報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業管理、政府機構等。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

醫養結合項目可行性研究報告篇一

預計到20xx年，老年人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%。從20xx~20xx年的20年時間里，我國高齡老人將保持年均100萬人的增長。

而與此相對的是，中國整體養老服務體系建設滯后。同時，老年人存在發病率高、帶病生存時間長、對衛生保健依賴性強、醫療花費高等特點。當前的養老機構存在整體資源不足、分布不均、缺少專業化、服務單一、無法滿足老年人群醫療保健特殊需求等問題。現就主要問題進行分析，并針對醫院試點建立混合所有制養老機構提出相關建議和意見。

養老機構主要依靠設施建設來實現基本養老服務功能，特別是能夠針對失能、半失能的老人提供專業養護服務，重點實現其生活照料、康復護理、緊急救援等功能。然而，在醫養結合養老服務體系的建設過程中，我國醫療機構和養老機構二者相互獨立，面對老年人生活自理能力下降的客觀現象，醫療機構無法配合滿足其需求。現有患病老人不得不奔波于醫院與養老機構或家庭之間，不僅耽擱治療時間，往往由于得不到有效的休息而形成小病變重的情況，增加了治療費用，老年人需要長期護理的問題已經提到議事議程。

目前，養老產業在可持續性發展過程中面臨的主要問題在于市場模糊、盈利困難、營銷不暢和持續性差。養老機構在一定程度上屬于公益性質，盈利能力較弱，社會資本關注度低。目前進入該行業的民營資本普遍規模小、資金實力弱、經營穩定性差，屬于相對“弱勢”資本。由于目前的養老產業沒有清晰的產業發展規劃前景，很多養老產業投資成本高居不下，同時又面臨著老年人一方面經濟承受能力相對有限，不可能承受高昂的養老服務費用，另一方面認知、行動能力下降等客觀因素，屬于傷病高發“弱勢”人群。雖然一些資金實力較強的房產商頻頻試水養老地產，但未有明確的盈利模式，沒有理清養老“地產”與養老“服務”之間的關系。

養老人才短缺已為老年服務機構快速增長的瓶頸。國內還沒有高端、專業完善的養老服務團隊，無論在團隊管理還是人員培訓方面，養老機構缺乏足夠的專業性和發展的可持續性。調研中發現：(1)養老高端企業管理和護理專業人才嚴重缺乏、隊伍結構不合理。(2)養老機構人員流動性較強，不利于企業持續性發展。養老服務需要醫養結合，醫院屬于資本和人才密集型企業，已經分享過了國家改革開放的紅利，發展勢頭良好，目前的現狀養老機構與之相比發展落差較大。養老機構作為一個單獨的機構短時間內無法與醫院形成有效的平等對接。

我國在養老服務方面“多頭管理”的現象十分突出，各地養老相關問題的管理工作分散在老干部局、民政局、人力資源和社會保障局、醫療衛生部門、老齡委、消防、公安、防疫、街道等多個部門和單位。此外，婦聯、青聯、工會、殘聯等等機構也或多或少地介入了養老的服務保障和管理工作。由于這些部門和單位的工作具有獨立性，部門之間缺少足夠的協作與溝通，管理過程中很難形成合力。

建議政府：首先明確醫養結合養老服務體系建設的監管責任主體，為醫院試點建立的混合所有制養老機構建立健全相關的法律法規，設立監管制度，出臺和完善相關服務標準、設施標準和管理規范標準，建立等級評定制度和評估制度。同時，利用服務標準的提高加強市場競爭，減少人為控制因素，通過制定醫養結合服務機構的準入、退出機制，規范醫養結合養老服務的市場行為，形成“寬建嚴管”健康的監督機制，促進養老產業健康持續性發展。

建議：推動醫院為主體的混合所有制養老機構，利用醫院現有的規模化、標準化制度和現有養老政策法規，整合成一套標準性、可實施的服務規范指南。同時，強化誠信優質服務，樹立品牌效應。通過一系列制度和行業服務標準建設，形成一套組合拳。

建議：破除思想上的禁錮和政策上的壁壘，鼓勵靈活運用公有制資本和非公有制資本。不同所有制的資本對養老機構的發展有不同形式的促進。如：

(1)引入國企，如中國醫藥集團等公有制資本不僅可以有效利用資本，促進國有資本保值，而且能夠利用其行業的專業特性針對性研究養老服務產品，同時利用老人對國企的信任提高了養老機構的品牌效應，抵御運營風險。

(2)引入民間資本等非公有制資本，利用非公有制資本的靈活性和高效性，通過董事會的決策，從一定程度上激發醫院在養老機構領域的活力，提高決策質量，規范經營、加強精細化管理，使醫院的公有制資產產生一加一大于二的產業效益。

(3)允許養老機構員工持股，不僅大大增強養老服務產業服務人員的積極性，使員工的發展與企業的發展緊緊的聯系在一起。甚至可以引入“眾籌”的概念，允許需要養護的老人和兒女入股養老機構，使需要養護的老年人既是消費者又是養老機構的股東，不僅能夠在養老機構增長中獲得紅利，在養老的同時又有一種家的感覺。

建議：引入市場競爭機制，充分的發揮市場調節作用。評選出管理規范、服務專業，能夠盈利的醫養結合養老服務機構。同時，政策應該給予這個市場充分的、公平的競爭環境，各種形式的混合所有制養老機構通過“市場化”的方式運營醫養結合養老服務產業。這樣，經營理念各異、運營模式不同的養老機構為生存、盈利各盡所能的尋找出口。通過養老服務產業機構的競爭和規模化發展，必定會在要求苛刻的養老服務產業中脫穎而出一批收費合理，服務到位，口碑良好的可持續性發展勢頭的企業。從而使我國在市場競爭的風浪中找到最適合我國發展的養老服務產業的道路。國家也可以從現有繁雜的補助提供中抽身出來，通過購買服務的方式履行國家責任，減少國家負擔。

建議：給予一定的醫保、社保、科技等配套政策支持，推動醫院參與的混合所有制養老機構的快速建設。結合醫院多年的“收支平衡、略有結余”醫保經驗，和大醫院醫保額度較高的特點，通過規模化、專業化管理鏈條的梳理，降本增效，努力消化參股養老機構所增加的醫保額度，減少給國家增加醫保管理成本上的負擔。但需要考慮到，畢竟現階段我國醫養結合體系建設不夠成熟，“包袱”性的甩給醫院，容易大大降低了醫院在參股的混合所有制養老機構的積極性，況且醫院涉及養老產業總體上屬于起步階段，經驗不足。

政府應在醫養結合領域與醫院建立定期對話機制，利用醫院在人口與健康領域具有一定的專業性，政府可以完善并適度提供一系列醫保、社保、科技等方面的鼓勵性政策，適當提高積極參股養老機構醫院在老年病方面的醫保額度。同時，對現有醫保制度進行進一步改革，在完善本市基本醫療保險制度基礎上，逐步建立老年人相關疾病的補充醫療保險制度。

醫養結合項目可行性研究報告篇二

淺談醫養結合隨著我國人口老齡化的進程加快，老人健康和養老問題受到社會普遍關注。老年人特殊的身體狀況決定了老人養老不僅要有舒適的生活環境，更需要專業的醫療關懷。普通寄養型養老院無法提供專業的醫療服務.實行醫養結合的養老院為醫護型養老院，老人入住后既可以享受養老服務，又能得到醫療保障。老年護理院集養老、醫護為一體，真正實現老有所養，病有所醫。不僅配備醫療設備和完善的生活設施，更聘請專業的醫生護士人員、營養師、康復師、心理咨詢師等；不僅能為老人提供貽養天年的休閑養老居所，又能給老人完備的生活醫療保障。

建立“醫養一體”式的養老機構，這是一個發展趨勢，將養老與就醫相結合，在解決養老問題的同時，也能解決就醫問題。對一些高齡和生活不能自理的老人，家庭護理及一般養老院護理達不到專業的護理水平和醫治條件，往往會延誤第一搶救時間，而兩者的結合就能有效的解決這一弊端。

