推進鄉村振興，是一項全局性、綜合性的系統工程，政策要求嚴格，利益關系復雜，推進標準高。我們要以黨的二十大精神為指引，緊密結合株洲實際，精心謀劃，系統設計，協同發力，確保鄉村振興工作取得實效，為農村全面發展注入強大動力。下面是小編給大家分享的一些有關于赴浙江學習“千萬工程”調研報告的內容，希望能對大家有所幫助。

關于赴浙江學習“千萬工程”調研報告 篇一

為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面推進鄉村振興，我市*局黨組組織專題學習調研團隊，于2024年3月赴浙江省德清縣學習考察“千萬工程”的成功經驗。本次學習調研旨在借鑒德清縣在鄉村建設、產業發展、環境治理等方面的先進做法，為我市鄉村振興工作提供有益的參考和啟示。現將調研情況報告如下：

一、德清縣基本情況概述

德清縣位于浙江省北部，地處長三角洲腹地，素有“魚米之鄉、絲綢之府、竹茶之地、文化之邦”的美譽。近年來，德清縣依托“千萬工程”，實現了鄉村面貌的煥然一新，成為全國鄉村振興的樣板縣。

在德清，我們看到了一個個美麗的鄉村，一幅幅生動的鄉村振興畫卷。德清縣的成功經驗，特別是在黨建引領、規劃先行、產業融合、精細管理、多元參與等方面的做法，為我們提供了寶貴的學習借鑒機會。

二、德清縣“千萬工程”主要經驗做法

（一）黨建引領，強化組織保障

德清縣堅持黨建引領鄉村振興，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過建立健全村級黨組織體系，加強黨員教育培訓，提升黨員服務群眾的能力和水平。同時，德清縣還積極探索黨建與鄉村治理、產業發展、文化振興等深度融合的新模式，為鄉村振興提供堅強的組織保障。

（二）規劃先行，科學謀劃發展

德清縣在推進“千萬工程”過程中，始終堅持規劃先行。通過制定科學的鄉村發展規劃，明確發展定位、目標任務和實施路徑。在規劃編制過程中，德清縣注重聽取群眾意見，尊重地方特色，確保規劃符合實際、具有可操作性。同時，德清縣還加強規劃實施的監督檢查，確保規劃落地生根、取得實效。

（三）產業融合，促進農民增收

德清縣以農業為基礎，大力發展鄉村旅游、休閑觀光等新興產業，推動一二三產業融合發展。通過培育新型農業經營主體，推廣現代農業技術，提高農業生產效益和農產品附加值。同時，德清縣還積極打造鄉村旅游品牌，提升鄉村旅游服務質量和水平，吸引更多游客前來觀光旅游，帶動農民增收致富。

（四）精細管理，提升鄉村品質

德清縣注重鄉村精細化管理，通過完善基礎設施、加強環境整治、提升公共服務水平等措施，不斷改善鄉村人居環境。同時，德清縣還積極推進鄉村文化建設，挖掘鄉村文化資源，打造具有地方特色的文化品牌，提升鄉村文化內涵和品質。

（五）多元參與，凝聚發展合力

德清縣在推進鄉村振興過程中，注重發揮政府、市場、社會等多元主體的作用，形成合力推動鄉村振興。政府通過制定政策、提供資金支持等措施，為鄉村振興提供有力保障;市場通過引入社會資本、推動產業創新等方式，為鄉村振興注入活力;社會通過志愿服務、文化教育等途徑，為鄉村振興貢獻力量。

三、對我市鄉村振興工作的啟示與建議

通過本次赴浙江德清學習“千萬工程”經驗的活動，我們深刻感受到了鄉村振興工作的深遠意義與巨大潛力。結合德清縣的成功經驗和我市的實際情況，我們獲得以下重要啟示，并提出相應的建議。

（一）堅持以人民為中心的發展思想，把實現人民對美好生活的向往作為出發點和落腳點

德清縣在實施“千萬工程”過程中，始終堅持以人民為中心的發展思想，將農民群眾的切身利益放在首位。通過不斷改善農村生產生活條件，提高農民的生活質量，使農民有更多獲得感、幸福感、安全感。這啟示我們，鄉村振興工作必須緊密圍繞農民群眾的需求和期望，解決他們最關心、最直接、最現實的利益問題，才能真正贏得農民的支持和擁護。

為此建議：建立健全農民需求反饋機制，定期收集農民意見和建議，確保鄉村振興工作更加貼近實際、符合民意;加大農村基礎設施建設力度，提升農村公共服務水平，不斷改善農民生產生活條件;深入開展農民教育培訓，提高農民素質和技能水平，拓寬農民增收致富渠道。

（二）堅持新發展理念，推動鄉村振興

德清縣在實施“千萬工程”過程中，堅持新發展理念，注重發展方式的轉變和發展質量的提升。通過推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，實現了鄉村振興的全面發展。這啟示我們，要推動鄉村振興，必須堅持以新發展理念為統領，推動發展方式轉變，實現高質量發展。

為此建議：加強鄉村振興戰略規劃，明確發展目標和路徑，確保各項工作有序推進;推動農業產業轉型升級，發展綠色生態農業，提高農產品附加值和市場競爭力;加強農村生態文明建設，保護農村生態環境，實現農業生產和生態保護的良性循環。

（三）強化系統觀念，推動城鄉融合發展

德清縣在實施“千萬工程”過程中，注重統籌城鄉發展，推動城鄉要素平等交換和雙向流動。通過加強城鄉基礎設施和公共服務設施建設，實現了城鄉關系的深刻變革。這啟示我們，要推動鄉村振興，必須強化系統觀念，將農村和城市作為一個有機統一的整體來考慮，推動城鄉融合發展。

