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基層減負工作匯報篇一
發展是第一要務,維穩是第一責任。人民調解是維護社會穩定的第一道防線,作為基層解決民間糾紛的重要方式,在建立完善解決矛盾糾紛的長效機制中具有不可替代的作用。近年來,xx市充分發揮人民調解“為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解憂”的作用,但隨著改革的不斷深入,當前人民調解工作面臨著許多新的問題和挑戰。如何適應改革發展大局的需要,充分發揮人民調解的職能作用,為構建和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境做出新的貢獻,是當前迫切需要解決的問題。
(一)以三類基本案件為主體,多種類型并存。以全市各級人民調解委員會受理的案件為例(xx年1-7月份,共受理各類矛盾糾紛x件),因土地確權涉及到土地權屬糾紛x件,占比x%;婚姻家庭類糾紛x件,占比x%;鄰里糾紛x件,占比x%;其他糾紛案件共x件,占比x%。隨著社會的發展,農村轄區內糾紛由傳統的婚姻家庭、鄰里糾紛發展為勞動爭議、醫患糾紛、土地權屬、征地搬遷等,類型越來越多樣性。
(二)婚姻糾紛呈現“三多”現象。以基層人民調解委員會受理的案件為例,主要表現為:一是離婚案件逐年增多。二是女方起訴離婚的居多。近兩年來,女方起訴離婚的案件占婚姻案件的70%以上,占比較大,說明女性獨立意識增強。三是年輕人離婚的趨多。
(三)不同類型糾紛出現的時段性不一致。人身損害賠償、意外傷亡主要發生在5、6、7、8、9等月份,贍養、分家析產等家庭類糾紛主要案發在重大節日或老人生病、喪失勞動能力時,群體性的農民工工資等糾紛主要集中在枸杞采摘期間(每年7、8月)和年底,醫患糾紛突發性比較強,交通事故賠償以春節前后居多。
(四)各種糾紛處理的復雜性不相同。鄰里、婚姻家庭、債務等方面的糾紛,雖然占比較大,有的達到80%,但此類糾紛誘因相對簡單,只要花費20%精力及時調處,都能化解平息,對社會危害不大;而另外20%矛盾糾紛的.調處則需花費80%的精力,主要表現為與政府重點工作有關,涉及征地拆遷、醫患糾紛、人身損害、土地權屬等引發的矛盾糾紛不斷增加,而且很多矛盾由于糾紛主體利益一致,要求相似,往往“牽一發而動全身”,易造成群體性的事件,有的當事人為了實現自身利益,往往通過越級上訪或故意將矛盾糾紛社會化、公開化,甚至抱著“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的錯誤想法,試圖通過“鬧事”來引起政府的重視,以求問題的解決,矛盾對抗性加劇。
(五)部分糾紛發生的反復性區別較大。目前有些因歷史遺留問題引發的矛盾,按照當時政策已經解決,由于新出臺的政策較以往政策對當事群眾更為有利,某些當事人往往通過越級上訪的形式要求重新解決,還有些群體性糾紛與少數人行為偏激糾纏在一起,在有關部門處理之后,由于個別有用心的人從中唆使,導致紛爭再起,反復無常。
人民調解作為基層維穩的“第一道防線”對于全市的政治社會穩定起著至關重要的作用。但xx市人民調解工作仍存在不少困難和問題,主要集中體現在以下幾個方面:
(一)人民調解組織網絡基本形成,但基礎不牢,困難重重。一是人民調解委員會基本上不是經過專門選舉產生的,多半由村居指定設立,隨意性較強。二是調委會主任及其組成人員大多數由村干部和單位職工兼任,沒有專職的人民調解員,由于身兼多職加上沒有專門的調解報酬,導致個別調委會形同虛設,一年不調解一起糾紛的情況時有出現。三是調解員作用發揮不明顯,部分調解員不履職,不干事。四是調解組織化解矛盾糾紛的能力普遍不足,大部分糾紛按照經驗調解,對調解工作馬虎了事,調解的糾紛基本沒有卷宗材料反映,開展了工作但是沒有材料體現的調委會占絕大多數。五是部分調委會和調解人員遇到矛盾糾紛就躲和推,根本就沒有調解而以無法調解把矛盾上交了事,遇到矛盾就躲,遇到好處就上。
(二)司法所對調委會的管理指導難度大。從行政管理體制上看,司法所對農村“兩委”沒有任何隸屬關系,部分村根本沒有把司法所對人民調解工作指導當一回事,認為司法所沒有解決其人員待遇等問題,導致了村級調解工作陷入困局。
(三)案卷補貼機制有待完善。由于廣大的農村調委會和調解員沒有辦公經費,調解員的工作責任心就受到了影響,認為自己是在義務的為社會作貢獻,能干多少就多少,甚至不想干也是應該的。雖然實行了“以案定補”的資金保障措施,但所補的錢與調解成本相比差距太大,只能是杯水車薪,加之調解卷宗文字資料要求較高,許多調委會就是調解了糾紛都不愿意做卷宗,不愿上報糾紛數據,怕麻煩,加上案件補貼非常少,調解積極性無法提高,這樣就導致了大量的矛盾糾紛往上移交。
(四)大調解格局尚未形成。目前部分單位在接到糾紛反映后就推,不是推給領導就是推給司法所和村,導致一些糾紛如土地權屬糾紛發生有確權職能的單位不積極進行確權而是打太極拳推來推去,另外,糾紛發生后,人民與行政調解、司法調解銜接不夠,部分單位認為發生糾紛就是司法所的事情,能推則推,對屬于自己調解和職責范圍內處理的事情不管不問,導致群眾多次往返跑路。
(五)人民調解指導經費和工作經費完全沒有落實。調解組織和業務指導部門開展工作非常困難,經費沒有任何保障。
(六)人民調解組織和人員普遍能力不足。調解工作簡單粗放,稍復雜的糾紛就無法調解,另外對新型矛盾糾紛基本沒有調解能力。
(一)深化認識,著力構建“大調解”體系。在矛盾糾紛排查和調處工作中,要本著“調防結合,以防為主”的方針,充分發揮人民調解的優勢,在工作實踐中,應著重把握好以下幾點:一是要抓好人民調解與司法調解的銜接,充分調動人民調解優勢,發揮司法調解的后盾作用。二是抓好人民調解與行政調解的銜接,發揚人民調解的親和力優勢,發揮行政力保障。
(二)夯實基礎,全面加強調委會建設。在新形勢下,特別要注重如下幾點:一是加強制度建設。要建立健全以崗位責任制為重點的學習、例會、排查、回訪、信息報告、檔案管理等各項規章制度。二是加強隊伍建設。利用村居換屆選舉,配齊配強調解員,有條件的地方要盡量選聘一些威望高、懂法律、熱心調解工作的人士成為專職調解員。同時,定期開展對人民調解員的培訓工作,促使調解隊伍素質普遍提高,增強新型矛盾糾紛的化解能力,解決人民調解能力不足問題。三是加強業務建設。要建立健全轄區基本情況和調解業務的各種統計臺帳和工作記錄,做到情況明,底數清,同時督促各調解組織完善卷宗,提高卷宗質量,充分反映調解工作開展情況,增加案件經費補貼力度。
(三)落實經費,保障人民調解工作長效運轉。為充分調動調解人員積極性,必須建立人民調解工作經費保障機制。一是調解組織的設立單位必須將調解人員的誤工報酬和必要的工作經費列入開支計劃,按時撥付,真正解決人民調解“老大難”問題。二是鄉鎮財政可以按調委會調解案件數量和調解難易程度據實給予辦案補貼,作為調委會工作經費的有效補充。通過形成保障體系,滿足人民調解工作的正常經費需要,有效地激勵和保證人民調解工作的長效運轉。三是市級財政必須把調解工作經費和司法所指導人民調解工作經費納入財政預算并切實保障,避免以往出現的有預算確不落實的問題,保障各調解組織的調解工作正常開支。
(四)整合人民調解資源。由于新時期的矛盾糾紛牽涉面廣、復雜性強,單靠鎮、村調委會已遠遠不能適應現階段矛盾糾紛調處化解的需要。充分發揮已建成的社會治理中心對矛盾糾紛調處協調指揮作用,整合鄉鎮綜治辦、信訪辦、民政辦、司法所、派出所及基層人民法庭等調解資源,形成高效、聯動、便捷的綜合調處機制,真正地實現“實行人民調解、行政調解、司法調解有機結合”,加大矛盾糾紛的排查調處力度。
(五)落實獎懲,把人民調解工作作為各村居目標考核的內容加以考核好量化。在鄉鎮落實對各村居年終目標考核時,建議鄉鎮黨委政府把矛盾糾紛的化解數量,調解卷宗數量和質量、報表信息報送、人員隊伍建設等內容作為重要考核指標,每年組織司法所、信訪辦、綜治辦等單位進行考核,對因重點矛盾糾紛調解不及時引起群體性上訪和械斗事件的村(居)落實問責制度,對有關人員進行問責,增加村(居)調解組織對干好調解工作責任心。
(六)實行逐級調解制度。凡是排查發現的矛盾糾紛,一律實行逐級調解,凡事糾紛必須先由村(居)調解組織先調解處理,對于村(居)調解后調解不成功疑難糾紛由鄉鎮調解組織調解。
(七)建議鄉鎮一級聘請專門的人民調解員。充實鄉鎮調解組織力量,解決人員報酬和待遇問題,確保出現矛盾糾紛時鄉鎮一級有人調解,糾紛處理得了。
(八)分清人民調解受理糾紛的范疇。一是對不屬于人民調解范疇的糾紛不要與人民調解混為一談,改變部分領導和人員片面認為只要是矛盾糾紛就是司法行政部門或人民調解的事情,如土地權屬糾紛等就應該由政府的農業部門或國土部門進行確權,推到司法行政部門一是人員不夠,二是沒有確權的權利和責任,三是就是確權也不符合法律規定,導致矛盾糾紛久拖不決。又如政府行為如政府拆除“兩違”建筑等引起的矛盾糾紛就不是人民調解的范疇。
(九)下大力氣做好矛盾糾紛的預防工作。一是進一步加大各種法律法規的宣傳力度,提高群眾的法律意識和干部的法律意識,二是利用政府聘請的法律顧問,實現鎮和村(居)兩級法律顧問全覆蓋,在各級作出重點決策前必須咨詢咨詢法律意見,避免出現違法問題引起糾紛,三是在“三變”改革當中,做好風險管控,凡是政府和村(居)與投資商等簽訂的合同,必須由法律顧問審查,避免出現因合同而引起的糾紛,四是規范政府人員尤其是領導的言行,杜絕出現對群眾亂表態等引起糾紛。
基層減負工作匯報篇二
堅持以“從高、從嚴、從緊”為標尺,局領導干部帶頭剖析、自查形式主義官僚主義問題表現5條,及時制定11條有效措施,切實將形式主義官僚主義的根子拔出來,保障區統計局集中整治和專項治理工作腳踏實地不落空,以鐵擔當、真本事、硬作風推動黨中央、市、區委重大決策部署在統計部門扎扎實實的落地。
一是將為基層減負與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,堅持以黨的政治建設為統領,引導黨員干部樹立正確的政績觀。二是將為基層減負與推進第四次全國經濟普查工作結合起來。抓實培訓工作,夯實普查工作基礎,組織開展業務培訓,1000余人接受集中培訓。成立六個幫扶組,直接深入鎮(街)、社區一線,現場指導普查工作,最大限度地減輕了普查登記負擔,提高工作實效。三是以服務推動高質量發展為目標,樹牢“四個意識”,局領導干部帶隊開展分類精準服務,及時摸清企業“活”情況,一企一議精準施策,以銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動,服務區域高質量發展、服務區領導決策。
根據統計工作規律和各專業特點,嚴格控制發文數量。除覆蓋面廣,如全國、全省性的普查要求必須發文的,以及統計報告、統計制度和上級明確要求發文的外,分專業事項工作一律不再發文。發文必須提交黨組、局務會議研究確定。充分利用信息化平臺,實現文件和通知的網絡傳輸和網上辦理,減少紙質文件,降低運行成本,提高辦文效率。
嚴格執行全區關于壓縮會議數量和時間的規定,緊急、重大事項確需召開會議必須嚴格請示報告程序,發揚“短實新”文風,少開會、開短會、開管用的會,嚴禁開務虛會。在工作中,能利用電話、qq、微信等聯系方式做完的工作,堅決不另行召開會議。確需召開會議的,要提前準備,壓縮會議時間,開會直奔主題,提高會議實效。
嚴格執行《20xx年督查檢查考核計劃》,統籌協調各專業,進行綜合工作督查檢查,壓縮督查檢查頻次,改進方式方法。倡導采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔主題的方式,開展隨機抽查和暗訪。
改進文件資料報送,根據工作實際,給基層留出必要的文件資料報送時間,不允許工作剛部署,就要求下級報送貫徹落實情況或經驗材料;召開會議一般不就報送貫徹落實情況提出要求。一般性的統計調查需要基層工作情況的,能通過電話聯系了解情況的盡量獲知信息后自行完成,減少讓基層報送工作總結等材料,嚴格杜絕報表重復上報,減輕基層干部的工作負擔。
下一步,區統計局堅持把整治形式主義,官僚主義往實里抓、往深里做,通過有力舉措在辦文、辦會、督查檢查、考核上再用勁、再發力,推動形式主義、官僚主義問題整改終端見效,以實實在在的整改成效讓基層干部群眾切實感受到減負成果。
基層減負工作匯報篇三
我局認真梳理了存在的形式主義3個方面的突出問題,分別以班子成員牽頭,逐一加強整改。一是貫徹落實上級重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題;二是過度留痕間題;三是宣傳標語口號散濫問題。針對自排自查梳理出的問題,采取以下措施進行整改。
一是貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題。
1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河南工作系列重要指示精神,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,決不允許當“兩面派”、做“兩面人”。
2、對黨中央和省委、市委、區委重大決策部署,必須不折不扣貫徹落實,決不允許空喊口號、作秀造勢,決不允許以開會發文代替落實,決不允許工作剛部署就報告,剛開始就急于總結成績、宣傳典型。
3、嚴格落實重大問題請示報告制度,領號干部必須如實報告個人有關事項,決不允許先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏。要求班子成員離開安陽24小時以上必須報告局里。
4、堅持勇于擔當、攻堅克難、埋頭苦干,堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責,決不允許消極應付、敷衍了事,層層往上報、層層不表態。
5、結合實際創造性開展工作,對黨中央和省委、市委、區委、局黨組每一項重大決策部署都要研究具體辦法、拿出過硬措施,決不允許“依葫蘆畫瓢”,真正確保各項決策部署落到實處。
二是過度留痕問題。
1、除上級明確要求的留痕事項外,自行提出的原則上一律取消。確需保留的,嚴格審批清單化管理。
2、除上級明確規定外,不就單項工作印制專門工作記錄本或要求單項工作用專門筆記本,不要求事事做工作方案、事事組專卷備查,不要求通過qq、微信、專用app等載體曬工作痕跡。
3、各類檢查考核原則上不看軟件資料,尤其是不看計劃、臺賬、總結等痕跡資料,不簡單以留痕多少、資料精美程度評判工作好壞。
4、優化考核指標,降低留痕事項在考核中的權重,增加工作實效和群眾評價的權重。
三是宣傳標語口號散濫問題。
1、按照“誰發布誰審核把關”原則,嚴格宣傳標語口號內容審核把關,注重適時適度進行宣傳,決不允許刻意標新立異無限拔高。
2、宣傳標語形式要莊重、簡樸、實用,一般不得專門設置展板,原則上不得使用高檔材質。
基層減負工作匯報篇四
20xx區管理層及河南區管理層30余人齊聚三槐堂。這是在一個正常時間、特殊時期、召開的不同尋常的會議。不同尋常是指當前公司發展狀況與國家經濟發展下行狀況類似,壓力比較大面臨著嚴峻考驗。本年度的時間已經過半,每個部門、每個人都要為過去的工作進行反思,都要為下一階段的工作進行思考。應該用什么樣的措施,應該用什么樣的方法來克服當前的困難,迎接發展的巨大壓力。攻堅克難,邊前進邊發展是我們每個人都應該正視、不能回避的。
本次應該是對過去半年工作的客觀總結,不怕暴露問題、不怕揭傷疤的總結。對集團上半年的工作可以用十二個字來總結——有難沒倒,成績太小,問題不少。有難沒倒,是指自20xx年底至今始終沒有擺脫資金的壓力——多個行業并行發展使公司流動資金較過去幾年相對緊張,近期尤其考驗我們的公司發展。各部門、分公司和項目部各項工作的順利開展,證明并沒有像其他房地產公司一樣倒下。相反,我們至今越來越蓬勃發展的實踐證明小發展小困難,大發展大困難,不發展更困難,發展才能解決困難。
成績太小,是指五大產業雖然都基本按照既定的規劃,在向前推進,取得了一定的成績,但成績與預期相比太少,結果也并不像上午各部門的工作總結那樣樂觀,成績與投入、要求和目標相比太小。
問題不少,是各部門在工作中從高層管理到基層人員都普遍存在著問題,相當多的工作和項目沒有達到董事會的要求。自年初以來,某些部門某些項目部就已經存在著各種問題,到目前為止大多數問題還未解決,且有愈演愈烈之勢。這些問題主要體現在成本和精力在增加、成果和效益在減少,有些工作應完成的工作沒在規定的時間內完成,有些應取得的效益沒達到預期的目標。
針對以上存在的問題,在這個正常時間、特殊時期、不同尋常的會議上,我們要統一思想,揚長避短,加壓快進。只有形成一個共識,統一一個思想,在今后的工作中揚長避短,各部門肩負重壓、共同努力,才能實現公司的健康發展。
今年的開局工作良好,一期9棟多層和2棟小高層已經實現交房,一期其他樓房也將在8月份全部實現交房。二期建設穩步進行,東環路景觀綜合工程實現竣工交工,中國臺灣有機農業孵化園已啟動建設,s207北側交工南側開工,這些都是我們應該感到欣慰的,說明我們這些方面的工作還基本到位。扎實到位的工作會給我們帶來好的回報,相反,簡單、粗放和拖拉、滯后的工作就會給我們嚴厲的懲罰。上半年相繼出現了一些非常值得我們反思的事情,暴露出了我們工作中還有許多應該為之憂慮的問題。
一,存在的問題——有戰略沒戰術頭重腳輕,有業績沒效益內耗折功
自20xx年注冊xx科技和裝飾一路走來,所制定的戰略都是清晰的并都逐一實現。20xx年初公司制定了第四個三年規劃,每年都制定了年度的工作計劃,各部門也都有自己的月計劃周計劃,表面上看計劃做得很好,但在實際的工作過程中卻沒有很好的工作方式方法,導致工作總是滯后,這些都充分的說明了我們缺乏執行手段。這就是有戰略沒戰術頭重腳輕。這就要求我們的管理者要是一個表率、一個榜樣,是一個執行力強、以身作則的領導,這樣才能帶動下屬的執行力。
有業績沒少效益內耗折功,成績不代表成果,業績不代表效益,苦勞不代表功勞。從表面上看,我們確實是取得了一定的業績,如中華槐園、六號、東環路等都為集團取得了良好的社會反響,但部分項目并沒有取得經濟效益,比如中華槐園就是如此。這是我們組織結構不夠健全,責任分工不夠明確造成的,因為這些問題導致工作效率低下,內耗嚴重,影響了工作效率。
二,實施的措施——嚴制度重執行精實基層,事有人過必責獎罰分明
對以上出現的問題,在以后的工作中,特別是下半年的工作中我們必須加強經營管,具體來說就是嚴制度重執行精實基層,事有人過必責獎罰分明。
嚴制度重執行精實基層已經在年初提出的四新四制中的第一制遵規守矩經營管理依法制已經體現,今天在這里重申一下,在公司內無論職位有多高、無論資歷有多老、無論功勞有多大、無論背景有多強全部一視同仁,只要侵犯公司制度,一律依照公司制度嚴肅處理,這些處罰已經有先例。我們不僅要執行好制度,更要執行好在制度的框架內要完成的每一件工作每一個項目。戰略制定出來,就需要一系列的小戰術去執行,這也需要我們的基層人員具備一定的素質。我們的班組長、部門主管及高層管理都要在執行上做好表率,要抓執行抓具體抓小事抓基層,帶領著基層員工具體做事,不斷培養強壯基層隊伍。
事有人過必責獎罰分明,是指在工作中一定要形成事事有人管,人人有事干,工作出現失誤、過錯必須有人負責,表現優異要進行獎勵。為了使工作做好,各項工作一定要落實到個人,確定責任人,因為人人都管,就是人人都不管。絕不允許管理層縱容、姑息下屬,這樣不但不利于下屬的成長,還會侵害公司的利益。各部門一定要把本部門內的工作從上到下層層分解,確定最終的責任人,避免出現失誤互相推諉,做出成績人人領功的不良現象。獎罰分明是對員工成績、過錯的最佳體現,年初公司拿出300多萬元的重獎獎給優秀員工,處理部分核心管理層甚至高管就是公司獎罰分明的直接體現。
三,下半年任務——攻地產堅克資金難挺住,危機中抓機遇行穩快贏
今天已經是7月12日,還有短短100多天時間,20xx年就要過去。短短100多天時間,我們還有多少屬于今年的工作沒有完成?根據各部門所報的總結來看,我們僅僅完成了35%左右,還有大量的工作堆集在了下半年。分析了工作中所存在的問題,也指出了問題的解決方法,還要向大家指出當前工作中的重點和難點。如何去突破重點克服難點取得跨越式發展,根據工作性質和任務的輕重緩急,在下半年要重點做好攻地產堅克資金難挺住,危機中抓機遇行穩快贏。
六號是公司回沈丘以來最大的項目,是我們公司多年來最大的心血,在公司的重要性不言而喻。攻地產堅克資金難,挺住,這就要求我們要在8月16日實現一期的交房和二期的開盤,公司全體員工在做好本職工作的同時,都可以為交房和開盤建言獻策。只要攻下了xx地產這塊堅硬的堡壘,我們就能用交房和開盤迅速回籠資金,克服自去年以來就存在的資金緊張困難。只要打贏了這場攻堅戰,克服了資金的困難,在短暫的困難面前挺住,就能迎來華麗的轉身。
危機中抓機遇,行穩快贏,發展中不可避免的會遇到困難和危機,目前的xx處于經濟轉型的關鍵時期,各方面的危機也就出現了。我們必須清楚的認識到,經濟轉型是公司發展的需要、生存的需要。小發展小困難,大發展大困難,不發展更困難,發展才能解決困難。在發展中各部門要在穩健的前提下做到快行,要充分發揮敢于創新、不畏困難、不懼艱險的工作作風。只要我們腳踏實地,實事求是,科學合理地把目標確定好,把規劃落實好,就一定能夠實現行穩快贏。
四,下階段目標——落實三轉三嚴三實三創,實施戰略布局實現雙效發展
是目前公司最重要的項目,市政園林、有機農業以及xx區的藝術建材同樣是正在發展的項目,如何實現在非常時期實現多行業并展的局面,應該做到落實三轉三嚴三實三創實施戰略布局實現雙效發展。
三轉對xx區和河南區有不同的含義,對于xx區來說一是要把xx區把材料生產施工向商品銷售轉變,二是產業向有機農業和文化創意方面轉變,三是高層領導要帶頭轉變思想;對河南區來說,一是要轉變思想,要落實干小事、干實事、干具體事的思想,二是要轉變工作方式方法,三是要實現從社會效果向經濟效益的轉變。三嚴是指嚴于律己、嚴于修身、嚴于用權,三實是指謀事要實、做人要實、創業要實,這是對干部提出的要求,對管理人員來說同樣可以適用。三創是指創優、創新、創業,在工作中爭創優先,工作方式上創新,從而實現能夠單獨負責項目的創業。
實施戰略布局實現雙效發展要求我們不僅在要確立總部,還在河南要確立在地產、在園林、在農業、在文創的戰略布局,更要實現在這些布局中要實現經濟效益和社會效果的雙效發展。目前已經取得很好的社會效果,經濟效益是公司長足發展的前提和基礎,在以后的工作中,我們要把雙效中的經濟效益放到社會效果的前面,確保戰略布局落實的硬實力。
公司目前所涉的行業正處在一個大變革、大發展、大洗牌的非常時期,我們要抓住機遇、聚精會神、全力以赴、勇于競爭、積極探索、接受挑戰,爭做強者。
一,特事特辦、特獎特罰、特人特法
特事特辦是指要對特殊時期的特殊業務給予各項優先權。比如目前是公司的最主要業務,為了確保8月16日前實現一期的交房和二期的開盤,行政、財務等各部門要在不違反公司制度的基礎上,加大對支持。特獎特罰是指對公司發展做出特殊貢獻或嚴重侵害公司利益的人,要加大獎勵和處罰的力度。特人特法就是對待做出突出貢獻或侵害公司利益的特殊人采取特殊的處理方法,具體就是特獎特罰。
二,從小事做起、從實事做起、從基層做起
從小事做起,要求我們的同事不要好高騖遠,把工作分解成一個個小事情,小事情都完成后也就完成了整個工作。從實事做起要求我們的同志放棄夸夸其談,腳踏實地的去做事。從基層做起,基層工作是最鍛煉一個人、最能體現一個人的能力,我們的管理層人員大都是一線員工提拔上來的,各部門一定要意識到基層工作的重要性。
三,集優聚力、攻堅克難、突破發展
這三個要求中集優聚力是手段,攻堅克難是過程,突破發展是目標。在某一特定時期,公司將聚集優秀的人才、完備的財力物力和后勤全力支持重點項目,打好當前階段的攻堅戰,帶動其它項目的發展,以突破實現公司的跨越式發展。
同志們,萬丈高樓平地起,宏偉藍圖都是靠一個個小目標的實現描繪而成。讓我們找出自己的不足,做好對以前工作的反思和以后工作的梳理,切實把心思放在干實事上,把作風轉到快干事上,把目標定在干成事上。抓緊每一天,走好每一步,干好每一件事。努力在難點問題上攻堅,在重點工作上突破,在促進發展上有為。
相信只要每位xx人團結一心、腳踏實地、埋頭苦干,一步一個腳印實現每一個年度目標,公司就能實現第四個三年戰略規劃中的相關要求,每位xx人也都能實現自己的夢!
