我們必須進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，以鐵的決心和行動(dòng)，從源頭上徹底消除事故隱患，構(gòu)筑起堅(jiān)不可摧的安全防線。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。下面是小編給大家分享的一些有關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案的內(nèi)容，希望能對大家有所幫助。

篇一：關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)____關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，制定全國安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(20__—20__年)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的__大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅(jiān)，地方黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，減少重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng);重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門配合，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系;20__年底前基本消除20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制;針對重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升;全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。

二、責(zé)任分工

國務(wù)院安委會統(tǒng)籌做好全國安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各省級人民政府負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。國務(wù)院安委會各成員單位按照“三個(gè)必須”的要求，分別制定細(xì)化本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。對于涉及多部門職責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和“一件事”全鏈條的原則，由有關(guān)成員單位分別牽頭制定子方案，其中：教育部牽頭負(fù)責(zé)校園安全，工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé)民爆、民用船舶安全，民政部牽頭負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等機(jī)構(gòu)安全，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)施工、燃?xì)獍踩煌ㄟ\(yùn)輸部、公安部牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸安全，交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé)水上交通和漁業(yè)船舶安全，商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全，文化和旅游部門牽頭負(fù)責(zé)文化旅游場所安全，國家衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生托育機(jī)構(gòu)安全，應(yīng)急管理部牽頭負(fù)責(zé)危化品、煙花爆竹、工貿(mào)安全，市場監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全，體育總局牽頭負(fù)責(zé)體育場館和設(shè)施安全，國家糧食和物資儲備局牽頭負(fù)責(zé)國家糧油儲備安全，國家能源局牽頭負(fù)責(zé)電力、油氣長輸管道安全，國家鐵路局牽頭負(fù)責(zé)鐵路安全，中國民航局牽頭負(fù)責(zé)民用航空安全，國家郵政局牽頭負(fù)責(zé)郵政快遞安全，國家文物局牽頭負(fù)責(zé)文博單位安全，國家消防救援局牽頭負(fù)責(zé)消防安全，國家礦山安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)礦山安全等子方案制定工作。

三、主要任務(wù)

(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。

1、會同中央黨校集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，固化完善“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋。20__年，重點(diǎn)開展礦山、燃?xì)馍a(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);20__年，重點(diǎn)開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);20__年，重點(diǎn)開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位及各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。

(二)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)。

2、總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，出臺一批、修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。對于尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要加快工作進(jìn)度，確保20__年上半年按計(jì)劃完成制定;對于已經(jīng)出臺的行業(yè)領(lǐng)域，要及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)操作性和實(shí)用性，并針對新問題、新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)要求;對于以推薦性標(biāo)準(zhǔn)或以試行、暫行辦法等文件出臺的，20__年底前要總結(jié)提升為部門規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)權(quán)威性。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，針對性制定細(xì)化檢查指引、指南等配套解讀文件和視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程。

(三)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。

3、因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。

4、健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次)，完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題并嚴(yán)肅責(zé)任追究。

5、完善地方政府對于重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門審核把關(guān)銷號機(jī)制，確保隱患閉環(huán)整改到位。20__年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。

6、健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，20__年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)部門間分管負(fù)責(zé)的重大事故隱患信息共享集中，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號。

(四)開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)。

7、加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大危化品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、工貿(mào)鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、石油天然氣開采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，20__年底前建設(shè)完善高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，20__年底前實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋20__年底安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。分級建成一批安全發(fā)展示范城市，帶動(dòng)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警能力。

8、及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升，20__年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升礦山、危化品、煙花爆竹、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)‘九小場所’、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。

9、深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、城市更新、鐵路平交道口改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)，20__年底前實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。

(五)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。

10、推動(dòng)危化品、石油天然氣開采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核。出臺《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核，20__年底前清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。20__年底前建成國家層面“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等用工管理，嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。

11、結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，20__年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。

12、聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次)，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

(六)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。

13、結(jié)合國際通用的職業(yè)安全管理體系，20__年試點(diǎn)建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，20__年聚焦大中型企業(yè)，修訂完成《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范》，研究制定《小微企業(yè)安全管理體系基本規(guī)范》，適時(shí)更新相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)。

14、探索實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮、信貸信用等級評定等方面的激勵(lì)政策。20__年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(七)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。

15、健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度、完善保密制度、鼓勵(lì)匿名舉報(bào)，充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會群眾舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類非法違規(guī)行為。

16、綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批。依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、行業(yè)禁入、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。20__年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送制度，完善自由裁量基準(zhǔn)，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談通報(bào)，抓好以案說法、以案促改，20__年底前組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競賽。持續(xù)加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法。

17、綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。推動(dòng)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)模擴(kuò)大到150支左右，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

18、聚焦重大事故隱患排查整治，每年組織對基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員至少開展一輪全覆蓋輪訓(xùn)。20__年底前，省市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善政府購買服務(wù)開展第三方監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治幫扶力度。

(八)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。

19、加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全素質(zhì)教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。推動(dòng)在省級電視等媒體設(shè)置固定的安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

20、深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗等示范創(chuàng)建工作，在全國評選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志要親自召開專題會議進(jìn)行動(dòng)員部署，每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志每月至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并定期開展督導(dǎo)調(diào)研。全面規(guī)范并建立省、市、縣三級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上級安委會辦公室備案。國務(wù)院安委會辦公室將成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度，各地區(qū)也要成立相應(yīng)的專班，協(xié)調(diào)推動(dòng)本地區(qū)治本攻堅(jiān)工作。

(二)加強(qiáng)安全投入。各地區(qū)要按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金并列入本級財(cái)政預(yù)算，加大安全生產(chǎn)相關(guān)工作的投入力度，并與財(cái)政收入保持同步增長，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各地區(qū)、各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。

(三)強(qiáng)化正向激勵(lì)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵(lì)手段，將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評優(yōu)評先等事項(xiàng)的必察必核內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并酌情給予記功或者嘉獎(jiǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

(四)強(qiáng)化考核巡查。國務(wù)院安委會將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，考核結(jié)果與中央組織部地方黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展政績考核結(jié)合，拉開考核梯次并如實(shí)向黨中央報(bào)告;借鑒中央環(huán)保督察經(jīng)驗(yàn)做法優(yōu)化考核巡查方式方法，將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各地區(qū)、各有關(guān)部門也要將結(jié)合實(shí)際，分級建立健全考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

