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社會信用體系建設會議發言稿篇一

-2-2017 年舟山市社會信用體系建設工作要點 2017 年我市社會信用體系建設，全面貫徹《社會信用體系建設規劃綱要（2014-2020 年）》、《浙江省社會信用體系建設“十三五”規劃》和《2017 年全省社會信用體系建設工作要點》。我市以“聚焦三大領域、完善一個平臺和實施若干應用”為總體架構，著力貫徹落實三個改革性文件，完善公共信用信息平臺，健全聯合獎懲機制，探索建立高效可評價的信用綜合監管體系，有序實施信用應用重點工程，全面打造信用舟山 aa 升級版，為推進我市信用體系建設更上一個臺階提供有力保障。

-2-評標準評選幸福社區。（市民政局）（十二）誠信宣傳教育工程。12 月底前，市委宣傳部、市文明辦、市新聞出版廣電局組織協調在市級主要新聞媒體開設誠信紅黑榜欄目，弘揚誠信典型、曝光失信案例；市教育局、市文明辦、市信用辦、市人行中心支行組織開展校園誠信建設主題宣傳活動。（市信用辦、（縣）區信用辦、各成員單位）。

六、推進信用考核制度建設（十三）進一步完善信用建設考核體系。5 月底前，市信用辦修訂完善“法治政府”等考核涉及信用建設的考核指標體系和評分標準。（市信用辦、市法制辦）七、建立工作督查機制（十四）8 月底前，市信用辦會同市政協、市文明辦成立督查組，組織開展信用工作落實情況專項督查。（市信用辦、市政協、市文明辦）

-2-抄送：

市府辦。

20年區社會信用體系建設工作要點

社會信用體系建設工作匯報

社會信用體系建設工作的自查報告

社會信用體系建設工作電視電話會議發言

社會信用體系建設會議發言稿篇二

今年5月1日，我國開始實施《關于在一定期限內適當限制特定嚴重失信人乘坐火車推動社會信用體系建設的意見》。當時，那兩個如今在網上意外“走紅”的“霸座男”“霸座女”沒想到，他們會因此中招。

對契約精神越來越強烈的呼喚，對失信耍賴的越來越難以容忍，是當下社會的主流。黨的十八大報告提出“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”，將其作為“深入開展道德領域突出問題專項教育和治理”的重要內容。可見，以誠信為價值內核的契約關系，涉及社會生活的方方面面，也不僅僅是欠賬不還。

人無信不立，業無信不興，國無信則衰。信用，是市場經濟的基石，也是現代社會的道德底線。

失信處處有雷

今年7月，浙江溫州饒先生的兒子考上了北京一所名校，正當一家人沉浸在喜悅之中時，饒先生收到了一個信息，“我校在資格審查時發現您存在失信行為，請立即處理，否則我校將不予錄取您的孩子。”原來饒先生曾欠銀行20萬貸款兩年多未還，法院也曾多次告知饒先生納入失信名單的后果，但饒先生心存僥幸，并未正視。現在，饒先生才慌了神，趕緊聯系銀行，還清了欠款。在法院將饒先生從失信被執行人名單中刪除后，饒先生的兒子才被學校正常錄取。

估計饒先生平時沒怎么看新聞聯播。2014年，國務院發布《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，提出要全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。2016年，中辦、國辦發布《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，更是明確列出了“八大限制”，包括就業準入、高消費和出境等個人工作生活諸多方面。多部委據此形成了對失信被執行人信用懲戒的工作制度。比如中組部把失信信息作為黨代表、人大代表、政協委員及干部晉升的考核內容；
財政部、國家發改委限制失信被執行人參加招投標；
教育部限制失信被執行人子女就讀高收費私立學校。

2013年10月至今年6月30日，全國法院累計發布失信被執行人名單1123萬例，共限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票。限制失信被執行人擔任企業法定代表人及高管28萬人。僅中國工商銀行一家就拒絕失信被執行人申請貸款、辦理信用卡160萬余次，涉及資金達到107億元。

