方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內(nèi)容構(gòu)成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇棚戶區(qū)改造實施方案怎么寫 棚戶區(qū)改造實施方案范文，希望對同學們有所幫助，僅供參考。

棚戶區(qū)改造實施方案范文1

為確保我市xxxx年棚戶區(qū)改造工作順利實施，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)〔xxxx〕37號)和省委、省政府關(guān)于棚戶區(qū)改造工作的總體部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

按照“實事求是，量力而行、盡力而為、如期完成”的總體要求，以解決民生、促進發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，改造城市面貌，拉動房地產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、改造原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導，區(qū)域負責。由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導組織，各縣(市)區(qū)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造實施工作，實行縣(市)區(qū)長負責制。

(二)統(tǒng)一政策，嚴格標準。嚴格執(zhí)行《xx市國有土地上房屋征收與補償辦法》(市政府令第130號)和市政府《關(guān)于國有土地上棚戶區(qū)改造推行分散化貨幣化市場化安置的通知》(遼市政發(fā)〔xxxx〕2號)要求。

(三)政府主導，多方籌資。積極爭取國家、省政策資金支持，充分調(diào)動政府、企業(yè)、銀行、個人等各方積極性，多方籌措資金，確保棚戶區(qū)改造順利進行。

(四)以人為本，確保穩(wěn)定。充分尊重棚改居民自主選擇安置方式，妥善解決好低收入群體住房困難問題，實現(xiàn)推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

三、任務(wù)目標

xxxx年，實施棚戶區(qū)改造項目22個，征收9252戶，征收面積713963平方米，回遷安置13121戶，回遷安置面積1009047平方米。其中：

(一)河東新城管委會：改造項目1個，征收712戶，征收面積49640平方米，回遷安置961戶，回遷安置面積85792平方米。

(二)白塔區(qū)：改造項目11個，征收3908戶，征收面積319072平方米，回遷安置5358戶，回遷安置面積456127平方米。

(三)太子河區(qū)：改造項目1個，征收353戶，回遷安置706戶，回遷安置面積53000平方米。

(四)宏偉區(qū)：改造項目4個，征收2158戶，征收面積124279平方米，回遷安置2224戶，回遷安置面積174220平方米。

(五)弓長嶺區(qū)：改造項目1個，征收527戶，征收面積58000平方米，回遷安置1054戶，回遷安置面積59000平方米。

(六)xx縣：改造項目1個，征收49戶，征收面積6971平方米，回遷安置49戶，回遷安置面積3908平方米。

(七)燈塔市：改造項目3個，征收1545戶，征收面積156000平方米，回遷安置2769戶，回遷安置面積177000平方米。

四、資金來源

(一)爭取國家、省補助資金;

(二)開行貸款、河東債券、建行貸款、華夏銀行貸款等項目融資;

(三)市、縣(市)區(qū)自籌資金。

五、組織領(lǐng)導和職責分工

(一)成立xx市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組，負責全市棚戶區(qū)改造組織領(lǐng)導工作。

(二)各成員單位職責：

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負責棚戶區(qū)改造總體協(xié)調(diào)、推進督導工作;負責征收補償程序制定、審批和監(jiān)管工作。

市政府督查室：負責相關(guān)政務(wù)督查。

市發(fā)展改革委：負責改造項目立項，爭取各類改造資金補助等工作。

市公安局：負責改造現(xiàn)場社會穩(wěn)定、人員安全、涉及有關(guān)戶籍等方面工作。

市民政局：負責低保人員審核認定等工作。

市財政局：負責改造資金籌措、融資等工作。

市國土資源局：負責改造區(qū)域土地權(quán)屬確認、土地報件審批、土地收儲、土地處置及明確集體土地征收補償標準等工作。

市環(huán)保局：負責做好棚戶區(qū)改造項目的環(huán)境保護管理工作。

市城建公用事業(yè)局：負責涉及的供暖、燃氣等相關(guān)工作。

市城管執(zhí)法局：負責棚改區(qū)域拆違及強制拆遷等工作。

市農(nóng)委：負責爭取國家、省對墾區(qū)的政策資金支持，完成墾區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)。