基層減負工作匯報篇五
今年來,鄉黨委、政府深入貫徹習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要指示精神,積極落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求,認真查擺工作中存在的形式主義、官僚主義問題,堅持問題導向,不斷推進整治“形式主義”為基層減負工作,現將工作情況匯報如下:
目前我鄉文風會風得到有效整治,與去年同期(上半年)相比,召開會議次數約減少25%,會議時長也明顯減少,下發文件共減少13%,切實減輕了基層負擔。目前,鄉政府微信工作群目前只保留2個,qq工作群只保留1個。在很大程度上提高工作效率、減輕了基層負擔。
基層減負工作匯報篇六
基層減負年是指2019年中共中央辦公廳下發的《關于解決形式主義突出問題和減輕基層負擔的通知》,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實減輕基層負擔基層減負年。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
5.減少會議總量,提倡集中開會、合并開會、套開會議,實行“無會周”“無會日”制度。省委、省政府每月第一周為“無會周”,每周三為“無會日”,除特殊情況外不召開全省性會議。省委、省政府召開的會議一般安排在周一或周五。2019年省市開到縣級以下的會議減少30%以上。
6.省市兩級采用電視電話、網絡視頻形式召開的會議要占會議總量的三分之一以上。上級會議原則上只開到下一級。省里直接開到縣級的會議,市(州)不再開會傳達部署。切實提高會議實效性,同一事項不反復開會。各級部門召開的工作會議,原則上每年不超過1次。
7.嚴控會議規模和時間,未經黨委或政府批準,不得邀請本級黨政負責同志出席部門會議,不得要求下級黨委、政府負責同志參加會議,黨政負責同志一般不得要求分管領域外的部門“一把手”參會。按確有必要原則確定參會人員,切實減少陪會。會議時間一般不超過90分鐘。
8.嚴格會議計劃管理,每年年底前,各部門要將下一年度會議計劃按序列歸口報批。計劃外會議必須按程序一事一報批。各市(州)要將年度會議計劃報省委辦公廳備案。
為貫徹落實民政部、省民政廳《關于開展********的通知》精神,響應**提出的為基層減負的號召,摸清社區居民委員會承擔的各項工作事務,為下步社區減負增效工作提供決策依據。我市于3月15日開始,在局分管領導的帶領下,對全市城市、集鎮和農村三種類型的社區進行了為期三天的專題調研。根據不同類型,我們分別選取具有代表性的社區,采取實地查看、發放問卷、走訪居民、召開座談會等形式,開展調研工作。
我市緊緊圍繞市委、市政府提出的全域鄂州,統籌城鄉總體思路和一改兩化總體要求,全面推進城鄉社區建設。目前,全市共有社區122個,其中城市社區36個、集鎮社區18個、農村新社區68個。城鄉社區統一按照1+8服務模式設置,即1為一個社區組織辦公平臺:社區黨委(支部)、居民委員會辦公場所;8為八個功能性服務平臺:大廳便民服務平臺、綜治維穩信息平臺、文體康復居家養老平臺、衛生計生服務平臺、社會組織活動平臺、教育就業培訓平臺、超市購銷服務平臺(慈善超市或便民超市)、咨詢代辦服務平臺等。
經調查,社區工作普遍存在工作雜、任務重、壓力大等現象,政府大部分社會管理和公共服務職能下沉到社區,社區承接的工作事項大有12項(人口計生、勞動保障、醫療保障、安全生產、維穩綜治、民政事務、武裝、黨群事務、統計、城市管理、網格管理、稅務登記等),小有一兩百項之多,社區干部大部分時間用來完成各職能部門下派的任務、應付各類檢查考核評比、印制各種資料臺賬等,無暇開展服務社區居民的活動,偏離了社區是自治組織的本位。
(一)社區工作重心不明確。政府大量工作向社區延伸,各類活動進入社區。上面千條線、下面一根針,社區成了各職能部門不可缺少的左右手。一些職能部門對社區的地位和自治性質缺乏認識,把本應部門承擔的工作轉嫁給社區,增加了社區工作量,社區頻于完成政府事務性工作任務,無暇開展便民利民服務。如各類報刊雜志征訂任務、社保參險任務、環境衛生任務等。據了解,人社部門將新農保繳納任務移交給社區,并與社區簽訂責任狀,要求轄區內年滿16周歲到60周歲居民每人必須參保。根據人社部門劃定的人數,社區必須在規定的時間內如數完成參保任務,但由于社區空掛戶多、外出打工者多、人口流動量大,社區難于按照規定的人數完成參保任務。為了完成責任狀任務,社區只好對無法聯系和不愿參保的人員進行墊付繳納,增加社區負擔。社區內的街、路、巷環境衛生,環衛部門應是工作的主體,社區做好協助和宣傳工作,但現狀卻是本位倒末,環衛部門成了監督單位,社區成了責任的主體。為了迎接環衛部門檢查,社區干部往往還要到轄區內的街、路、巷負責打掃衛生。
(二)社區與政府關系不明確。社區被當成各職能部門的下級單位,頻于接受上級安排的各種檢查、考核、評比。政府各部門通過對社區進行檢查考核來評價自身工作完成情況,不定期對社區進行檢查并要求社區建立相關臺賬。據了解,我市在黨風建設、安監、計劃生育、信訪、拆違控違、綜治維穩等六個方面對社區工作采取一票否決制,任何一個方面工作不達標就不能評先評優。針對各項檢查,社區需制作各類牌子和臺賬應付,基本每個社區都有十幾塊牌子、幾十類臺帳、上百本檔案,很多內容都是交叉重復,如社區教育臺帳、計生臺賬、消防排查臺賬等。消防排查工作的責任主體本應是消防這樣專業機構,社區只應配合消防搞好消防的排查和宣傳工作,但現在這項工作卻成了社區為主體,消防部門負責督查社區。同時,還要求社區建立排查檔案3套,分別交由市、街道、社區存檔,增加了社區工作負擔不說,還增加了社區經費負擔。
(三)社區工作權責不明確。各職能部門把責任、矛盾下放到社區,社區有責無權,頻于給居民出具各類證明。如民用住宅樓里經營注冊工商營業執照,辦理商業保險身份證號、姓名、性別不一致,出國務工旅游擔保,婚史情況,房產證明等等都要到社區來開據證明。社區公章使用范圍不明確,社區公章成了萬能章。同時,社區還需處理大量因蓋章問題引發的矛盾糾紛,增加了社區負擔。
(四)社區工作經費標準不一,費隨事轉經費過低。城市社區工作經費實行實報實銷,所有費用由街道統一支付;農村新社區仍然屬于村級體制,經濟條件好的新社區,工作經費較多,經濟條件差的新社區,工作經費短缺;目前,我市最難的應屬集鎮社區,年工作經費僅2萬元,還要支付退休人員工資。費隨事轉經費執行中,城市社區按2009年的文件規定標準執行,即計生經費按每年5萬元的標準補貼到社區,街辦按2:1的比例配套;低保工作經費由民政部門根據社區規模及工作量,按每年萬元的標準直接補貼到社區;社會保障工作經費按每年1萬元的標準補貼到社區;集鎮和農村新社區未實行費隨事轉政策。
社區承接政府各部門大量工作,需要提供大量的人力物力財力,除必要的工作經費外,所執行的費隨事轉經費涉及的單位面窄,標準過低,有的社區甚至于無費隨事轉經費,如統計部門的人口普查、經濟普查、環衛部門的清潔衛生治理等未執行費隨事轉政策。為完成各部門交辦的工作任務,差額部分有的社區靠出去化緣來維持社區各項工作開展。
(五)社區工作人員流動性大、福利待遇不明確。一是工作人員流動性太大。目前,我市社區工作人員由兩委成員、公益崗人員和相關部門招聘的專干組成,但公益崗位人員每個人只能在有效工作期間享受一次公益崗位,合同期限為3年,合同期滿則必須更換一次新人,人員更換過于頻繁,一些年輕的、有工作能力、有知識、有文化的人才卻不能留在社區工作,剛適應了工作崗位就要換人了,這種機制嚴重制約了工作人員的積極性和工作效率的發揮。二是專干人員待遇不一。社區專干人員是由各部門招聘,承接本部門各項事務到社區,其工資及福利待遇由各單位負責發放,出現同工不同酬,做事多的工資低,做事少的工資反而高的現象,極大地挫傷了專干人員的工作積極性。
為進一步推進新形勢下我市城鄉社區一體化建設工作,提高社區自治和服務功能,我市即將出臺《中共xx市委、xx市人民政府關于加快推進城鄉社區建設一體化工作的意見》(以下簡稱《意見》),目前,已經市政府常委會討論通過,并準備上市委會議。《意見》圍繞社區建設工作提出了全面要求,從三個方面推進社區減負增效工作。
(一)推行社區公共服務事項準入制度。建立社區公共服務準入制度和指導性目錄,全面清理現有社區公共服務項目,明確社區工作職能,凡屬于基層人民政府及其職能部門、派出機關職責范圍內的需委托社區公共服務站辦理的有關服務事項,需通過簽訂協議、購買服務等方式,按照權隨責走、費隨事轉原則,交由社區公共服務站承辦。
(二)進一步明確社區工作經費及人員待遇。
1、社區工作經費。按照2000戶居民以下社區不低于6萬元/年、20003000戶社區不低于7萬元/年、3000戶以上社區不低于8萬元/年的標準、黨員活動經費按每名黨員每年不低于50元的標準、便民社區建設資金按照每個社區10萬元/年的標準由區(開發區)、街道(鄉鎮)負責落實。
2、社區干部工作報酬。采取基本報酬+績效報酬的方式,按照社區主職基本報酬不低于上年度本地區在崗職工平均工資水平,合理確定社區干部基本報酬。社區主職、副職和其他社區干部之間的基本報酬按照1::的比例確定,社區干部每人每年績效報酬不少于基本報酬的10%。
3、社區干部待遇。要求為社區干部辦理基本養老、失業、基本醫療、生育、工傷保險,有條件的地方逐步落實住房公積金政策。建立社區干部體檢制度,提倡有條件的街道(開發區、鄉鎮)每3年對社區干部組織一次體檢。有條件的地方對連續3年符合《xx市社區兩委班子和社區黨組織書記綜合實績五比考核評價辦法(試行)》(鄂州辦發[2013]12號)(以下簡稱《辦法》)考核優秀或連續任主職15年以上的社區主職干部,在繼續任主職期間享受街道(鄉鎮)副科級干部工資待遇。對嚴格執行計生政策并領取獨生子女證的社區干部,應享受與在崗職工離退后工資提高5%的同等待遇。
(三)推行政府購買服務。大力培育和完善專業性、公益性社區社會組織,推進社會組織承接政府轉移職能,參與社區管理和開展多式的社區服務活動。基層政府通過購買服務、設立項目資金等方式,積極引導各種社會組織和各類志愿者參與社區管理和服務,讓這些社會組織成為承擔政府職能的重要載體,滿足多樣化和個性化的社會需求,通過他們的合理承擔,減輕社區干部的負擔。
建議由上級部門出臺一份規范性的社區準入制度文件。明確規定社區公共服務項目由誰準入、準入什么,社區公章使用管理范圍,如社會救助、勞動保障、計生服務、社區矯正等。
1.嚴格文件制發審核,部門提請黨委、政府印發或報黨委、政府領導同志簽發文件前,必須先送分管領導審核對發文必要性、發文形式、發文范圍、文件密級、合法合規等方面進行審核,堅決防止文件“倒流”問題發生。
2.大幅減少文件數量,涉及范圍較小,可直接進行工作部署的事項,黨委、政府不再發文;黨委、政府不再印發各類議事協調機構的工作規則及其辦公室工作細則、年度工作要點;不單獨印發黨委、政府文件的分工方案。會上已作出部署,會后不再印發文件。未經黨委、政府批準,機關站,所不得向村級發布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。
3.貫徹落實中央和上級文件精神時,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則,杜絕重復發文、層層發文。不得以上級職能部門檢查考核為由出臺“迎檢性”文件。常規工作一律不發簡報。
4.提倡“短實新”文風,政策性文件、綜合性報告一般不超過8頁(4000字),專項報告一般不超過2500字。杜絕“穿靴戴帽”“照搬照抄”,上級文件已明確背景意義、總體要求、基本原則等內容,下級配套文件不再重復表述。與上級文件重復率超50%的,由文件審核機構退回起草單位修改。
今年以來,市xx局深入學習理解領會習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述和中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈關于解決形式主義突出問題為基層減負工作的若干措施〉的通知》精神有關要求,堅持多措并舉、精準發力、減負增效,馳而不息轉變作風,持之以恒減輕基層負擔,持續激發干事創業激情,不斷提高生態環境保護事業發展水平。
一、堅持思想引領、促進作風轉變。
“思想沒有偏差,落實才能到位。”市xx局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習領會習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義系列重要指示批示精神,深刻認識形式主義的本質根源和現實危害,堅持將思想轉變作為減負落實的根本環節,堅持把基層減負作為力戒形式主義問題的重要內容,堅持壓實領導班子和領導干部基層減負的關鍵責任,堅持從思想觀念、工作作風和領導方法上深入查擺問題,做到查準“病因”、找準“病根”、抓實整改,推動干部隊伍的風氣實起來、嚴起來。堅持樹立正確的政績觀,堅持將是否符合黨中央國務院、省委省政府的要求,是否符合客觀規律,是否符合人民群眾的期盼和意愿作為做好生態環境保護每一項工作的出發點和落腳點,堅持以減負的實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
能力素質還有差距,工作中還是存在“上情”不清、“下情”不明的情況,出臺的有些文件及工作措施針對性、可操作性不夠強,給基層工作造成一定困擾和負擔。二是推動落實還有差距,盡管制定了發文、會議、督查檢查考核事項計劃,但實際工作中標準不夠統一,仍然存在發文數量精簡不足和會議、督查檢查考核統籌不夠的情況,計劃的剛性約束仍需加強。
二、持續精準發力、推動減負落實。
市xx局堅持從三方面入手,精準發力,以剛性約束確保減負落實。一是高位推動。通過局黨組會、局務會等深入學習領會有關文件精神,局主要領導帶頭研究部署、帶頭貫徹落實,指定廳領導專門負責基層減負工作;謀劃召開局領導班子專題民主生活會,將查擺剖析形式主義表現及深層次問題原因作為重要環節,針對性制定整改措施;在全市xx工作會議上,對集中整治.