如果能將養老醫療列入醫保范圍，既能解決老人的醫療和護理難題，又能減輕了老人及家屬的經濟負擔和精神壓力就更好了。“隨著獨生子女越來越多，如何照料不能自理的老人將是個大問題，在醫養結合方面，相對于其他大城市，徐州市發展的速度還相對較慢，但應該是未來發展的趨勢。”

新型養老打破傳統:大眾對養老院的觀念問題存在著不少分歧。部分人認為，如果送自己的父母去養老院，擔心父母誤解，也害怕被別人誤解為不孝。一部分認為，如果老人到養老院能夠過得更加舒適，那樣去養老院是很正常的事情。

醫養結合也許正是打破傳統誤區的突破口。起初，很多老人對養老院很抗拒。很多人一提到養老院，聯想到的就是那種破落的景象以及老人們些許悲慘的晚景，但事實并非如此。”醫養結合:解決失能老人養老問題醫養結合,可以免去老人患病在醫院、養老機構、家庭之間的奔波之苦，又可以將一級醫院空置的床位、富余的人力充分利用，緩解養老院專業養老護理員短缺的現狀。通過“養老機構把醫院請進來、養老院走出去與醫院合作、基層醫療結構增設養老服務”三種方式加快推進“醫養結合”。推廣“醫養結合”的養老服務模式是解決失能老人養老問題的有效途徑，而目前本市雖已啟動醫養結合試點，但出現了社會效應好、經濟效益差，標準及管理亟待規范和專業人員短缺等問題。建議將現有部分設有病房的一級醫院(包括一些二級醫院)和社區醫院，改造成為專門提供醫養結合服務的老年護理院；制定醫養結合養老產業發展的標準和規范，明確統一的入院、出院規范標準，確保“醫養結合”持續發展；民政部門應對有意愿開設醫養護一體化病房，且符合條件的醫療機構，在行政審批方面給予支持。

“分類養老”為不同層次的老人“量體裁衣”隨著生活水平的提高，傳統的養老模式已經不能滿足老人對生活品質的高水平需求。民建市委會建議，推行“分類養老”，結合不同層次的老人開設不同特色服務。

目前的養老人群沒有進行分類，對年齡、興趣、自理、收入等各不相同的老年人實行混養模式，無法做到“量體裁衣”的養老服務，而“分類養老”，通過結合老年人健康狀況、自理能力、經濟條件等因素進行分類，可以有針對性地滿足老年人的實際需求。建議對有機構養老需求的老人進行全面客觀的調研摸底，從收入、興趣、年齡、健康等方面建立個人養老信息庫，并基于調研數據來引導養老機構的設立；細化養老機構服務對象，公辦養老機構，為無贍養人、經濟困難的老年人提供服務；社會辦養老機構，可以根據老年人需求開設不同特色的服務。

醫養結合項目可行性研究報告篇三

為探索符合我區實際的醫養結合模式，推動養老服務業發展，區政協社會法制委員會進行了專題調研，現報告如下。

醫養結合是在做好傳統的生活照料、精神慰藉等為老服務基礎上，更加注重老年人的醫療保健服務，既為居家養老的老年人(含健康老年人)提供健康管理等公共服務,也體現在養老機構和醫療機構緊密合作，為入住機構的老年人提供養老和醫療服務。醫養結合是一種新型養老模式，其優勢在于整合了養老和醫療的兩方面資源，為老年人提供連續性、協調性和整體性的醫養護一體化服務。近年來，我區認真落實國家和市里文件精神，充分發揮服務資源優勢，積極滿足不同群體養老服務需求，在推進醫養結合方面進行了有益的探索和實踐，基本形成三種醫養結合模式：

1、整體照料模式。由單一機構為老年人提供醫療養老服務，主要分兩種情況：一是養老院辦醫院，即養老機構內設醫療衛生設施。如天頤和養老院和區養老中心先后引進華泰醫院，為入住老人提供醫療、護理和健康檢查服務。二是醫院辦養老院，即在有條件的一級醫院增設養老病房。如學府醫院和長江醫院建設了醫養護一體化病房，為老年患者提供醫療、養老、護理綜合服務。另外我區明豐醫院將部分病房改建為自費養老病房，收治了一批老年病及心腦血管病患者。

2、聯合運行模式。即養老機構與醫療機構合作，醫療機構到養老機構開展駐點服務，在方便老人就醫的同時，實現互利共贏。如幾年前康泰養老院建院初期就與鄰近長江醫院建立合作關系，長江醫院在康泰養老院內設社區衛生服務站，為入住老人以及周邊居民服務。

3、支撐輻射模式。即社區衛生服務中心(站)或社會醫療機構為居家老人提供基本醫療服務。近年來我區各社區衛生服務中心(站)為轄區60歲以上老年人提供免費體檢、開設老年號、建立老年人健康檔案，設立家庭責任醫生等多項基本公共衛生服務。同時社區衛生服務中心(站)或社會醫療機構還進駐社區日間照料中心，為社區老人服務。

雖然我區在推行醫養結合模式方面取得一些進展，但目前仍處于初試階段，實際工作中還存在以下困難和問題：

1、政府多頭管理，缺乏統籌協調。由于醫養分屬不同專業領域，相應的公共資源也由衛生、民政等不同部門分配，而且醫養又受到社保、財政等因素制約，各部門對相關政策的認識、調整和落實難以做到協調一致和橫向整合。要真正實現醫養統一融合，需要打通政策和資源壁壘，加大工作協同力度。

2、發展規劃不清晰，政策指引不明確。目前我市對推進醫養結合服務模式尚沒有系統的規劃和明確的政策支持，給區級政府推動此項工作帶來了阻礙。如，我市對內設養老床位的醫療機構除現有醫保政策外，沒有來自財政和民政方面的資金補助，在實際運營中也沒有統一收費標準。又如醫養結合需要醫保體系的支撐，養老機構推行醫養結合首先要解決下屬醫院納入醫保結算問題，但實際上醫保資源有限，民辦養老機構等非醫療單位能搭上醫保的車很難。

3、優質資源少，提升標準高。養老機構在向醫養機構轉型硬件方面要具有足夠的空間、房屋設施和相當水平的醫療器械，軟件方面要醫院具有健全的科室和全面的診療項目，具備有資質的數量充足的醫師和護士。目前我區24家區管養老機構絕大部分為民辦，除規模較大、設施較好的天頤和養老院、康泰老年公寓等4家實現醫養結合外，其余規模較小的由于硬件條件所限，尚沒有力量自建內設醫療機構，入住老人的醫療護理需求還不能得到滿足。

4、社區醫養服務總量不足，居家養老供需矛盾突出。受到個人習慣和現實條件影響，目前90%的老年人還是選擇居家養老。他們最關注的是日常護理、慢性病管理、健康咨詢及中醫保健服務，失能半失能老人還需要在生活照料基礎上進行醫療診斷、康復護理等服務。但是目前全區公共衛生服務資源的配置尚不均衡，且存在藥品單一、設施簡單、醫務人員缺乏的問題，要想實現為居家老人提供服務還有很大難度。

醫養結合服務模式是人們在養老理念、醫療理念和消費理念上的重大轉變，也是對現有行政管理體制、公共服務體系的改革與完善，必須依靠全市乃至國家的頂層設計和政策指引，其中涉及的制度和政策不是區級層面所能改變的。但就我區來講，面對21萬老年人的現實需求，應立足實際主動作為，力爭成為全市開展醫養結合養老服務的試點區。為此提出以下建議：

1、加強規劃引導，健全協調機制。

醫養結合涉及多個部門，需要明確的規劃引領和統籌聯動的機制。一是將發展養老服務業和健康服務業納入全區經濟社會發展專項規劃，明確發展思路、總體目標和重點任務，在十三五期間根據全區老年人群醫療服務需求和養老、醫療資源分布狀況，統籌做好各類醫養結合機構的科學規劃和合理布局，實現醫療機構與養老機構建設的有效配置和有機銜接，提高老年人等特殊人群對公共服務資源的利用效率。二是出臺《關于推進醫療衛生與養老服務融合發展的實施意見》，將此項工作作為全區20xx年改善群眾生活20件實事之一，成為惠及全區老年人的重要舉措。三是建立民政、衛生、人力社保、財政等部門組成的工作聯席會議制度，加強各部門間的橫向聯系，定期召開會議，及時協調解決問題。

