確定目標是置頂工作方案的重要環節。在公司計劃開展某項工作的時候,我們需要為領導提供多種工作方案。方案能夠幫助到我們很多,所以方案到底該怎么寫才好呢?下面是小編幫大家整理的方案范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
財政監督工作方案篇一
一、指導思想
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,強化財政監督,規范財政行為,確保財政資金使用的安全性、規范性和有效性,力求財政資金發揮最大效益,為我市經濟建設保駕護航。
二、檢查范圍
1、各鄉鎮政府的財政財務收支執行情況。
2、根據*省財政廳布署和*市政府安排的`市直相關部門及其下屬單位的財政財務收支執行情況。
3、上級財政部門授權檢查的駐我市外埠機關、單位的財務收支情況。
三、檢查時限
以20*年財政收支業務為重點,個別檢查事項可追溯到以前年度或延伸至相關單位和個人。
四、檢查依據
實施監督檢查將依據《會計法》、《預算法》和《財政違法處罰處分條例》等法律、法規、制度性規定進行,對監督檢查結果予以客觀、真實的反映,出具監督檢查報告,做出基本評價,針對查出的問題提出處理意見和改進工作建議。
五、檢查內容
(一)執行財政、財務、會計法律、法規、規章、制度情況;
(二)預、決算的編審及預算調整情況;
(三)預(決)算的審核、批復及預算追加、追減情況;
(四)國庫資金和財政專戶資金收繳、退付、撥付等情況;
(五)財政集中支付執行情況;
(六)專項資金和國家債務資金的分配、使用、監督情況;
(七)非稅收入資金管理情況;
(八)對國有資本和財務管理情況;
(九)銀行賬戶的管理及資金收付情況;
(十)政府采購預算編制和執行情況;
財政監督工作方案篇二
回顧一年來的財政監督工作,我們深深體會到:各級領導的支持和上級業務部門的指導是搞好財監工作的首要前提;加強制度創新,改革監督方法是搞好財監工作的關鍵環節;堅持依法行政,服務大局是搞好財監工作內在要求;健全財監機構,強化隊伍素質是搞好財監工作的重要保障;財政監督與管理緊密融合,構建財政大監督機制,是實現財政監督長效機制的發展方向。
我縣財政監督工作雖然取得了一定成績,但與新形勢的發展和上級部門的要求還有很大差距,主要表現在:一是財經監督檢查職能轉變還沒有完全適應當前整頓和規范財經秩序的總體要求,財政監督還存在著“缺位”現象;二是財政執法質量和效益有待進一步提高,財經領域內違紀問題仍然存在,“小金庫”還未徹底鏟除,可能還存在著財會做假行為;三是財監機構隊伍建設滯后,財監機構增編更名還未落實。財監專職人員兼搞財政業務工作,在時間和精力上都受到很大的制約,影響到財監工作的有效開展,對預算收入征管質量、財政專項資金和重點項目的專項監督檢查乏力。財政內部監督工作落后,存在著不好監督,不能監督,不敢監督的問題。四是財監機構與稅務、審計、監察以及政法等部門聯合執法配合不夠,財經監督的整體優勢尚未充分發揮出來。四是由于受客觀因素的制約,監督職責的范圍和內容具有較大的局限性,在工作中存在“四多四少”現象:即突擊性、專項性檢查多,日常監督少;集中性和非連續性的事后監督檢查多,事前、事中監督少;對財政收入檢查較多,對財政支出監督少;對某個單一事項或某個環節檢查多,對全方位監控及資金使用的跟蹤問效少。同時受客觀條件限制,對與地方經濟發展有密切聯系的企業財務管理以及會計信息質量的監督等方面存在較大的盲區,財政監督的內容和范圍已無法適應公共財政框架下財政監督的廣泛性、多層次、全方位監督的要求。這些問題和不足,我們將在新的一年里認真加以改進和克服,進一步發揮為財政改革保駕護航的職能作用,促進全縣財政經濟健康發展。
三、20xx年財政監督工作要點
20xx年,全縣財政監督工作的總體思路是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照推進徽縣跨越式發展的基本要求,堅持將財政監督工作貫穿于財政工作大局之中,貫穿于財政管理體制、機制建設和改革總體設計之中,貫穿于財政管理工作運行全過程之中;建立健全事前、事中和事后監督相結合的財政監督機制;加強對重大財稅政策執行和民生資金使用情況的監督,加強會計行業、企業和財政內部監督,促進提高財政部門內控水平;更新監督理念,改進監督方式,拓展監管事項,優化監管結構,堅持科學監督、依法監督,促進建立財政預算、執行和監督相互制衡、相互協調的財政運行機制。
按照這一思路,財政監督工作要重點把握好“五適應、五促進”:要適應加強財政調控和支持縣域經濟的形勢,促進全縣經濟又好又快發展;要適應推進縣鄉基本公共服務均等化的目標,促進深化完善縣鄉財政體制改革;要適應加強和改善民生的需要,促進實現社會公平正義;要適應深化預算制度改革的方向,促進建立透明財政和源頭治腐的懲防體系;要適應科學化、精細化管理的要求,促進建立高效有序的縣級公共財政運行機制。
重點抓好以下六項工作:
(一)抓好“兩個條例”的貫徹落實,逐步實現財政監督工作的規范化、制度化和高效化。采取多種形式,宣傳貫徹《財政違法行為處罰處分條例》和《甘肅省財政監督條例》,切實履行兩個《條例》賦予財監機構的職責,加大財政執法力度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾,推進依法行政、依法理財。繼續貫徹落實《財政部關于財政系統開展整頓和規范市場經濟秩序有關工作的通知》,積極探索和建立科學的財政監督機制,充分發揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規的學習教育,制定切合實際的財政監督檢查實施辦法,規范監督檢查執法行為。認真落實行政執法責任制,建立健全行政執法過錯責任追究制度,提高財政監督質量和財政執法水平。
(二)抓好日常財政監管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規范和有效是財政監督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監督。對財政預算的執行實行跟蹤反饋制度,落實財監機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監督,促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環節,主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點行業稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監督檢查為重點,實現對救災資金的全程監管,確保專款專用。組織對“三農”、社保、教育、衛生、災后重建、擴大內需、節能減排和生態保護等關系民生的重大支出情況的專項監督檢查。繼續清理整頓行政事業單位銀行賬戶,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監督檢查,進一步強化財政監督檢查職能,嚴肅財經紀律。
(四)抓好財政內部監督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。貫徹落實《財政部門內部監督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督機制。完善鄉鎮財政考核督察和會計集中核算業務稽核制度,加強財政系統內部紀檢監察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監督并重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。
(五)抓好財政督查和調研,為財政改革和發展做好參謀和服務。主動參與部門預算試點、國庫集中支付、收支兩條線管理和推行政府采購制度,監督各項財政改革政策和措施的全面落實。圍繞財稅管理和財政經濟運行中的重點和熱點問題,加強監督檢查過程中的的宣傳和調研,及時反映財政監督檢查中發現的問題和整改建議,為規范財政管理提供參考。督促有關部門和鄉鎮落實好地震災后恢復重建各項管理配套措施,保證全縣恢復重建工作整體向縱深推進。
(六)抓好舉報案件的核查,維護財經法紀的嚴肅性。本著“事事有交待,件件有落實”的原則,認真核查群眾舉報案件,做好人民群眾來信來訪工作。建立財政違法行為舉報激勵機制,對有價值舉報行為給予獎勵,使社會各界關注財政監督檢查工作。對重大財政違法違紀案例依法公告,提高財政監督的社會影響力。注重財經監督檢查信息交流,與紀檢、監察、稅務、審計等部門保持密切聯系,配合有關部門查處違反財經法紀的行為,形成聯合執法機制,維護財經法紀的嚴肅性。努力做好縣委、政府和市財監部門安排的各項監督檢查工作,促進全縣財政經濟健康發展。
財政監督工作方案篇三
財政監督工作總結 -總結
認真貫徹,全面落實全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見,
全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見下發后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發給全市財政系統,組織召開了全市財政系統監督工作會議;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;加大內審力度,圓滿完成內審任務。組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理。認真貫徹,全面落實全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見。全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見下發后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發給全市財政系統,組織召開了全市財政系統監督工作會議,會議要求各級財政部門要重視財政監察工作;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;重視會計工作,加強會計規范化管理。
對財政的預算資金進行了全面、徹底的清理,加大內審力度,圓滿完成內審任務。從去年9月開始,我局組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理,繼續抓好內部審計工作,完成對國債服務部、國債辦、財政研究所、彩宏公司、彩華公司、局工會、局基建等部門的帳務進行清理,處理遺留問題。通過清理摸清了家底,掌握了財政資金的運行和分布情況,為財政今后工作奠定基礎。
完成上級財政部門對下級財政部門的監督檢查工作。今年五月開展對下級財政部門的財政預決算執行情況監督工作。十月底已全部完成對兩縣、四城區、高新區、郊區財政局的監督檢查工作,在檢查中發現縣、區財政都存在有違規資金、以撥代支、虛列支等現象。全面分析了城區財政管理存在的問題及原因,同時,也感覺到加強城區的財政管理勢在必行,并對今后如何加強城區財政管理提出建議性意見。今年4月份監督科與基建科的同志到城區財政局,檢查各個城區城市維護費的收支執行情況,是否專款專用,避免違紀違規現象的發生。
完成對社會中介機構報表審計監督檢查培訓工作。組織有關人員進行學習培訓,觀看財政部有關監督檢查方面的錄象報告,為開展檢查工作做好事前準備工作,
總結
認真貫徹全區財政監督檢查工作會議精神,開展對社會中介機構報表審計督檢查試點工作。如何對社會中介機構工作質量進行再監督是我們今后的重點工作。為此,我們開始對社會中介機構報表審計工作質量進行抽查,目前該項工作尚未結束。
完成國債資金管理使用情況監督檢查工作。為貫徹落實監察部、國家計委、財政部《關于聯合開展國債資金管理使用情況監督檢查的意見》,經市政府同意,市監察局、計委、財政局三部門抽調人員建立了聯合監督檢查組,于今年八月對我市使用國債資金的5個建設工程項目進行了檢查,對檢查中發現的存在問題及原因進行了全面的分析,并對今后進一步強化國債工程質量和資金管理提出意見及建議。
完善財務總監制度,派駐到企業、事業單位的財務總監,在工作中發揮了積極的作用,為派駐單位提供可操作的意見建議,幫助企業用好用活各項政策,在做好服務的同時達到監督的目的。
xx年,財務總監參與企業改組改制方案的制定、指導企業落實目標成本責任制、幫助企業建立健全財務管理制度,為企業提出合理化建議131條,幫助企業減少不合理稅費142萬元,協助企業查出小金庫和帳外資金3375萬元,查出隱瞞稅金3608萬元,查出違規動用財政性資金807萬元,查出成本不實1.52億元,協助檢查入庫稅費1.02億元,協助企業收回各種資金5億元,參與重大事項聯簽1299項。
開展清查小金庫工作。通過單位自查查出1995年以來的小金庫收入2084萬元、支出1855萬元,重點抽查查出小金庫違紀收入875萬元、支出681萬元。
在全市進行了會計信息質量抽查,通過對十幾個單位會計信息的抽查,發現不依法建帳、做假憑證、虛開發票報帳、隱瞞收入、亂攤成本、截留利潤、偷逃稅收等會計信息失真和違法違紀現象。針對會計信息失真比較嚴重的基本狀況,10月份財政代政府擬發了《柳州市人民政府關于開展執行《會計法》情況自查的通知》在全市范圍內開展了會計執法情況大檢查。
財政監督工作方案篇四
根據《四川省財政廳關于報送20**年度財政監督工作總結和20**年度工作計劃的通知》(川財監督〔20**〕28號)要求,現將我局20**年度財政監督工作情況及20**年度財政監督工作計劃報告如下。
一、20**年工作總結
20**年,我局在縣委縣政府的領導下,在省市財政部門的指導下,以加強和完善財政管理為中心,以服務財政改革和規范財經秩序為重點,緊密圍繞財政中心工作,全面完成了各項財政監督檢查任務。一年來主要開展了以下工作:
(一)認真開展監督檢查
20**年,我局開展專項檢查20余次,發出檢查通報2份,整改通知書14份,整改問題資金余萬元。
1.貫徹落實中央八項規定專項檢查。20**年,組織開展貫徹落實中央八項規定專項檢查五次,一是20**年2月對縣委辦、縣政協辦、縣人大辦、大田鄉元旦春節期間落實中央八項規定監督檢查發現的問題進行督辦了整改。二是20**年7-9月,開展了省委第七巡視組反饋“公款吃喝更加隱避,有的以招商名義,有的以培訓為由,有的借接待之機,變相公款吃喝,在執行中央八項規定精神上打擦邊球”問題專項整治工作,形成檢查情況通報,對公安局、扶貧移民局、水務局、富莊鎮、后域鄉、梨園鄉、教育局、交通局發出了整改通知,各相關單位已整改到位。三是20**年8月配合市檢查組對縣發改局、縣水務局、縣教育局、縣衛計局在省委第七巡視組反饋的執行中央八項規定精神上打擦邊球的問題進行檢查,重點為公務接待情況。四是20**年12月,縣財政局對雙溪鄉、河西鄉、檢察院等單位執行八項規定情況進行檢查,對執行不規范的現象進行督導。五是20**年12月,由縣委辦、政府辦組織,財政局、紀委監察局、審計局等單位配合對全縣94家鄉鎮和部門開展了貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定以及市委市政府、縣委縣政府具體規定專項檢查,各單位對檢查組檢查出的問題進行了落實整改。
2.“切實解決亂發錢物問題專項整治”重點檢查。一是3月,按照《漢源縣亂發錢物專項整治工作方案》,我局對21個鄉鎮和部門開展了重點檢查;二是7-9月,針對省委第七巡視組反饋“一些單位和部門執行財經紀律不嚴格,抱著法不責眾的思想,巧立名目,變換方式,違規發放各類補貼補助”問題,進行了專項整治,對20個單位和部門開展了重點抽查;三是在20**年12月對94家鄉鎮和部門開展貫徹落實中央八項規定檢查的同時,對各單位亂發錢物問題進行了重點檢查。
