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質監站工作匯報篇一
今年以來,我們在省、市局及市法制辦的領導下,以科學發展觀為指導,認真落實國務院關于加強依法行政實施意見,緊緊圍繞省、市局制定的法制工作目標任務,加大推進依法行政、建設法治質監力度,求真務實努力工作,圓滿完成了各項工作任務。現簡要總結如下。
今年,我們相續制定了《20xx年xx市質量技術監督法制工作要點》等15份相關的法制文件,對全年的工作進行了安排部署,明確了工作思路、工作重點和目標任務,處理49份法制文件。設計了案件資料審查統計表、案件文書登記表等比較實用的表格,方便管理。
法律法規培訓方面。為進一步加強行政執法隊伍建設,提高行政執法人員的政治業務素質,規范執法行為,我們制訂了《20xx年普法、依法治理工作要點》、《20xx年普法學習工作計劃》、《加強法制質監建設工作規劃(20xx——20xx)》等文件。組織了《xx省產品質量監督管理條例》、《質量技術監督行政處罰程序規定》《質量技術監督行政處罰案件審理規定》《中華人民共和國刑法修正案》、《行政強制法》等法律及相關法規的學習,及時更新行政執法人員和技術機構人員的法律知識。并組織考試350人次;組織參加《中國特色社會主義法律體系知識競賽》、《中原經濟區建設知識競賽》,提高了法律意識。
1、嚴格履行對行政執法人員的管理職責,嚴格執法人員持證上崗,亮證執法,嚴格遵守立案、調查、審理、告知、決定等法定程序辦理案件。
2、嚴格落實輕微違法首查不罰先行整改制度,轉變執法方式,營造與管理相對人之間相互溝通、良性互動的寬松執法環境。
3、堅持明查與暗訪相結合,嚴格執行行政處罰自由裁量權的'規定,認真落實省定統一裁量基準,確保公正、合理行政。
4、強化執法辦案程序,規范行政執法行為。切實落實《行政案件辦理規定》、《案件審理工作規則》、《執法文書檔案管理制度》等制度,全面推行說理式行政處罰告知書、說理式行政處罰決定書,要求所有案件都必須經過初審、審理,規范案卷歸檔管理工作,確保案件審理法制化、規范化、程序化。
5、規范依法行政、嚴格辦案程序。共審理案件67起,現場處罰31起,行政處罰36起。其中質量9起、計量14起、食品17起、特種設備4起、標準3起、代碼20起。所辦案件均有初審意見和案審會原始記錄,全年共初審出180處程序細節問題,并指導辦案人員及時更正。今年所有案件實行三級審查,稽查隊預審、監察室初審、案審會集體審理,確保了實用法律準確,程序合法,嚴格執行自由裁量權。全年未發生行政復議以及行政訴訟撤銷、變更案件。
6、案卷制作歸范,將原來由執法人員裝訂案件改為監察室統一整理裝訂。從紙張的統一粘貼,案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等嚴格按照相關規定進行裝訂歸檔。
1、發揮手機報、宣傳單、局辦公內網等宣傳陣地,開辟普法、依法治理專欄,進行宣傳和教育。
2、利用“3·15”消費者權益保障日,“5·20”世界計量日,九月質量月,“12·4”法制宣傳日等節日活動,組織人員設立咨詢臺、投訴臺,發放宣傳單,出動宣傳車等,直接面對面進行宣傳教育。同時開展“送法下鄉”服務農民活動。結合當前市里報經濟數據需要辦理組織機構代碼的情況,我們在各鄉鎮確定一名具體辦理人員,將組織機構代碼辦理知識及相關法律法規做了詳細指導,便于向前來辦理業務的群眾介紹,擴大了宣傳的范圍,增強了農民的法制意識。在質量月活動期間組織技術人員組成“血壓計門診小分隊”對楊樓鄉各行政村中心衛生室使用的醫用計量器具進行免費檢定活動,為老百姓免費檢修血壓計31臺件。
3、加強與電臺、報紙等新聞媒體的聯系,開辟專欄發表文章,并向政府法制科上報,全年共報執法信息20篇,其中被市局網采用18篇,被平頂山法制網采用5篇,法制宣傳工作進一步得到延伸。
質監站工作匯報篇二
今年上半以來,我們辦公室在局黨組和分管局領導的正確領導和關心下,根據省局提出的“一年一個新變化,三年上一個新臺階”的發展思路,按照州局黨組“實現五個一,強化兩個重點,維護三個安全,發揮四個作用,明確五條要求”工作目標和要求,辦公室團結一心、努力拼搏、強化政務、辦好事務、內強素質、少說多做和自加壓力的工作方法,較好地發揮了辦公室的參謀與服務職能作用,積極完成了局領導給的各項工作任務。
我們的主要做法和體會是:
