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保障糧食安全中國策論文(精選8篇)

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保障糧食安全中國策論文(精選8篇)
時間:2024-03-20 21:57:58     小編:飛雪

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保障糧食安全中國策論文篇一

要深入貫徹黨中央關于“三農”工作的大政方針和決策部署,強化糧食安全保障,穩住農業基本盤。廣大黨員干部要進一步增強憂患意識、推動科技創新、發揚節約精神,切實保障糧食安全。

增強“安而不忘危,存而不忘亡”的憂患意識,實現藏糧于地?!笆种杏屑Z、心中不慌?!泵鎸H形勢繼續發生深刻復雜變化,百年變局和世紀疫情相互交織,全球經濟危機、疫情、氣象災害、部分地區戰爭等影響,保障國家糧食安全的重要性不言而喻。廣大黨員干部要進一步增強憂患意識,全面落實糧食安全黨政同責,牢牢把握“悠悠萬事,吃飯為大”的硬道理,在糧食安全這個問題上不能有絲毫麻痹大意,始終繃緊糧食安全這根弦。要扎實開展撂荒地排查整治工作,做到“摸清家底”,統籌利用撂荒地,促進農業生產發展,牢牢抓緊“中國糧袋”、端穩“中國飯碗”。要保護好耕地,守住糧食“命根子”“生命線”,承擔“保土”“管土”之責,落實“田長制”和最嚴格的耕地保護制度,以“長牙齒”的硬措施保護耕地,堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”,嚴防死守18億畝耕地紅線。

推動“春種一粒粟,秋收萬顆子”的科技創新,實現藏糧于技?!敖鉀Q吃飯問題,根本出路在科技?!敝袊怨乓詠碇匾曓r田水利、良種優化等農業技術科技的發明創造,古有李冰父子修建都江堰灌溉蜀地萬畝良田,今有袁隆平院士培育推廣超級雜交稻。實踐證明,在耕地總量穩定的情況下,必須靠科技支撐保障糧食增產。廣大黨員干部要大力推廣先進農業種植技術,推進糧食生產規?;C械化和標準化,加強重大病蟲害防控及防災減災能力建設,充分發揮科學技術在糧食生產中的作用,做到“向科技要糧”。要在糧食安全領域建設一支具有“雜交水稻之父”袁隆平等老一輩科技工作者的“種子精神”人才隊伍,選拔一批耐得住寂寞、受得住誘惑、“十年磨一劍”的科技人才到基層服務、“傳經送寶”,推動糧食作物種植優質高效發展。

發揚“日儲一勺米,千日一石糧”的節約精神,實現藏糧于民?!罢l知盤中餐,粒粒皆辛苦?!睂τ谠S多人來說,這是人生中最早接觸到的古詩句之一。保障糧食安全,是一個永恒的課題。要讓節約糧食在全社會蔚然成風,采取有效措施,建立長效機制,堅決制止浪費糧食行為,推動建設節約型社會。要進一步加強宣傳教育,深入開展“光盤”等糧食節約行動和全國糧食安全宣傳主題活動,把勤儉節約的優良傳統挺在前面,珍惜一簞食、一瓢飲,增強節約意識,引導全民參與節約糧食。要從餐桌抓起,從大學食堂和各個單位食堂、餐飲業抓起,從幼兒園、托兒所以及各級各類學校抓起,從每個家庭抓起,特別是黨員干部應當思一粥一飯來之不易,要以身作則、率先垂范,帶頭厲行節儉,爭做厲行節約反對浪費的先鋒,杜絕“舌尖上的浪費”,同心守護“中國糧倉”。

保障糧食安全中國策論文篇二

糧食安全要練“本手”離“俗手”成“妙手”