篇二：關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過三年治本攻堅(jiān)，全縣各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng);重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系更加完善;20__年底前基本消除20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制;常態(tài)化“打非治違”機(jī)制更加完善，安全生產(chǎn)秩序持續(xù)鞏固，最大限度壓縮非法違法行為生存空間;針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升;__縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故得到有效遏制。

二、主要任務(wù)

(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

1、培訓(xùn)方式：一是由縣安委辦牽頭，按要求組織參加市級“中央黨校主課堂+__分課堂+貴陽貴安分課堂”培訓(xùn)平臺集中培訓(xùn)，完成重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)工作。二是由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣各行業(yè)主管部門分別牽頭，通過自行組織、參加上級集中培訓(xùn)、購買社會化服務(wù)培訓(xùn)和督促企業(yè)按行業(yè)規(guī)定自主培訓(xùn)等多種形式，完成本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的培訓(xùn)工作，縣級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營單位完成。

2、培訓(xùn)范圍：全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸、民爆物品、旅游、文化、體育、食品、藥品、倉儲、郵政、信息化、金融、租賃、公共設(shè)施管理等生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所(含集貿(mào)市場、大型商超、影劇院、歌舞廳、住宿、餐飲、網(wǎng)吧以及學(xué)校、醫(yī)院)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。

3、培訓(xùn)內(nèi)容：除《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令(第__號))規(guī)定的教育培訓(xùn)內(nèi)容以外，重點(diǎn)突出《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、重大事故隱患排查整治相關(guān)要求、危險(xiǎn)性特殊作業(yè)管理規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容。

4、培訓(xùn)步驟：

20__年：一是完成14家在產(chǎn)在建地下非煤礦山、22家露天非煤礦山、2家磷石膏庫、78家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、8家規(guī)模以上工貿(mào)、2家班線客運(yùn)企業(yè)、1家城市公交運(yùn)輸企業(yè)、4家城市出租車運(yùn)輸企業(yè)、12家車輛維修企業(yè)、2家旅游客運(yùn)企業(yè)、8家民爆物品經(jīng)營和作業(yè)單位、3家城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，21家公立醫(yī)院、6家民營醫(yī)院、47家重點(diǎn)文物保護(hù)單位(含1家國保、5家省保、8家市保、33家縣保)和85家消防重點(diǎn)單位安全責(zé)任人的全覆蓋培訓(xùn)工作。其中，法律法規(guī)有規(guī)定必須參加國家統(tǒng)一或省、市平臺考試的行業(yè)領(lǐng)域，在20__年底，完成其主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員或消防安全責(zé)任人的考試取證。二是完成所有小微工貿(mào)企業(yè)(建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào))、旅游、文化、體育、食品、藥品、倉儲、郵政、信息化、金融、租賃、公共設(shè)施管理等生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所(含集貿(mào)市場、大型商超、影劇院、歌舞廳、住宿、餐飲、網(wǎng)吧以及學(xué)校、醫(yī)院等)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員全覆蓋培訓(xùn)工作，其中，有明文規(guī)定必須通過上級平臺考試取證的，要按要求完成考試取證工作，沒有規(guī)定的，由行業(yè)主管部門結(jié)合工作實(shí)際組織培訓(xùn)考試。

20__年—20__年：對所有行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員開展兩次年度復(fù)訓(xùn)。

(二)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

5、提升重大事故隱患辨識能力。將《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和排查整治有關(guān)要求納入企業(yè)培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。行業(yè)主管部門要在20__年6月前，完成對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存以及礦山、規(guī)上工貿(mào)、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的全覆蓋培訓(xùn)，并督促企業(yè)在20__年底前，完成本企業(yè)所有從業(yè)人員的培訓(xùn)和考試。行業(yè)主管部門要將企業(yè)對《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》和排查整治有關(guān)要求的培訓(xùn)考試，納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)“走過場”執(zhí)法檢查重要內(nèi)容。

6、強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級各行業(yè)部門在委托或購買第三方機(jī)構(gòu)開展教育培訓(xùn)前，要嚴(yán)格對第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)教育資質(zhì)、師資隊(duì)伍和社會信用度等方面進(jìn)行審查，在開展教育培訓(xùn)期間要全程參與并監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量，教育培訓(xùn)結(jié)束后，要督促第三方機(jī)構(gòu)按要求組織結(jié)業(yè)考試，杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“形式主義”開展教育培訓(xùn)。

7、加強(qiáng)工作人員管理。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗。在20__年6月前，各行業(yè)主管部門要完成本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位所有特種作業(yè)人員摸底工作，建立基礎(chǔ)臺賬，對未取得從業(yè)資質(zhì)或資質(zhì)到期的，要責(zé)令企業(yè)立即組織從業(yè)人員完成培訓(xùn)考試取證和復(fù)訓(xùn)，并加大對特種作業(yè)人員無證上崗、持假證上崗的違法違規(guī)行為打擊力度，確保20__年底全縣所有特種作業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格并持證上崗。

8、健全完善培訓(xùn)機(jī)制。一是結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，各行業(yè)主管部門要20__年底前，制定出臺本行業(yè)領(lǐng)域安全教育培訓(xùn)制度，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位對各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對企業(yè)教育培訓(xùn)開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。二是加強(qiáng)委外作業(yè)管理。各行業(yè)主管部門要20__年底前，督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立委外作業(yè)人員安全管理制度，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理。強(qiáng)化以班組長、一線員工為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%。

9、提升逃生避險(xiǎn)能力。提升從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識和自救互救能力，一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各行業(yè)主管部門要對本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全覆蓋排查，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案;二是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各行業(yè)主管部門根據(jù)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次)，縣級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)完成，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)完成。督促推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

(三)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)

10、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門要立足各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，在20__年6月前，制定本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患全覆蓋宣傳教育培訓(xùn)方案，完成檢查指引指南等配套文件的制定，加強(qiáng)對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀，規(guī)范事故隱患排查工作流程，并制作有關(guān)視頻，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳橫幅等方式，廣泛宣傳，進(jìn)一步提升判定標(biāo)準(zhǔn)的知曉率，并全覆蓋式組織本部門監(jiān)管執(zhí)法人員和本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員學(xué)習(xí)判定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)查找、整改重大生產(chǎn)安全事故隱患。

11、細(xì)化重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。對醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游體育、商貿(mào)市場流通、教育等尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門要堅(jiān)決杜絕等靠思想，主動(dòng)作為，認(rèn)真分析研究，結(jié)合事故教訓(xùn)和本行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理規(guī)定等，進(jìn)一步細(xì)化明確整治重點(diǎn)事項(xiàng)，結(jié)合《__縣生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理實(shí)施方案》，深入推進(jìn)排查整治。