為此建議：加大改革力度，破除城鄉二元結構，推動城鄉要素平等交換和雙向流動;加強城鄉基礎設施和公共服務設施建設，實現城鄉基礎設施互聯互通、公共服務普惠共享;促進城鄉產業協同發展，形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

（四）大興調查研究，從實際出發

德清縣在實施“千萬工程”過程中，注重調查研究，從實際出發制定政策和措施。通過深入基層、掌握實情、把脈問診，確保了各項工作的針對性和實效性。這啟示我們，要推動鄉村振興，必須大興調查研究之風，深入了解實際情況，從實際出發制定政策和措施。

為此建議：加強調查研究工作，深入了解農村實際情況和農民需求，為制定政策提供科學依據;注重政策措施的針對性和實效性，確保各項政策能夠真正落地生根、發揮實效;加強政策宣傳和解讀工作，提高農民對政策的認知度和滿意度。

（五）突出抓基層、強基礎、固基本

德清縣在實施“千萬工程”過程中，注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的帶頭作用。通過加強基層黨組織建設，提高黨員干部的素質和能力，確保了各項工作的順利推進。這啟示我們，要推動鄉村振興，必須突出抓基層、強基礎、固基本，加強基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設。

為此建議：加強基層黨組織建設，選優配強基層黨組織領導班子，提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力;加強黨員干部隊伍建設，提高黨員干部的素質和能力水平，發揮他們在鄉村振興中的示范帶頭作用;加強群眾工作，密切黨群干群關系，激發農民群眾參與鄉村振興的積極性和創造性。

總之，通過本次學習考察活動，我們深刻認識到了鄉村振興工作的重要性和緊迫性。我們將以德清縣的成功經驗為借鑒，結合我市實際情況，不斷創新工作思路和方法，推動我市鄉村振興工作取得新的更大成效。

關于赴浙江學習“千萬工程”調研報告 篇二

為深入貫徹落實黨的二十大關于全面推進鄉村振興的部署要求，學習借鑒浙江省“千村示范、萬村整治”工程的好經驗好做法，從3月開始，市鄉村振興局黨組組織人員分兩批次赴浙江省學習調研，先后考察了浙江省杭州市淳安縣、桐廬縣、湖州市安吉縣等地，通過現場觀摩、研討交流等方式，重點對當地鄉村產業融合發展、和美鄉村建設等工作進行深入調研，達到了開闊視野、開拓思路的目的。現將有關情況報告如下：

考察地區基本情況

（一）杭州市淳安縣。該縣位于浙江省西部，千島湖被譽為“天下第一秀水”。轄區的下姜村，原來是出名的貧困村，也是習近平同志在浙江工作時的基層聯系點，他曾四次到訪、四次致信下姜，期望“經濟持續發展，村容村貌進一步改善，群眾生活越來越好”。近年來，下姜村堅持生態優先、綠色發展，依托紅色旅游資源，形成以鄉村旅游產業為支柱，規模效益農業為補充的生態產業集群，探索出了一條可持續和可復制的鄉村振興之路。

（二）杭州市桐廬縣。該縣位于浙江省西北部，富春江山水世界聞名。近年來，桐廬縣積極推進文旅融合創新，培育和發展“古村落+文創”“古村落+藝術”“古村落+特色民宿”等新業態，以景點的要求建設村落，帶動鄉村經濟發展。目前，桐廬已建有(含在建)11個省級歷史文化(傳統)村落保護利用重點村。

（三）湖州市安吉縣。該縣地處長三角經濟圈幾何中心，與上海、南京和杭州、湖州等城市分別構成3小時和1小時交通圈，是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念誕生地。十多年來，安吉縣在“兩山”理念指引下，大念“山水經”，關停礦山，關閉工廠，修復環境，發展鄉村旅游，實現了舊貌換新顏。

主要經驗做法

考察過程中，我們親身體會到，浙江省自2003年啟動“千村示范、萬村整治”工程以來，20年持之以恒、鍥而不舍，造就了浙江萬千美麗鄉村，所到之地村村如畫、處處皆景，文化底蘊深厚，產業興旺發達，一派生機盎然景象。相較而言，我市在經濟基礎、資源稟賦、人文積淀等方面同浙江各區縣相比有較大的差距，其中最主要的差距還在發展理念和推進方式上，浙江的許多經驗和做法值得學習借鑒。

（一）黨建引領基礎好。在浙江各地，都注重將黨建貫穿鄉村振興工作的全過程。杭州市淳安縣下姜村以習近平總書記提出的“爭做發展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人”為指引，塑造“四種人”黨建品牌，村黨總支被評為全國先進基層黨組織。湖州市上墅鄉劉家塘村推行村黨委聯系黨小組帶領發展村戶經濟、黨小組聯系黨員帶班參與鄉村治理、黨員聯系群眾帶頭倡導文明鄉風的“三聯三帶”活動，受到中央領導贊揚。

（二）規劃先行標準高。各考察點所在縣把規劃放在美麗鄉村建設的首要位置。在規劃理念上，充分結合實際，發揮自身優勢，打造個性特色，做到“一村一景”、“一村一品”、“一村一韻”，比如杭州市桐廬縣石舍村的“非遺石舍”、淳安縣嚴家村的“未來鄉村”、“漁事文化”都給考察組留下了深刻的印象。在規劃設計上，以美麗鄉村建設總體規劃為龍頭，實現了規劃一張圖、建設一盤棋、思路規劃化、規劃項目化、項目資金化。在規劃執行上，嚴格按照規劃進行施工建設，所到之處，沒有發現私搭亂建行為，很少有與整體環境不協調的建筑，做到了一張藍圖繪到底。