隨著全國高考語文場的角逐落下帷幕,各卷作文題便相繼出爐,引發社會關注。其中,全國新高考一卷話題“本手”“妙手”“俗手”熱議度持續高漲?!氨臼帧笔侵负虾跗謇淼恼幭路?“俗手”是指貌似合理,而從全局看通常會受損的下法;“妙手”是指出人意料的精妙下法。當前,正值“三夏”糧食安全生產的關鍵時期,各級黨委政府和廣大黨員干部當認真思考,用練“本手”離“俗手”成“妙手”的思維,切實擔起糧食安全的政治責任,不怕困難、迎難而上,激發種糧主體的內生動力,加快推進糧食安全的核心技術攻關,書寫好糧食安全的“高考答卷”。

練“本手”,需堅定信念,扛起糧食安全的政治責任。糧食安全中的“本手”是何意?這里,可理解為堅定的信念。思想是行動的先導,行動是思想的體現?;赝麃頃r路,有無數的黨員干部堅定理想信念,做忠誠于黨的表率,嚴格要求自己,履職盡責?!拔骞日?,萬民之命,國之重寶?!奔Z食安全始終是關系我國國民經濟發展、社會穩定和國家自立的全局性重大戰略問題。因此,各級黨委政府和廣大黨員干部要牢記囑托,不能把糧食當成一般商品,光算經濟賬、不算政治賬、光算眼前賬、不算長遠賬。遇到涉及糧食安全方面的大是大非問題時,一定要保持頭腦清醒、旗幟鮮明;遇到錯誤言論時,要及時糾正,敢于批評,勇于亮劍,確保糧食安全問題守得住、守得牢。其次,要嚴守政治規矩,嚴格遵守黨章黨紀黨規,不斷念好紀律“緊箍咒”,不斷檢視自己的黨性修養夠不夠,把穩思想之舵,嚴守紀律底線,從而扛起糧食安全的政治責任,做到不負黨和人民的選擇。

離“俗手”,需多方發力,激發種糧主體的內生動力。糧食安全的“俗手”可理解為不切實際,或可受益一時,但不利于長遠發展。面對新發展階段,涉及到糧食安全的工作更加復雜,新情況、新問題、新要求都很多,這不是一家一戶能單獨解決的問題,也不是科技人員單方面就能解決的問題。“保障糧食安全,億萬農民是主體”。因此,各級黨委政府和廣大黨員干部要把科技成果及時送出去,通過開展現場會、農業科普講座、農家科普書屋等系列活動,加強農民農業生產技術和管理能力的培訓,讓農民在學習到技術的基礎上進行糧食生產,從而激發農民的內在活力和自我發展動力,達到省錢、省心又省力的目的;另一方面,確保農民的受益主體地位,把維護農民群眾根本利益作為出發點和落腳點。黨員干部、科技工作者等要經常到田間地頭看一看、走一走、聊一聊,既可以讓農民群眾及時表達自己的種糧訴求,又可以發現農業生產及管理中存在的不規范、不合理之處,進而為貫徹糧食安全戰略打下堅實基礎。

成“妙手”,需開拓創新,建設科技興農的人才隊伍。糧食安全如何成“妙手”?耕地就那么多,根本出路在科技??萍汲晒〉玫年P鍵在人,關鍵在干。因此,各級黨委政府應當在糧食安全領域建設一支專業對口、素質優良、勇挑重擔的人才隊伍,為糧食安全的發展提供堅實的科技支撐。其次,實現農業科技的自立自強,不是一朝一夕、隨隨便便就能完成的,而是需要下大力氣,下大功夫才能實現的。因此,選拔的科技人才需保持“十年磨一劍”的耐力和定力,要耐得住寂寞、受得住誘惑,最終才能有所作為。同時,完善保障措施,基層工作尤其是偏遠艱苦地區,生活生產都存在一定的困難,要加大“人才興糧”專項經費投入,建立健全以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會和個人投入為補充的多元化投入機制;積極爭取當地政府人才工程經費,對重點人才工作任務要安排配套經費支持,建立對優秀人才和科研團隊的持續支持機制,從而實現既讓人才引進來,又要人才留得住的目標。