一、樹立全局意識,推進制度建設。一是抓制度建設。今年初,重新修改了機關辦文、辦事、機關管理、車輛管理、閱文、保密、值班等有關規范化管理的規章制度,規章制度達xx個,基本涵蓋了辦公室政務、事務和服務等各方面的工作,形成了一整套形之有效的管理模式。同時,我們又將這些規章及時修改整理、匯編成冊發放到機關每位干部職工手中。堅持了用制度管人、用制度管事,形成了規范管理,大大提高了工作效率。二是抓目標管理與考核。年初,制定了全局性的`目標管理責任制,把工作責任和所完成的工作目標任務進行量化分解到每個單位,嚴格執行工作目標考核責任制。引進激勵競爭機制,促進了各項工作開展。三是加強思想作風建設。在教育辦公室人員多講大局、多做工作、多維護集體利益的同時,在力所能及情況下,積極幫助辦公室同志們解決各方面的困難,做到了政治上關懷,工作上支持,生活上關心,激發了同志們的工作熱情和積極性。
二、發揮整體效力,做好信息報送。一是發揮了辦公室信息主渠道的作用。今年上半年,我們制定了《全州質監系統政務信息考核管理辦法》,對政務信息工作進行了安排,以此來規范和指導全州質監信息工作。二是注重會議綜合,及時編輯會議情況。每月收集局務會資料,綜合編輯《會議紀要》xx期,及時反應了局里整體工作和下步開展的重點工作,強化了工作的計劃性。三是注重編輯簡報,積極上報信息。上半年共編輯州局簡報xx期,投稿xx*余篇,被《團結報》采用xx篇,被省局《簡報》采用xx篇,“五一”前在省局召開的辦公室工作會議上,我們自治州質量技術監督局被評為政務信息先進單位,同時,我們辦公室副主任楊永斌同志被省局評為先進個人,這是大家共同努力、重視和支持的結果。
三、圍繞中心工作,抓好政令暢通。辦公室處于承上啟下、溝通左右、聯系內外的位置,協調中心工作。在工作中,我們務求發揮好“潤滑劑”的作用,當好“通訊員”。一是搞好領導關系協調,促進領導精誠團結,維護機關集體形象和領導權威。二是搞好政務協調,做到政令暢通、令行禁止。三是搞好整體與局部協調,確保局部利益服從大局利益,下級服從上級,個人服從組織。
四、搞好會議工作,確保服務規范。一是對賓客接待和會議組織,我們創新了運轉機制,改進了服務方式,優化了工作流程,做到各個環節有機銜接、有序運行。二是實行了工作預案制度,提前預算好,精心組織,使服務被動變為主動。三是我們還制定了工作流程、工作細則、任務到人、工作規則等具體制度和規定,使服務工作日趨科學、規范、有序,確保了賓客接待和會議組織圓滿完成。
五、重視文檔工作,加強文電管理。一是注重把好文件的起草、登記、審核審批、印制關。二是嚴格用印登記,把好蓋章關。三是對檔案文電工作做到了及時搜集、整理、傳閱、處理和歸檔。對上一年文電、資料的歸檔、立卷工作,都是在*月底前完成,資料檔案的建設和管理基本上規范化、標準化、制度化,充分發揮了資料檔案的作用。
以上所做的工作是我們辦公室按照局黨組年初要求,基本完成了年初的工作計劃內容,取得了一定的工作成績,這都離不開局領導的正確領導,離不開各縣市局、各科室所的大力支持,在此表示衷心的感謝!在上半年工作中,我們辦公室有不足之處,請在座的各位領導和同志們提出寶貴意見,我們誠懇接受,加以解決。
20xx年6月60日。
質監站工作匯報篇三
近年來,**質監局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,深入貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神以及全市依法行政工作會議精神,以全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線,以進一步推進行政執法責任制為重點,加強行政、執法隊伍建設,加強制度建設和落實,加強監督和指導,加大行政執法力度,切實履行行政職責,不斷推進全系統的依法行政工作。現將有關情況匯報如下:
一、深入推行行政執法責任制。
深入推行行政執法責任制,是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,加強質監部門依法能力建設的一項重要制度;是立黨為公、執政為民,加快質監管理職能轉變,全面履行好工作職責,提高質監工作對國民經濟了社會發展有效性的必然要求;是從源頭預防和治理腐敗,推進廉政建設,樹立良好形象,建設高素質質監隊伍的迫切需要。**質監局把推行行政執法責任制列入重要議事日程,主要領導親自掛帥,完善工作機制,加強監督檢查,在全系統逐步建立起了權責一致、定崗定責的權力配置機制;公平公正、科學量化的評議考核機制;監督制約、違法必究的責任追究機制;賞罰分明、行之有效的獎懲機制。
(一)界定執法職責,落實執法責任。
建立了《行政執法評議考核制度》,嚴格按照公開、公平、公正的原則進行評議考核,在考核工作中做到指標量化、評價客觀、科學合理、突出重點,對不同的崗位實行分類考核。考核的主要內容是檢查執法主體資格是否符合規定,行政執法行為是否符合執法權限,使用執法依據是否規范,行政執法程序是否合法,行政執法決定是否合法適當。