1.加強統籌治理。包容按照《黨政構造公文處置工作條例》的行文規矩要求,除市委辦、市政府辦外,其他部門和單位不得向下級黨委、政府宣告指令性公文大概在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。
2.減少“陪會”現象。全市性會議盡量采取電視電話會、網絡視頻會等形式召開,分會場不必參照主會場規格一一對應。市級視頻會議原則上只開到縣級,確需鄉鎮(街道)參加的,肯定嚴控鄉鎮(街道)參會對象,普遍不得要求縣級及以下參會對象到市主會場參會。
3.嚴禁提格開會。嚴控50人以上的全市性會議。屬各部門職權領域內能辦理的,由部門自行協商辦理,能在小規模會商、現場辦公、日常工作協商辦理的不再以會議形式進行。市直部門召開的工作調和會、推進會等不得要求縣級領袖參加,只可調集縣級對應部門擔負同志參加。確需縣級領袖參加的,肯定按法式報市委、市政府審批答應后,以市委辦、市政府辦名義下發通知。
4.提高督查質效。倡導日常走訪把握下層工作實情,減少年底扎堆襲擊督查檢查。發起運用大數據、挪移辦公、信息宣告等技術手段,實現日常工作顯然留痕、結果自動生成、可回溯可核查,杜絕形式化的人為“留痕”,果斷改正隨意要求下層填表報數等機器式做法。
app、注目微信公眾號等作為稽核內容或加分尺度。
6.落實下層權責清單制度。聯合機構改進,編制鄉鎮(街道)權責清單,理順縣(市、區)與鄉鎮辦事治理權限。縣級職能部門不得隨意將工作任務轉移給鄉鎮,不得隨意抽調下級構造工作人員。落實《福建省村、社區工作準入制度(試行)》,屬縣(市、區)、鄉鎮(街道)職責領域內的事項,不得轉嫁給村(社區)。
7.提升網格化治理水平。推進網格化治理責任整合、資源整合和力量整合,加強鄉鎮(街道)、村(社區)兩級綜治、環保、城管、食品藥品等范疇網格化治理的彼此連接、有機融合、資源共享,提高網格化治理的綜合功效。
8.進一步規范報刊征訂。除黨報黨刊外,各部門一律不得向縣(市、區)、鄉鎮(街道)或村(社區)分派、下達報刊、圖書和音像制品等的征訂任務。逐漸加大主要黨報黨刊向村(社區)免費贈閱力度。
為加強“下層減負年”工作保障,市級創立專項工作機制,按照“四個一”措施抓落實:一是一張清單管控。省上減負措施原則上由市直相應部門牽頭擔負,連同我市相關工作要求,形成一張管控清單,各牽頭單位、責任單位包容對比清單研究細化工作措施,組織實施、催促落實。二是一套機制保障。市級整治形式主義為下層減負專項工作機制在市委團結領袖下,由市委辦公室牽頭,市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部等部門作為成員單位。專項機制辦公室設在市委督查室,統籌調和推進工作落實。三是一個口子監督。市紀委監委擔負日常監督工作,制定《泉州市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》,對形式主義、官僚主義問題進行排查和集中整治,在市級媒體上點名道姓傳遞曝光形式主義、官僚主義范例問題,及時總結推廣干實事、作風好的先進范例。同時,將減負工作列入市委巡視工作的重大內容之一,通過巡視監督夯實各級各部門開展減負工作的政治責任、主體責任。四是一條渠道受理反應問題。
17.在省委統一領導下,建立由省委辦公廳牽頭,省紀委省監委機關、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省直機關工委、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳等有關部門參加的省級層面整治形式主義、為基層減負專項工作機制,統籌協調推進落實工作。專項工作機制辦公室設在省委督查室。
18.各地各部門黨委(黨組)要站在夯實黨的執政根基的政治高度,切實履行主體責任,堅持以上率下,“一把手”親自抓、負總責,將為基層減負工作情況列入巡視巡察內容,與績效考核掛鉤,加大輿論監督力度,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,堅決防止用形式主義做法來解決形式主義問題,確保各項措施落實到位、取得立竿見影的效果。
為貫徹落實黨中央“基層減負年”決策部署,以下看上了解基層減負實際效果,經中央領導同志批準,中央層面整治形式主義為基層減負專項機制辦公室在全國范圍內選取38個縣(市區旗)、企業、學校、科研單位作為基層觀測點,從中央有關單位抽調干部,組成15個小分隊,進行了全覆蓋的蹲點調研。調研組堅持跑最偏遠的鄉、看最貧困的村、訪最困難的戶,走訪近200個鄉鎮街道,訪談縣鄉村等干部群眾3800多人,與當地干部群眾工作生活在一起,傾聽基層干部群眾真實心聲,掌握了大量第一手情況。
總的感到,各級黨組織站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,堅決貫徹落實黨中央“基層減負年”各項決策部署,結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,扎實開展形式主義、官僚主義突出問題專項整治,取得了良好效果。
一是硬杠杠硬舉措得到較好落實,基層負擔有所減輕。調查問卷結果顯示,近九成的受訪干部認為《中央辦公廳關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(以下簡稱《通知》)文件落實有效果、減負有感覺。縣(市區旗)觀測點收到的上級文件和本級發文平均減少約31%,接受的督查檢查考核下降約52%。大家普遍反映,《通知》管住了文件會議,管住了督查檢查考核,起到了很好的約束作用,體現了黨中央令行禁止的權威。各級領導干部普遍繃緊了為基層減負這根弦,能夠像對待中央八項規定一樣對待減負工作,認為減負可能是“一陣風”的等待觀望情緒基本消失了,改進作風、提高效能的氛圍越來越濃厚了。
二是基層干部有更多時間跟老百姓在一起,工作效率提高了。很多干部談到,過去被層層開會發文纏得脫不開身,被應接不暇的督查檢查考核催得疲于奔命,現在更多的精力可以用來琢磨怎么解決具體問題,“被擠占的時間又回來了”。有縣委書記告訴調研組同志,減負以來最大的感受就是有更多時間和老百姓待在一起,走村入戶和群眾坐在一條凳子上的時間多了。蹲點的同志跟隨這位書記下鄉入戶走訪時,村民幾乎都認識這位書記,他和村民打招呼也都是直呼名字。調研組現場旁聽了某區的工作會,主要負責同志挨個聽工作情況介紹,大家穿靴戴帽的話不講,只講怎么做工作,15位同志作了發言,一個會議就協調解決了30多個問題。
三是提振了干事創業的精氣神,干部隊伍的精神狀態發生了積極變化。調研中深刻感受到,黨中央和習近平總書記對基層的關心關愛起到了強大的引領和感召作用,減負工作為基層干部卸下了不必要的負擔,多數干部展現出有擔當、有勁頭、有信心的滿滿正能量。許多鄉鎮干部激動地說:“只要能讓老百姓過上好日子,哪怕苦點累點也沒啥,這也是我們該做的!”責任狀和“一票否決”事項明顯減少了,追責問責也不像以前那么多了。某縣委辦的同志告訴調研組,2019年縣里的“一票否決”事項清理了22項,只保留脫貧攻堅、安全生產、信訪維穩3大項。北京延慶區承接了冬奧會和世園會兩項國家級大型活動,許多區領導說:“經歷165天世園會錘煉,干部隊伍精神更加振作了,想干事、能干事、干成事成為主流。”
四是各級領導干部帶頭創新方法抓落實,形成了一些好經驗好做法。北京市委主要負責同志晚上八點多到社區走訪,發現干部趴在柜臺上填表格,在深入了解發現問題后,立即召開現場會,提出解決填報表格、開具證明過多的問題。浙江蒼南縣瞄準“指尖上的形式主義”,開展app清理整頓,集中關停注銷全縣所有部門和鄉鎮微信公眾號112個,信息發布功能全部整合到“蒼南發布”微信公眾號。云南昆明晉寧區完善干部年度績效考核辦法和實施細則,大幅壓縮項目指標、考核時間等,實行差別化考核激勵,有效調動了各級干部奮發干事的積極性。
同時,調研組也感到,各地落實中央決策部署存在不平衡,一些困擾基層的深層次問題還沒有得到有效解決。用形式主義的辦法來落實中央要求。有的地方和單位不讓發帶文號的紅頭文件,就發不帶文號的白頭、電報、便函;會議列不進計劃,就“改頭換面”在計劃外開;嚴控督查檢查考核數量,就穿著調研“馬甲”或化整為零下去,等等。調研組在某中學查看了郵件收發系統,2019年上學期共收到教委郵件790封,下學期開學后不到一個月時間,就收到有關郵件150多封,這些郵件許多都冠以“通知”字樣,有的還標注“急、請速辦”。有的地方對上級政策研究不深不透,或直接轉發給下級,導致基層“消化不良”、茫然無措,或不充分結合實際倉促出臺落實舉措,朝令夕改,補充通知一個接一個,基層反復被折騰,做了大量無用功。層層加碼的現象依然存在。有縣領導說,中央的政策規定本來恰如其分,但地方上為了體現重視,層層加碼提高要求。很多學校反映,現在檢查評比、法制宣傳、環境衛生、生態文明等各類活動都要進校園,每次都要求有老師陪同、準備相關材料,“老師本來就少,教學任務又重,確實沒有太多時間和精力去陪這陪那。”“屬地管理”飽受詬病。有些部門片面強調自身工作特殊性,不顧基層實際向下壓責任壓任務。許多基層干部坦言,工作中最怕聽到的4個字就是“屬地管理”。有鄉鎮領導干部反映,當前一些上級部門以“屬地管理”為由,將責任全壓到鄉鎮一級,放責不放權、放責不放人,把基層變為“全能政府”和“無限責任”,鄉鎮被迫應對大量本屬上級部門的行政事務。干部隊伍能力素質跟不上的問題比較突出。一些干部說,當前很多形式主義問題還是源于“不會干”,抓工作習慣性依賴開會、發文、督查檢查考核“三板斧”,簡單機械,沒有實招,缺乏溫度。也有同志提出,當前針對基層干部的實用性業務培訓較少,效果也一般,部分干部存在經驗不足、辦法不多的本領恐慌,遇事只能繞著走、往后退,或者只能憑老套路老辦法。
調研中,各級干部還就減負工作積極建言獻策,提出了一些真知灼見。有同志建議,減負政策宣傳引導要注重思想糾偏,進一步營造“減負不是減擔當、減責任”的氛圍,確保減負工作沿著正確軌道前行;制定更加明晰的工作標準,持續保持精文簡會、統籌督查檢查考核等剛性約束,根據工作進展更新減負負面清單,劃清工作底線和紅線;持續推動完善基層權責相匹配的管理體制,建立各級政府和部門的權責清單,厘清權責邊界,推動基層治理更加科學有效;進一步完善關心關愛干部的體制機制,拓寬基層人才的上升渠道,推動財力保障和福利待遇向基層傾斜,推出一批落實“三個區分開來”的典型指導案例;建立長效機制,構建減負工作常態化治理格局。專項機制辦公室將認真研究吸納上述建議,特別是結合貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,堅持治標與治本相結合,大力推進制度機制建設,提升治理能力,著力從源頭上防止和克服形式主義、官僚主義。
今年以來,市xx局深入學習理解領會總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述和中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈關于解決形式主義突出問題為基層減負工作的若干措施〉的通知》精神有關要求,堅持多措并舉、精準發力、減負增效,馳而不息轉變作風,持之以恒減輕基層負擔,持續激發干事創業激情,不斷提高生態環境保護事業發展水平。
“思想沒有偏差,落實才能到位。”市xx局堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習領會總書記關于力戒形式主義、官僚主義系列重要指示批示精神,深刻認識形式主義的本質根源和現實危害,堅持將思想轉變作為減負落實的根本環節,堅持把基層減負作為力戒形式主義問題的重要內容,堅持壓實領導班子和領導干部基層減負的關鍵責任,堅持從思想觀念、工作作風和領導方法上深入查擺問題,做到查準“病因”、找準“病根”、抓實整改,推動干部隊伍的風氣實起來、嚴起來。堅持樹立正確的政績觀,堅持將是否符合黨中央國務院、省委省政府的要求,是否符合客觀規律,是否符合人民群眾的期盼和意愿作為做好生態環境保護每一項工作的出發點和落腳點,堅持以減負的實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
能力素質還有差距,工作中還是存在“上情”不清、“下情”不明的情況,出臺的有些文件及工作措施針對性、可操作性不夠強,給基層工作造成一定困擾和負擔。二是推動落實還有差距,盡管制定了發文、會議、督查檢查考核事項計劃,但實際工作中標準不夠統一,仍然存在發文數量精簡不足和會議、督查檢查考核統籌不夠的情況,計劃的剛性約束仍需加強。
市xx局堅持從三方面入手,精準發力,以剛性約束確保減負落實。一是高位推動。通過局黨組會、局務會等深入學習領會有關文件精神,局主要領導帶頭研究部署、帶頭貫徹落實,指定廳領導專門負責基層減負工作;謀劃召開局領導班子專題民主生活會,將查擺剖析形式主義表現及深層次問題原因作為重要環節,針對性制定整改措施;在全市xx工作會議上,對集中整治.
1.加強統籌治理。包容按照《黨政構造公文處置工作條例》的行文規矩要求,除市委辦、市政府辦外,其他部門和單位不得向下級黨委、政府宣告指令性公文大概在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。
2.減少“陪會”現象。全市性會議盡量采取電視電話會、網絡視頻會等形式召開,分會場不必參照主會場規格一一對應。市級視頻會議原則上只開到縣級,確需鄉鎮(街道)參加的,肯定嚴控鄉鎮(街道)參會對象,普遍不得要求縣級及以下參會對象到市主會場參會。
3.嚴禁提格開會。嚴控50人以上的全市性會議。屬各部門職權領域內能辦理的,由部門自行協商辦理,能在小規模會商、現場辦公、日常工作協商辦理的不再以會議形式進行。市直部門召開的工作調和會、推進會等不得要求縣級領袖參加,只可調集縣級對應部門擔負同志參加。確需縣級領袖參加的,肯定按法式報市委、市政府審批答應后,以市委辦、市政府辦名義下發通知。
4.提高督查質效。倡導日常走訪把握下層工作實情,減少年底扎堆襲擊督查檢查。發起運用大數據、挪移辦公、信息宣告等技術手段,實現日常工作顯然留痕、結果自動生成、可回溯可核查,杜絕形式化的人為“留痕”,果斷改正隨意要求下層填表報數等機器式做法。
5.加強規劃治理和審批報備。包容執行《泉州市督查檢查稽核年度規劃》和審批報備制度,各督查檢查稽核事項牽頭部門要梳理壓縮相關項目指標,確保指標只減不增。除上級有明確要求的工作外,不得古樸將領袖普遍性批示、開會發文、成立領袖機構、增添人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務app、注目微信公眾號等作為稽核內容或加分尺度。
6.落實下層權責清單制度。聯合機構改進,編制鄉鎮(街道)權責清單,理順縣(市、區)與鄉鎮辦事治理權限。縣級職能部門不得隨意將工作任務轉移給鄉鎮,不得隨意抽調下級構造工作人員。落實《福建省村、社區工作準入制度(試行)》,屬縣(市、區)、鄉鎮(街道)職責領域內的事項,不得轉嫁給村(社區)。
7.提升網格化治理水平。推進網格化治理責任整合、資源整合和力量整合,加強鄉鎮(街道)、村(社區)兩級綜治、環保、城管、食品藥品等范疇網格化治理的彼此連接、有機融合、資源共享,提高網格化治理的綜合功效。
8.進一步規范報刊征訂。除黨報黨刊外,各部門一律不得向縣(市、區)、鄉鎮(街道)或村(社區)分派、下達報刊、圖書和音像制品等的征訂任務。逐漸加大主要黨報黨刊向村(社區)免費贈閱力度。
為加強“下層減負年”工作保障,市級創立專項工作機制,按照“四個一”措施抓落實:一是一張清單管控。省上減負措施原則上由市直相應部門牽頭擔負,連同我市相關工作要求,形成一張管控清單,各牽頭單位、責任單位包容對比清單研究細化工作措施,組織實施、催促落實。二是一套機制保障。市級整治形式主義為下層減負專項工作機制在市委團結領袖下,由市委辦公室牽頭,市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部等部門作為成員單位。專項機制辦公室設在市委督查室,統籌調和推進工作落實。三是一個口子監督。市紀委監委擔負日常監督工作,制定《泉州市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》,對形式主義、官僚主義問題進行排查和集中整治,在市級媒體上點名道姓傳遞曝光形式主義、官僚主義范例問題,及時總結推廣干實事、作風好的先進范例。同時,將減負工作列入市委巡視工作的重大內容之一,通過巡視監督夯實各級各部門開展減負工作的政治責任、主體責任。四是一條渠道受理反應問題。
2019年以來,我鎮深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要指示精神,積極落實中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》(中辦發〔2019〕16號)精神和省、市、區關于集中整治形式主義官僚主義為基層減負的工作部署,堅持以黨的政治建設為統領,牢固樹立正確政績觀,堅持以為基層干部松綁減負為目標,把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到實處,鎮黨委下重拳重點整治形式主義、官僚主義突出問題,加強作風建設,真正為鎮村基層干部“減負”、“松綁”,激勵廣大干部想干事、敢干事、多干事,把政策落實到“最后一公里”。現將全鎮貫徹落實“基層減負年”工作情況匯報如下:
一、進展情況(一)加強教育轉變思想結合市、區文件會議精神,我鎮充分利用“主題黨日”活動、“三會一課”、干部大會等,組織鎮村兩級黨員干部開展形式多樣思想教育活動,定期召開思想教育專題培訓會,并結合使用“學習強國”,集中力量提高班子成員思想認識,以上率下,形成良好風氣,使廣大黨員干部深刻認識到形式主義的根源是政治觀的錯位,責任心的缺失,務必要真正把問題解決、把任務落實、把工作搞上去,自覺地維護黨的形象與威信。
以鎮政府名義發文數量11份,同比減少35%。三是從嚴精簡會議。2019年來由鎮黨委鄉政府主要負責人參加的區級會議明顯減少,會議通知大部分都是電話通知到領導本人,不再由辦公室轉達會議,有效的節約了部門工作時間。同時,區級會議工作安排、領導講話等效率明顯提高,開短會、講短話,多會合一,更加注重工作實效。鄉級層面,為了讓鎮村兩級干部有更多的時間和精力投入到工作中去,鎮黨委、政府也堅持多會合一,做到可開可不開的會,盡量不開,能通電話就可以落實下去的工作,就不用專門召開會議。減少會議總量,提倡集中開會、合并開會、套開會議,除特殊情況外不召開全鎮性會議,會前要求需發言分管部門對各自工作梳理清楚,會上不講客套話、不照念稿子,精簡發言,提高開會效率,嚴控會議規模和時間,根據工作實際,按確有必要原則盡量精簡參會人員數量。會議時間一般不超過90分鐘。改進黨委會召開模式,黨委成員在會前進行充分調研、醞釀和溝通,提前準備好會議資料,會上直奔主題,會議時間得到有效控制,在保證質量的情況下壓縮會議時間。
四、規范基層陣地布置1.規范上墻內容,除黨旗、入黨誓詞、黨員的義務、黨員的權利、偉人像、黨組織網絡圖、黨建工作制度、黨員“三類五星”表、黨員參加組織活動表等內容,對華而不實的上墻內容進行清理、替換。共清理、替換上墻內容21條。2.規范上墻位置,對上墻內容進行規范,各項制度等文字性內容要求懸掛在墻壁兩邊。表格、圖片等內容要求懸掛在正面。共整改3個支部的上墻內容。3.完善陣地資料,對黨報、黨刊、管理臺賬等資料進行完善,使得陣地資料得到充實,一目了然。
對群內無關人員予以清理;
對重復、無用微信群責令解散;
清理“黨員干部群”“扶貧工作群”“清產核資群”等微信群,避免多頭安排、重復安排,形成規范化管理。二是優化督查考核設置。在對村級日常督查中加強工作的指導,參考2018年印發的《2018年村級目標考核辦法》中涉及被督查考核的幾項工作,整合考核內容,由鄉黨委、鄉政府在年底組織部門統一考核,在日常督查和年度目標考核中更加注重工作實效和群眾滿意度,不再將查看文件資料是否齊全作為第一位考核標準。
(四)下村入戶減負增效近年來我鎮開展了“清產核資”、“扶貧大走訪”等活動,雖然取得了良好的成效,但各分管部門因業務工作錄取一些基礎數據信息工作,頻繁入戶,不同程度地干擾了村民的正常生產生活,為減少入戶頻次,深化聯系群眾制度,遏制過度痕跡主義,一是制定包村領導、包村干部實行“一包到底”工作責任制,全面負責指導做好所包村的黨建、重點項目建設、鄉村振興、人居環境、扶貧、安全、維穩、信訪、社會治安綜合治理等經濟社會發展一切事物,及時協調包抓村的重點工作,形成合力推進的工作格局。二是結合脫貧攻堅行動,黨委、政府在8月份組織鎮村兩級干部集中一周時間,按照“鎮不漏村,村不漏戶,戶不漏人”的原則,對全鎮所貧困戶包括人口、耕地、收入、住房、醫療、教育、安全飲水、生產、地質災害等信息全面排摸并錄入,各部門共享數據,不僅做到了底數清、情況明,更騰出了時間投入到全鎮經濟社會發展中,解決群眾實際存在的困難。
(五)主題教育常態化、制度化一是結合主題教育,全鎮各村黨支部把黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要以及系列講話作為黨員教育的重要教材。通過“三會一課”、支部主題黨日活動等形式。調查研究持續貫穿始終,每個領導班子成員確定1個調研專題,通過下村走訪、座談交流等方式征求意見和建議,提出解決問題、改進工作的思路舉措。二是學用結合,扎實貫徹。學習宣傳貫徹的關鍵在行動,歸根結底要干起來。全鎮各黨組織和黨員干部積極行動,把貫徹落實黨的十九大精神與當前制約全鎮經濟社會發展的基層組織建設、脫貧攻堅、產業發展、綜合治理、鄉村振興等重點難點問題相結合,把十九大提出的目標任務進一步細化、實化、具體化,落實到全鎮發展的各個方面,努力在實踐中把黨的十九大精神學習好、宣傳好、貫徹好、落實好,為建設幸福蟻蜂、美麗蟻蜂做出新的貢獻。
二、存在問題一是精簡文件會議方面。從2019全年發文情況來看,仍然存在個別文件按實際需要無須再發文,而按照上級要求再次轉發或制定方案的現象,在轉發或制定方案的過程中,套用上級文件。
二是規范督查檢查方面。個別部門開展檢查考評時,存在重形式輕實質現象,仍以開會部署、內頁資料準備情況等指標衡量工作成效。有的調研時間相對較短,調研成果轉化為解決問題、推動工作的成效不夠明顯。
三是工作開展主動性不足。個別部門在落實力戒形式主義、官僚主義工作主動性不強,對面臨的新形勢、新任務認識不足,工作啟動慢、跟進不及時。
三、下一步工作打算一是加大精簡文件、會議力度。嚴格執行會議報備制度,控制會議召開的數量、規模,簡化會議程序,以合并開會、套開會議、節儉辦會等形式,全力改進會場風氣,促進會議提質增效。加強對發文的統籌,倒排每月份發文數量,減少臨時性、重復性發文,從嚴控制發文數量和發文規格,推行電子化辦公,提高公文處理效率。