3.扶貧資金檢查。一是20**年3月,財政局、扶貧和移民局、民族宗教事務局聯合對我縣20**年財政扶貧資金的申請、撥付、管理、使用過程進行了自查,對檢查出的問題進行了自糾。二是由財政局、扶貧移民局牽頭對財政扶貧資金開展了日常檢查。全年共檢查單位26個,發現問題6個,整改問題6個,提出意見和建議7條。
4.村組財務管理和農村“三資”管理、強農惠農等領域專項整治。為推動嚴肅財經紀律,規范村組財務管理,杜絕利用職務便利侵占國家惠農資金等問題,確保資金安全和村財鄉管落到實處,20**年開展村級財務檢查3次:一是6-10月,財政局對全縣各鄉鎮開展了村組財務管理檢查。二是6月、7月,由農工辦牽頭,財政局、農業局配合開展了農村集體“三資”管理、強農惠農等領域專項整治。三是11月,按照漢源縣人民政府辦公室《關于開展漢源縣財級財務專項檢查工作的緊急通知》,縣紀委監察局、縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣農業局等職能部門聯合對全縣30個鄉鎮的村級財務管理情況進行了專項檢查。
5.重點行業會計監督檢查。按照《四川省財政廳關于開展20**年度會計監督檢查工作的通知》,我局結合實際,組織開展了20**年度對農業龍頭企業和行政事業單位的會計監督檢查。財政局選擇了1家農業龍頭企業和3家行政事業單位作為檢查對象,按照檢查程序和檢查紀律認真開展了檢查,檢查發現非稅收入未繳財政專戶7.1萬元,被查單位及時進行了整改。
6.內部監督檢查。按照省廳重點檢查面不低于本部門有預算管理職能的機構數量的30%,原則上三年輪查一遍的要求,我局選擇部分股室進行了檢查。20**年重點對涉及扶貧資金撥付管理的預算股、農業股、國庫股進行了檢查。
7.財政資金安全檢查。按照《四川省財政廳關于轉發〈財政部關于全面開展財政資金安全檢查工作的通知〉的通知》(川財庫〔20**〕5號)要求,財政局于20**年2月20日—4月30日開展了財政資金安全檢查工作。
8.嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理。6-10月,財政局在全縣范圍內開展了“小金庫”專項治理,對全縣20個鄉鎮和部門進行了重點抽查,抽查單位占全縣預算單位的21.98%。檢查發現違反財經紀律支出金額13.04萬元,整改資金13.04萬元;未發現私設“小金庫”問題。
9.災后重建資金例行檢查。為確保災后重建資金的及時撥付和管理使用安全、規范、高效,確保陽光重建、廉潔重建,按照年初的監督檢查工作計劃,我局點面結合每月組織實施災后重建資金檢查,20**年檢查發現問題7個,整改問題7個,提出建議5條,整改問題資金120.58萬元。
10.非稅收入征繳情況專項檢查。根據《財政部關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(財監〔20**〕36號)和《四川省財政廳關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(川財監督〔20**〕22號)以及《雅安市財政局關于開展非稅收入收繳情況專項檢查的通知》(雅財監督〔20**〕26號)文件要求,20**年10月,我局在全縣范圍內開展了非稅收入收繳情況專項檢查,我局嚴格按照文件相關要求,成立了非稅收入專項檢查組,對我縣涉及新增建設用地土地有償使用費收入、礦產資源專項收入、公安罰沒收入中的交警罰沒收入,國有資源(資產)有償使用收入中的行政單位國有資產出租、出借、處置收入,國有土地使用權出讓收入中的土地出讓價款收入開展了專項檢查。在全面自查的基礎上,檢查組對雅安市公安局瀑布溝分局交通警察大隊、漢源縣九襄鎮人民政府、漢源縣國土資源局進行了重點檢查。
11.城鄉醫療救助檢查。按照《四川省財政廳關于開展城鄉醫療救助資金專項檢查的通知》(川財監督〔20**〕16號)要求,6月,我局由分管財監的領導牽頭,財監股和社保股聯合對縣財政城鄉醫療救助資金的撥付、管理進行了自查,對項目主管單位漢源縣民政局城鄉醫療救助資金的申請、撥付、管理、使用進行了檢查,7-8月,對前域鄉、富莊鎮等八個鄉鎮的城鄉醫療救助資金管理、資金支付情況進行了檢查。20**年財政安排城鄉醫療救助資金1268萬元,共救助16376人次、使用資金1077.86萬元,檢查未發現虛報冒領、擠占挪用等違紀違規問題。
12.義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查。根據《四川省財政廳關于開展20**年農村義務教育薄弱學校改造補助資金專項檢查的通知》文件精神,8月,我局對義務教育薄弱學校改造補助資金進行了專項檢查,檢查未發現違紀違規問題。
13.財政項目支出績效監督。6-10月,按照《四川省財政廳關于開展20**年財政項目支出績效監督工作的通知》(川財監督〔20**〕18號)要求,我局選擇漢源縣農業局中藥材產業-基礎設施建設項目、漢源縣唐家鎮人民政府集賢村應急供水工程項目、漢源縣殘疾人聯合會重度殘疾人護理費、漢源縣教育局20**年農村教師周轉宿舍建設等11項目進行了績效評價監督,涉及項目資金9692.66萬元。同時,對農業股、鄉財辦、社保股、行政政法教科文股四個股室評價的項目進行了項目支出監督。
14.預決算公開檢查。一是20**年5月,我局對上級財政部門20**年預決算公開檢查出的問題進行了整改;二是20**年12月,我局對20**年決算和20**年預算公開情況進行了抽查。
15.盤活財政存量資金專項檢查。根據《財政部關于推進地方盤活存量資金有關事項的通知》(財預〔20**〕15號)和《四川省財政廳關于盤活財政存量資金有關事項的通知》(川財預〔20**〕21號)規定,20**年漢源縣財政局組織人員對財政存量資金進行了清理檢查,共清理收回財政存量資金1350萬元。
16.其他監督檢查。在完成省、市、縣安排的財政監督工作同時,漢源縣財政局依法履行財政監督職責,根據實際工作需要,對個別單位進行會計、財務狀況重點檢查。20**年,重點對漢源縣移民局、九襄鎮人民政府、清溪鎮政府等單位進行了檢查。
(二)注重基層建設
1、加強監督指導。一是通過政府財政管理信息系統進行資金收支管理監控;二是通過網絡對鄉鎮會計賬務處理情況進行指導和監督。三是對項目資金的使用堅持事前指導、事中監督、事后審計,及時發現糾正項目資金管理使用中的出現的問題。
2、強化社會監督。一是繼續做好涉農惠農資金的公開公示,做到凡是涉農惠農資金的安排使用必進行公示;二是加強對部門預決算公開和財政總預算總決算的公開,并逐步規范公開指標的細化程度;三是在門戶網站上公開了舉報電話,由財政局財政監督檢查股負責受理、查處舉報的事項;四是聘請了社會監督員,聘請了部分熱心關注民生的群眾或退休干部作為社會監督員。
3、加強培訓。20**年,漢源縣財政局采取各種方式加強單位領導和財務人員的培訓,通過專題培訓、會議和各種檢查,對財務人員進行業務指導和政策培訓,要求財務人員加強學習,提升素質,學習各項規章制度,熟知各項資金性質和使用范圍。20**年,共培訓鄉鎮財政人員120人次,培訓鄉鎮財政所長30人次,培訓村財務人員410人次。
二、工作中存在的不足
20**年,我局在財政監督方面做了大量的工作,但還存在很多不足。主要有以下幾點:一是財政監督工作任務重,財政監督檢查隊伍力量薄弱,精力有限,難以保證監督完全到位;二是只注重了實際檢查成效,忽略了信息報送;三是內控制度建設進度未達到省廳要求。
20**年,我局將加快內控制度建設,盡快制訂完善基本制度和專項內控辦法,完善內控操作規程,同時加大宣傳力度,加強信息報送。
三、20**年度工作計劃
20**年,我局將全面落實各級黨委、政府和上級主管部門對財政監督工作的指示要求,圍繞脫貧攻堅、貫徹執行中央八項規定、教育、衛生、社保、農業等重點領域和熱點問題,統籌安排、合理確定檢查范圍和檢查項目,精心組織開展20**年財政監督檢查工作。
(一)繼續開展會計信息質量檢查。20**年,我局將按照上級安排,開展會計信息質量檢查,進一步提高各項數據和各種報表的質量,為領導決策提供準確依據。
(二)繼續深入開展貫徹落實中央八項規定精神和濫發錢物治理工作。
(三)持續做好嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理。進一步鞏固“小金庫”治理成果,健全防治“小金庫”的長效機制。
(四)繼續做好扶貧資金監督檢查和“4.20”災后重建資金監督檢查。
(五)繼續開展專項資金檢查。我局將鞏固和運用20**年專項資金檢查的成果,抓追蹤,擴范圍,添措施,強手段,在更多領域和更大范圍開展財政資金專項檢查,特別是強農惠民資金的監督檢查。
(六)完成其他財政監督檢查任務。開展非稅收入檢查、財政支出績效評價監督、內部控制等監督檢查工作。
四、其他情況
由于我縣財政監督檢查工作領導重視,監督工作關口前移,并加強了對財政違法行為的預防控制,近年未發現典型案例。
財政監督工作方案篇五
為切實加大會計監督力度,進一步整頓治理會計工作秩序,促進會計行業健康發展,根據上級文件精神,結合本區實際,我局對教育系統、衛生系統共計15個單位的xx年會計信息質量情況進行了檢查,檢查工作取得了預期效果。現將有關情況總結如下:
一、深刻領會,提高認識。
會計信息質量檢查是貫徹落實《會計法》、認真履行財政部門會計監督職責的基本要求,是嚴肅財經紀律、整頓治理和規范市場經濟秩序的客觀需要,是推進財政改革、加強財政管理的重要手段。我局對會計信息質量檢查工作十分重視,及時組織全體干部對文件進行了認真的傳達學習,深刻領會文件“三個貫穿,守土有責”“有位、有為、有威、有效”的基本要求,堅持圍繞發展、服務大局,著力關注重大財稅政策執行情況和關系人民群眾切實利益的民生問題,“上下聯動,全省一盤棋”的精神,進一步提高了對會計信息質量檢查工作重要性的認識;同時加強了《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》及財政部《財政檢查工作辦法》、《財政部門實施會計監督辦法》等相關法律法規文件的學習;強化了檢查風險認識教育,切實提高全體財政檢查人員對檢查風險的認識,自覺做到依法檢查、依法行政。為正確實施會計信息質量檢查工作打下了堅實的思想和業務基礎。
二、精心組織,合理安排
我局根據洪財監[xx]18號文件精神,按規定認真選取了教育、衛生系統開展會計信息質量檢查。從本局抽調13名專業干部成立了四個檢查小組開展監督檢查工作,檢查按規定提前三天向被查單位下達檢查通知書;同時對單位的預算執行、“收支兩條線”管理、財政資金有效性及執行國家財稅政策等情況也進行了檢查,進一步發揮財政管理監督效能;檢查后堅持跟蹤回訪制度。要求被查單位定期匯報檢查后的整改情況,對跟蹤回訪中發現整改不力和屢查屢犯的被查單位進行嚴肅查處,加重處罰,進一步鞏固會計信息質量檢查成果。這次會計信息質量檢查工作嚴格按照上級的統一布署和要求,周密計劃、精心組織、合理安排,前后歷時1個半月,保質保量地完成了任務。
三、總結經驗,主動探索,逐步完善政府財政監督機制
近幾年來,我局將財政監督檢查工作納入每年財政工作計劃,不斷強化財政監督檢查工作力度,取得了顯著成績,為加強財政管理、提高財政資金使用效益做出了主動的貢獻。區財政局以此次檢查工作為契機,認真總結財政監督檢查工作經驗,努力探索財政部門財政監督的途徑、方法和手段,不斷完善財政監督機制,實現財政監督工作的規范化、制度化和高效化,充分發揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、提供決策參考中的重大作用,促進財政管理職能的全面落實。通過檢查我們發現,區屬行政事業單位絕大多數對財務工作比較重視,為規范單位財務行為,每年都會對本單位的會計憑證、會計帳簿及會計報表進行內部審計;有的主管部門會堅持每年對二級單位的財務執行情況進行內部審計,及時糾正違規行為。對于好的做法,我們會樹立典范、推廣宣傳。對查出的問題,區財政局向被查單位提出檢查意見,作出處罰,加強財經管理,并要求按照法規限期整改。
四、存在的問題
此次通過會計信息質量檢查,發現存在以下主要問題:
1、會計基礎工作比較薄弱。此次檢查的單位大都是區二級單位,會計基礎工作比較薄弱,會計行為不夠規范。有的填制記帳憑證時,未列出二級科目;有的大宗購物時未附購物明細清單;有的對外投資未及時調帳;還有的個別單位工會帳由非財務人員管理登記,未按規定設置帳務、填制記帳憑證、記流水帳,帳務不平衡;還有的在未取得原始發票時就虛列支出,還有的單位未經單位領導審批就向下級拔款;報帳手續不完善,事后補救手續的現象也在多個單位出現。
2、超限額使用現金。有部分單位未按《現金管理條例》的規定管理使用現金,存在超限額使用現金的現象。
3、未實行政府采購。有的單位購置計算機、打印機、辦公桌椅等未實行政府采購。
五、整改措施
針對這次會計監督檢查發現的問題,我們將加大會計工作整改措施,主要做好以下幾方面工作:
1、加大宣傳,提高認識。在全區加大開展財政監督檢查的宣傳力度,要求基層單位將這項工作列入每年的工作計劃,提高大家對開展財政監督檢查的必要性和重要性的認識。同時,要把檢查工作與整頓治理財經秩序、完善政府財政監督機制結合起來,與會計監管機制結合起來,與規范會計基礎工作結合起來,與整頓治理制度建設結合起來。
2、認真做好整改建制工作。針對檢查中發現的違法違規問題,給予從嚴處罰,同時提出整改意見限期整改;督促有不規范會計行為的單位健全制度、加強管理、堵塞漏洞;對帶有普遍性、傾向性的問題和會計管理制度方面存在的漏洞,要深入調查研究,逐步從制度和機制上提出改進措施,實行治標兼治本。
3、開展會計基礎培訓。針對會計基礎薄弱這一問題,主動在全區組織業務知識培訓,對會計人員進行業務考核,以達到提高財務人員綜合業務水平。加強財務人員的崗位管理,做好財務人員的繼續教育工作。
財政監督工作方案篇六
根據盟財政局關于20xx年財政監督工作的部署,我局緊緊圍繞全縣經濟社會發展和財政工作的重點、難點、熱點問題進行認真研究,突出重點、精心組織、周密安排,認真查糾財政資金管理使用中的問題,不斷完善財政資金監管長效機制,確保財政資金使用的有效性、規范性和安全性,順利地完成了各階段的工作任務。
一、加強財政監督知識培訓,強化財政監督法規認識
20xx年,我縣財政監督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持,加強財政資金監管,規范會計基礎工作和強化會計人員的培訓列入工作重點。按照年初工作安排,先后對全縣個預算單位負責人、會計人員進行了財政、財務會計知識和財政監督知識培訓,進一步做好加強會計基礎工作,發揮會計監督作用。工作中要求各預算單位的會計報表實行按月催收和審查制度,并對存在的問題通過培訓,現場指導和檢查進行規范,要求單位必須配備合格會計人員并保持穩定,及時做賬、及時報送財務報表,通過這些措施,會計基礎工作得到進一步規范,會計監督作用明顯加強。
二、加強內部協調配合、完善財政資金撥付監管制度
我縣由于財政監督機構人員較少,實行財政監督機構和各股室監督相結合的財政大監督的模式進行各項財政監督和檢查工作。各股均制定了嚴格的財政資金使用管理和撥付程序制度,并實行重點資金調度、撥付集體審批、印鑒分別保管、不得由一個人辦理資金撥付全過程的內部牽制制度、縣級報賬制的項目,實行由相關部門聯簽并報分管縣領導審批的制度。重點強調加強非稅收入和政府投資項目管理、強化預算約束、嚴格履行項目招投標程序、全面執行政府采購制度、嚴肅紀律、規范操作、加強審計監管。
三、認真開展各項監督檢查工作
今年,我們繼續加強財政資金監管,不斷完善財政監督機制,全面推進依法理財。首先,加強對支農支牧、社會保障等財政投入大、事關民生等專項資金的監督檢查,繼續執行好專項資金審批備案和月報表制度,加大事前審核、事中監控和事后檢查的工作力度,確保專款專用。其次,把對各單位財務收支檢查與會計信息質量檢查結合起來,一方面檢查各單位執行資產負債表、收支明細表報送情況,及時掌握各單位的財務收支運行情況,另一方面對會計賬簿及檔案的建立與管理、會計憑證等真實性進行嚴格檢查,進一步規范各單位資金運行和會計行為。三是認真做好20xx年度會計監督檢查工作,對列入檢查對象的多倫縣第一中學、多倫縣婦幼保健院、多倫縣房地產管理局、裕泰糧食購銷有限責任公司四家單位進行了檢查。重點關注保障性住房的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財政資金使用情況及各企事業單位執行企業會計管理制度、財務核算情況。為會計行業的健康發展營造優良的外部環境。四是繼續開展好黨政機關公務用車專項治理工作,對各單位所有公務用車認真登記、審查核實,確保信息全面真實、及時報送,切實把公車治理工作做好,有效推進反腐敗工作。五是繼續深入開展小金庫治理工作,完善工作機制,確保以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。