不僅是限制，等著失信者的，還有終極的法律。失信被執行人林某從新加坡回國被抓捕，法院執行干警從他隨身攜帶的物品中搜出了百萬豪車的鑰匙、價值40萬元的手表、名貴錢包和各類銀行卡、支票……明明具備償還能力，過著豪奢的生活，卻總是想方設法逃避執行，法院將其司法拘留15日以示懲戒。南京的一名老賴，因轉移隱匿財產給兒子，長期躲避法院執行，今年被法院以拒不執行判決、裁定罪，分別判處父子有期徒刑一年六個月和十個月。

守信能當錢花

2016年6月12日，國務院印發了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出要同時完善失信黑名單和守信紅名單制度。不僅要對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒，還要為守信企業提供行政審批“綠色通道”、降低監管頻次等激勵措施，為守信個人提供住房、交通出行等多場景消費服務便利優惠。

今年6月，國家發改委推出國家守信激勵創新試點城市建設，深圳、廈門、杭州、成都等30個城市被列為試點城市。早在2015年，蘇州市便已在個人征信領域開啟探索，推出“桂花分”個人信用評價體系。獲得表彰、無償獻血、捐款、參加志愿者服務等，都可以攢到“桂花分”。“桂花分”高的市民在乘坐公共交通工具時可在一般優惠基礎上享受“折上再折”，免押金借用公共自行車，免費騎行時間由1小時延長至2小時等福利。

在杭州上班的青年張浩在支付寶信用租房上看中了一個公寓單間，憑借744分的芝麻信用分，免掉了2600元的租房押金。杭州市基于住房租賃監管服務平臺和芝麻信用體系，在全城引入“信用租房”。信用好的房東將會更受歡迎，信用好的租客有可能免交押金和按月繳納房租。

劉氏汽車是瀘州市開展全國信用城市創建以來進入紅名單的企業。在被工商稅務部門列入誠信紅名單后，劉氏汽車和其他企業在辦理各項業務的時候享受到了更多便利。不僅報稅時能直接在網上申報，還具有網上自助購票資質，在新政策咨詢和業務溝通方面也有專人服務。

另外，2017年4月，中共中央、國務院印發了《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》，要求把青年的優良信用記錄記入信用檔案，在助學貸款、創業貸款、求職就業等方面予以傾斜和優惠。

信用體系建設任重而道遠

今年兩會期間，國家發展改革委副主任張勇就社會信用體系建設問題進行了答記者問。張勇指出，我國社會信用體系建設雖然全面發力時間不長，但是作用很大，也受到了社會各方面的歡迎。到目前為止，社會信用體系建設還處于初期階段，需要不斷完善。

10月8日，國家公共信用信息中心發布8月失信黑名單月度分析報告。其中，拼多多、知乎等知名企業在失信企業名單榜上有名。今年拼多多的上市在網上引發諸多熱議，因其網上充斥了創維、vivo、小米等眾多知名品牌的“山寨版”甚至假貨。7月31日，上海市工商部門約談拼多多后，8月2日至9日期間，拼多多強制關店1128家，下架商品近430萬件。

而截至2018年9月30日，全國累計發布失信被執行人名單1211萬例，其中只有254萬失信被執行人懾于信用懲戒，主動履行義務，占全部名單比例20%。以信用卡來說，2018年信用卡逾期半年未償信貸總額756億元，與2014年的357億元相比，已經翻番。這說明失信懲戒的威懾力還有待提升。專家指出，目前我國對失信被執行人懲戒主要依據的是部門規定和地方條例，加快社會信用立法已迫在眉睫。

而近日有消息傳出，目前我國的社會信用立法已納入立法規劃。如果進展順利，兩到三年內，我國社會信用基礎性法律法規有望頒布實施。

社會信用體系建設會議發言稿篇三

一、主要做法

（一）推進信用制度建設。根據國家有關法律、法規，結合實際，以信用信息的記錄和整合、信用信息的共享和披露、信用監督和獎懲、信用服務市場培育和監管等主要工作和關鍵環節為重點，建立起守信激勵制度與機制，讓信用變得有價值，從而為我鎮社會信用體系建設和運行提供制度保障。