（三）產業融合業態新。所到村莊在業態發展上都力求創新求異，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，突出旅游與農業、工業、文化的結合，精心打造多元新業態綜合體，實現了三產的有機融合。杭州市淳安縣下姜村成立景區管理有限公司，打造“群眾觀教育培訓基地、彩色農業觀光體驗基地、旅游休閑清涼度假基地、傳統手工藝品加工基地”，“下姜逐夢”榮膺千島湖旅游新十景。湖州市安吉縣“小癮·半日村”以改造現有民居文化為基礎，打造集高端休閑旅游、藝術文化創意于一體的綜合社區，成為被國家文化和旅游部命名為“全國集群民宿村落及新生代民宿樣板區”的全國首家民宿集群村落。

（四）管理精細環境美。本次考察所到之處，視野之內幾乎看不到生產生活垃圾，這與當地政府的精細管理和群眾的環保意識密不可分。湖州市安吉縣余村早在2021年就率先推行垃圾不落地試點，實行“定點投放、定時收集”，做到“垃圾不暴露、轉運不落地、沿途不滲漏、村容更整潔”。杭州市桐廬縣探索“中國式”垃圾分類，推進農村垃圾分類收集及資源化利用，將村莊劃分為若干網格，在網格內分類設置垃圾投放點，引導農戶分類傾倒，每日回收，分類處理，被評為“中國最美縣城”。

（五）多元參與機制優。縱觀浙江各地鄉村建設，把政府主導、農民主體、社會參與的共建理念貫穿于發展建設之中，是浙江模式成功的主要因素。政府主導，就是在規劃編制、資金整合、項目監管、基礎設施建設、環境綜合整治等方面做好基礎性工作。農民主體，就是突出發揮村規民約的自治作用，不斷激發農民群眾的主人翁意識。比如湖州市安吉縣劉家塘村推行“五眾”工作法，大事眾人定、三務眾人清、村務眾人管、廉情眾人督、結果眾人評，農民參與鄉村建設的熱情空前高漲。社會參與，就是引入社會資本參與美麗鄉村建設，實行市場化運作。杭州市淳安縣創新“入股聯營”機制，鎮村屬企業和大下姜所屬25個行政村共同出資，組建大下姜振興發展有限公司，2021年實現營收608萬元，利潤101萬元，為村民持續增收提供穩固保障。

有關工作建議

從外出學習考察的情況和浙江鄉村振興工作的探索與實踐來看，推進鄉村振興是一個全面的、綜合的、統領農村發展全局的系統工程，政策要求嚴、利益關系多、推進標準高，必須以黨的二十大精神為統領，緊密結合株洲實際，系統設計，協同推進。為此，提出如下建議：

（一）突出黨建引領。全面推進鄉村振興，黨建引領是根本。黨的二十大報告指出，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。一是增強組織活力。深入開展駐村幫扶工作，幫助幫扶村建好陣地、帶好班子、抓好隊伍，引導基層黨員干部干在先、走在前。推行“三結三帶”，即駐村第一書記與村書記結對、駐村干部與村干部結對、黨員與群眾結對;強村帶弱村、老黨員帶新黨員、致富能手帶困難群眾，促進共同提高。二是用好黨建平臺。用好新時代文明實踐站等平臺，加強思想道德建設，開展豐富多彩的文化活動，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。大力弘揚社會主義核心價值觀，開展天價彩禮、厚葬薄養、大操大辦、打牌賭博、封建迷信等突出問題治理，推廣“積分制”等管理方式，轉變群眾思想觀念。三是做好示范帶動。發揚株洲市“火車頭”精神，敢闖敢試、敢為人先。借鑒浙江省“萬千工程”經驗，結合株洲市實際，實施“千百工程”，即“千村整治、百村示范”，力爭到2025年打造一批在全省甚至全國領先的鄉村振興示范村。示范創建不撒胡椒面，把村級基層組織建設強、鄉村建設基礎條件好、群眾參與積極性高作為基礎條件，確保創建一個成功一個。

（二）統籌規劃設計。浙江在美麗鄉村建設中十分重視規劃工作，在村莊整治初期先抓規劃、再搞建設，結合實際，差異化發展，做到“畫餅”與“做餅”相結合，久久為功，使鄉村建設有序推進。這也啟示我們，抓鄉村發展首先要高起點編制鄉村振興戰略總體規劃。一是統一編制標準。我市1014個行政村，目前完成并批復173個村村莊規劃，完成未批復669個村莊規劃方案，剩余172個村未完成規劃編制。探索推廣“一圖一表一說明”做法，即統一繪制村莊建設規劃圖、編制改善農村人居環境行動計劃項目表和制作建設要點說明書，提高村莊規劃的質量和群眾參與率、知曉率。二是明確功能定位。堅持因地制宜、突出個性，實行“一村一規劃、一村一主題”，不搞千村一面，根據產業、文化、生態和村容村貌的不同，合理定位村莊主題特色，做到既融入整體大環境，又體現特色“小氣候”。三是加強風貌管控。根據我市村民建房特點，探索推行“湘東民居”模式，以縣為單位統一規范村民建房風貌，確定建房的基本元素，采取以獎代補的形式，逐年分步持續推進“湘東民居”建設。優先加強省界交界地區，國省道、高速公路、鐵路等沿線村居的建設改造，徹底改變“有新房無新村”問題。