嚴控對村級督查檢查考核數量,提高質量,多項督查檢查事項整合開展、同一事項不同部門聯合組團合并開展。
三是加快調查研究進度。鎮黨政班子成員要緊扣調研主題,虛心聽取各方意見和建議,全面了解我鎮基本現狀,結合工作中存在的突出問題、工作短板、制約因素和面臨形勢,認真開展調研工作,明晰工作思路和發展方向,提出切實可行的工作建議。力戒形式主義、官僚主義,把開展調研活動和做好日常工作統籌起來,做到“兩不誤、兩促進”。
四是增強工作主動性。把力戒形式主義、官僚主義作為主題教育的重要內容,教育引導黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢記黨的宗旨,堅持實事求是,樹立正確政績觀,把對上負責和對下負責統一起來。全面開展力戒形式主義、官僚主義自查自糾,對發現的問題進行嚴格督促糾正,確保“基層減負年”相關工作落到實處。
1.嚴格文件制發審核,部門提請黨委、政府印發或報黨委、政府領導同志簽發文件前,必須先送分管領導審核對發文必要性、發文形式、發文范圍、文件密級、合法合規等方面進行審核,堅決防止文件“倒流”問題發生。
2.大幅減少文件數量,涉及范圍較小,可直接進行工作部署的事項,黨委、政府不再發文;黨委、政府不再印發各類議事協調機構的工作規則及其辦公室工作細則、年度工作要點;不單獨印發黨委、政府文件的分工方案。會上已作出部署,會后不再印發文件。未經黨委、政府批準,機關站,所不得向村級發布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。
3.貫徹落實中央和上級文件精神時,除有明確規定外,不再制定貫徹落實意見和實施細則,杜絕重復發文、層層發文。不得以上級職能部門檢查考核為由出臺“迎檢性”文件。常規工作一律不發簡報。
4.提倡“短實新”文風,政策性文件、綜合性報告一般不超過8頁(4000字),專項報告一般不超過2500字。杜絕“穿靴戴帽”“照搬照抄”,上級文件已明確背景意義、總體要求、基本原則等內容,下級配套文件不再重復表述。與上級文件重復率超50%的,由文件審核機構退回起草單位修改。
5.減少會議總量,提倡集中開會、合并開會、套開會議,實行“無會周”“無會日”制度。省委、省政府每月第一周為“無會周”,每周三為“無會日”,除特殊情況外不召開全省性會議。省委、省政府召開的會議一般安排在周一或周五。2019年省市開到縣級以下的會議減少30%以上。
6.省市兩級采用電視電話、網絡視頻形式召開的會議要占會議總量的三分之一以上。上級會議原則上只開到下一級。省里直接開到縣級的會議,市(州)不再開會傳達部署。切實提高會議實效性,同一事項不反復開會。各級部門召開的工作會議,原則上每年不超過1次。
7.嚴控會議規模和時間,未經黨委或政府批準,不得邀請本級黨政負責同志出席部門會議,不得要求下級黨委、政府負責同志參加會議,黨政負責同志一般不得要求分管領域外的部門“一把手”參會。按確有必要原則確定參會人員,切實減少陪會。會議時間一般不超過90分鐘。
8.嚴格會議計劃管理,每年年底前,各部門要將下一年度會議計劃按序列歸口報批。計劃外會議必須按程序一事一報批。各市(州)要將年度會議計劃報省委辦公廳備案。
9.嚴格執行督查檢查考核年度計劃,部門開展督查檢查考核前,必須將工作方案按序列歸口報黨委、政府辦公廳(室)審核,在統籌指導下實施。未經批準不得擅自開展計劃外督查檢查考核。2019年,全省性督查檢查考核減少70%以上,對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上。
10.考核評價地方和部門工作要突出結果導向,強化解決問題和群眾評價標準,不得簡單以留痕多少代替工作落實,不得隨意要求基層填表報數、報材料,不得把有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記及視頻影像等痕跡資料作為考核評價的加分或扣分項目。不得提出不符合基層實際的工作考核標準,不得以引入第三方評估等為由懶政怠政、增加基層負擔。
11.堅持省市縣鄉四級各盡其職、共同擔責,熱誠幫助基層排憂解難,糾正過度依賴層層簽訂“責任狀”推動工作的片面做法,凡是黨中央、國務院和省委、省政府沒有明確規定的“一票否決”事項一律取消,堅決避免以“屬地管理”為由把應由上級或部門承擔的責任推卸給基層。
12.倡導以“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”和隨機抽查方式開展真督實查。不得在同一時段對同一地區或部門重復開展、多頭開展督查檢查考核。一般不在公休日、法定節假日到地方開展工作。除必要的執法檢查外,一般不得到廠礦企業學校開展督查檢查。
13.依規依紀依法嚴肅、規范、精準、慎重問責,認真落實“三個區分開來”要求,精準運用“四種形態”,有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。
14.正確對待受黨紀政務處分和被問責的干部,影響期滿、表現良好的干部,符合有關條件的,該使用的使用、該重用的重用。
15.嚴肅查處惡意誣告陷害行為,對受到不實反映的干部,及時澄清正名。切實保護干部干事創業的積極性,為擔當者擔當,為負責者負責。
16.對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,在提拔重用、生活待遇等方面最大限度給予傾斜。
17.在省委統一領導下,建立由省委辦公廳牽頭,省紀委省監委機關、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省直機關工委、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協辦公廳等有關部門參加的省級層面整治形式主義、為基層減負專項工作機制,統籌協調推進落實工作。專項工作機制辦公室設在省委督查室。
18.各地各部門黨委(黨組)要站在夯實黨的執政根基的政治高度,切實履行主體責任,堅持以上率下,“一把手”親自抓、負總責,將為基層減負工作情況列入巡視巡察內容,與績效考核掛鉤,加大輿論監督力度,對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,堅決防止用形式主義做法來解決形式主義問題,確保各項措施落實到位、取得立竿見影的效果。
13.依規依紀依法嚴肅、規范、精準、慎重問責,認真落實“三個區分開來”要求,精準運用“四種形態”,有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。
14.正確對待受黨紀政務處分和被問責的干部,影響期滿、表現良好的干部,符合有關條件的,該使用的使用、該重用的重用。
15.嚴肅查處惡意誣告陷害行為,對受到不實反映的干部,及時澄清正名。切實保護干部干事創業的積極性,為擔當者擔當,為負責者負責。
16.對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部,在提拔重用、生活待遇等方面最大限度給予傾斜。
今年以來,市xx局深入學習理解領會總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述和中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈關于解決形式主義突出問題為基層減負工作的若干措施〉的通知》精神有關要求,堅持多措并舉、精準發力、減負增效,馳而不息轉變作風,持之以恒減輕基層負擔,持續激發干事創業激情,不斷提高生態環境保護事業發展水平。
“思想沒有偏差,落實才能到位。”市xx局堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習領會總書記關于力戒形式主義、官僚主義系列重要指示批示精神,深刻認識形式主義的本質根源和現實危害,堅持將思想轉變作為減負落實的根本環節,堅持把基層減負作為力戒形式主義問題的重要內容,堅持壓實領導班子和領導干部基層減負的關鍵責任,堅持從思想觀念、工作作風和領導方法上深入查擺問題,做到查準“病因”、找準“病根”、抓實整改,推動干部隊伍的風氣實起來、嚴起來。堅持樹立正確的政績觀,堅持將是否符合黨中央國務院、省委省政府的要求,是否符合客觀規律,是否符合人民群眾的期盼和意愿作為做好生態環境保護每一項工作的出發點和落腳點,堅持以減負的實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
能力素質還有差距,工作中還是存在“上情”不清、“下情”不明的情況,出臺的有些文件及工作措施針對性、可操作性不夠強,給基層工作造成一定困擾和負擔。二是推動落實還有差距,盡管制定了發文、會議、督查檢查考核事項計劃,但實際工作中標準不夠統一,仍然存在發文數量精簡不足和會議、督查檢查考核統籌不夠的情況,計劃的剛性約束仍需加強。
市xx局堅持從三方面入手,精準發力,以剛性約束確保減負落實。一是高位推動。通過局黨組會、局務會等深入學習領會有關文件精神,局主要領導帶頭研究部署、帶頭貫徹落實,指定廳領導專門負責基層減負工作;謀劃召開局領導班子專題民主生活會,將查擺剖析形式主義表現及深層次問題原因作為重要環節,針對性制定整改措施;在全市xx工作會議上,對集中整治.
1.加強統籌治理。包容按照《黨政構造公文處置工作條例》的行文規矩要求,除市委辦、市政府辦外,其他部門和單位不得向下級黨委、政府宣告指令性公文大概在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。
2.減少“陪會”現象。全市性會議盡量采取電視電話會、網絡視頻會等形式召開,分會場不必參照主會場規格一一對應。市級視頻會議原則上只開到縣級,確需鄉鎮(街道)參加的,肯定嚴控鄉鎮(街道)參會對象,普遍不得要求縣級及以下參會對象到市主會場參會。
3.嚴禁提格開會。嚴控50人以上的全市性會議。屬各部門職權領域內能辦理的,由部門自行協商辦理,能在小規模會商、現場辦公、日常工作協商辦理的不再以會議形式進行。市直部門召開的工作調和會、推進會等不得要求縣級領袖參加,只可調集縣級對應部門擔負同志參加。確需縣級領袖參加的,肯定按法式報市委、市政府審批答應后,以市委辦、市政府辦名義下發通知。
4.提高督查質效。倡導日常走訪把握下層工作實情,減少年底扎堆襲擊督查檢查。發起運用大數據、挪移辦公、信息宣告等技術手段,實現日常工作顯然留痕、結果自動生成、可回溯可核查,杜絕形式化的人為“留痕”,果斷改正隨意要求下層填表報數等機器式做法。
5.加強規劃治理和審批報備。包容執行《泉州市督查檢查稽核年度規劃》和審批報備制度,各督查檢查稽核事項牽頭部門要梳理壓縮相關項目指標,確保指標只減不增。除上級有明確要求的工作外,不得古樸將領袖普遍性批示、開會發文、成立領袖機構、增添人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務app、注目微信公眾號等作為稽核內容或加分尺度。
6.落實下層權責清單制度。聯合機構改進,編制鄉鎮(街道)權責清單,理順縣(市、區)與鄉鎮辦事治理權限。縣級職能部門不得隨意將工作任務轉移給鄉鎮,不得隨意抽調下級構造工作人員。落實《福建省村、社區工作準入制度(試行)》,屬縣(市、區)、鄉鎮(街道)職責領域內的事項,不得轉嫁給村(社區)。
7.提升網格化治理水平。推進網格化治理責任整合、資源整合和力量整合,加強鄉鎮(街道)、村(社區)兩級綜治、環保、城管、食品藥品等范疇網格化治理的彼此連接、有機融合、資源共享,提高網格化治理的綜合功效。
8.進一步規范報刊征訂。除黨報黨刊外,各部門一律不得向縣(市、區)、鄉鎮(街道)或村(社區)分派、下達報刊、圖書和音像制品等的征訂任務。逐漸加大主要黨報黨刊向村(社區)免費贈閱力度。
為加強“下層減負年”工作保障,市級創立專項工作機制,按照“四個一”措施抓落實:一是一張清單管控。省上減負措施原則上由市直相應部門牽頭擔負,連同我市相關工作要求,形成一張管控清單,各牽頭單位、責任單位包容對比清單研究細化工作措施,組織實施、催促落實。二是一套機制保障。市級整治形式主義為下層減負專項工作機制在市委團結領袖下,由市委辦公室牽頭,市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部等部門作為成員單位。專項機制辦公室設在市委督查室,統籌調和推進工作落實。三是一個口子監督。市紀委監委擔負日常監督工作,制定《泉州市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》,對形式主義、官僚主義問題進行排查和集中整治,在市級媒體上點名道姓傳遞曝光形式主義、官僚主義范例問題,及時總結推廣干實事、作風好的先進范例。同時,將減負工作列入市委巡視工作的重大內容之一,通過巡視監督夯實各級各部門開展減負工作的政治責任、主體責任。四是一條渠道受理反應問題。
基層減負工作匯報篇七
一是在本次專項整治工作中,局黨組加強組織領導,召開黨組會專題研究工作措施,明確了主體責任、監管責任,把整治形式主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務,長期任務來抓,堅持什么問題突出就整治什么問題,把推動解決問題作為工作的落腳點。教育引導全局黨員領導干部自覺從牢固樹立“四個意識”、堅決踐行“兩個維護”的政治高度,深刻認識和把握集中整治形式主義的重要性。
二是領導班子堅持以上率下,發揮“頭雁效應”。黨組書記認真履行從嚴治黨第一責任人職責,靠前指揮,親自推動。各班子成員按照“一崗雙責”的要求真正把自身擺進去,把職責擺進去,把思想擺進去,把作風擺進去,帶頭學習整治要求,帶頭查擺問題,帶頭立行立改,帶動廣大黨員干部,讓形式主義無處藏身,讓真抓實干、不尚空談蔚然成風。
三是認真開展學習部署。黨組結合《關于持續整治形式主義、官僚主義問題的通知》,通過“三會一課”“周例會”等形式,組織全局黨員干部認真學習領會了省紀委《全省紀檢監察機關監督保障深化整治形式主義切實為基層減負的措施意見》、xxxx關于堅決整治形式主義的一系列重要講話和指示精神,深入交流討論,掌握整治要求,把思想統到xx的要求和部署上來。把集中整治形式主義問題擺上了重要議程,進行專題研究、專門部署,明確目標任務、工作重點和實施步驟。
我局認真梳理了存在的形式主義3個方面的突出問題,分別以班子成員牽頭,逐一加強整改。一是貫徹落實了上級重大決策部署表態多調門高、行動少落實了差問題;二是過度留痕間題;三是宣傳標語口號散濫問題。針對自排自查梳理出的問題,采取以下措施進行整改。
一是貫徹落實了黨xx和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實了差問題。
1、深入學習領會貫徹xx新時代中國特色社會主義思想和xxxx對河南工作系列重要指示精神,堅決維護xxxx黨xx的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨xx權威和集中統一領導,決不允許當“兩面派”、做“兩面人”。
2、對黨xx和省委、市委、區委重大決策部署,必須不折不扣貫徹落實了,決不允許空喊口號、作秀造勢,決不允許以開會發文代替落實了,決不允許工作剛部署就報告,剛開始就急于總結成績、宣傳典型。
3、嚴格落實了重大問題請示報告制度,領號干部必須如實報告個人有關事項,決不允許先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏。要求班子成員離開安陽24小時以上必須報告局里。
4、堅持勇于擔當、攻堅克難、埋頭苦干,堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責,決不允許消極應付、敷衍了事,層層往上報、層層不表態。
5、結合實際創造性開展工作,對黨xx和省委、市委、區委、局黨組每一項重大決策部署都要研究具體辦法、拿出過硬措施,決不允許“依葫蘆畫瓢”,真正確保各項決策部署落到實處。
二是過度留痕問題。
1、除上級明確要求的留痕事項外,自行提出的原則上一律取消。確需保留的,嚴格審批清單化管理。
2、除上級明確規定外,不就單項工作印制專門工作記錄本或要求單項工作用專門筆記本,不要求事事做工作方案、事事組專卷備查,不要求通過qq、微信、專用app等載體曬工作痕跡。
3、各類檢查考核原則上不看軟件資料,尤其是不看計劃、臺賬、總結等痕跡資料,不簡單以留痕多少、資料精美程度評判工作好壞。
4、優化考核指標,降低留痕事項在考核中的權重,增加工作實效和群眾評價的權重。
三是宣傳標語口號散濫問題。
1、按照“誰發布誰審核把關”原則,嚴格宣傳標語口號內容審核把關,注重適時適度進行宣傳,決不允許刻意標新立異無限拔高。
2、宣傳標語形式要莊重、簡樸、實用,一般不得專門設置展板,原則上不得使用高檔材質。
1、落實了查擺問題整改。
針對查擺出的問題,加強了與上級業務部門的溝通、請示和報告,加快推進整改措施的落實了。整改落實了情況在一定范圍內進行了公開公示,主動接受干部群眾監督。
2、開展了問題線索排查。
暢通監督舉報渠道,鼓勵群眾舉報形式主義問題。對反映的形式主義線索進行了仔細排查,明確提出處置意見,對形式主義苗頭性、傾向性問題進行了“咬耳扯袖”、談話函詢,對發現的違紀違規問題線索及時核查處理和移送。按照職能職責建立問題線索管理臺賬,動態更新,定期匯總核對,確保“不遺漏、不放過”。
3、開展了問題核查處理。
加大對自查問題的嚴查核查處理力度,對存在的問題不包庇、不護短。對在執紀審查中發現的形式主義問題,深挖細查,一追到底,嚴肅處理。
下一步,我局將堅持把“靶向治療”思維把形式主義3個方面突出問題,納入專項整治重要內容,并適時對形式主義典型問題和案例進行公開曝光形成有力震懾。
基層減負工作匯報篇八
一是在本次專項整治工作中,局黨組加強組織領導,召開黨組會專題研究工作措施,明確了主體責任、監管責任,把整治形式主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務,長期任務來抓,堅持什么問題突出就整治什么問題,把推動解決問題作為工作的落腳點。教育引導全局黨員領導干部自覺從牢固樹立“四個意識”、堅決踐行“兩個維護”的政治高度,深刻認識和把握集中整治形式主義的重要性。
二是領導班子堅持以上率下,發揮“頭雁效應”。黨組書記認真履行從嚴治黨第一責任人職責,靠前指揮,親自推動。各班子成員按照“一崗雙責”的要求真正把自身擺進去,把職責擺進去,把思想擺進去,把作風擺進去,帶頭學習整治要求,帶頭查擺問題,帶頭立行立改,帶動廣大黨員干部,讓形式主義無處藏身,讓真抓實干、不尚空談蔚然成風。
三是認真開展學習部署。黨組結合《關于持續整治形式主義、官僚主義問題的通知》,通過“三會一課”“周例會”等形式,組織全局黨員干部認真學習了省紀委《全省紀檢監察機關監督保障深化整治形式主義切實為基層減負的措施意見》、***總書記關于堅決整治形式主義的一系列重要講話和指示精神,深入交流討論,掌握整治要求,把思想統到中央的要求和部署上來。把集中整治形式主義問題擺上了重要議程,進行專題研究、專門部署,明確目標任務、工作重點和實施步驟。
二、開展了自查自糾。
我局認真梳理了存在的形式主義3個方面的突出問題,分別以班子成員牽頭,逐一加強整改。一是貫徹落實上級重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題;二是過度留痕間題;三是宣傳標語口號散濫問題。針對自排自查梳理出的問題,采取以下措施進行整改。
一是貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題。
1、深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想和***總書記對河南工作系列重要指示精神,堅決維護***總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,決不允許當“兩面派”、做“兩面人”。
2、對黨中央和省委、市委、區委重大決策部署,必須不折不扣貫徹落實,決不允許空喊口號、作秀造勢,決不允許以開會發文代替落實,決不允許工作剛部署就報告,剛開始就急于總結成績、宣傳典型。
3、嚴格落實重大問題請示報告制度,領號干部必須如實報告個人有關事項,決不允許先斬后奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏。要求班子成員離開安陽24小時以上必須報告局里。
4、堅持勇于擔當、攻堅克難、埋頭苦干,堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責,決不允許消極應付、敷衍了事,層層往上報、層層不表態。
5、結合實際創造性開展工作,對黨中央和省委、市委、區委、局黨組每一項重大決策部署都要研究具體辦法、拿出過硬措施,決不允許“依葫蘆畫瓢”,真正確保各項決策部署落到實處。
二是過度留痕問題。
1、除上級明確要求的留痕事項外,自行提出的原則上一律取消。確需保留的,嚴格審批清單化管理。
2、除上級明確規定外,不就單項工作印制專門工作記錄本或要求單項工作用專門筆記本,不要求事事做工作方案、事事組專卷備查,不要求通過qq、微信、專用app等載體曬工作痕跡。
3、各類檢查考核原則上不看軟件資料,尤其是不看計劃、臺賬、總結等痕跡資料,不簡單以留痕多少、資料精美程度評判工作好壞。
4、優化考核指標,降低留痕事項在考核中的權重,增加工作實效和群眾評價的權重。
三是宣傳標語口號散濫問題。
1、按照“誰發布誰審核把關”原則,嚴格宣傳標語口號內容審核把關,注重適時適度進行宣傳,決不允許刻意標新立異無限拔高。
2、宣傳標語形式要莊重、簡樸、實用,一般不得專門設置展板,原則上不得使用高檔材質。
1、落實查擺問題整改。
的落實。整改落實情況在一定范圍內進行了公開公示,主動接受干部群眾監督。
2、開展了問題線索排查。
暢通監督舉報渠道,鼓勵群眾舉報形式主義問題。對反映的形式主義線索進行了仔細排查,明確提出處置意見,對形式主義苗頭性、傾向性問題進行了“咬耳扯袖”、談話函詢,對發現的違紀違規問題線索及時核查處理和移送。按照職能職責建立問題線索管理臺賬,動態更新,定期匯總核對,確保“不遺漏、不放過”。
3、開展了問題核查處理。
加大對自查問題的嚴查核查處理力度,對存在的問題不包庇、不護短。對在執紀審查中發現的形式主義問題,深挖細查,一追到底,嚴肅處理。
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基層減負工作匯報篇九