保障糧食安全中國策論文篇三

國以農為本,農以種為先。4月10日下午,國家領導在海南省三亞市崖州灣種子實驗室考察調研時強調,種子是我國糧食安全的關鍵。只有用自己的手攥緊中國種子,才能端穩中國飯碗,才能實現糧食安全。我們要充分認識攥緊中國種子的重要意義,堅決扛起保障糧食安全的政治責任,多渠道發力攥緊中國種子。

增強應對一切困難和挑戰的憂患意識,從思想上攥緊中國種子。中國是世界第二大種子需求國,種子作為農業產業鏈中的源頭,是國家糧食安全和農業持續發展的基礎產業,確保種子安全才能確保糧食安全。__年7月,在中央全面深化改革委員會第二十次會議上強調,要“把種源安全提升到關系國家安全的戰略高度”。我們不能只看社會發展的經濟效益,尤其是在農業發展中不能只看經濟效益,要放眼長遠,提高站位,做好時刻應對自然災害、人為操控等可能引發糧食安全的戰略準備,將攥緊中國種子作為保障國家糧食安全的重要底線。

發揚“為了群眾、依靠群眾”的優良傳統,從源泉上攥緊中國種子。農民是糧食生產的“主力軍”,也是農業現代化的“大部隊”。但國家統計局發布數據顯示,2021年我國60歲及以上人口為2.67億,我國常住人口城鎮化率為64.72%。隨著老齡化的到來和城鎮化的推進,農民正逐漸減少,相應的,種糧人員也逐漸減少,一定程度上會造成本土糧食作物的失種。我國已連續19年將中央一號文件聚焦三農,足以引起我們對事關糧食安全的農業、農村、農民的高度重視。我們常講要藏糧于地、藏糧于技、藏糧于種、藏糧于民,種源要自主可控,就要完善和落實相應農補政策,依靠廣大農民朋友,讓中國的種子,在祖國各地生根發芽,形成良性循環。

推進農業科技特別是種業科技的自立自強,從技術上攥緊中國種子。現在是科技突飛猛進的時代,農種科技也不例外,育種技術的革新發展,是農作物增產最重要的基礎之一,優良種子可以貢獻糧食增產量的45%~50%?!稗r業現代化,種子是基礎。”“這設備那設備,這條件那條件,沒有良種難以實現農業現代化!”《種業振興行動方案》也明確了實現種業科技自立自強、種源自主可控的總目標。我們要充分發揮黨建引領作用,為種業科技的自立自強提供方向引導和組織保障,持續把科學技術應用到糧食生產和糧種培育中。

完善規章制度為種業發展保駕護航,從法治上攥緊中國種子。種業高質發展、種源自主可控是保障國家糧食安全的重要基礎,而建立激勵和保護原始創新的種業法律制度是“打好種業翻身仗”的關鍵。新修改的《中華人民共和國種子法》已于2022年3月1日施行,全面強化了品種權的保護力度,將我國植物新品種保護水平推向新高度。要廣泛宣傳以《中華人民共和國種子法》為代表的相關法律法規,各級干部特別是農村基層干部,以及廣大農民群眾都應充分認識相關法律法規的重要意義,了解法律確立的政策措施和制度,在品種選育、種子生產經營等活動中,確保法律有效貫徹實施。

保障糧食安全中國策論文篇四

10月9日,世界糧食計劃署因其在消除饑餓方面的努力,為改善受沖突影響地區的和平條件,以及作為推動力防止饑餓被用作戰爭與沖突的武器的努力,而被授予20_年諾貝爾和平獎。世界糧食計劃署由聯合國和聯合國糧農組合辦,是全球最大的人道主義援助組織,旨在消除饑餓并促進糧食安全。

“洪范八政,食為政首?!痹谑澜缂Z食計劃署獲得諾貝爾和平獎的同時,中國的“光盤行動”在全國各地如火如荼地開展,“舌尖上的浪費”開始轉變成人人節約糧食的好風氣。以身作則,強化勤儉節儉意識,帶頭抵制“舌尖上的浪費”,時刻繃緊糧食安全這根弦,帶頭營造出“浪費可恥、節約光榮”的氛圍,以實際行動遏制餐飲浪費行為,不讓“空盤”變空談。