（三）促進產業融合。鄉村振興，產業支撐是關鍵。浙江把農民增收致富擺在鄉村建設的首位，推動產業業態多樣化，增強農村集體經濟造血功能，使美麗鄉村成為了農民增收和農村經濟發展的新源泉。這些經驗告訴我們，建設美麗鄉村，要走產業融合發展的路子。一是與數字化相融合。加強與中國聯通、中國電信等企業和科研機構協作，推進農業農村數字化，推動“三農”數字應用場景在農村推廣落實，不斷提升企業數字技術應用、軟件應用、數據管理等數字化能力，促進農業產業提質增效。二是與紅色元素相融合。充分發揮我市革命老區的紅色資源優勢，以炎陵縣、茶陵縣為核心，各選取2-3個紅色示范帶，加大投入力度，探索推行“1+N”產業發展模式，如“紅色+鄉村”、“紅色+文創”、“紅色+民俗”等，打造紅色旅游復合型產品。三是與特色資源相融合。立足各地的特色資源，實施黃桃、茶葉、油茶、中藥材等“四大產業”提質工程，加大引進農產品加工、電子商務等產業鏈企業的力度，建設倉儲保鮮、冷鏈物流等配套設施，做大做強特色品牌，提高產品附加值。

（四）注重生態治理。建設美麗鄉村，村美是底色，鄉村振興就要有鄉村振興的樣子。一是突出治理重點。大力開展農村人居環境整治，實施“五治理一革命”，重點抓好改廁、農村生活污水治理、黑臭水體整治、農村垃圾分類處理、村莊綠化等工作，整治重污染高耗能行業，關停“小散亂”企業，建設“無廢鄉村”。鼓勵有條件的地方以鄉村旅游為標準，加強鄉村環境衛生基礎設施建設，改善“房、田、水、路、溝、渠”面貌，打造田園風光。二是堅持循序漸進。結合各地發展水平、財政承受能力，在進度要求上不搞“一刀切”。堅持盡力而為、量力而行，從花錢少、見效快的農村垃圾集中處理、村莊環境清潔入手，到改水改廁、村道硬化、綠化亮化，再到公共服務設施的完善，先易后難，層層遞進。三是引導群眾參與。將垃圾分類、污水治理等納入村規民約，通過評選秀美庭院、文明家庭，探索設立“垃圾兌換超市”等，引導村民培育良好的衛生習慣和文明鄉風，自覺做好房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化，營造良好的鄉村環境。

（五）凝聚各方力量。堅持“政府主導、群眾主體、社會參與”原則，統籌各方力量參與鄉村振興工作。一是堅持政府主導。突出黨政主導、各方協同、分級負責，建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。緊盯鄉村振興的重點任務，每個重點階段出臺1個實施意見，以釘釘子的精神推動各項建設任務順利完成。二是堅持群眾主體。充分尊重群眾意愿，建立健全村級民主協商議事平臺，嚴格執行“四議兩公開”等村級重大事項民主決策機制，引導群眾主動參與幸福屋場建設等鄉村振興重點工作，達到投工投勞、出資出智共建美好家園的目的。三是堅持社會參與。充分發揮社會扶貧聯盟作用，通過座談交流、發放倡議書等方式，鼓勵支持社會組織參與鄉村振興工作。根據鄉村建設和困難群眾需求，精心設計精準有效的“需求清單”和“服務清單”，引導基層社會組織“接單”。大力表彰在鄉村振興中作出突出貢獻的社會組織，通過表揚通報、典型選樹、案例宣傳等方式，提高社會組織積極性。

關于赴浙江學習“千萬工程”調研報告 篇三

按照部領導要求，我們組成考察組赴杭州、嘉興、蘇州、無錫等8個城市，圍繞新時代城市基層黨建工作、黨群服務中心建設、推進治理能力現代化等，開展專題考察學習。現將有關情況報告如下。

一、學習考察的總體情況

考察組由省委組織部有關處室同志，6個地(市)組織部門有關同志組成。本次學習考察主要有三個特點：一是時間安排緊。考察曰程安排緊湊，往返12天時間，共實地考察了街道、社區、非公企業、社會組織、商圈園區、黨群服務中心等24余個基層單位，與當地組織部門和街道、社區、基層單位有關人員召開座談會8個，考察中堅持白天看點、晚上討論，及時梳理消化先進經驗，研究，工作思路。二是考察類型全。考察單位經過反復篩選，既有街道社區等傳統陣地，也有兩新組織、商圈樓宇等新興領域;既有中心城區，也有城郊區和城鎮化的農村社區;既有區域化共建共融典型，也有社企一體化典型，基本涵蓋了城市基層黨建工作的各個方面。三是收獲啟發大。8個城市都是中組部推薦的老典型，杭州的體制機制創新、江蘇的共建融合、南京的網格化精細管理服務等知名度都很高，考察后受益匪淺。