(四)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

12、建立健全排查整治常態(tài)化機(jī)制。各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位在20__年4月前健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況開展檢查(非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、城鎮(zhèn)燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次，其他行業(yè)領(lǐng)域每季度至少一次)，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患整改“三簽字一審查”制度，確保閉環(huán)整改到位。由縣安委辦牽頭，建立縣級全行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)欤瑸殡[患排查提供技術(shù)支撐。

13、建立健全重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。由縣安委辦制定并組織實(shí)施重大事故隱患“日報(bào)告、月調(diào)度、季通報(bào)”辦法，定期調(diào)度掌握排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。對“動(dòng)態(tài)清零”工作滯后、進(jìn)度緩慢、落實(shí)不力的轄區(qū)、部門或單位提出警示建議，對問題突出、發(fā)生事故的進(jìn)行約談。

14、建立健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。20__年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號。

(五)開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控治理行動(dòng)

15、嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的評估論證工作，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等作為城市安全重大決策的法定程序。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，結(jié)合實(shí)際制定化工園區(qū)安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄。發(fā)改、自然資源、住建、交通、水務(wù)等部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的安全審查以及安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證。

16、嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”和化工項(xiàng)目必須進(jìn)區(qū)入園的規(guī)定，全面排查在建項(xiàng)目，對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目一律停止建設(shè)，從嚴(yán)查處未經(jīng)安全審查、

驗(yàn)收，擅自開工建設(shè)和投入運(yùn)行的行為。持續(xù)開展化工園區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，20__年底，通過D級評定。督促危化品生產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化開展老舊裝置(實(shí)際投產(chǎn)運(yùn)行時(shí)間超過20年的裝置)排查，進(jìn)行專項(xiàng)評估，建立“一裝置一策”整改方案。

17、持續(xù)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)控增量、減存量、防變量各項(xiàng)措施，全力管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。對已辨識出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位嚴(yán)格落實(shí)“兩包保一盯守”(屬地行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人包保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉有關(guān)責(zé)任人盯守)。對13家化工企業(yè)的22個(gè)重大危險(xiǎn)源嚴(yán)格落實(shí)三級包保(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人)措施。對14家在產(chǎn)在建地下非煤礦山、2家尾礦庫嚴(yán)格落實(shí)三級包保(縣、鄉(xiāng)、行業(yè)部門)和駐礦監(jiān)管，嚴(yán)密管控。對排查出的小散亂企業(yè)聚集區(qū)域落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級包保，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(六)開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

18、強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，加大危化品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、民爆、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，充分應(yīng)用好應(yīng)急管理部高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，20__年底前實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、礦山、粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，20__年底安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。

19、加快老舊設(shè)施更新改造。嚴(yán)格落實(shí)先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，嚴(yán)格執(zhí)行在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)狻⒚癖刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升，20__年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。

20、推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。20__年底前所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用人員定位場景功能(包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)大提升。充分依托“貴陽市智慧燃?xì)獗O(jiān)管平臺”的多部門聯(lián)動(dòng)智能監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和處置。依托“貴陽氣瓶追溯管理信息平臺”，實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣生產(chǎn)、充裝、運(yùn)輸、配送、儲存、經(jīng)營、入戶安檢等全過程監(jiān)管。強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)“智慧工地”建設(shè)，健全完善數(shù)字監(jiān)管體系，通過執(zhí)法派單系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、起重設(shè)備系統(tǒng)等升級聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息化監(jiān)管。加強(qiáng)小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)服務(wù)云平臺運(yùn)用，推動(dòng)小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理工作數(shù)字化信息化。推進(jìn)粉塵涉爆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化治理行動(dòng)，采用信息化手段進(jìn)行安全監(jiān)管。

21、提升本質(zhì)消防安全水平。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，20__年安裝比例顯著提升。20__年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，人員密集場所門窗設(shè)置障礙物基本清除，消防生命通道暢通情況明顯改善。持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。通過“電改”“水改”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村本質(zhì)消防安全水平。

22、提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。大力推進(jìn)非煤礦山機(jī)械化、智能化和信息化建設(shè)，嚴(yán)格推行使用撬毛臺車、鑿巖臺車、遙控挖掘機(jī)、遙控鏟運(yùn)機(jī)等機(jī)械設(shè)備，在重點(diǎn)非煤礦山建設(shè)視頻智能識別監(jiān)控子系統(tǒng);使用膠帶運(yùn)輸?shù)姆敲旱V山企業(yè)對帶式輸送機(jī)安裝防打滑、跑偏、撕裂、溫度、煙霧、監(jiān)測裝置和自動(dòng)噴淋裝置等保護(hù)裝置。

23、深化道路運(yùn)輸安全工程建設(shè)。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，生命防護(hù)工程20__年完成45.9公里，20__年力爭完成109.8公里。20__年底前健全完善客貨運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像分析和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)企業(yè)車輛及駕駛員的事故、違法等情況定期開展集中風(fēng)險(xiǎn)畫像分析，區(qū)分鑒別高、中、低風(fēng)險(xiǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)。運(yùn)用“兩客一危”重點(diǎn)運(yùn)營車輛監(jiān)管平臺等信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+安全”手段，將道路交通安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到每一輛車。嚴(yán)格落實(shí)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)開展安全裝置安裝應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單全覆蓋，推進(jìn)車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置、道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝使用，推廣應(yīng)用重型營運(yùn)貨車自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)(AEBS)、營運(yùn)車輛輔助自動(dòng)駕駛技術(shù)裝備。

24、全面治理病險(xiǎn)水庫。開展病險(xiǎn)水庫治理工作，及時(shí)消除水庫病險(xiǎn)隱患，發(fā)揮水庫效益。20__年汛前治理完成新增的1座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，已鑒定的病險(xiǎn)水庫全面完成治理。之后按照病險(xiǎn)水庫治理常態(tài)機(jī)制，到期一座、鑒定一座、治理一座、發(fā)揮效益一座。