（二）推進行業和部門信用建設。推進有關行業和部門依托現有業務管理信息系統，按照統一的信息標準和技術規范，建立和完善信用信息系統，重點圍繞市場準入、信貸、納稅、合同履行、產品和工程質量、食品藥品安全、社會保障、人事管理等領域。依法依規對企業、個人、事業單位和社會的信用信息進行記錄、整合和應用，建立健全信用檔案。加強對行業協會、促進行業信用建設和守信自律。建成全鎮統一的農戶信用信息庫，實行“一戶一檔”的農戶信用信息庫提高農民信用意識。引導企業、事業單位和社會組織建立完善內部信用管理制度，推行企業、重點涉信人群、事業單位和社會組織公開承諾制度。

（三）推進公共聯合征信系統建設。按照統一的信息標準和技術規范，利用現代信息技術，搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關行業和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業、個人、事業單位和社會組織信用信息公共數據庫，實現行業和部門間信用信息的互通共享，推動行業、部門和鎮廣泛應用信用信息，實現對守信行為和失信行為的聯獎聯懲，強化對失信行為的威懾與制約。

（四）加強信用服務市場培育和監管。推動政府部門在社會管理和公共服務的重點領域帶頭使用信用產品和服務，積極培育和規范發展一批具有較強實力、經營規范、認知度高的專業信用服務機構，加強對信用服務市場的全面監管，形成群眾投訴舉報收集工作機制。以信用服務機構為監管重點，制定信用服務機構基本行為準則，規范信用服務機構運作。

（五）加強政務誠信建設。充分發揮政府及其部門在社會信用體系建設中的示范帶頭和引領推動作用。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開的力度，構建權利陽光運行機制。推行服務承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，建立完善政府績效考評制度。健全行政監督體系，完善落實責任追究制度。加強政府性債務管理，防范政府性債務風險。加強公務員隊伍建設，建設勤政廉潔、守法守信、務實高效的服務型政府，提升政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信，揭露作假失信行為。注重文化引領，推進誠信文化建設，弘揚中華民族優秀傳統文化和新時期京山精神。面向全社會大力開展誠信教育，加強專業信用教育和應用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

二、工作措施

（一）加強組織領導。切實加強組織領導，加大投入，強化協調配合，2 及時研究、解決社會信用體系建設工作中出現的問題，形成推動工作的強大合力加強領導。成立了石龍鎮社會信用體系建設統籌協調小組。部署和指導全鎮社會信用體系建設，統籌協調各專項工作安排，研究解決工作中的重大事項和問題；統籌協調小組實行聯絡員制度；根據社會信用體系建設工作所涉及的重要環節和重點領域，對應部門職能，推進政府、企業、個人和社會組織的征信建設和信用監管工作。

（二）加強輿論宣傳。要采取多種措施、利用各種手段加大輿論宣傳力度，宣傳社會信用體系建設行動工作進展情況，宣傳先進典型，

總結

（三）加強督查考核。健全社會信用體系建設工作督查和考核制度，加大監督檢查力度，將社會信用體系建設工作列入年度工作考核，努力推進我鎮社會信用體系建設。要重點做好試點單位的督促工作，建立起考核機制。

三、

（一）成立社會信用體系建設統籌領導小組。 組

長: 江詩文（武裝部長）副 組 長: 張光文（經發辦主任）

成員：黨政辦、紀檢監察辦、綜治辦、宣傳辦、組織人事辦、經貿辦、社會事務辦、農業辦、計生辦、派出所、財政所、人力資源中心、建設分局、工商所、司法所、食品藥品監督站、廣電站等負責人。

職

責：統籌協調全鎮社會信用體系建設工作，組織推動社會信用體系建設各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，督促協調各成員單位根據本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關工作。