二、學習考察的主要收獲

本次考察收獲豐碩，主要體現在以下幾個方面。

（一）敢于破舊立新，思想超前，實現以黨建引領推動城市發展。在經濟快速發展、社會結構深刻變化、改革發展穩定任務繁重艱巨的新形勢下，一線城市敢想敢試敢闖，探索出了一條以加強基層黨的建設引領新時代社會治理創新的新路徑。一是脈絡清晰，指導性強。整體設計上強調高舉旗幟、強化政治引領，主要領導牽頭謀劃、調度指揮，文件部署系統性強、指導具體，能夠堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，上下聯動抓基層、條塊協同打基礎，各城市都積極探索出符合區域特點的黨建引領城市基層治理新路徑。比如，杭州市委以“紅色根脈強基工程”為引領，高水平推進城鄉社區現代化建設決策部署，制定了《關于加強新時代城市基層黨建工作的意見》等“1+3”文件體系，突出系統建設和整體建設，充分發揮街道社區黨組織領導作用，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，構建形成了區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。蘇州市委印發《關于實施高質量黨建引領基層治理現代化“根系工程”的意見》，圍繞“美美與共·海棠花紅”黨建品牌，全面推動美美鄉村、美美社區建設，切實將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，健全完善市委黨建工作領導小組運行機制，充分發揮黨建辦統籌協調、督促落實的職能，推動辦公廳、紀委、組織部、宣傳部、統戰部等多個部門協同發力、齊抓共管，優化大黨建考核機制，充分發揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼基層單位全面落實黨建責任、提升黨建工作質量。二是有前瞻性，科技性強。黨建功能順應時代發展、技術進步，利用本地科技企業優勢、互聯網企業技術等，建設了一批應用便捷、功能強大、黨員群眾易上手的智慧平臺，在各個領域都有所應用。比如，杭州市加快推進黨建統領網格智治，研究出臺《杭州市黨建統領網格智治規范指引》二十條，以理順網格體制、優化網格設置、聚合網格力量為重點，加快推動“141”框架下黨建統領網格智治，形成“村(社區)一網格一微網格(樓道)、樓棟”治理體系，推動網格功能從以綜治工作為主轉向黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務等綜合功能。其中，杭州數智組工“1+4+N”體系，即，以1個數字組工綜合門戶為中樞，“西湖先鋒”智慧黨建系統、“人才碼”服務平臺、“選兵點將”干部管理平臺、“一鍵辦”公務員管理平臺4大核心系統為支撐，應用于智慧組織、黨員雙報到、兩新智圖、換屆全景圖、干部立體畫像、干部培養第一鏈、公務員一鍵辦等N個應用場景，功能強大。繽紛未來社區運營監測平臺，三個社區、五個小區、九大場景、多加運營機構，14657位用戶注冊，找社區、找物業、找場館、找活動、找朋友、找積分等，形成統一入口、統一平臺，一套積分體系、一個運營監測系統，全面提升服務能力。三是硬件完備，功能性強。致力于構建市級至網格的多級黨群服務中心陣地體系，出臺《杭州市街道社區黨群服務中心建設基本指引》，按照一室多用、開放共享、資源整合等要求，規范街道社區黨群服務中心建設，積極盤活閑置物業，在資金上舍得投入、人員上匹配到位、功能上全面覆蓋，市縣級黨群服務中心多以地標形式存在，區位優勢明顯，形象樹的鮮明，并通過推進線上線下聯動融合發展，提升服務黨員群眾水平明顯。比如，杭州市黨群服務中心坐落于錢塘江畔的城市陽臺，占地面積7500平方米，與市民之家、市行政服務中心、市圖書館、市城市規劃展覽館等公共服務相銜接，形成了以黨群服務為核心的多功能、一體化黨建工作綜合體。蘇州工業園區兆佳巷黨群服務中心是蘇州“海棠花紅”先鋒陣地，由便民黨群服務中心、衛生黨群服務中心和區域黨群服務中心三個部分組成，總建筑面積6.2萬平方米，輻射周邊7個社區，服務人口近5萬人，是立體化的城市客廳。

（二）隊伍支撐穩固，保障到位，實現以高素質隊伍支撐高質量發展。各考察城市均把基層治理隊伍建設作為現代社區建設的重要抓手，通過完善機制、系統培育、服務提升等舉措，打造了結構合理、素質優良、專業化和職業化程度高的基層治理隊伍，夯實筑牢基層治理力量根基。一是社工職業化程度高。能夠把專職社區工作者職業體系建設作為加強社區治理體系建設的重要內容。比如，杭州市聚力打造“全崗通”專職社區工作者隊伍，實施新時代專職社區工作者“提質增能”工程，深化社區治理“導師制”，全面推行“全能服務”制度，社區工作者總量達1.4萬人、平均年齡37.2歲、95%為大專以上學歷。工作實行錯時延時、坐班值班、預約辦理、掌上平臺、社工代辦等工作模式，推動社區服務時間向上班族延伸、服務方式向信息化延伸、服務模式向主動上門延伸，確保社區服務全天候、不打烊。另外，為保障隊伍穩定，招聘選用不拘一格，堅持放開視野、不拘一格，內育外引、廣納群賢，引入了大批人才充實到基層治理中。比如，杭州市社區工作者招聘區分崗位，招考實現條件差異化，普通崗招聘優選本科以上，定向崗位專科即可，普遍招聘年齡放寬至40歲以下，既實現了素質優良，又一定程度上保持了隊伍穩定。二是保障激勵機制完備。理順了社區黨組織、居民委員會、公共服務站之間關系，進一步強化公共服務工作站功能承載，一個口子承接下沉社區公共服務事項，同步落實費隨事轉，實行社區工作準入負面清單制，多措并舉為社區“松綁”，梳理明確社區依法依規履責主要事項18項、協助事項23項、準入蓋章22項、負面清單10條，堵住條線部門“亂攤派”的口子。杭州市積極打破優秀社工職業發展天花板，推出優秀社區黨組織書記納入專項周轉事業編制、疫情防控期間的社工“關愛六條”“暖心八條”等高含金量政策，建立“三崗十八級”薪酬體系，社區工作者年薪普遍達到10萬以上。三是隊伍體系覆蓋廣泛。社區下劃網格、網格下分微網格，配備微網格長、微網格治理團隊，專職社區工作者匹配專職網格員、兼職網格員、網格指導員，基層治理最小單元網格力量充裕，每個網格平均4-5人配置。比如，仙林街道大力踐行“一線工作法”，推動工作重心下移、力量下沉，領導班子成員每人分管1個一級網格、街道社區工作人員每人負責1個二級網格，并公示上墻，讓居民群眾全天候看得到黨員、找得到干部，打通了服務群眾的“最后一米”。