2、加大資金投入，落實政策措施。

全方位的政策導向是保證醫養結合模式順利推進的基礎，據報道，國家民政部已經協調衛生、人社等部門，簡化優化養老機構內設醫療機構的醫保定點審批手續，推動解決異地就醫結算問題，鼓勵有條件的養老服務業綜合改革試點城市建立長期護理保險制度，國家衛計委、人社部、財政部也在研究和制定相關政策。我區應在認真落實國家和我市政策基礎上，進一步結合區情實際，加大對醫養結合專門機構的政策優惠力度，制定更加全面具體、操作性強的措施。在土地使用方面，做好養老機構用地的預留和儲備，保障醫養結合養老機構的建設用地，對新建項目的土地出讓金可適當優惠，同時強化對醫養結合設施建設用地的監管，嚴禁改變用途。在機構管理方面，盡快建立養老服務機構老年人意外傷害、重大疾病保險制度，構建養老服務行業風險合理分擔機制。在醫保政策方面，協調有關部門將更多醫養結合機構納入醫保范圍，并適當提高報銷比例和擴大報銷范圍。在市場準入方面，將醫養結合作為養老機構設立許可的重要內容，對由醫院轉型的符合養老機構設立條件的老人護理院給予審批;按照醫療機構管理法規，對養老機構內符合條件的醫療機構給予審批，并加大對這些醫療機構的業務指導力度。

進一步加大政府投入和金融支持力度，拓寬資金籌集渠道，形成多元化的資金保障機制。民營養老機構內設醫療機構運營成本很高，政府應探索建立對醫養結合機構的財政補貼制度，使各類符合條件的機構均可享受國家扶持政策，包括相關法律規定的稅收優惠政策;在建設經費、床位資助、運營補貼、醫保定點等方面與公立機構相同政策;在水電氣熱費用上與居民價格持平等。另外，除公立機構提供的基本公共服務要嚴格執行政府價格政策外，其他服務主體可實行經營者自主定價或供需雙方議價，以維持機構正常運營。在社會融資方面，應充分發揮市場在資源配置中的作用，采用公建民營、民辦公助、政府購買服務等方式，鼓勵社會力量投資興辦護理院、康復醫院等專業服務機構，激發醫養結合市場的活力。在金融支持方面，應鼓勵引導金融機構創新金融產品和服務方式，嘗試設立由政府統籌協調、金融和產業資本共同籌資的南開區健康產業投資基金，為養老服務業和健康服務業提供金融信貸支持。

3、結合區情實際，完善服務方式。

在統籌推進現有三種模式的基礎上，探索不同類型的醫養結合模式，形成功能互補、有序發展的醫療養老服務格局，努力實現醫療與養老的無縫對接。一是鼓勵有一定規模的養老機構附設醫院或醫務室，鼓勵有條件的區屬一、二級醫療機構開設老年醫療護理病房，可借鑒上海市以獎代補的扶持政策，對非營利性養老機構設置醫療機構給予一次性補貼(其中護理站、醫務室補貼10萬元;門診部、護理院補貼50萬元)，招用專職醫護人員按醫護人員數乘以上年度全市最低工資40%標準給予補貼。二是充分發揮社區衛生服務中心作用，將其作為醫養結合的支持平臺，鼓勵社區衛生服務中心與養老機構合作，委派醫生上門提供基本醫療護理服務;鼓勵社區衛生服務中心與社區老年日間服務中心合作，會同社區志愿者為老年人提供醫療護理、慢病管理、健康教育、生活照料等一站式服務;進一步完善家庭醫生制度，增設家庭病床，開展居家護理服務。三是優先考慮解決失能半失能老人醫療照護問題，在全區新建、改建23所醫養結合護理院(或稱失能老人醫護養老中心)，緩解了醫院病床緊張問題，也使老人得到專業護理，有尊嚴、有質量的安度晚年。

4、發揮科技優勢，推動服務創新。

將醫養結合納入智慧南開惠民工程，以數字化健康管理為核心，全面推進醫養結合信息化進程。一是在南開區養老服務管理云平臺的基礎上，繼續整合來自區域醫療衛生系統的信息資源，打造老年人群數字化健康管理云平臺，為老年人提供實時健康管理服務信息，為醫護人員提供在線遠程醫療服務平臺，為衛生管理部門提供老年人群健康情況動態數據，并通過三方的有機結合形成大數據庫，推動醫養結合的有效實施。二是廣泛復制昔陽里社區經驗，建立居家養老一鍵通網絡服務平臺，通過互聯網、iptv數字電視等多個渠道，借助電腦屏、手機屏、電視屏等多種載體，推廣應用家用健康檢測、治療智能終端，實現網絡覆蓋。三是引導電子信息企業投資養老市場，與專業醫療機構對接，開發可穿戴式健康監護設備，開展遠程醫療監控服務，實現個人健康管理。

5、加強人才培養，提升服務水平。

加快推進醫養結合模式，應加強專業護理人員和醫養結合人才隊伍建設。一是通過多種渠道引進養老服務人員，建立合理的酬薪保障機制，從薪資水平、薪資結構及福利待遇方面提高養老護理人員的滿意度，對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能簽定的人員按規定給予補貼，采取多種方式提升護理人員的社會地位，吸引更多的人投入到養老護理隊伍中。二是發揮南開區社區學院和社會培訓機構的作用，對從事養老服務工作的人員進行有計劃的專業教育和在職培訓，不斷規范護理人員的服務內容與服務行為，提升老年護理服務的整體質量和水平。三是健全養老服務職業資格認證制度，對各類養老機構的從業人員實行定期考核與職業資格認證，持證上崗，逐步實現養老服務人員的職業化專業化。

醫養結合項目可行性研究報告篇四

4月26日，由國家衛生計生委與民政部共同舉辦的全國醫養結合工作會議在四川成都召開。會議圍繞進一步貫徹落實《國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關于推進醫療衛生與養老服務相結合指導意見的通知》精神，對醫養結合下一步工作進行全面部署。國家衛生計生委副主任王培安、民政部副部長高曉兵出席會議并講話，四川省副省長楊興平出席會議并致辭。

記者從會上了解到，一年多來全國醫養結合工作取得了明顯成效，醫養結合工作合力得到強化，政策體系逐步完善，工作能力不斷提高，醫養結合工作蓬勃開展。老年人的生活質量逐步得到改善，老年人對健康養老服務的.滿意度不斷提高。

據悉，我國正處于人口老齡化快速發展期。截至年底，全國60歲以上老年人口已經達到2.3億，占總人口的16.7%，65歲及以上人口達1.5億，占總人口的10.8%。近年來，我國老年人健康狀況有所改善,但仍不容樂觀，慢性病患病率高成為影響老年人群健康的主要問題。

據國家衛生計生委副主任王培安介紹，“據各地上報的醫養結合監測數據顯示(上海、海南、西藏未報)，目前全國開設老年病科的二級以上醫院有3179家，占二級以上醫院的40%左右;醫養結合機構共有5570家，其中納入醫保定點的醫養結合機構有2117家，占比為38.01%;醫養結合機構床位總數為115.21萬張，其中醫療床位25.63萬張，養老床位89.58萬張;開設老年人綠色通道的醫療機構有73825家，占比為7.68%;全國出臺省級醫養結合實施意見的有29個省(區、市);有21個省設立了省級試點單位，有17個省建立了跨部門協調工作機制;90個國家級醫養結合試點市中出臺貫徹意見的有78個。”

