為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。方案對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇方案。下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇一

為了深入宣傳惠農政策，確保惠農政策全面落實，圓滿完成我鄉2014年度脫貧攻堅任務，經研究，制訂《城頭鄉2014年度脫貧攻堅實施方案》。

一、方案主題：

以“惠農政策進村入戶，黨的關懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農政策，切身感受黨和政府的關懷與溫暖，促進社會和諧穩定。

二、方案目標：

通過脫貧攻堅實施計劃，實現惠農政策的入戶知曉率達到100%，惠農政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓。

鄉編制惠農政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農民宣傳惠農政策，利用培訓班向農民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉1032戶低收入農戶贈送《城頭鄉惠農政策選編》，并安排有關人員進村入戶宣講，鄉村廣播定時播放惠農政策，使惠農政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。

我鄉姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉政府進行幫扶。我鄉將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。

3、對全鄉低收入農戶的幫扶。

2014年度全鄉低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉抽調400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農政策，解決他們生產、生活中的實際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領導，鄉成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉長裴玉龍任副組長，鄉分管領導及有關部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關，有序推進。

五、建立健全考核機制。

對本鄉幫扶人員，鄉建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調整，并給予相應的經濟處罰。對年終評優評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇二

為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、 指導思想

全面貫徹落實總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和中央、省、市、縣有關文件精神，把脫貧攻堅作為“十三五”期間我鎮的第一要務和第一民生工程，堅持精準扶貧與精準脫貧相結合，堅持扶貧開發與經濟社會發展兩手抓，動員全鎮人民決勝脫貧攻堅戰。

二、 總體要求

堅持“因村制宜、分類指導、精準識別、精準管理、精準扶貧、精準脫貧”的原則，從20xx年起，各村要因村施策、想方設法，打贏脫貧攻堅戰。

三、 目標任務

20xx年實現全鎮脫貧摘帽。

20xx年元圩村出列，2018年共同村出列，集體收入達到5萬元。

20xx年底前，基本解決全鎮整體貧困問題。

20xx年全鎮五保324人，低保618戶1112人，一般貧困戶386戶1004人。

計劃“十三五”期間，產業發展358戶916人，教育扶貧28戶88人，政策扶持942戶1436人。

20xx年脫貧500人，20xx年脫貧300人，2018年脫貧300人，20xx年脫貧200人。

四、 建檔立卡、精準管理

做到動態管理，每年依照貧困線為標準(20xx年人均純收入2800元為貧困線)對建檔立卡的貧困戶開展一次調查評估，對上年度脫貧和返貧的貧困戶按照程序核定，做到“兩公告一公示”，逐級報批為準，落實動態管理。

五、 實施精準扶貧

1、產業推動。

我鎮是農業大鎮，種養業有一定的基礎。

麻黃雞、皖西白鵝、山羊、生豬等飼養量都有一定規模。

經過高標準農田整治農業基礎優勢更加明顯，推動整體脫貧擁有獨特的條件。

元圩、共同要充分利用扶貧養殖補貼項目，動員貧困戶廣泛參與增收脫貧。

共同、天堂壯大龍蝦養殖規模盡快形成產業。

積極支持金沙灣發展觀光旅游業，介紹貧困戶入股創業。

積極向上爭取各村養殖扶貧項目。

各村要發揮自身優勢，不等不靠，因村因戶施策，想方設法使大多數貧困戶通過發展種養業穩步增加收入脫貧。

2、項目推動。

積極向上爭取農業開發、農電整治、土地治理、美麗鄉村建設、一事一議、扶貧等項目工程。

用項目推動經濟社會發展，促進基礎設施建設，改善村民組和群眾的生產生活條件。

在項目施工中，各村要積極推薦有勞力的貧困戶參與工程建設，以增加收入，同時建筑公司也有義務幫扶貧困戶以回報社會。

2018年全鎮實現組組通水泥路，20xx年電力設施基本改造完畢。

3、合作社帶動。

我鎮已發展多家種、養業合作社和協會。

合作社有資金、有技術、有品牌、有市場，各村要充分利用，挖掘潛能，雙向帶動使貧困戶增收脫貧。

有條件的村也應發展專業合作社或成立社會扶貧協會，募集資金發展生產幫助貧困戶脫貧。

4、政策扶持。

對因病、因殘、無勞動能力、因學致貧的，因戶而異，積極向上爭取大病醫保、殘疾人就業、雨露計劃等政策進行扶助。

幫助他們脫貧摘帽齊奔小康，對“三無”人員給予最低生活保障，使其不愁吃穿、病有醫、居有所。

5、政府支持。

提供技術培訓，每村每年至少開展一次貧困戶種養殖的技術培訓。

優先推薦貧困戶學習駕駛等生活技能的職業培訓，使有勞動能力的貧困人員都有一技生活之能。

提供勞務輸出服務，貧困戶外出務工各村應在土地流轉、子女上學等需求方面提供應盡的服務和幫助，使他們安心務工。

提供金融幫助，對有勞力想發展生產也缺資金的貧困戶，協調當地農商行按評級授信給予資金扶持。

扶貧先扶志，對那些有勞動能力而不愿吃苦勞動脫貧的人，要批評教育幫助，強力推動使其轉化;對那些老弱而子女不盡贍養義務的貧困人員，村支兩委要主動上門做好子女的教育工作，對以上經批評教育不改的可召開村民代表大會取消當事人貧困戶資格。

6、繼續實行“單位包村、干部包戶”。

全鎮廣大干部職工要動真情、真扶貧、力所能及的為貧困戶提供幫助，使他們共同邁進小康社會。

六、加強組織領導

1、強化脫貧攻堅領導責任。

鄉鎮黨政主要負責人是脫貧攻堅第一責任人，點長、村書記、村主任、包村扶貧單位一把手是直接責任人。

各村要成立相應組織，制定具體實施方案，方案報鎮備案，鎮、村、包村單位、貧困戶層層簽定脫貧攻堅責任狀或責任書，確保脫貧攻堅任務完成。

2、強化隊伍建設。

鎮成立扶貧工作站，指導脫貧業務工作。

各村確定村主任為扶貧專干，專抓脫貧工作。

3、強化脫貧攻堅考核。

十三五期間每年對各村脫貧工作進行考核，完成年度脫貧任務的村給予表彰獎勵，對完不成目標任務的村給予經濟處罰并追究相關責任人的責任。

處罰資金交財政用于扶持全鎮發展產業的貧困戶補貼。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇三

為深入貫徹落實中央和省市縣關于打贏脫貧攻堅戰的系列部署要求，切實做好扶貧開發工作，根據全縣脫貧攻堅工作的總體部署，結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話精神和中央、省、市精準扶貧部署要求，把精準扶貧攻堅作為林業工作的重中之重，堅持扶貧開發與林業事業發展相互促進，全面開展“林業產業扶貧”、“林業生態扶貧”、“林業科技扶貧”等活動，舉全局之力打贏精準扶貧攻堅戰，為建設高效生態、富裕文明、和諧幸福新**打下堅實基礎。

二、工作目標。

按照縣委、縣政府對精準扶貧開發工作的要求，2018年林業局將以**個貧困村為重點，深入發展林業特色富民產業，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，繼續推進貧困村的村莊綠化，在大力發展林業產業的同時強化林業科技支撐，改善貧困村及周邊的生態環境和人居環境，確保按時完成2018年精準扶貧工作任務。

三、重點工作。

（一)積極開展林業產業扶貧。

1、積極發展特色經濟林。2018年，力爭全縣發展貧困人口相對集中、經濟林資源相對集中的鄉鎮辦發展****、改接新品種**等各類特色經濟林500畝，并對過去兩年種植的特色經濟林予以鞏固提高其產量。

2、積極開展林下經濟扶貧。依托萬畝林場、萬畝梨園大力發展林下經濟，以林苗、林菌、林藥、林禽等林下經濟發展模式，積極發展市場急需的經濟林苗木品種，豐富提升產業層次。在重點貧困村扶持建立林下經濟園區、專業合作組織，積極引導貧困農民參與苗木繁育、到苗木企業就業等，使更多貧困人口依靠苗木產業脫貧。

3、積極開展森林、濕地旅游扶貧。以鴨梨采摘為重點，依托梨園、萬畝生態林場、白楊河濕地公園做文章，建設森林人家和濕地人家，通過勞務務工、農副產品、農家餐館、農家旅舍、鄉村導游等帶動貧困戶務工就業，促進農業和鄉村旅游業發展，實現不砍樹，能致富。

(二)積極開展林業生態扶貧。

有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優先予以安排護林員崗位。

2、積極完成貧困村的綠化任務。以改善農村生態環境為重點，全面搞好農村“四旁”植樹和圍村林建設，充分利用“四旁”和其它空閑隙地，見縫插綠，優先安排貧困村綠化。貧困村村莊綠化標準是：進村道路每側不低于1行樹，村內主要街道的兩側、80%的農戶庭院實現全面綠化；有條件的貧困村利用村莊周圍的閑散地或荒地植樹造林，形成圍繞村莊的片林或林帶；村莊新植樹占總數的三分之一以上。

3、支持貧困地區林業發展和林農增收。鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區生態治理，積極引進有實力、有意愿的企業和個人，投資開發荒地、荒灘，提升生態功能和景觀效果，發展林業休閑旅游產業，加強萬畝林場基礎設施建設，提升小生態景區的舒適性和惠農性。

（三)積極開展林業技術扶貧。

1、強化林果技術支持。在本年度內，力爭每個貧困村培訓有1名技術明白人，每鄉配有1名技術專家。

建立一支5人組成的林果技術服務隊，加大對貧困地區林農的技術培訓，促進密植豐產、保花保果、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮等一系列新技術、新成果的推廣應用，2、加強富民社會化服務。2018年繼續加大林業扶貧宣傳力度，擴大貧困鄉鎮辦市場信息公共服務平臺的影響力，使其服務于更多的貧困人口。

四、主要工作措施。

(一)加強領導，落實責任。同志們在充分認識林業富民產業對精準扶貧的重要性的同時也要認識到林業產業對于全縣生態文明建設和農民增收致富的重大意義，林業局將林業產業精準扶貧工作列入年度工作重點來抓，明確工作責任，層層簽訂責任書。領導小組加強對林業產業的檢查指導，協調解決產業發展中的重大問題，根據各階段發展情況，組織人員深入實地現場指導，對產業培育目標、工作措施、項目實施定期進行監督檢查，并對進展情況進行績效評價考核，促進林業產業健康、有序發展。

(二)因地制宜，科學規劃。按照因地制宜、統籌規劃、合理布局、突出特色的原則，把發展林業產業與農業結構調整相結合，深入開展調研。各鄉鎮辦要根據貧困人口集中分布的實際情況，重點瞄準貧困村實施精準扶貧,通過進村入戶調查，采取群眾自愿的原則，對有意發展林業產業的農戶進行登記造冊，多角度、深層次地挖掘產業發展潛力，幫助貧困村、貧困戶理清發展思路，明確發展目標，科學制定貧困戶產業發展工作方案。

公共財政支持力度，降低生產成本，調動農民發展產業的積極性。要根據精準扶貧要求，統籌安排，加大支農資金的整合使用。要堅持市場導向，充分發揮市場機制的基礎性作用，制定和完善鼓勵社會資本、民間投資的政策和措施，更好地吸引各種社會資金參與林業產業開發。金融機構要大力推行農戶聯保、信用貸款和小額扶貧貸款，積極探索林權抵押貸款，不斷創新信貸產品，合理設置貸款期限、加大對貧困戶發展的支持力度。

(四)科技支撐，確保成效。一是積極推廣現代林業科技，建立林業產業示范基地、示范村和示范戶，全面推廣標準化科學技術。二是搞好技術培訓，采取多種方式為貧困戶廣泛開展林業種養技術培訓，組織學習實用技術，大力培育農民技術骨干，深入村戶開展技術服務，提升林業產業的科技含量。三是推進產業標準化建設。完善種苗、栽培和產品質量等級標準，加大林業產業生產過程的技術示范引導和產品質量跟蹤服務體系，提升產業開發的標準化水平。

(五)培育龍頭，延伸鏈條。把培育壯大產業龍頭作為推進林業經濟發展的突破口，大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，鼓勵種植戶、養殖戶搞深加工，延伸產業鏈條，盡快形成生產、加工、銷售一體化產業格局。結合林業產業發展，引導貧困農戶在自愿基礎上，大力發展林農專業合作社，建立各種林業專業協會，提高林業產業發展組織化程度，帶動更多的群眾發展經濟，走上脫貧致富的道路。

**縣林業局2018年1月19日。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇四

根據《廉江市扶貧開發規劃到戶、責任到人工作實施意見》的要求，為切實做好扶貧開發工作，保證扶貧任務的落實，特制定以下扶貧開發工作實施方案。

以三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持工作到村，扶貧到戶的工作格局，以促進區域、城鄉協調發展，實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善貧困地區的發展環境，加快脫貧致富奔康步伐。