（三）服務載體靈活，方法多樣，實現了黨建引領群眾自治的新突破。立足破解基層治理中群眾主體作用缺位，著力激發群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的內生動力，深入推進基層自治、法治、德治、智治“四治融合”。一是社區協商議事平臺完善。強化黨組織領導下的協商之治，廣泛建立覆蓋街道(鄉鎮)、社區、小區(網格)、樓道各層面的民情懇談會、事務協調會等協商議事平臺，完善協商機制和常態化運行辦法，實現“眾人的事情由眾人商量”。比如，杭州市適應城市開放融合的發展特征，推廣組建“黨建聯盟”，推動街道、社區、小區與轄區單位、行業系統黨組織互聯互動，在原有的街道“大工委”、社區“大黨委”基礎上，普遍成立“黨建聯盟”，配套完善黨建聯席會議制度，完善需求清單、資源清單、項目清單，整合共建單位力量，開展組團式、項目化、志愿化服務，推動黨建聯盟單位大事共商、實事共辦、難事共解。仙林街道著眼增強城市基層黨建整體效應，大力破除觀念束縛、條塊壁壘、機制障礙，以街道社區黨組織為主導，以“一家親”為主題，打造網格黨建聯席會議等平臺，建立開放性的互聯互動紐帶，推動區域內高校、銀行、商場、物業公司等單位資源共享、利益共聯、矛盾共商、實事共辦，形成黨建“同心圓”、治理“一盤棋”。二是“三方協同”治理不斷深化。持續推動加強物業業委會黨建。比如，蘇州市積極構建黨建引領下社區居委會、業委會、物業公司等多方聯動的共治體系，形成居委會、業委會、物業公司“三架馬車”齊頭并進，樓道長、網格員、志愿者多方共建的“1+3+N”模式，將黨組織觸角向基層延伸，不斷提升物業管理服務和基層治理水平，把家門口的民生服務做實做細。杭州市積極探索黨組織領導下的“我的家園共同體”新模式，落實小區黨組織與業委會“雙向培養、交叉任職”制度，創新推進“青春社區”建設，鼓勵優秀年輕群團骨干通過法定程序加入業委會，小區業委會成員黨員比例不斷提高，1513個業委會和2303個物業項目已實現黨組織覆蓋，組織覆蓋率分別達到93.5%和90.2%，黨的工作100%全覆蓋。三是群眾文化得到長足發展。通過廣泛發動群眾參社區建設、活動組織等，形成了繽彩紛呈、精彩不斷、活力無限的活動機制。比如，杭州黨群服務中心采取資源共享模式，廣泛動員社會參與，活動豐富多樣，早9點到晚5點活動不斷，舞蹈、音樂、彩繪、折紙、朗誦等各活動室精彩不間斷，活力十足。蘇州市姑蘇區動員居民參與修訂社區、小區、樓道居民公約，常態化組織社區“鄰居節”“闔家宴”等活動，開展“最美”系列選樹活動，培育心口相傳的社區(小區)精神。杭州黨群服務中心定制參觀一次黨建展廳、開展一次黨員輪訓、聆聽一堂公益黨課、定制一條專屬紅色走讀路線、舉辦一場有意義的政治生日、打卡一場錢塘大咖講座、參加一次連心志愿者培訓“七個一”主題黨日套餐。錢塘分享課堂關注寫作、科創、家務、黨課、理財、成長等多種活動載體。淳安在杭黨群服務中心發動黨員反饋社會，開展先鋒集贊，定期組織老人陪護、垃圾分類、交通安全整治、家庭病床巡診、環境整治等多種活動。東新園社區鄰聚里鄰里活動中心，特色載體多彩多姿，包含親子早教、瑜伽課、毛線編織、古典舞、口才與表演、邏輯思維、語言啟蒙、木作手工等。