25、深入推進(jìn)電梯安全筑底行動(dòng)。進(jìn)一步提升電梯質(zhì)量安全水平，督促指導(dǎo)電梯使用單位落實(shí)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任，20__年底全縣電梯使用單位任命安全總監(jiān)、安全員并落實(shí)相關(guān)人員職責(zé)，相關(guān)責(zé)任人員配備率不低于95%;20__年、20__年結(jié)合我縣實(shí)際分別組織開展電梯專項(xiàng)檢查，突出居民自建房、餐飲企業(yè)等重點(diǎn)場所，嚴(yán)厲查處電梯違法違規(guī)使用、維保行為;大力支持老舊電梯更新改造，20__年形成老舊電梯更新及老舊小區(qū)加裝電梯安裝檢驗(yàn)、使用登記等優(yōu)先提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機(jī)制，筑牢電梯安全基礎(chǔ);持續(xù)將新增電梯納入應(yīng)急管理平臺，強(qiáng)化96533統(tǒng)一指揮調(diào)度，保證救援高速有效，到20__年持續(xù)保持我縣電梯應(yīng)急救援平均到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間不高于15分鐘;持續(xù)提升電梯檢驗(yàn)檢測質(zhì)量，改進(jìn)電梯維保模式，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性運(yùn)行環(huán)境，提高電梯檢驗(yàn)檢測及維保質(zhì)量。

(七)開展危險(xiǎn)作業(yè)治理行動(dòng)

26、落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管措施。嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)作業(yè)管理規(guī)定》要求，督促所有生產(chǎn)經(jīng)營單位對動(dòng)火、高空、有限空間、爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)審批和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，待省、市制定出臺地方危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管措施和建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”平臺后，按照省、市要求，進(jìn)一步規(guī)范電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理。

27、強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全監(jiān)管。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批和現(xiàn)場帶班制度，凡進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的必須依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場審核簽字并監(jiān)護(hù)要求。各行業(yè)主管部門對動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、吊裝作業(yè)等深入開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)從危險(xiǎn)作業(yè)人員持證上崗、危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定、作業(yè)票證辦理審批、現(xiàn)場作業(yè)安全條件確認(rèn)、四類作業(yè)人員(現(xiàn)場責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員)安全措施交底、承包商安全管理等方面制定安全管理制度、安全操作規(guī)程，明確危險(xiǎn)作業(yè)流程，規(guī)范特種作業(yè)人員行為，讓危險(xiǎn)作業(yè)做到有章可依，有據(jù)可循，形成從制度執(zhí)行到行為落實(shí)的閉環(huán)管理。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極引入具備資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)。

28、加強(qiáng)外包危險(xiǎn)作業(yè)治理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各行業(yè)主管部門要在20__年6月前，完成本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域涉及從事外包危險(xiǎn)作業(yè)的摸排建檔，督促指導(dǎo)發(fā)包單位、外包單位建立危險(xiǎn)作業(yè)全鏈條監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包單位、承包單位主體責(zé)任、屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)差異化監(jiān)管措施，對有高風(fēng)險(xiǎn)外包施工項(xiàng)目的企業(yè)，一律實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度;發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目開工前要牽頭組織開展安全條件審查，每季度至少帶隊(duì)開展1次外包作業(yè)全面安全檢查，堅(jiān)決杜絕“以包代管”“包而不管”現(xiàn)象。

(八)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

29、深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》(應(yīng)急〔20__〕__號)及有關(guān)規(guī)定，按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。一是推動(dòng)高危企業(yè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，20__年底前，各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、井工非煤礦山企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、“兩客一危”企業(yè)、民爆物品企業(yè)，100%開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，20__年底前，督促指導(dǎo)企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和取證。二是鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建，各行業(yè)主管部門要督促指導(dǎo)文化旅游、建材、輕工、機(jī)械、商貿(mào)、水利等行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)，100%開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。三是推送標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，20__年底前，要在道路運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，由縣安委辦負(fù)責(zé)，按照上級標(biāo)桿企業(yè)打造的具體要求，將符合條件的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行推送。

30、建立全員崗位責(zé)任制。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立完善班組安全管理制度，強(qiáng)化班組組織建設(shè)和能力建設(shè)，在20__年全面推行“班前會”制度、現(xiàn)場安全確認(rèn)制度;建立班組安全聯(lián)鎖機(jī)制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相糾正違規(guī)違章行為;建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位;督促一線從業(yè)人員嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處置措施等，提高安全生產(chǎn)意識和自救互救能力，確保安全生產(chǎn)。

(九)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

31、推動(dòng)社會協(xié)同治理。規(guī)范完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用工作，完善相關(guān)配套政策措施。建立企業(yè)安全信用評價(jià)和“黑名單”制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入社會誠信檔案，向社會公開。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督力度，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大隱患，制止和懲處違法行為。在20__年修訂《__縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，并加大宣傳力度，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立從業(yè)人員內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識。

32、嚴(yán)厲開展打非治違。一是嚴(yán)厲打擊無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動(dòng)火作業(yè)等非法違法行為，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為依法采取定期曝光、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段，從嚴(yán)打擊非法違法行為。二是將常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”納入各級各部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，著力解決“只檢查不執(zhí)法、把檢查當(dāng)執(zhí)法”和“下限處罰”等突出問題，并嚴(yán)格實(shí)行“一月一調(diào)度、半年一小結(jié)”工作制度。

33、提高監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)和人員履職情況，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松虛軟”的地區(qū)和單位進(jìn)行約談通報(bào)。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。20__年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，探索應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和雙重預(yù)防控制系統(tǒng)開展“遠(yuǎn)程執(zhí)法”，推動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

34、嚴(yán)格規(guī)范開展事故調(diào)查。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查和掛牌督辦制度，提高事故調(diào)查規(guī)范性、精準(zhǔn)性和嚴(yán)肅性。按照“誰調(diào)查、誰評估”原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查評估工作，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)，充分發(fā)揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故防控水平。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，嚴(yán)格執(zhí)行五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

35、提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。縣安委辦牽頭，各行業(yè)部門配合建立縣級安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。根據(jù)需要選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

36、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。優(yōu)化安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍布局，提升專業(yè)應(yīng)急救援水平。積極爭取上級資金支持，持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作。

(十)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

37、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。一是由縣委宣傳部牽頭，縣融媒體中心具體實(shí)施，20__年6月前，在“爽爽貴陽硒養(yǎng)__”“詩畫__”設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，每月至少發(fā)布1期安全生產(chǎn)信息，包括安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題;二是由縣安委辦牽頭，制作播放安全警示宣傳片，在20__年3月底前報(bào)請縣委、縣政府，通過常委會、常務(wù)會議進(jìn)行警示教育學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和各行業(yè)主管部門要在20__年4月底前，組織本單位全體干部職工、本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位全員收看學(xué)習(xí);三是加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地，經(jīng)開區(qū)要積極對接協(xié)調(diào)上級，加快化工園區(qū)“人才實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)，力爭20__年年初完成建設(shè)并投入使用。