從20xx年開始，用3年時間，對我局負責幫扶的塘蓬鎮留村村46戶被幫扶對象(共177人)采取綜合扶貧措施，確保被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧，80%以上被幫扶的貧困人口達到年人均純收入2500元以上，實現三年基本脫貧。

(一)成立扶貧開發工作領導小組。

為了加強扶貧開發工作的領導，切實做好扶貧開發工作，我局成立扶貧開發工作領導小組，局長任組長，其他班子成員任副組長，各股室負責人為成員，并設立領導小組辦公室，由局辦公室主任兼任領導小組辦公室主任。

(二)成立幫扶工作小組。

幫扶小組負責組織實施到戶扶貧工作，根據留村人均耕地少(人均耕地不足0.4畝)，農業基礎設施差，農業生產發展落后等問題，針對被幫扶對象主要貧困原因，制定具體的幫扶措施，切實把工作抓實抓細抓出成效。

(三)如實錄入，及時上報。

按照要求，根據幫扶情況，由專人如實填寫《幫扶記錄卡》，管理貧困戶入網資料，更新幫扶情況，上報幫扶信息。

(四)明確任務，責任到人。

我局將負責幫扶的塘蓬鎮留村村46戶被幫扶對象(共177人)的幫扶責任分別落實到干部職工身上，進一步明確職責，并幫助制訂發展規劃，協調跟蹤落實相關扶持措施，向上級有關部門反映需要解決的問題和聯系社會力量參與扶貧開發工作等。通過幫扶確保受幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入，并實現穩定脫貧;確保貧困戶家庭危房完成改造;確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業;確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力;確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

切實落實扶貧開發工作責任，實行局黨政一把手負責制，局長為第一責任人，全面落實各項政策措施，從人才、資金、技術、項目、信息等各方面，為貧困村、貧困戶提供扶持，保證扶貧任務的落實。切實加強貧困村領導班子建設，開展黨支部的一對一幫扶活動，大力開展村干部培訓教育，不斷提高村干部帶頭致富、帶領致富的能力，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇五

根據《市委市政府關于貫徹落實省委省級政府關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定的實施意見》(饒發〔20xx〕11號)文件精神，為扎實推進我縣精準扶貧攻堅戰，盡快幫助農村貧困人口脫貧致富，確保我縣與全省、全市同步全面建成小康社會，結合我縣實際，制定本實施方案。

以總書記“一個希望、三個著力”的重要指示為指引，遵循“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結對幫扶、精準扶貧、決戰五年、同步小康”的要求，按照“找準原因、精準施策、建立機制、形成合力”的工作思路，以建檔立卡扶貧對象為核心，以精準扶貧、精準脫貧為根本，對全縣20個省定“十三五”貧困村和23327建檔立卡貧困人口，全面實行精準扶貧攻堅，全力推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，弘揚方志敏精神，立下愚公志，打好攻堅戰，為我縣全面建成小康社會奠定堅實基礎。

根據省委、省級政府“力爭提前兩年實現精準扶貧攻堅”的工作目標，結合我縣實際，提出以下具體目標：

(一)提前實現減貧目標。

到2018年，全縣力爭基本消除絕對貧困現象;20192020年，進一步鞏固發展精準扶貧攻堅成果，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房，確保貧困地區和貧困群眾共奔小康不掉隊。

(二)貧困群眾收入明顯提高。

保持貧困地區和貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全市平均增幅，到2018年底，具備勞動能力但缺乏發展條件的輕度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的70%左右;具有部分勞動能力、處于低保標準以下的中度貧困農戶人均可支配收入達到當地平均水平的50%左右;進一步強化對完全喪失勞動能力處于重度貧困的農戶的重點保障，提高標準，兜牢底線。

(三)貧困農村生產生活條件顯著改善。

到2018年，建檔立卡貧困戶危舊房改造任務全面完成，生存條件惡劣地區的貧困群眾得到整體搬遷安置，貧困村基礎設施較為完善，基本公共服務主要領域指標接近全市平均水平，農民群眾安居樂業。

(四)扶貧對象自我發展能力明顯增強。

到2018年，有勞動能力貧困戶都有一項以上增收致富的主導產業，貧困家庭勞動力掌握一門以上就業創業技能，新生代勞動力具備轉移就業基本職業素質，貧困家庭孩子都能接受公平的有質量的教育。

貧困村服務體系基本建立，專業合作經營機制較為完善，基層黨組織作用堅強有力。

(一)按照精準到村到戶的要求，科學制定精準扶貧攻堅規劃。

1.制定精準扶貧攻堅工作規劃。

要在全面摸清貧困村、貧困戶、貧困狀況的基礎上，緊緊圍繞提前兩年實現精準扶貧攻堅任務的目標要求，結合本地實際，倒排工期，做好各類規劃的相互銜接，科學制定精準扶貧攻堅規劃，并納入本級“十三五”經濟社會發展總體規劃，用統籌規劃承接上級扶貧開發政策支持，抓好本地精準扶貧攻堅的組織實施，確保責任到位、工作落實到位。

2.制定貧困村和貧困戶具體脫貧計劃。

按照“一村一策、一戶一案”的工作要求，制定落實每個貧困村、每戶貧困戶的具體脫貧計劃，明確發展目標和脫貧路徑，確保扶貧幫到點上、扶到根上。

同時，將一些未列入省定“十三五”貧困村的基礎設施條件差、貧困程度較深、貧困發生率較高的行政村確定為縣(市)級貧困村，并制定脫貧計劃，統籌各類扶貧資源傾斜扶持。

(二)按照精準幫扶的要求，進一步加大社會扶貧力度。

1.深入開展單位定點幫扶貧困村工作。

深入開展縣直單位定點包扶“十三五”貧困村工作，確保每個貧困村都有單位幫扶。

幫扶單位要成立幫扶工作領導小組，組建駐村工作隊。

按照幫制定實施脫貧規劃、幫加強基礎設施建設、幫發展扶貧產業、幫夯實基層基礎“四幫”的要求，結合幫扶村實際，打好組合拳，堅持一幫到底，不脫貧不脫鉤。

受幫扶的貧困村要積極主動對接幫扶單位，充分發揮主觀能動性，提高自我發展能力，激發貧困群眾自立自強、干事創業的信心，增強脫貧致富的合力。

2.全面開展干部結對幫扶貧困戶。

縣直單位干部采取“321”的方式開展結對幫扶，即縣處級領導干部結對幫扶3戶，科級干部結對幫扶2戶，一般干部(職工)結對幫扶1戶。

其余貧困戶由所在鄉鎮(場)干部(職工)包干托底，做到結對幫扶“扶貧開發戶、扶貧低保戶”全覆蓋。

幫扶干部要深入貧困戶家中，詳細了解貧困戶家庭狀況、致貧原因和發展需求，幫助制定針對性、操作性強的幫扶措施，積極開展送溫暖、送政策、送技術、送項目“四送”活動，幫助貧困戶盡快脫貧致富。

同時，各地對在扶貧對象戶建檔立卡之后因災、因病等原因新出現的貧困戶，要納入全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，并落實幫扶干部給予積極幫扶。

3.廣泛動員社會力量參與結對扶貧。

鼓勵、引導非公有制經濟組織和社會各界積極參與結對扶貧工作，扎實開展扶資金、扶產業、扶就業、扶信息“四扶”活動。

充分發揮“10.17中國扶貧日”平臺作用，弘揚扶貧濟困傳統美德，多方發掘社會扶貧資源。

(三)按照精準施策的要求，進一步加大專項扶貧工作力度。

1.強力推進產業扶貧，夯實貧困群眾脫貧增收基礎。

一是找準優勢富民產業。

充分發揮比較優勢，大力發展有利于貧困農戶增收致富的產業項目。

深入推進“一村一品”，逐步做大規模、做響品牌。

二是提高貧困群眾的產業參與度和受益度。

建立企業與貧困農戶的利益聯結機制，完善“公司+基地+貧困戶”、“公司+合作社+貧困戶”模式，讓貧困群眾更好地參與產業發展、更多地受益產業發展。

三是加大產業扶貧投入力度。

充分發揮扶貧攻堅重點縣和原中央蘇區縣省財政每年 1000萬元的產業扶貧專項資金的作用，資金使用上要瞄準貧困村和貧困戶，采取貸款風險補償、貸款貼息、現金直補、產業保險和幫扶責任人攜資結對幫扶等多種方式。

對貧困戶尤其是缺乏勞動能力的貧困戶，結合土地山林流轉、租賃或入股，積極探索扶貧資金出資折股到戶的資產受益方式。

2.強力推進扶貧移民搬遷，著力改變生存環境惡劣地區困難群眾生存發展環境。

一是加大扶貧移民搬遷力度。

順應推進新型城鎮化和優化村莊、人口布局的要求，按照“搬得出、穩得住、能致富”的目標，采取“進城進園、集鎮、中心村”梯度安置的方式，全面摸清底數，統一群眾思想認識，按照整體搬遷的要求制定實施移民搬遷規劃。

二是加快農村危房改造。

將貧困戶全部納入農村住房保障體系，優先安排農村危舊房改造指標，對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程。

3.強力推進貧困村村莊整治，大力改善貧困村人居環境。

按照“整體推進、基礎先行、改善面貌、提升功能”的思路，加大貧困村村莊整治力度。

將貧困村宜居自然村莊作為新農村建設的重點，每年新農村建設村點安排對貧困村全覆蓋，每個點疊加新農村建設資金和扶貧資金給予重點扶持，全面優化村容村貌。

優先支持貧困村綠色生態環境保護和整治，土地整治項目優先向有條件的貧困村覆蓋。

加快完善生活垃圾處理設施，力爭20xx年全縣90%村莊生活垃圾得到有效處理。

4.強力推進“雨露計劃”培訓，提高貧困人口就業創業的能力。

一是提升貧困勞動力就業技能。

統籌農民工職業培訓、農民適用技術培訓、科技扶貧等政策，加強貧困勞動力轉移就業技能培訓，增強其就地發展產業、進城進園就業、自我發展創業的能力素質。

加大貧困戶新生代職業學歷教育培訓力度，從而達到阻斷貧困代際傳遞的目標。

二是創新培訓方式。

依托省、市、縣職業院校資源，立足沿海發達省份的市場用工需求，集中在務工比較多的地區，通過校企合作等方式，對建檔立卡貧困人口開展定單式技能培訓，拓寬就業渠道。

(四)按照精準發力的要求，進一步加大行業扶貧工作力度。

1.大力實施交通扶貧。

加快推進貧困鄉村客運網絡連通工程，改善運輸條件，完善貧困村客運網絡，提高貧困村客運班車通達率。

加快貧困地區及農村客運站場建設，加快縣鄉道升級改造進度。

2018年率先完成20個“十三五”省定貧困村25戶以上宜居自然村的道路硬化，力爭2020年全面完成全縣農村25戶以上自然村的道路硬化。

2.大力實施水利扶貧。

進一步提高貧困農村飲水安全保障程度，20xx年底全面完成“十二五”農村安全飲水建設任務，力爭2020年基本解決農村人口的飲水安全問題。

加強已列入全國近期治理規劃的貧困地區中小河流重要河段治理，優先扶持貧困村小型水利建設，提高防汛應急能力，大力發展節水灌溉，在貧困地區基本建成較為完善的防洪減災體系。

3.大力實施醫療扶貧。

一是將貧困村的衛生基礎設施改造和衛生技術人才等方面的扶持作為醫療扶貧工作重點，在基層醫療衛生基礎設施新改擴建項目方面，傾斜扶持貧困人數較多的鄉(鎮)村，從而提高醫療衛生服務水平，讓貧困地區群眾享有全縣同等的公共衛生和基本醫療服務。

二是逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍，提高重大疾病救治水平。

對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助，在縣級住院新農合補償取消起付線，同時在新農合補償基礎上，降低大病保險起付線。

完善醫療救助制度，推進“費用+病種”的醫療救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型貧困低收入家庭重特大疾病患者的自負醫療費用救助比例。

4. 大力實施教育扶貧。

健全完善家庭經濟困難學生助學政策體系，建檔立卡貧困戶子女直接享受學前教育、義務教育和就讀普通高中、中等職業學校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學習和生活需求。