統籌協調小組下設辦公室，具體負責全鎮社會信用體系建設日常工作。統籌協調小組辦公室設在鎮經發辦，由江詩文同志兼任辦公室主任。辦公 3 室工作人員從專責小組牽頭單位各抽調一名，作為專職工作人員。

（二）成立工作任務專責小組。

根據我鎮社會信用體系建設主要任務和工作安排，統籌協調小組下設5個專責小組，合力推進我鎮社會信用體系建設。各專責小組牽頭單位負責組織制定本小組具體工作方案，細化職責任務，推進相關工作。

1、綜合規劃專責小組

牽頭單位：鎮經發辦、鎮財政所

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織編制我鎮社會信用體系建設規劃。在推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統實現信用信息交換和共享、信用服務機構培育、信用信息應用等方面積極探索社會信用體系建設的有效途徑。開展重大問題研究，提出推動社會信用體系建設及其創新的政策建議。

2、信用法制建設專責小組

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織研究起草《石龍鎮社會信用體系建設指導意見》。制定規范石龍鎮社會信用體系的規范性文件，組織修訂和起草規范企業、個人、事業單位和社會組織信用信息的記錄、整合、公開和應用等行為的規范性文件。研究起草政府部門征信管理和考核辦法，建立政府部門征信考核和獎懲機制。組織起草石龍鎮信用服務業管理辦法，規范對信用服務機構及其從業人員的監管。

牽頭單位：鎮社會事務辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：組織有關行業和部門，建立完善各自的社會組織信用信息數據庫，建立健全社會組織信用檔案，并及時向公共聯合征信系統提供和更新社會組織信用信息。探索實行社會組織信用分類監管，建立完善社會 4 組織信用公示、警示制度，建立健全社會組織守信激勵和失信懲戒機制。推動社會組織建立健全內部信用體系和信息披露制度，推行社會組織守信公開承諾制度。

牽頭單位：鎮黨政辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：牽頭配合市電子政務辦推廣應用征信系統。利用現有黨政外網搭建政府內部信用信息交換和共享平臺，推廣應用公共信用信息統一對外發布查詢平臺。整合企業、個人、事業單位和社會組織信用信息，建設完善信用信息公共數據庫，并依法向社會公開披露。推進公共聯合征信系統與銀行信貸征信系統等的信息交換和共享。維護公共聯合征信系統的信息交換共享平臺、公共數據庫等系統安全。

5、政務誠信建設專責小組

牽頭單位：鎮紀檢監察辦、鎮組織人事辦

成員單位：由牽頭單位根據工作需要研究確定。

工作職責：建立健全公眾參與、專家論證和政府會商決定相結合的行政決策機制。推進依法行政，健全行政執法體制。推進招標投標和政府采購領域的證物誠信建設。加大政府政務公開、信息公開和辦事公開力度，依法公開在行政管理中掌握的信用信息，并加強監督檢查。推動政府部門實施服務承諾制度，建立完善政府守信踐諾機制，探索建立政府信用評估制度，推進完善政府績效管理。健全行政監督體系，落實責任追究制度。加強政府性債務管理，做好政府性債務統計、風險評估及預警、存量債務化解、將政府性債務收支分類納入預算管理等工作。嚴格公務員考核考評制度，逐步將公務員誠信狀況列為干部考核、任用、評優的重要內容，推進政務誠信建設，強化領導責任，建立失信案例統計調查制度，對政府失信行為以及高發地區建立信用風險預警和警示懲戒制度。