38、強(qiáng)化“五進(jìn)”宣傳和示范引領(lǐng)。將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。以海報(bào)展示+分發(fā)折頁、電子大屏+新媒體等方式，持續(xù)宣傳推廣《市民安全隱患辨識指南》，提升群眾識別隱患、處置隱患能力。緊盯農(nóng)村安全風(fēng)險(xiǎn)，編制農(nóng)村安全風(fēng)險(xiǎn)防范手冊，并開展宣傳推廣，提升村民安全意識。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

三、任務(wù)分工

縣安委會統(tǒng)籌做好__縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)工作。經(jīng)開區(qū)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。縣安委會有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，依照國家、省、市有關(guān)部署以及《__縣安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》，針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定下發(fā)本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。對涉及多部門職責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和“一件事”全鏈條的原則，由有關(guān)成員單位分別牽頭制定子方案。

其中：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的企業(yè)單位;其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干項(xiàng)具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。縣安委會其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。正在開展的其他安全整治行動(dòng)，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣安委會各有關(guān)成員單位、縣屬有關(guān)企業(yè)要及時(shí)召開專題會議動(dòng)員部署，逐級建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題;有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。縣安委辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的督促指導(dǎo)，推動(dòng)屬地黨政責(zé)任落實(shí)，縣、鄉(xiāng)兩級全面規(guī)范并建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)。縣安委辦將從各級各部門抽調(diào)精干力量組成工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)工作。

(二)加強(qiáng)安全投入。要加大對安全生產(chǎn)相關(guān)工作的投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，做好重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金保障。統(tǒng)籌相關(guān)資金支持符合條件的項(xiàng)目，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。要按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃，聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各級各部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

(三)落實(shí)法規(guī)制度。要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題推動(dòng)不斷完善有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。

(四)強(qiáng)化正向激勵(lì)。各級各部門要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

(五)強(qiáng)化考核巡查。縣安委會將把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)和督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)，并將考核結(jié)果提供縣考核辦納入年度考核綜合運(yùn)用，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)的重要參考;將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制，對重大事故隱患排查整治不力等問題突出單位及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各地各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)考核檢查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。

篇三：關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，著力從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(20__—20__年)〉的通知》(安委〔20__〕__號)和《省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈__省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(20__—20__年)〉的通知》(__安〔20__〕__號)要求，結(jié)合__實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以____思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除重大事故隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、__省六十條具體措施、__八十條具體措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患閉環(huán)整改、清倉見底、動(dòng)態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

(二)基本原則。一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移以____關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為總綱領(lǐng)、總遵循，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提升安全生產(chǎn)工作水平。二是突出關(guān)口前移。將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除重大事故隱患，著力整治群眾身邊突出安全隱患，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。圍繞目標(biāo)任務(wù)，全面分析本地、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作突出問題，針對性細(xì)化責(zé)任措施，明確時(shí)間表、路線圖，全力以赴、攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)，取得實(shí)效。四是強(qiáng)化社會共治。積極拓寬人民群眾參與安全生產(chǎn)治理的有效途徑，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督;改進(jìn)從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，普及安全知識，培育安全文化，真正把基層基礎(chǔ)筑牢夯實(shí)。

(三)主要目標(biāo)。通過三年治本攻堅(jiān)，__各地各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng);重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動(dòng)、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升;20__年底前基本消除20__年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制;常態(tài)化開展“打非治違”，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，最大限度壓縮非法違法行為生存空間;針對重大安全風(fēng)險(xiǎn)的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全水平大幅提升;__安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，一般事故得到有效控制和減少，較大及以上事故得到有效遏制。

二、主要任務(wù)

(一)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

1、集中培訓(xùn)。按照“中央黨校主課堂+__分課堂+__分課堂”同步的模式，集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人提升與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。其中：20__年，重點(diǎn)開展礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);20__年，重點(diǎn)開展金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn);20__年，重點(diǎn)開展大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。持續(xù)推動(dòng)將安全生產(chǎn)作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，切實(shí)樹牢各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全發(fā)展理念，提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力;持續(xù)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員素質(zhì)提升工程，每年度開展安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管執(zhí)法人員專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、全覆蓋培訓(xùn)。市安委會有關(guān)成員單位要牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，除開展上述集中培訓(xùn)外，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的宣傳動(dòng)員、監(jiān)督指導(dǎo)和組織實(shí)施工作。__危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員100%培訓(xùn)并經(jīng)國家和省統(tǒng)一考試平臺考核合格;除高危行業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位如建材、機(jī)械、輕工、紡織、食品、藥品、煙草、商貿(mào)、居民服務(wù)、旅游、倉儲、郵政、信息化、金融、租賃、汽車修理、公共設(shè)施管理、文化、體育等生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所(含集貿(mào)市場、大型商超、影劇院、歌舞廳、住宿、餐飲、網(wǎng)吧以及學(xué)校、醫(yī)院等)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員100%培訓(xùn)并考核合格。其中20__年完成各行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員初訓(xùn)工作;20__年、20__年按規(guī)定開展主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員復(fù)訓(xùn)工作。

(二)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

3、聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的生產(chǎn)經(jīng)營儲存以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，從20__年起，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一輪全覆蓋條件復(fù)核，20__年底前清退一批不符合條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有序推進(jìn)“考培分離”，健全市級安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)，20__年底前完成考試點(diǎn)布局，完成集中考試點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格“三項(xiàng)崗位”人員(主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)培訓(xùn)考核，督促持證上崗和從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗，深化提升高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能。

5、加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗。在20__年底全面完成生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員無證上崗、持假證上崗專項(xiàng)整治工作，督促企業(yè)特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后持證上崗。

6、健全完善培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，20__年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。強(qiáng)化以班組長、一線員工為重點(diǎn)的企業(yè)全員安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)率達(dá)100%。

7、提升逃生避險(xiǎn)能力。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備，聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識能力提升，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，督促推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位每半年至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練，每年至少組織開展1次疏散逃生演練(高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次)，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口和應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。督促推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

(三)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)

8、學(xué)習(xí)宣傳判定標(biāo)準(zhǔn)。總結(jié)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治20__行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。立足各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，加強(qiáng)對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解讀，制定檢查指引指南等配套文件，制作有關(guān)視頻，規(guī)范事故隱患排查工作流程。對尚未出臺重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，各行業(yè)主管部門要堅(jiān)決杜絕等靠思想，主動(dòng)作為，認(rèn)真分析研究，結(jié)合事故教訓(xùn)和本行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范和安全管理規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化明確整治重點(diǎn)事項(xiàng)，結(jié)合《__省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理辦法》《__市__新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，深入推進(jìn)排查整治。同時(shí)，各地各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，確保監(jiān)管執(zhí)法人員全面掌握判定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容和要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)判定標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)查找、整改重大事故隱患。要利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳橫幅等方式，廣泛宣傳，進(jìn)一步提升判定標(biāo)準(zhǔn)的知曉率。