(三)加強行政執法責任制制度建設。
**質監局結合自身職責,制訂了《濟寧市質監系統學習考核制度》、《行政執法監督檢查制度》、《行政執法錯案責任追究制度》、《重大行政處罰決定備案制度》、《質量技術監督行政案件辦理程序的規定》、《行政執法投訴制度》、《行政執法證件管理制度》、《行政執法評議考核制度》、《質量技術監督行政執法公示制度》、《行政執法案卷質量評查制度》等相關制度,保證了我市質監系統行政執法責任制的順利推行。
二、認真貫徹實施《行政許可法》,加強行政審批中心建設。
《行政許可法》是繼《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》和《行政復議法》之后又一部規范政府行政行為的重要法律,對于保護公民、法人和其他組織的合法權益,推進行政管理體制改革,保障和監督行政機關有效實施行政管理具有重要意義。在省局和市委、市政府的正確領導下,我局的行政許可工作通過強化法制觀念、規范行政行為、加強監督考核,得以全面推進,較之去年有了較大提高,真正達到政府放心,企業滿意,群眾高興。
(一)貫徹實施《行政許可法》,規范行政許可行為。
1、加強學習培訓,提高對依法進行行政許可的認識。
學習《行政許可法》是我局法制培訓的重點,濟寧市質監局采取集中學習、專家輔導、分組討論、集中考試的方法,組織全局人員認真學習《行政許可法》,觀看《行政許可法》vcd教學錄像片。我們還從檢察院、法院、公安局、司法局、法制辦聘請了行政執法顧問,并請他們圍繞行政機關依法行政問題舉辦了講座。通過學習使全局人員樹立了依法進行行政許可、依法履行行政許可職責的觀念,提高了依法行政的自覺性。
2、開展三項清理工作。
結合質監系統職責,我局對執法依據進行了一次全面梳理,重新確定了7項行政許可項目,分別是:特種設備作業人員考核發證,特種設備使用登記,氣瓶充裝許可,制造、修理計量器具許可,計量標準的建立,社會公用計量標準的建立,計量器具強制檢定。對所有行政許可項目都實行了“八公開”,即項目名稱、審批依據、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標準、審批結果公開。這7項許可全部進入了市行政審批大廳。
3、規范行政許可行為。
為保證行政許可工作的健康發展,我局根據自身工作的實際情況,先后制定了《質監行政許可一個窗口辦理制度》、《行政許可收費制度》、《行政許可聽證制度》、《監督檢查制度》、《責任追究制度》、《行政許可案卷管理制度》、《行政許可數據統計制度》、《行政許可項目動態評估制度》等規章制度以及各項許可服務指南、工作流程圖、許可文書、投資服務指南、服務承諾,與濟寧市物價局聯合印制了質量技術監督系統收費公示手冊,從制度上和程序上規范了行政許可工作,從而達到了用制度管人,用流程管事的目的。
4、嚴格行政許可收費。
在行政許可收費上,我局嚴格按照《行政許可法》要求及物價部門、財政部門等的規定進行,對所有收費項目都進行了公開,與濟寧市物價局聯合印制了質量技術監督系統收費公示手冊,實行“陽光收費”,嚴格執行“收支兩條線”和票款分離的規定。
(二)全力打造質監行政許可服務窗口。
1、加強領導,有效推進行政許可窗口建設。
為推動行政許可窗口工作的順利開展,我局成立了由黨組書記、局長任組長,副局長任副組長的行政許可工作領導小組,統一組織領導,確定了“項目壓縮、環節簡化、效率提高、廉政加強”的總體原則,要求項目進駐要徹底、窗口授權要充分、人員選配要精干,真正把窗口建成充分展示質監部門行風的舞臺。一是抓整合,推進整建制進駐。按照“應進足進”的原則,對職責范圍內的行政許可項目、非許可審批項目、收費項目、年檢項目和其他服務項目集中到中心辦理。目前,代碼申請、代碼檢驗、食品生產許可證、條碼辦理、計量特檢和代理服務以及有關收費項目等全部進駐中心集中辦理,統一收費,方便了企業和群眾辦理業務。二是抓授權,簡化辦事程序。一方面,組織專門力量對本系統的行政許可項目、服務項目、收費項目的辦理條件、審批程序和收費標準進行了全面梳理,在不違反有關規定的前提下,進一步精簡條件、簡化程序、合理收費,以提速不降低標準,規范不死搬硬套、熱情不喪失原則為宗旨,制定了可操作性很強的行政許可程序。同時,實行許可事項一審一核制,在嚴格遵守許可程序的情況下,一人受理,一人審核,大大縮短了審批時限,提高了審批效率。三是抓隊伍,加強行政許可服務隊伍建設。在全局范圍內選調思想好,業務精、作風硬,服務佳的業務骨干,經過嚴格培訓后,充實到行政許可窗口一線,使我局在審批中心的窗口由2個增加到5個,工作人員由4名增加到12名,窗口工作人員全部具有大專以上文化程度,大都具有工程師以上技術職稱,從而為做好行政許可服務工作提供了有力保障。