保證貧困家庭孩子上得起學，接受公平的有質量的教育。

支持加快薄弱學校改造，推進義務教育學校達標建設、中等職業學校免學費、高校擴大面向貧困地區定向招生比例以及針對貧困家庭學生的各種資助政策落實工作。

5. 大力實施文化扶貧。

加強對貧困村公共文化服務體系建設，提升公共文化服務水平。

在貧困鄉村開展直播衛星戶戶通工程，在農戶自愿購買接收設備的前提下，落實惠民補貼政策，免費提供中央和地方廣播電視基本節目。

加快貧困農村互聯網基礎設施建設，全力提高寬帶用戶普及率，穩步推進寬帶網絡提速。

6. 大力實施金融扶貧。

一是建立金融扶貧優先工作機制。

上饒銀監弋陽監管辦事處優先審批涉及有扶貧業務和“三農”貸款的地方法人金融機構;人民銀行弋陽支行優先辦理上述金融機構與人民銀行各項服務功能對接;優先滿足符合條件的金融機構的支農再貸款和再貼息需求;優先支持符合條件的金融機構發行小微企業債、開辦同業存單、大額定期存單，增加其資金來源。

二是制定扶貧貸款發放指導意見，引導各類金融機構向貧困村和重點扶貧開發項目發放貸款。

督促縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用并主要投入“三農”經濟項目。

督促轄區保險機構開發新的保險品種，滿足扶貧經濟和“三農”經濟發展需求。

7.大力實施保障扶貧。

按照“托底線、救急難、可持續”的原則和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的要求，加快推進社會保障體系建設，進一步完善最低生活保障、五保供養、臨時救助等社會救助體系，實行民政救濟“純低保戶和五保戶”全覆蓋。

對符合農村低保條件的困難群眾實行應保盡保，并逐年提高農村低保保障標準和特困人員供養標準。

對農村低保對象中無收入來源、依靠自身條件無法改變生活狀況的群眾加大傾斜力度。

進一步健全自然災害應急救助體系，完善自然災害生活救助政策。

加大分類施救的力度，對因支出型貧困造成基本生活嚴重困難的群體予以特別救助。

逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。

進一步加大對農村孤殘兒和事實無人撫養兒童的保障力度。

(一)落實精準扶貧攻堅責任。

各級黨委、政府特別是貧困地區黨委、政府要切實履行好精準扶貧攻堅主體責任，把精準扶貧攻堅作為今年乃至今后五年最重要的工作來抓，要堅持治標與治本結合、輸血與造血并舉，找準切入點、提高精準度，切實把各項政策措施扶到點上、根上。

對精準扶貧攻堅埋頭苦干并做出突出成績的干部，提拔使用時優先考慮;對不勝任、不稱職的，及時調整。

(二)加大精準扶貧資金投入。

各級政府要認真履行精準扶貧攻堅的主體責任，加大財政預算扶貧資金持續增長力度。

實行扶貧開發“省級監管、市負總責、縣抓落實”的管理體制，縣本級將調整財政支出分配結構，增加扶貧開發的投入，使扶貧開發資金增幅與財政收入增長水平相適應。

要加強扶貧資金使用和政策執行的監管，嚴肅查處違紀違規問題，堅決杜絕侵占扶貧資金搞政績工程和形象工程，對貪腐現象實行“零容忍”。

(三)強化精準扶貧隊伍建設。

各級黨委、政府要高度重視扶貧工作機構和隊伍建設，處理好機構改革和強化扶貧工作機構建設的關系，進一步健全扶貧工作保障機制，做到機構設置、職能調整、人員編制、經費預算與扶貧工作任務相適應，并切實幫助他們解決工作中的實際困難和問題。

各鄉鎮要在鄉鎮事業站所限額內成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。

要加大貧困地區干部培訓力度，不斷提高服務群眾的能力。

(四)全面落實行業扶貧的職責。

落實全社會共同責任，凝心聚力推進精準扶貧攻堅。

縣直部門要明確本部門肩負的行業扶貧任務，制定本部門加大精準扶貧的工作計劃，并納入本行業“十三五”發展規劃。

要細化任務、倒排工期，從產業發展、基礎設施、公共服務、社會事業等方面加強行業扶貧任務的組織實施。

要多方挖掘社會扶貧資源，凝聚扶貧攻堅的強大合力。

(五)加強動態管理。

建立全縣結對幫扶精準扶貧信息系統，實行貧困人口和干部結對幫扶工作動態管理。

每年一季度對貧困人口脫貧和干部結對幫扶工作進行一次動態調整，及時將穩定脫貧人口退出系統，將新增貧困人口錄入系統，明確幫扶責任人，落實幫扶措施，確保貧困戶幫扶全覆蓋。

各地各部門要認真抓好本方案的貫徹落實。

各幫扶責任單位要制定本單位落實精準扶貧攻堅的實施方案，于8月5日前報縣扶貧開發領導小組備案。

縣委、縣政府每年對貫徹落實情況組織專項督查。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇六

根據省委、政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定》(皖發〔2015〕26號)和全縣扶貧開發工作會議精神委，結合我鄉實際，現就堅決打贏脫貧攻堅戰，制定如下實施方案。

(一)指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹省、市、縣扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏脫貧攻堅戰的要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別結果相結合，堅持扶貧開發作為重大政治任務和第一民生工程，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全鄉之力，集全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰。

(二)基本思路。

按照“四個切實”、“五個一批”、“六個精準”要求，嚴格落實省、市、縣“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”部署。

緊盯扶貧對象和需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單，逐級簽訂責任狀、制定任務書、劃定路線圖、確定時間表。

堅持問題導向，注重規劃引領，以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產業扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以產業扶貧、教育扶貧、健康脫貧等為著力點，以政府兜底為保障，著力提高貧困人口自我發展能力，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

(三)目標任務。

到2018年底，全鄉貧困人口全部脫貧，4個貧困村全部出列。

農民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平;貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上。

到2020年底，全鄉貧困人口全部實現穩定脫貧，貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。

各對口幫扶單位、幫扶部門要有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。

派出工作隊，進村入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到相對貧困戶。

(一)實施產業扶貧工程。

大力發展特色種養業扶貧。

根據貧困村自身條件，積極探索適宜貧困村特色的種養業，深入實施貧困村“一村一品”產業推進行動。

大力發展鄉村旅游扶貧。

堅持把生態環境建設、美麗鄉村建設與鄉村旅游扶貧有機結合，充分利用我鄉處于城郊片的優勢，積極開發原生態體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農家樂、養生度假等鄉村旅游特色產品，引導貧困人口通過發展鄉村旅游脫貧。

(二)實施社保兜底扶貧工程。

建立農村低保戶與建檔立卡貧困人口數據互通、資源共享信息平臺，開展農村低保申請家庭經濟狀況核查工作。

對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助實現脫貧的貧困家庭，實現政策性保障兜底，做到動態管理、應保盡保。

提高農村特困人員供養水平，改善供養條件。

加快推進貧困戶危房改造扶貧工程。

建立住建部門危房改造信息與貧困人口危房改造需求信息共享機制，整合使用危房改造資金，重點支持貧困戶危房改造，切實保障貧困戶基本住房安全。

(三)實施就業培訓扶貧工程。

一是對失地農民、易地搬遷戶等貧困人群開展實用農業技術培訓、創業就業技能培訓等，通過培訓至少掌握1項致富技能提升就業競爭力。

(四)實施社會扶貧工程。

加快推進社會扶貧工作。

廣泛動員和凝聚社會力量參與扶貧，形成政府、社會互為支撐，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。

建立縣直單位包村、干部包戶、工作隊(扶貧專干)駐村全覆蓋的定點幫扶機制。

深入開展“1017”扶貧日活動，構建社會扶貧信息服務網絡，鼓勵社會各界捐資捐助參與扶貧開發。

開展“企業幫村”活動，倡導民營企業包村包戶扶貧，建立社會愛心人士幫扶平臺，確保幫扶項目發揮效益。

(一)建立動態管理機制。

扎實做好建檔立卡，統一識別標準、統一數據口徑，嚴格識別程序，把好關鍵環節，精準掌握貧困村、貧困戶的基本信息，認真制定扶貧對象需求清單、脫貧時限清單、扶貧措施清單和脫貧責任清單，確保底數清、戶情明、措施準、責任實，做到“一村一策一部門，一戶一法一個人”，切實解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。

建立扶貧對象退出管理機制，制定貧困戶脫貧、貧困村出列標準、程序、核查辦法。

對出列的貧困村，在攻堅期間原有扶貧政策保持不變;對已經脫貧的農戶，在一定時期內讓其繼續享受相關政策，避免出現邊脫貧、邊返貧現象，切實做到應進則進、應扶則扶。

實行精準識別工作分級負責和責任追究制度，確保扶持對象精準識別、公開公正、經得起檢驗。

(二)建立隊伍保障機制。

建立與精準脫貧攻堅要求相適應的鄉、村兩級扶貧機構和隊伍，充實加強各級扶貧開發工作力量。

鄉成立扶貧攻堅工作領導小組，黨委書記張固明、鄉長田大軍任組長，彭勇副書記、王保華副鄉長任副組長，其他班子成員和相關站所辦負責人為成員，下設一個辦公室，具體負責扶貧開發工作。

各村(社區)成立相應的扶貧工作領導組織，明確村級扶貧專干，確保扶貧工作有效對接，穩步開展。

(三)建立輿論引導機制。

堅持正確輿論導向，大力宣傳關于新時期扶貧開發的重要戰略思想，準確解讀黨和政府扶貧開發的決策部署和政策舉措，增強脫貧攻堅的合力，堅定脫貧攻堅的必勝信心。

生動報道脫貧攻堅工作先進典型，加強扶貧開發交流合作，著力營造堅決打贏脫貧攻堅戰的輿論氛圍。

(四)建立考核監督機制。

制定脫貧攻堅考核辦法，以貧困戶年度穩定脫貧為主要考核指標，把精準扶貧、精準脫貧納入鄉對各村的綜合考評內容，對各村兩委班子實行嚴格考核。

對扶貧實績突出的，年終考評予以一定獎勵;對未能完成年度扶貧開發目標任務的，實行“一票否決”，并約談村兩委主要負責同志。

加大對定點幫扶工作和駐村干部的考核力度，實行月報、季查、半年通報、年終考核公告制度，考核結果作為年終考核重要依據。

堅持做到貧困戶不脫貧，幫扶責任人不脫鉤。

加強督促檢查和社會監督，對全鄉精準扶貧開發工作進展情況進行督促檢查和分析梳理，并提出針對性的指導意見;通報督查情況，總結推廣先進;定期對各村、各幫扶單位、幫扶責任人的扶貧開發工作完成情況進行綜合考評。

各村、鄉直各單位要按照本實施意見，結合自身實際，宣傳好，動員好，并明確目標任務、工作措施和完成時限，確保全鄉齊心協力打好脫貧攻堅的政策組合拳，堅決打贏脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇七

為深入貫徹市委辦發〔2014〕47號、x市府函〔201x〕xx號、xx委辦發〔201x〕xx號、xx委辦發〔201x〕xx號文件對精準扶貧工作的要求和安排，認真踐行“走基層、解難題、辦實事、惠民生”，持續抓好精準扶貧工作,結合我局開展聯村幫扶工作實際，特制定本實施方案。

(一)指導思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊抓住國家“xx片區區域發展與扶貧攻堅”和全省“四大片區扶貧攻堅行動”的重大機遇，堅持“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”和“統籌城鄉、連片推進、精準實施、全域扶貧”的工作思路，按照“興業、家富、人和、村美”的發展要求，進一步完善“三三六六”政策支撐體系，以深化“掛包幫”和定點幫扶工作為切入口，促進精準扶貧到村到戶，以“1+6”，即加強基層組織建設，統籌推進“六大工程”為抓手，加快脫貧致富奔小康步伐，促進農村經濟全面發展，限時消除貧困。

(二)基本原則。

堅持全域扶貧。

擴大開放合作、改善區位條件;加強分類指導、促進均衡發展;精準識別、因戶施策。

堅持整體推進，打破行政區域界限，因地制宜連片規劃建設產業基地，科學布局，配套基礎設施和公共服務，改善生態環境，提升農村新型社區基層治理能力。

堅持增收核心。

促進扶貧開發與新農村建設相結合，產業先行、產村相融，培育壯大主導產業，建立農民穩定增收的來源。

(三)工作目標。

以加強基層組織建設為核心，以“六大工程”為載體，以貧困村、貧困戶為重點，以改善xx村面貌、提高農民收入、消除貧困為目標，因村施策、分類指導，示范帶動、梯次推進，三年實現脫貧目標。

重點扶持好1、2、3、4、5、6、7、8、14、16社1000畝土地流轉開發項目和10、 11、12社500畝“仙谷草”專業合作社種植鐵皮石斛、濕地松以及養殖淡水魚項目。

力爭2015年減貧率達到60%,2016年減貧率達到90%，全面完成脫貧任務。

(一)全面把握掛包村實情理思路。

通過與干部群眾座談，進一步摸清xxx村的產業、基礎設施、人居環境等基本情況，找準制約xx村發展的突出問題，了解當地貧困戶現狀和致貧原因，進一步明晰工作基本思路。

(二)協助制定中長期規劃定目標。

協助xx村制定幫扶規劃，協調落實發展項目，幫助爭取幫扶資金，指導發展特色產業，對接全區產業發展、新村建設、基礎設施建設等規劃，根據“缺什么補什么”的原則，到村到戶規劃，落實具體目標、措施、時限和責任。