“運鋤耕劚侵星起,隴畝豐盈滿家喜”——知不易、存敬畏、見行動。每一粒糧食都來之不易,一粒糧食從發芽、分蘗、抽穗到結實的過程中,都浸透著耕種者辛勤的汗水,浸潤著大自然帶來的陽光雨露,承載著農民一年的期望。糧食有生命,有靈性,自古以來,中華民族的先輩們對糧食都心存敬畏,容不得半點褻瀆。作為新時代的黨員干部更應敬畏自然、敬畏糧食,在糧食上感受大地的沉穩厚重、水流的清亮明凈、清風的平淡和煦,加倍珍惜來之不易的糧食。“目見之不如足踐之?!惫獗P行動不是一句口號,也不只是寫在墻上的宣傳畫,需要我們拿出實實在在的舉措,化為實實在在的行動,從自身做起、從小事做起,當好“排頭兵”,用自己的實際行動去影響和帶動群眾,時刻踐行著勤儉節約,堅決對浪費糧食的行為說“no”,讓節約糧食的理念入心入腦、見言見行。

“歷覽前賢國與家,成由勤儉破由奢”——去虛浮、止奢侈、行勤儉。古人云:“儉,德之共也。侈,惡之大也。”勤儉節約是國人的一種傳統美德,是中華民族的優良傳統。在中國共產黨的領導下,我們偉大的祖國經歷了從站起來、富起來再到強起來的光輝歷程。斗富擺闊、一擲千金的“豪”,過度包裝、極度裝飾的“美”等現象也隨之而來,隱秘流行。不良現象導致的不僅是糧食的浪費,還是貪污腐敗的“暗”和驕縱淫奢的“惡”的蔓延。只有防微杜漸,才能從源頭上堵住不正之風;只有在全社會大力倡導節約理念,堅持移風易俗、文明過節,才能杜絕各種鋪張浪費行為。黨員干部在落實“光盤行動”、拒絕“剩宴”上,不止于“舌尖”,還要將“光盤”的思想精髓貫穿到思想上、行動上、生活上,將“勤廉者平安一世,貪婪者自毀一生”的警訓牢記于心,做到“風雨不動安如山”。

“鍥而舍之,朽木不折;鍥而不舍,金石可鏤”——守初心、持恒心、出實效。?“光盤行動”廣泛開展,“舌尖上的浪費”現象有所改觀,特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。同時,也應該清楚地認識到,“光盤行動”絕對不是刮一陣風,抓一陣子,必須馳而不息,久久為功。艱苦奮斗是永不過時的“傳家寶”,要端穩中國飯碗,就要養成勤儉節約的意識。勤儉節約的養成不是一蹴而就的,必須綿綿用力,持之以恒。要從根源入手,牢固樹立勤儉節約的初心,強化勤儉節儉意識,引導健康消費,賡續艱苦奮斗精神,在“光盤行動”進行到底的過程中,將勤儉節約滲透到生活的每一個角落,體現在工作的每一個環節,讓勤儉節約蔚然成風,在全社會中綻放出絢麗的文明之花。

保障糧食安全中國策論文篇五

同學們,還記得《憫農》中“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦。”的詩句嗎?千百年前的古人尚知糧食“粒粒皆辛苦”的來之不易,可人類進化到了二十一世紀,浪費糧食的現象卻隨處可見,是我們的生活太富足了嗎?真令人惋惜痛心。

每天早上,上學路過的步行街口、柵欄旁、臺階上、垃圾桶邊,到處可見隨手丟棄的沒吃完的面包、油條和喝剩下的豆漿,有從家里帶來的,也有在街上買的,總之是五花八門、應有盡有??粗鴿M地的垃圾和同學們‘從容自如’地把食物扔到地上的情景,我心里格外難受。雖然這只是個別現象,但同學你想過沒有,看似不經意的一個簡單行為背后有多大的危害?小至影響校區衛生,養成不好的生活習慣,大至浪費糧食資源,破壞地球生態環境。后果真的很嚴重,簡直不堪設想!