(四)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

9、提升排查整治實(shí)效。堅(jiān)持源頭治理和重點(diǎn)治理相結(jié)合，打好綜合治理組合拳，制度化源頭預(yù)防、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查、專業(yè)化安全防控、信息化監(jiān)測預(yù)警、系統(tǒng)化專項(xiàng)整治、精準(zhǔn)化監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)推動(dòng)重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”。健全完善生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔饘僖睙挼雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)，完善并落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，把企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到每一臺設(shè)備、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一名人員、每一項(xiàng)制度。建立完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。通過專家問診、現(xiàn)場核查等方式，全面開展全覆蓋“動(dòng)態(tài)清零”攻堅(jiān)行動(dòng)。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰;對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”;重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

10、完善隱患整改閉環(huán)督辦機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患整改企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字和行業(yè)監(jiān)管部門復(fù)核人、負(fù)責(zé)人簽字的“三簽字”制度，縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對所分管行業(yè)的重大事故隱患整改逐企逐條“過篩子”，審查通過后簽字確認(rèn)，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。20__年底前建立健全按縣區(qū)、行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。市級實(shí)行“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)”制度，定期調(diào)度掌握排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題。對“動(dòng)態(tài)清零”工作滯后、進(jìn)度緩慢、落實(shí)不力的地方、部門或單位提出警示建議，對問題突出、發(fā)生事故的進(jìn)行通報(bào)、約談和曝光。

11、健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。20__年底前完善數(shù)據(jù)庫運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷號。

(五)開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控治理行動(dòng)

12、嚴(yán)格安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證。加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的評估論證工作，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等作為城市安全重大決策的法定程序。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評估會商機(jī)制，有效銜接國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，結(jié)合實(shí)際制定開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄。發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門要加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)評估與論證。

13、嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批安全運(yùn)行管理，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)安全關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，不得“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項(xiàng)目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。運(yùn)用政策激勵(lì)、市場引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)倒逼等辦法，加快淘汰落后產(chǎn)能。深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)清水溝、龍窩、金利、紅稗地等煤礦關(guān)閉退出。嚴(yán)格落實(shí)化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入一般或較低風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)的規(guī)定，從嚴(yán)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)查處未經(jīng)安全審查就開工建設(shè)或者投入生產(chǎn)(使用)的行為。指導(dǎo)__、__縣2個(gè)化工園區(qū)持續(xù)開展安全整治提升，按時(shí)限按要求完成國家和省安排的整治提升任務(wù)。

14、持續(xù)抓好重大風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格落實(shí)控增量、減存量、防變量各項(xiàng)措施，全力管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)。對已辨識出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格落實(shí)包保和管理措施。對重大危險(xiǎn)源嚴(yán)格落實(shí)三級包保(企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人)措施。對煤礦、地下非煤礦山、尾礦庫嚴(yán)格落實(shí)三級包保(市、縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo))和駐礦安監(jiān)員駐礦監(jiān)管，嚴(yán)密管控。對排查出的“小散亂”企業(yè)聚集區(qū)域落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級包保，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(六)開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

15、強(qiáng)化數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)。加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，加大危化品重大危險(xiǎn)源、礦山、尾礦庫、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、民爆、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，充分應(yīng)用好應(yīng)急管理部高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，20__年底前實(shí)現(xiàn)危化品重大危險(xiǎn)源、煤礦、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，20__年底安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。

16、加快老舊設(shè)備更新改造。嚴(yán)格落實(shí)先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，嚴(yán)格執(zhí)行在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、礦山、尾礦庫、工貿(mào)、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、燃?xì)狻⒚癖刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫閉庫銷號、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)生產(chǎn)銷售治理，20__年底前推動(dòng)變型拖拉機(jī)全部淘汰退出。

17、推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)運(yùn)用。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。20__年底前所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用人員定位場景功能(包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警功能)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和儲存設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)視頻監(jiān)控全覆蓋、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)大提升。加快推進(jìn)“__市智慧燃?xì)獗O(jiān)管平臺”建設(shè)，多部門聯(lián)動(dòng)智能監(jiān)管，實(shí)時(shí)監(jiān)測、預(yù)警和處置。健全“__氣瓶追溯管理信息平臺”，實(shí)現(xiàn)瓶裝液化石油氣生產(chǎn)、充裝、運(yùn)輸、配送、儲存、經(jīng)營、入戶安檢等全過程監(jiān)管。強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)“智慧工地”建設(shè)，健全完善數(shù)字監(jiān)管體系，通過執(zhí)法派單系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、起重設(shè)備系統(tǒng)等升級聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息化監(jiān)管。進(jìn)一步完善小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)服務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)小型生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查治理工作數(shù)字化信息化。推進(jìn)粉塵涉爆企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行適時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管;推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化治理行動(dòng)，采用信息化手段進(jìn)行安全監(jiān)管。

18、提升本質(zhì)消防安全水平。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，20__年安裝比例顯著提升。20__年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，人員密集場所門窗設(shè)置障礙物基本清除，消防生命通道暢通情況明顯改善。持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效，強(qiáng)化本質(zhì)安全。通過“電改”“水改”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村本質(zhì)消防安全水平。

19、提高礦山安全生產(chǎn)保障能力。加快推動(dòng)3處煤礦智能化輔助系統(tǒng)達(dá)標(biāo)建設(shè)、升級迭代，力爭20__年全市生產(chǎn)煤礦實(shí)現(xiàn)智能化輔助系統(tǒng)常態(tài)化運(yùn)行和維護(hù)。其中：__縣大宏煤礦和__縣__煤礦20__年6月完成升級迭代，__縣__煤礦20__年12月完成升級迭代。大力推進(jìn)非煤礦山機(jī)械化、智能化和信息化建設(shè)，嚴(yán)格推行使用撬毛臺車、鑿巖臺車、遙控挖掘機(jī)、遙控鏟運(yùn)機(jī)等機(jī)械設(shè)備，在重點(diǎn)非煤礦山建設(shè)視頻智能識別監(jiān)控子系統(tǒng);使用膠帶運(yùn)輸?shù)姆敲旱V山企業(yè)對帶式輸送機(jī)安裝防打滑、跑偏、撕裂、溫度、煙霧、監(jiān)測裝置和自動(dòng)噴淋裝置等保護(hù)裝置。