幫助貧困家庭培育增收致富產業。

引導其因地制宜開展蔬菜種植和生豬、黃羊、土雞等養殖產業，使農村經濟結構和產業布局更趨于合理，優勢更加突出，帶動其走上致富之路。

(三)扎實開展走基層活動見行動。

局機關成立“走基層”和深化“掛包幫”扎實開展精準扶貧工作領導小組，并設立駐村工作組。

建立黨員干部聯村幫戶責任機制，副科級以上領導干部每人責任幫扶2戶貧困戶，普通黨員每人掛包1戶貧困戶。

選派年輕干部駐村開展幫扶，重點協助村社干部開展扶貧工作;走訪聯系幫扶戶，幫助化解困難群眾矛盾糾紛;指導開展產業發展規劃，找出問題癥結并初步研究提出解決方案;協助村兩委抓好基層黨建、生產發展、制度管理、社會穩定等工作， 切實做到面對面、心貼心幫扶困難群眾。

(四)集中開展精準扶貧解民困。

一是制定產業發展規劃，重點扶持以蔬菜為主的重點種植大戶，輔助扶持養雞、養鴨、養魚、養豬、養羊大戶。

二是積極協調幫助村社道路硬化納入規劃項目，切實解決路暢的問題。

三是加強村委會陣地建設，完成活動場地硬化、墻面粉刷、制度上墻和指導開展規范化管理，幫助提高基層黨組織班子凝聚力、戰斗力。

四是開展黨員干部結對幫扶活動。

組織全體黨員干部進村入戶開展結對幫扶工作，幫助制定家庭致富項目，解決其生產、生活的具體困難。

五是集中開展暖冬扶困行動。

重點圍繞幫扶空巢老人、留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體，開展“暖冬”扶困行動，切實把黨和政府的溫暖送到貧困戶。

六是開展扶智扶技活動。

重點為掛聯村和貧困戶送農用物資、送勞動技能技術、送務工創業信息、送惠民政策、送產業發展項目、宣傳社保政策等，幫助貧困戶培育致富產業，促進增產增收。

七是開展天使送健康行動。

組織醫療隊對村民和特殊困難群體開展身體檢查和健康知識宣傳，幫助改變生活陋習，培養形成良好的生活方式。

八是法律援助到戶，建立健全法律援助網絡，在xx村建立法律援助點，確立援助聯絡員，為貧困戶提供法律援助服務。

(五)建立完善幫扶制度惠民生。

立足于解決貧困戶實際困難，多與困難群眾溝通交流，幫助他們樹立信心、提高勞動技能，推進落實農戶集中連片種植和養殖產業，帶領群眾參與惠民政策學習貫徹和幫扶物資、資金兌現落實。

幫扶干部要記好民情日記，黨委“一把手”每季度至少到幫扶村開展工作1次以上、班子成員分管領導和普通黨員干部每月不少于4次、駐村人員派駐時間不少于2年。

(六)認真建好“四本臺賬”促成效。

一是民生訴求臺賬。

主要記錄群眾關心關注的熱點難點問題。

二是困難群眾臺賬。

主要記錄困難群眾的信息。

三是信訪穩定臺賬。

主要記錄矛盾糾紛、社會治安和各類重點人員的信息。

四是脫貧致富奔小康臺賬。

主要記錄幫扶掛聯村、困難戶改善生產生活條件的規劃與措施，動態反映幫扶工作和脫貧致富的進展與實效。

對“四本臺賬”收集的需要解決的問題、需要辦成的實事、需要調處的矛盾、需要改進的工作、需要幫扶的對象等情況進行全面梳理，逐一明確完成時限和責任人，嚴格實行銷號式管理，決不能徒陳空文、失信于民。

(七)全面落實幫扶責任抓深入。

全體黨員干部要深入基層一線，了解掌握群眾所需所盼，幫助解決實際困難和問題。

局黨委領導干部：重點為推動整村脫貧致富奔小康開展產業規劃，尋求項目支撐、資金支持;掛聯困難戶提供物資、信息或項目支持，化解矛盾糾紛，規劃發展致富產業，幫助促進增產增收。

一般黨員干部：重點幫助掛聯困難戶找門路、跑市場，幫助生產，代辦事務，開展送課下鄉、送文化下鄉、送科技下鄉、送政策下鄉、送法律下鄉、送信息下鄉等活動，與殘疾人、留守老人、留守兒童(學生)等貧困對象結對幫扶，著力把惠民幫扶工作做細做實。

駐村干部：協助村“兩委”做好“掛包幫”精準扶貧基礎性工作，建章立制做好人員分工和責任落實，與幫扶單位搞好對接聯絡和情況反饋，配合搞好產業發展規劃和具體實施，根據區直工委或單位的安排，按時上報“掛包幫”信息和報表資料，及時開展幫扶總結和工作匯報等。

(一)領導示范帶動。

局黨委班子成員和各科室、直屬單位負責人要充分發揮表率作用，帶頭深入基層研究解決具體問題，在落實黨員干部直接聯系服務群眾、開展調查研究、聯系指導基層、與群眾結對認親、到社區報到志愿服務、與干部群眾談心談話等制度上“走”在前列、“落”到實處，帶動黨員干部“走基層”長效務實深入。

(二)強化協作配合。

開展“走基層”活動是一項長期性和全局性的系統工程，要堅持從大局出發，加強協調、通力協作，形成攻堅克難的強大合力。

對在活動開展中需要聯合解決的問題，要及時與相關職能部門主動搞好溝通銜接，上下同心、左右合力為幫扶村辦實事、辦好事、辦大事。

直屬單位各黨支部，要按照局黨委的工作部署，迅速開展幫扶工作對接和幫扶計劃實施。

要互通信息，定期通過黨委會和黨組織生活會進行工作通報和工作意見、措施、經驗交流，促進全系統黨組織建設全面協調發展。

(三)加大工作投入。

開展“走基層”和精準實施“掛包幫”扶貧計劃，要按照區委的統一部署和局黨委的安排，認真搞好組織領導和深入調查研究，制定詳盡的實施方案，確保幫扶工作科學規范和有序實施。

要加強“掛包幫”人力調配和幫扶資金調度，確保人盡其才，物盡其用，幫扶工作科學合法、務實高效。

(四) 嚴肅工作紀律。

要嚴格遵守中央“八項規定”和省、市、區委關于改進工作作風密切聯系群眾的各項紀律規定，厲行勤儉節約，反對奢侈浪費，注重工作實效。

下基層開展群眾工作必須輕車簡從，嚴禁增加基層和群眾負擔，嚴禁走過場、擺花架子，切實樹好形象。

司法局成立精準扶貧開發領導小組，由黨組書記、局長廖秀婷任組長，黨組副書記、紀檢組長稅永海、副局長朱代強、政治處主任馮會容任副組長，其他黨組成員、各支部書記為成員，下設辦公室，辦公室設在政治處，由局總支副書記鄧玲任辦公室主任，機關支部書記蒲善國任工作組組長。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇八

為了深入宣傳惠農政策，確保惠農政策全面落實，圓滿完成我鄉2014脫貧攻堅任務，經研究，制訂《城頭鄉2014脫貧攻堅實施方案》。

一、方案主題：

以“惠農政策進村入戶，黨的關懷溫暖人心”為主題，通過廣泛宣傳和深入落實，讓廣大群眾全面了解和充分享受各項惠農政策，切身感受黨和政府的關懷與溫暖，促進社會和諧穩定。

二、方案目標：

通過脫貧攻堅實施計劃，實現惠農政策的入戶知曉率達到100%，惠農政策落實率達到100%，群眾滿意率達到95%以上，全鄉低收入人口脫貧率達到50%以上，貧困村脫貧率達到100%。

三、方案措施：

1、開展扶貧政策宣講和培訓。

鄉編制惠農政策，利用廣播、電視等宣傳工具，向農民宣傳惠農政策，利用培訓班向農民培訓致富知識、脫貧方案，向全鄉1032戶低收入農戶贈送《城頭鄉惠農政策選編》，并安排有關人員進村入戶宣講，鄉村廣播定時播放惠農政策，使惠農政策家喻戶曉，增強他們脫貧致富的信心。

我鄉姚臺、戚臺、徐莫三個村被列入特困村和貧困村。姚臺村作為特困村由縣農商行實施幫扶。戚臺、徐莫兩村為貧困村，由鄉政府進行幫扶。我鄉將對戚臺、徐莫兩村給予每村五萬元的幫扶資金，并將對幫扶項目進行審定，以建設標準化廠房出租來增加集體收入，年終力爭村集體收入達到15萬元以上。

3、對全鄉低收入農戶的幫扶。

2014全鄉低收入戶為1032戶，貧困人口3129人，按照市縣要求，2014年底，50%的低收入戶要能夠脫貧。圍繞此項工作，縣鄉抽調400余人進行一對一幫扶，每位幫扶人員結對幫扶四戶，為貧困戶制訂脫貧計劃，提供致富信息，宣講惠農政策，解決他們生產、生活中的實際困難。

四、組織保證。

為了使脫貧攻堅工作得到很好地落實，加強對此項工作的領導，鄉成立了脫貧攻堅領導小組。黨委書記陳曉婷同志任組長，黨委副書記、鄉長裴玉龍任副組長，鄉分管領導及有關部門負責人任成員，對脫貧攻堅工作實行認真的組織領導和管理，對脫貧攻堅方案的制訂以及落實將嚴格的把關，有序推進。

五、建立健全考核機制。

對本鄉幫扶人員，鄉建立健全考核機制，對不能勝任本項工作的，中途給予調整，并給予相應的經濟處罰。對年終評優評選予以一票否決。對脫貧幫扶工作不力的單位和部門責任人，黨委政府將采取組織措施，確保方案的順利實施。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇九

攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰必須完成的任務。為全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》要求，進一步聚焦深度貧困地區教育扶貧，用三年時間集中攻堅，確保深度貧困地區如期完成“發展教育脫貧一批”任務，特制定本實施方案。

1．指導思想。深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，全面貫徹落實黨中央關于深度貧困地區脫貧攻堅的總體部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，以“三區三州”為重點，以補齊教育短板為突破口，以解決瓶頸制約為方向，充分調動各方面積極性、主動性和創造性，采取超常規舉措，推動教育新增資金、新增項目、新增舉措進一步向“三區三州”傾斜，切實打好深度貧困地區教育脫貧攻堅戰。

2．工作目標。到2020年，“三區三州”等深度貧困地區教育總體發展水平顯著提升，實現建檔立卡貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。保障各教育階段建檔立卡學生從入學到畢業的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學。更多建檔立卡貧困學生接受更好更高層次教育，都有機會通過職業教育、高等教育或職業培訓實現家庭脫貧，教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。

1．建立建檔立卡貧困教育人口底數臺賬。落實《教育部辦公廳關于印發建立建檔立卡貧困教育人口信息比對工作協調機制的實施方案的通知》要求，每年春季、秋季學期進行建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，為精準實施教育扶貧政策、精準投放教育扶貧資金提供依據。建立建檔立卡貧困學生教育和資助狀況年度。

報告。

制度，有關結果作為監測各地教育扶貧工作成效的重要依據。

2．建立教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統計數據臺賬，摸清現狀和需求，測算基本建設、設備購置、教師隊伍、學生資助等方面缺口，完善各類教育扶貧項目儲備庫。建立教育扶貧財政投入年度。

報告。

制度，及時掌握各地財政教育。

扶貧。

相關經費安排情況。

3．建立教育。

扶貧。

工作推進臺賬。將“三區三州”教育脫貧攻堅各項工作全部納入工作臺賬。把東西部扶貧協作、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等工作納入臺賬化管理，開發教育扶貧地圖，多種方式掌握“三區三州”教育對口支援動態。

1．保障義務教育。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展，著力解決“三區三州”義務教育“鄉村弱、城鎮擠”問題。優化學校布局，強化義務教育投入，加大對“三區三州”傾斜支持力度。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作優先支持“三區三州”，確保所有義務教育學校如期達到“20條底線要求”。加強“三區三州”鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校的建設和管理，提高農村教育質量。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃，不斷擴大地方試點范圍。落實《國務院辦公廳關于進一步加強義務教育控輟保學提高鞏固水平的通知》，完善控輟保學工作機制，因地因人施策，對貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊困難兒童接受義務教育實施全過程幫扶和管理，防止適齡兒童少年失學輟學。

2．發展學前教育。省級統籌學前教育資金向“三區三州”傾斜，實施好第三期學前教育行動計劃。鼓勵在“三區三州”實施“幼有所育”計劃，大力發展公辦園，支持每個鄉鎮至少辦好一所公辦中心幼兒園，大村獨立建園，小村聯合辦園或設分園，完善農村學前教育服務網絡，幫助農村貧困家庭幼兒就近接受學前教育，解放農村勞動力。采取多種方式鼓勵普惠性民辦幼兒園招收建檔立卡貧困學生。落實幼兒園教職工配備標準，配足配齊幼兒園教職工，加大對農村幼兒園教師特別是小學轉崗教師的培訓力度。