少數同學如此嚴重地浪費糧食,可曾知道當今世界上有千萬人還在遭受饑餓的威脅?這是一個巨大而又恐怖的數字!在一些貧窮國家,兩人為了一截面包吵架乃至動手是再平常不過的事了。為他們想想,你還忍心把大塊大塊的.食物隨意丟棄嗎?生在福中不知福,不懂得珍惜糧食是多大的悲哀呀!在輕易丟掉一份兒吃剩的或買來又不合口味的食物的同時,我想你也丟棄了比食物更為重要的東西!

前些日子我和爸媽看到過一則新聞,感觸頗深。記得像是“小撒跑__”欄目的專題報道。講的是在我國甘肅某某地,住在大山里的孩子們在一所叫做“紅板小學”的學校里讀書學習,這些孩子們每天天不亮就要起床,并且要翻過三四座大山,步行二十多里崎嶇山路去上課,到達學校門口時,帶著手電筒與之同行的記者阿姨已累得氣喘噓噓、汗流浹背。他們中午來不及趕回家吃午飯,學校又沒有食堂,家庭條件好一點的孩子自帶午飯,不管涼熱,好賴填飽肚子;條件不好的,中午不帶飯,就只有看著別的同學狼吞虎咽,一直堅持到下午放學??吹剿麄凁I著肚子仍舊專心致志、書聲瑯瑯,我的心中一陣陣酸楚,爸媽也淚滿雙眼?!凹t板小學”的同學們覺得能吃上熱乎乎的白米飯是一種奢望,是學校生活的最高標準,能填飽肚子對他們來說已經很快樂、很知足了!

還有,在前不久發生的日本地震海嘯災難和利比亞內戰事件中,再次體現了糧食與食物的重要,使我深有感觸。在從利比亞和日本撤離過程中,許多華僑踏上飛機后的第一句話就是:“能給我一些吃的嗎?”食物意味著生存,關系到生命。

事情雖然過去一段時間了,“紅板小學”的同學們之后也得到了一些好心人的資助,可我心中至今仍牽掛著他們。對于那些浪費糧食的學生來說,在隨手丟棄沒吃完食物的一剎那,你應該感到臉紅!

尊重自己,尊重勞動。珍惜糧食,從我做起,從現在做起吧!

保障糧食安全中國策論文篇六

糧食安全對于中國這個人口大國而言,關系重大?,F在中國的糧食安全保障水平很高,糧食供給總量充足,庫存水平較高。但中國糧食生產的結構性矛盾仍然存在,突出表現為大豆、玉米等雜糧缺口較大,而稻谷出現了階段性過剩的情況。

為了保障糧食安全,中國多措并舉:第一,實施黨政同責政策,強化地方政府的責任,各地糧食的播種面積總體實現穩中有增;第二,大力培育推廣優良品種,達到糧食產量的增長;第三,在極端災害天氣發生后,采取補種、田間管理等補救措施,減少災害造成的損失;最后,提高最低收購價格,并擴大農業政策性保險覆蓋范圍和力度,進而提升農民生產積極性。

中國把自身的糧食安全問題解決好,就是對全球糧食安全的貢獻。和美國將糧食援助作為政治外交手段不同,中國與世界糧食計劃署等國際組織合作,積極參與全球糧食安全治理,推動構建人類命運共同體。2021年,國際糧食減損大會在xx召開,有利于凝聚國際社會在糧食減損方面的共識,構建全球共同節糧減損的良好氛圍,增強疫情下世界糧食安全韌性,推動形成長效合作機制,擴大全球農業合作。

除了保障中國14億人的飯碗,中國還積極承擔大國義務,向全球低收入國家和糧食危機比較嚴重的國家提供糧食援助,幫助他們解決糧食安全問題,緩解糧食危機。同時開展技術合作,派遣科技人員到發展中國家,推廣中國的雜交稻等農業技術和先進機械,幫助發展中國家提高糧食產量。