四、主要經驗及成效
我縣的財政監督工作,主要采取依靠縣委、縣政府的重視支持,與縣紀委監察、審計等部門密切配合,全局各股室都參與的大監督的模式開展各項監督檢查工作。主要體現在:一是組織領導有力、各部門配合密切、監督質量提高。二是局領導重視,宣傳培訓到位,單位法制認識增強。20xx年我局將加強會計基礎工作,強化會計核算與監督,深入開展“小金庫”治理檢查和各種財政專項資金檢查作為財務中心工作之一,要求做到精細化,常態化監管。
通過上述措施,取得了明顯的監督成效。例如以前做賬、報賬不及時的,現在大多能夠及時做賬和報表,不能按時報表的主動說明原因。檢查發現賬務處理不規范的,主動整改落實,不懂的主動向財政部門請教。財務管理制度不健全的單位主動向財政部門咨詢,建立完善內部財務監督管理制度,原始憑證不規范的,印制了規范的領款單,報銷單等。資金撥付管理不規范的,健全了規范的撥付管理程序制度。未按規定任用會計人員的單位,也聘請了具備會計從業資格的人員擔任會計工作,財務會計工作面貌得到有效改善,財經工作秩序進一步規范。
五、明年工作要點
經過努力,我縣財政監督檢查工作取得了很好的成效,但面臨新形勢新任務,和其他先進地區比還有不足之處:比如:會計隊伍素質不高,人員不穩定。農村基層會計機構不夠健全,會計核算不規范,財務管理不規范。隨著農村機構改革和中央財政向農村傾斜,農村村級財務人員力量薄弱,財務管理和會計核算任務沉重,財政面臨加強農村財務會計人員業務培訓和指導的重任。財政監督干部經驗交流和業務培訓不夠,缺少與先進地區的經驗交流,財政監督水平有待提高。
(一)抓好財政法規的貫徹執行,逐步實現財政監督工作的規范化、制度化和高效化。采取多種形式,宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規,切實履行法律法規賦予的財政監督職責,加大財政執法力度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾,推進依法行政、依法理財。主動探索和建立科學的財政監督機制,充分發揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重大作用。加強財政法規的學習教育,制定切合實際的財政監督檢查實施辦法,規范監督檢查執法行為。認真落實行政執法責任制,建立健全行政執法過錯責任追究制度,提高財政監督質量和財政執法水平。
(二)抓好日常財政監管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規范和有效是財政監督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監督。對財政預算的執行實行跟蹤反饋制度,落實財監機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監督,促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環節,主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點行業稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監督檢查。以強化災后恢復重新構建項目資金監督檢查為重點,實現對救災資金的全程監管,確保專款專用。組織對“三農”、社保、教育、衛生、災后重新構建、擴大內需、節能減排和生態保護等關系民生的重大支出情況的專項監督檢查。繼續清理整頓治理行政事業單位銀行卡號,建立健全“小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監督檢查,進一步強化財政監督檢查職能,嚴肅財經紀律。
(四)抓好財政內部監督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。 貫徹落實《財政部門內部監督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督機制。完善對鎮財政考核督察和國庫集中收付業務稽核制度,加強財政系統內部紀檢監察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監督并重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。主動完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。努力做好盟財政局、縣、安排的各項監督檢查工作,促進全縣財政經濟健康發展。
財政監督工作方案篇七
20xx年,全縣財政監督工作在縣委、縣政府的正確領導和市財監局的關懷指導下,全面貫徹落實科學發展觀,按照整頓和規范財經秩序的總體要求,加強日常監督,強化專項檢查,服務財政管理,形成了對財政運行進行監控、保障和規范功能的財經監督機制,有力促進了依法理財和源頭治理工作,為全縣財政經濟健康發展起到了積極作用。
一、一年來的主要工作和成績
一年來,我們圍繞《20xx年隴南市財政監督工作要點》和市縣財政、財監工作重點,結合優化發展環境塑造良好形象活動,認真學習貫徹全市財政監督工作會議精神,樹立財政“大監督”理念,落實“一把手”工程,創新財政監督機制體制,按照“收支并重、內外并舉、監管結合”總體思路,努力實現財經監督檢查職能轉變,全面完成了年度工作任務,財監辦榮獲“全市財政監督先進集體”稱號。
(一)整合監督管理職能,積極探索構建財政“大監督”機制。我們按照財政“大監督”機制建設的目標和要求,從提高服務水平、完善制度體系、提升檢查效能等方面入手,全面推進和不斷深化財政監督長效管理機制建設。一是著力強化財政監督管理職能。制定出臺了《徽縣財政財政監督管理實施辦法》,共8章42條,對財政監督的職責、內容、方式、程序及執法過錯責任等做出了明確的規定,為財政內部各職能機構認真履行財政監督職責,建立健全財政監督長效機制,保障財政資金的安全、規范和有效,促進財政科學化精細化管理,提供了制度保障,確保財政監督管理工作規范運行。二是充分發揮專職機構對財政監督檢查工作的綜合管理和指導協調作用,強化服務意識,提升監管水平,創新工作方式,積極主動為局屬單位和業務股室開展各項檢查工作提供全方位保障。三是從機制上進行改革創新。把財監機構與財政監察股、紀檢監察室職能整合,將財監辦4名專職監督員派駐財政局4個主要業務股室經辦預算撥款、非稅收入管理、農業項目財務和財政專項資金管理業務,對財政預算內外資金的收納、劃解、核算、指標分配、資金撥付、以及用款單位使用和報賬情況實施日常全程監督。在核算中心和非稅局設立業務稽核崗位,建全鄉鎮財政業務巡回稽核制度,財政執法重點項目的專項檢查和內部監察工作統一由財監辦歸口組織,縣局各股室、局屬各部門配合實施,形成了多方聯動、通力協作的日常監督檢查網絡體系。四是完善監督檢查動態跟蹤機制。財監辦及時了解全局監督職能的運作進展,掌握檢查項目的實施情況,主動聯系溝通,督促指導局屬單位和業務股室科學合理安排檢查,通過查前上門培訓輔導、查中派員參與、查后提供政策指導、檢查成果共享利用等,協助局屬單位和業務股室加強對檢查質量風險的控制,形成了貫穿于檢查全過程的檢查質量控制機制,有效全面地推進了財政“大監督”機制建設。
(二)加強日常監督管理,形成了涵蓋財政收支、寓監督服務于財政管理的財政監督機制。我們把財政監督作為財政管理的必要環節和組成部分,通盤考慮,統籌安排,形成財政監督與財政管理的緊密融合,實現對財政資金運行全過程的動態監控。一是加強了預算編制監督審查。進一步完善了縣直部門“零基預算”管理辦法,編制綜合財政支出預算,統籌安排預算內、外資金,強化了預算監督力度。對15個鄉鎮和縣直11個部門推行“部門預算”管理,單位所有收支都進了財政籠子,增強了單位自主理財的積極性,規范了財政預算分配程序。二是對部分重點項目資金專項審批。認真落實各項財政支出管理制度,對會議經費、公務接待費、車輛購置保險費、喪葬撫恤金以及扶貧救災、農業開發、社會保障、災后重建、擴大內需等重點項目資金,通過專項審批和跟蹤問效,確保其專款專用。建立健全災后恢復重建基金、教育危房改造資金、化解義務教育債務和惠農補貼資金財政專戶,推行財政專項資金縣級報帳制,對這些項目資金實行封閉運行,提高了財政專項資金的使用效益。三是嚴格財政資金撥款程序。按照核定的預算指標,堅持用款單位按用途申請、財政業務股室按預算審查、主管領導按進度掌握核批、臨時性項目報政府研究“一支筆”審批的財政性資金撥付制度,把預算內外資金捆在一起使用,有效克服了資金調度上的隨意性,進一步規范了財政性資金分配程序。四是健全財政票據核銷制度。對行政事業性收費專用票據實行“驗舊領新、限額控制、票款同行”管理辦法,確保了政府非稅收入的足額入庫。對執法罰沒和農稅專用票證實行“交舊領新、報查核銷”辦法,徹底堵住了執罰執收單位截留、挪用財政預算收入的源頭。通過實施日常全程監督,推進了各項財政業務管理工作的規范運行。
(三)開展財政專項檢查,有針對性地解決財經領域存在的突出問題。按照服務財政改革,強化財政職能的原則,根據財政重點投入方向,抓住財政管理中的薄弱環節,重點圍惠農強農、社會保障、抗震救災、擴大內需等涉及民生的熱點政策,有針對性地開展專項檢查,查糾各類違規違紀問題,進一步規范了財經秩序。
一是開展鄉鎮財政工作目標考核。年初,縣局派出考核檢查組,結合各鄉鎮財政工作目標責任書的考核,對鄉鎮財政所及其所屬會計主體單位執行預算、稅收、財務、會計和國有資產基礎管理等經濟事項進行全面的檢查,對存在問題及時進行糾正,并在全縣財政系統工作會議上進行通報,保證了鄉鎮財政規范運行。
二是對鄉鎮落實惠農政策資金情況進行督查。4月份,縣局抽調8名人員,組成2個督查組,分別由2名副局長帶隊,對15個鄉鎮惠農政策落實情況、抗震救災、糧食直補、退耕還林、村級經費、教育“兩免一補”、扶貧資金涉農資金管理使用情況進行全面的檢查,對存在的問題及時糾正,確保了各項補資金按時足額兌現農戶。為了保障惠農財政補貼資金支付方式改革工作規范運行,縣局抽調3名業務骨干,對全縣各鄉鎮惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理改革實施情況和補貼項目政策落實情況進行了巡回督查,指導鄉鎮做好惠農財政補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程,確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中。為了促進家電下鄉政策的落實,縣局抽調人員,由分管領導帶隊,會同商務等部門,定期不定期地對鄉鎮和定點經營商家貫徹落實家電和汽車下鄉財政補貼政策情況進行督查檢查,確保補貼政策資金兌現到位。
三是開展會計信息和會計執業質量抽查。按照省市關于開展20xx年會計信息質量檢查的統一部署,我縣形成了由財政局長親自抓總,財監辦副主任具體負責,各業務股所長全力配合的組織領導格局。結合工作實際,把會計信息質量檢查與“小金庫”專項治理工作緊密結合,由參加“小金庫”重點檢查的2個工作組分別承擔20戶行政事業被查單位的會計信息質量檢查任務。從檢查情況看,我縣會計基礎工作正在逐步走向規范,會計信息失真問題也逐步得到糾正,我縣的會計信息質量總體上有所提高。但檢查中發現仍有部分單位存在一定程度的會計違法違規問題,還有待進一步監督和加強。這次會計信息質量檢查發現和糾正的主要問題有5個方面,一是現金庫存量大。個別單位違反《現金管理暫行條例》,庫存現金較大,超過國家規定庫存限額。二是不合理票據依然存在。有些單位對取得的原始單據審核不夠嚴格,招待費支出不明細,購買的公辦用品無清單、無經手人等。三是往來帳款核算不清,造成資產不實。在檢查中發現一些單位暫存款、暫付款數量較大,經進一步核實,其中大部分款項,沒有按照會計制度核算辦法進行帳務處理。四是科目運用不規范。個別單位會計科目運用不規范,如招待費用列支培訓費、下鄉補助費、獎金在辦公費中列支等問題依然存在。五是購買商品未進固定資產。個別單位購買的辦公設備未進固定資產。檢查中發現一個單位滯留應繳財政資金1760897元,如數收繳財政非稅收入專戶,并對單位領導和財務去人員進行了批評教育。財監辦派出組成檢查組,對徽縣燎原會計師事務所的會計執業質量進行檢查,重點審查其遵守獨立審計會計準則、內部質量控制制度、職業道德規范、業務收費管理辦法以及業務開展基本情況等內容,針對檢查中發現的單位會計內控制度不嚴密、財務會計核算信息數據存在差異和會計執業程序和質量有待提高等問題,責成單位進行整改,促進了會計中介機構規范運作,維護了《會計法》和《注冊會計師條例》的嚴肅性。
四是繼續扎實開展“小金庫”專項治理工作。今年,認真貫徹省治理“小金庫”工作檢查督導組督查徽縣“小金庫”治理工作匯報會議精神,加大專項治理力度,使“雙零”問題得到有效解決。一是進一步明確政策規定和工作要求。發出《關于開展“小金庫”自查自糾情況補報工作的緊急通知》,要求全縣所有黨政機關、事業單位、社會團體和國有及國有控股企業在8月20日前全面開展一次自查自糾,做到“三公、兩核、一承諾”。二是進一步加大檢查力度。紀委、監察、財政、審計、民政、經委等部門抽調12名業務骨干,組成4個檢查組,對20個重點部門、14個社會團體和3戶國有及國有控股企業實施重點檢查。國資、非稅部門組成2個工作組,對全縣行政事業單位門面房屋出租和國有資產有償使用收入進行一次拉網式排查。三是進一步拓寬舉報渠道。縣治理“小金庫”辦公室利用報紙、廣播、電視等新聞媒體,再次向社會公布舉報電話、舉報信箱和獎勵政策,加大宣傳力度,發動群眾舉報,確定專人負責做好舉報事項的查處、跟蹤、落實和反饋工作。四是領導小組成員單位按照各自的職責,做好專項治理政策、制度、措施的咨指導,形成整體合力,確保不走過場。五是進一步加大責任追究力度。對確實存在“小金庫”問題部門要限期整改,工作不負責任或者情節嚴重的要追究責任。截至目前,已查糾2個單位“小金庫”問題115.46萬元,收繳余額資金9.8萬元。同時,對省上督查發現礦管辦應繳未交財政資金176.1萬元已全額收繳財政。六是著力構建長效機制。出臺了《徽縣關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》,從銀行賬戶開設、票據管理規定、非稅收入管理、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監督管理方面,提出治理“小金庫”有關政策要求和工作規范,嚴格落實“小金庫”責任追究制、治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制、禁設“小金庫”承諾保證制、舉報查處督辦制、治理“小金庫”監督管理責任制等五項機制,將“小金庫”納入日常監督管理工作中,形成了制度、管理和監督“三位一體”的長效防治機制。
8.12特大暴洪災害發生后,積極履行監督職責,把抗洪救災工作作為當時壓倒一切的重點工作來抓,及時成立抗洪救災工作領導專班,按照縣防指要求,負責災區防洪搶險物資和資金保障、災區群眾轉移所需費用資金的調度;協調災區轉移安置和生活的資金保障、協助有關部門做好一線的災情調查工作和搶險物資采購資金的調度、協助做好防洪搶險物資的供給。為了確保安全運行,提高使用效益,我們制定出臺了《徽縣暴洪災害救災資金和物資管理辦法》,共5章23條,對救災資金和物資籌集、捐助資金和物資接收、捐助資金的使用范圍、救災資金撥付和物資發放管理以及救災資金和物資使用監督檢查都做出了明確規定,建立對救災資金的內部監督和檢查機制,組織人員定期深入災戶家庭,對領取的救災款物進行核查,與發放部門的表冊進行核對,確保救災資金和物資在內部管理環節上的安全。