3．普及高中階段教育。深入實施《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，把“三區三州”尚未普及高中階段教育的地區作為攻堅的重中之重。教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、普通高中改造計劃、現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程等優先支持“三區三州”擴大教育資源，改善辦學條件，保障建檔立卡貧困家庭學生接受高中階段教育的機會。推動基本消除普通高中大班額現象，減少超大規模學校。各地要完善財政投入機制，加大投入力度，建立完善普通高中生均撥款制度和中等職業學校生均撥款制度，積極化解“三區三州”普通高中債務，制定債務償還計劃。

4．加快發展職業教育。省級統籌職業教育資金，支持“三區三州”每個地級市（州、盟）建設好一所中等職業學校。在“三區三州”率先實施職業教育東西協作行動計劃，建立工作協調機制和管理平臺，全面落實東西職業院校協作全覆蓋行動、東西協作中職招生兜底行動、職業院校參與東西勞務協作等三大任務。為就讀職業學校的“三區三州”貧困家庭學生，開辟招生綠色通道，優先招生，優先選擇專業，優先安排在校企合作程度較深的訂單定向培訓班或企業冠名班，優先落實助學政策，優先安排實習，優先推薦就業。廣泛開展公益性職業技能培訓，實現脫貧舉措與技能培訓的精準對接。

5．加強鄉村教師隊伍建設。深入實施鄉村教師支持計劃，繼續加大國培計劃、特崗計劃、公費師范生培養、中小學教師信息技術應用能力提升工程等政策對“三區三州”的支持力度，資助教師開展學歷繼續教育能力提升，提高教師整體素質和能力水平。落實好連片特困地區鄉村教師生活補助政策，指導“三區三州”所在省份用好中央獎補政策，逐步提高補助標準，自主擴大實施范圍，穩定和吸引優秀人才長期在鄉村學校任教。加大邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃傾斜力度，優先向“三區三州”選派急需的優秀支教教師，緩解“三區三州”師資緊缺、優秀教師不足的矛盾，提高當地學校教育教學水平。

6．實施好“三區三州”現有免費教育政策。全面落實西藏教育“三包”政策，支持新疆南疆四地州14年免費教育政策。各相關省份要按照“盡力而為、量力而行”的原則，審慎開展四省藏區及三州的免費教育政策。推廣民族地區“9+3”免費教育計劃。

7．確保建檔立卡貧困學生資助全覆蓋。學前教育按照“地方先行、中央補助”的原則，建立并實施學前教育資助政策，義務教育實施“兩免一補”政策，中等職業教育實施免學費和國家助學金政策，普通高中免除建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費并實施國家助學金政策，高等教育及研究生教育實施“獎助貸勤補免”及入學綠色通道等“多元混合”的資助方式，務必保障“三區三州”建檔立卡貧困家庭學生享受學生資助政策。對通過職業教育東西協作到東部地區省（市）接受中職教育的建檔立卡貧困家庭學生，西部地區省（市）從財政扶貧資金中按照每生每年3000元左右的標準給予資助，東部地區省（市）從東西扶貧協作財政援助資金中按照不少于每生每年1000元的標準給予資助，用于學生的交通、住宿、課本教材、服裝等方面費用。

8．加大少數民族優秀人才培養力度。繼續實施內地西藏班、新疆班、少數民族預科班、少數民族高層次骨干人才培養計劃，招生計劃向“三區三州”傾斜。實施好在普通高校招生錄取中南疆各民族實行同等教育優惠政策，面向南疆單列部分招生計劃。實施定向西藏、新疆公共管理人才培養工作。

1．組織開展基層干部和青壯年農牧民普通話培訓。通過集中學習、“一對一”互幫互學等方式，加強“三區三州”基層干部國家通用語言文字意識的培養和應用能力的培訓，幫助所有在職干部都能具備使用國家通用語言文字開展工作的能力。結合“三區三州”旅游服務、產業發展、勞務輸出等需求，對不具備普通話溝通能力的青壯年農牧民進行專項培訓，使其具有使用普通話進行基本溝通交流的能力。由駐村扶貧干部負責組織教師、返鄉大學生等對村民集中開展普通話專項學習培訓，在每個行政村舉辦“人人通”推普脫貧培訓班，帶動推普工作進村、入戶、到人。

2．同步推進職業技能培訓與普通話推廣。結合“國家通用語言文字普及攻堅工程”，統籌經費面向“三區三州”青壯年農牧民提供更加精準的公益性培訓，把普通話推廣與職業技能培訓相結合，重點支持少數民族學習掌握使用普通話，顯著提高應用通用語言文字能力和職業技術技能水平，解決因語言不通而無法就業創業脫貧的問題。

3．強化學校推廣普及國家通用語言文字的基礎性作用。在學前和義務教育階段全面推廣國家通用語言文字授課，確保少數民族學生基本掌握和使用國家通用語言文字。強化“三區三州”的學校校長和教師自覺規范使用國家通用語言文字的意識和能力，努力使普通話成為校園語言，為學生創設良好的國家通用語言文字學校使用環境。嚴把教師入口關，所有新進教師的普通話水平應達到國家規定的相應等級。加大對現有雙語教師國家通用語言文字培訓力度，大力提高使用國家通用語言文字進行教育教學的能力，普通話水平達到相應等級。

1．發揮政府投入的主體和主導作用。中央相關教育轉移支付存量資金優先保障、增量資金更多用于“三區三州”教育發展和建檔立卡貧困學生受教育的需要。“三區三州”所在省級政府要加強經費統籌，切實把教育扶貧作為財政支出重點予以優先保障，經費安排向“三區三州”傾斜。

2．發揮金融資金的引導和協同作用。聯合國家開發銀行等政策性金融機構，在“三區三州”先行先試，引入政策性信貸資金，精準對接教育扶貧多元化融資需求。在甘肅省教育精準扶貧示范區探索開展金融助力教育脫貧工作，及時總結經驗并適時在更大范圍示范推廣。探索金融助力職業教育東西協作工作模式。

3．集聚“三區三州”教育對口支援力量。建立教育扶貧工作聯盟，統籌東西部扶貧協作、對口支援、中央單位定點扶貧、攜手奔小康等方面幫扶力量，形成對口幫扶“三區三州”教育脫貧攻堅的合力。大力推進教育援藏、援疆、援青等工作，加強援受雙方教育部門、各級學校、教師、學生之間的全領域對口幫扶。支持高水平大學對口支援“三區三州”高校。充分發揮國家開放大學辦學體系優勢，對口幫扶“三區三州”廣播電視大學改善辦學條件。鼓勵社會力量廣泛參與，引導支持各類社會團體、公益組織、企業和個人參與“三區三州”教育扶貧工作。

1．落實各級政府責任。教育部、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協調機制，建立工作臺賬，定期召開調度會，研究解決“三區三州”教育脫貧攻堅有關重大問題，統籌推進相關工作。省級政府承擔“三區三州”教育脫貧攻堅的主體責任，加強統籌組織，制訂實施工作。

方案。

地市級政府加強協調指導，縣級政府統籌整合各方面資源，落實各項具體政策和工作任務。

2．嚴格考核督查評估。把實施。

方案。

落實情況作為教育督導重點任務，以建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、資助狀況、就業狀況為重點，對“三區三州”教育扶貧工作實施進展和成效進行監測評價。根據脫貧攻堅督查巡查工作總體安排，將“三區三州”教育扶貧工作成效作為重要內容，對落實不力的地區和單位進行問責。用好精準扶貧第三方評估機制。

3．營造良好輿論環境。加大對“三區三州”教育脫貧攻堅宣傳力度，組織新聞媒體廣泛宣傳教育扶貧各項惠民、富民政策措施，宣傳先進典型，推廣經驗做法，形成常態化宣傳工作機制。動員社會各界多種形式關心支持“三區三州”教育扶貧工作。

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇十

20xx年是“十三五”脫貧攻堅規劃的開局之年，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵之年，為圓滿完成年度脫貧攻堅工作任務，特制定本工作方案。

以黨的十八屆五中全會、中央扶貧開發工作會議、總書記系列重要講話和對畢節試驗區的重要指示、省委十一屆六次全會、全省扶貧開發大會、落實大扶貧戰略行動推進大會、市委一屆七次和八次全會、全市扶貧開發大會、縣委十一屆五次全會精神為指導，以“決戰貧困、提速趕超、同步小康”為統領，按照《黔西縣扶貧攻堅行動計劃(20xx—2018年)》有關要求，深入實施“大扶貧”戰略行動，始終把脫貧攻堅作為統攬經濟社會發展全局的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力打好脫貧攻堅戰，確保年度目標任務如期實現。

(一)總體目標。

全年減少農村貧困人口3.85萬人以上(附件1)，實現68個貧困村出列(附件2)，農民人均可支配收入增長13%以上，鞏固13個貧困鄉鎮“脫貧摘帽”成果。

(二)具體目標。

貧困鄉鎮“脫貧摘帽”成果鞏固嚴格執行省定標準，貧困戶脫貧和貧困村退出在堅決落實省定標準的基礎上，分別達到或實現下列標準即可減貧脫貧。

1.貧困戶脫貧標準。

在以貧困戶年人均可支配收入穩定超過當年國家貧困標準的基礎上，運用“四看法”進行比照，按照“缺什么補什么”的原則，達到“四有五覆蓋”標準。

即：有安全飲水、安全用電、安全住房和就業技能，實現入戶路和院壩硬化全覆蓋、農村社會養老保險全覆蓋、農村合作醫療及醫療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產業全覆蓋(或有固定資產等投資收益、龍頭企業或專業合作社聯結帶動)。

2.貧困村退出標準。

貧困發生率原則上下降到5%以內，有不低于3萬元的集體經濟積累收入。

同時達到“五通四有”標準。

即：村村通水泥路(瀝青路)、通客運、通寬帶及電話，組組通公路及連戶硬化便道，自然村通生產用電;有美麗鄉村創建點覆蓋，有達標合格的村衛生室和醫生或執業(助理)醫生，有村文化活動室和文化信息員。

3.貧困鄉鎮脫貧摘帽(鞏固)標準。

貧困鄉鎮“摘帽”繼續執行省定標準。

已經實現省定標準“摘帽”的貧困鄉鎮，在“貧困發生率年度下降4.3個百分點以上”的基礎上，年末農村可支配收入達到當年省定考核標準。

報市進行年度復查，確保穩定脫貧。

年終開展“脫貧摘帽”考核時，鄉鎮的貧困發生率低于5%的國定退出標準，可視為達到“貧困發生率下降幅度”指標要求。

(一)抓好精準識別，夯實建檔立卡

1.摸準貧困人口底數。

以現有的貧困人口建檔立卡信息為基礎，由駐村工作隊、鄉村干部以村為單位，對農村貧困戶情況進行拉網式、地毯式比對排查，逐戶逐人核實，核準貧困人口基本情況、貧困程度、致貧原因等，準確分類“兩因戶”“兩缺戶”“兩有戶”“兩無戶”。

針對貧困戶不同情況，分類指導，明確幫扶責任、制定幫扶措施、補充完善建檔立卡數據，實行臺賬管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道)

2.分解20xx年脫貧目標。

按照相對集中連片的原則，在滿足脫貧摘帽鄉鎮鞏固和擬退出貧困村脫貧標準的基礎上，

統籌考慮年度擬脫貧對象，整村整鄉連片同步推進，確定攻堅拔寨的主 “戰場”和“靶場”，引導各類幫扶資源向貧困鄉鎮和擬退出貧困村聚集，鎖定目標、集中力量打好脫貧攻堅戰。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道，各幫扶單位)

3.制定脫貧攻堅作戰圖。

各鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、政府(辦事處)按照任務提速、先易后難、前重后輕、精準脫貧、到村到戶、分類指導、動態管理的原則，結合貧困鄉、貧困村、貧困人口分布情況，制定脫貧攻堅工作計劃，明確責任單位和責任人，認真制作脫貧攻堅作戰圖，實行倒排工期、掛圖作戰、按圖銷號。

縣直各有關部門要根據工作職能，針對貧困鄉鎮、貧困村、貧困人口及脫貧計劃制作脫貧攻堅作戰圖。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道，縣扶貧開發領導小組成員單位)

