通信管理局）

五、加強(qiáng)火災(zāi)事故調(diào)查處理

（一）規(guī)范組織調(diào)查程序。發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會影響的一般火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地縣級政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，由省政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。調(diào)查處理過程中事故等級發(fā)生變化的，由相應(yīng)政府及時調(diào)整成立調(diào)查組。調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)調(diào)查的政府指定，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在調(diào)查期限內(nèi)向本級政府提交事故調(diào)查報告。上級政府認(rèn)為必要時，可以組織調(diào)查處理由下級政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的火災(zāi)事故。上級政府或者消防安全委員會認(rèn)為必要時，可對由下級政府組織調(diào)查處理的火災(zāi)事故進(jìn)行掛牌督辦。法律、法規(guī)、國家和省文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會）

（二）加強(qiáng)整改落實評估。較大以上火災(zāi)事故調(diào)查報告批復(fù)結(jié)案后一年內(nèi)，由負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理的政府或授權(quán)本級消防安全委員會成立評估組，組織開展防范和整改措施落實情況評估工作。評估組一般由參與火災(zāi)事故調(diào)查處理的相關(guān)部門組成，主要對事故發(fā)生地政府、行業(yè)部門、火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任單位及人員落實防范和整改措施的情況進(jìn)行評估，對責(zé)任人員處理落實情況進(jìn)行檢查，可委托第三方機(jī)構(gòu)開展評估。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會）

六、加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)

（一）建強(qiáng)特種災(zāi)害救援專業(yè)力量。依托省消防救援總隊機(jī)動專業(yè)支隊建設(shè)省大灣區(qū)應(yīng)急救援平臺（省本級），在杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)分別建設(shè)1個應(yīng)急救援平臺（省級區(qū)域），其他地區(qū)結(jié)合實際建設(shè)本級應(yīng)急救援平臺。依托國家綜合性消防救援隊伍組建高層建筑、大型綜合體、石油化工、地震、水域、山岳、軌道交通、航空等領(lǐng)域省級專業(yè)救援隊伍，按標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)救援車輛和裝備，承擔(dān)重特大災(zāi)害事故應(yīng)急攻堅和跨區(qū)域增援任務(wù)。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳）

（二）加強(qiáng)消防人才培育。省本級、各設(shè)區(qū)市結(jié)合實際建設(shè)升級火災(zāi)撲救、化工事故處置、水域救援、高空山岳救援等場景的綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，按標(biāo)準(zhǔn)配備模擬訓(xùn)練設(shè)施、車輛和裝備，提升消防職業(yè)技能素質(zhì)。加強(qiáng)消防行業(yè)人才培育，納入新時代浙江工匠培育工程，消防行業(yè)工種納入急需緊缺人才引進(jìn)目錄，鼓勵委托省內(nèi)高校培養(yǎng)消防相關(guān)人才，支持消防關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)裝備的研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力社保廳、省建設(shè)廳）

（三）構(gòu)建統(tǒng)一高效指揮體系。推動消防救援指揮中心提檔升級，配齊配強(qiáng)人員，完善聯(lián)動調(diào)度、組織指揮、保障補(bǔ)償、醫(yī)院消防聯(lián)勤等運(yùn)行機(jī)制。依托國家綜合性消防救援隊伍，建設(shè)省市縣三級重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，2024年前完成關(guān)鍵通信裝備配備并投入使用，滿足臺風(fēng)、洪澇、雨雪冰凍等特殊災(zāi)害情況下通信保障需要。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省應(yīng)急管理廳、省通信管理局）

七、深化多種形式消防力量建設(shè)

（一）完善組織建設(shè)機(jī)制。各地依據(jù)《浙江省社會消防組織管理辦法》，制定加強(qiáng)多種形式消防力量的政策舉措。將政府專職消防隊伍納入國家消防救援力量統(tǒng)籌規(guī)劃布局，建立總量控制管理制度，保障基層消防救援力量。消防救援機(jī)構(gòu)指導(dǎo)各地實施政府專職消防隊伍達(dá)標(biāo)提升工程并開展驗收，逐步達(dá)到城市普通消防站標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力社保廳、省退役軍人事務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳）

（二）規(guī)范執(zhí)勤訓(xùn)練模式。將政府專職消防隊伍納入城市119接處警系統(tǒng)平臺，實行統(tǒng)一調(diào)度指揮，同步響應(yīng)等級。健全與防汛抗旱、森林防火等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍共訓(xùn)共練、救援合作等機(jī)制，形成各司其職、互為補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的多元化應(yīng)急救援力量體系。各級消防救援機(jī)構(gòu)會同人力社保部門、工會等每年組織開展消防救援職業(yè)技能競賽。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省人力社保廳、省自然資源廳、省應(yīng)急管理廳、省總工會）

（三）提升待遇保障水平。各地將政府專職消防隊伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算全額保障，并盡可能提高其工資待遇，加強(qiáng)執(zhí)勤補(bǔ)助保障，享受高危行業(yè)待遇。政府專職消防員可參照國家綜合性消防救援隊伍享受優(yōu)先優(yōu)待政策，連續(xù)工作滿12年退出的，政府可予以安排工作。鼓勵支持政府專職消防員參加各類在崗教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，對具有相應(yīng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格的政府專職消防員，在合同期滿后，可以作為社會消防從業(yè)人員優(yōu)先推薦從事企事業(yè)單位消防安全工作。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省經(jīng)信廳、省人力社保廳）

八、提升城鄉(xiāng)消防公共服務(wù)均等化水平

（一）加強(qiáng)消防規(guī)劃建設(shè)。科學(xué)編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，積極融入“多規(guī)合一”，將消防安全布局等納入各級國土空間規(guī)劃“一張圖”等相關(guān)規(guī)劃，并將用地需求納入當(dāng)?shù)赝恋乩媚甓扔媱潱枰詢?yōu)先保障。市縣和有條件的建制鎮(zhèn)應(yīng)及時編修城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在國土空間總體規(guī)劃中設(shè)立消防專篇，明確建設(shè)內(nèi)容。（責(zé)任單位：省消防救援總隊、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳）

（二）優(yōu)化消防站點建設(shè)。加強(qiáng)城市消防站點功能建設(shè)，新增或升級一批消防救援站點，逐步形成以特勤消防站、普通消防站為中心，小型消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站為補(bǔ)充的格局。結(jié)合城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)設(shè)施提檔升級工程，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小型、微型消防站和志愿消防隊，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)區(qū)域型微型消防站。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省消防救援總隊）

（三）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)市政消火栓、消防取水點建設(shè)，建立完善消防水源建設(shè)管理及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升城鄉(xiāng)消防供水能力。實施村級消防基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，將農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)設(shè)施納入新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容，改善提升歷史文化（傳統(tǒng)）村落消防安全條件，補(bǔ)齊消防安全短板。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省消防救援總隊）

九、切實加強(qiáng)組織保障

各地要切實加強(qiáng)對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作列入各級政府的重要議事日程，全面落實消防安全責(zé)任和措施。統(tǒng)籌財政資金，拓寬多元投入保障渠道，優(yōu)先保障消防基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對財力困難地區(qū)的扶持和傾斜，確保消防救援經(jīng)費(fèi)保障與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。各地、各部門要將本意見重點措施任務(wù)完成情況納入測評、巡查，對工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)跟蹤分析督辦。對在消防安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。省級有關(guān)單位要按職責(zé)分工完善相關(guān)政策，分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，共同做好新時代消防安全工作。