(五)大力強化內部監督,促進財政系統文明執法和依法理財。我們認真貫徹落實《甘肅省財政監督條例》和《財政部門內部監督檢查辦法》的有關規定,把對外專項檢查和對內執法監督有機結合起來,把財政監督工作關口前移,發揮了積極的作用。一是加強對依法行政依法理財工作的領導。成立“財政系統依法行政依法理財工作領導小組”,印發《全縣依法行政依法理財實施意見》,對依法行政依法理財的目標任務、工作措施、保障機制等3個方面做出了19條具體規定,是財政系統當前和今后一段時期全面落實財政執法責任制、推進財政執法監察工作上水平的行動綱領。二是完善局系統行政執法責任制。制定了《徽縣財政局行政執法責任制實施方案》,把財政部門實施的25個法律法規按業務分類歸口,確定具體實施部門和股室,并層層簽訂執法責任書,實行執法過錯追究,強化執法責任,明確了依法理財的職責。財監辦統一印制了財政監督檢查執法文書,加強日常督導,促進了依法行政和文明執法。三是建立健全崗位責任制。不斷完善機關內部管理制度,形成了較為完備的制度體系,印制《財政局機關制度匯編》,確定分管領導負責抓好監督落實,把干部職工的思想觀念、行為方式、道德規范等統一到制度的約束之下,從制度上保證財政干部依法理財。四是推行政務公開和首問責任制。我們就今后一段時期全縣財政改革和發展的總體思路、工作措施予以公布,并就如何抓好落實和優質服務向社會公開承諾,并開辟專欄予以公示。設立監督牌,機關干部掛牌上崗,自覺接受社會各界的監督。在鄉鎮財政所推行異地交流制度,增強了鄉財政干部廉潔理財的緊迫感和責任感。五是切實加強對鄉鎮財政所的日常監督管理。認真貫徹《關于在鄉財政所推行政務公開的通知》,促使鄉財政干部依法理財,勤政務實。將鄉財政所經費納入縣會計中心集中管理核算,對財政所職工工資、縣外差旅費、接待費、修繕費和設備購置費等支出項目,實行專項審批核銷辦法,有效規范了財政所內部財務開支行為,預防了違紀問題的發生。六是實行局領導聯系鄉鎮包抓落實制度。對鄉鎮財政工作和重點資金使用情況進行督查,幫助鄉鎮建立健全有了關規章制度。同時,加強財政內部監督稽核工作,促進了縣鄉財政規范運行。(六)認真履行財政源頭治理職責,努力完成縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。按照縣委、政府《20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解表》分配給財政部門的工作項目、任務和要求,把深化財政制度改革,規范財政財務管理作為財政部門從源頭上預防和治理腐敗的重點工作抓實抓好。一是繼續深化預算制度改革。進一步完善縣鄉分稅制,規范轉移支付制度,鞏固部門預算試點成果,細化預算項目,嚴格預算執行。縣直部門預算單位和各鄉鎮細化預算工作規范運行,增強了單位增收節支的自我約束力,規范了財政預算分配秩序,總體節支率達到8.6%。縣鄉干部工資統發程序得到完善,實行統發工資數據庫維護專管員制度,編制、人事、財政、銀行部門分工負責、互相協作,確保了職工工資及時準確發放。二是認真落實“收支兩條線”規定。完善了政府非稅收入管理辦法,編制非稅收入計劃,加大了政府非稅收入征管力度。由非稅局牽頭,組成3個工作組,對全縣政府非稅收入項目標準和資金繳存情況進行了一次全面的清理和規范,督促入庫非稅收入208.56萬元,通過新聞媒體對規范后的收費項目和標準以及執收單位進行公示,促進了非稅收入征管改革體系的建設,有效規范了單位收費行為,政府非稅收入實現了足額入庫。三是強化會計監督。縣會計管理核算中心設立業務稽核崗位,選配業務稽核員,在部分單位試行“柜組式核算,流水線作業”集中核算新模式,規范集中核算程序,完善了會管中心監督制約機制。今年以來,退回不規范會計憑證189張,金額達68.5萬元,制止和糾正超標報銷302筆,涉及金額82.51萬元。會計中心還配合稅務部門開展發票稽查,對建筑按行業實行就地結算繳交稅款,清查大頭小尾發票,補繳稅款12.5萬元。強化了會計監督職能,有效堵塞了支出中的漏洞,從源頭上有效遏制了單位財會違紀行為。四是著力推進縣鄉財政管理體制改革。繼續完善“鄉財縣管”財政管理機制。按照“預算共編、收入上劃、帳戶統設、收支平衡”的模式,規范鄉鎮財政收支行為,維護農村基層政權和社會政治穩定。全面推行財政惠農補貼資金支付方式改革,將各項惠農補貼資金納入“一冊明、一折統”管理,減少發放層次,規范發放流程,保證了補貼資金及時準確兌現到戶。五是擴展政府采購的范圍和規模。加大了《政府采購法》的學習宣傳和貫徹力度,規范了公務用車購置審批程序,完善了統一保險制度,建立政府采購評審專家庫,擴大政府集中采購范圍和規模,對財政性工程建設項目和專項物資實行政府集中招標采購。加強對部門分散采購項目的監管,規范政府采購行為,實現政府集中采購與部門分散采購的有機結合。積極參與城建材料、交通工程以及整村推進教學樓項目建設等招標投標活動,對相關政府采購活動實施監督,政府采購制度逐步落實。六是加強國有資產監管,落實產權交易制度。擬定了《徽縣行政事業單位國有資產管理辦法》,對全縣機關事業單位國有資產進行清理,重新核發使用證書,確保國有資產保值增值。加強對資產評估行業的監督力度,對單位國有資產評估報告實行審查備案,對糧貿企業進行清產核資,有效防止企業改革過程中國有資產的流失,促進企業改制規范運行。(七)通力協作,積極配合有關部門搞好督查調研工作。一是認真辦理群眾信訪案件,積極配合有關部門搞好監督檢查工作。今年以來,我們受理的群眾來訪和電話投訴的主要內容是涉及惠民補貼政策落實和有關抗震救災款物發放的有關事宜。我們針對不同問題,深入村社調查了解,查找根源,耐心細致地向群眾解釋政策,消除了群眾的疑慮。對人大代表提出的意見和建議,逐條分析研究,嚴格按照辦理規則,逐件逐代表進行了答復,滿意率為100%。二是開展專項清理工作。我們配合有關部門開展了各類財政周轉金、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、各項財政補貼、公務用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作,為部門預算編制和財政管理夯實了基礎資料。三是積極配合有關部門開展專項資金檢查。內容涉及扶貧、社保、計生、教育、民政、退耕還林、糧食補貼等多項資金,對存在的問題責成有關部門予以整改,幫助單位建立健全了專項資金管理使用的各項規章制度。四是開展了財經法規培訓。針對財務信息失真、財經秩序松弛的現狀,創新了會計繼續教育方式,把財經法規培訓加入了繼續教育,提高了全縣上下自覺遵守財經紀律的自覺性,收到了很好的效果。
二、工作中的體會和存在的問題
財政監督工作方案篇八
全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見下發后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發給全市財政系統,組織召開了全市財政系統監督工作會議;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;加大內審力度,圓滿完成內審任務。組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理。認真貫徹,全面落實全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見。全國財政系統紀檢監察工作會議精神及區財政廳貫徹意見下發后,我們制定了傳達貫徹會議提綱印發給全市財政系統,組織召開了全市財政系統監督工作會議,會議要求各級財政部門要重視財政監察工作;重視建章立制,健全內部的審計制度,加強財政內部管理;重視會計工作,加強會計規范化管理。
對財政的預算資金進行了全面、徹底的清理,加大內審力度,圓滿完成內審任務。從去年9月開始,我局組織了人力,對局內各部門的各項資金進行了全面地、徹底地清理,繼續抓好內部審計工作,完成對國債服務部、國債辦、財政研究所、彩宏公司、彩華公司、局工會、局基建等部門的帳務進行清理,處理遺留問題。通過清理摸清了家底,掌握了財政資金的運行和分布情況,為財政今后工作奠定基礎。
完成上級財政部門對下級財政部門的監督檢查工作。今年五月開展對下級財政部門的財政預決算執行情況監督工作。十月底已全部完成對兩縣、四城區、高新區、郊區財政局的監督檢查工作,在檢查中發現縣、區財政都存在有違規資金、以撥代支、虛列支等現象。全面分析了城區財政管理存在的問題及原因,同時,也感覺到加強城區的財政管理勢在必行,并對今后如何加強城區財政管理提出建議性意見。今年4月份監督科與基建科的同志到城區財政局,檢查各個城區城市維護費的收支執行情況,是否專款專用,避免違紀違規現象的發生。
完成對社會中介機構報表審計監督檢查培訓工作。組織有關人員進行學習培訓,觀看財政部有關監督檢查方面的錄象報告,為開展檢查工作做好事前準備工作。認真貫徹全區財政監督檢查工作會議精神,開展對社會中介機構報表審計督檢查試點工作。如何對社會中介機構工作質量進行再監督是我們今后的重點工作。為此,我們開始對社會中介機構報表審計工作質量進行抽查,目前該項工作尚未結束。
完成國債資金管理使用情況監督檢查工作。為貫徹落實監察部、國家計委、財政部《關于聯合開展國債資金管理使用情況監督檢查的意見》,經市政府同意,市監察局、計委、財政局三部門抽調人員建立了聯合監督檢查組,于今年八月對我市使用國債資金的5個建設工程項目進行了檢查,對檢查中發現的存在問題及原因進行了全面的分析,并對今后進一步強化國債工程質量和資金管理提出意見及建議。
完善財務總監制度,派駐到企業、事業單位的財務總監,在工作中發揮了積極的作用,為派駐單位提供可操作的意見建議,幫助企業用好用活各項政策,在做好服務的同時達到監督的目的。
,財務總監參與企業改組改制方案的制定、指導企業落實目標成本責任制、幫助企業建立健全財務管理制度,為企業提出合理化建議131條,幫助企業減少不合理稅費142萬元,協助企業查出小金庫和帳外資金3375萬元,查出隱瞞稅金3608萬元,查出違規動用財政性資金807萬元,查出成本不實1.52億元,協助檢查入庫稅費1.02億元,協助企業收回各種資金5億元,參與重大事項聯簽1299項。
開展清查小金庫工作。通過單位自查查出1995年以來的小金庫收入2084萬元、支出1855萬元,重點抽查查出小金庫違紀收入875萬元、支出681萬元。
在全市進行了會計信息質量抽查,通過對十幾個單位會計信息的抽查,發現不依法建帳、做假憑證、虛開發票報帳、隱瞞收入、亂攤成本、截留利潤、偷逃稅收等會計信息失真和違法違紀現象。針對會計信息失真比較嚴重的基本狀況,10月份財政代政府擬發了《柳州市人民政府關于開展執行《會計法》情況自查的通知》在全市范圍內開展了會計執法情況大檢查。
財政監督工作方案篇九
近年來,xx縣的財政監督工作在縣委、政府的正確領導和市局的關心指導下,緊緊圍繞全縣社會經濟發展目標和財政監督檢查工作重點,以“確保兩個安全、以查促改、以查促管”為目標,從健全制度、促進管理入手,切實加強財政監督工作,充分發揮財政監督職能,為維護財經秩序、規范財政管理、保障資金安全做出了積極貢獻,為促進財政管理科學化精細化和保障全縣財政經濟健康發展發揮了重要作用。現將近兩年來的工作開展情況簡要匯報如下:
一、主要做法及成效:
(一)加強學習,全面提高綜合素質
一是加強政治理論學習,不斷提高政治素質。認真學習貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神,認真學習有關財政改革的方針、政策和財政監督的法律法規。通過學習,不斷提高了干部隊伍的政治思想素質,增強了政治敏銳性,堅定了政治立場,始終如一地同黨中央保持高度一致。二是加強業務學習,提高業務水平。緊密結合財政工作實際,學習各項業務知識,不斷提高業務素質。結合“六五”普法和新的《行政監察法》出臺實施之機,認真組織學習《會計法》、《會計基礎規范》、《財政違法行為處罰處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》,及時舉辦了全系統人員參加的《行政監察法》、《行政強制法》和“六五”普法學習培訓班,進一步提高了財政監督工作人員的綜合素質。三是加強宣傳,營造氛圍。充分利用報刊、雜志,電子顯示屏、宣傳欄、標語等形式大力宣傳《行政監察法》、《會計法》等法律法規,積極營造了學法、懂法和執法的良好職業環境。
(二)健全制度,不斷規范監督行為
實施財政內部監督制度,是財政部門依法理財科學管理的需要;是財政部門內部對權力的一種制約;是一種有目的的預防和糾錯活動,健全的法規制度和良好的工作機制是保障業務工作順利開展并取得預期效果的重要保障。因此,近年來,我們在建章立制上狠下功夫,建立和完善了一系列的規章制度,使內部監督、內部管理工作有章可循,依規辦事。真正做到用制度約束人,用制度管理人。一是建立辦事公開制度。向社會公開了《行政問責制》、《首問首辦制》、《限時辦結制》、《服務承諾》,《財政撥款程序》,《預算撥款審批程序》,《財政監督檢查程序》,《會計從業資格證辦理程序》等多個公開辦事制度,并把這些制度公布上墻,接受社會監督。二是建立完善內部規章制度。為了進一步提高財政系統干部職工的政治素質,業務水平,加強機關內部管理,提高財政工作管理水平和辦事效率,我們分別收集編印了《xx縣財政局相關黨紀法規文件資料選編》、《財政系統內部法律法規匯編》及《廉政警言守冊》下發到職工手中,時刻警醒,依法行政;先后制定出臺了《財政局機關財務管理制度》、《財政局機關車輛管理制度》、《大額接待費用集體審批制度》、《財政資金安全管理暫行辦法》以及《xx縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》等一批行之有效的規章制度;同時,為配合財政改革,還制定了“收支兩條線”、部門預算、政府采購、國庫集中支付等以改革為主要內容的財政管理制度。這些規章制度,基本涵蓋了財政工作的各個方面,極大地規范了財政行為,促進了各項財政工作的高效開展。三是制定出臺了《財政部門監督辦法》實施意見,將《辦法》納入“六五”普法宣傳內容,使廣大干部自覺將《辦法》運用于財政監督管理工作之中。四是在認真履行“一崗雙責”嚴格執行黨風廉政建設責任制各項規定的同時,認真落實廉政風險預警防控管理工作。結合工作實際,從單位、科室、個人崗位三個層次,逐一排查廉政風險點,確定風險等級,并有針對性地提出和制定相應的防控措施,著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險管理機制。全局103名干部職工,共排查出崗位廉政風險環節148個,風險點216個,針對風險環節和風險點制定的防控措施248條;真正建立起監督管理的長效機制,從根本上筑牢黨員干部廉潔從政的制度防線,積極營造了廉政、風正、心齊、氣順的良好工作氛圍,樹立了財政部門的良好形象。
(三)圍繞大局,認真履行監督職責
近兩年,我們充分發揮職能作用,在切實加強財政內部監督檢查的同時,積極牽頭協調配合有關部門重點圍繞強農惠農、社會保障、會計信息質量、“小金庫”治理等影響程度高、資金規模大、領導重視、社會普遍關注的的熱點、難點問題開展了系列專項檢查,取得了一定的實效。
一是認真抓好財政內部監督工作,最大限度地減少財政內部“燈下黑”的現象。按照《財政內部財務聯審互查制度》的規定,不定期有針對性地對局機關重點業務科室以及部分鄉鎮財政所的財務收支、資金撥付程序及專項資金的使用情況通過賬本、憑證、會計報表及其他會計資料進行實地檢查,對存在問題及時進行糾正,做到以查促管,以查促改,防微杜漸,從而達到堵塞漏洞、規范內部管理、不斷提高財政管理水平的目的,確保了財政干部和財政資金的“雙安全”。