2、是強化措施,切實提高許可窗口服務水平。
為保證窗口工作有效開展,進一步提高行政許可服務質量,我局,一是注重人員培訓,嚴格工作標準。為提高窗口工作人員的業務技能,培養服務意識,加強了崗位培訓和廉政紀律教育,按照高標準、嚴要求,規范化的原則,嚴格工作紀律和辦事規程,統一著裝,儀容整潔,服務規范。制定規范服務用語12條,要求工作人員開展文明服務,像星級服務員一樣熱情對待辦事群眾,要象法官一樣規范、嚴謹地對待許可工作。二是完善窗口設施,推行政務公開。投資數萬元,重新高標準印制了《服務指南》,制作了《承諾服務欄》,在窗口設置了超大等離子顯示器等,將所有行政許可項目、服務項目、辦理程序、辦結時限、收費標準、辦理結果以及監督投訴等內容向社會公開;加大宣傳力度,在《濟寧日報》、電臺、電視臺開設欄目,廣泛宣傳,接受群眾和社會監督,促進行政許可工作的開展。三是明確窗口負責人,有效組織協調。選派了一名科級干部任窗口負責人,局里授權窗口負責人統一負責業務協調和人員管理,直接對局長和分管局長負責。
3、嚴格監管,保障許可窗口的健康運行。
按照“放權不放任”的原則,為加強對窗口工作的監督管理,我們做到,一是加強指導,主要領導親自抓窗口工作,一月到大廳指導一次工作,局長辦公會定期聽取窗口工作匯報,及時研究解決窗口工作中發現的問題。分管領導靠上抓,一星期兩次召集大廳人員召開工作分析會,總結成績,查找不足。二是建章立制,培養窗口人員強烈的事業心和責任感,認真落實首問責任制、違諾追究制和超時默認制,一旦違反,追究有關人員的責任。三是嚴肅紀律,窗口工作人員必須遵守審批中心的各項制度和規定,凡在審批中心工作不稱職或被有效投訴的,實行年終考核一票否決,并一律退回部門作待崗處理,為高效、廉潔、規范行政許可服務提供了制度保障。
三、切實抓好行政復議和行政應訴工作。
行政復議是對各部門行使層級監督的一種有效方式。通過行政復議,既維護了當事人的合法權益,又對質監系統各部門的執法活動起到了監督作用,推進了行政執法責任制工作的落實,使行政執法行為更加合法規范。對于涉及質監系統的行政訴訟案件,**質監局認真組織證據、材料,主動積極參與應訴,既維護了質監部門行政行為的權威性、嚴肅性,又保障了嚴格依法行政。
(一)深入學習宣傳,加強人員培訓。
一是結合嚴格依法行政,深入學習宣傳《行政復議法》、《行政訴訟法》、《山東省行政復議條例》、《國家賠償法》等法律法規。采取集中學習、分組討論、專家講座等方式,組織全員學習;采取多種形式、多種方法開展經常性宣傳活動,向廣大人民群眾廣泛深入地進行宣傳,使人民群眾熟悉行政復議、行政訴訟制度,學會用法律維護自己的合法權益;二是加強對行政執法人員和具體承辦行政復議、行政應訴事項人員的培訓。舉辦多起培訓班,將有關學習資料、法律法規文件等匯編成冊發給各部門,大力支持幫助各縣局自行組織培訓和學習。通過學習、宣傳和培訓,我市質監系統的依法行政意識和水平逐步提高。
(二)規范辦案程序和文書格式。
為進一步規范行政復議程序,濟寧市質監局經過多方論證、反復討論并廣泛征求意見,制訂了《**質監局行政復議工作制度》、《**質監局行政復議工作程序》和《行政復議工作流程圖》,從制度上對辦理復議案件,特別是對受理復議案件到審理終結以及立卷歸檔等各個環節,做出了嚴格要求,規范了辦理行政復議案件的程序。另外,還統一了行政復議法律文書的格式,并將格式樣式印發給各單位,為規范行政復議程序和立卷歸檔發揮了較好的作用。
(三)嚴格依法辦理行政復議案件。
**質監局牢固樹立“精品”意識,堅持依法辦理行政復議案件,努力做到“案件了解全面翔實、案情分析縝密透徹、證據審查確鑿充分”,對受理的每一起行政復議案件,都認真進行審查,對于被申請人的違法或不當的具體行政行為,堅決依法予以撤銷或變更。
四、搞好宣傳發動,加強隊伍機構建設。
(一)依托“四五”普法,宣傳依法行政。
根據“四五”普法實施方案,在全系統開展了內容豐富、卓有成效的依法行政普法活動,通過舉辦法制講座、法律知識競賽,開展“執法訓練月”活動,評比十佳執法標兵等一系列的活動,提高了全體人員的法律知識和意識,提高了依法行政水平;通過3.15國際消費者權益日和質量月活動,向人民群眾廣泛宣傳行政執法法律法規,為群眾解答疑難問題,處理各種投訴,受到群眾的廣泛歡迎。
(二)加強法制機構建設。