王培安說，我國老年人大多選擇“9073”或“9064”模式的養老，也就是約有90%的老人選擇居家養老，6%-7%的老人選擇社區養老，3%-4%的老年人選擇在機構中養老。醫養結合工作的重點也要以居家為基礎，將居家老人的醫養結合服務抓緊抓好。要把家庭醫生簽約服務作為重要抓手，將老年人作為重點簽約人群，今年要實現60%的簽約覆蓋率。進一步規范服務項目、完善服務流程、細化服務內容、提升服務標準，使居家老人在家就能享受到高品質、連續性且方便快捷的醫療服務。同時要突出做好老年人的健康管理和疾病預防工作，重點開展老年人心血管病、腦卒中高危人群早期篩查干預、癌癥早診早治、腫瘤隨訪登記、慢性病綜合干預等工作。要充分依托社區，推進分級診療，鼓勵醫師多點執業，大力發展老年護理，成立醫聯體或醫共體，實施遠程醫療會診，使社區和居家養老的老人慢病有管理、疾病早發現、小病能處理、大病易轉診，保障老年人享有基本醫療和健康服務。

醫養結合項目可行性研究報告篇五

隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編精心整理的醫養結合調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

為進一步加快我市醫養結合省級試點先行市建設步伐，穩步推進我市社會養老服務發展，市政協成立以主席為組長、副主席為副組長、相關界別組委員參加的調研組，對我市醫養結合工作進行了專題調研，并與市民政、衛計、市醫院頤養中心等部門和單位就這一議題進行專題協商，形成協商報告如下。

截止2017年底，我市60周歲以上老年人達14.127萬人，人口老齡化率達16.95%。養老資源方面，現有醫養結合機構（臨清市頤養中心）1家，養老機構9家，其中公辦4家養老院，民辦養老機構5家，全市共有養老床位5020張。醫療資源方面，我市現有三級醫療機構1家、二級醫療機構3家、8個社區衛生服務中心、16個基層衛生院和二、三、四人民醫院。

近年來，市委、市政府高度關注老齡事業，將社會養老服務作為保障和改善民生的重要舉措，穩步推進醫療衛生與養老服務融合發展，有效保障了我市老年人基本健康養老服務需求。目前主要采用五種“醫養結合”養老服務模式：

（一）醫養結合

注重以老年人需求為導向，積極引導、培育、扶持市場資源和社會力量廣泛參與，大力推動醫療衛生機構與養老產業結合，不斷增加養老服務供給。我市新建的市醫院頤養中心是一家集養老、醫療、護理、康復、臨終關懷為一體的醫養融合型養老機構，是市政府重點民生工程，也是我市唯一一家省級新舊動能轉換重點項目。項目占地面積260畝，總建筑面積15萬平方米，建成養老床位1140張，一期工程已投入運營。另外，我市華美醫院養老項目已通過前期論證，正式向市民政局提交建設申請，規劃占地197畝，醫護型養老床位1000張，一般性老年生活床位800張，康復、療養、衛生保健床位200張，病房床位1000張，建筑面積20萬平方米，前期各項工作正在有序開展。

（二）社區養老

注重加強社區養老服務與醫療資源結合，加快社區居家養老服務建設，扶持安民區院建設了“安民醫院日間照料中心”，正在支持市醫院建設規范的“古樓社區老年人生活服務中心”，支持華美醫院建設“華潤社區老年人生活服務中心”。隨著這些中心的建成，能自理老人的可以活動、健身，失能、半失能老人可以享受日間生活護理照料、康復理療、精神慰藉等多項服務，既解決了子女沒有時間照顧老人的后顧之憂，也解決了老人不用離開社區便可享受養老服務的問題。同時，通過政策引導，逐步落實老舊小區、新建小區養老服務用房配建工作，將養老服務用房無償提供為老服務組織，建立面向居家老人提供服務的站點，開展助餐、助浴、代購、維修、家政、康復、醫療簽約等多項服務。

（三）簽約服務

注重開展多項簽約服務，探索適合老年人看病就醫便捷高效的新途徑。市人民醫院設立老年病科和老年病床，為入住老年人提供預約就診、急診救治、中醫保健等多項服務；19所基層衛生醫療機構開設老年人康復科，配備專業人員為老年人健康進行科學管理與評判。市轄區23所醫療衛生服務機構均開通老年人就醫綠色通道和“雙向轉診”服務。目前我市老年人家庭醫生簽約1.57萬人，簽約率71.7%，健康管理率72.2%，穩步構建“小病就地診治，急危重病到醫院，經醫院治療好轉或痊愈回家”的新模式。

（四）定期巡診。注重加強養老機構與醫療機構的對接服務，為入住養老機構的老年人定期開展巡診和接診，部分解決了高齡、失能、半失能老人身體活動不方便的問題。沒有條件建立醫療站點的敬老院，指導建立與二級以上醫院協作對接，協作醫院定期組織全科醫生對入住老年人、尤其是失能、半失能老人進行巡診和接診服務。目前我市4處中心敬老院、5處民辦養老院已同市醫院、華美醫院、安民醫院、第三人民醫院分院、中醫院等醫療機構簽訂“醫療服務合作協議”，使老年人足不出戶也可享受到醫療服務。

（五）平臺建設。注重加強信息平臺建設，將互聯網技術應用于基本醫療和基本公共衛生服務中。目前正與移動公司聯合，在城市社區和基層衛生院建立智慧健康養老服務平臺。該平臺肩負120急救、健康咨詢、群眾滿意度調查回訪，以及突發公共衛生事件處置等多項職能。通過為老年人配備智能腕表，將老年人心率、血壓、睡眠、出行、運動等一些基礎數據及時反饋醫院平臺，數據異常時自動報警，值班醫師可隨時實現健康監測。遇有緊急情況，還可以選擇一鍵撥號至親友電話或醫院急救電話，獲得及時救助。

醫養結合是構建健康養老服務體系的必由之路，也是積極應對人口快速老齡化的長久之策。要放眼長遠、務求實效，穩步推進這項工作有序開展。但從工作實際看，由于社會認知、投入不夠、政策保障、專業人才匱乏等多重問題，我市醫療衛生與養老服務有機融合之路并不順利，面臨諸多困難和矛盾。

（一）從養老機構看“醫養結合”。主要表現為“三多三少”：一是摸索多、經驗少。近年來，中央、省、市先后出臺大量相關文件，對于解決醫養結合養老機構建設中遇到的問題提出了解決辦法，但對于養老機構和醫療資源的結合缺少具體、符合我市實際、操作性強的政策措施。目前我市養老機構開展醫養結合工作仍處于起步階段，發展歷史短，很多工作都在摸索之中，可借鑒的成功經驗少，醫養結合審批手續繁瑣，承擔養老服務尚且運營艱難，難以承受醫療護理重擔。另外，醫養結合養老機構還不能納入醫療保險定點機構，嚴重降低了醫養結合養老機構投資建設的積極性。二是投入多、補貼少。醫養結合養老機構建設需要大量的資金做后盾，而養老機構普便運營困難，財政補貼的相關政策有待制定和落實。一般性養老機構建設，省、聊城市給予一張床位補貼1萬元，醫養結合養老機構每張床位給予補貼1.2萬元，但相比建設投資，醫養結合養老機構每張床位需要建設投資近20萬元，缺口相差很大。目前，養老機構建設補貼主要依靠省、聊城市一次性建設補助和運營補助，縣級財政還沒有將補助資金納入預算，省、市要求的每年本級留成的彩票公益金的50%以上要用于養老服務體系建設還沒有落實。三是困難多、辦法少。養老機構開展醫養結合最大的困難在于資金、政策、標準和專業人才隊伍缺失，因為是我市是示范先行試點，上級的很多政策和指導辦法還未及時跟進制定和出臺，單靠自己解決難度很大。養老機構內設醫療機構或開辦診所，需要聘請有醫師資格的醫生和有護理資格證的護士，大部分傳統養老機構難以給醫護人員提供同等的工資福利待遇。同時，在養老機構從業對醫護人員的發展也受到一定的限制，極大的降低了醫護人員的參與積極性。這些現實問題如不能有效解決，醫養結合工作任重而道遠。

（二）從醫療機構看“醫養結合”

主要表現為“三個缺乏”：

一是缺乏醫護人員。醫護人員短缺現象較為明顯，醫療機構開展自身業務就很緊張，開展養老服務壓力更大。醫療機構在自身市場需求很旺盛的情況下，到養老機構巡診、接診，很大程度上沒有時間精力、抽不出醫務人員。