二是對惠農政策落實情況進行督查。每年都對鄉鎮落實糧食直補、退耕還林、教育“兩免一補”、家電下鄉、扶貧救災、社會救濟等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查,及時查糾問題,確保足額兌現。惠農補貼方式改革啟動后,抽調工作組,對鄉鎮“一冊明、一折統”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查,指導鄉鎮做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程,確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中。
三是開展會計信息質量檢查。先后對縣教育系統、司法系統、公安、林業、部分鄉鎮、自來水廠等23家單位及14個鄉鎮實施了會計信息質量重點檢查和督導,針對檢查中發現的單位會計內控制度不健全、會計信息失真、支出票據不規范以及無證上崗等問題,責成單位進行整改,維護了《會計法》的嚴肅性,擴大了會計監督的影響力和震懾力。
四是扎實開展“小金庫”專項治理。根據中央、省、市關于開展“小金庫”專項治理的部署和要求,加強組織領導,組建工作機構,制定實施方案,圍繞“提高治理實效、建立長效機制”為目標,突出“教育、自查、規范、查處”四個關鍵環節扎實開展了專項治理工作,全縣658家單位共制定出臺了各種防范措施、辦法、制度等1086件,查出違規資金48萬余元。同時,認真做好總結驗收、資料的立卷歸檔等各項工作,按時、按質、分階段上報了有關總結和表冊,共撰寫了7期專題簡報,5期簡迅,縣級刊物發表3篇,國家級刊物發表1篇。同時,積極探索和建立了預防產生“小金庫”的長效機制,努力實現標本兼治的目標。工作的開展得到了市、縣部門和領導的充分肯定。
五是積極配合有關部門搞好督查調研工作。一是對全縣貫徹落實農機具財政補貼、能繁母豬保險補貼、化解義務教育債務等政策落實情況進行專項檢查和調研,為上級完善政策措施提供詳實的依據資料。二是認真開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作,及時發現和糾正轉變經濟發展方式過程中的偏差,促進經濟社會發展目標的順利實現。三是配合有關部門開展了各類財政債務、干部拖欠公款、單位銀行賬戶、財政津貼補貼、公務用車和通訊工具、政府非稅收入項目等專項清理工作,為部門預算編制和財政管理夯實了基礎資料。
(四)以人為本,切實加強隊伍建設
做好新時期的財政監督工作,關鍵在于打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的高素質的財政監督干部隊伍。在日常工作中,我們始終堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,切實加強干部隊伍的思想建設、作風建設、黨風廉政建設和能力建設,按照“創一流業績、建一流隊伍”的目標,認真履行一崗雙責,切實加強全局黨風廉政建設,嚴格執行黨風廉政建設責任制的各項規定,進一步增強了全局干部的勤政廉政意識,做到廉潔從政、廉潔監督,為出色完成各項財政監督工作提供了有力保障。
(五)懲防并舉,嚴肅查處違紀案件
財政監督工作方案篇十
,上街區的財政監督工作在局黨組的正確領導下,在鄭州市財政局監督辦的精心指導下,認真落實科學發展觀,按照鄭州市財政局財政監督工作計劃和我局責任目標的要求,圍繞財政中心工作,進一步轉變財政監督職能,按照構建和諧社會的基本要求,圍繞經濟社會發展和財政工作的重點、難點和熱點問題,繼續推進財政監督機制建設。切實加強對財政改革措施落實的監督檢查,加大財政政策執行過程的監督力度,重點關注涉及人民群眾切身利益的重大支出使用情況,突出有效性監督,強化會計監督,維護市場經濟秩序,規范財政監督行為,全面提升財政監督能力和成效,為促進財政改革和規范財政管理發揮積極作用,為全區的財政經濟工作做出了新貢獻,現將20的工作總結如下:
一、監督對《會計法》的貫徹實施,在強化會計監督管理,規范會計基礎工作,提高會計信息質量等方面都取得了顯著成效。
1、開展會計信息質量檢查,整頓和規范會計秩序。根據鄭州市財政局《關于開展年會計信息質量檢查的通知》精神,我局于2006年7月24日—8月20日,分別對經營性事業單位鄭州市上街區燃氣公司及外商投資企業鄭州金翔印刷有限公司的會計信息質量進行了檢查。通過檢查發現兩家企業存在會計基礎工作不規范、會計核算不準確等問題。針對檢查出來的問題,我局對其下發了《限期整改通知書》,并對其整改情況進行了回查。通過檢查,為遏制“假賬”現象的蔓延和發展,使朱熔基總理“不做假的賬”的批示落到實處,起到了財政監督的震懾作用。
2、規范會計基礎工作,推動會計基礎工作規范化。為了進一步提高我局業務素質和管理水平,按照《上街區財政局會計基礎工作考評辦法》,我局于2006年9月21日至9月22日采用互評互學的方式對我局的9個業務科室及二級機構的會計基礎工作進行了展評,通過展評,發現了很多平時大家不以為然的問題,為建立規范的會計工作秩序、提高財政干部的會計工作水平奠定了堅實的基礎。
3、加強日常監督,認真開展內部監督檢查,增強財政系統自身免疫力。按照年初的監督檢查計劃,于2006年3月份對財務開發公司、投資公司、預算科、預算外、采購辦、行財社保科、農財農稅科、會計核算中心的財政管理到位情況、各項資金的籌集使用、審批手續和財務收支活動等進行了檢查,對檢查過程中暴露出來的問題,進行分類、歸納。一是凡在審計中發現不符合會計基礎規范的,一律限時改正。為保證改正效果,內審小組實行二次檢查制,發現整改仍不合格的,除對當事人通報批評外,實行面對面整改,直至合格規范。二是對審計中發現的違法違規會計行為,堅決予以糾正,確保法定收支法定核算,強化依法理財、依法行政意識。三是對個性問題,業務類的指定專人指導。共性問題,制訂學習計劃,開展業務培訓。其他類的由主管領導負責督促、指導。
這次內審結果與參加內審各科室的目標考評相結合,引起了各科室的重視。幫助被查單位整頓薄弱環節,建立和完善財務管理制度,得到了各科室的認同。通過檢查,強化了財政內部的財務管理,健全了內部約束機制,規范了理財行為,提高了財政干部依法理財的水平。
通過檢查我們也找到了工作中的不足,內審與管理的結合有待進一步加強,今后,一要強化“大監督”意識,切實加強我科室與業務科室的溝通和協調,實現財政監督與業務工作的有機融合,把財政監督有效地融入到財政管理當中去。二由“檢查型”監督向“管理型”監督轉變,堅持監督檢查與督促整改、建章建制相結合,從單純查處問題轉到規范管理上來,從個別問題的查處轉到規范全系統的財務管理上來。
4、認真落實依法行政,嚴格執行“收支兩條線”的各項規定,加大收費執法檢查力度。對社會反映強烈,敏感性的收費項目進行專項稽查;如:教育收費、行政事業單位亂收費亂辦班是群眾最關注的。秋季開學時我們積極配合區紀委糾風辦、區教育局對教育部門2006年秋季教育收費情況進行專項檢查,并配合物價、糾風部門對全區行政事業單位的辦班、收費情況進行了全面檢查,糾正了行政事業單位亂收費、亂辦班現象。結合上街區實際,將行政事業單位長期游離于財政專戶管理之外的房租收入、捐贈收入、廣電局的的廣告收入等納入財政專戶管理,嚴防了財政收入的跑、冒、滴、漏。在完善規范、強化管理、嚴肅制度上下工夫,杜絕了“小金庫”現象的發生,使財務管理制度得到嚴格落實。
5、加大財政支出的監督檢查力度,提高財政資金的使用效益。對上街區文化館上半年圖書采購及人勞局再就業等專項支出實施了監督檢查,通過檢查,這幾個部門基本能夠做到專款專用,確保了財政資金的規范運作、安全使用。
二、加強教育培訓,依法理財、依法行政。
1、學習《財政違法行為處罰處分條例》,提高依法行政意識。2006年11月22日,我區邀請省財政廳特聘專家來到上街,為全區財政干部和行政事業單位報賬會計講解了《財政違法行為處罰處分條例》。通過此次培訓使我區廣大財政干部和報賬會計深刻領會了《條例》的立法原意及其內容,為在今后的工作中更好地運用好、貫徹好、落實好《條例》,進一步規范行政事業單位會計行為,切實提高會計工作質量和水平,促進單位健康、規范、持續地發展,為保障我區市場經濟健康發展奠定了基礎。
2、嚴肅財經紀律,提高領導的財務管理能力。為進一步增強依法管理財務意識,提高財務管理能力,管好用好各單位經費,更好地提高經費的使用效益,杜絕違規行為的發生,我局與區紀委、黨校、審計局于2006年12月8日在上街區委黨校舉辦了“上街區黨政領導干部財經紀律培訓班”。全區行政事業單位具有簽字權的近100名各單位“一把手”參加了這次培訓。通過培訓,強化了領導們的財務管理意識,有利于財務管理工作走上規范化、制度化、科學化的軌道。
3、強化基礎知識的學習,學以致用。組織局屬各科室、二級機構和各財政所全體工作人員學習了《會計基礎工作規范》、《財政部門實施會計監督辦法》、《財政檢查工作辦法》等法規,為今后依法行政、嚴格執法奠定了基礎。
財政監督工作方案篇十一
鄉鎮財政監督檢查的工作計劃
根據《財政部監督辦法》(財政部令第69號)的規定,按照省、市、縣財政監督檢查工作要求,為進一步規范財政收支行為,強化財政資金績效管理,切實加強財政監督基礎建設,全面提升全鎮財政監督檢查效能。
一、認真加強內部監督檢查
按照財政部關于“財政部門每年對有預算管理職能的內部業務管理機構重點檢查數不得低于30%”的要求,認真開展對內部機構的重點檢查。確定對社會事務管理辦,村級財務管理的村內項目建設資金以及財政所政策性補助(貼)資金進行重點檢查,內容包括內部控制度建立及執行,履行財政管理職責,接受鎮財政監督檢查機關發現問題的整改等情況。
時間安排:上半年內對財政所惠民補貼及政策性補助資金的監管進行檢查,同時對村級項目資金檢查,從工程合同到工程質量嚴格監督檢查;下半年對社會事務管理辦的民政資金檢查,對檢查情況匯總提出意見建議,并形成檢查報告、結論。
二、開展會計基礎工作檢查
按照縣財政局統一部署,我鎮將對財政所會計基礎工作和核算情況、國有資產管理使用情況,以及內控制度建立和執行情況進行檢查,檢查各類專款是否做到專款專用,財會業務經辦人是否擅作其他墊支或調賬。
三、全面檢查非稅收入情況
對村鎮建設管理所年度收入收繳情況進行全面檢查。檢查內容包括,在執行過程中是否自立項目違規收費;是否截留、坐支非稅收入、擅自提高收費標準擴大收費范圍;是否應繳盡繳非稅收入;票據使用是否合規等。
四、完xx縣財政局安排的各項專項資金檢查
按照上級規定的檢查內容和檢查時間,由鎮統一組織按規定程序實施,監督各項專項資金使用情況,防止擠占挪用,虛報冒領資金等問題,按質按量完成上級安排的各項檢查工作。
20是全面深化改革的關鍵之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是計財工作面臨困難最大的一年。在經濟發展新常態、財務管理新格局、預算改革新變化等背景下,計財工作需要沉著應對,順勢而為,以更高的智慧,更多的付出,爭取更好的結果,力爭不辜負廳黨組的重托,不辜負同志們的期望。
一、總體要求
貫徹落實全省經濟工作會議和全省農業農村工作會議精神,以廳黨組決策部署為指針,以穩糧增收,提質增效,創新驅動為基調,以提高參謀服務能力,促進現代農業發展、深化預算績效管理、推進“一元多層次”發展戰略為重點,以治庸提能,治懶提速、治散提神、治松提勁為突破,以制度建設、作風建設、黨風廉政建設為保障,克難奮進,爭先進位,全面完成廳黨組交辦的各項工作任務。
二、奮斗目標
按照“跳起來摘桃子”的原則,力爭實現“破、立、嚴、高、強”五字奮斗目標。即:在尋求支持上,突出一個“破”字,力爭農業基建、財政專項和本級預算資金總額突破歷史;在登高望遠上,突出一個“立”字,關注熱點焦點,擬定“十三五”農業發展思路;在項目資金監管上,突出一個“嚴”字,完善制度體系,強化預算績效考評工作;在業務水平上,突出一個“高”字,匯聚系統力量,強化素質建設,切實當好“兩個專家”;在內部建設上,突出一個“強”字,建設“五型”處室,爭作“兩為”表率,打造一支思想可靠、作風過硬、能力突出、成效顯著的工作隊伍。
三、工作重點
1、登高望遠,謀劃大事要事。一是強化規劃就是財富的理念,廣開門路,問計于民,做好“十三五”農業發展規劃以及相關子規劃的編制工作,為“十三五”農業發展繪制路線圖,確定時間表。二是關注農業農村經濟發展的熱點焦點問題,會同省發改委以及廳內有關單位,圍繞高標準農田建設、畜禽廢棄物污染治理、農作物秸稈綜合利用、金融支農、農業扶貧等開展專題調研,努力形成一批調研成果。三是適應發展大勢,開展農業基建和支農專項管理體制調研活動,完成全廳“123”調研任務。
2、爭取投資,夯實發展基礎。一是鞏固存量。繼續做好千億斤糧食產能工程、種子工程、動植物保護工程、基層農技推廣體系建設、農業科技創新能力、農村能源、土壤有機質提升等重大項目的申報、爭取等工作,爭取國家投資“不掉位”。二是尋求增量。圍繞習總書記“五新”要求和全省農業工作會議布置的“九項”任務,按照率先創建長江上中游現代農業的發展思路,爭取生態循環農業、產地烘干冷鏈倉儲、農村產權交易平臺、電子商務等支農項目。三是增點擴面提標。積極向政府、財政、保監等部門建言獻策,推進“三農”保險工作。四是確保運轉。認真落實修訂后的《預算法》以及新出臺的工資、獎勵性補助等政策,提前預判養老保險“并軌”、“車改”等發展形勢,積極爭取本級預算資金,推進綜合預算改革,分類配置財政資金,推進單位正常運轉。五是優化結構。堅持事權財權匹配,區分輕重緩急,突出工作重點,調整專項布局,優化支出結構。六是創新機制。繼續擴大以獎代補、建后再補等范圍,探討建立產業發展基金,利用財政資金,吸引金融和社會資本等,擴大政府投資乘數效應。
3、轉型升級,推動示范區建設。一是推動農業結構調整,促進農業轉型升級。二是在鞏固第一、第二批示范區建設成果的基礎上,指導第三批示范區開展相關工作。三是啟動省級示范區建設,構建示范區建設水平監測信息平臺,開展示范區建設水平監測、評估、信息發布等活動。四是開展示范區建設階段性總結,提煉可復制的經驗,加大新聞報道等宣傳力度,提高成果推廣轉化水平。五是適時組織示范區外出取經,開展業務培訓活動等。六是加強與示范區工作聯系,做好分析總結,探索現代農業發展路徑。
4、依法理財,提高財務水平。一是做好財務制度歸集、整理、宣傳等工作,加大制度宣傳普及以及財務業務交流工作力度。二是理順財務關系,夯實財務基礎,做好部門預算編制、審核、批復、信息公開、預算執行等工作。三是加強預算執行監督,確保依規、均衡和有效支出。四是圍繞“八項規定”、“六條意見”以及厲行節約反對浪費條例等,開展專項督查。五是規范政府采購,加強國資監管,推進信息化管理。六是配合做好例行審計迎審工作。七是豐富財務活動內容,創新工作方式方法,提振財務隊伍工作激情。
5、開拓創新,深化績效管理。一是加強圍繞新頒布的預算法,打通基本支出、項目支出,明確支出責任,理順管理關系,確保各項規定規范執行。二是進一步推進與完善省級財政資金競爭性分配工作。三是改進管理方式,把握工作節點,遵照操作規程,嚴守工作紀律,堅持速效兼取,嚴格執行《預算法》的規定,確保預算編制、預決算批復、專項下達等限時趕早完成。四是深化預算績效考核,堅持增點擴面,強化業務培訓,做好建庫工作,提高評價質量,注重結果應用,力爭工作進位。五是強化基建項目信息報送、做好項目延伸績效考核等,力爭工作全國一流。
6、服務中心,推進省級發展戰略。一是做好脫貧奔小康、集中連片特殊困難地區扶貧攻堅、行業扶貧等基礎工作,促進貧困地區農業發展。二是做好“616”對口支援、“1+1”民族鄉鎮、武陵山少數民族地區、大別山區革命老區對口幫扶工作。三是協助做好“兩圈兩帶”、三峽庫區、丹江庫區移民搬遷等工作,促進農業發展,維持社會穩定。四是落實中央、省民族工作會議精神,加強援疆工作,注重民族團結,促進民族進步。
7、聚合力量,提高協同能力。進一步增強系統意識、體系意識、協同意識、放權意識,一是加強計財系統績效考評等業務知識培訓,提高全系統績效管理水平。二是強化系統集成,適度下放支農專項、基建項目、綜合開發等項目檢查、驗收等管理權限,發揮職能部門和市州積極性,堅持做好項目申報市州備案制度,給予適當補助,提高市州計財系統在項目資金監管等方面為省級“消解”的能力。三是確定重大選題,調動市州聚焦大事,謀劃大事的積極性,增強其參謀服務能力。