為全面推進依法行政工作,**質監局對加強法制機構建設也提出了明確要求,充實了法制機構的工作力量,各縣局也分別成立了法制工作機構或者確定了履行法制工作職責的人員,明確其工作職責和權限,并不斷加強自身建設,有計劃地舉辦法制講座和培訓。
(三)加強執法隊伍建設。
**質監局從抓執法隊伍教育管理入手,加強隊伍整頓,嚴肅查處執法犯法、徇私枉法、損害人民群眾利益的行為,加強對執法人員的業務知識和法律培訓,對全系統執法隊伍搞好依法行政工作提出具體的“四嚴”要求:即嚴格守法,嚴明程序,嚴肅執法,嚴于律己,使行政執法人員政治思想素質和執法水平得到進一步提高,樹立了良好的執法形象。
質監站工作匯報篇四
今年以來,xx市質監局在xx市委、市政府和上級主管部門的正確領導下,圍繞“質量興市”主線,牢固樹立“服務政府、服務企業、服務民生”三大理念,大力實施以質取勝戰略,努力擴大標準化成果,不斷實施計量惠民,全力加強食品和特種設備安全,通過創新工作方法、拓展服務領域,進一步踐行質量技術監督承諾,為推動和諧質監事業發展,努力建設“開放包容、變革創新、和諧幸福”的新xx做出積極貢獻,現將20xx年工作總結如下:
一、二o一一年工作回顧。
以全面拓展“質量提升”活動為抓手,深入推進“質量興市”工作。
1、扎實推進質量興市和品牌戰略。制定了《xx市20xx年質量興市工作計劃》上報市政府討論后印發實施,使質量興市工作步入政府支持、質監推動、部門參與的三級聯動發展的體系軌道。
2、積極發展培育名牌產品,深入開展名牌企業走訪調研活動,制定了《xx市質監局20xx年名牌產品培育發展計劃》,有重點的進行幫扶、指導,天龍礦業重熔鋁錠、中泰礦冶電石、天阜生態雞蛋3個產品納入評價目錄已完成申報,形成了企業爭創、政府促創、社會共創的品牌創建模式。3、加強產品質量誠信體系建設,促進企業建立規范的質量信用檔案,對轄區125家生產企業質量檔案進行了建立和完善。
5、積極督促企業實施生產許可證年審,10家到期企業全部通過了年審。
6、加大無證生產檢查整治力度,積極指導幫扶企業做好生產許可證的取證工作,針對煤化工行業粗苯等產品無證生產情況,組織開展了專項檢查和整治,下發《責令整改通知書》5份,及時督促落實整改,幫助企業建立完善質量保證體系,協助做好取證工作,今年共有2家企業換發了生產許可證,2家企業通過生產許可證考核,3家企業正在積極準備取證。
7、組織開展地膜、滴管帶等農資產品及衛生紙生產企業專項檢查和整治,責令1家衛生紙生產企業停業整頓。
以“兩個安全”為龍頭,忠實履行食品、特種設備安全監管職責。
1、切實落實監管責任,認真制定上報了生產環節年度食品安全監管工作計劃,及時調整局食品安全監管工作領導小組,明確責任并落實到人,把食品安全監管納入季度和年終目標考核,作為科室和個人評先評優的重要依據,實行一票否決。
2、認真落實巡查回訪制度,扎實開展了節日期間及各項食品安全專項檢查,督促企業落實食品安全主體責任,在食品生產企業實施“一告知、一承諾”制度。
3、嚴格實施市場準入,加強獲證企業證后監管。按照市場準入要求,組織企業依據《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》進行了認真自查并實施監督檢查,實施了食品生產企業落實質量安全主體責任告知制度和承諾制度,逐一書面下發了告知書并簽訂了承諾書。
4、扎實開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作。對“三涼”、糕點、豆腐、葡萄酒、白酒等使用添加物質的生產經營單位,有重點、多頻次的開展專項檢查,對使用的添加物質進行重新登記備案。
5、加強小作坊的監管,推行符合性審查。自治區小作坊管理辦法還未出臺,我局按照相關法律法規及標準要求,針對新建小作坊和“三涼”加工,推進符合性審查,從生產場所、設備設施、加工過程控制、人員、管理等方面進行審查,關停10家不符合要求的小作坊。
全年共對食品企業、小作坊進行了9次檢查,共檢查經營單位260家次,下發巡查整改意見書24份,關停不符合/15食品安全要求“三涼”、豆腐等小作坊12家,食品加工業得到進一步有效規范。
6、加強特種設備安全監管力度,將全市劃分為三個責任區,每位領導負責一個片區,確定重點區域、重點單位、重點設備,進行定期巡查、定期回查、專項檢查、重點排查。
7、與62家企業簽訂了安全管理目標責任書和安全承諾書;圍繞特種設備隱患排查整治活動,加大日常與節假日期間特種設備安全工作,開展了重點工程特種設備安全監察和安全知識“四進”活動。
8、將安全工作前置,做好招商引資企業及市區、鄉鎮熱力管道安裝企業報送特種設備安裝告知書資料,幫助企業培訓特種設備操作人員,完善質量保證體系,對熱力管道安裝監檢做好服務工作。主動聯系有關機構為大型企業培訓特種設備操作人員,舉辦培訓班三期共85人次。