2015年工作要點

（一）加快轉變政府職能，打造誠信政府。政府信用在社會中具有示范效應，進一步加強“誠信政府”建設，促進政府部門加快轉變職能，提高政府信用程度。同時，充分發揮政府在信用體系建設中的主導作用。一要加強政務公開。全面實行政府部門公共信息向社會公眾開放，實行政府決策公示制、預告制和通報制，通過決策聽證會、專家咨詢會、電子政務網等途徑，不斷拓寬反映社情民意的渠道，提高政府決策的科學性，建立健全民主決策機制。二要廉潔高效。要結合我縣正在進行的“轉變作風抓落實年”活動，要堅持作風建設與各項工作“兩手抓、兩促進”，扎實推進“轉變作風抓落實年”活動，全鎮干部職工要身體力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效務實，方便百姓，堅決克服形式主義和官僚主義。三要強化行政責任。加大權力監督、司法監督及民主監督力度，加強對政府部門及其工作人員失信違約行為的查處工作，建立行政責任追究制度，完善行政行為的監督、制約機制。

（三）整合信用資源，建立健全信用管理體系。加快我鎮社會信用體系建設，是一項長期的系統工程，必須統一領導、統一規劃、統一標準，建立健全信用管理體系，并按照建設主體的不同，建立起以政府相關部門為主體的政務信息披露系統；以行業協會或企業為主體的同業自律信用系統；以信用中介機構為主體的市場信用服務系統，最終形成以政府、行業、中介機構為基礎，實現信用信息的聯合征集、專業評估和信用公示的社會信用體系。

社會信用體系建設會議發言稿篇四

建設社會信用體系，是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要，是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。但我國社會信用體系的現狀不容樂觀，如何搞好我國的信用體系建設，本文作者從我國信用體系現狀及存在的問題分析入手，談了自己的看法。

一、我國信用體系現狀分析及其存在的問題

（1）信用法律法規缺失。信用如果沒有法律作為保障就很難有效實現，法律法規的確立和健全(金融有關立法非金融有關立法失信懲罰機制)是社會信用制度及管理體系建立和實施的保障。目前,我國尚未建立社會征信體系方面的法律框架和系列法規,對信用信息征集、使用和管理的權利與義務沒有作出法律規定,這使得整個征信行業的行政主管部門和業務監管部門責任不明確,領導不統一，協調不一致,建設不到位。

（2）信用管理部門分散。目前，全國信用體系建設工作沒有明確的主管部門,沒有制訂一套全國性社會信用體系建設規劃,缺乏對各領域，各地區信用信息整合的統一指導、統一規劃和統一標準,沒有形成各地區、各行業、各部門對信用體系建設和信用信息整合的合力,存在著多頭建設的問題。

（3）信用標準規范模糊。由于我國經濟發展嚴重不平衡,對各地的信用評級的統一化本身就帶有不公平性,怎樣把握才能恰到好處,這更增加了統一標準的難度。

（4）信息發布共享障礙。政府信用信息封閉，企業信用體系的建立客觀上要求微觀經濟主體具有民事行為能力，我國征信行業沒有建立行業協會組織,行業內普遍缺乏自律機制，各個行業各行其是,行業自律程度松緊不一,中介業務標準程度不一。此外,從業人員業務素質普遍不高等等原因都導致了信息共享的障礙。

受到限制,阻礙貿易的擴大,企業發展的路子越來越窄。企業的信譽是企業的無形資產,是企業的核心競爭力,不守誠信規范,損害的只能是企業自身的競爭力。

（2）從金融環境來說，信用缺失加大了金融風險。

（3）從社會來說，信用缺失使道德失范,影響社會穩定，對社會道德體系形成強大沖擊,還會加劇社會分配不公,影響市場的發展和社會的穩定。

（4）信用缺失使經濟秩序混亂。在信用機制不健全及相關法律缺位的環境下,必然會有一些人不遵守市場規則，不講信用,并因此獲得更多的利益。此種現象一旦成風,則會導致企業的惡性競爭,產生一系列負面影響,從而使社會信用整體水平下降,造成一種很難治愈的社會創傷。社會的經濟秩序必然會陷入混亂之中,經濟活動主體也就無疑要步入畸形發展的道路。