二是缺乏利益驅動。醫療機構和傳統養老機構雖然開展了簽約式服務，但是由于傳統養老機構規模小、供養老人少，醫療衛生機構開展為老服務不能獲取經濟效益，沒能真正實現醫養有機融合，還存在“兩張皮”問題。與傳統養老機構相比，醫養結合機構因為其更高層次、專業的醫療服務導致收費較高，把大多數老年人“擋在門外”，機構也難以獲得經濟效益。

三是缺乏政策保障。醫療機構的醫務人員在日間照料中心，最老年人出現意外而引起糾紛，如果能開通老年人意外險，就會在一定程度上消除醫療衛生機構和養老機構的后顧之憂。另外，醫生多點執業問題的解決政策還未落地，醫生離開醫院到養老機構就業會有職業風險。

（三）從老年群體看“醫養結合”

主要表現為“三個不平衡”：一是預期和現實不平衡。老年人對醫養結合的發展未來期望很美好，希望能盡快實現老有所養醫、老有所養、老有所樂，現實中很多醫養結合工作進展緩慢，有些措施實際效果并不理想，難以解決居家老人或養老機構入住的高齡、失能、半失能老人的便捷醫護問題，面對突發性重大疾病仍然束手無策，對多元化、高質量、近距離的社會養老服務需求日益迫切。二是需求與供給不平衡。隨著人口結構的快速變化，我市老年人口對健康養老的社會化需求越來越大，要求的養老服務標準越來越高，傳統的基本養老服務體系已經不能滿足現實社會需要，獨子、失獨家庭將很快進入面對社會養老問題的高峰期。從現實來看，我市社區居家養老服務體系尚未真正建立，供給嚴重不足，社區居家養老服務需求與市場實際供給嚴重脫節，如果不做好前期準備工作，可能會造成工作上的被動。三是收入與收費不平衡。目前我市醫養結合養老機構只有市頤養中心一家，屬中高端醫養機構，收費標準相對較高。面對此類醫養機構養老服務的收費標準，大多數工薪階層和城鄉居民難以承受，傳統的養老院又因為基礎設施較差、服務項目單一不愿入住，面向社會大眾的社區居家健康養老服務建設勢必會提上重要議事日程。

（四）從政府部門看“醫養結合”。主要表現為“兩個不完備”：一是部門聯動機制不健全。衛計部門是國家衛計委指定的醫養結合牽頭部門，而民政部門是養老服務具體管理部門，二者能否實現緊密結合至關重要。另外，據初步估算，醫養結合項目從立項到正常運營至少涉及17個職能部門。在運營過程中，至少需要民政、衛計、人社、財政四個部門的密切協作配合。交叉重疊的部門管理直接導致醫養結合機構處于“九龍治水”的困境中，部門之間職責界定模糊，容易出現利益紛爭、責任推諉等問題，這些是醫養結合工作推進緩慢的關鍵原因之一。二是政策保障體制不健全。醫養結合工作是試點性、創新型工作，政策先行是保證做好這項工作的根本，很多配套政策需要提前研究制定。但從實踐看，這項工作做得并不到位。比如說，養老機構內設醫院或診所能否納入醫保定點的問題，長期護理險擴面的問題，老人意外險試行的問題，養老機構與醫療機構有機融合的問題，社區居家養老服務體系標準化建設的問題，“12349”社區居家養老服務平臺何時開通的問題，等等還有很多。

我市是山東省醫養結合示范先行市，醫養結合工作影響深遠、意義重大。需要進一步調高任務目標，結合貫徹落實上級關于新舊動能轉換的部署要求，以健康養老服務體系建設為根本，創新體制機制，完善配套體系，學習借鑒成功經驗，少走彎路，務求實效，及時化解社會養老服務發展中出現的新情況、新問題，確保我市健康養老事業穩步持續發展。為此，建議如下：

（一）頂層設計，健全政策保障體系。醫養結合工作涉及改革發展深水區，示范先行市的定位決定了上級很多指導性配套政策滯后工作現實，需要大膽決策、實踐和創新。一是成立議事協調機構。盡快建立部門之間統籌聯動工作機制，打破民政、衛計、人社三條線分立狀態，從根本上解決“養老不醫護、治病不養老”的問題。每周定期通報各自工作動態，共商破解制約養老服務發展的難題，多出經驗、出辦法、出典型，為我市養老事業做出積極貢獻。二是提高批辦效率。建議民政、衛生共同編制申辦養老項目審批服務指南，優化審批流程，精簡辦事環節，推進“一門式”服務，對新辦醫養老結合機構推行并聯審批，積極協調解決消防審批、竣工驗收、衛生防疫、環境評價等實際困難，打造無障礙審批環境。三是加大扶持力度。建議加大財政對養老機構建設扶持力度，將養老機構建設市（縣）級需要配套的補助資金納入年度預算。嚴格落實省、聊城市要求，將每年本級留成彩票公益金的50%以上用于展醫養結合工作，加快傳統養老服務機構提檔升級。對基層公立養老機構新建醫療機構或引入醫療機構分支機構，以及資源利用率較低的醫療機構轉型為護理院、康復醫院、安寧療護中心的，嚴格按上級規定給予資金支持或運營補貼。

（二）務求實效，規范社區居家養老服務體系。建議學習借鑒湖北省隨州市“兩室聯建”工作思路，試點推進老年人互助照料活動中心和衛生室標準化建設。一是科學化選址。嚴格按照建設規劃和“一村（居）一策”提出的選址建設方案，選擇人口相對集中、交通十分便利的地方作為建設地點。具體操作有以下幾種模式：老年人互助照料活動中心在中心戶、農資服務中心、電信服務網點等原有服務項目上建成并運營，衛生室就近建設。衛生室在村（居）委會已建成或正在建的，可以從村（居）委會調劑辦公用房建設老年人互助照料活動中心。衛生室和老年人互助照料活動中心都需要興建的，必須統一規劃，選擇在人口密集、集中，交通便利的位置聯合興建，并且要建有老年人室外活動場地。二是標準化設計。依照“兩室”功能定位和室內布局要求，對“兩室”進行統一規劃，結合實際設計圖紙。嚴格按照標準設計，衛生室設有獨立的`診斷室、治療室、觀察室、公共衛生室、藥房；老年人互助照料活動中心設置“四室一廚”，即日間休息室、休閑娛樂室、圖書學習室、健身康復室和廚房。三是優質化建設。選派質量監督代表進駐“兩室”聯建施工工地，對施工材料實行專人專管，實時跟蹤項目建設過程。質量監督專班對所進原材料實行登記制度，杜絕不合格建筑材料進入工地，及時開展工程建設質量驗收。同時完善建設施工檔案，實行責任追究制，施工單位對“兩室”工程質量終身負責；在“兩室”建設中，對床鋪、檔案柜、電腦、有線電視、空調以及廚具等硬件設施進行統一配置，對標識標牌、規章制度等統一制作。四是多元化投入。地方政府是責任主體，將“兩室聯建”建設資金納入財政預算。探索市場化運作籌資的新路子,通過“土地資產置換、老板墊資、單位自籌、愛心資助”等方式多元籌資，有條件的地方鼓勵村辦或個人辦農村“兩室”，通過實施駐村（居）工作隊幫扶、慈善捐助、企業冠名等方法解決；同時，對建設資金嚴格監管，防止重復性建設、開發性建設、舉債性建設。

建議學習借鑒河南省新鄉市“12349”平臺建設經驗，為老年人提供方便快捷的居家養老服務。一是建好信息平臺。依托“12349”居家養老信息服務平臺，將老年人的基本資料、健康情況、家庭信息、個人興趣等相關資料錄入信息系統，并以該系統為載體，通過市場化運作的形式，實現養老需求和服務供給的有效對接。二是選好運營模式。老年人會使用、企業愿意參與是信息系統能否發揮作用的關鍵。根據老年人理性和節儉的消費特征，探索開展積分制養老模式，凡系統登記的老年人在指定的聯盟單位消費可以積攢積分，積分可以在與12349信息平臺合作的超市、醫院、餐館等服務網點抵現金使用。三是盤活社會資源。大力宣傳并營造養老、敬老、孝老社會氛圍，引導社會各行各業加入信息平臺提供無償或低償服務，大力整合家政服務、旅游、醫療、商場、物業等與老年人生活密切相關的服務資源，以信息平臺為紐帶、以積分制為核心，建立異業聯盟，在擴大服務中產生規模效益。