20、深化道路運(yùn)輸安全工程建設(shè)。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，三年內(nèi)完成230公里農(nóng)村公路安防工程，完成農(nóng)村公路危橋改造7座，加強(qiáng)鐵路人行通道(引道)設(shè)置，改造鐵路非法人行通道2處。20__年底前健全完善客貨運(yùn)輸企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)畫像分析和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，根據(jù)企業(yè)車輛及駕駛員的事故、違法等情況定期開展集中風(fēng)險(xiǎn)畫像分析，區(qū)分鑒別高、中、低風(fēng)險(xiǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)。運(yùn)用“兩客一危”重點(diǎn)運(yùn)營車輛監(jiān)管平臺等信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+安全”手段，將道路交通安全監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到每一輛車。嚴(yán)格落實(shí)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)開展安全裝置安裝應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單全覆蓋，推進(jìn)車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置、道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全裝置安裝使用，推廣應(yīng)用重型營運(yùn)貨車自動(dòng)緊急制動(dòng)系統(tǒng)(AEBS)、營運(yùn)車輛輔助自動(dòng)駕駛技術(shù)裝備。

21、推進(jìn)城市危舊房改造。精準(zhǔn)改造城市建成區(qū)范圍內(nèi)國有土地上C、D級危險(xiǎn)住房，以及國有企事業(yè)單位破產(chǎn)改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房。20__年完成916套城市危舊房改造目標(biāo)，20__年和20__年根據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目儲備情況精準(zhǔn)開展城市危舊房改造。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村住房安全保障政策機(jī)制，持續(xù)開展農(nóng)房安全常態(tài)化排查，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人、使用人采取拆除、重建、維修加固等工程措施，徹底消除安全隱患，對符合政策條件動(dòng)態(tài)新增農(nóng)村危房改造實(shí)行“應(yīng)改盡改”“動(dòng)態(tài)清零”。

22、全面治理病險(xiǎn)水庫。開展病險(xiǎn)水庫治理工作，及時(shí)消除水庫病險(xiǎn)隱患，發(fā)揮水庫效益。20__年汛前治理完成新增的1座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，已鑒定的病險(xiǎn)水庫全面完成治理。之后按照病險(xiǎn)水庫治理常態(tài)機(jī)制，到期一座、鑒定一座、治理一座、發(fā)揮效益一座。

23、深入推進(jìn)電梯安全筑底行動(dòng)。進(jìn)一步提升電梯質(zhì)量安全水平，督促指導(dǎo)電梯生產(chǎn)單位落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)單位質(zhì)量安全主體責(zé)任，電梯使用單位落實(shí)特種設(shè)備使用安全主體責(zé)任，20__年底__電梯生產(chǎn)、使用單位任命安全總監(jiān)、安全員并落實(shí)相關(guān)人員職責(zé)，相關(guān)責(zé)任人員配備率不低于95%;20__年、20__年結(jié)合__實(shí)際分別組織開展電梯專項(xiàng)檢查，突出居民自建房、餐飲企業(yè)等重點(diǎn)場所，嚴(yán)厲查處電梯違法違規(guī)使用、維保行為;大力支持老舊電梯更新改造，20__年形成老舊電梯更新及老舊小區(qū)加裝電梯安裝檢驗(yàn)、使用登記等優(yōu)先提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機(jī)制，筑牢電梯安全基礎(chǔ);持續(xù)將新增電梯納入應(yīng)急管理平臺，強(qiáng)化96533統(tǒng)一指揮調(diào)度，保證救援高速有效，到20__年持續(xù)保持__電梯應(yīng)急救援平均到達(dá)現(xiàn)場時(shí)間不高于15分鐘;持續(xù)提升電梯檢驗(yàn)檢測質(zhì)量，改進(jìn)電梯維保模式，營造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的良性運(yùn)行環(huán)境，提高電梯檢驗(yàn)檢測及維保質(zhì)量。

(七)開展危險(xiǎn)作業(yè)治理行動(dòng)

24、出臺危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管措施。20__年年底前，市安委辦會同住建、人社、市場監(jiān)管、消防救援等部門，出臺危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)管措施，規(guī)范動(dòng)火、高空、有限空間、爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)管理。20__年底前在__推廣運(yùn)用國家統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員操作管理，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。

25、強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立危險(xiǎn)作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批和現(xiàn)場帶班制度，凡進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的必須依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場審核簽字并監(jiān)護(hù)要求。各行業(yè)主管部門對動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、高處作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、吊裝作業(yè)等深入開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)從危險(xiǎn)作業(yè)人員持證上崗、危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定、作業(yè)票證辦理審批、現(xiàn)場作業(yè)安全條件確認(rèn)、四類作業(yè)人員(現(xiàn)場責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員)安全措施交底、承包商安全管理等方面制定安全管理制度、安全操作規(guī)程，明確危險(xiǎn)作業(yè)流程，規(guī)范特種作業(yè)人員行為，讓危險(xiǎn)作業(yè)做到有章可依，有據(jù)可循，形成從制度執(zhí)行到行為落實(shí)的閉環(huán)管理。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極引入具備資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù)服務(wù)。

26、加強(qiáng)外包危險(xiǎn)作業(yè)治理。各地各部門對從事外包危險(xiǎn)作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行重新摸排，并進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)處罰。進(jìn)一步構(gòu)建外包高危作業(yè)全鏈條監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)包單位、承包單位主體責(zé)任以及屬地和部門監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)差異化監(jiān)管措施，對有高風(fēng)險(xiǎn)外包施工項(xiàng)目的企業(yè)，一律實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度;重要節(jié)假日、重要會議、重大活動(dòng)等重要敏感時(shí)段，一律落實(shí)最嚴(yán)格的駐點(diǎn)監(jiān)督措施，實(shí)行蹲守駐點(diǎn)或流動(dòng)駐點(diǎn)。發(fā)包單位主要負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目開工前要牽頭組織開展安全條件審查，每季度至少帶隊(duì)開展1次外包作業(yè)全面安全檢查，堅(jiān)決杜絕“以包代管”“包而不管”現(xiàn)象。

(八)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

27、深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級辦法》(應(yīng)急〔20__〕__號)及有關(guān)規(guī)定，按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，切實(shí)提升安全管理水平。各地安委辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取有效措施，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級評定等方面的激勵(lì)政策。20__年底前，在道路運(yùn)輸、建筑施工、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