8、轉變作風,提高服務效能。一是鞏固群眾路線教育實踐活動成果,以清廉為官,事業有為為目標,以“三嚴三實”為標準,加強理論學習,做明白人、清醒人、局中人。注重黨的建設,確保清正廉潔。強化作風建設,提供優質服務。二是修訂完善計財處內部工作制度,推進依法辦事,依規操作,確保各項工作正常運轉。三是抓班子,帶隊伍。強化班子建設,發揮示范帶頭作用。開展“五型”建設,培育處室文化,營造健康向上、注重實效、相互補臺,大事講原則,小事講風格的濃厚氛圍,切實完成職能目標、共性目標任務,強化爭先創優、著力工作創新,力爭取得好的結果。
(一)加大稅收征管力度,確保財政收入穩定增長
一是加強稅收征管督促。堅持定期召開“一財兩稅”調度會議,研究解決存在的問題,督促稅收進度,堅持依法治稅,深化稅收征管改革,整頓和規范稅收秩序,加強對重點稅源企業的監控,最大限度地將稅源轉化為稅收,確保實現應收盡收。二是繼續完善綜合治稅信息平臺建設,加強與國地稅的交流溝通,定期召開由財稅部門參加的聯席會議,實現涉稅信息的互聯互通、資源共享。三是緊跟改革步伐,推進稅收改革。結合中央稅收制度改革,積極搞好增值稅、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅種的改革,逐步提高主體稅種占財政收入的比重。
(二)加大公共支出力度,保障民生投入
年將繼續加大在民生方面的投入,集中財力支持社會保障、醫療衛生、教育、基礎設施建設等社會事業發展。確保縣委、縣政府確定的民生實事所需資金全部落實到位。同時,積極支持城鄉基礎設施建設和環境衛生整治,全面提升城市品位。
(三)加大財政改革力度,確保公共財政體制高效運行
一是要進一步深化預算改革。制定科學合理的財政預算編制口徑,細化預算編制內容,完善項目支出預算管理,細化預算公開內容,部門預算實現全覆蓋。同時嚴格執行縣級預算和部門預算,控制“三公經費”。二是要進一步推進國庫集中支付制度改革。擴大國庫集中支付范圍,完善國庫支付網絡平臺,除擴大縣級支付范圍外,將集中支付延伸到鄉鎮。三是要進一步推進“公務卡”改革。擴大發卡面,提高用卡率,加大強制目錄結算率。四是進一步深化“一卡通”改革。規范涉農資金發放程序及手續,加大公開公示抽查巡查力度,推進鄉鎮財政科學化精細化管理。五是認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。按照上級部署和要求,扎實做好財政部門的工作,把《條例》要求與當前的各項工作配合好,推進預算編制管理、經費管理、政府采購、公務接待、公車管理等工作。
(四)加強監管,完善政府采購程序
一是成立公共資源交易中心。將建設工程、政府采購、土地使用權出讓、國有產權交易納入公共資源交易。二是將政府采購工作重點轉移到監督管理和處理質疑投訴上來。加強監督管理,實現“采管分離”,改變即當“運動員”又當“裁判員”的機制,將重點放到“裁判員”身上。三是進一步規范操作流程。從項目申請、采購方式確定,招標代理選擇,招標公告發布、招標文件編制,開標、評標、定標,中標結果公示,簽訂政府采購活動,每個環節要再細化,做好每個步驟的銜接工作。
(五)加大投資評審力度,理順評審機制
嚴格執行評審項目方案報批制,實行評審質量源頭控制。所有評審項目,無論金額大小,一律明確項目負責人,由其制定出科學、規范、詳細、切實可行的評審方案,并逐級審批后方可實施。執行財政評審項目責任追究制度。按照“誰主管、誰負責、誰失誤、誰承擔”的原則,一旦出現評審質量問題,將嚴格按照有關制度和規定,追究項目負責人及相關人員的責任。
(六)創新管理模式,深化國有資產管理
一是完善制度建設,根據上級文件精神,擬制訂出臺《xx縣國有資產有償使用管理辦法》、《xx縣國有資產有償使用收入收繳管理辦法》、《xx縣行政事業單位資產配置標準》、《xx縣國有資產管理辦法》等國有資產各個環節的規定辦法,完善資產管理的各項程序。二是加大監管力度,對擅自占有、使用、處置國有資產的,一經發現,責令限期改正,情節嚴重的,給予通報批評。三是加大行政事業資產收益征管力度,加強對事業單位所辦企業的資產監督管理。
(七)加強非稅收入管理,確保非稅收入足額入庫
加大對非稅收入“收支兩條線”管理和“以票管費”工作的檢查力度,深化非稅收入收繳制度改革,嚴格實行收(罰)繳分離,收支脫鉤。狠抓征收、匯繳、劃解等環節的日常監督和專項稽查,強化項目、票據、專戶和罰沒物資源頭控管。強化措施,加強對國有土地出讓金、國有資本經營收益等非稅收入清繳監管,確保各項非稅收入及時足額入庫。
(八)加大財政監督力度,確保財政資金安全
一是加強鄉鎮資金、縣直部門資金管理,繼續完善鄉鎮財政應用支撐平臺,對鄉鎮資金全部納入統籌規劃管理。二是加大資金安全檢查力度。建立財政監督與預算管理相互協調的運行機制。加大對惠農資金、民生資金、重大項目建設資金、轉移支付資金的監督檢查力度,確保財政政策有效落實和財政資金安全運行。三是加強內部監督。各業務股室加強對自己分配、使用的專項資金的跟蹤檢查,促進內部管理水平進一步提高。四是加強會計隊伍建設。健全會計制度,搞好會計培訓,提高會計人員素質。
財政監督工作方案篇十二
市場經濟條件下財政監督初探
一、堅持財政監督的職能不動搖在我國社會主義市場經濟體制的建立和發展過程中,如何認識財政監督職能的重要作用,如何調整財政監督職能的定位,如何轉變財政職能的實現機制,是擺在理論界和實踐工作者面前的一個重要課題。
在傳統的計劃經濟體制下,財政監督主要以行政監督為主,通過行政法規的制定和檢查,監督行政事業單位和國有企業財政資金的運行和財務活動的進行以及財政政策、會計制度的執行。社會主義市場經濟體制的建立,使財政監督具有了新的內容,它既要體現以國家為主體財政分配關系的監督要求,也要反映以價值規律和市場競爭為特點、多種分配形式并存的監督要求。一方面社會主義國家的分配性質,要求對國家行政機關、事業單位和國有企業進行監督,通過國家分配政策、財務制度以及相關法規的頒布,反映社會主義國家為主體的分配關系。同時,多種所有制形式的存在,要求通過私營、外資、合資企業的監督,維護按要素分配形式為補充的分配運行秩序。另一方面,社會主義市場經濟體制要求財政監督要反映價值規律和市場經濟的要求,按照客觀經濟規律,轉變財政監督方式和監督手段,運用經濟、法律方法監督地方、部門行政事業單位和企業的經濟活動,使其收支行為、分配方式、資金營運、上交利稅符合國家財政政策和市場準則,保證社會主義市場經濟國家財政分配的正常運行,維護國民經濟運行秩序。
社會主義市場經濟的建立,改變了傳統計劃經濟模式下國家財政在收支過程中統收統支、大包大攬,不講經濟效益的指令性分配方式。國家財政分配出現了三個轉變,一是中央財政與地方財政在分配方式上變統收統支分配體制為明確事權、劃分稅種、確定收支的分稅制機制。二是在國家、企業、個人的分配關系上,變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體,按要素分配為補充的分配體制。三是在國家財政部門與其他政府部門的分配關系上,變預算內、預算外分配雙軌制為逐漸向預算內單軌分配轉變。財政監督也從計劃經濟體制下事無巨細、一統到底的直接監督,變為依法監督和間接監督,通過《預算法》、《會計法》、《稅收征管條例》等財政法規,監督財政部門內預算編制情況和預決算執行情況,監督稅務部門稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對象的完稅情況,以及各財政部門非稅性財政收入收繳上解和使用情況。并通過社會監督機構,監督企事業單位資產運行過程和財務會計活動,維護國家所有者權益和企業出資人利益,為建立現代企業制度提供保障。可見,社會主義市場經濟的建立,經濟運行的復雜性和多樣性,對財政監督提出了更高的要求,使財政監督更加必要。
二、財政監督職能的定位
財政監督是對各項財政資金進行全過程的監督,寓監督于整個管理之中。它包括以下幾層意思:第一,專門的監督機構要和其他業務機構合理分工,專司監督的部門應該牽頭抓總,對整個財政監督工作、檢查工作安排部署。第二,各業務部門要按照監督部門的要求進行監督。這要研究專司監督部門和業務部門分工到什么程度,怎樣分合適。第三,正確運用檢查的`權力,對各種資金進行監督檢查。事后要有核準報告制度,要由監督部門對報告進行審查、認可,使監督寓于管理之中,通過各項業務制定合適的規章制度。第四,體現財政監督的功能。結合支出管理體制改革,改造傳統的支出體系和信息系統。在支出改革過程中,必然要觸動傳統的模式,舊的方法不行了,新方法要建立。在這個過程中,財政監督部門要發揮作用,要使每個制度建立的時候,就考慮到監督的職能,在新的管理體系和信息系統中資源共享,數據透明,預算確定下來后,必須進入信息系統,執行到什么程度,授權限于哪些人,在關鍵處行使監督職能。
三、轉變財政監督職能的實現機制
在財政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉變的過程中,及時轉變財政監督職能的實現機制更具有重要的現實意義。
1.改變過去傳統的單一的財政監督內容和監督對象,把對執法部門的監督檢查與對企業、單位的監督檢查放到同等重要位置。必須從傳統的以企業財務收支為主要對象的監督模式,轉換為充分運用財政部門綜合管理財政收支的職責特點,在開展對企業執行財會制度和預算收入解繳情況監管的同時,把工作重點逐步轉移到本級預算收入、劃分、留解、退付的監督上來。
2.由重收入監督轉變到收支并重上來。通過財政收入監督,可以達到增加收入,防止財政收入流失的目的。但財政支出方向是否正確、資金使用效益如何,有無擠占挪用現象等,都關系到財政職能的發揮,關系到社會各項事業的發展。因此,新形勢下的財政監督職能的實現機制,必須逐步建立從財政預算支出的申報、撥付到使用過程的跟蹤監督機制。
3.由事后監督為主向事前、事中、事后的綜合監督為主轉變。沒有事前、事中監督,根本談不上監督體系建設。必須有一套辦法規定,由專司監督的部門利用其所處的地位和職權來調動所有業務科室,對這套辦法進行檢查。
4.要從大檢查突擊性監督向日常全方位監督轉變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法,但帶有突擊性質,并且檢查對象多是企業。市場經濟體制下財政工作的中心是以管理為主,因此,財政監督要轉變監督方式,逐步由突擊檢查轉到日常全方位的監督。財政監督不只是簡單的查,要查、督并重,甚至監督應該更重要。重點不再是企業,而應是財政資金,真正形成日常監督與專項監督檢查相結合的財政監督工作新格局。
5.由監督檢查轉變到監督服務。財政監督要徹底改變過去那種只重檢查,不重管理,只重收繳,不重整改,監督檢查與管理服務相脫節的做法。變單純的監督檢查為監督服務,寓服務于監督之中,把監督檢查與建章立制、堵塞漏洞結合起來,達到為加強財政管理服務、為財政中心工作服務的目的。
6.從對外為主向對內為主轉變,強化內部監督。財政部門手中的“財權”決定了有必要在內部建立起強有力的自我約束機制,包括自身隊伍建設,制度規定的建設,行使內部審計職能,提高工作透明度、規范自身行為。內部監督應該做好內部審計、專項檢查和離任審計。
四、堅持財政監督職能,必須加強法制建設
堅持財政監督,健全財政職能,確保市場經濟有序運行,就必須加強財政法制建設。依法理財氛圍越好,財政監督職能越能得到充分發揮。
借鑒市場經濟國家的成功經驗,層層設立進入政府“內閣”的財政監督機構,是強化財政監督職能,提高監督執法公正性的組織措施。目前,機構改革正在進行,財政監督機構要保留,并應按照財政部的模式成立財政監督局。財政監督局業務上歸口財政局,對外作為獨立的執法主體。
要通過一系列法規和制度的制定,一系列監督辦法的健全和完善,構建起政府財政監督體系,使之規范化、科學化、法制化。首先,要建立以會計信息質量抽查公告為突破口,年度會計報表注冊會計師、審計師審查為基礎,國有大型企業會計主管委派為依據的企業會計監督制度。建立健全基本建設支出預算編制制度和投資效益分析報告制度,國有資產評估和產權責任制度,社會保障資金征收、使用、管理制度,財政預算執行監督制度,預算外資金征收、使用和專戶儲存等會計監督管理制度,建立財政重點支出預算審定、資金撥付、安排使用全過程追蹤問效、考核評估監督制度,使財政監督有章可循
、有法可依。其次,要加快對違章違紀責任追究制度的建立。根據《預算法》、《會計法》等財政稅收法規的要求,對企業內部、社會中介機構及政府監督機構的違紀、瀆職行為進行追究,要對直接責任人和單位負責人進行處理,并通過新聞曝光,行政、法律責任的追究,有效制止違法違紀行為,使各種法規制度得到有效的貫徹執行,真正起到約束作用,維護國家制度和法律的嚴肅性、權威性。最后,要建立政府管理部門的綜合監督體系,發揮綜合監督功能。一是財政監督部門要與政府其他監督部門之間明確劃分職責權限,合理分工,避免工作中的重復和推諉現象。財政部門要協同審計、稅務、人民銀行、證券監管等部門,有效協調、相互配合,通過年度工作會議,協商、分配監督檢查的重點和部門,調整修補監督檢查計劃,明確責任和范圍,提高監督的質量和效果。二是財政監督部門要協調好財政內部各職能部門的職責權限。財政部門各業務處室作為財政管理部門,擔負著所分管財政資金的分配、使用、效益的監督任務,因而各主要業務處室要承擔起監督的主要職責,專職監督部門主要協調與外部的監管關系,并配合業務處室對系統內部資金分配、撥付、使用情況進行監督,形成高層次、多角度的宏觀財政監督體系,行使財政綜合監督的職能,保證國民經濟的運行和穩定增長財政監督工作方案篇十三
根據盟財政局關于財政監督工作的部署,我局緊緊圍繞全縣經濟社會發展和財政工作的重點、難點、熱點問題進行認真研究,突出重點、精心組織、周密安排,認真查糾財政資金管理使用中的問題,不斷完善財政資金監管長效機制,確保財政資金使用的有效性、規范性和安全性,順利地完成了各階段的工作任務。
一、加強財政監督知識培訓,強化財政監督法規意識
20xx年,我縣財政監督工作得到縣委、縣政府的高度重視和支持,加強財政資金監管,規范會計基礎工作和強化會計人員的培訓列入工作重點。按照年初工作安排,先后對全縣個預算單位負責人、會計人員進行了財政、財務會計知識和財政監督知識培訓,進一步做好加強會計基礎工作,發揮會計監督作用。工作中要求各預算單位的會計報表實行按月催收和審查制度,并對存在的問題通過培訓,現場指導和檢查進行規范,要求單位必須配備合格會計人員并保持穩定,及時做賬、及時報送財務報表,通過這些措施,會計基礎工作得到進一步規范,會計監督作用明顯加強。
二、加強內部協調配合、完善財政資金撥付監管制度
我縣由于財政監督機構人員較少,實行財政監督機構和各股室監督相結合的財政大監督的模式進行各項財政監督和檢查工作。各股均制定了嚴格的財政資金使用管理和撥付程序制度,并實行重點資金調度、撥付集體審批、印鑒分別保管、不得由一個人辦理資金撥付全過程的內部牽制制度、縣級報賬制的項目,實行由相關部門聯簽并報分管縣領導審批的制度。重點強調加強非稅收入和政府投資項目管理、強化預算約束、嚴格履行項目招投標程序、全面執行政府采購制度、嚴肅紀律、規范操作、加強審計監管。
三、認真開展各項監督檢查工作
今年,我們繼續加強財政資金監管,不斷完善財政監督機制,全面推進依法理財。首先,加強對支農支牧、社會保障等財政投入大、事關民生等專項資金的監督檢查,繼續執行好專項資金審批備案和月報表制度,加大事前審核、事中監控和事后檢查的工作力度,確保專款專用。其次,把對各單位財務收支檢查與會計信息質量檢查結合起來,一方面檢查各單位執行資產負債表、收支明細表報送情況,及時掌握各單位的財務收支運行情況,另一方面對會計賬簿及檔案的建立與管理、會計憑證等真實性進行嚴格檢查,進一步規范各單位資金運行和會計行為。三是認真做好會計監督檢查工作,對列入檢查對象的xx縣第一中學、xx縣婦幼保健院、xx縣房地產管理局、裕泰糧食購銷有限責任公司四家單位進行了檢查。重點關注保障性住房的成本核算、土地取得、資金鏈條、分配管理以及財政資金使用情況及各企事業單位執行企業會計管理制度、財務核算情況。為會計行業的健康發展營造良好的外部環境。四是繼續開展好黨政機關公務用車專項治理工作,對各單位所有公務用車認真登記、審查核實,確保信息全面真實、及時報送,切實把公車治理工作做好,有效推進反腐敗工作。五是繼續深入開展小金庫治理工作,完善工作機制,確保以“小金庫”專項治理的實際成效取信于民。