當前,中國的糧食安全仍面臨許多挑戰。受新冠肺炎疫情影響,國際市場上糧食供應鏈不穩定,對糧食進口的影響不可忽視。從國內生產的角度看,中國資源有限,對于耕地的保護建設仍需提高;農業科技水平也有待提高,當今生物技術突飛猛進,中國面臨著激烈的國際競爭,部分農業機械有待升級。另外,農民的利益問題難以解決,農民收入過低,大量農村勞動力流向城市,導致農村無人種糧。

面對國際糧食市場的波動,中國應積極參與全球糧食安全治理,通過國際合作來增強供應鏈的穩定性。對內,首先要保護和建設耕地,穩定糧食的種植面積;其次,要調整糧食產業結構,擴大大豆油料的種植面積。同時,使用無人機等智能設備,提高農機裝備水平,推動農業機械化、智能化,可以有效解決勞動力減少的問題。通過以上措施,在保障本國糧食安全的同時,為世界做出示范。

保障糧食安全中國策論文篇七

記得有一次,我在學校里吃飯的時候,有一位同學特別的挑食。今天中午,他又遇到了自己不喜歡吃的菜,又開始浪費了。他“趁熱打鐵,”趁老師打電話的時候,拿著自己的垃圾袋,偷偷地把自己不喜歡吃的菜倒了進去,他以為老師不會發現,可還是被老師發現了。老師語重心長地對我們說:“同學們,你們知道我們現在吃的這些米飯,還有菜都是從哪里來的嗎?”很多同學都說去超市買的,去菜市場買的唄。老師卻搖了搖頭說:“其實不是的,我們來看一下相關的影片吧!”

在影片中,農民伯伯在烈日炎炎下辛勤的勞作著,一刻都不停歇。他們為了讓我們吃到香噴噴的飯菜,一會兒除草,一會兒犁地,一會兒播種,累得滿頭大汗。盡管只有一條擦汗的毛巾,他們還是不停地工作著。再看看他們的雙手,布滿了厚厚的老繭,像是干裂的松樹干一樣。看著那布滿老繭的雙手,我真切體會到了,糧食飯菜真是來之不易?。《俏焕速M糧食的男生看后也羞愧地低下了頭說:“我以后再也不會浪費糧食了!”另一個影片在山區里,許多小學生的家庭非常貧窮,每天背著幾個土豆去上學,土豆就是他們一天的口糧。放學后,他們還要幫助家人干活,全身被曬得黑黝黝的。他們干活的樣子特別認真,每次他們回家時,總是汗流浹背,衣服濕了一大片。看到這些,我感到我們現在的生活非常幸福,我為我以往在家浪費糧食的行為而感到慚愧,可恥。

為了讓全班同學都有節約糧食的好習慣,我決定帶頭做一個好榜樣。吃飯的時候,吃不完的飯菜不要浪費,也不能挑食。不管是在學校還是在家里,真正做好“光盤”行動的好榜樣!正如名言“珍惜糧食就是熱愛生命?!蔽覀內绻刻旃澕s一粒糧食,那么一年就可以節約四千萬噸左右的糧食,也就可以幫助在山區里的貧困人家3.5億多戶。

每當我端起飯碗,就提醒自己牢記“一粥一飯,當思來之不易。”節約糧食是我們的使命,刻不容緩。為了把我們的家園建設的更加美好,從自身做起,讓我們珍惜每一粒糧食吧!