（四）善于聯動聯合，優勢互補，形成全社會廣泛參與的大治理格局。立足改變原來大事小事均由社區大包大攬的行政管理思維，構建“守望相助”的多方參與機制，積極創設各方群體、各類組織融入社區治理的平臺載體，有序引領社會多元力量共同參與。一是黨員先鋒模范作用發揮好。圍繞破解基層治理“小馬拉大車”困境，發揮黨的組織優勢，牽引職權向街社下放、力量向街社下沉、資源向街社集聚。比如，杭州市推進街道社區“吹哨一件事”改革，健全“有呼必應”的服務供給機制，構建街社黨組織領導一方、統籌協調的運行體系。通過深化街道體制改革，依托“基層治理四平臺”，探索建立“吹哨”事項形成、問題流轉、常態化督導機制和“接哨”部門首問責任制、聯席會商制、先期辦結制、問題通報制，完善基層事務發現、響應、處置、評價的全流程閉環。廣泛開展了“一名黨員一幢樓”，深化在職黨員“雙報到”，運用數字化手段，開發“先鋒領杭”雙報到系統，完善居住社區黨組織與單位黨組織常態化溝通機制，定期反饋表現情況，作為黨員民主評議、推優評先重要內容，搭建黨員干部“工作在單位、活動在社區、奉獻雙崗位”平臺。二是行業系統黨建深度融入社區治理。推動行業系統黨建與街道社區黨建有機融合，把黨建引領社區治理作為行業系統黨建的重要內容，在工作部署、日常管理、考核評優和干部使用等方面明確有關要求，引導和推動行業系統與街道社區黨組織的組織聯動、黨員聯管、活動聯抓、資源聯用、服務聯辦。比如，杭州市加強對城市新興領域群體的有效覆蓋，推動快遞員、外賣送餐、網約車司機、互聯網企業等融入城市基層治理，發揮他們在城市建設和治理中的獨特作用。推動街道整合轄區黨建共建單位，形成“1+*+N”的組織架構，即一個黨建共建委員會，聯動*個黨組織、N個共建單位，管理企事業單位800多家、黨員10000多名，建立“開放、互動、融合”全域化黨建新格局。三是群團組織“連心橋”活動載體多樣。創設各方群體、各類組織融入社區治理的平臺載體，群團組織的橋梁紐帶作用、社會組織專業作用、居民志愿者的積極作用得到有效發揮。杭州市深入開展“黨建強、服務強”雙強爭先活動，加大對社區社會組織的黨建孵化和政府扶持力度，積極培育孵化生活服務類、公益慈善類、文體活動類和專業調處類社會組織，積極發動居民互助，加強義工隊伍規范管理，推動社會公益服務常態化、社會化、專業化，成為社區工作、社會服務的重要力量來源。以紅盟聚力壯大治理隊伍，擦亮“湖尚紅盟”黨建品牌，成立東坡商社聯盟、涌金紅星、東平晴雨集、青年薈、吳山紅盟、商會聯盟等五星紅盟，通過黨建聯席會、民情懇談會、志愿服務等方式，形成30余個服務項目和10個服務團隊。

三、學習考察的主要啟示

在學習考察中我們深切地感到，雖然近年來我們在城市基層黨建方面做了一些工作和探索，但與經濟發達的一線城市相比，還有不少短板。

一是城市基層黨建整體謀劃不夠。工作重點在社區工作者隊伍建設、基礎設施建設方面傾注精力較多，關注機制體制問題較少，載體創新不足、黨建活力不強，缺少“一盤棋”思想，城區、街道、社區三級黨組織縱向聯動效率不高，沒有形成亮點紛呈、各具特色的理想局面。工作體制機制仍待優化，城市社區黨組織領導核心地位還不夠突出，社區負責的社會事務仍然紛繁復雜，社區干部疲于應付，抓黨建工作精力不夠，黨組織活動開展不經常，黨員的先鋒模范作用發揮不夠，群眾參與度不高。二是社會參與作用未凸顯。各行業各領域黨組織對城市基層黨建認識不到位，行業系統黨組織橫向聯系不順暢，參與積極性不高，雖然組建了行業黨委，但相關單位對城市基層黨建的重要性認識不夠，與社區溝通緊密程度不高，黨建工作“各自為政”“各抓各的”現象依然存在，相融共建、合作共贏的理念尚未形成。社區黨組織在與各行業各領域黨組織互聯互動中，統籌協調能力不足，與駐區單位互聯互動不緊密。三是基層干部隊伍不夠穩定。近年來，受社區工作性質和疫情防控等方面影響，社區工作者工作壓力直線加大，承擔過重的工作負擔，導致社區工作者崗位吸引力減弱、流動性增大，各地財力捉襟見肘，無法比擬一線城市的待遇保障能力，人口大量流失，社區工作者難招、難留，流動性強。四是城市基層治理智慧化程度低。對比一線城市技術優勢、資源優勢等，我省城市基層領域智慧化程度低，數字軟件應用不廣，簡單的群眾反饋訴求渠道不暢、反饋不及時，活動組織無法預約、沒有規律，黨員到社區服務摸不著門、找不著載體，社區在為群眾辦理業務時多以面對面為主，互聯網技術利用不充分，“智慧型”社區建設還有待開發，整體服務能力不強，服務水平不高。五是黨群服務中心服務群眾功能性差。部分地區對黨群服務中心功能認識不到位，將黨群服務中心理解為面子工程、架子工程，重建設，輕功能作用的發揮，造成部分黨群活動中心無人管理，不善利用黨群活動中心開展工作，黨群活動中心經常空空無人，變成擺設，偶爾利用黨群活動中心開開會、辦辦公，組織黨員群眾開展技術技能培訓、文化娛樂、談心說事、代辦服務等體現黨群活動中心服務功能的活動較少，主要以“窗口化”“一站式”和“代辦制”服務為主，沒有發揮出黨員群眾服務中心的功能。

四、下步工作思考

借鑒考察城市的經驗做法，為推動全省城市基層黨建工作上水平，在學習外地經驗做法的基礎上，堅持繼承創新，認真總結以往工作經驗，立足全省實際，大膽探索創新，全省統籌謀劃設計、整體推動，社會多元參與、共駐共建，擬在下步工作中，主要做好以下幾方面工作。具體考慮如下：