工作報告必須對情況有一個概述和描述,有些簡單,有些詳細。這一部分主要分析了主客觀條件、有利條件和不利條件,以及工作環境和基礎。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
2019年以來,xx縣嚴格執行中央、省委、市委關于解決形式主義問題的基層負面要求,堅決打破形式主義和官僚主義,為基層干部負面,激發基層干部創業的積極性、積極性和創造性。
一、黨建領先,樹立正確的業績觀。縣委常務委員會認真研究了中央、省委、市委關于解決形式主義問題的一系列文件精神,領導干部領導,全縣各級黨員領導干部必須結合不忘初心,記住使命主題教育,學習黨史,學習典型,確立正確的政績觀,堅持為民服務觀念會議要堅持短實新,對工作中發現的痛點、難點問題召開協調會,立即解決的調查要堅持輕型車簡單,不打招呼,一根棍子插到最后,直接進家,了解第一手資料和情況。縣委、政府每年年初召集召集四個班組成員協商需要重視解決的各種問題,明確一人或幾人負責一個問題,專題調查,期限提交調查報告,從根本上解決困擾基層的形式主義。2019年以來,縣級領導召開了30多次特別協調會,解決了征地拆遷、環境整備、退役配置、斷路等許多事實。形成了46篇有針對性的調查資料,提出了46件關于全縣經濟社會發展的重要事項。
二、建立印鑒制度,推進工作常態長期。一是加強組織領導。縣委常務委員、辦公室主任組長成立,相關職能部門主要負責同志成員的基層減免工作專業班,每季度定期研究基層減免工作,密切關注基層減免工作進展情況,確保工作不偏不倚,不超標。二是清單明確界限。在工作專業班的指導下,根據我縣的實際情況,研究發表了《關于解決形式主義突出問題為基礎減負的十項措施》,明確列出了文件十不發行、會議八不發行、審查審查十禁止共計28項負面清單,發行了《xx縣基礎減負工作相關資料匯編》1000多本,實現了鄉村、單位的全權壟斷。根據縣、鄉、村三級為基層減負的任務,印刷了縣、鄉、村三級基層減負的理解卡。
讓大家對基層減負工作有了更直觀的認識、更深入的理解。工作專班在年初工作會議上,對上一年度的發文、辦會和督查考核情況進行了深入研究,對照目標要求,確定我縣當年的工作目標,并將其細化分解至各單位,要求各單位對照執行,不得逾越紅線。三是強化過程管控。要求各單位開會、辦文都要根據統計要求認真建立臺賬,每月一上報、每季度一匯總,縣委督查室和縣政府督查室對于各單位每月、每季度報送的臺賬資料都要對照任務指標進行認真分析研判,對于有超標發文、開會傾向的單位及時進行約談提醒。如縣委宣傳部截止到2019年第三季度即已發文11件,而且全年任務數為12件,發現此情況后,縣委辦公室及時對縣委宣傳部分管同志進行了提醒談話,要求其必須嚴控發文數量,提醒后縣委宣傳部2019年發文沒有出現超標情況。縣委、政府督查室不定期針對減負政策知曉度、減負檔案規范、干部作風轉變等問題對各單位基層減負工作進行暗訪督導。同時將縣委、政府督查室電話在明白卡上公開,鼓勵大家對未經報批的督查檢查行為進行舉報,一經查實,及時向工作專班和縣委常委會匯報,嚴肅追究相關單位主要負責人責任。2019年以來共發現干部作風不嚴不實、減負政策把握不準、統計口徑有偏差、減負檔案整理不規范等方面20余條問題,并進行現場交辦和解答,限期整改到位,激勵干部擔當作為,發揚崇尚實干、真抓實干工作作風。
三、靶向施策,落實減負硬性要求。以精文減會為主要工作目標,認真研究,精準實策,確保從源頭方面實現精準管控。一是嚴格精簡文件。健全了會議審批登記制度,盡量減少會議活動數量,未經縣委、縣政府審批的會議一律不得召開,嚴格控制會議規模和時間,能不召開的會議堅決不召開,能合并召開的會議一律合并召開,能召開視頻會議的堅決不讓干部多跑路,堅持開短會、開管用的會,講短話、講務實的話。2019年我縣實際召開會議101次,較上年減少47.7%;2020年前三季度召開會議53次,占年度目標的52.5%。二是強力壓縮文件。嚴格執行年度發文計劃,加強發文的審核把關,未納入年度計劃的原則上不發文,從嚴控制發文數量、規格和篇幅,各級各類文件都要求開門見山、直奔主題,政策性文件原則上控制在4500字以內,請示和專項報告一般不超過2500字。2019年我縣發文1080件,較上年減少52.6%;2020前三季度發文211件,占年度目標的23.4%。三是統籌安排督查。對于確需進行的全縣性檢查考評活動由縣委、縣政府統一安排,主辦單位工作方案必須報縣委、縣政府批準。對于未經批準的督查活動,一旦發現立即叫停,并約談其主要負責人。任何單位都不得以簽訂“責任狀”的方式分解下達指標、考核驗收,變相推卸責任,更不得以屬地管理為借口推卸責任。2019年全縣開展督查檢查考核19項,較上年減少50%以上;2020前三季度已開展督查檢查考核6項,占年度目標的21.4%。
四、放權賦能,為基層減壓增效。嚴格貫徹落實《省委辦公廳關于為基層減負增能工作的九條措施》和《市委辦公室關于持續為基層減負增能的十項要求》。一是厘清縣、鄉事權邊界。持續完善縣政府部門權責清單,全面清理上級部門與鄉鎮簽訂的各類“責任狀”,對于擅自轉移給鄉鎮的工作任務責任一律取消,推動縣直部門和鄉鎮嚴格依“單”履職、照“單”盡責,加快建立邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、依法保障的職能體系,形成科學有效的權力制約和協調機制。二是健全完善考評體系。建立健全了縣級職能部門與鄉鎮政府之間履職雙向考核評議制度,避免縣級只能部門將自身工作責任轉嫁給鄉鎮。同時建立了鄉鎮職責準入制度,縣級職能部門擬委托或交由鄉鎮承擔的事項,必須上報縣委、縣政府審核把關,未經允許,一律不得執行。三是是創新方法提升治理效能。積極推動政務數據的互聯互通互享,推進“一網通辦”和“最多跑一次”工作,認真打造一體化政務服務平臺,讓數據多跑路,干部群眾少跑路,涉及公安、社保、教育、醫療、民政、不動產、公積金等87項民生事項已實現一張身份證辦理。積極探索“人防+技防”的工作模式,建立了全縣河沙管理平臺,24小時無縫對接值班,對全縣河道、水庫299個監控點位兩小時一巡查,在巡查時發現異常情況和違法行為,及時通報,并跟蹤處理結果,實現了足不出戶,遠程監管,有效打擊,大大節省了鄉鎮巡查所需的人力物力財力。完善力量下沉常態化工作機制,4000多名機關黨員到就近社區進行了登記報到,已有10多個黨組織集體周末到報到社區參與文明創建、人口登記等工作,減輕了社區干部工作負擔,更推動了黨員干部與群眾想在一起、干在一起。
五、樹正導向,激勵干部擔當作為。一是正向激勵促進干部擔當作為。堅持“嚴管”與“厚愛”并重,持續抓好我縣《容錯糾錯機制實施辦法》和激勵廣大干部在扶貧一線擔當作為的政策措施的落實,激勵基層干部、一線干部積極作為。縣委2020年繼續堅持大力選拔使用在脫貧攻堅和疫情防控一線表現優秀干部,上半年共提拔科級干部127人,全部都有一線扶貧工作經歷;在疫情中火線提拔副科級干部2名、股級干部20余名,火線晉升干部職級3人,發展、考驗入黨積極分子36名,火線入黨7人。樹立了良好的干部選拔使用導向,激勵干部到最前線干事創業。同時,嚴格落實《xx省紀檢監察機關嚴肅查處誣告陷害行為澄清保護黨員干部暫行辦法》,依法依規依紀加大誣告陷害行為查處力度,為干事創業者免除后顧之憂。二是精準問責推動工作迅速落實。從講政治高度持續整治形式主義、官僚主義,由紀檢委、縣委辦公室、政府辦公室牽頭對全縣33個鄉鎮、辦事處和25個單位貫徹落實中央八項規定精神情況和為基層減負工作開展情況進行專項檢查,通過查看記錄、實地走訪等方式看各單位對中央八項規定等上級重大決策部署的學習、研究和落實情況,通過走訪座談的方式了解基層干部對基層減負工作的評價,對于發現的問題現場交辦、限期整改,有力的推動了各鄉鎮、辦事處和單位更加積極主動的開展工作。
今年,中央辦公廳,省委辦公廳對深化拓展基層減負工作、關心關愛基層干部提出了更高的要求,深化拓展基層減負工作,不僅要在減負上狠下功夫,更要在增能上出招發力,更好的激發基層干部的干勁和活力。下一步,我縣將繼續貫徹落實習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述和指示精神,以零容忍的態度持續整治形式主義和官僚主義,扎扎實實為基層減負,同時不斷探索完善為基層增能的實招硬招,徹底激發基層的工作積極性,點燃基層干部干事創業的熱情,推動上級的各項安排部署落實到位。
持之以恒改進作風,堅決糾正和避免形式主義、官僚主義。始終牢記“作風不實是我們最大的敵人”。堅決貫徹落實中央“基層減負年”決策部署和自治區黨委為基層減負20條措施,推動黨中央和自治區黨委基層減負各項決策部署落實落地。領導班子帶頭以上率下,以身作則,定責任、定人員、定時限,鍥而不舍抓落實,推動單位以嚴的要求、好的作風,認真推進,抓實抓牢各個環節,逐步解決存在問題,確保縣黨委的部署要求落到實處。
(一)嚴守精文減會硬杠杠。在梳理總結上一年度發文數量、質量的情況下;xxx年,我委持續嚴控發文數量,大幅精簡要求各級醫療機構報文報表數量,截至xx月xx日我委總體發文數量:xxx件,總體在2019年的基礎上發文數量減少20%。xxx年度召開中心組學習及會議同比減少xxx%。并按要求每月上報xxx年發文、會議統計情況,截至目前我委制定需要精簡規范性文件xxx件,未召開需要精簡的會議。中心組學習嚴格控制在一月一次,且不超過90分鐘。確保做到比2019年只減不增。針對上級來文及時傳達及轉發,未再多頭發文。對于重點緊急要辦事項,通過釘釘視頻會議傳達部署。
(二)著力提高文件會議質效。嚴格按照發文管理制度及發文計劃原則,規范起草公文,在文件頁數及字數上嚴格把關,制定措施要可量化,落實效果要可驗證,意見建議要有針對性和可操作性。準確研判文件印發范圍,能公開的公開,嚴禁不切實際限定時間,要求基層上報數據、材料。分管領導及主要領導做好審核流程把關。
(三)嚴格落實保密規定。成立了保密工作領導小組,建立健全了領導干部保密工作責任制度,并納入年度考評及。績效考核內容,并針對保密工作存在的實際問題做到了及時研究、部署。工作人員按規定簽訂了保密承諾書,建立了計算機臺賬,所有電腦及移動存儲介質均明確責任到人,粘貼警示密級標識,建立登記臺賬,增強全體干部的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,嚴禁在單位微信群、釘釘群、qq群中發敏感信息,做工作部署。強化保密意識,堅決杜絕失泄密問題發生。
(四)加強備案管理并改進督查檢查考核方式。嚴格執行xxx年督查檢查考核計劃,實行事前報備,事后報告制度。在日常工作中只調研指導,發現問題現場幫助解決問題,未開展督查檢查考核,以充分利用國家建立大數據平臺系統收集數據。上級開展的督導、檢查、調研、驗收、考核、指導工作、幫助工作、業務指導等均按要求報備審批。開展的報告會、研討會、論壇、講座等活動,嚴格按照“誰主辦、誰負責;誰審批、誰監督”的原則,切實落實一會一報制。
(五)清理規范單位所有微信、qq等各類工作群及政務app,并建立專人專管制度,嚴格加強保密管理,只作為工作學習交流的平臺,未通過平臺安排部署工作,傳達文件。
我xx將嚴格按照要求進一步自查自糾,對文件會議、督查檢查等嚴格控制管理,將考核指標計劃納入績效評估,加強統一規范,日常督促、走群眾路線,加強作風建設,讓基層真正減負,促進基層干部提高工作效率,將更多的精力和時間用到務實上。將黨中央和自治區黨委基層減負各項決策部署落實落地。
今年以來,市xx局深入學習理解領會總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述和中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈關于解決形式主義突出問題為基層減負工作的若干措施〉的通知》精神有關要求,堅持多措并舉、精準發力、減負增效,馳而不息轉變作風,持之以恒減輕基層負擔,持續激發干事創業激情,不斷提高生態環境保護事業發展水平。
“思想沒有偏差,落實才能到位。”市xx局堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習領會總書記關于力戒形式主義、官僚主義系列重要指示批示精神,深刻認識形式主義的本質根源和現實危害,堅持將思想轉變作為減負落實的根本環節,堅持把基層減負作為力戒形式主義問題的重要內容,堅持壓實領導班子和領導干部基層減負的關鍵責任,堅持從思想觀念、工作作風和領導方法上深入查擺問題,做到查準“病因”、找準“病根”、抓實整改,推動干部隊伍的風氣實起來、嚴起來。堅持樹立正確的政績觀,堅持將是否符合黨中央國務院、省委省政府的要求,是否符合客觀規律,是否符合人民群眾的期盼和意愿作為做好生態環境保護每一項工作的出發點和落腳點,堅持以減負的實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
能力素質還有差距,工作中還是存在“上情”不清、“下情”不明的情況,出臺的有些文件及工作措施針對性、可操作性不夠強,給基層工作造成一定困擾和負擔。二是推動落實還有差距,盡管制定了發文、會議、督查檢查考核事項計劃,但實際工作中標準不夠統一,仍然存在發文數量精簡不足和會議、督查檢查考核統籌不夠的情況,計劃的剛性約束仍需加強。
市xx局堅持從三方面入手,精準發力,以剛性約束確保減負落實。一是高位推動。通過局黨組會、局務會等深入學習領會有關文件精神,局主要領導帶頭研究部署、帶頭貫徹落實,指定廳領導專門負責基層減負工作;謀劃召開局領導班子專題民主生活會,將查擺剖析形式主義表現及深層次問題原因作為重要環節,針對性制定整改措施;在全市xx工作會議上,對集中整治.
1.加強統籌治理。包容按照《黨政構造公文處置工作條例》的行文規矩要求,除市委辦、市政府辦外,其他部門和單位不得向下級黨委、政府宣告指令性公文大概在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。
2.減少“陪會”現象。全市性會議盡量采取電視電話會、網絡視頻會等形式召開,分會場不必參照主會場規格一一對應。市級視頻會議原則上只開到縣級,確需鄉鎮(街道)參加的,肯定嚴控鄉鎮(街道)參會對象,普遍不得要求縣級及以下參會對象到市主會場參會。
3.嚴禁提格開會。嚴控50人以上的全市性會議。屬各部門職權領域內能辦理的,由部門自行協商辦理,能在小規模會商、現場辦公、日常工作協商辦理的不再以會議形式進行。市直部門召開的工作調和會、推進會等不得要求縣級領袖參加,只可調集縣級對應部門擔負同志參加。確需縣級領袖參加的,肯定按法式報市委、市政府審批答應后,以市委辦、市政府辦名義下發通知。
4.提高督查質效。倡導日常走訪把握下層工作實情,減少年底扎堆襲擊督查檢查。發起運用大數據、挪移辦公、信息宣告等技術手段,實現日常工作顯然留痕、結果自動生成、可回溯可核查,杜絕形式化的人為“留痕”,果斷改正隨意要求下層填表報數等機器式做法。
5.加強規劃治理和審批報備。包容執行《泉州市督查檢查稽核年度規劃》和審批報備制度,各督查檢查稽核事項牽頭部門要梳理壓縮相關項目指標,確保指標只減不增。除上級有明確要求的工作外,不得古樸將領袖普遍性批示、開會發文、成立領袖機構、增添人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務app、注目微信公眾號等作為稽核內容或加分尺度。
6.落實下層權責清單制度。聯合機構改進,編制鄉鎮(街道)權責清單,理順縣(市、區)與鄉鎮辦事治理權限。縣級職能部門不得隨意將工作任務轉移給鄉鎮,不得隨意抽調下級構造工作人員。落實《福建省村、社區工作準入制度(試行)》,屬縣(市、區)、鄉鎮(街道)職責領域內的事項,不得轉嫁給村(社區)。
7.提升網格化治理水平。推進網格化治理責任整合、資源整合和力量整合,加強鄉鎮(街道)、村(社區)兩級綜治、環保、城管、食品藥品等范疇網格化治理的彼此連接、有機融合、資源共享,提高網格化治理的綜合功效。
8.進一步規范報刊征訂。除黨報黨刊外,各部門一律不得向縣(市、區)、鄉鎮(街道)或村(社區)分派、下達報刊、圖書和音像制品等的征訂任務。逐漸加大主要黨報黨刊向村(社區)免費贈閱力度。
為加強“下層減負年”工作保障,市級創立專項工作機制,按照“四個一”措施抓落實:一是一張清單管控。省上減負措施原則上由市直相應部門牽頭擔負,連同我市相關工作要求,形成一張管控清單,各牽頭單位、責任單位包容對比清單研究細化工作措施,組織實施、催促落實。二是一套機制保障。市級整治形式主義為下層減負專項工作機制在市委團結領袖下,由市委辦公室牽頭,市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部等部門作為成員單位。專項機制辦公室設在市委督查室,統籌調和推進工作落實。三是一個口子監督。市紀委監委擔負日常監督工作,制定《泉州市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》,對形式主義、官僚主義問題進行排查和集中整治,在市級媒體上點名道姓傳遞曝光形式主義、官僚主義范例問題,及時總結推廣干實事、作風好的先進范例。同時,將減負工作列入市委巡視工作的重大內容之一,通過巡視監督夯實各級各部門開展減負工作的政治責任、主體責任。四是一條渠道受理反應問題。
持之以恒改進作風,堅決糾正和避免形式主義、官僚主義。始終牢記“作風不實是我們最大的敵人”。堅決貫徹落實中央“基層減負年”決策部署和自治區黨委為基層減負20條措施,推動黨中央和自治區黨委基層減負各項決策部署落實落地。領導班子帶頭以上率下,以身作則,定責任、定人員、定時限,鍥而不舍抓落實,推動單位以嚴的要求、好的作風,認真推進,抓實抓牢各個環節,逐步解決存在問題,確保縣黨委的部署要求落到實處。
(一)嚴守精文減會硬杠杠。在梳理總結上一年度發文數量、質量的情況下;xxx年,我委持續嚴控發文數量,大幅精簡要求各級醫療機構報文報表數量,截至xx月xx日我委總體發文數量:xxx件,總體在2019年的基礎上發文數量減少20%。xxx年度召開中心組學習及會議同比減少xxx%。并按要求每月上報xxx年發文、會議統計情況,截至目前我委制定需要精簡規范性文件xxx件,未召開需要精簡的會議。中心組學習嚴格控制在一月一次,且不超過90分鐘。確保做到比2019年只減不增。針對上級來文及時傳達及轉發,未再多頭發文。對于重點緊急要辦事項,通過釘釘視頻會議傳達部署。
(二)著力提高文件會議質效。嚴格按照發文管理制度及發文計劃原則,規范起草公文,在文件頁數及字數上嚴格把關,制定措施要可量化,落實效果要可驗證,意見建議要有針對性和可操作性。準確研判文件印發范圍,能公開的公開,嚴禁不切實際限定時間,要求基層上報數據、材料。分管領導及主要領導做好審核流程把關。
(三)嚴格落實保密規定。成立了保密工作領導小組,建立健全了領導干部保密工作責任制度,并納入年度考評及。績效考核內容,并針對保密工作存在的實際問題做到了及時研究、部署。工作人員按規定簽訂了保密承諾書,建立了計算機臺賬,所有電腦及移動存儲介質均明確責任到人,粘貼警示密級標識,建立登記臺賬,增強全體干部的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,嚴禁在單位微信群、釘釘群、qq群中發敏感信息,做工作部署。強化保密意識,堅決杜絕失泄密問題發生。
(四)加強備案管理并改進督查檢查考核方式。嚴格執行xxx年督查檢查考核計劃,實行事前報備,事后報告制度。在日常工作中只調研指導,發現問題現場幫助解決問題,未開展督查檢查考核,以充分利用國家建立大數據平臺系統收集數據。上級開展的督導、檢查、調研、驗收、考核、指導工作、幫助工作、業務指導等均按要求報備審批。開展的報告會、研討會、論壇、講座等活動,嚴格按照“誰主辦、誰負責;誰審批、誰監督”的原則,切實落實一會一報制。
(五)清理規范單位所有微信、qq等各類工作群及政務app,并建立專人專管制度,嚴格加強保密管理,只作為工作學習交流的平臺,未通過平臺安排部署工作,傳達文件。
我xx將嚴格按照要求進一步自查自糾,對文件會議、督查檢查等嚴格控制管理,將考核指標計劃納入績效評估,加強統一規范,日常督促、走群眾路線,加強作風建設,讓基層真正減負,促進基層干部提高工作效率,將更多的精力和時間用到務實上。將黨中央和自治區黨委基層減負各項決策部署落實落地。
今年以來,市局深入學習理解領會習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述和中央辦公廳《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神,認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈關于解決形式主義突出問題為基層減負工作的若干措施〉的通知》精神有關要求,堅持多措并舉、精準發力、減負增效,馳而不息轉變作風,持之以恒減輕基層負擔,持續激發干事創業激情,不斷提高生態環境保護事業發展水平。
“思想沒有偏差,落實才能到位。”市xx局堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,認真學習領會習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義系列重要指示批示精神,深刻認識形式主義的本質根源和現實危害,堅持將思想轉變作為減負落實的根本環節,堅持把基層減負作為力戒形式主義問題的重要內容,堅持壓實領導班子和領導干部基層減負的關鍵責任,堅持從思想觀念、工作作風和領導方法上深入查擺問題,做到查準“病因”、找準“病根”、抓實整改,推動干部隊伍的風氣實起來、嚴起來。堅持樹立正確的政績觀,堅持將是否符合黨中央國務院、省委省政府的要求,是否符合客觀規律,是否符合人民群眾的期盼和意愿作為做好生態環境保護每一項工作的出發點和落腳點,堅持以減負的實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
能力素質還有差距,工作中還是存在“上情”不清、“下情”不明的情況,出臺的有些文件及工作措施針對性、可操作性不夠強,給基層工作造成一定困擾和負擔。二是推動落實還有差距,盡管制定了發文、會議、督查檢查考核事項計劃,但實際工作中標準不夠統一,仍然存在發文數量精簡不足和會議、督查檢查考核統籌不夠的情況,計劃的剛性約束仍需加強。
市xx局堅持從三方面入手,精準發力,以剛性約束確保減負落實。一是高位推動。通過局黨組會、局務會等深入學習領會有關文件精神,局主要領導帶頭研究部署、帶頭貫徹落實,指定廳領導專門負責基層減負工作;謀劃召開局領導班子專題民主生活會,將查擺剖析形式主義表現及深層次問題原因作為重要環節,針對性制定整改措施;在全市xx工作會議上,對集中整治.