4.強化精準扶貧信息平臺管理。

建立縣、鄉、村三級貧困戶聯網管理臺賬，規范精準扶貧信息系統管理權限，由村第一支書或駐村(包村)干部擔任村級建檔立卡信息員(錄入員)。

實行扶貧脫貧信息月報告和月例會制度，以村為單位進行貧困人口基礎數據和幫扶信息采集，做到建檔立卡和幫扶措施等信息準確無誤、更新及時。

貧困戶信息調查核實數據錄入，要按照“誰簽字誰負責、誰錄入誰負責”的原則，經村支書、村主任、聯系村負責人共同簽字確認后，由村信息員錄入《貴州省精準扶貧信息平臺》。

對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入貧困戶臺賬進行管理。

對已有效脫貧的要做到精準退出貧困戶臺賬系統。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道)

5.加快扶貧大數據建設。

按照識別對象精準、幫扶措施精準、項目安排精準、資金管理精準、干部選派精準、管理監督精準、考核評價精準、督促檢查精準、脫貧退出精準的要求，建成扶貧幫扶項目申報、審批、資金撥付、實施、監管、驗收、報賬、評估為一體的項目精準管理體系，按省、市時限同步建成精準扶貧大數據平臺、建成“扶貧云”，實現建檔立卡數據實時更新、動態交換，確保對貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶動態化、數字化、常態化精準管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道。

配合單位：縣財政局、工能局、人力資源社會保障局、農牧局、民政局、教育局、衛生計生局、住房城鄉建設局、市場監管局、公安局、國土資源局、林業局、交通運輸局、水務局、統計局、供銷社、殘聯、氣象局、供電局、人行黔西縣支行)

(二)明確幫扶責任，細化幫扶任務

1.構建三級書記抓扶貧工作格局。

緊扣“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”五個關鍵，建立脫貧攻堅責任鏈，層層簽訂責任狀。

縣級負責做好資源整合、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作，大力推廣七星關區扶貧資金配置“一市五金多套餐”經驗和中建鄉精準幫扶到村到戶“紅板經驗”。

鄉村兩級要抓好精準識別、項目到村、資金到戶、措施到人等工作，承擔直接責任。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：各鄉鎮街道)

2.落實行業部門幫扶責任。

縣直各部門主要負責人要切實履行本部門脫貧攻堅“第一責任人”的責任，充分發揮好部門職能和行業資源的作用，圍繞年度脫貧任務，制定脫貧攻堅工作實施方案，明確具體責任人，將行業扶貧政策、措施、資金優先安排到擬脫貧對象。

要對中央、省、市、縣各項扶貧政策進行梳理，將政策條目轉化為目標任務和具體措施，確保各項幫扶政策落到實處。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：縣扶貧開發領導小組成員單位。

配合單位：各鄉鎮街道)

3.落實包保責任制。

按照省“五包”工作責任制，充分發揮黨員干部率先垂范作用，完善落實“縣領導包村、鄉鎮領導包戶、黨員干部包人”的包保責任制，制定詳細的包保工作計劃。

縣、鄉各級機關和企事業單位要落實好結對幫扶責任，實現包保工作覆蓋所有貧困村和貧困人口，確保幫扶干部到位，幫扶責任明確、幫扶措施具體、幫扶成效明顯。

縣直單位主要結對幫扶重點貧困村(以一類貧困村為主)，其余貧困村由鄉鎮(街道)具體結對幫扶。

所有參與結對幫扶的部門和單位要在同步小康駐村干部結對幫扶的基礎上，安排干部職工采取“1+n”或“n+1”的方式，結對幫扶本單位所幫扶村內的貧困戶，實現“一村一扶貧工作隊、一戶一幫扶責任人”。

各鄉鎮扶貧工作站通過黨建信息平臺，建立各鄉鎮“4321”幫扶群組，按季度向幫扶干部了解對口幫扶工作情況，記入信息庫，存入云端，立檔備查。

(牽頭單位：縣委組織部。

責任單位：各結對幫扶單位。

配合單位：縣扶貧辦)

(三)落實幫扶措施，打好“六大戰役”

1.打好農業產業培育行動攻堅戰。

穩步推進烤煙生產，重點實施蔬菜、生態畜牧業、特色經果林、中藥材、茶葉、馬鈴薯六大板塊經濟，通過產業扶持2.9萬人，實現有勞動能力、有資源的年度擬脫貧對象產業覆蓋率100%。

發展烤煙4.8萬畝，建成馬鈴薯種薯及商品薯基地6.5萬畝、商品蔬菜基地27.8萬畝，實現牛存欄14.1萬頭，羊4.1萬只，雞180萬羽。

新增特色經果林8.46萬畝、高山生態茶0.5萬畝，種植優勢中藥材5萬畝。

鼓勵貧困農戶按照“量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發展”的方式建立利益聯接，每個貧困村建成1個以上農民專業合作社(或引進1個與本村產業相關的企業)，逐步提高貧困農戶加入合作社比例。

加大農業(扶貧)龍頭企業扶持力度，新增市級以上農業(扶貧)龍頭企業3個以上，縣級農業(扶貧)龍頭企業10個以上，帶動貧困農戶脫貧0.6萬人。

大力延伸種養業等產業鏈條，積極發展第三產業，帶動貧困農戶脫貧0.5萬人。

新增農業示范園區帶動貧困戶脫貧2000人。

實施鄉村旅游扶貧，完成1個旅游扶貧示范村規劃編制，打造6個有影響力的鄉村旅游扶貧示范點，帶動貧困群眾脫貧600人。

實施電商扶貧，通過發展電子商務銷售帶動貧困戶脫貧600人。

大力發展勞務經濟，引導500名農民工返鄉創業就業，實現城鎮新增就業600人。

(總牽頭單位：縣農牧局、人力資源社會保障局。

責任單位：各鄉鎮(街道)，縣林業局、扶貧辦、煙草局、科技辦、文體廣電旅游局、工能局、供銷社、人才辦)

2.打好基礎設施夯實行動攻堅戰。

緊緊圍繞貧困村退出計劃，幫助群眾搞好水、電、路、訊、房等基礎設施建設，全面改善貧困地區群眾生產生活條件，實現通過基礎設施建設脫貧0.6萬人的目標。

實施病險水庫除險加固1座，中小河流治理1個，解決農村5000人的飲水問題;新建或改造電網線路104.36公里;實施2001年撤并建減少小村公路(通村公路斷頭路)硬化112公里，集中連片自然村寨內道路硬化448公里;68個擬退出貧困村通寬帶和電話全覆蓋;實施農村危房改造7969戶，完成290戶小康房建設。

(牽頭單位：縣發改局、水務局、工能局、交通運輸局、住房城鄉建設局。

責任單位：各鄉鎮街道，縣財政局、國土資源局、農牧局、水庫和生態移民局、扶貧辦、城鄉規劃局、供電局、煙草局、郵政局、中國電信黔西分公司、中國移動黔西分公司、中國聯通黔西分公司)

3.打好生態環境綠色行動攻堅戰。

實施易地扶貧搬遷工程，把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅戰的難中之難、重中之重。

按照“政府引導、自主選擇、因地制宜、因勢利導、因戶施策、多元安置”的原則，優先對居住在地質災害點、深山、石山、高寒、地方病多發等生存環境惡劣的農村建檔立卡人口實施易地扶貧搬遷，實行貧困戶與非貧困戶住房建設差別化補償政策，重點推進整村整寨搬遷，完成易地扶貧搬遷5360人。

充分整合造林綠化項目和資金，全力推進綠色畢節行動

森林覆蓋率提高2個百分點以上;造林合格率達85%以上;發展特色經果林2萬畝，發展林下經濟2萬畝，新增覆蓋貧困人口2.23萬人。

根據森林資源分布情況，讓更多有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員，積極拓寬貧困人口就業和增收渠道。

實施環境保護工程，積極鼓勵農戶使用生物有機肥和測土配方施肥，城鄉生活垃圾無害化處理率達61%;城鎮污水處理率達88%。

(牽頭單位：縣林業局、水庫和生態移民局、環境保護局。

責任單位：各鄉鎮街道，縣發改局、水務局、國土資源局、農牧局、扶貧辦、城市管理局、交通運輸局)

4.打好美麗鄉村靚麗行動攻堅戰。

按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風光”的理念，整合農村危改、易地扶貧搬遷、小城鎮建設和公共基礎設施建設，引導農民群眾集中建房，全面推進“四在農家·美麗鄉村”創建。

20xx年，80%的行政村開展村莊整治，開展106個村“四在農家61美麗鄉村”創建。

重點選擇林泉鎮、中建鄉、觀音洞鎮、五里鄉、金蘭鎮開展整鄉鎮推進。

(牽頭單位：縣委宣傳部。

責任單位：各鄉鎮街道，縣發改局、財政局、住房城鄉建設局、城鄉規劃局、農牧局、交通運輸局、環境保護局、水務局)

5.打好人口控量提質行動攻堅戰。

著力統籌解決人口問題，人口出生率、人口自然增長率分別控制在13.9‰、7.3‰以內，符合政策生育率達95.5%以上。

全面落實教育精準資助，對就讀高中階段以上學校(不含研究生階段)的農村貧困學生和對因災因病等特殊原因返貧的非在冊貧困戶子女，落實高中階段“兩助三免(補)”、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”，實現應助盡助、應免(補)盡免(補)全覆蓋。

貧困戶適齡兒童義務教育入學率達100%，學前教育三年毛入園率達85%，保持九年義務教育鞏固率達85%以上，高中階段教育毛入學率達85%以上，確保農村貧困家庭學生不因貧窮輟學;積極實施圓夢行動和適用技術培訓等，對貧困家庭錄取二本(含)以上大學的，實現圓夢行動應補盡補全覆蓋。

對農村貧困家庭中職高職一、二年級及教育培訓一年以上的在校生，實現助學工程扶貧補貼全覆蓋。

有勞動能力的農村建檔立卡貧困戶接受中職以上學歷教育或接受職業技術培訓后轉移就業覆蓋率達80%，農村貧困人口新成長勞動力參加職業教育培訓的比例達100%以上。

全年貧困家庭職業教育、技能提升和適用技術培訓2400人，農村貧困人口轉移勞動力培訓200人，培育新型職業農民350人;新(改、擴)建鄉鎮、社區和村級衛生計生服務中心(室)10個，貧困村有鄉村醫生或執業(助理)醫生的比例達100%;貧困鄉鎮衛生院達標合格率達70%，村衛生室達標合格率80%。

41.9%。

20xx年，低保標準達到3060元/年。

(牽頭單位：縣衛生計生局、教育局、民政局、人力資源社會保障局、文廣局。

責任單位：縣委宣傳部，農牧局、扶貧辦、團縣委、婦聯、殘聯，各鄉鎮街道)

6.打好基層組織固本行動攻堅戰。

堅持以黨建帶扶貧、以扶貧促黨建，繼續鞏固集團幫扶成效，深入推進同步小康駐村工作，實現黨的組織和黨的工作對貧困村的有效覆蓋。

抓好“三支隊伍”建設，選好配強貧困鄉鎮黨委書記、村黨支部書記、農村致富帶頭人。

完善同步小康工作隊和村黨組織“第一書記”管理和考核辦法，落實工作經費，明確管理主體。

建立派出單位和鄉鎮定期聯席會議制度，派出單位和縣組織部門聯合制定考核辦法，從嚴從實考核考察干部。

大力發展村級集體經濟，支持村集體牽頭建立專業合作組織發展農業產業項目，支持政府投資建設的公益性項目和基礎設施項目所形成的固定資產交由村級集體經濟組織持有和管護，徹底消除“空殼村”。

擬退出貧困村集體經濟積累不低于3萬元。

建立健全貧困村以財政投入為主的經費穩定保障制度，完善村干部基本報酬和醫療、養老等保障機制。

加強扶貧機構和隊伍建設，所有鄉鎮(街道)必須于20xx年1月30日前完成扶貧工作機構設置工作，落實2至3個編制及人員專抓扶貧工作，并提供必要的工作條件和經費保障，確保有專人管、專人抓。

深入推進“千名農業專家服務‘三農’行動”，積極開展“圓夢小康專家行動計劃”、“千名科技人員包千村”活動、科技人員領辦創辦現代山地高效特色農業發展項目等重點工作，充分發揮農技人才在貧困地區助推脫貧攻堅的作用。

繼續深化“農民講師”巡講活動，加強農村“土專家”“田秀才”和返鄉創業人才培訓培養，著力建設一支植根于農村、創業于農業、帶動農民致富的優秀農村實用人才隊伍。

貧困村所在鄉鎮的黨委書記每年參加1次以上縣級以上的集中培訓，時間不少于80個學時。

選優配強貧困村黨組織“第一書記”實現全覆蓋。

每年在村(社區)中評選表彰一批“文朝榮式村黨組織書記”。

每年對貧困村的村干部進行1次鄉鎮以上輪訓，其中村黨組織書記、村委會主任培訓時間不少于7天。

配齊配強貧困村的村民組長。

每年培育貧困村致富帶頭人100名。

貧困村農村青壯年黨員每年接受1次鄉鎮以上的集中培訓。

(牽頭單位：縣委組織部、縣農牧局。

責任單位：各鄉鎮街道，縣委宣傳部，縣委統戰部，縣委黨校，縣人力資源社會保障局、扶貧辦、民政局、財政局、監察局、編委辦)