市水務(wù)局：負責涉及供水的相關(guān)工作。

市文廣新體局：負責改造地塊文物處置等工作。

市監(jiān)察局：負責改造程序、資金使用、工作人員執(zhí)行規(guī)定等監(jiān)察監(jiān)管工作。

市審計局：負責對各項資金使用的審計工作。

市國資委：協(xié)助地塊內(nèi)國有企業(yè)及國有資產(chǎn)等處置工作。

市信訪局：負責信訪穩(wěn)定工作。

河東新城管委會及各縣(市)區(qū)政府：負責改造任務(wù)落實，具體組織實施房屋征收工作，制定本區(qū)域改造方案和征收補償方案，做好群眾信訪穩(wěn)定等工作。

地稅、工商、郵政、電力、通訊、新聞等有關(guān)部門：按照各自職能負責行業(yè)指導及本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)工作。

六、有關(guān)要求

(一)河東新城管委會、各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合實際制定改造實施方案，建立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)，完成市政府賦予的改造任務(wù)。

(二)各有關(guān)部門要顧全大局，上下聯(lián)動，密切配合，合力推進，杜絕推諉扯皮、矛盾上交等現(xiàn)象，確保改造項目順利實施。

(三)嚴格落實遼市政發(fā)〔xxxx〕2號文件要求，未經(jīng)批準，不得自建回遷安置用房。

(四)領(lǐng)導小組辦公室實行例會制度，定期調(diào)度，及時解決改造過程中遇到的問題;選調(diào)人員要相對固定，不得隨意調(diào)換，確保機制運行順暢。

(五)加大督導督查力度。領(lǐng)導小組辦公室要會同市政府督查室定期督查督辦，對各棚改項目完成情況要跟蹤督導，及時通報。

(六)廣泛深入宣傳。要通過新聞媒體等多種形式，進行棚戶區(qū)改造重大意義的宣傳，讓居民充分認識棚戶區(qū)改造是民生工程，不以經(jīng)濟為直接目的;讓棚改居民了解政策執(zhí)行情況，增強政府公開、公平、公正信譽度，使其積極支持配合房屋征收工作，實現(xiàn)和諧征收

棚戶區(qū)改造實施方案范文2

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔xxxx〕25號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》(國辦發(fā)〔xxxx〕36號)、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見》(黔府辦發(fā)〔xxxx〕16號)精神，全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣xxxx年—xxxx年棚戶區(qū)改造目標順利完成，結(jié)合我縣實際，特制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以人為本，把改善棚戶區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境放在第一位，將保障性住房建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、分布實施，基本滿足棚戶區(qū)居民住房多元化的選擇需求;承接荔波、三都旅游集散，以商業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)為主線實施城區(qū)棚戶區(qū)改造，拉動投資和消費需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進民生保障和城市人居環(huán)境改善，著力打造休閑宜居城市、歷史文化名城。

二、改造范圍

城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)集中成片棚戶區(qū)(危舊房)、零星棚戶區(qū)、建設(shè)使用年限久、房屋質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、安全隱患多、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會問題突出、居民改造愿望迫切的區(qū)域和“城中村”中符合上述條件的連片區(qū)域，以及因規(guī)劃需要拆除的現(xiàn)有房屋。逐步開展基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、建筑密度大的城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治，積極爭取國有企業(yè)行業(yè)主管部門支持，推進鐵路工區(qū)棚戶區(qū)改造。建設(shè)年代短，建筑質(zhì)量好，不影響城市規(guī)劃的按片區(qū)風格進行改造，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

三、目標任務(wù)和基本原則

(一)目標任務(wù)

根據(jù)調(diào)查摸底，縣城區(qū)屬于上述改造范圍內(nèi)的棚戶區(qū)共有27個，涉及3189戶居民，建筑面積約62.34萬平方米;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻尾鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、基長鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)共涉及1306戶，建筑面積約11.75萬平方米。力爭在xxxx年前基本改造完畢(具體地塊見附件1)。

(二)基本原則

1、規(guī)劃引領(lǐng)，突出風貌。加強獨山歷史、人文資源保護和利用，按照“休閑宜居城市”、“歷史文化名城”建設(shè)定位，縣城區(qū)重點打造“古城風貌”，要完成“東、南、西、北”四大古城門建設(shè)，以古城門為入口，結(jié)合路網(wǎng)規(guī)劃布局，實施棚戶區(qū)改造。改造地塊的規(guī)劃設(shè)計以“明清風格、簡歐風格”古建筑為主，通過點、面結(jié)合的古城風貌建筑區(qū)域，體現(xiàn)獨山“小上海”美譽。大東門設(shè)在黃埔路口，小東門設(shè)在北集社區(qū)(原自來水公司)路口;南門設(shè)在秀峰路與南通路交接處(南門頭);西門設(shè)在營上路口(獨秀小區(qū)后);北門設(shè)在五里一帶(新古城改造范圍及城門選址見附件2)。