1.加強統籌治理。包容按照《黨政構造公文處置工作條例》的行文規矩要求,除市委辦、市政府辦外,其他部門和單位不得向下級黨委、政府宣告指令性公文大概在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。
2.減少“陪會”現象。全市性會議盡量采取電視電話會、網絡視頻會等形式召開,分會場不必參照主會場規格一一對應。市級視頻會議原則上只開到縣級,確需鄉鎮(街道)參加的,肯定嚴控鄉鎮(街道)參會對象,普遍不得要求縣級及以下參會對象到市主會場參會。
3.嚴禁提格開會。嚴控50人以上的全市性會議。屬各部門職權領域內能辦理的,由部門自行協商辦理,能在小規模會商、現場辦公、日常工作協商辦理的不再以會議形式進行。市直部門召開的工作調和會、推進會等不得要求縣級領袖參加,只可調集縣級對應部門擔負同志參加。確需縣級領袖參加的,肯定按法式報市委、市政府審批答應后,以市委辦、市政府辦名義下發通知。
4.提高督查質效。倡導日常走訪把握下層工作實情,減少年底扎堆襲擊督查檢查。發起運用大數據、挪移辦公、信息宣告等技術手段,實現日常工作顯然留痕、結果自動生成、可回溯可核查,杜絕形式化的人為“留痕”,果斷改正隨意要求下層填表報數等機器式做法。
5.加強規劃治理和審批報備。包容執行《泉州市督查檢查稽核年度規劃》和審批報備制度,各督查檢查稽核事項牽頭部門要梳理壓縮相關項目指標,確保指標只減不增。除上級有明確要求的工作外,不得古樸將領袖普遍性批示、開會發文、成立領袖機構、增添人員編制、機構牌子和制度上墻、安裝政務app、注目微信公眾號等作為稽核內容或加分尺度。
6.落實下層權責清單制度。聯合機構改進,編制鄉鎮(街道)權責清單,理順縣(市、區)與鄉鎮辦事治理權限。縣級職能部門不得隨意將工作任務轉移給鄉鎮,不得隨意抽調下級構造工作人員。落實《福建省村、社區工作準入制度(試行)》,屬縣(市、區)、鄉鎮(街道)職責領域內的事項,不得轉嫁給村(社區)。
7.提升網格化治理水平。推進網格化治理責任整合、資源整合和力量整合,加強鄉鎮(街道)、村(社區)兩級綜治、環保、城管、食品藥品等范疇網格化治理的彼此連接、有機融合、資源共享,提高網格化治理的綜合功效。
8.進一步規范報刊征訂。除黨報黨刊外,各部門一律不得向縣(市、區)、鄉鎮(街道)或村(社區)分派、下達報刊、圖書和音像制品等的征訂任務。逐漸加大主要黨報黨刊向村(社區)免費贈閱力度。為加強“下層減負年”工作保障,市級創立專項工作機制,按照“三個一”措施抓落實:一是一張清單管控。省上減負措施原則上由市直相應部門牽頭擔負,連同我市相關工作要求,形成一張管控清單,各牽頭單位、責任單位包容對比清單研究細化工作措施,組織實施、催促落實。二是一套機制保障。市級整治形式主義為下層減負專項工作機制在市委團結領袖下,由市委辦公室牽頭,市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部等部門作為成員單位。專項機制辦公室設在市委督查室,統籌調和推進工作落實。三是一個口子監督。市紀委監委擔負日常監督工作,制定《泉州市集中整治形式主義、官僚主義工作實施方案》,對形式主義、官僚主義問題進行排查和集中整治,在市級媒體上點名道姓傳遞曝光形式主義、官僚主義范例問題,及時總結推廣干實事、作風好的先進范例。同時,將減負工作列入市委巡視工作的重大內容之一,通過巡視監督夯實各級各部門開展減負工作的政治責任、主體責任。
根據《***的通知》文件精神,對照《***具體分工安排》,結合我局實際,現將2020整治形式主義為基層減負工作落實情況匯報如下:
(一)學習情況。
結合傳達學習《關于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結報告》精神,將力戒形式主義、官僚主義作為教育的重要內容。學習習近平在浙江考察時強調的講話精神,學習有關要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療,切實為基層減負,讓干部有更多時間和精力抓落實。
我局日常開展工作多為與街鎮協商,共同實施開展,講究求實效做實事,不存在以會議貫徹會議、以文件落實文件的現象,嚴控發文數量、規格和范圍,協調內容聯系緊密的多個文件,盡量不要求基層報送無實質內容的材料,以求做到真正減負。我局今年3月份以來,我局組織街鎮開會3次,發文3份。
(三)為基層放權賦能工作情況。
我局本著“以民為本、熱情高效、優質服務”的工作原則,恪守“堅持標準、快速審批、熱心為民”的服務宗旨,簡化服務程序,練好服務技能,優化服務態度,提升服務質量,努力做好服務企業工作。一是進一步提高行政審批效率。對進駐行政大廳的審批事項,簡化審批手續,縮短辦理時限。
窗口辦理行政許可事項辦理時限全部壓縮,改為即辦件。同時按照區政府的要求,配合做好行政事項下放工作。二是加強對企業服務。對招商引資的重點項目,*****主動介入、超前服務。進一步優化*****等行政審批環節,提高行政審批時效。
(四)聯系群眾工作情況。
我局精準扶貧幫扶貧困戶有**戶,其中一般貧困戶**戶、低保戶**戶、五保戶**戶。自實施精準扶貧以來,我局關心扶貧戶生產生活情況,扶貧工作人員定期入戶,在中秋、春節等重要節日定期送上節日慰問品。目前,我局幫扶的**戶貧困戶均已達到脫貧標準。
(五)以上率下情況。
我局領導班子履行主體責任,帶領局全體干部職工扎扎實實開展工作。嚴格按要求開展民主生活會和年度述職。
目前,我局發文質量還有待提高,行政許可事項下放工作還沒有真正下放,聯系群眾方面主動意識還可以進一步提高。
(一)繼續減少發文量。按規定做到可不發文的、沒有實質內容的一律不發文,同時發文內容講實際問題,言簡意賅,提升發文質量。
(二)繼續做好為基層放權賦能。牢固樹立為民服務的理念,對行政事項進行全面梳理,配合做好事項下放工作。在實施下放事項過程中,主動傾聽基層和群眾反映訴求,對不屬于職責范圍的咨詢政策和反映,主動說明情況,有序引導,對自身職責范圍的政策和反映,做到主動聯系解答和積極溝通,為群眾排憂解難。(三)繼續做好聯系群眾工作。結合***等業務工作等,多去基層了解實際情況,與群眾交心,總結經驗,不斷提升工作方式方法,以全心全意為人民服務為宗旨,多為群眾辦實事辦好事。
基層減負工作匯報篇十
報告,中文詞,綜合材料向上級報告,也指綜合材料向群眾報告。報告是報告工作、反映情況、提出意見或者建議、答復上級詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
為深入貫徹落實中央,省、市、縣關于開展掃黑除惡專項斗爭的指示精神和有關要求,縣民政局黨組及班子思想高度重視,全體干部職工積極參與其中,現將前期相關工作開展情況小結如下:
為確保掃黑除惡專項斗爭的相關工作在民政局得到堅決貫徹落實和落地生根,我局成立了以局長陳金明為組長,副局長鐘民樞、黃志堅、賴平仔為副組長,涉及領域的股室及負責人為成員的民政局掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,設立了辦公室負責日常工作。
1、我局多次召開黨組會及班子會,全體干部職工會傳達上級有關指示精神和工作要求,并結合民政工作特點分析本單位掃黑除惡專項斗爭工作形勢,并制定出有針對性地工作措施,確保了每個干部職工都高度重視,特別是涉及到基層政權建設、各類社會組織機構以及涉軍隊伍等領域,積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來。
2、為進一步營造掃黑除惡專項斗爭的強大氛圍,我局在辦公樓醒目位置掃黑除惡舉報信箱,并利用下屬有關單位電子顯示屏不間斷播出有關掃黑除惡專項斗爭的最新動態和宣傳口號。
3、加強與組織部門的溝通,在村(社區)“兩委”干部換屆選舉中產生的遺留問題進行排查,對換屆選舉以來的上訪問題進行再研究、再討論,確保每一個問題過關,對危害基層政權、影響穩定的事情絕不姑息,絕不放過。
4、加強對社會組織及涉軍隊伍人員進行深入探訪,了解實情,及時掌握有關各類情況的進展和有關動態。特別是有些大型企業及社會機構,是否存在有行業壟斷,涉黑涉惡等情況進行深入調查,真正做到有黑掃黑,無黑除惡,無惡固基。
1、建立健全涉黑涉惡線索管理臺賬,指定專人負責,嚴守保密紀律,嚴格按照有關保密制度處置問題線索,確保線索件件有登記確保不出現泄露、私存、扣壓、隱藏或遺失線索等現象。
2、發揮基層民政部門的作用,深入摸排,及時掌握涉及民政業務領域的有關最新動態,發現問題靠前辦公,了解排查,分析情況,及時上報、移送本級有管轄權的部門處理,確保線索“快速移送、快速反饋”確保不發生拖延、推諉、敷衍等行為。
1、加強領導,明確工作職責。進一步加強掃黑除惡專項斗爭行動的組織領導,層層分解責任,壓實責任,進一步明確職責要求。
2、加強宣傳,正確引導輿論。加強對掃黑除惡專項斗爭工作的宣傳力度,以依法行政工作為載體,采取多種形式、多種渠道,充分利用各種宣傳媒體,電子信息平臺,公共服務平臺,微信群、qq群,結合本單位及下屬部門有關場所,進行大力宣傳發動,營造掃黑除除惡的高壓態勢,以示黨委政府打擊黑惡勢力的信心和決心。
3、加強摸查,一線深挖。利用基層民政部門進行一次大排查,特別是對重點人員,重點組織、重點領域。在排查中發現的涉及相關部門、行業、領域監管問題和漏洞,重點掌握其思想動態和活動范圍,切實做到底子清,情況明,并把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。一旦發現特殊情況及時通報本地相關部門,協調推動加強日常監管,堵塞管理漏洞,鏟除掃黑除惡勢力在行業、領域的滋生土壤。查找缺漏,加強措施,突出重點,全力推進“掃黑除惡“工作。
5月24日下午,市委書記張玉宏聽取市委首輪巡察工作匯報,并作重要講話。市領導閆通宇、靳水生、朱慧杰一同出席。
按照市委統一部署,5月6日至26日,市委3個巡察組分別入駐馬村鎮、北城和南城兩個街道辦事處進行首輪巡察。巡察期間,各組認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例》、《省委關于深化政治巡視25條》、《晉城市關于建立市縣巡察制度的實施意見》以及《中共高平市委首輪巡察工作方案》要求,著力發現基層黨組織和黨員干部身上存在的突出問題,進一步傳導全面從嚴治黨的強烈信號,不斷增強基層黨組織和黨員干部全面從嚴治黨的緊迫感和責任感,喚醒黨員領導干部的黨章黨規黨紀意識,厚植黨在基層的執政基礎,并取得了階段性成果。
張玉宏要求,市委巡察組要再接再厲,把首輪巡察工作一抓到底,特別是對發現的問題要邊整邊改、查處的問題要查深查透、嚴重的問題要嚴肅問責,確保巡察工作取得實質性進展。要進一步堅定信心,發現問題要深挖細嚼,邊整邊改,嚴肅問責,嚴肅處理,形成震懾,努力為今后的巡察工作開好頭、起好步。要把紀律和規矩挺在前,層層傳導壓力,層層落實責任,真正讓紀律和規矩在基層嚴起來、硬起來、挺起來。
一年來,我縣減輕農民負擔工作在市減負辦、縣委、縣政府高度重視下、以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹執行中央一號文件精神。圍繞黨的十六大四中、五中全會,從維護農村發展和穩定的大局出發,切實落實農村稅費改革和減負的各項政策規定,堅持綜合治理、標本兼治、狠抓上級政策落實、強化監督管理,努力使農民負擔進一步減輕,涉農負擔的突出問題減少。確保農民負擔不反彈、農民利益不受侵犯。現將一年以來我縣減負工作開展情況總結如下:
我縣著眼于減輕農民負擔,全面開展農村稅費改革試點工作。一年以來,總體上政策落。
實情況良好,改革進展順利。對稅改前稅費尾欠暫緩清收基本能嚴格執行,在對明確了對已收取的20xx年以來提留統籌費,應無條件如數退還給農民;繼續暫緩清收農民農村稅費改革前發生的稅費尾欠,待經濟發展,農民承受能力增強后再作處理,各鄉鎮、村基本上能規定及時地清退到農戶。稅改轉移支付資金的分配和支付也得到較好的落實。同時,加大也了減負和稅改政策的宣傳力度,向廣大農村群眾宣傳稅改和減負政策,確保農村稅費改革這項惠民政策真正落到實處。
(一)涉及農民負擔案(事)件責任追究制我縣繼續堅持和完善減輕農民負擔工作黨政主要領導親自抓、負總責的領導責任制,認真貫徹落實中辦[20xx]35號文件精神,嚴肅查處各種侵犯農民權益的違法行為,努力把矛盾化解在萌芽狀態。今年以來全縣沒有發生重大的涉及農民負擔案(事)件。
(二)農村訂閱報刊費用限額制縣委宣傳、糾風、物價、減負等有關部門加強協作配合,齊抓共管,把農村訂閱報刊費用“限額制”落到實處,在全縣減負檢查中沒有發現以代繳方式超限訂閱報刊現象,鄉鎮、村基層組織、學校沒有替農民、學生代訂報刊、代扣代繳訂閱費用。
(三)涉農稅收、價格和收費公示制我縣涉農收費單位均能嚴格按照發改委價格[20xx]297號文件規定執行做好公示工作,增加收費的透明度,能做好收費公示欄動態管理,遇到有關規定調整變動,能及時更新有關內容,確保公示的準確性。對歷年來公布取消和降低涉農收費項目和降低的標準進行全面清理,對不符合規定的一律給予取消或糾正。
(四)農村義務教育“一費制”我縣根據閩價[20xx]259號福建省物價局、財政廳、教育廳、農民負擔監督管理辦公室關于印發《福建省義務教育階段學校實行“一費制”收費辦法的意見》的文件精神,嚴格執行一類縣雜費最高標準,縣物價、縣減負辦同縣財政、教育、針對本地經濟發展水平和群眾的承受能力,提出標準方案,舉行聽證會,充分聽取社會各方面意見,由縣政府批準后付諸實施。各個學校都能嚴格“一費制”的有關收費管理,收費用于補充學校公用經費不足,雜費實行收支兩條線管理。有力地遏制了農村中小學亂收費問題的產生。
認真組織做好農民負擔(監督)明白卡的發放工作,全縣共發放農民負擔(監督)明白卡7.6萬份,于6月底已全部發放到各鄉鎮。并發文到各鄉鎮要求各抓實抓好此項工作。確保(監督)明白卡入戶率達到99。通過(監督)明白卡的發放,使農民群眾更全面地了解涉農收費項目和收費標準和部分已取消、嚴禁面向農民收取的項目。
縣減負辦以整改檢查發現問題為重點,以解決減輕農民負擔熱點為突破口,綜合運用全面檢查、專項檢查和暗訪等農民負擔檢查方法,根據榕農負監[20xx]07號《關于面向村集體經濟組織‘三亂’行為開展專項檢查的通知》和榕農負監[20xx]09號《關于開展半年農民負擔專項檢查的通知》文件要求,縣減負辦與縣經管站對縣部分村集體經濟組織政務支出的情況,進行抽樣專項審計和農民負擔專項檢查,把問題發現在基層,解決在基層。
我縣組織減負工作人員到有關鄉鎮、村開展“一事一議”籌資投勞宣傳活動。引導村干部要克服畏難情緒,細致做好村民工作,防止“一事一議”引發新的農民負擔。要正確引導農民自愿捐資參與村內生產公益事業建設,防止把自愿捐資演變為新的攤派和集資。
認真接待農民群眾來信來訪,傾聽社會和群眾呼聲,進行政策法規咨詢,解決農民反映的問題。一年,縣減負辦農民負擔來信、來電、來訪25起,反映的問題涉及農村稅費征收、教育亂收費和農民建房收費等,每起信訪件都在一定時間內給予及時核查,及時反饋農民。對縣人大代表縣十四屆人大一次會議上提出“大洋鎮際尾村因學校危房建設,被城建部門收取教育附加費,地材砂石等硬性規定要稅務發票,加重了村級負擔”的建議進行了認真答復。5月份根據群眾來電,縣減負辦及時受理了一中學收費不規范問題,要求列出退款計劃,退還合理款項。通過做好這項工作,該校已于6月底將不合理收取15850元款退還給學生。
20xx年我縣減負工作將繼續堅持執行上級減輕農民負擔有關方針、政策,鞏固減負工作成果,防止反彈,進一步減輕農民負擔。
干部檔案工作是黨的干部工作的重要組成部分,是干部個人經歷和社會實踐的記錄,是干部思想品德、業務能力和各項工作的具體反映,是培養和考察選拔干部的重要依據。按要求做好干部人事檔案整理工作,是向黨的事業負責,向干部本人負責。
我局成立了以黨組書記、局長陳曉為組長,黨組成員、副局長田充為副組長的工作領導小組,安排專人負責此項工作,本著高度的責任心,對干部人事檔案中缺件、缺項、缺章等問題經查證后進行了補充,對材料中前后沖突、記錄不清等問題進行了逐一核實。
我局共有干部16人,除3人檔案保存在人才交流中心外,其余13位干部人事檔案均存在以下問題:
畢業生登記表、成績表缺件,入黨材料遺失,《干部履歷表》缺版,年度考核材料不齊,參加培訓無記錄,以及任職審批材料、專業技術資格材料、獲獎材料和工資材料缺失,部分材料缺章等。
在檔案整理過程中,嚴格按照《干部人事檔案審核工作檢查驗收評分表》要求詳細核對,針對檔案中普遍存在的材料不齊全、填寫不規范、前后沖突以及缺章等問題進行了修正和完善,共補充學歷證明6份、《干部履歷表》2份、《任職審批表》6份、入黨申請材料9份、個人考核材料41份、1993年以后工資材料10份、專業技術資料證2份、參加培訓材料1份、獲國家級獎勵材料1份,補貼照片5張,補蓋公章16份,基本解決了我局干部人事檔案遺留問題。
通過此次干部人事檔案整理工作,我局在總結經驗同時應不斷加強檔案人員的思想教育和業務培訓,使干部檔案材料逐步達到內容完善、材料精練、規格統一、利用方便的要求,不斷提高檔案管理工作的標準化和科學化,使我局干部檔案管理工作上一新臺階。
7月3日下午,交通運輸部召開2020年部安委會第三次全體會議暨交通運輸安全生產專項整治三年行動推進工作視頻會議,市交通運輸局局長楊積義、安全總監楊淮森,市公路局、市航務局、市運管局,各科室(處、站、中心、支隊),市公交公司、市交投公司、南運集團、當代集團參會。
會上,部安委辦匯報了上半年行業安全生產情況、專項整治三年行動開展情況以及下階段行業安全生產和專項整治三年行動重點工作安排;部運輸服務司、海事局就推進業務領域安全生產工作和專項整治三年行動作了發言;廣東、四川省交通運輸廳就推進本省安全生產工作和專項整治三年行動作了發言。
李小鵬部長就深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,抓好交通運輸安全生產工作,提出三點意見:一是要堅決把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產重要論述精神上來。要提高思想認識、強化擔當精神、提升工作本領,用習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦,指導交通運輸安全生產工作實踐;二是清醒認識交通運輸安全生產面臨的嚴峻形勢。上半年安全生產形勢總體穩定,但穩中有險、穩中有憂,我們必須高度警醒,高度戒備、高度負責,以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感危機感,以強烈的責任感使命感,從嚴從深、從細從實全力做好安全生產各項工作;三是常抓不懈,堅決防范遏制安全生產重特大事故。要切實壓實責任、著力防范重大風險、扎實開展三年行動,補齊短板、加固底板,堅決穩住交通運輸安全生產基本盤,堅決遏制重特大事故發生。
會議結束后,市交通運輸局局長楊積義就貫徹落實會議精神,進行了再安排、再部署、再要求。一是要毫不放松抓好疫情防控工作。堅持疫情防控常態化,堅決阻斷通過交通運輸工具傳播的途徑,切實按照疫情防控工作指南,做好交通運輸防疫工作;二是要抓好交通運輸領域防汛防地質災害工作。加強排查、整治地質災害,對難以整治的要采取安全措施,加強與氣象、自然資源等部門協作,強化惡劣天氣預報預警,實之又實落實防御措施;三是要抓好暑期交通運輸安全保障工作。綜合研判暑期客流趨勢、出行特點,落實措施,制定預案,確保暑期交通運輸安全暢通,特別是高考期間的交通運輸安全保障;四是要扎實抓好安全生產專項整治三年行動。按照中、省、市部署要求,制定公路水路行業安全生產專項整治三年行動實施方案,壓實責任,落實措施,,強力整治,確保見效。