（5）信用缺失導致相應制度的扭曲。信用缺失往往影響到整個社會相關制度的正常運作（銀行的借貸制度商業的交往習慣法律制度的構建政府行政管理的運作乃至人們的日常生活都會受到影響），整個社會制度是基于信用而構建的，一旦信用被打破，則原有的平衡必然陷入混亂,相應的制度就會出現扭曲，我們反思今天的制度構建往往最后會追根溯源至誠信這一最基本的話題。

二、著力建設我國的信用體系，促進社會快速發展

（1）將道德作為整個社會信用體系的重心。在市場經濟環境下,市場主體的行為準則首先應是講信用,無論是法人主體或公民個人,都應樹立守信的公眾形象,樹立以講信用為榮，不講信用為恥的社會意識。

正擁有獨立財產的所有者或產權主體。

（1）制定社會信用體系建設的法律制度與規則要靠政府。建立和健全社會信用體系的制度與規則的核心形式是相關的立法和執法。法律法規起草的主體，是政府授權的有關政府機構和部門，通過大量的立法調研起草法律草案，并依據相關的規定進入立法程序。

（2）政府在促進并實施征信數據的開放，實現信息資源的社會共享做出努力。在我國建立社會信用體系的過程中，政府的重要任務之一就是加快實施對相關信用信息的公開和開放。

（3）加強電子政務建設是政府的一項重要工作。在信用信息開放的同時，政府還需考慮旨在為社會提供相關信息的電子政務建設，信息集中的政府部門（如工商局、質檢局）應整合內部信息資源，實現公開開放的數據的上網，推動電子政務。

（4）加強對信用管理行業的監管，保護消費者的合法權益，政府是很重要一個角色。

（5）健全失信懲戒機制，加大失信者的成本。

社會信用體系建設會議發言稿篇五

加快社會信用體系建設

《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的 決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、 產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，是建設現代市場 體系的必要條件，也是規范市場經濟秩序的治本之策。 ”這

一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓 和規范市場經濟秩序的工作指明了前進方向。 一、健全社會信用體系是完善社會主義市場經濟體制的重要方面 市場經濟既是法制經濟，也是誠信經濟。隨著交易規模的日 益擴大，交換關系變得十分復雜，交易各方信息不對稱的矛 盾愈發突出。特別是買方市場形成并成為常態以后，信用交 易成為主要的交易方式，商品交換關系也更多地表現為市場 經濟主體之間的信用關系。 我國社會主義市場經濟體制已初步建立，進一步完善這個體制的一個重要任務就是建設 現代市場體系。從近幾年在整頓和規范市場經濟秩序中暴露 出來的問題來看：社會信用的嚴重缺失，是導致市場經濟秩 序混亂的主要原因之一。信用環境對維護市場經濟秩序起著 基礎性的作用。 在經濟體制改革過程中，我國經濟體制逐步由計劃經濟轉向社會主義市場經濟，市場逐漸成為配置 資源的基礎性手段，企業成為獨立的商品生產經營者，經濟 利益主體趨于多元化。一些經濟利益主體不顧他人和社會的 利益，乘市場發育不成熟和市場體制不健全之機，肆意擾亂和破壞市場經濟秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售 假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務等 違法犯罪現象嚴重。即使在不違法的界限內，也存在著大量 失信違約現象。據有關部門提供的信息，我國每年訂立的經 濟合同約有40億份，但只有大約一半得到履行。據有的專 家估計，我國每年經濟領域因信用缺失、違法犯罪而導致的 直接損失和機會損失，約占gdp的1 0%—15%。社會 經濟生活中的各種失信現象，嚴重地干擾了市場經濟的正常 運行，影響了國民經濟的發展和社會的文明進步。隨著我國 對外開放的不斷擴大，特別是加入世貿組織以后，國內經濟 進入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題 不解決，將干擾我國的對外開放，影響我國的國際形象。所 以，在完善社會主義市場經濟體制的進程中，必須著力于建 立健全社會信用體系。