四、主要經驗及成效
我縣的財政監督工作,主要采取依靠縣委、縣政府的重視支持,與縣紀委監察、審計等部門密切配合,全局各股室都參與的大監督的模式開展各項監督檢查工作。主要體現在:一是組織領導有力、各部門配合密切、監督質量提高。二是局領導重視,宣傳培訓到位,單位法制意識增強。20我局將加強會計基礎工作,強化會計核算與監督,深入開展“小金庫”治理檢查和各種財政專項資金檢查作為財務中心工作之一,要求做到精細化,常態化監管。
通過上述措施,取得了明顯的監督成效。例如以前做賬、報賬不及時的,現在大多能夠及時做賬和報表,不能按時報表的主動說明原因。檢查發現賬務處理不規范的,積極整改落實,不懂的積極向財政部門請教。財務管理制度不健全的單位主動向財政部門咨詢,建立完善內部財務監督管理制度,原始憑證不規范的,印制了規范的領款單,報銷單等。資金撥付管理不規范的,健全了規范的撥付管理程序制度。未按規定任用會計人員的單位,也聘請了具備會計從業資格的人員擔任會計工作,財務會計工作面貌得到有效改善,財經工作秩序進一步規范。
五、明年工作要點
經過努力,我縣財政監督檢查工作取得了很好的成效,但面臨新形勢新任務,和其他先進地區比還有不足之處:比如:會計隊伍素質不高,人員不穩定。農村基層會計機構不夠健全,會計核算不規范,財務管理不規范。隨著農村機構改革和中央財政向農村傾斜,農村村級財務人員力量薄弱,財務管理和會計核算任務沉重,財政面臨加強農村財務會計人員業務培訓和指導的重任。財政監督干部經驗交流和業務培訓不夠,缺少與先進地區的經驗交流,財政監督水平有待提高。
20xx年需要我們重點抓好以下幾項工作:
(一)抓好財政法規的貫徹執行,逐步實現財政監督工作的規范化、制度化和高效化。采取多種形式,宣傳貫徹《預算法》《會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等財政法規,切實履行法律法規賦予的財政監督職責,加大財政執法力度,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必糾,推進依法行政、依法理財。積極探索和建立科學的財政監督機制,充分發揮財政監督在嚴格預算管理、加強增收節支、保障政策執行、維護財經秩序、提供決策參考等方面的重要作用。加強財政法規的學習教育,制定切合實際的財政監督檢查實施辦法,規范監督檢查執法行為。認真落實行政執法責任制,建立健全行政執法過錯責任追究制度,提高財政監督質量和財政執法水平。
(二)抓好日常財政監管,努力提高財政資金分配使用的安全性、規范性和有效性。保證財政資金分配使用的安全、規范和有效是財政監督機構的一項重要職責。要圍繞財政管理工作重點,對稅收征管質量、政府非稅收入征繳、政府采購行為、財政專項資金的分配及財政票據的領報繳銷等情況實施日常監督。對財政預算的執行實行跟蹤反饋制度,落實財監機構對有關財政撥款和財政專項資金使用情況的年度審核制度。加強對近年來縣財政出臺的各項改革措施和管理制度落實情況的監督,促進財政管理整體水平的進一步提高。
(三)抓好財政專項檢查,著力解決財經領域存在的突出問題。抓住財政管理中的薄弱環節,主要安排對一些重大財稅政策執行情況、重點行業稅收征管質量、重要非稅收入繳納情況的專項監督檢查。以強化災后恢復重建項目資金監督檢查為重點,實現對救災資金的全程監管,確保專款專用。組織對“三農”、社保、教育、衛生、災后重建、擴大內需、節能減排和生態保護等關系民生的重大支出情況的專項監督檢查。繼續清理整頓行政事業單位銀行賬戶,建立健全 “小金庫”專項治理長效機制。深入貫徹《會計法》,開展會計信息質量抽查,嚴厲打擊會計造假行為。加強國有資產監督管理,重點查糾國有資產基礎管理薄弱、隨意處置國有資產、賬外資產以及資產流失的問題。開展專項資金使用情況檢查,嚴肅查處截流、坐支、挪用財政專項資金等違反財經法紀的行為。適時開展重大項目資金跟蹤問效和財政績效監督檢查,進一步強化財政監督檢查職能,嚴肅財經紀律。
(四)抓好財政內部監督,正確履行財政源頭治理和反腐敗工作職責。 貫徹落實《財政部門內部監督檢查辦法》,建立健全財政資金分配過程中的權力制衡和監督機制。完善對鎮財政考核督察和國庫集中收付業務稽核制度,加強財政系統內部紀檢監察工作,提高自身管理水平。推行政務公開,落實首問責任制,建立健全財政部門教育、制度和監督并重的預防和懲治腐敗實施辦法,保持財政干部廉潔從政、依法理財。積極完xx縣委、政府分配的黨風廉政建設和反腐敗工作任務,正確履行財政源頭治理工作職責,深入推進財政制度改革,大力促進黨風廉政建設。努力做好盟財政局、縣、安排的各項監督檢查工作,促進全縣財政經濟健康發展。
20xx年上半年,在省局和市委、市政府的堅強領導下,全市地稅系統以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實全省地方稅務工作會議及市委三屆九次全會精神,圍繞服務科學發展,共建和諧稅收,堅持落實稅收優惠、優化納稅服務、依法強化征管“三項并舉”工作思路,以組織稅收收入為中心,嚴格堅持依法治稅,著力實施信息管稅,深入推進專業化管理,大力加強隊伍建設和黨風廉政建設,圓滿完成了上半年各項工作任務,順利實現了時間過半、任務超過半目標,為全省圓滿實現上半年地稅收入目標和團結奮起三次創業,促進地方經濟超常規跨越發展做出了積極的貢獻。現將有關情況報告如下:
一、大力組織稅收收入,半年收入目標圓滿實現
上半年,受經濟持續穩定增長的有利影響,通過全系統干部職工的共同努力,全市累計組織地稅收入85820萬元,為年計劃的 62.9%,同比增長34.3%,增收21911萬元。其中稅收收入完成81833萬元,為年計劃的62.9%,同比增長34.4%,增收20950萬元;其他收入完成3987萬元,為年計劃的62.3%,同比增長31.8%。省級稅收完成18566萬元,為年計劃的59.5%,同比增長27.7%;市本級一般預算收入完成14469萬元,為市府計劃目標的61.5%、工作目標的58.8%,同比增長27.2%,增收3096萬元。
(一)組織收入原則全面落實。繼續堅持了“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則,既注重收入規模,又重視收入質量,各級次收入平衡發展,收入質量進一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。大力清繳陳欠,嚴格控制新欠,堅決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款,確保了全市地稅收入穩定增長。
(二)稅收目標管理不斷加強。全面調查現有稅源,針對征管業戶變化、收入結構、主要增減收因素等情況進行全面分析,結合經濟發展規劃對地稅收入的影響做出客觀預測,按月計劃分配收入指標,定期召開收入形勢分析會,落實好收入責任制。密切關注并及時解決稅收管理中的新情況、新問題,認真做好稅收收入完成進度情況的考核檢查,增強了稅收入庫的科學性、均衡性,順利實現了一季度“開門紅” 和二季度“雙過半”,為全年收入目標任務的圓滿完成打下了堅實基礎。
(三)經濟稅收分析繼續深化。加強對經濟形勢和稅收形勢變化的分析,科學判斷稅收增長趨勢,認真分析和評估房地產新政策等重大稅收政策調整對地方稅收的影響,按月解析地稅收入情況,指導各征收單位調整征管措施,提高了稅收預測的能力和針對性。加強稅收微觀分析,及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況,牢牢把握組織收入的主動權。做好宏觀分析,對廣安地稅收入與經濟發展的關聯度進行調查分析,調研報告《廣安地稅收入與經濟發展關聯分析》被市委政策研究室《調查與研究》刊用。
(四)重點稅源監控全部到位。繼續加強對重大項目、重點稅源的監控管理,將全市總投資額在4000萬元(含)以上的165戶重大建設項目、104戶重點稅源納入市級掛牌監控(其中11戶重大建設項目、46戶重點稅源納入省級監控管理),各區市縣局和市局直屬一、二分局將總投資額在500萬元(含)以上的建設項目納入重點監控目錄,建立分戶臺賬,進行重點管理,促進重點稅源企業入庫地方稅收28189元,同比增長25.8%,增收5774萬元。加強項目工程責任管理,結合工程進度和施工情況,適時、動態地進行綜合分析,有針對性地深入企業進行典型調查,提升了稅源監控效果。
二、嚴格堅持依法治稅,稅法遵從度全面提高
(一)稅收法制建設進一步加強。按照總局《稅收規范性文件制定管理辦法》要求,嚴格執行規范性文件的制定、審核、發布、備案和清理制度,上半年各單位沒有制定出臺不規范性文件。繼續完善了行政復議應訴制度,實行復議辦公室掛牌辦公,探索行政復議工作信息化建設。全面推進稅收行政執法責任制,積極開展了行政執法責任制示范活動,市局與各區市縣局、機關各科室以及科室與科室人員都簽訂了《稅務行政執法責任書》,將執法責任全部落實到執法機構和執法崗位,對稅收執法行為進行全程監控、規范與考核,嚴格責任追究。認真開展重大稅務處罰案件備案、執法案卷評查和稅收執法檢查等工作,確定了市局一分局、xx縣局、xx市局為重點執法檢查單位,正在實施稅收執法檢查。完善重大案件集體審理辦法,加強稽查案件復查,有效強化執法監督。進一步加強行政大調解工作,成立了組織機構,落實了工作人員和工作制度。積極開展稅務行政審批改革工作專項檢查,完善了審批流程,全面提升了行政審批項目管理水平。認真貫徹落實新的《稅務稽查工作規程》,補充完善了選案、檢查、審理、執行等四個環節相應的法定程序和手續,確保了規范執法,陽光執法。
(二)稅收秩序進一步規范。創新稽查工作理念,著手推進分級分類稽查辦法。深入開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治,加大對大型連鎖超市、建筑安裝業、金融保險業、電力等行業的稅收專項檢查,嚴厲打擊涉稅違法。上半年全市共檢查68戶,組織入庫4247萬元,入庫率 100%,處罰率27.3%。從嚴查處協查舉報案件,嚴厲打擊稅收違法案件和發票違法犯罪活動。上半年共接受協查發票229份;接受舉報案件2 件,正在查辦;查處制假、售假、販假、非法取得、非法出售、非法代開和虛開發票等涉案發票份數159份,涉案發票金額111萬元,課處稅務行政罰款0.6 萬元。抓好重點稅源企業的稅務檢查和納稅人自查工作,共組織企業自查37戶,自查補稅3862萬元。加大稅警協同檢查力度,上半年共協同執行稅款、罰款及滯納金入庫4247萬元。
(三)稅收宣傳教育進一步深化。一是認真做好《全面推進依法行政實施綱要》“二五規劃”開局工作,制定了 20依法行政工作計劃,以完善執法責任制為重點,進一步規范了依法行政工作機制。二是深入開展“五五”普法工作,制定了稅收法制宣傳教育新的五年規劃,順利通過了“五五”普法檢查驗收,被xx市委、市政府命名為xx市普法依法治理模范單位、度落實行政執法責任制全面推進依法行政工作先進集體,同時榮獲全省地稅系統20稅收法制工作一等獎。三是加強稅收法制業務培訓,不定期開展稅收法制業務培訓6期。四是緊緊圍繞第19 個稅收宣傳月活動主題,在全市主要街區、鄧小平紀念館等地段懸掛張貼稅收宣傳橫幅標語和稅收宣傳畫,重點策劃開展了“稅收宣傳啟動日暨誠信納稅人表彰授牌大會”、“建立稅收專管員qq群”、“第三屆職工運動會傳稅法”、“ 百戶千家送稅法”等活動,對全市20戶納稅信譽等級a級納稅人和30戶納稅大戶進行了表彰授牌,建立稅收專管員qq群15個,近200名納稅人加入了qq 群與稅收管理員互動學習探討稅收法規。同時充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體以及墻報、圖片、稅務公開欄等宣傳陣地,大力宣傳與群眾生活密切相關的法規政策,全民法制意識進一步增強。稅收宣傳月期間,全市各級地稅機關在廣安日報、西部經濟周刊、新網等新聞媒體刊播新聞稿件70余篇;省局采用反映我局稅收宣傳活動的信息19條;市局編發宣傳月活動信息專輯3期。
三、認真落實稅收優惠,稅收調控職能充分發揮
(一)全面落實稅收優惠政策及稅收新政策。一是牢固樹立“不落實稅收優惠政策也是收過頭稅”的理念,按照中省要求落實好結構性減稅政策,執行好促進下崗再就業、西部大開發、小型微利企業、殘疾人就業、復轉軍人等稅收優惠政策,建立稅收優惠政策減免受理審批綠色通道,充分發揮稅收優惠的調控導向作用,切實保障納稅人的合法權益。上半年,共為60戶企業審批減免20度企業所得稅3711萬元,為特殊困難群體減免地方各稅421萬元,免收地方稅務登記證工本費5640元。二是認真貫徹落實新的營業稅暫行條例及實施細則。通過深入宣傳、加強培訓、狠抓落實,確保營業稅新舊稅制平穩過渡。三是認真貫徹基金新政策。對重大水利工程建設基金政策基本規定,執行重點、難點及征免界限進行宣傳和培訓,確保了重大水利工程建設基金今年內在我市全面開征。
(二)加強房地產稅收政策管理。認真落實好國務院辦公廳《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》精神以及4月17日國務院下發的房地產“新政”和財政部、國家稅務總局出臺的一系列房地產稅收政策,充分發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用,同時結合營業稅新舊稅制的變化,對合伙建房、“二手房”轉讓、建筑承包、個人建房銷售、農貿市場房屋出租等稅收政策執行及征管難點進行調研,進一步明確了銷售不動產營業稅有關銷售折扣的計算及計稅依據的確認,無償贈與不動產的稅收征免,個人建房銷售稅收,建筑總包分包稅收管理,電力安裝工程設備扣除,“二手房”轉讓稅收政策等問題,促進了建安房地產稅收平穩較快增長。上半年,全市共實現建安房地產業稅收收入39314萬元,同比增長66.86%,增收15753萬元,成為支撐地稅收入的主力軍。
(三)積極加強稅收政策調研。加強對征管一線的調研,對政策實施中的難點、盲點,力求通過典型范例的有效解決,帶動稅政管理水平的不斷提高。對新的營業稅暫行條例執行情況進行調研,對存在的貨運總包分包業務發票開具問題、殯葬服務是否征收營業稅問題、個人自建自用住房征收營業稅問題、營業稅按差額征稅問題等進行了討論明確,確保了政策落到實處。結合省市重大戰略部署,圍繞經濟發展中的熱點、難點深入開展調查分析,積極為上級領導科學決策提供參考,調研報告《“房產一體化”功能及運用現狀分析》、《廣安重點稅源監控管理現狀及對策》被市政府確定為全市重點調研課題。
四、全面優化納稅服務,稅收綜合環境更加和諧
(一)納稅服務體系不斷健全。一是積極推進納稅服務體制、機制和制度創新,建立健全了納稅服務考核評價、定期回訪制度、局所長接待日制度、行政大調解制度以及首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度,強化服務質量考核評價,提高了社會滿意度。二是針對年省局納稅服務專項檢查中反映出的問題,制定了整改措施,切實進行了整改,提高了服務水平。三是以減輕納稅人辦稅負擔、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標,大力推進納稅服務全局性、系統性和基礎性建設,按照市政府政務中心標準化建設要求,在市政務中心建立了地稅納稅服務區,設置了辦稅服務區、納稅咨詢區、取表填單區、資料取閱區、等候區,增設了取號機、意見箱、資料架、宣傳欄、公告欄、飲水機等服務設施,統一辦稅服務廳的業務流程和辦公標識,實現了“一窗多能”和“一站式辦結”功能。四是加強了12366納稅服務熱線和廣安地稅網站等宣傳服務平臺體系建設。完善了12366納稅咨詢服務熱線稅收政策咨詢、發票管理咨詢、稅務行政執法咨詢、投訴舉報等服務功能,已受理并及時處理回復納稅咨詢問題658件,回復率100%,群眾滿意率達98%。啟動了廣安地稅網站二期優化建設項目,對市局內部網站和外部網站重新改版,修改完善了網站欄目,豐富了欄目內容,建立了稅收管理員qq群,基本上滿足了納稅人的涉稅咨詢服務需求。