保障糧食安全中國策論文篇八

黨的二十大報告提出,“全方位夯實糧食安全根基,全面落實糧食安全黨政同責,牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田,深入實施種業振興行動,強化農業科技和裝備支撐,健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”糧食安全是“國之大者”,這是基于糧食戰略價值作出的重大判斷,充分體現了對糧食安全的高度重視。

黨的二十大報告中使用“全方位”“根基”,這是中央文件在糧食安全領域的新提法。“全方位”是方式方法,體現出中央對糧食安全的深入思考和科學部署,“根基”是重要性,有根底和基礎的涵義。只有做到“全方位”才能夯實“根基”。從國際發展經驗看,現代化強國都很好地解決了糧食問題。要把我國全面建成社會主義現代化強國,必須要解決好糧食問題,這是中國式現代化的必然要求。

“全方位”是在更高水平、更深層次的拓展,具有全面、完整、系統的涵義。“全方位”是新時代統籌發展與穩定、風險與安全、糧食與其他產業,以及應對國際形勢變幻動蕩提出的新要求,從更高水平、更高層次保障糧食安全,也是全面系統準確把握我國糧食安全主動權的戰略部署和政策導向。

“全方位”有別于全領域、全過程、全環節。全領域、全過程、全環節側重自身內部,“全方位”不僅包括內部強筋壯骨,也包括外部的鼎力相助。從以往世界上出現的糧食安全波動看,問題往往不是來自糧食本身,而是來自糧食外部,地緣沖突、大宗產品價格上漲等公共事件助長了糧食市場波動。因此,夯實糧食安全根基不能僅僅著眼糧食本身,要從更大范圍、更寬視角、更大格局上支持發展糧食。

“全方位”要從“地、技、利、義”著眼。“牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農田全部建成高標準農田”是“地”;“深入實施種業振興行動,強化農業科技和裝備支撐”是“技”;“健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制”是“利;”“全面落實糧食安全黨政同責”是“義”?!暗亍鄙现攸c是堅持最嚴格的耕地保護制度,嚴守18億畝耕地紅線,到2030年全國建成12億畝高標準農田。全面落實永久基本農田特殊保護制度,確保永久基本農田保持在15.46億畝以上?!凹肌鄙现攸c是強化農業科技和裝備這兩個支撐,深入實施種業振興行動,實現關鍵核心技術攻關,用好基因編輯、空間誘變育種等生物技術,拓展糧食生產的可能性邊界;彌補國產農機裝備短板,加快提檔升級,進一步提升機械水平和作業質量?!袄鄙现攸c是建立健全農民種糧收益保障和糧食主產區利益補償這兩個機制,讓種糧農民有錢掙、得實惠,讓主產區不吃虧、多產糧,調動農民和地方積極性。“義”上重點是全面落實糧食安全黨政同責,推動主產區、主銷區、產銷平衡區共同扛起糧食安全重任。

黨的十八大以來,黨中央高度重視糧食安全,出臺了一系列政策舉措,覆蓋基礎設施、科技裝備、收益保障、政治責任等方面。

深入實施“藏糧于地”戰略。我國形成了基本農田保護、土地用途管制、耕地占補平衡、耕地退出平衡等在內的最嚴格耕地保護制度體系。通過完善農田基礎設施,改善農業生產條件,增強了農田防災抗災減災能力,鞏固和提升了糧食綜合生產能力。同時,農業科技實力持續提升、裝備水平明顯提升,為農業農村全面發展提供了強勁動能,涌現出一批農業科技標志性成果,整體研發水平與發達國家差距逐步縮小,基本實現全程機械化,農機裝備對糧食增產貢獻率顯著提高。

調動農民種糧、地方抓糧積極性。以最低收購價為代表的價格支持政策是保護農民合理收益的有效舉措。近年來,國家適度提高最低收購價格,對小麥、稻谷市場價格形成利好支撐,兼顧了種糧收益與后續市場平穩運行的雙重目標。構建了耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、生產者補貼、玉米大豆帶狀復合種植補貼等系統補貼體系,糧食生產補貼容量保持穩定增長趨勢。當前,仍需要增強農民種糧收益預期、進一步加大財政轉移支付力度。

強化糧食安全責任義務。2020年底召開的中央農村工作會議首次提出糧食安全黨政同責,2022年中央一號文件提出“全面落實糧食安全黨政同責”。我們調研發現,很多地方政府每年年初第一件事就是落實糧食安全責任制,下達面積和產量任務,細化到村組地塊,落實到具體作物品種。接下來,落實糧食安全黨政同責還需要進一步細化工作內容,科學合理設置考核內容,配套規范化、可操作的措施。