全年共檢查特種設備使用單位112家,設備724臺,現場排查安全隱患102處,當場整改91處,限期整改11處,同時對限期整改的單位實行跟蹤檢查,整改率99%,確保了特種設備運行良好,無一起特種設備安全事故發生。
以標準化工作為平臺,為工農業、旅游業發展提供技術支撐。
1、加強企業執行標準動態管理,結合巡查、檢驗、深入企業指導幫扶等,指導、規范企業標準化工作,確保企業執行標準的有效。共清理企業執行作廢標準15份,為企業查詢各類標準75份,及時更新完善企業執行標準臺賬,企業執行標準覆蓋率達100%。
2、積極推進企業標準化良好行為試點工作,在天龍礦業股份有限公司成功通過國家級標準化良好行為試點企業驗收后,今年又確定新鑫礦業xx冶煉廠為試點企業,積極幫助企業建立完善標準體系。
3、積極做好旅游服務標準化工作,以天山天池景區為重點,推進國家級旅游服務業標準化良好行為試點工作,順利通過國家驗收。
4、結合xx市農業產業結構調整和現代農業發展方向,積極做好農業標準化工作,完成了蛋雞安全養殖標準體系建設工作,并上升為昌吉州地方標準體系,于6月17日通過專家審定,綠色食品蛋雞養殖、蟠桃2個自治區級農業標準化示范區項目順利通過驗收。組織相關專家制定《a級綠色食品露地大白菜生產技術規程》、《a級綠色食品紅薯生產技術規程》2項農業地方標準,計劃11月底審定發布。
以強化計量為基礎,提高計量監管覆蓋面,保障國民經濟健康發展。
1、繼續鞏固全面履行計量監管職能試點工作成果,加強集貿市場、商場超市、餐廳、醫療機構、眼鏡店等環節的監管與服務,在相關節日期間,認真組織開了多次計量專項/15檢查,進一步有效規范了計量行為,積極開展“推進誠信計量、建設和諧城鄉”主體活動,確定了2家超市、1家眼鏡店和4家加油站店作為誠信計量單位重點培育,幫助建立的計量管理制度,完善計量保證體系,實施誠信計量自我公開承諾,并于通過昌吉州質監局考核驗收。
2、繼續加強能源計量工作,促進節能減排增效。年初召開了重點耗能企業會議,以會代訓宣貫學習了《節約能源法》、《能源計量管理辦法》、《用能單位能源計量器具配備與管理通則》等相關法律法規,并對具體工作進行了安排。積極組織相關人員深入企業進行幫扶,現場指導開展、規范能源計量工作,為節能減排工作提供計量基礎保障。
3、扎實開展了煤礦、冶金、化工等行業在用計量器具專項監督檢查,通過檢查和規范,17家煤礦等相關行業企業742臺件用于安全防護強檢計量器具全部檢定合格,受檢率、合格率均達100%。
4、組織開展了定量包裝商品專項抽查,共抽查5個批次生產領域定量包裝產品,合格率100%;五是加強認證認可監管,組織開展了ccc認證產品專項檢查,重點檢查了兒童玩具、配電柜、家用電器等產品,共檢查各類經營單位、建筑工地85家。
5、嚴格落實計量器具強制檢定周期計劃,共檢定各類計量器具4060臺件,修理127臺件,強制檢定計量器具受檢率達97.5%。最終檢定合格率達97%。
以“打假治劣”為重點,提高行政執法水平,有效維護良好市場秩序。
一是開展了農資、建材、纖維制品、農機具、食品、危化品、低壓電器、消防器材、電線電纜、強制認證產品、計量違法行為及涉及民生和消費者投訴熱點的產品專項檢查,查處了質量技術監督違法案件36起,受理投訴案件4起,受理解決率100%。在農產品收購期間,派出駐廠服務組,及時調解農企雙方的矛盾糾紛,維護農產品交售秩序,嚴厲打擊農產品交售過程中的欺詐行為。
二是圍繞政府關注的重點工作、社會關注的熱點問題、群眾關心的民生問題,加大質監工作宣傳力度,深入食品生產、特種設備使用企業進行各類人員的培訓,促使生產者、銷售者提高質量安全意識。先后組織開展了“3.15”消費者權益保護日、“5.20”計量日、“安全生產月”、“質量月”、“質量天山行”等宣傳活動,開展的“質監邀您查企業,食品安全大家行”、食品實驗室開放日活動受到社會各界廣泛關注和好評;聯合xx市電視臺錄制了“質量興市、品牌之路”電視專題片在昌吉州電視臺播出;接受電視、電臺訪談9次,主要領導做客行風熱線2次;截止目前,在各類新聞媒體刊發稿件84篇,其中地州以上媒體采用稿件24篇,編發質量技術監督簡報18期。/15以“爭先創優”為動力,加大黨建工作力度,不斷強化黨風廉政建設。
我局以迎接建黨“90周年”為主線,按照“圍繞全局、圍繞履職、圍繞作風、圍繞形象、圍繞“五好”抓黨建,積極推進機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和規范化建設。
1、確定了年度黨建工作的目標任務,與各科室、所、隊簽定了目標責任書,制定印發20xx年度黨建工作要點、中心組學習、干部職工政治教育計劃、績效目標管理考核細則等。