一是堅持以上率下，在城市基層黨建設計上整體統籌、一體推進。圍繞全面提升黨建引領基層治理的能力和水平，從頂層設計、體制機制變革重塑，健全責任鏈條，強化責任傳導，省委帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，推動全市各級黨委(黨組)書記把全面從嚴治黨責任扛在肩上、抓在手上，帶動班子成員全面落實“一崗雙責”要求，形成了主要領導親自抓、班子成員主動抓、上下聯動共同抓的生動局面。健全完善市委黨建工作領導小組運行機制，充分發揮組織部門統籌協調、督促落實的職能，推動省委辦公廳、紀委、宣傳部、統戰部等多個部門協同發力、齊抓共管，充分發揮黨建考核牽引作用，統籌謀劃、整體設計、高位督考，優化大黨建考核機制，優化基層黨建“擂臺賽”指標，充分發揮“指揮棒”“助推器”作用，倒逼各地各單位全面落實城市基層黨建責任、提升工作質量，推動全省各級黨組織“聚焦城市抓黨建、抓好黨建促發展”。圍繞強化社區為民、便民、安民功能，進一步明確社區黨組織抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業，加強對社區黨組織的支持和保障，強化社區黨建工作經費和服務群眾專項經費落實及監管，拓展完善各級黨群服務中心功能，不斷提升基層黨建、基層治理、服務群眾的能力水平。

二是堅持橫向互聯，在共駐共建載體創建上共融共通、共建共享。健全區域共治機制，以組織優勢服務治理趨勢，形成地(市)和縣(市、區)黨組織領導，社區各服務機構、駐區單位、社會力量和黨員群眾多元參與、共同治理的工作機制。深化街道社區區域化黨建格局，凸顯社區“大黨委”，吸納社區內的機關、學校、國企、非公、社會組織等各類黨組織負責人為黨委委員，參與城市基層黨建。突出條線支撐，持續深化行業系統黨建，切實加強對行業黨組織的統領引領強化行業系統自律管理、助推改革發展，全面加強行業、屬地條塊聯系協調，探索建立“組織聯建、黨員共管、服務聯動、資源共享”等機制，健全民主協商制度，推動事情共商、資源共用、難題共解、文明共創、活動共辦、和諧共享，完善基層黨建和基層治理緊密結合工作機制，強化政治引領，構建起黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，真正實現人民城市人民建、人民城市人民管。

三是堅持多元補充，在社區工作力量培養上海納百川、廣開門路。健全社區干部招聘考錄、獎勵激勵等機制，增強社區黨組織服務能力。在招聘機制上，結合全省經濟發展、人口流動等趨勢，堅持多元化動態補充，從返鄉青年、公益性崗位、退伍軍人等穩定性強的人群中挖掘，補充社區工作者“源頭活水”。在成長培育上，積極探索社區干部隊伍待遇增長機制，健全動態調整和合理增長機制，持續實施優秀社區黨組織書記納入專項周轉事業編制政策。推動職業水平考試制度、繼續教育制度和注冊登記管理制度建立，鼓勵對取得全國社會工作職業水平證書且符合條件的人員給予一次性考試獎勵;將高級社會工作師、社會工作領軍人才、社會組織領軍人才等符合條件的社會工作人才納入高層次人才認定范圍。加強社區工作人員培訓力度，結合服務群眾群體分布特點，打造社工能力“訓練營”，分層分類開展培訓，開展面向新晉社工的“初能計劃”，面向社區兩委班子成員的“專能計劃”，面向社區正職、領軍人才的“全能計劃”，開展專家理論課堂、實地觀摩走訪、經驗分享交流、社工證考前培訓、社工比武大賽等，全面提升社區干部宗旨意識和服務意識。

四是堅持數字賦能，在智慧社區體系建立上抬高調門、加速推進。運用“互聯網+”思維構建社區服務體系，堅持因地制宜、試點先行，組織實施“互聯網+”行動，積極創新互聯網時代的城市黨建工作，探索構建線上線下良性互動的城市社區精準綜合服務平臺，高標推進集信息發布、網約服務、訴求辦理、城市共建于一體的“智慧黨建”平臺建設，提高民意訴求收集率，增強城市社區黨組織服務的針對性和實效性，健全完善在職黨員進社區志愿服務活動管理機制，推動在職黨員志愿服務規范化、專業化，構建群眾訴求問題“集中受理、分類處置、統一協調、部門聯動、限時辦結”的城市基層治理新格局，做到“民有所呼、我有所應”。強化數智賦能社區，推進社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源五方主體協同聯動、資源共享，發揮合力效益，引入“數字社工”智慧化治理手段，加強數字化場景集成建設，助力社區減負增效。

五是堅持革新突破，在黨群服務中心建設上順應民意、推陳出新。全面推動各級黨群服務中心功能革命，功能設置上回應新時代的需求，吸引更多年輕“新粉”，打破更多“次元壁”，突出“服務”主題，避免建筑“高大上”、功能“大而全”、主題“正又紅”，要植入更多“公共性”和“日常性”功能，促進黨群服務中心開放融合的作用，真正拉近和群眾的距離，讓大家愿意走進來，從“頭回客”變成“回頭客”。功能設計要從當地居民角度出發，從黨群服務中心與周邊的聯系出發，與周邊公共配套設施的互補和聯動，場景設置上要多元化，公益空間、水岸露臺、濱水步梯、跑者驛站、母嬰空間等;內容形式上要多彩化，滿足各式興趣愛好，如書法繪畫、閱讀瀏覽、運動健身等;服務項目上要模塊化，如免費體檢、產檢、看電影等;活動組織上要豐富化，可參加各種培訓課程，如舞蹈、聲樂、棋藝等;同時滿足日常辦理各類黨內業務和便民業務需求。更迭功能過程中同步強化活動模式與空間關系的考量，做到功能疊加，一廳多用，通過提高靈活性來減少閑置空間和時長。同時要盡可能的提供給居民足夠的“留白”空間，避免各部門隨意掛牌、分“蛋糕”一樣分空間等情況，在規劃和設計上突出讓百姓共享“蛋糕”，創造自己的空間。