(四)完善進退機制，強化脫貧管理

1.建立貧困戶形象化脫貧指標考核體系。

按照“缺什么補什么”的`原則，圍繞“六個到村到戶”和小康建設“六項行動計劃”目標任務，運用“四看法”對脫貧對象一一比照，結合工作實際制定客觀公正、群眾信服的脫貧考核體系。

(牽頭單位：縣實績考核辦。

配合單位：各鄉鎮街道，縣扶貧辦)

2.建立群眾評議機制。

各鄉鎮(街道)要根據年度脫貧情況，以戶為單位對全部擬脫貧人口進行進村入戶核查，要同群眾一起算賬，得到群眾認賬。

貧困人口達到脫貧標準并穩定脫貧后，要在精準扶貧信息平臺中標注清楚，實行逐戶銷號、精準退出。

對因災、因學、因病等原因返貧的，要按程序精準識別后重新納入精準扶貧信息平臺進行管理。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道)

3.開展民意調查。

要在脫貧對象聯系電話中隨機抽取10%以上的貧困人口作為調查對象，詳細了解貧困群眾產業扶持、危房改造、易地搬遷、教育培訓、社會保障、水電路訊等年度項目扶持情況，及時了解年度擬脫貧對象的脫貧滿意度。

(責任單位：縣扶貧開發領導小組成員單位，各鄉鎮街道)

4.落實摘帽不摘政策。

對貧困鄉鎮提前或如期摘帽的，嚴格執行省級獎勵政策，在攻堅期內各類扶持政策措施繼續執行;對貧困農戶當年脫貧的，教育類扶持措施從學生入學開始直到完成當期學段學業為止。

其它到戶的政策措施在脫貧后連續執行2年，省級以上明確扶持年限超過2年的按省級規定執行。

(牽頭單位：縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道，配合單位：縣扶貧開發領導小組成員單位成員)

(一)需求摸底階段(20xx年1月1日—1月25日)：根據脫貧攻堅要求，對照貧困戶脫貧和貧困村出列標準，按照“缺什么補什么”的原則，逐一摸準貧困村、貧困戶的主要致貧原因和實際脫貧需求。

在徹底盤清底數后，按照“相對集中、合力攻堅、定點消除”的思路，綜合考慮板塊經濟、基礎設施“六項行動”計劃、社會事業等情況，明確脫貧攻堅的“戰場”和“靶場”，整村整鄉連片推進脫貧攻堅，為各部門(單位)的各類資源向貧困地區和貧困戶聚集提供支撐條件。

各鄉鎮(街道)要將20xx年擬脫貧摘帽需要實施的扶貧項目建立臺賬，并于1月25日前報縣扶貧辦。

(二)梳理匯總階段(20xx年1月26日—1月31日)：縣扶貧辦對20xx年度各鄉鎮(街道)扶貧項目臺賬進行梳理匯總，報縣委、縣政府審定后按要求上報市扶貧辦。

(三)組織實施階段(20xx年2月16日—11月15日)：實行落實普惠政策和整中連片同時推進相結合，對教育扶貧、醫療健康扶貧、金融扶貧等全面落實，對基礎設施和產業發展等實行集中攻堅。

各鄉鎮(街道)和縣有關部門(單位)要根據脫貧區域和認領內容，于20xx年2月28日前制定“脫貧攻堅作戰圖”和《20xx年脫貧攻堅工作方案》，以正式文件印發并抄送縣扶貧辦、縣實績考核辦、縣督辦督查局備案。

對于貧困村退出和貧困人口脫貧的必須項目，縣有關部門(單位)沒有項目支撐的，由各鄉鎮(街道)安排財政資金或爭取其它資金予以解決。

(四)核查驗收階段(20xx年11月16日—12月20日)：對達到脫貧標準的貧困對象，通過現場考核、第三方評估、滿意度調查等方式，嚴格按照貧困戶脫貧和貧困村退出標準，及時啟動退出程序，按程序申請省級驗收。

(一)強化責任落實。

著力抓好扶貧開發領導小組“雙組長”責任落實，認真按照省“五主”“五包”責任制要求，著力建立健全貧困鄉鎮黨政領導班子和領導干部實績考核制度，優化細化考核指標。

堅決實行縣對縣直部門和鄉鎮(街道)領導班子成員年度脫貧攻堅實績“一票否決”制。

縣督辦督查局和實績考核辦要切實加大對脫貧攻堅工作的督促檢查和考核力度，堅持把推動脫貧攻堅作為督查檢查和考核的重中之重。

建立脫貧攻堅專項督查制度，對脫貧攻堅任務落實不力的部門和鄉鎮，由督查組向鄉鎮黨委、政府提出整改意見。

(牽頭單位：縣紀委、縣委組織部、縣督辦督查局。

責任單位：各鄉鎮(街道)，縣扶貧辦)

(二)強化經費保障和監管。

認真研究中央和省的投資政策及方向，積極與國家部委和省直部門溝通對接，不斷加大爭取上級專項資金支持力度，著力擴大扶貧再貸款額度和政策補助規模。

縣級財政預算專項扶貧資金不少于1億元，每年按每個貧困人口不低于150元的標準預算專項財政扶貧資金。

以縣為單位，著力對財政資金進行統籌、歸并、整合，有針對性地對年度擬脫帽(退出)的貧困村和擬脫貧對象安排財政資金和項目，確保每個擬脫帽(退出)貧困鄉鎮、村有財政資金保障、每個擬脫貧對象有扶貧項目支撐。

要充分發揮“民生監督組”和第三方評估的作用，圍繞扶貧項目資金開展精準專項監察和專項巡查。

要加大扶貧資金審計力度，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，從嚴查處截留、挪用、擠占、套取、騙取、浪費扶貧資金等違紀違法行為。

同時，要在國家相關法律法規和扶貧政策允許下，積極引導各地探索扶貧資金使用和管理新經驗，不斷激發基層活力和貧困群眾的積極性。

(牽頭單位：縣紀委、發改局、財政局、審計局。

責任單位：各鄉鎮街道，縣扶貧開發領導小組成員單位成員)

(三)創新金融扶貧。

要及時組建扶貧開發投融資平臺，承接和使用好國家通過專項建設基金、地方政府債務注入的易地扶貧搬遷項目資本金，采取項目融資方式籌集低成本、中長期信貸資金、扶貧再貸款等專項貸款。

要建立扶貧信貸風險補償資金，縣級注入扶貧小額信貸風險補償資金額2500萬元。

支持建立完善農業信貸擔保體系，為農業生產經營和農村開發建設貸款提供信用擔保和風險補償。

要落實小額扶貧“特惠貸”，由農商行向建檔立卡貧困農戶中有貸款意愿、有創收增收項目、有創業就業潛質的農戶提供“5萬元以下、3年期以內、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的特惠金融信用貸款。

安排好專項扶貧資金和縣級財政預算資金，足額補齊“特惠貸”實際發生利息。

(牽頭單位：縣財政局、扶貧辦、金融辦、中國農業銀行黔西縣支行、農商行。

責任單位：各鄉鎮街道)

(四)注重宣傳培訓。

宣傳部門要準確宣傳解讀中央、省、市、縣扶貧開發決策部署、政策舉措，廣泛宣傳扶貧開發工作中涌現出的先進典型和經驗做法，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

黔西刊社、縣電視臺要開設專欄，對有關扶貧政策進行分析解讀、滾動宣傳。

要結合“33668”扶貧攻堅行動計劃、“1+10”配套文件，匯編“扶貧惠農政策口袋書”向縣鄉領導干部、鄉村干部、“第一書記”和駐村工作隊發放，制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地操作流程圖向貧困群眾發放。

要依托黨校平臺，組織所有鄉鎮(街道)黨政正職、村支兩委負責人和農村黨員致富帶頭人進行全員培訓，每半年開辦1次縣、鄉鎮(街道)黨政主要負責同志精準扶貧專題學習班，切實提振廣大干部黨員全面打贏脫貧攻堅戰的信心和決心，提升推進精準扶貧工作的能力水平。

要強化農村思想政治教育，積極培育新型農民，建設文明鄉風，充分調動貧困群眾脫貧攻堅、同步小康的主觀能動性，努力實現農業強、農民富、農村美。

(牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣委宣傳部，縣扶貧辦、文體廣電旅游局，各鄉鎮街道)

(五)引導社會參與。

充分借助民建中央、試驗區專家顧問組和深圳市光明新區、東部十省市統一戰線參與支持黔西建設工作平臺，進一步加強匯報對接，積極爭取項目、資金、信息、技術和智力支持，凝聚各方力量推進脫貧攻堅。

要加強與深圳市光明新區在經濟協作、脫貧攻堅、園區共建、職業教育、人才交流、文化旅游等重點領域的交流合作，不斷提升對口幫扶成效。

要開展好“10·17”扶貧日活動，不斷拓寬社會幫扶渠道，建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度，服務好集團結對幫扶工作，不斷總結推廣幫扶經驗。

(牽頭單位：縣委統戰部、縣扶貧辦。

責任單位：各鄉鎮街道，縣委組織部、縣委統戰部，縣發改局、工能局、農牧局、教育局、文體廣電旅游局、投促局、衛生計生局、民政局、團縣委、工商聯)

脫貧攻堅實施方案工作步驟篇十一

20xx年是組織實施全縣“十一五”扶貧開發規劃最為關鍵的一年，做好扶貧開發工作，對全縣的經濟建設和社會發展將產生重要影響。

同時，認真落實中央和自治區以及伊犁州安排布署的扶貧開發工作任務，對于全面深入貫徹落實黨的會議精神具有十分重要的意義。

以鄧xx理論和“三個代表”重要思想以及會議精神和中央扶貧開發工作會議精神為指導，堅持用科學發展觀統領扶貧開發工作，堅持用科學的扶貧觀抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧“三項”重點工作，抓住機遇、緊緊瞄準貧困群體，把提高貧困人口收入水平作為扶貧開發工作的中心任務，以4個重點鄉和 40個重點村為扶貧開發主戰場，從本縣實際出發，具體落實好自治區扶貧辦【20xx】36號和國務院32號文件精神，突出重點，合理安排，注重實效，加快貧困鄉村基礎設施建設步伐，繼續實施庭院經濟、計劃生育、殘疾優扶、畜牧興家、扶貧救助、抗震安居、技能培訓、勞務創收、產業帶動、社會扶貧等“十大扶貧工程”。

通過整合扶貧資源，抓好一批扶貧開發項目建設，全面提升扶貧開發工作績效，確保扶貧開發工作在推進尼勒克縣構建和諧社會和社會主義新農村建設中發揮積極的作用。

20xx年，全縣要完成自治區下達穩定解決農村貧困人口溫飽計劃2036人392戶的脫貧任務和伊犁州下達的3326人595戶脫貧任務，爭取使20%的低收入貧困人口人均收入達到958元和超過動態脫貧標準，貧困農牧民人均增收300元以上，全縣確定400戶脫貧重點戶，爭取人均增收400元。

全縣通過缺項補項確保20xx年自治區驗收的4個重點村基本達到整村推進“五通”、“五有”、“五能”標準。

全縣培訓貧困勞動力1萬人(次)，實現貧困勞動力轉移 2000人，重點培植和扶持龍頭企業帶動2000戶貧困戶穩定增加收入。

(一)抓好整村推進，改善貧困鄉村的生產生活條件。

以整村推進為平臺，堅持高位推動，加強資金整合力度完善缺項補項項措施，按照“統一規劃、集中使用，渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則，大力支持農口資金的整合，集中力量解決重點驗收村“五通”、“五有”、“五能”的缺項補項問題，當年財扶項目資金70%將用于驗收村和試點村的整村推進建設。

首先確保四個驗收村(克令鄉薩拉尕什村、烏贊鄉吐爾克買里村、胡吉臺鄉烏蘭布魯克村、烏拉斯臺鄉巴彥郭勒村)完成整村推進缺項補項任務。

重點抓好扶貧項目資金計劃的落實，爭取財扶資金、以工代賑、扶貧貼息貸款、外資項目、社會扶貧五塊資金，總額超過3000萬元，實施50個以上的整村推進缺項補項建設項目，覆蓋貧困人口1萬人。

積極做好“整村推進連片開發”試點工作的前期準備，減貧重點放在西三鄉，通過區域性扶貧開發，緩解我縣連片貧困問題。

同時，20xx年全縣將爭取和確認10—20個州級和縣級扶貧開發重點村，擴大扶貧開發的覆蓋面。

認真實施好抗震安居扶貧工程，完成2698戶抗安工程任務，結合整村推進驗收計劃，把抗震安居工程作為扶貧開發一項十分重要工作穩步推進。

堅持從實際出發，因地制宜，積極發展村級集體經濟，積極爭取和實施好集體經濟扶貧項目，實現23個“空殼村”村集體經濟積累達到10萬元，爭取10“空殼村”村集體經濟年收益達到5萬元的目標。