2、注重從抓學習教育入手,提高黨員干部群眾的思想政治素質。結合質監工作實際,鼓勵符合條件的人員積極參加高等學歷教育,并選派建材檢驗、計量檢定人員參加各類提高能力學習班,先后選派45人參加各類業務學習培訓。
3、以創建“五好黨支部”為抓手,推行月督查、季度考核的工作機制,嚴格落實工作講評制度,測評結果作為年度評優評先的參考依據。
4、推行全員廉政風險防范預警機制,制訂了廉政風險防范措施,全局所有崗位和人員全部納入風險防范范圍,做到了全員覆蓋。在全局開展“廉政文化”活動,通過設置警示牌以引導全體人員自覺規范自己的行為。
5、完善監督制約機制,按照民主集中制的原則,健全和完善重大決策征求制度,強化內部監督;繼續健全領導干部諾廉、述廉、評廉、考廉制度,承諾內容在全局進行公示。
以“效能建設”為載體,加大機關作風建設,進一步提高服務質量和辦事效率。
一是注重長效機制的建立和完善。制訂了《xx市質監局工作人員問責辦法(試行)》,《xx市質監局行政效能考評實施辦法》,建立了機關效能投訴受理臺帳、機關效能建設獎懲制度。
二是完善監督制約機制。在原有5名行風建設義務監督員的基礎上,聘請2名機關效能監督員,還通過設立舉報箱、公布舉報電話、政務公開、手機短信的方式,邀請社會各界對質監部門機關行政效能建設工作進行監督。
三是加強質監部門的紀律建設。規定工作期間嚴禁上網聊天、玩游戲、炒股、串崗、吃零食和利用上班時間逛街辦私事。嚴格執行考勤制度,局領導親自帶領考評辦公室人員進行隨時抽查,將出現上述現象的科室和個人及時通報批評,個人還將扣除績效工資50元。
四是制定機關效能考核量化細則,加大督查考核力度。從五個方面制定機關效能考核量化細則,建立針對不同部門、不同崗位的績效評估標準,績效目標考核每月進行一次督查,每季度進行一次重點考核,每半年進行一次全面考評。
五是深入開展黨風、政風、行風自查自糾工作。局黨組、/15各科室、個人分別進行了自查自糾,撰寫了自查報告,并發放黨風、政風、行風征求意見表100份,對自查和征求到的問題逐條進行整改落實。
以“能力建設”為契機,加強質監部門整體素質建設,提高服務社會能力。
今年以來,我局積極探索加快自身發展的新路子,對有些工作實行了嘗試和探索。一是為取證企業開展了前期咨詢服務,徹底改變了過去單純的“下通知、上報表、陪審核”的傳統做法,受到企業普遍歡迎。二是利用技術優勢積極爭取地方政府和相關部門支持,我局牽頭起草的《關于加強農資產品質量管理的請示》受到市委、市政府的重視,成立了xx市農資產品管理領導小組,市委常委任組長,質監部門牽頭負責,嚴把農資產品、節水灌溉產品質量關。三是把上設備、上項目作為壯大技術力量的重要措施,新增化工、建材、輕工共8種產品、49個參數的擴項認證,使我局的檢驗檢測能力有了很大的提高,增強了業務發展后勁,拓寬了服務領域。目前山西省局援助的熱工和壓力檢定項目正在籌備建設中。
二、存在不足之處。
1、食品監督檢驗經費沒有按時足額劃撥,影響了對本地區產品質量總體狀況的科學評價依據。今年初,質監部門又增加了“三涼”食品監管職能,使檢驗經費短缺這一問題更加突出。2、隊伍編制數量和素質與繁重的任務不相適應,高層次的專業技術人才匱乏。隨著工作任務越來越重,現有數量的人員難以高質量完成工作任務,技術機構人員老化、文化水平偏低現象日漸突出。
3、硬件設施滿足不了工作需要,辦公樓房陳舊、實驗室基本建設面積達不到國家實驗室認證認可和考核的要求,甚至個別實驗項目還在地下室開展,部分計量檢定設備還是80年代配置的,工作用車已到了報廢年限。
三、好的做法和經驗。
1、謀全局,抓大事,小局樹立大局觀。
一是加強與黨委、政府的溝通和協調,主動匯報工作,認真聽取意見,了解對質監部門的意見和要求,緊緊圍繞當地政府中心工作,有針對性做好服務。二是針對當地重點項目、重點工程做到主動介入,把好質量安全關口,確保重點工程、重點項目的建設質量。如在xx市3個鄉鎮的“農牧民安居工程”的供暖熱力管道建設中,從熱力管道的設計開始,提前介入,嚴格把關,積極協調上級部門辦理注冊登記、安全檢驗等事項,保證熱力管道的安裝質量和施工進度,確保了農牧民入冬前的按期入住。三是加強質量管理,推動xx市質量總體水平提升。制定了質量工作發展長效機制,將質量管理工作納入到市政府、鄉鎮、部門工作實績考核責任目標中。/15、抓服務,盡職責,促進企業做大做強。