全方位夯實糧食安全根基,還需采取系統性的強政策調動地方抓糧、農民種糧積極性,采取超常規的“黑科技”突破資源技術約束,提高單產、增強糧食綜合生產能力。

加強耕地保護利用。嚴守18億畝耕地紅線,加強耕地用途管制,用“長牙齒”的硬措施保護耕地,防止耕地“非糧化”。中央地方協同發力,共同投入建設高標準農田。引導地方整合涉農資金、創新投融資模式、充分利用新增耕地調劑收益等方式,進一步拓寬籌資渠道,合理提高建設標準。挖掘依靠多層次資本市場,引導社會資本有序進入糧食安全領域。利用中央專項債渠道,將糧食基礎設施列入發行支持范圍,明確地方政府債券資金用于支持振興糧食重點領域,建設農田水利基礎設施。發揮財政杠桿作用,采取先建后補、以獎代補、財政貼息等方式支持金融和社會資本投入高標準農田建設。積極引導社會力量開展農田建設,鼓勵合作社和農村集體經濟組織自主籌資投勞,參與農田建設和運營管理。力爭到2035年,把永久基本農田全部建成旱澇保收的高標準農田。

加快農業科技裝備創新研發。堅持戰略和前沿導向,注重原始創新和集成創新相結合,立足行業急需解決的瓶頸制約問題,發揮企業創新主體作用,促進產學研用深度融合。抓好種業創新,圍繞“卡脖子”問題,組織全國范圍內的高校、科研院所開展協同攻關,加快培育一批高產穩產、優質專用、綠色生態、適宜機械化、輕簡化的新品種;抓緊搭建政策橋梁,破除科企聯合的體制機制障礙,在以國有科研機構為主體的育種基礎理論、種質資源創新、高新技術和共性技術研究體系之外,加快建立以企業為主的商業化育種體系,推動企業成為技術創新主體,形成目標導向和問題導向為一體的產學研用協同攻關新模式。加快農機裝備提檔升級,一方面要聚焦國產農機在糧食生產薄弱環節、高端智能、大功率、丘陵山區小型機械等方面的突出短板,加強研發,提升國產農機裝備水平;另一方面,要完善農機購置和作業補貼政策,加強綠色高效新機具新技術、智慧農業示范應用,推進主要糧食作物生產全程機械化。

加大種糧支持與主產區補償。完善農業支持保護制度,構筑農業補貼、信貸政策、保險政策“三位一體”的聯動支持體系,為種糧農戶構建收入保障網,讓種糧農戶經濟上不吃虧。提高價格預期,利用期貨規避價格風險,積極引入“保險+期貨”模式試點,通過匯集產業鏈上下游力量,保障農民種糧收益。調動地方抓糧積極性還需要解決主產區經濟社會高質量發展問題。進一步加大中央一般性財政轉移支付力度,全面保障糧食主產區的基本支出和基本運行。同時,建立主銷區向主產區財政轉移的發展性補償機制,主要用于推動主產區搞好糧食生產經營,增強縣域經濟實力,讓產糧大縣更好抓糧增糧,做到產糧越多、貢獻越多、實惠越多,在加快經濟轉型、邁向現代化征程中同步發展。

全面落實糧食安全黨政同責。各級黨委和政府要提高政治站位,強化責任擔當,把保障糧食安全放在突出位置,明確黨、政方面領導干部責任,形成黨委抓面積、抓數量,政府抓流通、抓質量的責任機制,共同扛起保障國家糧食安全的主體責任。盡快制定糧食主產縣經濟社會發展扶持清單,加大對糧食主產縣的農業農村基礎設施、文化教育、醫療衛生等公共服務的支持力度;明確主銷區對主產區進行對口援建,投資生產設施設備、社會化服務、科技研發、購銷協作等,提升主產區現代產業經濟活力。把穩定保持一定的糧食自給率作為糧食主銷區的重點考核內容,明確糧食產量底線。

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