（四）強化激勵，構建人才支撐體系。一是抓人才流動。建議學習借鑒安徽省亳州市模式，探索實行鎮街衛生院托管敬老院，衛生院院長兼任敬老院院長，促進“兩院一體”發展，破解養老機構和醫療機構“兩張皮”難題。鼓勵醫療機構執業醫師、護士到養老機構中進行輪崗服務，并給予相應的特殊崗位補貼。吸引高等院校、職業院校畢業的老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面的專業人才，進入養老機構就業并簽訂勞動合同的，工作滿一定年限后，可給予一次性適當經濟補助。二是抓待遇提升。建議將社會辦醫養結合型養老機構中的醫護人員，納入衛生計生部門統一管理，在薪酬、職稱評定等方面，與公辦醫療機構享有同等待遇，充分調動醫護人員的積極性。三是抓職業培訓。建議將養老機構負責人和老年護理員納入政府培訓計劃，采取政府購買服務的方式，讓一些專業的培訓機構和有經驗的養老機構合作開展培訓，不斷提高養老服務隊伍的專業化水平。

（五）創新發展，構建醫療保險體系。一是針對性解決老人經濟負擔重的問題。建議調低養老機構內設醫療機構、診所的醫保定點申請標準，對養老機構內設的醫療機構，符合醫保定點條件的依照申請納入，與社會保險經辦機構簽訂定點服務協議，入住的參保老人按照規定享受相應待遇。同時，適度放寬需要治療的老人醫保范圍，對于失能程度較重、病情嚴重且花銷較高的老人，可設立一定的報銷比例，解決部分老人經濟負擔較重的問題。二是完善社保醫保政策。建議擴大長期護理險范圍，研究出臺《臨清市居民長期護理保險制度》，讓長期護理保險制度惠及更多人群，特別是居住在農村需要長期護理的廣大老年人。繼續細化和完善《臨清市職工長期護理保險實施辦法（試行）》，擴大護理范圍，將小腦萎縮、失智老年人劃入護理范圍，進一步提高醫護人員標準，更好地為老年人服務。三是充分發揮商業保險的風險分擔作用。積極引導各保險公司，設計開發健康險、養老機構責任險、老年人意外傷害險等多種形式的險種，為老人提供多樣化的“醫養結合”保障服務。

醫養結合項目可行性研究報告篇六

為積極應對人口老齡化，進一步完善老齡人口相關保。

障體系，提升老年人的生活質量，全面推進醫療衛生和養。

老服務融合發展，有效解決快速增長的老年人群醫療服務。

一、指導思想。

以滿足廣大老年人日益增長的醫療護理服務需求為目標，以辦好人民滿意的養老服務事業為宗旨，以精細化管理，人性化服務為要求，以建立政府主導、社會參與、市場推動的養老服務業為導向，因地制宜、合理布局、科學設置，將養老服務與醫療服務有機結合，實現醫養無縫對接，為全縣老年人搭建方便快捷、品質優良、普惠實用的新型養老服務平臺，提高老年人的養老服務質量。

二、工作目標。

探索我院老年醫療護理服務和養老服務結合新模式，通過整合現有醫療機構和養老機構資源，創新運作模式、完善配套政策、加大財政投入、統籌各方資源，滿足居家、社區及機構集中養老等老年人群不同層面醫療護理服務需求。全面推進醫療衛生和養老服務融合發展，讓廣大老年人能夠及時享受到高效便捷的醫療服務，實現老有所養、老有所醫的目標。

三、

具體措施。

（一）進一步加強為老年人提供便捷醫療服務。

（2017年10月-12月）。

進一步摸排全縣60歲以上老年人健康狀況，建立老年。

人健康管理服務制度，為老年人建立健康檔案，加強老年。

每年都接受至少一次健康體檢；定期開展老年人健康教育。

宣傳活動，為老年人進行健康生活方式、健康運動、健康飲食等方面的指導，特別是對老年人“三高”、糖尿病等慢性病加強健康教育；將計生特扶對象家庭醫生制度落到實處，與特扶對象簽訂契約，指定一名家庭醫生，為特扶老人提供上門服務，方便特扶老人就醫問診。進一步擴大家庭醫生簽約服務人群范圍，為轄區內自愿簽約的高齡、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等上門服務，規范為居家老年人提供的醫療和護理服務項目。

（二）建立健全醫養結合聯系制度。（2018年1月）。

建立健全醫養結合聯系制度，加強醫療衛生機構與養。

老機構的聯系，強化醫療康復功能，為縣內。

1家敬老院提。

詢、預約就診、急診急救等服務；發揮鎮衛生院專業醫療。

特長，定期去敬老院坐診、出診，為敬老院內住養老人提。

供醫療衛生服務，緩解老年醫療護理供需矛盾突出的現狀。

（三）依托明水縣敬老院促進居家醫養結合發展。

（2018年1月-2018年11月）。

依托敬老院，以智能信息化養老為平臺，建立醫、養、護、便等綜合服務體系的日間照料中心，通過高質量、高效能、高素質的康復師、護師、生活指導服務隊等服務團隊，為轄區內老人提供日常生活照料、免費上門體檢和精神慰藉、養生保健知識培訓、康復理療、文娛活動等貼心服務，真正實現了老有所養，老有所醫。

四、工作要求。

（一）提高思想認識，加強組織領導。

開展醫養結合工作是落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神的具體體現，是健康老齡化“十三五”規劃具體要求，是幸福養老民生工程的重要內容，也是提升養老幸福指數的迫切愿望。要進一步統一思想、提高認識，密切合作、齊抓共管，根據各自工作職責制定具體的落實措施，推進醫養結合，把解決好老年人的疾病預防、治療和療養問題作為一項為老服務的民生工程抓實抓好。

（二）加強人員配備，保障經費投入。

各科室要結合實際，保障必要的工作經費，同時要優化敬老院養老服務機構的人員配備和設施配置，為醫養結合工作創造條件；民政、社保、衛生院、計生辦等部門要加大對養老、醫療專業服務人才的培訓力度，確保工作人員的專業技能。

（三）強化督促指導，確保取得實效。

計生辦、民政局等牽頭單位在對敬老院、“貼心之家”等養老機構及村（社區）衛生室進行常規指導的基礎上，還要不定期對其進行檢查抽查，及時發現、整改為老人提供醫療、養護服務過程中存在的問題，提高服務質量，確保醫養結合工作落實到位，使老年人健康服務得到保障。

2017年10月2日。

組長：徐成國副組長：穆春河成員：王曉升。

趙連海楊秀臣。

劉仁明崔福蘭孫文華陶寶玉韓艷春。

醫養結合項目可行性研究報告篇七

醫養結合自查報告近年來，按照創建全國醫養結合示范省啟動會議要求，我市積極探索創新，扎實推動醫養結合工作。醫養結合工作總體處于起步階段，主要模式有居家醫養結合、社區醫養結合、機構醫養結合。

一、主要進展及成效一是出方案。根據《關于推進醫療衛生與養老服務相結合實施意見的通知》文件精神，印發了《推進醫療衛生與養老服務結合發展的實施方案》，從基本原則、目標要求、主要任務、保障措施等方面做出了具體明確規定，從政策層面統籌推動多種醫養結合模式的共同發展。

二是抓試點。依托以創建國家“老年健康服務能力建設示范區”試點為契機，優化思路，探索創新，深入推進“醫養結合”試點工作。精心打造“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的綜合立體式社會養老服務體系，社會反響強烈。

等便利服務的綠色通道，所有養老機構能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務，65周歲以上老年人健康管理率達到85%以上，基本適應老年人健康養老服務需求。