各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃風格建設(shè)。

2、“一體”鞏固、“兩翼”擴城，“鎮(zhèn)(區(qū))”危舊改新。嚴格控制“一體”范圍建筑密度，結(jié)合現(xiàn)有樓盤規(guī)劃，整體打造視野開闊、功能完整的高品質(zhì)區(qū)域，實施“鞏固型”改造;“兩翼”充分利用新區(qū)開發(fā)土地使用規(guī)劃的優(yōu)勢，高起點、高規(guī)劃建設(shè)“城市品位優(yōu)、設(shè)施配套全”的新城，使新城與舊城實現(xiàn)合理、有序開發(fā)，體現(xiàn)城市“擴容”改造;各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會等以鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的危舊房改造為主，房屋征收為輔，對符合改造范圍的區(qū)域?qū)嵤└脑欤_到“危舊換新顏”效果。

3、統(tǒng)一組織，屬地負責。強化政府對棚戶區(qū)改造工作的組織引導作用。縣政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和財政承受能力，制定全縣棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，據(jù)此統(tǒng)籌安排土地供應(yīng)時序、資金補助等要素保障，有計劃、有重點、有步驟地推進全縣棚戶區(qū)改造。各涉及園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會以及住建(房管)、國土等有關(guān)部門，要按照全縣統(tǒng)一部署，具體負責轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作的組織實施。

4、先急后緩，尊重群眾意愿。突出重點，對危舊房屋集中連片、安全隱患多、居住條件差、周邊環(huán)境惡劣的棚戶區(qū)先行進行改造，同時，充分尊重群眾意愿，根據(jù)群眾呼聲與愿望，合理確定改造時序。

5、因地制宜，多模式改造。對每個棚戶區(qū)改造項目都要因地制宜制定具體改造方案。改造難度較大、商業(yè)開發(fā)價值低的，政府可選擇具有較高資質(zhì)的開發(fā)單位，以委托代建等方式直接組織實施改造;有商業(yè)開發(fā)價值的，要注重發(fā)揮市場機制作用，吸引房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、民間資本以及棚戶區(qū)居民多方參與。要統(tǒng)籌項目運作，合理配置政府補助資金和政策性貸款，力求轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項目盈虧保持綜合平衡。

6、完善配套，同步建設(shè)。棚戶區(qū)改造要與城市功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與完善住房保障體系相結(jié)合。對道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)，合理配置，滿足居民基本的生活和居住條件。

四、組織實施

(一)編制完善xxxx-xxxx改造規(guī)劃和年度工作計劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會要依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、文物古跡保護、歷史文化特色建筑物保護等工作，編制完善本轄區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃。每年5月底前將下年度改造計劃上報縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室。經(jīng)審批列入年度棚戶區(qū)改造計劃后再組織實施。

(二)加快項目審批。棚戶區(qū)改造項目所涉及的州、縣級行政審批或服務(wù)事項，由縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)助辦理。用地手續(xù)需報省級審批的，國土部門要建立綠色通道，特事特辦。

(三)搞好房屋征收與補償工作。充分尊重群眾意愿，支持棚戶區(qū)居民采取適當方式參與棚戶區(qū)改造項目的方案制定、戶型設(shè)計、施工管理等全過程。凡棚戶區(qū)改造涉及國有或集體土地上房屋征收的，要嚴格執(zhí)行國家、省、州的房屋征收和土地征收政策，陽光操作、和諧征收。

補償安置采取房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償相結(jié)合方式進行，由棚戶區(qū)居民自愿選擇。貨幣補償標準按照房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格評估確定;產(chǎn)權(quán)調(diào)換以市場化安置為主。

安置房屋面積超出最低套型面積或原有面積的，按階梯價格購買并擁有完全產(chǎn)權(quán)。對經(jīng)濟困難、無力購買安置住房的居民，在符合保障條件的前提下，優(yōu)先納入住房保障體系，通過發(fā)放住房租賃補貼、提供公共租賃住房等方式滿足基本居住需求。各房屋征收實施主體要及時張榜公布棚戶區(qū)改造方案、補償安置方案以及優(yōu)惠政策等事關(guān)居民切身利益的事項，接受群眾和社會監(jiān)督。