(二)納稅服務程序不斷簡化。完善一窗式服務平臺,以辦稅服務廳為依托,推行辦稅服務標準化作業,梳理簡并辦稅流程。按照“兩集中、兩到位”要求,將個體工商戶納稅人及房屋交易契稅受理審批出件等業務全部移入政務中心集中辦結,做到“統一服務窗口、統一服務指南、統一服務職能、統一服務標準”,切實解決了納稅人多頭跑、重復找的問題。按照全省擴權強縣試點工作電視電話會議要求,進一步加大放權力度,進一步清理涉稅管理權限,對需市局省批和管理的,原則上交由試點縣地稅局自行審批和管理。認真落實“兩個減負”,優化行政審批流程,精簡并統一納稅人的報表資料,切實減輕納稅人辦稅負擔。
(三)納稅服務內容不斷創新。始終堅持以人為本、公正執法的服務理念,做到依法、公正、文明服務。嚴格執行省地稅局《辦稅服務廳服務規范手冊》,繼續推行涉稅事項“一站式”服務、全程服務、自助服務、預約服務、提醒服務、限時服務的基礎上,變被動服務為主動服務,變單一服務為全方位、全過程服務,不斷提高服務水平。積極推行多種申報和繳款方式,在辦稅服務廳安裝pos機銀聯系統,推行“刷卡繳稅”,進一步方便了納稅人。深入企業走訪了解生產經營情況,和企業一起分析當前和今后一段時期的經濟運行狀況,幫助企業制定發展措施,解決實際困難和問題,受到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。
五、著力實施信息管稅,稅收征管方式穩步推進
一是加強信息采集和信息共享。嚴把數據采集關,主動加強與國稅等部門和相關社會組織信息共享,保證各項數據及時、完整、準確。二是加強信息綜合分析利用。進一步拓展信息集中的范圍,健全稅收風險預警等指標體系,加強信息比對,查找和堵塞征管漏洞。強化信息系統支撐,提高稅源管理實效。注重征管系統的深度運用,每季度發布一期全市征管數據分析報告,為基層開展稅收管理提供了信息服務。三是積極做好稅庫銀橫向聯網工作。按照省局要求,詳細制定系統切換計劃,做好測試數據采集。按期完成稅務人員定崗、納稅人基礎信息采集與審核、稅種核定、銀行國庫信息維護、設備升級、人員培訓等升級前的準備工作。積極做好稅庫銀橫向聯網測試,保證了新稅庫銀橫向聯網系統正式運行。認真收集、解決稅庫銀橫向聯網系統運行過程中出現的問題,并對各類問題及解決方法梳理、匯總、上報,為稅庫銀橫向聯網系統的優化完善提供參考。四是進一步完善房地產稅收一體化征管軟件的上線運行。建立以省級征管數據大集中為平臺、建卡管理為中心、契稅征收為把手、發票比對為手段的房地產稅收“一體化”管理模型的.管理軟件,初步形成一個“集中管理、相互依托、數據規范、信息共享”的綜合信息庫,使房地產稅收一體化從形式到內容真正實現全面統一,為精細化、科學化、規范化管理提供了有力的保證。
六、深入推進專業化管理,稅收征管質效有效提升
(一)建立稅源專業化管理新模式。一是合理調整征管機構職責,科學確定稅源管理崗位,細化職責分工,提高稅源綜合管理能力。二是建立健全稅收管理員制度,加強稅收管理員的監督考核,逐步形成縱向聯動、橫向互動的專業化管理運行機制。三是加強重點稅源管理。在煤炭、房地產等行業探索建立了專業化管理模式。
(二)加強大企業管理。按照總局和省局的工作安排,對總局定點聯系企業開展了稅務風險評估和稅收自查督導。與國稅部門聯合成立了督導工作小組,統一實施企業自查督導工作。深入調查掌握了大企業的組織結構、生產經營情況、履行納稅義務真實性以及財務核算狀況,為管理對象提供專業化、科學化的納稅服務打下了良好的基礎。同時按照總局制定的整改問題,對總局定點聯系企業在本地的成員單位進行跟蹤管理,了解企業整改工作進展,監督相關涉稅問題全面整改落實,并將企業整改落實情況及時上報了省局,進一步做好大企業稅務風險管理工作,鞏固工作成果。
(三)推進各稅種管理。一是加強貨物運輸稅收管理。加強貨運發票管理,嚴格執行“票表比對”制度。對各單位貨運自開和代開票納稅人票據使用和繳銷情況進行檢查,認真開展貨物運輸業營業稅統計分析工作,促進了貨運稅收穩定增長。二是加強所得稅管理。強化企業所得稅分類管理,抓好建筑安裝、房地產開發、煤炭采掘、水泥生產等企業所得稅重點稅源管理。抓好企業所得稅匯算清繳工作,對581戶企業進行了匯算清繳,納稅調整增加額14074萬元,查補企業所得稅5403萬元,促進企業所得稅入庫18779萬元,同比增長47.47%。認真落實“四一三”工作思路,做好年所得12萬元以上納稅人個人所得稅申報和完稅證明開具寄送工作。上半年入庫個人所得稅7990萬元,同比增長47.44%。三是切實做好耕地占用稅征管和契稅管理。加強與國土、房管等部門協作,強化耕地占用稅清理檢查。建立了二手房最低計稅指導價格制度,穩步推進以契稅“先稅后證”為把手的房地產稅收一體化管理,積極做好土地出讓環節契稅征收工作,促進耕地占用稅入庫3111萬元;契稅同比增長134.59%,增收4630萬元。四是加強城鎮土地使用稅管理。在xx縣地稅局和xx市地稅局開展了gps衛星定位系統核查應稅土地面積工作試點。強化對房地產開發企業土地使用稅的專項檢查。共組織城鎮土地使用稅2129萬元。五是穩步推進土地增值稅清算管理。積極落實土地增值稅清算檢查工作,進一步規范了“二手房”土地增值稅稅收征管,促進土地增值稅入庫3274萬元,同比增長73.96%。六是進一步加強車船稅征管。完善了車船稅稅源數據庫。加大了日常工作檢查。對委托交通船舶管理部門代征船舶車船稅進行了積極探索。上半年車船稅共入庫693萬元。七是加強基金清欠管理和工會經費代征工作,確保基金及時足額征繳入庫。上半年共征收基金附加收入3987萬元,同比增長31.76%。
(四)強化稅收征管基礎。一是加強個體工商戶管理。按照業戶自報、典型調查、定額核定、民主評議、張榜公示、上報審批、下達執行的程序,在全市推行個體工商戶電腦定稅,進一步提高了稅源監控水平。二是落實新修訂的納稅評估管理辦法,對部分重點行業和企業開展了納稅評估,通過納稅約談補繳稅款500余萬元。三是加強發票管理。進一步建立和完善發票管理員制度、領購制度、填開制度、保管制度、繳銷制度等制度,加強發票的日常管理、檢查和監督。按照總局《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》要求,科學設置票種,合理設計式樣,做好普通發票簡并票種統一式樣準備工作,全面提升普通發票規范化和信息化管理水平。加大發票檢查力度,定期開展了發票打假活動。
七、大力加強隊伍建設,干部隊伍素質全面提高
(一)加強領導班子建設。按照“政治素質好、工作業績好、團結協作好、作風形象好”和“政治信念強、創新能力強、實干精神強、民主觀念強、廉潔意識強”的要求,繼續深入開展了“四好?五強”縣級領導班子創建活動,班子凝聚力、戰斗力不斷增強。進一步完善各級中心組理論學習制度,組織學習了四項《監督制度》。
20xx年,全市國稅系統堅持依法行政,以稅源專業化管理為突破口,進一步理順征管體系;以持續改進服務理念為切入點,進一步提升納稅服務品質;以門戶網站為主脈絡,進一步整合信息資源;以弘揚國稅文化為主旋律,進一步提升干部隊伍素質;以構建網格化內控機制建設為著力點,進一步加強黨風廉政建設,各項工作呈現出穩中有進的良好態勢。
(一)發揮稅收職能作用,在提升稅收貢獻上有新舉措。針對嚴峻的組織收入形勢,全市國稅系統堅持組織收入原則,采取增強組織收入統籌規劃、深化稅收分析預測、加強重點稅源監控等有效措施,確保了稅收收入的增長。全年直接組織國稅收入917.30億元,同比增長3.2%,其中免抵調庫103.58億元,同比增長111.8%,為地方財政收入增長10%以上起了積極作用。不折不扣落實結構性減稅政策,辦理各類減免稅51.72億元,辦理固定資產進項稅額抵扣39.45億元。扎實開展營業稅改征增值稅試點工作,試點納稅人2.04萬戶,推動企業轉型升級。認真落實小微企業免收發票工本費政策,為小微企業節約支出1719萬元。積極開展出口退稅“破難提速”專項行動,在強化審核嚴防騙退稅的基礎上,推出加快外部信息讀入頻率、推廣出口退稅數據網絡申報、研發推廣出口退(免)稅調庫和退庫輔助系統、試行外貿企業出口退稅直通申報、優化出口退稅資料流轉方式等措施,進一步提高出口退稅速度和質量。全年辦理出口退(免)稅511.59億元,同比增長17.9%。市局獲xx市開放型經濟優秀服務獎、貿易促進優秀獎、就業先進工作單位、為僑服務先進單位、外商投資服務月活動先進單位等榮譽。
(二)扎實推進依法治稅,在落實執法規范上有新提高。積極探索依法行政考評機制,初步構建起一套分類科學、層次清晰、便于操作的指標體系,切實規范稅收行政行為。7家單位被當地政府評為依法行政示范單位。實施督察內審質量控制,對5家單位進行了重點稅收執法督察,對5家單位開展了財務審計,剖析問題落實整改。運行稅務指導案例管理系統,發布首批31件稅務指導案例,扎實推進“同案同辦”。修訂《稅務行政處罰自由裁量基準》,規范行使行政裁量權,以說理式稅務行政處罰文書、處理文書為突破口,逐步推行全程說理式稅收執法。加大涉稅違法案件查處力度,查處了成品油購銷行業虛開和接受虛開增值稅專用發票及其它可抵扣憑證的案件,發現并查處了“2.14”、“3.14”等一批涉票大要案。聯合公安、海關等部門開展打擊騙取出口退(免)稅違法犯罪專項行動,取得階段性成果。全年共檢查企業2167戶,查有問題2081戶,查補總額5.49億元。積極開展“六五”普法,建成網上稅收法規庫。做實做深政務公開工作,在外網建設了全系統政府信息公開平臺,借助寧波國稅微博、短信平臺、政府8718公眾服務平臺等新媒體拓寬公開渠道,打造“陽光國稅”。
(三)探索推進征管改革,在提高征管質效上有新突破。結合寧波實際,明確了構建現代化稅收征管體系的總體思路,布置了推進改革的9項工作任務,各地征管改革有序推進。深化拓展稅源與征管狀況監控分析一體化工作,完善市局、縣級局兩級風險管理機制和稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的橫向聯動機制,保證了工作的常態化和持續性,已下發稅源與征管狀況監控分析綜合報告4期、落實情況通報3期。加強分類分級管理。完成中石化在甬企業稅收風險自查督導和對鎮海煉化的重點核查,完成對24戶總局定點聯系在甬成員企業稅務風險評估后續管理和對市、縣(市)區兩級15戶定點企業的風險評估工作,開發大企業稅收服務與管理信息系統,創立大企業稅收俱樂部、稅企qq群等平臺開展個性化服務。繼續推進行業稅源管理,制定分行業稅收管理辦法和行業性管理規范,完成產品行業認定13.57萬戶,編寫26個行業稅收管理手冊,對11個行業開展聯合建模。實行風險處置的評估監控行業359個,已納入模型監控納稅人的繳稅額占國稅收入比為75.05%。全年共評估納稅人8526戶,應補稅款 4.76 億元。規范個體市場稅收管理,推行以租金為主要依據的定額核定方法,開展個體工商戶征管情況檢查。深化信息管稅,完成金稅三期廣域網絡建設,啟用新數據處理中心,對信息化基礎設施體系進行了再造。加強信息系統運維和安全保障,綜合征管系統運行質量繼續保持全國前列。健全涉稅信息共享機制,開展了江浙滬甬稅務登記信息交換聯動。推行網絡開票和普通發票在線開具,開發市場代開監開普通發票軟件,率先實行大型超市、商場“逐筆開具發票”,推進“以票管稅”向“信息管稅”轉變。加強各稅種管理,有效堵塞征管漏洞。加強增值稅優惠政策管理,規范成品油、卷煙消費稅政策管理,強化車購稅“一條龍”征管,做好廢棄電器電子產品處理基金開征工作。完成企業所得稅匯算清繳,開展所得稅基礎工作檢查,初步建立了所得稅風險指標特征庫,創建了4個行業所得稅監控模型。大力推進反避稅工作,反避稅工作對稅收貢獻額達6.69億元。深化專項調查,全面加強非居民稅收管理力度,入庫非居民企業所得稅9.23億元,同比增長17.7%。
(四)持續改進納稅服務,在增進征納和諧上有新作為。在簡化流程的基礎上,推廣實施涉稅事項征管規程管理系統。樹立“稅務客廳”理念,推進辦稅服務廳標準化建設,統一規范涉稅表證單書,認真開展辦稅服務廳達標認定工作。全新推出國稅門戶網站,向納稅人和社會公眾展現了一個“辦稅輕松便捷、信息公開透明、咨詢互動順暢”的“網上寧波國稅局”,其中網上辦稅功能有效拓展,向納稅人提供了140項涉稅事項網上受理服務和40項網上可查詢信息。市局門戶網站在全國省級國稅機關互聯網站評估中名列第10。持續加強12366納稅服務熱線建設,全年共受理業務51萬余人次。開發應用12366短信服務平臺,深化分類式、個性化送推服務。積極推進arm機24小時自助辦稅,拓展辦稅服務空間和渠道。推進納稅信用體系建設,評定—納稅信用a級企業828戶。在試點成功的基礎上,各單位相繼建立以第三方為主體的納稅人維權中心,實現了納稅人維權的社會化。進一步完善對納稅人投訴舉報的處理機制,及時調解、化解稅收爭議,維護納稅人合法權益。在總局組織的年納稅人滿意度調查中,我局綜合得分在35個省(市)國稅局中排名第10位。
(五)全面加強隊伍建設,在激發干部活力上有新進展。深化“三思三創”主題活動,總結“創先爭優”活動成效,開展“基層組織建設年”,評選“十佳我身邊的好稅官”等先進典型,組織事跡報告團巡回演講。切實加強領導班子建設,組織領導干部赴井岡山參加黨的純潔性專題培訓班,完成2個縣(市)區局黨組的巡視檢查和2個區局黨組的巡視回訪。深化干部人事制度改革,實行多種方式并舉的選拔任用機制,共選拔任命9名市局管干部。根據總局《關于修訂計劃單列市國家稅務局“三定”規定的通知》,認真落實機構升格各項要求。改擴建稅務干部學校,完善培訓硬件,建設標準化辦稅服務廳實驗室,開展《小企業會計準則》考試,提高教育培訓的針對性和有效性。組織參加總局第3次企業所得稅業務考試,我局平均分列全國第6。推進文化興稅,開展首屆“寧波國稅青年風采節”、“學雷鋒,樹新風”志愿者服務等活動,構建積極向上的發展氛圍。深化管理創新活動,改進創新項目申報和評審辦法,激發創新熱情,共入庫創新項目50個,其中優秀項目30個,推動了稅收管理水平不斷提升。全新打造了以信息服務、網上辦公、在線互動為功能定位的內網統一網站群,建設“我的網上辦公室”,開發市局機關協同辦公系統。組建政策咨詢專家組,做好離退休老干部工作。開展財務基礎工作檢查,開展財務預算績效評價試點,實施公務卡強制結算目錄,嚴格執行政府集中采購制度。完成三級預算單位規范津補貼測算和軟件試點,實施市局機關公務用車改革,加強機關后勤服務保障。積極開展精神文明創建,2012年新創全國級工人先鋒號、青年文明號各1家,省級青年文明號7家、巾幗文明建功崗3家,分別有4家單位被推薦為省級文明單位和獲得市級文明單位,第三稽查局被推薦為2010—20市模范集體。大榭開發區局獲全國稅務系統先進集體,賈海麗同志獲全國稅務系統先進工作者稱號。
(六)深化反腐倡廉建設,在實施懲防并舉上有新成效。貫徹中央關于保持黨的純潔性的部署,開展了一系列理想信念、職業道德和預防職務犯罪教育。嚴格落實黨風廉政建設責任制,學習貫徹《稅收違法違紀行為處分規定》,認真開展懲防體系建設情況檢查。按照“制度+科技+文化”的要求,全面開展“網格化”內控機制建設,有效防控廉政風險和執法風險。加強領導干部監督管理,把報告個人有關事項制度的執行對象延伸到科(股)級。嚴肅查處違紀違法案件,研究分析有關案件發案原因,制定8方面整改措施,并對案發單位整改情況進行專項檢查。深化政風行風建設,扎實開展民主評議、“進村入企辦實事”大走訪等活動,開展利用稅務中介機構謀取不正當利益和損害納稅人合法權益問題等專項治理,堅決糾正不正之風。完善網絡廉政評議系統,持續開展“百站千員萬人評”活動,推動全體一線干部網上接受評議,點擊評議數已達2.7萬余人次,被評為市第二屆行風建設爭優獎。截至20xx年底,分別有4家單位和17家單位被評為省級和市級“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”。