二、全市醫養結合存在的問題（一）醫養結合機構的入住率不高。各縣市區普遍存在著養老機構平均入住率低、機構床位大量閑置的現象就縣域而言，現有養老床位1230張，入住500張，入住率只有40.7%；就機構而言，養老服務中心、衛生院的入住率均不足50%。入住率低下不僅造成資源閑置，也給機構自身的運營帶來較大壓力，調研醫養機構大都處于保本經營或虧損狀態。

（二）養老許可證審批難。目前運營的醫養結合機構部分未取得養老機構許可證，并不是真正意義上的“醫養結合”機構。養老許可證審批的條件主要包括建設工程竣工驗收證明、消防設計審核及驗收（備案）意見、不動產權屬證明、環境影響評價意見4類。其中，未取得消防設計審核及驗收（備案）意見的養老機構占機構總量的72.65%，也就是說消防許可成為影響養老機構設立的最嚴重障礙。如此大比例的“無證”運營問題，直接影響著民政等部門的依法監管，阻礙著上級扶助政策的落實，抑制著民間資本的投資熱情，制約著醫養結合事業的持續健康發展。

（三）現行醫保政策制約醫養結合事業的發展。自2014年起就建立起了政府主導、醫保統籌的長期醫療護理保險制度。

目前，90%的老人選擇居家養老，很多失能、半失能老人長期臥床，產生的醫療費用無法報銷。我市僅少3個縣開展了職工長期護理保險制度，惠及面較小。醫養結合機構內設診所、醫務室等醫療機構在申請醫保定點時只能協議管理門診刷卡報銷的內容，住院、康復等診療項目不能報銷。

（四）老年人信息資源無法共享。根據省醫養結合示范創建目標任務的要求，每個縣（市、區）要有1家一站式居家社區醫養服務平臺為依托的智慧健康養老社區。推動居家養老服務平臺和全民健康信息平臺信息共享。目前，民政部門負責居家養老服務平臺，衛計部門負責全民健康信息平臺，老齡部門掌握全市常住老年人數，公安部門掌握戶籍老年人數。信息不能實現共享互通，對全市老年人的養老醫護需求無法全面清晰的掌握。

（五）從業人員素質不高、待遇較低。目前，全市養老機構從業人員平均年齡43.4歲，文化程度偏低，多以初中水平為主，接受過短期護理培訓的人員占比較少，還有的一線護理人員未經過短期專業培訓，影響了服務項目、內容的擴展及服務質量的提升；一線護理人員配備較少，護理任務較為繁重；醫、藥、護、技、行管人員結構不合理，養老服務、家政等專業畢業生的從業比例幾近于無，各養老機構普遍缺乏醫療、心理、營養、安全、社會工作等專業人員，醫養結合服務機構發展后勁不足。

三、

推動全市醫養結合的對策建議（一）提升醫養結合機構的服務能力。加大宣傳力度，改變人們養兒防老的傳統觀念。通過媒體對優質醫養結合機構的宣傳，逐漸使人們摒棄將老年人送去機構養老是不孝順的傳統想法。提升醫養結合機構的服務內容，除去基本的生活、照料方面的服務外，增加中醫保健康復、心理咨詢輔助、文化學習、文體娛樂、集體活動、書畫手工、精神慰藉、臨終關懷等方面的服務。將老年人送去機構養老是為了提升老年人的晚年生活。

（二）加大政策資金支持力度。根據我市相關政策，各級財政要加大護理型(醫養結合型)養老機構扶持力度,在現行養老機構建設補助標準基礎上,將新建、改擴建護理型養老機構建設補助標準提高20%。各縣市區在確保上級醫養結合政策及時、足額落實的基礎上，各縣市區根據各自財力，對醫養結合型養老機構給予資金的傾斜。通過公建民營、民辦公助等多種方式支持社會力量辦醫養結合機構，并享受公辦醫養結合機構相同在資金支持和醫保政策。

明，為醫養結合機構辦理設立養老許可及民辦非企業法人等登記提供前置條件，切實解決我市醫養結合機構大面積“無養老證證”運營問題，盡快改變民營養老機構停滯發展的被動局面。

（四）積極推行長期護理保險制度和商業護理/照護保險制度。人社部門在職工長期護理保險試點的基礎上加快推行覆蓋城鄉居民的長期護理保險制度。同時，鼓勵推動商業保險公司與基本醫保機構合作。發展多樣化的補充保險產品，滿足老年人醫養結合的需求，為老年人提供更多的選擇。鼓勵商業保險機構以多種方式投資養老服務業，興辦醫養結合機構。

（五）統籌政府部門資源，大力發展智慧社區。加快部門機構整合，將老年人管理工作由一個部門完成，整合各類不同的信息統計系統，減少重復工作和資源浪費。大力發展智慧社區，積極發展遠程會診制度，基層醫生通過移動網絡等設施，緊密聯系上級醫院相關科室醫生。隨著遠程醫療技術的發展，可穿戴設備的進步，為居家、社區養老的老年人提供高質量的智能化的服務。

員職業道德、服務能力和業務水平，改變醫養結合機構“無人可留”的問題，為我市醫養健康事業、產業發展提供人才支撐。

醫養結合項目可行性研究報告篇八

隨著人們生活水平的不斷提高及農村獨生子女不斷增多，導致老年人的養老和醫療問題尤為突出。醫院不能養老，傳統的養老機構又不方便及時就醫，不少入住養老機構的老人一旦患病，便時常往返于醫院和養老機構間，不但耽誤了老人的治療，同時也增加了不少家庭的負擔。

國家實施的醫養結合政策解決這一難題。我們醫院領導高度重視醫養結合工作，在年初就將其納入了醫院發展的基本規劃，現結合我院實際情況匯報如下：一、完成的主要工作：

1、重新修訂了醫養結合實施方案；

2、成立了由醫院主要負責人卜凡廷院長為組長的醫養結合工作管理小組；

8、每季度為老人進行一次健康知識講座；

11、每月周不少于一次由高年資醫生到頤養中心為老人進行健康咨詢等醫療服務；

12、每月不少于四次組織老人進行康復訓練活動；

1、受現有的醫、養體制和機制制約，醫養難“結合”。現有的體制和機制是民政系統“管養老不醫護”，而衛生醫療系統則是“管醫療不養老”，養老和醫護兩張皮，經費專列，專款專用，治病的“醫保錢”只能花在醫院，老年人在養老機構中就醫費用，則無法在醫保報銷。

3、大多機構養老醫護專業人才缺乏，專業水平有限，加上醫療設備簡單，只能進行一般醫護處理，不能進行專業醫療和急病搶救服務。特別是失能老人的專業護理和處置慢性病，目前養老機構醫護人員醫技遠跟不上需要。

4、醫療機構支持養老服務困難。醫療機構本身醫療資源十分緊張，老年病人康復治療時間長，周轉慢，效益低，加之醫患關系、醫療糾紛等潛在風險，醫院開展老年病療養，經濟效益遠低于正常醫治，又得不到民政部門的床位補貼，難以收治老年康復病人。“醫養結合”關系如不建立，醫療機構很難為養老提供全面、及時、有效的醫療支持。

三、新年度思路：

1、進一步加強與養老機構的合作。規范開展轉診和預約服務，暢通就診綠色通道，提升服務能力，切實做好老年病、慢性病防治和康復護理服務工作。

2、進一步深化與老年人家庭醫療契約服務。通過采取有效措施，不斷提高家庭醫生服務水平，切實為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢、中醫保健等服務的能力。

3、進一步加快發展專業規范的護理服務。進一步落實醫療機構護理人員配備標準，鼓勵發展康復護理、老年護理、家庭護理等適應不同人群需要的護理服務，全面提高規范化服務水平。

醫養結合項目可行性研究報告篇九

為積極應對人口老齡化，進一步完善老齡人口相關保障體系,提升老年人的生活質量，全面推進醫療衛生和養老服務融合發展，有效解決快速增長的老年人群醫療服務需求,經研究，特制定本院醫養結合實施方案。

一、指導思想。

以滿足廣大老年人日益增長的醫療護理服務需求為目標，以辦好人民滿意的養老服務事業為宗旨，以精細化管理，人性化服務為要求，以建立政府主導、社會參與、市場推動的養老服務業為導向，因地制宜、合理布局、科學設置，將養老服務與醫療服務有機結合，實現醫養無縫對接，為全縣老年人搭建方便快捷、品質優良、普惠實用的新型養老服務平臺，提高老年人的養老服務質量。