28、建立全員崗位責(zé)任制。建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線崗位員工覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制;建立完善班組安全管理制度，強(qiáng)化班組組織建設(shè)和能力建設(shè)，在20__年全面推行“班前會”制度、現(xiàn)場安全確認(rèn)制度;建立班組安全聯(lián)鎖機(jī)制，班組成員互為安全監(jiān)督員，互相糾正違規(guī)違章行為;建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位;督促一線從業(yè)人員嚴(yán)格履行自身安全生產(chǎn)職責(zé)，嚴(yán)格遵守崗位安全操作規(guī)程，了解事故應(yīng)急處置措施等，提高安全生產(chǎn)意識和自救互救能力，確保安全生產(chǎn)。

(九)開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)

29、推動(dòng)社會協(xié)同治理。規(guī)范完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使

用工作，完善相關(guān)配套政策措施。建立企業(yè)安全信用評價(jià)和“黑名單”制度，將企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息記入社會誠信檔案，向社會公開。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督力度，鼓勵(lì)舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除重大隱患，制止和懲處非法違法行為。在20__年修訂《__安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，并加大宣傳力度，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立從業(yè)人員內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識。

30、嚴(yán)厲開展“打非治違”。嚴(yán)格落實(shí)《市安委會關(guān)于印發(fā)<__常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“打非治違”工作實(shí)施意見>的通知》(筑安發(fā)〔20__〕__號)，嚴(yán)厲打擊無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及特種作業(yè)人員未持證上崗、不按規(guī)定動(dòng)火作業(yè)等非法違法行為，對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為依法采取定期曝光、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等手段，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。每年1月底前，根據(jù)本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、季節(jié)性特征、階段性重點(diǎn)任務(wù)等，制定本年度打擊治理重點(diǎn)及措施，并嚴(yán)格實(shí)行“一月一調(diào)度、半年一小結(jié)”工作制度。

31、提高監(jiān)管執(zhí)法效能。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)和人員履職情況，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松虛軟”的地區(qū)和單位進(jìn)行約談通報(bào)。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，加大現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。20__年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開展執(zhí)法練兵和比武競賽。推廣使用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，探索應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和雙重預(yù)防控制系統(tǒng)開展“遠(yuǎn)程執(zhí)法”，推動(dòng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。

32、嚴(yán)格規(guī)范開展事故調(diào)查。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則，20__年出臺《__生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作手冊》，指導(dǎo)各地依法依規(guī)開展事故調(diào)查。嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)安全事故提級調(diào)查和掛牌督辦制度，提高事故調(diào)查規(guī)范性、精準(zhǔn)性和嚴(yán)肅性。按照“誰調(diào)查、誰評估”原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查評估工作，推動(dòng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施的落實(shí)，充分發(fā)揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的促進(jìn)作用，切實(shí)提高生產(chǎn)安全事故防控水平。對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，嚴(yán)格執(zhí)行五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的規(guī)定;對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

33、提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力。聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。市有關(guān)部門統(tǒng)籌建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。根據(jù)需要選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，切實(shí)提升基層安全監(jiān)管能力。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。

34、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。優(yōu)化安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍布局，提升專業(yè)應(yīng)急救援水平。積極爭取國家、省資金支持，進(jìn)一步強(qiáng)化駐筑的國家安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍和森林消防隊(duì)伍(國家消防救援局__機(jī)動(dòng)隊(duì)伍籌備組)建設(shè)。積極推進(jìn)__綜合性區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力和體系建設(shè)工作。

(十)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

35、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育。加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，采取線上線下結(jié)合、群眾喜聞樂見的方式，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，通過宣講、培訓(xùn)、競賽等方式，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。在省市縣三級電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片，強(qiáng)化警示教育，深刻吸取典型事故教訓(xùn)。因地制宜加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。

36、強(qiáng)化“五進(jìn)”宣傳和示范引領(lǐng)。將安全教育納入國民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。以海報(bào)展示+分發(fā)折頁、電子大屏+新媒體等方式，持續(xù)宣傳推廣《__市民安全隱患辨識指南》，提升群眾識別隱患、處置隱患能力。緊盯農(nóng)村安全風(fēng)險(xiǎn)，編制農(nóng)村安全風(fēng)險(xiǎn)防范手冊，并開展宣傳推廣，提升村民安全意識。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、安全文化示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。

三、任務(wù)分工

市安委會統(tǒng)籌做好__安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))安委會，__新區(qū)安委辦負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。市安委會有關(guān)成員單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，按照國家、省治本攻堅(jiān)子方案要求，針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定下發(fā)本部門本單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)子方案。對涉及多部門職責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和“一件事”全鏈條的原則，由有關(guān)成員單位分別牽頭制定子方案。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府已部署開展的安全整治行動(dòng)，按照原有安排繼續(xù)推進(jìn)。

(一)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，從企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

(二)其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門。要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

(三)市安委會其他成員單位。要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)(市、縣、開發(fā)區(qū))、市安委會各有關(guān)成員單位、市屬有關(guān)企業(yè)要及時(shí)召開專題會議動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各地安委會主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門安全生產(chǎn)突出問題;有關(guān)成員單位要加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作的跟蹤分析，及時(shí)研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)情況并提供工作建議。市安委會各有關(guān)成員單位要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)屬地安全責(zé)任。全面規(guī)范并建立市、縣地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上級安委會辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全等作為各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院培訓(xùn)班重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。市安委辦將從各地、各部門、各有關(guān)企業(yè)抽調(diào)精干力量組成工作專班，各地安委辦也要成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促力度，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)工作。

(二)加強(qiáng)安全投入。各地要加大對安全生產(chǎn)相關(guān)工作的投入，在市、縣兩級建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，科學(xué)合理安排預(yù)算，提供重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金保障。統(tǒng)籌相關(guān)資金支持符合條件的項(xiàng)目，切實(shí)支撐保障安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)。各地各有關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃，聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各地各有關(guān)部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

(三)強(qiáng)化正向激勵(lì)。各地各有關(guān)部門和單位要用好正向激勵(lì)手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對治本攻堅(jiān)工作中成績突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績先進(jìn)單位的通報(bào)表揚(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

(四)強(qiáng)化考核巡查。市安委會將把安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)和督導(dǎo)巡查的重點(diǎn)，并將考核結(jié)果提供市考核委作年度考核綜合運(yùn)用，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價(jià)的重要參考;將“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機(jī)制，對重大事故隱患排查整治不力等問題突出單位及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。各地各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)考核巡查、督導(dǎo)督辦、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作，緊盯重點(diǎn)行業(yè)，突出重點(diǎn)地區(qū)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點(diǎn)位開展督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格問責(zé)問效，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。