(二)抓好勞動力轉移培訓，增強貧困戶自我發展能力。

著重加強貧困勞動力的職業技能培訓，促使貧困勞動力掌握一技之長，實現穩定就業，從根本上擺脫貧困。

同時，根據市場需求，依托職業學校和扶貧培訓基地，開展訂單培訓，全縣將確認20—50個技能培訓點，全面實施貧困勞動力轉移技能培訓工程，尤其要抓好少數民族貧困農民的漢語培訓。

通過崗前技能培訓，引導貧困農牧民從事餐飲、運輸、建筑、家政服務等行業。

積極組織、引導貧困勞動力輸出轉移，大力實施“5+2”勞務創收扶貧工程(即：每年輸出貧困勞動力 5000人，年凈創收2000元)，拓寬非農收入的領域，提高工資性收入的比例，使當年非農收入的增長額占到貧困戶增收額的40%以上。

20xx年，全年計劃培訓貧困農牧民總數達1萬人(次)。

(三)抓好產業化扶貧，發揮龍頭企業帶動貧困農牧民增收的功能。

把產業化扶貧作為增加貧困人口農牧業生產性收入、提高貧困鄉村經濟效益的重要途徑，按照“規模化生產、區域化布局、產業化經營”的要求，大力推進產業化扶貧。

實施“5321”產業扶貧工程(即：爭取到20xx年每戶戶均達到5頭牛、30只羊、20只雞或鵝、10畝農作物高產田)。

在確保糧食自給的前提下，要大力發展高效種植業特別是設施農業和農區畜牧業;同時，要加快傳統畜牧業的改革步伐，走牧民定居、牧農結合的路子。

不斷調整優化農業農村經濟結構，提高貧困鄉村的專業化、規模化、組織化和標準化程度，做大做強貧困戶穩定增收的特色主導產業，培育和確認新疆褐牛、伊犁白鵝、尼勒克縣“六辮紅”大蒜、脫毒大蒜、鴕鳥繁育等5—10個示范鄉和示范村。

20xx年，全縣將確認3---5個縣級扶貧龍頭企業，申報1-2個自治區級扶貧龍頭企業，盡快形成縣有龍頭企業、村有主導產業、戶有增收項目的產業化扶貧格局。

(四)抓好社會扶貧，構建和諧扶貧運作機制。

堅持進村入戶，實施干部包扶。

加強與中央、自治區、州直機關等定點幫扶單位和東西扶貧協作單位江蘇省鹽城市的溝通交流，繼續動員社會各方面力量發揚扶貧濟困的美德，扶持貧困鄉村發展。

挖掘社會扶貧內在的潛力，拓寬社會幫扶領域和方式，既發揮行業部門優勢對口支援，又切合實際狀況解決吃穿住等實際困難，既無償扶貧濟困，也互惠互利進行雙贏合作，不拘形式，突出成效，使社會扶貧在扶貧工作中發揮越來越重要的作用。

積極實施好“42225彩虹計劃”社會扶貧工程，即：州、縣、鄉、村四級責任幫扶4000人結對子幫扶2000戶貧困戶。

另外，200名社會扶貧志愿者幫扶200戶貧困戶，爭取社會各界扶貧總資金總額達到500萬元，籌建尼勒克縣扶貧基金會;助建2個扶貧醫院和5個“扶貧超市”，全面推行縣級機關定點幫扶村量化考核制度，加大縣級機關幫扶資金投入力度，及時做好社會幫扶工作的公示、宣傳、總結、表彰工作，增強社會各界參與扶貧工作的積極性，舉全縣之力，集全社會之能，解群眾之貧，大力營造扶貧開發的濃厚氛圍，使社會扶貧成為促進和諧新農村建設的重要力量。

(五)抓好進村入戶，實現貧困戶收入的突破性增長。

把增加貧困人口收入作為核心任務，用增收體現扶貧開發的效果。

認真研究扶貧開發重點村和扶貧到戶的增收方案，一戶一戶地制定增收措施，確保覆蓋面廣、帶動力強、見實效快的增收措施進村入戶。

根據貧困戶的需求和特長，逐戶研究設計扶貧項目，徹底改變分散使用力量、不分貧富一起扶的現象。

充分利用貧困戶建檔立卡的成果，全面掌握貧困戶受益的情況。

堅持從實際出發，采取適宜、多樣的'方式，扎實做好進村入戶工作，避免表現化、形式化。

重點實施好安居樂業庭院經濟扶貧工程，其內容是“四帶”、“五起來”，(四帶：帶著感情去鄉村、帶著親情去農家、帶著激情去蹲點、帶著熱情去扶貧;五起來：房子亮起來、院墻圍起來、院內綠起來、家禽養起來、勞務輸出干起來)。

20xx年，全縣要建立和確認10庭院經濟扶貧示范小區;萬頭優質奶牛縣進入全面實施階段;選定一個扶貧開發重點鄉新建一個千頭優質奶牛鄉;選定一個重點村為新建百頭優質奶牛村;啟動和新建“大蒜村”、“肉鴿村”、“貝母村”、“養牛育肥村”、“養羊育肥村”、 “大棚村”、“刺繡村”、“鴕鳥村”、“土雞村”、“養鵝村”、“火雞村”等15個專業村。

同時，重點實施好計生扶貧幸福工程、殘疾人優扶工程和貧困婦女 “畜牧興家”扶貧工程，充分調動貧困戶脫貧的積極性。

增強扶貧資金項目的引導、支撐、輻射功能，確保扶貧效益最大化。

加大對自治區確認的小康建設示范鄉和示范村的投入力度，同時，確保低收入貧困人口享受農村最低生活保障面達到100%。

另外，認真實施好“兩建一補”扶貧救助工程，即：建立扶貧救助基金會，建立扶貧救助網絡，除對低收入貧困人口實行最低生活定補救助之外，由縣扶貧救助中心利用扶貧救助基金對農牧區喪失勞動能力的特困人口嘗試和開展實物供給等救助活動。

(六)抓好科技扶貧，引領扶貧開發向縱深發展。

要適應市場經濟的需要，以科技扶貧為主線，向科技要扶貧效益，不斷提高扶貧開發的科技含量，以促進貧困鄉村和農牧民穩步增收。

充分發揮尼勒克縣的資源優勢，選準項目，建好基地;滾動發展，綜合開發。

著重建設好脫毒大蒜、脫毒馬鈴薯、旱作馬鈴薯、新疆褐牛繁殖推廣、駝鳥繁殖、澳州羊駝引進、肉鴿養殖、火雞養殖、伊犁草原牧鵝養殖、哈薩克婦女刺繡、果蔬保鮮庫等10個科技扶貧基地。

20xx 年，要依靠先進實用技術的導入，培育特色產業和適應社會主義新農村建設的新型農牧民，讓貧困農牧民從科技扶貧的實際應用中增長致富本領。

爭取自治區科技扶貧成果展示會在我縣召開。

通過大力推進科技扶貧，將提高我縣科技扶貧在社會主義新農村建設中的績效。

(七)抓好和外資項目，拓展外資扶貧領域。

積極拓寬外資扶貧的范圍、領域，豐富外資扶貧的內容，不斷增加合作伙伴，開展富有成效的投資合作項目。

構筑外資項目利用平臺，建立外資扶貧規劃和協調機制，保障外資項目辦公室的正常運行，加強與國內扶貧資源的整合，增強外資扶貧的實際效果，為貧困鄉村提供更為廣泛、更為有力的外資扶貧服務。

具體抓好聯合國開發計劃署(undp)唐布拉旅游風景區綠色扶貧項目的建設、管理工作，啟動國際農發基金(ifad)項目，借助外資參與扶貧開發，助推我縣經濟社會又好又快地發展。

20xx年，外資項目進入啟動階段，按照縣委11號文件精神，縣委組織、人事部門要及時協調人員，落實機構編制，保證人員到位。

(八)抓好扶貧開發規劃項目庫建設和制度落實，強化扶貧資金項目管理。

1.扶貧開發規劃要以鄉(鎮)場為基本單元，以貧困村為基礎，先編制村級扶貧開發規劃，再在村級規劃基礎上編制鄉(鎮)場和縣級規劃。

村級規劃一是要在縣扶貧開發局的指導下，按照向自治區申報的40個貧困村指標和縣政府依據貧困狀況確認定的縣級貧困村而編制;二是要明確奮斗目標、建設內容、實施措施、幫扶單位和資金來源等;三是由縣扶貧開發領導小組統一評估論證并批準;四是由縣扶貧開發局匯總報州扶貧辦和自治區扶貧辦備案。

2.通過規劃建立20xx-20xx年縣、鄉扶貧開發規劃項目庫。

項目庫實行動態管理，每年10月份以后可根據實際需要和縣政府規定的扶貧開發規劃原則和程序進行適當調整。

今后每年度的扶貧開發項目計劃必須從扶貧規劃項目庫中選擇編排，凡未列入扶貧規劃項目庫的項目，不能安排使用扶貧資金。

3.在財政扶貧資金、扶貧項目的安排上，縣扶貧開發領導小組將在自治區下達的資金指標內，從本縣實際出發，貧困村之間適當平衡，但也要體現重點，其中 70%用于自治區當年驗收的貧困村發展生產。

同時，項目的資金補助標準不得高于自治區規定的標準;項目要由縣扶貧開發局會同縣財政局審核報縣扶貧開發領導小組審定后申報，項目下達后由扶貧開發領導小組統一研究、安排下方可組織實施。

4.要鞏固“制度落實年”的工作成果。

全縣的扶貧工作要不折不扣地落實國家的扶貧開發方針政策和自治區制定的各項規章制度和管理辦法。

按照國務院扶貧辦《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態監測工作的通知》的要求，進一步規范貧困戶建檔立卡工作。

組織專門力量，集中人員，高質量地完成建檔立卡任務，做到戶有卡，村有冊，鄉有簿，縣設立微機檔案。

另外，完善扶貧資金監管體系，對扶貧資金運行實行全程監控。

落實《財政扶貧資金績效考評試行辦法》，對財政扶貧項目運行、扶貧資金管理、扶貧效益分析等情況繼續進行績效考評。

同時，要認真落實縣委、縣政府尼黨發[20xx]11號《關于進步加強扶貧開發工作的決定》精神，不斷建立和完善扶貧開發長效機制，縣、鄉、村三級層層落實扶貧開發目標責任書，堅決實行扶貧開發“一票否決制”。

縣財政20xx年列入預算的100萬元縣級扶貧配套資金，由縣扶貧開發領導小組具體研究扶貧項目，并落實到當年農口資金整合的重點驗收村。

(九)統一認識，加強領導，完善機構，高位推動，堅持扶貧就是講政治的基本要求。

20xx年扶貧開發繼續實行高位推動和“一把手”負責制，各鄉(鎮)場政府必須把扶貧開發工作擺到十分重要的位置，把加強對扶貧開發工作的領導作為實踐 “三個代表”重要思想和貫徹落實精神以及自治區、自治州和縣委工作導向的具體行動落到實處。

要健全縣、鄉、村三級扶貧開發領導小組，在扶貧開發中強化政府行為，把具體措施落實到貧困村、貧困戶。

同時要切實充實和加強縣、鄉兩級扶貧開發工作機構力量，穩定人員，改善條件，加強培訓，提高素質，增強扶貧開發的組織領導和協調管理能力。

要認真落實尼黨發【20xx】11號文件精神，縣委組織部、人事、機構編制要大力支持縣、鄉兩級扶貧開發工作機構建設，強化人員力量，強化部門職能，強化考核管理，切實保證扶貧開發工作卓有成效地開展。

(十)加強調研，全面協調，認真落實中央扶貧開發工作會議精神。

加強調研，全面開展扶貧規劃工作。

扶貧規劃工作是深入各鄉、村和貧戶整個工作的過程，是反復思考形成思路的過程，也是明確發展方向、堅定信心的過程。

這是要求必須在準確把握發展方向、進村入戶、深入調查研究，吃透基本情況，在理清發展思路的基礎上開展規劃工作。

落實中央扶貧開發工作會議精神要做到：一是認真總結“十五”扶貧開發的經驗，找出存在的突出問題和主要矛盾;二是按照以人為本的理念，結合我縣實際，緊緊抓住全面實施新農村建設和建設小康社會的薄弱環節;三是適應扶貧開發新形式加快扶貧開發步伐;四是深入了解貧困村急需實施的項目和群眾的所想所盼的問題;五是充分應用已有的扶貧成果，超常規地推進扶貧開發工作。

20xx年，我縣扶貧開發工作雖然任務重、難點多、壓力大，但我們相信，在上級扶貧部門的大力支持下，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣的扶貧開發工作一定能夠邁向一個新的臺階。