自掃黑除惡專項斗爭工作以來,**區委組織部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照省委、市委和區委關于開展掃黑除惡專項斗爭的統一部署安排,把參與專項斗爭作為重大政治任務,聚焦職能職責,深入組織推動,強化調研摸排,認真抓好落實,取得了階段性成效,現將有關情況匯報如下:
一是堅持謀劃部署,高位推動。專門成立區委組織部掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,下設辦公室和基層組織組,推動在掃黑除惡專項斗爭中加強基層組織建設,筑牢基層防黑防惡戰斗堡壘。目前,召開了7次部務會對開展掃黑除惡專項斗爭專題研究,先后在全區基層黨建半年工作講評會、全區基層黨組織書記暨黨支部“五化”建設工作培訓班、鎮(街道)和區直行業系統黨(工)委書記抓基層黨建暨落實意識形態工作責任制述職評議會上進行重點部署,研究制定《**區組織部門關于認真做好督查反饋問題整改推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展的24條具體工作措施》,將掃黑除惡專項斗爭納入組織工作要點和基層黨建工作重點任務,納入基層黨建述職評議考核重要內容,定期研判分析、細化推進措施。建立組織部門與紀委監委、公檢法、掃黑辦等部門定期溝通對接機制。
二是開展調研督導,加壓明責。一是專題調研查實情。結合掃黑除惡專項斗爭,組成專門調研組先后深入*個村(社區)開展換屆后“兩委”班子運行和村級集體經濟專題調研,并召開座談會聽取基層干部意見,真實了解了基層班子運行和村級集體經濟發展的現狀。二是談心談話強責任。組織部長與部務會成員、鎮街黨(工)委書記分別開展集中談心談話活動,明確組織部門和基層黨委參與掃黑除惡的職責要求,為扎實做好村(社區)班子黑惡勢力摸排、防止黑惡勢力滲透基層、加強基層組織建設等工作提出了具體要求,作出了安排部署。三是督查指導促落實。采取實地督導、現場訪談、查看資料等方式開展抓黨建促掃黑除惡專項督導,著力發現問題,解決問題。2018年以來,先后組織開展了*次全面督查和*次專項督查,進一步傳導了壓力,壓實了責任。
三是突出排查摸底,強力整頓。一是全面摸排。下發《*區村(社區)“兩委”成員違紀違法涉黑涉惡專項排查摸底工作的通知》,對全區*名村(社區)“兩委”成員、***名村民小組長和黨小組長進行了違紀違法涉黑涉惡全面排查,共排查出涉嫌違紀違法*人、涉黑涉惡線索*條,由相關區直部門作出結論性意見,有效維護了村(社區)干部隊伍的純潔性。二是著力整頓。持續推進軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓工作,今年以來,嚴格對照中組部軟弱渙散黨組織標準,將村(社區)班子成員是否涉黑涉惡作為排查的一項重要內容,倒排確定4個后進村(社區)黨組織,其中公益村、塑田社區等2個為軟弱渙散村(社區)黨組織,按照“六個一”要求,選派*個工作組駐點開展整頓。同時,開展軟弱渙散村黨組織整頓“回頭看”,對*個軟弱渙散村(社區)黨組織進行盤點分析,全面提升軟弱渙散黨組織整頓的針對性和實效性。三是重點整治。采取邊打邊建、邊建邊整,由區委組織部掛牌,將打掉黑惡勢力的村及時納入軟弱渙散黨組織整頓范圍,制定“一案一整改”工作方案,會同紀委監委、政法委等有關部門,派出綜合整治組駐村整頓,取得了初步工作成效。
四是注重基層治理,強基固本。一是調優訓強基層干部隊伍。著力開展基層組織帶頭人隊伍整體優化提升行動,調整*名社區黨組織書記,并在全區*個村培育了*名素質較高、年齡適中、結構合理的村級后備干部隊伍。舉辦基層黨組織書記培訓班、十九大精神暨“五化”建設業務培訓班等,基層干部綜合素質得到整體提升。二是廣泛開展宣傳教育引導。組織開展村(社區)“兩委”成員和普通黨員積極參與掃黑除惡承諾踐諾活動,簽訂承諾書*多份;制定《**區掃黑除惡專項斗爭知識測試方案》,組織鎮街、村(社區)黨員干部開展閉卷考試;在各基層黨支部中開展“認清黑惡勢力,主動檢舉揭發”主題黨日活動,廣泛開展掃黑除惡專題集中學習,引導黨員干部與黑惡勢力作堅決斗爭。三是著力健全基層治理體系。以“支部建設年”活動為契機,推行“三定四抓”工作法(定責任、定目標、定標準,抓素質能力培訓、抓對標創建、抓典型引領、抓考評問效),實行掛圖作戰、集中攻關,分村社區、行業系統高標準創建*個黨支部“五化”建設示范點,對標對表、統籌完成*個黨支部“五化”建設任務。在農村全面實施“一核五會”“一戶三員”制度,認真開展“共產黨員戶”“共產黨員中心戶”掛牌活動,進一步強化村級黨組織領導核心,扎實推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。
下一步,**區組織部門將突出工作重點,聚焦職責任務,全力做好軟弱渙散黨組織整頓和黨員干部教育管理等工作,推動掃黑除惡向縱深發展。一是著力抓好基層組織建設,將軟弱渙散黨組織整頓作為黨支部“五化”建設重要內容,重點對“一案一整改”對象進行綜合整治,并對后進村(社區)開展同步整頓,確保在*月底之前整頓到位。二是繼續加大排查力度,對摸排出的涉黑涉惡線索進行深挖,特別是徹查其背后的“關系網”“保護傘”,堅持“零容忍”態度,徹底鏟除涉黑涉惡滋生的土壤。三是持續開展宣傳引導,在全區廣泛開展“掃黑除惡我參與、我支持”的集中宣誓和簽名活動,把黨員參與掃黑除惡情況納入積分管理、民主評議的主要內容,在全區營造人人知曉、人人喊打的氛圍。四是切實加強干部隊伍管理,嚴格落實《**市村干部管理辦法(試行)》和《**市社區專職工作者管理辦法》,將掃黑除惡專項斗爭納入基層黨組織書記“雙述雙評”和村(社區)“兩委”干部績效考核內容。
**農業農村局:
按照州農業農村局、縣委關于掃黑除惡專項斗爭的統一部署,我局結合本行業工作實際,從壟斷農村資源、侵占村集體資產、制售假劣農資、以農民專業合作社為掩蓋的涉黑行為、農業生產等七個方面扎實開展了摸底排查工作。現將我局農業農村領域掃黑除惡專項斗爭工作開展情況匯報如下:
(一)積極安排部署,提高政治站位。通過組織局屬各單位召開專題會議,對我縣農業農村領域掃黑除惡專項斗爭進行了周密的安排部署,立足我縣實際,結合我局實際,制定了詳實可行實施方案和推進計劃,在全縣農業農村領域扎實開展掃黑除惡專項斗爭。
(二)積極廣泛動員,營造良好氛圍。為充分發動干部職工積極參與掃黑除惡專項斗爭工作中來,我局加大法制宣傳力度,通過張貼宣傳標語、懸掛條幅、舉辦黑板報、開通全縣農業農村系統掃黑除惡qq群、微信群等宣傳載體,大力營造“扶正祛邪、弘揚正氣”的良好社會氛圍,激勵全體干部職工同違法犯罪行為做斗爭,為開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的法制環境和社會輿論環境。
為了進一步加大我局開展掃黑除專項斗爭的宣傳,我局于今年5月中旬,印制《致全縣人民一份信——掃黑除惡你我同行》宣傳單1萬2仟份,放發全縣群眾手里。《致全縣人民一份信——掃黑除惡你我同行》重點宣傳了開展掃黑除惡專項行動的重大意義及掃黑除惡重要內容等,并且公布了舉報電話、舉報電子郵箱。而且還制作條幅在農牧大廈和城區主要街道懸掛,營造了良好的社會氛圍。同時,于6月3日召開全局職工大會,宣讀了《2019年度舟曲縣農業農村局掃黑除惡專項斗爭工作方案》,對全系統開展掃黑除惡專項斗爭進行再安排、再部署、再動員。會后,組織全體職工進行了“掃黑除惡”專項斗爭知識測試,全局165名職工參加了知識測試。
(三)強化組織領導,壓實工作責任。為有效推進我縣農業農村領域掃黑除惡專項斗爭的順利開展,確保專項斗爭取得成效。我局成立了以局黨委書記為組長、局長為副組長,局班子其他成員和局屬各單位主要負責人為成員的農業農村領域掃黑除惡專項行動領導小組,領導小組下設辦公室,負責全局掃黑除惡專項斗爭日常工作及部門協調;局屬各單位成立了以支部書記為第一責任人的專項工作領導小組,確保全局掃黑除惡專項斗爭日常工作有人抓、有人管。
(四)深入排查,強化管理。自開展掃黑除惡專項斗爭以來,我局始終堅持每月排查工作制度,定期組織人員對全縣19個鄉鎮進行摸底排查,堅持做到“黑惡必除、除惡務盡”,確保掃黑除惡專項行動取得實實在在的成效,為全局開展脫貧攻堅和農牧業發展提供和諧穩定的社會環境。同時,在“兩節”“兩會”等敏感節點,全面開展了農業農村領域各類矛盾糾紛排查化解工作,為維護全縣社會穩定做出了積極貢獻。
(五)開展群防群治,強化綜合治理。在全系統廣泛開展群防群治工作,堅持“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的工作宗旨,局黨委與屬各單位領導干部每人簽訂《舟曲縣農牧局落實領導責任和無涉黑涉惡問題承諾書》,進一步強化了領導責任,促進了專項斗爭的深入開展。
自去年我局農業農村領域掃黑除惡專項斗爭開展以來,已基本建立健全了農業農村領域掃黑除惡專項斗爭工作機制,制定完善了實施方案,成立領導小組和領導小組辦公室,指定專人負責農業農村領域掃黑除惡專項斗爭各項工作。通過大力堅持“黑惡必除、除惡務盡”的工作原則,在全縣農業農村領域積極營造出了扶正祛惡的強大社會輿論氛圍,從全縣摸底排查出的37起案件線索來看,截止目前為止暫沒有發現農業農村領域的案件線索。
一是宣傳形式和內容單一。宣傳覆蓋面廣但干部職工的參與度還不高,對局屬各單位安排部署了工作,但進展程度不一致,有的單位因領導重視不夠,工作進展相對比較緩慢。
二是摸排工作不夠深入。全局每月均開展常態化排查,但接受的舉報線索很有限,全局排查的線索均為零線索。
三是與各部門聯動機制不夠健全。掃黑除惡職責不夠明確,協調、聯動機制有待健全,在推動掃黑除惡專項斗爭工作中存在脫節、滯后等問題,未形成有效的工作合力,導致工作成效不明顯。對一些重點行業、領域監管不夠深入全面,日常監管制度有待進一步完善。部門聯動機制與形成專防專治、聯動聯防的大工作格局還有一定差距。
全局各級黨組織和黨員干部要充分認識在農業農村領域開展掃黑除惡專項斗爭的重要意義,增強開展專項斗爭的責任感和緊迫感,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,以提升能力為重點,在抓基層打基礎、強班子帶隊伍、正風氣聚民心上持續用力、久久為功,為掃黑除惡、營造正氣充盈的社會風氣提供堅強組織保證。
(一)進一步加大宣傳力度。讓掃黑除惡專項斗爭深入人心,在全縣農業農村領域形成人人知曉、人人喊打的氛圍,設立舉報信箱和舉報電話,暢通舉報途徑,加大群眾監督和舉報力度。
(二)繼續加大摸排力度和信息報送。局屬各單位要繼續加強農業農村領域涉黑涉惡線索排查摸底工作,努力實現排摸線索零的突破。同時要對排摸出的涉黑涉惡線索進一步深挖,堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”,對平時的排摸行動要加強信息報送工作。一經發現有涉黑涉惡的行為,第一時間向縣掃黑除惡辦和有關部門匯報,并及時向縣掃黑除惡辦報送工作開展情況。
(三)加大與各部門相互協作。加強聯動機制,實現資源共享,形成領域掃黑除惡專項斗爭工作強大攻勢。
為深入貫徹落實中央,省、市、區關于開展掃黑除惡專項斗爭的指示精神和有關要求,區委統戰部黨支部及班子思想高度重視,全體干部職工積極參與其中,現將相關工作開展情況匯報如下:
加強領導為確保掃黑除惡專項斗爭的相關工作在區委統戰部得到堅決貫徹落實和落地生根,我部成立了以常委、統戰部長xx為組長,副部長xx為副組長,辦公室干部為成員的統戰部掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,設立了辦公室負責日常工作。
1、我部多次召開黨支部會及領導班子會,傳達上級有關指示精神和工作要求,并結合統戰工作特點分析本單位掃黑除惡專項斗爭工作形勢,并制定出有針對性地工作措施,確保了每個干部職工都高度重視,特別是涉及到民族宗教等領域,積極參與到掃黑除惡專項斗爭工作中來。
2、為進一步營造掃黑除惡專項斗爭的強大氛圍,我部設立掃黑除惡舉報信箱,并利用橫山統戰公眾號宣傳打黑除惡口號。
3、加強對民主黨派、黨外知識分子及非公企業進行深入探訪,了解實情,及時掌握有關各類情況的進展和有關動態。對是否存在有行業壟斷,涉黑涉惡等情況進行深入調查,真正做到有黑掃黑,無黑除惡,無惡固基。
1、建立健全涉黑涉惡線索管理臺賬,指定專人負責,嚴守保密紀律,嚴格按照有關保密制度處置問題線索,確保線索件件有登記確保不出現泄露、私存、扣壓、隱藏或遺失線索等現象。
2、發揮基層統戰專職干部的作用,深入摸排,及時掌握涉及統戰領域的有關最新動態,發現問題靠前辦公,了解排查,分析情況,及時上報、移送本級有管轄權的部門處理,確保線索“快速移送、快速反饋”確保不發生拖延、推諉、敷衍等行為。
1、加強領導,明確工作職責。進一步加強掃黑除惡專項斗爭行動的組織領導,層層分解責任,壓實責任,進一步明確職責要求。
2、加強宣傳,正確引導輿論。加強對掃黑除惡專項斗爭工作的宣傳力度,以依法行政工作為載體,采取多種形式、多種渠道,充分利用各種宣傳媒體,電子信息平臺,公共服務平臺,微信群、qq群,結合本單位及下屬部門有關場所,進行大力宣傳發動,營造掃黑除除惡的高壓態勢,以示打擊黑惡勢力的信心和決心。
3、加強摸查,一線深挖。對統戰系統進行一次大排查,特別是對重點人員,重點組織、重點領域。在排查中發現的涉及相關部門、行業、領域監管問題和漏洞,重點掌握其思想動態和活動范圍,切實做到底子清,情況明,并把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態。一旦發現特殊情況及時通報本地相關部門,協調推動加強日常監管,堵塞管理漏洞,鏟除掃黑除惡勢力在行業、領域的滋生土壤。查找缺漏,加強措施,突出重點,全力推進“掃黑除惡“工作。
根據農業農村部、自然資源部《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化的方案》、《福建省農業廳、福建省國土資源廳、福建省住房和城鄉建設廳關于印發開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化方案的通知》(閩農綜〔2018〕165號)及《漳州市人民政府辦公室轉發市農業局等三部門關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化方案的通知》(漳政辦發〔2018〕80號)有關要求,南靖縣于2018年9月至2019年3月在全縣范圍內集中開展了“大棚房”問題專項清理整治行動,堅決遏制農地非農化。本行動工作情況總結匯報如下:
(一)清查基本情況。
南靖縣共清理排查設施農業溫室大棚23361個,占地總面積18393.58畝。其中,塑料大棚23274個、面積18100.08畝;連棟溫室21個、面積77.2畝;日光溫室0個、面積0畝;其他類型大棚66個、面積216.3畝。全縣發現“大棚房”違法違規問題8宗,違法違規占用耕地面積64.22畝,其中:占用基本農田面積0.5畝。
(二)圖斑核查情況。
上海督察局下發南靖縣疑似“大棚房”問題圖斑3994個,其中疑似建設用地圖斑3092個,疑似設施農用地或臨時用地圖斑902個,總面積8067畝,其中耕地面積5478.4畝。目前,全縣已完成全部“大棚房”問題疑似圖斑核查工作,共發現“大棚房”問題3宗,圖斑面積2.8畝,占用耕地面積0.9畝。其中疑似圖斑“4410”為已上報金山鎮東建村迎達物流停車場;“2257”為已上報山城鎮六安村劉閣蘭園管理房;“2261”為已上報同興蘭園管理房,均已整改完成。另外發現不屬于“大棚房”問題的一般違法用地15宗,南靖縣自然資源局已另案查處。
(三)整治情況。
南靖縣共排查出“大棚房”問題8宗,占地面積101.68畝,其中耕地面積64.22畝、基本農田面積0.5畝。上海督察局下發2宗,2019年度新增排查6宗。截止目前已上報整改到位8宗,整改到位率100%,占地面積101.68畝,其中耕地面積64.22畝、基本農田面積0.5畝。全縣8宗“大棚房”問題的整治情況如下:
1.南靖迎達物流有限公司停車場。業主南靖迎達物流有限公司,位于金山鎮東建村,在耕地上非法建設停車場,上海督察局下發圖斑為18.6畝,圖斑中包括廈蓉高速改擴建工程高速護坡,這部分不屬于大棚房整治范圍,非法建設的停車場面積為9.31畝,目前已拆除復耕到位,已整改完成。
2.路虎(福建)小鎮旗艦體驗中心。業主廈門明大路虎商務服務股份有限公司,位于龍山鎮棠溪村,違法建筑作為路虎(福建)小鎮旗艦體驗中心使用,該項目為福建省現代服務業重點項目,項目規劃紅線范圍522.4畝,為旅游休閑項目。2016年11月南靖縣人民政府與廈門明大路虎商務服務股份有限公司簽訂該項目的投資協議書。2017年4月南靖縣發展和改革局準予備案,2017年5月該項目開工建設。該項目規劃為三部分:1、路虎接待中心:占地2.95畝,建設配套簡易木屋,在龍山鎮(2006-2020)土地利用總體規劃中為允許建設區,地類為水田及有林地,建成后作為接待中心使用。該地塊已于2018年8月22日完成用地報批,報批面積7.0755畝,其中耕地2.0895畝,批文為閩政地(2018)685號;2、路虎賽道:主要利用原有林間小道、森林防火通道進行改建,平均寬度4米、全長2.2公里,埋設枕木作為防滑障礙設施,道路護坡及道路邊緣局部綠化,全程無硬化;3、舊魚塘改造:項目區域內原有3口舊魚塘共64.3畝,于2017年6月起進行清淤改造及邊坡綠化,2018年2月已重新注水恢復原狀,無重新開挖、無硬化。該項目已整改完成。
3.錦繡莊園休閑餐飲場所。業主莊靜凱,位于龍山鎮奎山村,違法建筑作為休閑餐飲場所使用,為兩層活動房一座,目前已拆除復耕到位,已整改完成。
4.賴達峰同興蘭園管理房。業主賴達峰,位于山城鎮六安村,在蘭花園內非法建設管理房及埕地,目前已拆除復耕到位,已整改完成。
5.黃海源開心菜館餐廳。業主黃海源,位于山城鎮六安村,違法建筑作為餐廳使用,現狀為彩鋼板板房一座,目前已拆除復耕到位,已整改完成。
6.黃海源海園蘭花合作社管理房。業主黃海源,違法建筑作為管理房及埕地,位于山城鎮六安村,目前已拆除復耕到位,已整改完成。
7.黃志偉祥綠菜館農家樂。業主黃志偉,位于山城鎮下潘村,違法建筑作為休閑餐飲場所使用,為磚混墻體彩鋼板頂建筑一座,目前已拆除復耕到位,已整改完成。
8.劉順理劉閣蘭園管理房。業主劉順理,位于山城鎮六安村,在蘭花園內建設看護房作為住宅及經營場所使用,目前已拆除復耕到位,已整改完成。
(一)成立領導小組,多部門聯合督導。
縣政府明傳《關于開展“大棚房”問題專項清理整治行動的通知》(靖政辦發〔2018〕57號)通知,成立由副縣長劉升蔚任組長,縣農業局局長尤炎輝、縣國土資源局局長簡國順任副組長的南靖縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組,統籌協調推進專項行動,調度通報進展情況,研究提出政策措施,聯合開展督導檢查,指導和督促各地落實清理整治任務,總結進展和成效。領導小組下設辦公室,設在縣農業農村局,承擔日常工作。
(二)出臺行動方案,落實屬地管理責任。