黨中央、 xx 高度重視整頓和規范 市場經濟秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、 偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動的專項斗爭， 出臺和修訂了一批法律法規、行政規章和政策文件，初步建 立起權責統一的市場監管體系和執法體系，形成了各部門密 切配合的工作機制，有效地遏制了嚴重破壞市場經濟秩序的 違法犯罪活動蔓延的勢頭。 兩年多來的專項整治斗爭，著力解決的是市場領域中較為突出的問題，具有針對性強、 行政組織推動、依靠社會力量聯合實施等特點，取得了明顯 成效。但是，必須看到，專項整治是一種事后解決矛盾的辦 法，為治本創造了良好氛圍，但很難根除滋生經濟秩序混亂 的社會土壤，整頓過后秩序混亂的現象還有可能復生。中央 提出， 整頓和規范市場經濟秩序要 “標本兼治， 著力治本”。

治本主要是指完善市場經濟秩序的制度建設，其中最重要的 制度建設就是建立社會信用制度，形成健全的社會信用體系。

只有建立健全符合市場經濟運行規則的社會信用體系，才能 更好地適應先進生產力的發展要求，真正體現先進文化的前 進方向，切實保護最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快 社會信用體系建設，規范市場經濟秩序，是實踐“ xxxx ”重 要思想的具體體現。

二、抓好關鍵環節，建設長效機制 社會信用體系是一種規范誠信的社會機制，是規范市場經濟 秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭 露、預警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信 息不對稱的現象，造成一種“違規失信，處處制約；誠實守 信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實 守信者得到應有的經濟利益和保障，從而有力地維護經濟活 動和社會生活的正常秩序。

建設社會信用體系要注重抓 好以下關鍵環節。

完善社會信用法律。立法是社會信用 體系建設的重要內容。把信用信息的采集、披露、使用，信 用服務機構的市場準入和運行規則，以及政府部門的公共信 用服務和監管等，用法律加以規范，使關系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎上建立健全社會信用 體系。目前，我國協調交易主體行為、規范市場秩序的法律 已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應當抓緊 建設，逐步完善。 倡導誠實守信的社會道德。道德是市場經濟秩序的支撐，主要依靠社會公認的價值觀、信念、文 化習俗和社會?來維持，從對人的人格、品質塑造和社會評 價上形成對不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實 守信作為道德教化的重要內容，同時也作為經濟活動和社會 交往必須恪守的行為準則。社會信用體系覆蓋經濟和社會的 各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等許 多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴重損害中華 民族明禮誠信的道德傳統，是對社會主義精神文明的褻瀆。

因此，建設社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守 信的社會環境，在全社會廣泛開展關于誠信的宣傳教育，普 及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他 人和社會對自身信譽的評價，增強對各類失信行為的防范意 識和自我保護能力。譽從信來，人無信難立，企無信難興。

我們要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成 最廣泛的社會自律機制和道德評判機制，引導和約束經濟活 動主體守信踐諾，自覺維護市場經濟秩序。 建立健全現代產權制度。現代產權制度是構建社會信用體系的基礎，而 健全的信用體系則是產權的有力保障。只有建立健全歸屬清 晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，市場 主體才會產生追求長期經濟利益的動力，事事處處講信用、 樹信譽；只有建立健全社會信用體系，才能保護產權不受侵 犯，保障產權的合理收益。當前，我們要按照 xx 屆三中全會 《決定》的精神，抓緊建立現代產權制度，在明晰產權歸屬 的基礎上，推動社會信用體系的建立和健全。