(四)優(yōu)化棚戶區(qū)改造安置住房的選址，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合，同步規(guī)劃新建安置小區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施。強化棚戶區(qū)改造安置住房的風貌設(shè)計，將具有地方民俗和文化特色的體育文化設(shè)施作為棚戶區(qū)改造安置住房的配套設(shè)施，體現(xiàn)地域建筑風貌特色。

(五)加強建設(shè)監(jiān)管。落實工程質(zhì)量責任，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和標準規(guī)范。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質(zhì)量負終身責任。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負相應(yīng)責任，認真落實單位負責人和項目負責人終身負責制。實行工程質(zhì)量責任標牌，公示相關(guān)參建單位和負責人，接受社會監(jiān)督;大力支持綠色建筑，積極執(zhí)行綠色建筑標準;部分監(jiān)管措施需由項目單位繳存保證金的，在享受免收保證金優(yōu)惠政策以后，由涉及園區(qū)(鎮(zhèn))政府、管委會負責落實相關(guān)部門的監(jiān)管責任和項目單位的`主體責任，確保監(jiān)管目標落實到位。

(六)加強社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理。將社區(qū)建設(shè)納入棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容，完善社區(qū)管理服務(wù)設(shè)施。加強物業(yè)管理，探索與居民支付能力相適應(yīng)的棚戶區(qū)改造項目后續(xù)物業(yè)管理模式，對居民收入水平相對較高、具備一定條件的，可推行不同等級的專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，合理收取服務(wù)費用;對于居民收入水平較低、尚不具備引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)條件的，可依托居委會和業(yè)主委員會，實行小區(qū)居民自我管理、自我服務(wù);低保家庭物業(yè)服務(wù)費，可由各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會適當進行補貼。

五、保障措施

(一)資金保障。各園區(qū)、管委會可以明確符合條件的融資平臺公司，專門負責棚戶區(qū)改造的投融資資金運作。按照各項目實施單位“自愿參與、各負其責”的原則，采取統(tǒng)貸統(tǒng)還的方式，通過省平臺公司為全縣納入省棚戶區(qū)改造計劃的項目提供融資支持。各項目實施單位根據(jù)財力及項目收益情況測算評估承貸能力，將用于還款的資金列入年度財政預(yù)算，設(shè)立還款準備金，確保貸款本息按時足額償還，合理控制債務(wù)風險。

縣財政要加大對棚戶區(qū)改造的支持力度，從城市建設(shè)維護稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入等渠道，安排資金用于棚戶區(qū)改造并列入財政年度支出預(yù)算。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，增加棚戶區(qū)改造信貸資金安排，向符合條件的棚戶區(qū)改造項目提供貸款。

同時，通過通過投資補助、貸款貼息等方式吸引社會投資，鼓勵和引導民間資本、企業(yè)資金通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等形式參與棚戶區(qū)改造。支持幫助承擔棚戶區(qū)改造項目的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，拓寬棚戶區(qū)改造融資渠道。?

(二)用地保障。依據(jù)棚戶區(qū)改造規(guī)劃與棚戶區(qū)安置住房建設(shè)計劃，結(jié)合改造用地需求、具備供應(yīng)條件地塊的具體情況和實際征拆進度，編制棚戶區(qū)改造安置住房用地供應(yīng)計劃，并根據(jù)用地年度供應(yīng)計劃實行宗地供應(yīng)預(yù)安排，將棚戶區(qū)改造和配套設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)落實到地塊。棚戶區(qū)改造建設(shè)用地采取協(xié)議出讓與招標、拍賣、掛牌相結(jié)合的方式供地。積極支持國有企業(yè)棚戶區(qū)改造用地，安置住房涉及公共租賃住房和廉租住房項目可以通過劃撥方式供地。棚戶區(qū)改造新建安置小區(qū)配套的商業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施用地中不宜以單獨招標、拍賣、掛牌方式供地的，可以按照市場價格通過協(xié)議出讓方式依法供地，所得土地出讓收益按規(guī)定計提各種專項資金后的縣級留存部分，全部用于保障性住房非經(jīng)營性文化體育設(shè)施建設(shè)。其他騰空土地可將征拆安置作為條件納入招拍掛方案，以招標、拍賣、掛牌方式供地。

六、加強組織領(lǐng)導

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組負責制定棚戶區(qū)改造工作保障措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大問題，審批棚戶區(qū)改造計劃和方案，督促檢查各成員單位的工作。領(lǐng)導小組成員單位要按照本方案要求，根據(jù)各自職責，積極推進棚戶區(qū)改造工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu),為推動棚戶區(qū)改造提供組織領(lǐng)導保障。