經縣政府同意印發《南靖縣農業局、南靖縣國土資源局、南靖縣城鄉規劃建設局關于印發開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化方案的通知》(靖農〔2018〕150號)文件,成立由縣農業局局長尤炎輝任組長的南靖縣“大棚房”問題專項清理整治行動協調推進小組,協調推進小組下設辦公室,承擔日常工作。公布舉報電話:縣農業農村局0596-7822710、縣自然資源局12336、縣兩違辦0596-7823518)。各鎮(園)政府承擔實施專項行動的主體責任,鎮(園)長為第一責任人,負責專項行動組織落實,做好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作。明確分工,壓實責任,協調聯動,形成合力,把清理整治措施落到實處,確保取得實效。
(三)召開行動部署會,提高行動成效。
1.2018年8月31日和9月7日分別召開全國和福建省開展“大棚房”問題專項清理整治行動電視電話會議后,副縣長劉升蔚進行強調要求各相關部門、各鎮(園)思想上要高度重視,按照會議精神提前做好摸底排查工作。
2.2018年9月21日全市“大棚房”問題專項清理整治行動視頻會召開后,副縣長劉升蔚在會上對“大棚房”問題進行強調并對工作進行部署,要求認真解讀掌握“大棚房”問題的整治范圍,嚴格落實屬地主體責任,不擇不扣按市政府部署全面開展整治行動。
3.2018年9月12日召開南靖縣“大棚房”專項清理整治行動動員部署會。副縣長劉升蔚強調“大棚房”問題專項清理整治工作是落實最嚴格耕地保護制度,維護土地管理利用秩序的重要舉措。縣農業局、國土資源局主要領導詳細解讀整治方案,要求增強責任意識,全面排查,做到無遺漏、全覆蓋、無死角;各鎮(園)要細化清理整治行動方案。
4.2018年10月12日召開全縣“大棚房”問題專項清理整治行動工作推進會。縣農業局局長尤炎輝強調要求準確摸排,找準問題,把握政策,實事求是,認真扎實抓好落實,部署“大棚房”問題專項清理整治具體工作,推進“大棚房”問題專項清理整治行動。
5.2018年10月22日縣長鐘科主持召開縣政府2018年第9次常務會議,傳達學習習近平總書記對“大棚房”問題的重要指示精神,提出貫徹意見,要求各鎮(園)、各部門要嚴管嚴控農地非農化現象,盡職盡責做好“大棚房”清理整治工作,以強烈的政治擔當把清理整治工作落到實處。
6.2019年1月11日召開全省落實“大棚房”問題專項清理整治行動“春季攻堅戰”工作視頻會,由縣委常委副縣長何東平,自然資源局、農業農村局主要領導、分管領導及相關業務科室負責人參加,會后縣委常委副縣長何東平要求自然資源局、農業農村局要分清各自職責,督促各鎮(園)抓緊對各自轄區的“大棚房”疑似問題進行排查確認。
7.2019年1月14日召開南靖縣落實“大棚房”問題專項清理整治行動“春季攻堅戰”工作會,會上縣自然資源局局長簡國順強調,一要深化認識,提高思想站位;二要學懂弄通,及時如實上報;三要扎實推進,切實整治整改。
8.2019年3月1日召開全國、全省推進“大棚房”問題專項清理整治行動電視電話會暨全市“大棚房”問題專項清理整治行動視頻會,會后縣委常委副縣長何東平、副縣長劉升蔚再次強調要切實貫徹落實習近平總書記重要批示精神,扎實推進“大棚房”問題專項清理整治行動。
(四)遵照屬地原則,各鎮(園)開展自查。
嚴格落實屬地管理責任,各鎮(園)充分利用土地遙感監測成果,組織精干人員和力量,運用衛星圖斑逐一對照核實、逐一現場勘查,在轄區內開展“大棚房”問題全面清理排查工作。各級農業農村和自然資源部門通過開展明察暗訪,加強督查指導,及時發現問題,推動解決問題。對近期國家自然資源督察上海局明察暗訪及衛片執法檢查中發現的疑似“大棚房”問題線索,進行分解梳理核查,將涉及“大棚房“問題范圍的違法組織力量整治整改到位。
(五)全面嚴格分類整治。
對排查清理發現的“大棚房”問題區分類型,依法依規,分類明確處理,做到一事一檔,逐一對應建立整改整治清單,明確工作責任,切實抓好整改整治工作,確保不出現反彈回潮。對違法違規占用的耕地,尤其是基本農田,按照“誰破壞、誰恢復”的原則,采取有力措施恢復農業生產條件,做到農地農用。
(六)進一步開展深入查徹底查。
2019年1月,根據省、市相關文件通知,“大棚房”問題專項行動延長至2019年3月份。全縣對各鎮(園)再次進行了地毯式再排查,共發現并上報“大棚房”違法違規項目20宗。2019年2月1日,經漳州市“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組召開的培訓指導會現場確認,南靖縣上報的“大棚房”違法違規項目,認定屬于“大棚房”問題8宗,不屬于“大棚房”問題12宗由縣自然資源部門依法依規另案處理。
構建長效機制,強化耕地用途監管。以專項行動為契機,強化永久基本農田用途特殊管制措施,建立違法違規占用耕地有獎舉報制度。加強設施農業精細化管理,對設施農業溫室大棚普遍建檔立卡。加強對工商資本進入農業利用耕地的規范管理,完善配套規章制度,強化流轉土地用途管制。
20xx年**市企業治亂減負工作,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十七大精神、科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府“創業富民、創新強市”總戰略和推進生態文明建設要求,按照全省治亂減負工作的總體部署和要求,針對國內外經濟環境復雜多變、企業生存壓力加大、營利空間日益縮小的嚴峻形勢,結合**實際,以維護企業合法權益、減輕企業不合理負擔、優化發展環境為目標,以治理企業反映強烈的突出問題為重點,繼續加大力度,標本兼治,注重源頭,著力抓深化、抓重點、抓落實,努力開拓企業治亂減負工作新局面,推動了全市經濟平穩健康發展。
為全面落實好我市20xx年減輕企業負擔工作,年初,市減負辦召開市減負辦成員單位工作會議,回顧總結了20xx年工作,研究部署了20xx年工作。按照全省的統一部署,結合**實際,市減負辦制定印發了《20xx年**市企業治亂減負工作要點》和《20xx年**市減輕企業負擔工作責任分工》,分解任務,明確分工,落實責任,要求各縣(市、區)和市直各部門突出重點,采取有效措施,確保全年企業治亂減負各項工作落到實處。
1、制訂出臺一系列促進工業經濟發展的政策措施。為進一步加大對我市工業經濟的扶持力度,為企業發展創造良好環境,20xx年,市政府相繼出臺了一系列工業發展政策:《**市推進工業經濟發展的若干考核辦法》、《關于加快市直工業經濟又好又快發展的若干意見》、《關于進一步鼓勵企業股改上市的若干意見》、《關于加快金融業改革發展的若干意見》、《關于加快推進標準廠房建設的若干意見》、《關于加快品牌培育和質量提升的若干意見》、《**市市長質量獎評定管理辦法》等。各縣(市、區)根據當地實際,也分別出臺政策,如青田縣出臺了《關于加快我縣工業經濟創業創新的實施意見》、《關于進一步扶持加快工業經濟發展的若干意見》、《銀行業強力推進工業經濟發展的實施意見》等。
2、繼續開展“工業經濟服務月”活動。4月份,市區經貿部門共成立了11個企業問題調查小組,由領導帶隊,深入企業,逐家走訪,先后對市區240多家企業進行了問題調查和收集工作,共收集到72家工商企業反映的問題122件。之后,市政府召開問題交辦會,通過政府交辦單的形式交由各部門限期辦理。在問題辦理過程中,企業服務年活動領導小組辦公室、市委督查室、市政府督查室及時跟蹤有關問題的辦理情況,市政府分管副秘書長牽頭督辦,加快了辦理速度,提高了辦理質量。企業對77件交辦事項的滿意率達97.4%,對45件告知件的滿意率達95.5%,滿意率比去年明顯提高。同時,各縣(市、區)也扎實開展企業服務月活動。
3、扎實開展“服務企業百日活動”。8月份,根據省糾風辦、省減負辦的統一部署,市糾風辦、減負辦發出通知,對全市開展“百日活動”作出具體部署。市本級和各縣(市、區)根據本地實際,選好載體和抓手,扎實開展“百日活動”。一是廣泛開展基層站(所)服務企業活動。全市基層站(所)以多種形式深入企業為企業服務,幫助企業排憂解難,攻堅克難。如市質檢院開展“千家企業質量幫扶”活動,成立由技術業務骨干組成的幫扶小組,結合**區域經濟和產業發展特點,選擇云和木制玩具企業、食品生產企業、能耗較大的企業開展幫扶活動;松陽縣質監部門對不銹鋼管行業開展產品質量整治與提升工作,幫助企業在最短時期內改善無縫不銹鋼管產品質量不夠穩定、合格率低的狀況。二是積極創新服務形式和載體。市經貿委開展送政策到企業服務活動,與市財政局(地稅局)聯合舉辦市直工業企業扶持政策培訓班,有132家企業203人參加學習,并與市財政局編印《現行工業政策選編》,向市直企業和各縣(市、區)企業發送3000本。龍泉市選派30名懂經濟、善管理的機關中層以上干部,到企業擔任總經理助理,幫助企業開展工作,同時選派88名企業聯絡員聯系企業,幫助企業協調解決困難和問題50多個。青田縣抽調30名縣直部門干部,每人幫扶一個新建企業(項目)。三是采取積極措施為企業解決突出困難和問題。“百日活動”中,全市各部門單位在結合自身職能改進服務的同時,積極主動為企業解決一些實實在在的問題,幫助企業破解了融資難、招工難等問題。據不完全統計,在“百日活動”期間,全市列入計劃幫助企業解決實際問題400個,已經幫助企業解決實際問題382個,全市各級財政扶持企業資金14353萬元,通過政府部門牽線搭橋幫助企業融資28億元。
1、認真貫徹落實國家、浙江省各項清費減負政策。20xx年以來,國家、省先后出臺多項減輕企業負擔的政策措施,我市高度重視,積極研究部署減輕企業負擔工作,切實抓好各項清費減負政策的貫徹落實。認真貫徹執行國家財政部、發改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》(財綜〔20xx〕78號),統一取消和停止征收100項行政事業性收費;認真貫徹執行省政府《關于取消暫停征收部分行政事業性收費項目和降低部分收費標準的通知》(浙政發〔20xx〕66號)和《關于第二批取消暫停征收部分行政事業性收費項目和降低部分收費標準的通知》(浙政發〔20xx〕75號),共取消73項行政事業性收費,暫停征收29項行政事業性收費,降低11項行政事業性收費標準。
2、立足地方實際,出臺系列清費減負政策。市政府下發了《關于取消暫停降低部分收費項目和標準的通知》(麗政發〔20xx〕93號),取消了32項行政事業性收費,暫停122項行政事業性收費的征收,降低了28項行政事業性收費標準。市發改委根據省物價局和市政府的有關文件精神,針對企業反映的相關壟斷性涉企服務性收費項目和標準過高的問題,出臺了降低服務性收費標準的規定。市直各部門紛紛結合本部門職能,制定和出臺了許多減輕企業負擔的政策或措施。如市建設局規定工程造價咨詢服務收費按收費標準的80%收取;圖審項目受理審查費按原收費標準的50%收取;工程質量監督費房屋建筑按建筑面積1元/平方米收取,構筑物等按建設工程合同造價的1.1‰收取;市政公用工程20xx年起停止收費。市外經貿局取消了外商投資企業批準證書、臺港澳僑投資企業批準證書工本費等二項收費。市質量技術監督局對涉及企業的8項收費內容實施減免。市工商局對企業登記代理服務機構代辦企業法人開業登記、非公司企業法人開業登記、營業單位開業登記、企業年檢登記等按規定標準的70%收取。市公安局取消了邊防檢查證件工本費等一批收費。**檢驗檢疫局出臺了減免出口農產品檢驗檢疫費政策,同時積極為企業簽發普惠制產地證。市林業局暫緩征收林業兩金,全市林木從采伐到銷售實現了“零”收費。市開發區管委會停止了對達產保證金的收取,實行工業企業免交建筑工程質量監督費政策。
據統計,20xx年全市共減免行政事業性收費6000萬元,其中市本級2700萬元;減免地方稅收2.0億元,其中市本級1.37億元;減免企業社保費4627萬元,其中市本級2130萬元;減免水利建設專項資金2678萬元。財政地稅部門免收稅務登記證工本費15.31萬元。國稅部門共為符合減免退稅條件的企業辦理稅收退稅返還76173萬元,其中出口企業辦理退稅60351萬元,民政福利企業退稅5923萬元,資源綜合利用企業及時辦理政策性退稅5801萬元,辦理所得稅匯算清繳及其他退稅4098萬元。市出入境檢驗檢疫局全年共減免出口農產品檢驗檢疫費41.25萬元人民幣,受惠的出口農產品多達4500批,簽發普惠制產地證3686份,僅次一項就讓**外貿出口企業享受關稅優惠4375萬元。**海關用好海關政策,降低企業成本,共為**企業減免關稅1404萬元。市質量技術監督局對涉及企業的8項收費項目實施減免,一年可為企業減免費用達200萬元。
1、開展涉企涉項目收費情況專項檢查。8月份,市糾風辦、效能辦會同市發改委、經貿委、行政審批中心、開發區管委會等單位組成4個檢查組,走訪了20家企業和項目,對涉企涉項目收費情況進行檢查調研。針對檢查中企業和項目業主反映的主要問題,市物價等部門對市本級涉企行政事業性收費、服務性收費項目進行了清理,并向市政府提出清費減負建議。12月,市糾風辦、市發改委、市財政局組成聯合督查組,對取消暫停降低收費項目和標準的重點行業、主要單位進行了督查,督促各收費單位嚴格按照國家、省、市級政府公布取消暫停降低項目和標準的規定執行。一些部門也充分發揮各自職能,積極開展收費檢查。如08年10月,市林業局與市農負辦、糾風辦聯合下發了《關于開展涉林收費督查的通知》,要求相關(市、區)對涉林收費進行一次認真清理自查,堅決糾正不合理的涉農收費行為。
2、加強涉企收費的日常監管。去年,我市物價部門先后開展了民爆器材價格及配送服務收費專項檢查,成品油、電力價格調整政策落實情況跟蹤檢查,通信郵政資費專項檢查,司法鑒定收費專項檢查,培訓班收費檢查,運管、稽征收費專項檢查等。全年,全市共查處各類價格違法案件108件,查處價格違法所得金額704.72萬元,實施經濟制裁總金716.42萬元。其中責令退還用戶多收價款239.8萬元,沒收違法所得464.92萬元,罰款11.7萬元。20xx年,我市共受理價格投訴舉報案件1381件,查處價格違法案件153件,退還消費者18.33萬元,沒收違法所得94.44萬元,罰款0.35萬元。已辦結咨詢投訴案件1375件,辦結率99.6%。
3、開展行業協會及以企業為會員主體的社會團體會費收支專項檢查。認真開展自查、重點抽查,督促整改提高,進一步規范了會費收支管理。納入檢查的154家社團,已制定會費標準的118家,未制定會費標準的36家為不收會費社團。從檢查的情況看,已制定會費標準的協會,會費標準能民主制定,基本上達到會員認同,制定程序合規,會費額度和檔次適當,會費收支公開透明,無明顯違規行為。
4、認真開展“百日活動”、年度企業治亂減負工作檢查。10月份,市減負辦發出《關于開展“服務企業百日活動”檢查工作的通知》,轉發了省減負辦關于年度企業治亂減負工作檢查的通知,要求各縣(市、區)減負辦、市直有關單位認真進行檢查,發現問題加以整改。各縣(市、區)減負辦、市直相關單位相繼報送了書面材料。10月中旬,市減負辦組織檢查組到青田縣、龍泉市進行檢查,聽取減負辦工作匯報,走訪了幾家企業,了解企業生產經營情況和呼聲。
5、嚴肅查處“三亂”行為。市糾風辦、效能辦、減負辦加強監督投訴平臺建設,暢通信訪舉報投訴渠道,及時處理群眾和企業信訪投訴事項,對個別部門存在的亂收費、亂攤派行為進行查。如根據群眾舉報和市紀委朱晨書記的批示,對雅溪交警中隊違規收取22家汽校“維護秩序費”問題進行查糾。
盡管我市企業治亂減負工作企業治亂減負工作取得了較好成效,但我們也清醒地認識到,企業治亂減負工作中還存在不少的問題和薄弱環節:對已取消、暫停、降低行政事業性收費和服務性收費項目還需進一步加強監督檢查,認真落實到位;有的地方、部門對企業治亂減負工作還不夠重視,存在工作抓得不緊、力度不大等現象;行業協會過多情況還存在,有的企業會費交納壓力較大;有的企業對減負工作仍心存疑慮,不敢大膽抵制“三亂”行為,不能依法保護自身權益等等。
習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出:“‘微腐敗’也可能成為‘大禍害’,它損害的是老百姓切身利益,啃食的是群眾獲得感,揮霍的是基層群眾對黨的信任。”縱觀今年上半年九原區紀委監委查辦的案件,“微腐敗”所帶來的禍患已不容小覷。
一是“微腐敗”涉及人數不“微”。基層腐敗雖微,為惡既廣且深。群眾身邊的“微腐敗”,“微”在層級,“危”在民心。截止今年上半年,針對村民舉報嘎查村干部利用職務便利,在分配占地款、新農村建設住房、承包土地及各類項目補貼資金發放過程中存在謀取私利、與民爭利、優親厚友等問題占信訪總量的比重大幅提升增加。共受理村干部舉報100件,占舉報總量的58%,與去年同期46件相比上升了117%。
二是“微腐敗”涉案金額不“微”。紀委監察機關和檢察機關查處違法違紀案件中違法違紀金額小到幾千幾萬元,大到幾萬幾十萬元都有。如某村主任魏某伙同兩村民共同貪污工業園區征地補償款72.47萬元。
三是“微腐敗”社會危害不“微”。最底層的群眾對“微腐敗”現象有著切膚之痛,因為這些“微腐敗”直接損害了基層群眾的利益,尤其是影響了惠農政策的實施效果,激化了農村社會矛盾,影響黨群干群關系。因為在群眾看來,干部職位再低,都代表著黨和政府的形象。群眾身邊的腐敗看起來雖小雖微,但涉及的人多、面廣,容易造成很壞的影響。往往一個好的政策,由于“吃、拿、卡、要”等“微腐敗”,向群眾傳達中央精神的最后一公里被堵住了,黨的信用也一點點被透支了。
四是“微腐敗”滋生土壤不“微”。它多發生在基層,發生在群眾身邊。基層黨員領導干部權力雖小,卻是我國基層各項工作的領導核心,其工作關乎老百姓的生產生活、大情小事,而基層群眾維權能力低,違紀干部受到監督的力度不夠,問題不容易被發現,為“微腐敗”問題的產生提供了巨大的空間、時間。
五是“微腐敗”社會存量不“微”。基層黨員領導干部失職、瀆職,違反機關工作紀律,損害群眾利益的不正之風的問題,濫發津貼補貼、違規公款吃喝,違反中央八項規定精神等問題,屢見不鮮。三年來,全縣共查處違反中央八項規定精神和群眾身邊的腐敗問題60個。
民心是最大的政治,正義是最強的力量。民心的一頭連著中央牽掛,另一頭連著百姓期盼。
今年來,組織部以強化干部人事檔案規范化管理為目標,嚴把關口,充分發揮檔案在干部提拔、考察使用中的作用。
為加強對檔案工作的領導,成立由分管部長任組長、有關同志任成員的的檔案工作領導小組,具體負責檔案干部人事檔案的管理工作。在縣鄉領導班子換屆工作中,縣委組織部及時安排了檔案查閱負責人,落實具體工作,配合干部任前檔案審核工作,促進干部檔案在換屆工作中充分發揮作用。同時,部門領導深入檔案室,指導檔案借閱工作,切切實實發揮干部檔案的作用,使檔案工作成為把住干部任職的一個窗口。
在換屆工作中,貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和第四次全國干部檔案工作會議精神,結合實際情況制定了《陽信縣干部任前檔案審核制度》和《陽信縣干部任前檔案借閱制度》等,使干部任前檔案審核工作的每一個環節都有章可循、有據可依。另外,檔案借查閱工作安排專門工作人員負責,確保借查閱工作的順利進行。
開發檔案信息資源,為干部換屆服務是檔案工作的主題。在硬件設施上,配備了微機、復印機、閱檔室等,大大改善了檔案查閱條件。在軟件設施上,進行了檔案檢索、統計、編目等工作,制作規范的案卷目錄,卷內文件目錄等檢索工具,加快檔案目錄檢索的速度,提高了檔案技術的現代化水平。自換屆以來供各級組織人事部門提拔考察干部查借閱干部人事檔案120人次,有效防止干部“帶病”提拔。