公開政府 信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括 有政府背景的特殊企業和公用事業單位，掌握著大量管理對 象的信用信息。目前這些信息主要用來為內部監管服務，很 少向社會提供。《決定》 提出， 要按照完善法規、 特許經營、 商業運作、專業服務的方向，加快建設企業和個人信用服務 體系。這實際上是要求我國的信用信息服務在政府的依法管 理下，充分發揮市場的作用。政府部門應依法公開所掌握的 管理對象的信用信息。當然，信息公開應當建立在保護?、 保護合法的商業秘密和保護個人隱私的基礎上。對此，需要 科學地界定，也需要法律規范。公開政府信用信息，不但可 以支持信用服務領域的商業運作，從公共管理角度看，也是 政府對市場主體監管方式的重要轉變，即通過信息的采集、 交換、公開，使過去針對某個時點的監管變成全過程的監管； 由單個部門的專業監管變為全方位的綜合監管；由相互隔絕、 各自為戰的內部監管變為相互配合、互聯互通的開放式監管；由單純依靠行政手段的監管變為綜合運用行政和市場化手 段，動員全社會力量共同監管。這樣一種全新的監管方式， 不僅能夠有效地處罰違規失信行為，而且能夠更全面、更充 分地掌握管理對象的信息，從而使政府的宏觀調控和市場監 管更有效率、針對性更強，并大大降低規范市場經濟秩序的 行政成本。 采用現代化技術手段，支持社會信用體系建設。我國社會主義市場經濟發展到今天，經濟結構已變得十 分復雜，經濟活動的主體日益增多，經濟活動的范圍擴展到 全球。這些深刻變化，使得依靠傳統手段對市場實行有效監 管已非常困難，必須采用先進的技術手段。社會信用體系實 際上也是一個社會信用狀況的動態監測網絡，更需要電子計 算機、數據平臺和信息網絡等先進技術手段的支撐，為規范 市場經濟秩序提供物質前提。近年來我國實施“金關” 、“金稅”、“金卡”等工程，對整頓和規范市場經濟秩序起到了極 大的作用。通過采用現代化的技術手段，建立信用行業標準 化體系，可以使各地區、各部門信息互聯互通，堵塞監管漏 洞，使違法違規、不守信用的行為無處藏身。 三、加快建設有中國特色的社會信用體系 我國關于社會信用領域

的研究和實踐始于上世紀8 0年代末期，經過十幾年的發展， 已經形成了一批從事信用評價、信用擔保等業務的信用服務 機構，一些部門和地方政府也在不同程度上對信用體系建設 進行了探索。但總的來說，目前我國社會信用體系建設還處在起步階段，遠遠不能適應市場經濟發展的需要，也未能在 規范市場經濟秩序方面發揮出全面的強有力的作用，必須加 快建設步伐。 我國社會信用體系的建設工作，應當以建立全社會的誠信環境，形成規范的市場經濟秩序，促進經濟 社會可持續發展，全面建設小康社會為目的；以發揮政府的 示范作用，培育良好的企業信用和個人信用為重點，形成有 中國特色的社會信用體系。我國的社會信用體系應當包括社 會信用制度、信用管理和服務系統、信用實踐活動、監督與 懲戒機制四個方面。建立社會信用制度是社會信用體系建設 的核心，培育信用管理和服務系統是建設社會信用體系的重 要任務，開展社會信用流動是社會信用體系建設的實踐環節， 建立信用行業監督和失信懲戒機制是社會信用體系建設的 保障措施。 社會信用體系建設是一項宏大的社會系統工程，也是一項長期復雜的任務。在方法步驟上，應當堅持政 府推動，市場化運作，全社會廣泛參與；堅持總體規劃，精 心試點，統籌協調，分層推進，分步實施；堅持誠信宣傳教 育與信用制度建設并重；堅持采用先進的信息化手段和統一 的信用信息標準；堅持培育社會信用市場需求、促進商業性 信用服務行業發展與加強信用監管相結合。到2008年， 力爭達到以下目標：全社會的誠實守信的道德水準、企業的 信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面 主要的法律法規、信用制度基本形成；社會信用服務行業有 較大的發展，信用服務需求明顯擴大；對偷逃稅款、惡意合 同違約、故意拖欠債務、商業欺詐、假冒偽劣等行為形成有 效的社會聯防和制約懲戒機制，面向企業和個人、覆蓋經濟 社會生活主要方面的社會信用體系初步建立，市場經濟秩序 明顯好轉。[1]