二、工作目標。

探索我院老年醫療護理服務和養老服務結合新模式，通過整合現有醫療機構和養老機構資源，創新運作模式、完善配套政策、加大財政投入、統籌各方資源，滿足居家、社區及機構集中養老等老年人群不同層面醫療護理服務需求。全面推進醫療衛生和養老服務融合發展，讓廣大老年人能夠及時享受到高效便捷的醫療服務，實現老有所養、老有所醫的目標。

三、具體措施。

（一）進一步加強為老年人提供便捷醫療服務。

進一步摸排全縣60歲以上老年人健康狀況，建立老年人健康管理服務制度，為老年人建立健康檔案，加強老年人健康指標監測和信息管理；確保每年開展的65周歲以上老年人健康管理服務落實到位，保障鎮域內65周歲老年人每年都接受至少一次健康體檢；定期開展老年人健康教育宣傳活動，為老年人進行健康生活方式、健康運動、健康飲食等方面的指導，特別是對老年人“三高”、糖尿病等慢性病加強健康教育；將計生特扶對象家庭醫生制度落到實處，與特扶對象簽訂契約，指定一名家庭醫生，為特扶老人提供上門服務，方便特扶老人就醫問診。進一步擴大家庭醫生簽約服務人群范圍，為轄區內自愿簽約的高齡、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出診、家庭護理、家庭病床等上門服務，規范為居家老年人提供的醫療和護理服務項目。

（二）建立健全醫養結合聯系制度。

建立健全醫養結合聯系制度，加強醫療衛生機構與養老機構的聯系，強化醫療康復功能，為縣內1家敬老院提供基本醫療康復服務。我院為縣域內養老機構開通預約就診綠色通報，為入住老年人提供及時的醫療問診、保健咨詢、預約就診、急診急救等服務；發揮鎮衛生院專業醫療特長，定期去敬老院坐診、出診，為敬老院內住養老人提供醫療衛生服務，緩解老年醫療護理供需矛盾突出的現狀。

（三）依托明水縣敬老院促進居家醫養結合發展。（2018年1月-2018年11月）。

依托敬老院，以智能信息化養老為平臺，建立醫、養、護、便等綜合服務體系的日間照料中心，通過高質量、高效能、高素質的康復師、護師、生活指導服務隊等服務團隊，為轄區內老人提供日常生活照料、免費上門體檢和精神慰藉、養生保健知識培訓、康復理療、文娛活動等貼心服務，真正實現了老有所養，老有所醫。

四、工作要求。

（一）提高思想認識，加強組織領導。

解決好老年人的疾病預防、治療和療養問題作為一項為老服務的民生工程抓實抓好。

（二）加強人員配備，保障經費投入。

各科室要結合實際，保障必要的工作經費，同時要優化敬老院養老服務機構的人員配備和設施配置，為醫養結合工作創造條件；民政、社保、衛生院、計生辦等部門要加大對養老、醫療專業服務人才的培訓力度，確保工作人員的專業技能。

（三）強化督促指導，確保取得實效。

計生辦、民政局等牽頭單位在對敬老院、“貼心之家”等養老機構及村（社區）衛生室進行常規指導的基礎上，還要不定期對其進行檢查抽查，及時發現、整改為老人提供醫療、養護服務過程中存在的問題，提高服務質量，確保醫養結合工作落實到位，使老年人健康服務得到保障。

醫養結合項目可行性研究報告篇十

機構名稱：

負責人：

聯系電話：

乙方。

醫療指導機構名稱：

負責人：

聯系電話：

為提高對居民的醫療、保健、預防和康復等衛生服務水平，充分發揮基層衛生服務機構健康守門人的作用，本著平等、自愿的原則，甲方自愿聘請乙方為醫療指導單位，接受乙方提供醫療服務，經雙方協商，簽訂本協議：

一、乙方職責。

1、免費發放健康教育資料，做好甲方機構內家庭成員傳染病及突發公共衛生事件報告，協助甲方機構內家庭做好飲食、環境等衛生管理，指導居民培養良好的健康行為。

2、免費建立標準化紙質、電子健康檔案，做好甲方家庭內65歲以上老年人、高血壓、糖尿病等重點人群隨訪管理工作，并實施動態管理，納入老年人健康管理。

3、免費為65歲以上老年人一年一次免費體檢，為60歲以上老年人開設就醫綠色通道。

4、免費提供預防、醫療、保健、康復、健康教育和中醫藥保健服務，24小時免費接受健康、預防、保健、電話咨詢和指導。

5、在職責和醫療能力范圍內，為甲方機構內提供常見病、多發病的基本醫療服務，超出診治能力的疾病，協助甲方做好轉診服務。

6、乙方在接到甲方的求助電話后，須及時上門服務。

7、定期組織開展專家知識講座，深化疾病干預與健康促進活動。

二、甲方職責。

1、乙方對甲方發放的公共衛生服務手冊、知情同意書、簽約協議書等物件要妥善保管，如因丟失、損毀、不遵醫囑等行為造成服務質量下降，由甲方自行負責。

2、甲方對乙方服務不滿意，可申請重新選擇醫療指導單位。

三、本協議自簽訂之日起生效，協議一式兩份，甲、乙雙方各執一份。有效期一年，期滿后如甲、乙雙方不提出解約視為自動續約。

甲方（蓋字）：

****年**月**日單位簽章：

乙方（蓋字）：

****年**月**日單位簽章：

醫養結合項目可行性研究報告篇十一

近日，省衛生計生委與省民政廳、省政府發展研究中心組成聯合調研組，由省衛生計生委副主任、省計生協常務專職副會長阮詩瑋帶隊，到廈門市愛心護理院、思明區廈港街道家庭綜合服務中心、湖里區江頭街道金尚社區養老服務中心、湖里區禾山慧智健康養老示范點等地開展醫養結合工作調研，并召開區政府領導、市、區衛生計生、民政局、街道、社區、市部分醫療機構和養老機構負責人參加的座談會。

廈門市積極應對人口老齡化等方面的措施和做法得到了調研組的肯定。比如，廈門市將符合條件的養老服務機構內設醫療機構納入醫保服務范圍的作法;湖里區禾山社區打造“互聯網+醫療+養老”的服務體系，依托信息化平臺12349呼叫中心，利用可穿戴監測設備、手機app管理軟件等，為轄區65周歲以上的老人提供應急救助、生活照料、心理撫慰、健康保健等實現醫療服務體系內信息。思明區廈港街道積極創新社會治理模式，精心打造家庭綜合服務中心，以為老人服務為切入點，打造社區、社工、社會聯動服務新模式。

阮詩瑋指出，我國已全面進入老齡化社會，各級衛生計生部門要順應中央提出供給側結構性改革的要求，主動作為，做好醫養兼融，為提高老年人的生活品質、健康養老做出貢獻。一要加強指導。要加強對養老機構內設醫療機構的業務培訓和指導監督，支持有相關專業特長的醫師和專業人員在養老機構開展疾病防治、營養、中醫調理養生等健康服務。二要合理規劃。要加快發展為老年人服務的專業醫療機構，逐步建立醫院、社區、家庭多層次的醫療護理體系，構筑以社區和家庭為主體的“醫養康護”一體化的服務平臺，并逐步形成涵蓋護理院、老年醫院、康復醫院和綜合醫院老年病科、家庭醫生等在內的多層次、有梯度健康養老服務體系。三要突出重點。要開通綠色通道，重點保障失能失智老人、低保家庭、貧困家庭、失獨家庭、軍烈屬、五保戶等人群，以及高齡老人的看病就醫的優先照顧。要充分發揮醫院志愿者服務作用，為行動不便的老年人提供門診導醫、出院隨訪等服務。四要支持社會力量興辦醫養結合機構。支持社會力量針對老年人健康養老需求，通過市場化運作方式，開辦具有醫療衛生和養老服務資質和能力的醫療機構或養老機構。建設醫療養老聯合體，提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料的一體化健康和養老服務。