(二)明確工作責任。縣住建局是縣城區(qū)棚戶區(qū)改造的責任主體，各園區(qū)、鎮(zhèn)、管委會是所轄棚戶區(qū)改造的責任主體, 負責組織實施轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，全面落實工作任務(wù)和責任措施。縣住建局負責做好棚戶區(qū)改造的規(guī)劃計劃編制、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導工作;發(fā)改、財政、金融辦等部門負責爭取國家、省棚戶區(qū)改造補助資金，搭建縣級融資平臺，落實年度棚改啟動資金，監(jiān)督縣融資平臺資金規(guī)范使用;國土、環(huán)保、住建(規(guī)劃)等部門根據(jù)各自職責做好相關(guān)工作，確保政策到位、資金到位、管理到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。

(三)加強監(jiān)督檢查。縣政府對棚戶區(qū)改造工作實行目標責任管理，納入對相關(guān)責任部門的目標管理考核。建立日常監(jiān)管、定期通報制度，縣棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組辦公室要加強工作調(diào)度，對責任不落實、措施不到位、實施進度滯后的，予以通報批評，限期整改。監(jiān)察、審計部門要加強行政監(jiān)察和跟蹤審計，確保棚戶區(qū)改造公開透明、規(guī)范有序。

(四)營造良好輿論氛圍。充分利用各類媒體，全方位、多視角宣傳棚戶區(qū)改造的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，使棚戶區(qū)改造深入人心、家喻戶曉，形成濃厚輿論氛圍，為共同推進棚戶區(qū)改造工作營造良好環(huán)境。

本方案自印發(fā)之日起施行。

棚戶區(qū)改造實施方案范文3

為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣xxxx年棚戶區(qū)改造目標順利完成，根據(jù)《xxxxx地區(qū)行署、集團公司xxxx年棚戶區(qū)改造實施方案》和《xxxxx地區(qū)xxxx年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想、工作目標和主要原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設(shè)，高標準完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。

(二)工作目標

于xxxx年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)6萬平方米、1200戶的目標。

(三)主要原則

1、堅持政府主導、市場運作的原則。縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。

2、堅持政府推進和市場化運作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟適用房建設(shè)、廉租住房保障工作相結(jié)合。

3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設(shè)、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。

4、堅持科學規(guī)劃、配套建設(shè)的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的方針，各項基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，功能完善。依據(jù)園林化城市建設(shè)總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。

5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。

6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。

二、建設(shè)標準

1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項規(guī)劃指標不能降低，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、棚戶區(qū)改造新建住房要設(shè)施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內(nèi)墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內(nèi)門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設(shè)必要的服務(wù)中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。

3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結(jié)合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調(diào)查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎(chǔ)上確定。

4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。

5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質(zhì)量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質(zhì)、資信和良好的業(yè)績。

三、資金籌措與使用

(一)改造建設(shè)資金籌措

1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。

2、縣(局)財政、財務(wù)匹配。

3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。

4、政府對棚戶區(qū)改造的政策扶持。

5、個人出資。

(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設(shè)立專戶，專款專用，不得擠占挪用。

四、棚戶區(qū)改造相關(guān)政策

1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經(jīng)濟適用住房計劃，所需建設(shè)用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設(shè)用地，應(yīng)依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)。

2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權(quán)的棚戶區(qū)改造項目，經(jīng)稅務(wù)部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策執(zhí)行。

3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結(jié)構(gòu)差價及按“部分面積”結(jié)算。

棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結(jié)構(gòu)差價，超出原面積部分并在合理享受面積內(nèi)按1000元/平方米結(jié)算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結(jié)算，交足購房款享受全部產(chǎn)權(quán)。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模泿叛a償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。

4、回遷的低保戶家庭，私有產(chǎn)權(quán)的原面積部分拆一還一，不收結(jié)構(gòu)差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內(nèi)交夠欠款后，再辦理房屋所有權(quán)證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。

5、對達標的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標準的70%比例收取。

五、組織實施

1、入戶調(diào)查摸底。由棚戶區(qū)改造領(lǐng)導小組辦公室組織人員入戶調(diào)查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，建筑結(jié)構(gòu)、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。

2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調(diào)查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的`政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。

3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。

4、建設(shè)監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設(shè)計劃，依法組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。

嚴格執(zhí)行建設(shè)程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、按期進行建設(shè)。施工圖及設(shè)計文件要經(jīng)過審查;工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。