一是在“快”字上下工夫。堅持工作快節奏,確保服務的時效性,想企業之所想,急企業之所急,讓服務跟著需要走。如新疆天龍礦業股份有限公司項目建設工期緊、任務重,我局積極聯系有關專家現場指導服務,使企業的安裝工期縮短,為企業順利建設投產提供了保障。二是在“實”字上下工夫。為了適應發展需要,不斷拓展服務領域,今年積極申請新增化工、建材、輕工共8種產品、46個參數的擴項認證,使xx市質監局的檢驗檢測能力有了很大的提高,進一步提升我局服務經濟發展的能力和水平。三是在“細”字上下工夫。制訂了《xx市質量技術監督局服務指南》和《提前告知事項》等服務措施,將質監部門工作職能、服務項目、服務責任人等相關信息實施“一告知、一承諾”制度,提供“打包”式服務,避免企業和辦事人員多次往返,影響辦事效率,實現服務精細化、效能優質化。
3、抓效能,改作風,大服務帶出好行風。
一是嚴格督查,形成得力見效的跟蹤督查機制;二是兌現獎罰,形成良性運作的競爭激勵機制。今年我局提前工作進度,對照全年工作目標,將任務層層分解,落實到各、室、隊,辦公室對各單位工作目標完成情況定期督辦,每月對工作目標完成情況進行考核,并在全局通報,根據考評得分情況及時兌現陽光工資。同時,經局黨組討論,不斷修訂完善了《業務目標考核細則》,使獎懲分明,有效地調動了大家遵紀守法的自覺性和創先爭優的積極性。
四、012年工作重點。
20xx年,xx市質監局將在市委、市政府和上級局的正確領導下,繼續以科學發展觀為統領,結合xx質監工作實際,切實履行質監職責,努力強化隊伍建設,充分發揮好質監工作在服務地方經濟社會又好又快發展中的重要作用。
1、構建地方技術標準體系,促進科學發展。根據地方政府重點工作的總體思路,以質量振興工作為切入點,扎實推進名牌戰略和技術標準戰略的實施;繼續引導企業加強技術標準基礎建設,提高企業參與標準化活動的積極性,促進產業結構的優化升級和科技創新成果向生產力的轉化,實現促發展、保增長的目標。積極推動xx市開展國家旅游服務業標準化示范城市創建工作。
2、加強安全監管體系,保障“兩個安全”。建立嚴格的監管責任體系,進一步完善崗位責任制,明確監管責任,防止缺位、錯位和越位,確定2-3家生產企業建立質量追溯體系;建立以風險預警管理為中心環節的“兩個安全”監管機制,做到對質量安全問題早發現、早研判、早預警、早處置;加強突發事件應急能力建設,完善應急預案,開展培訓和演練,提高應急處置水平。
3、推行誠信體系建設,規范市場秩序。圍繞區域產業/15結構和產品特點,提高區域產品質量總體水平;嚴格打假治劣,防止區域性制假售假現象的發生,營造公平、健康、有序的經濟運行環境;完善執法打假機制,建設質量誠信體系,加大對失信違法企業的懲處力度。
4、服務和關注民生,維護百姓權益。按照“城鄉一體化”要求,積極開展農業標準化示范區的創建和已建示范區的長效管理,促進農業產地環境、生產加工過程和農產品質量等標準的推廣實施,提高示范區的經濟效益和社會效益。開展民生計量工作,繼續開展計量服務“四走進”活動,維護群眾權益。圍繞擴大內需,在安全月、質量月期間,為廣大群眾提供普法宣傳、質量咨詢、質量維權、辨假識假等方面的服務,維護消費者的合法權益。充分發揮12365熱線作用,進一步拓寬接受舉報投訴、獲取案件線索的渠道,著力打造為民服務的窗口。
不斷拓寬服務領域。完成熱工實驗室建設,完成壓力項目擴項前期準備工作,新建有毒有害可燃氣體監測報警儀檢定裝置社會公用計量標準和安全閥校驗項目建設。
5、加強隊伍建設,提高履職能力。全力打造“科學、公正、廉潔、高效”的質監服務品牌。一是加強政治思想建設,堅持把地方政府、廣大企業和基層群眾滿意不滿意作為衡量工作的重要標準,引導廣大干部職工牢固樹立責任意識、大局意識、效能意識、服務意識、廉潔意識和風險意識“六種意識”。二是加強創先爭優活動,通過能力素質建設和服務保障能力建設,拓展技術機構服務領域,進一步加大技術機構建設力度,力爭對口援助落實到位,將技術機構做大、做強、做優,為xx經濟發展提供技術支撐。三是加強廉政建設,認真落實黨風廉政建設責任制,建立教育與監督并重的懲治預防體系,實現以事前控制為主,事前、事中、事后的全過程控制和監察。四是加強隊伍作風建設,強化服務意識,落實服務舉措,深入調查研究,順民意、解民憂、增民利,樹立為民、務實的良好形象。五是加強制度建設,通過建立健全內部管理和工作程序等各項規章制度,切實規范行政行為,強化法制監督,提高執行力,做到依法行政,科學管理。六是加強文化建設,增強干部職工的凝聚力,增強保障發展的能力。
二o一一年十一月一日/15。
質監站工作匯報篇五
蘋果種植,油菜籽種植,黑青稞種植。
3個。
麥類作物種植,蔬菜種植,徐中大蒜種植,油菜種植。
4個。
藏雞養殖,藏豬養殖,牦牛育肥,蕎麥種植。
4個。
藏雞養殖,藏豬養殖,奶牛養殖,大蒜種植,干果加工,農田,葡萄種植,蔬菜種植。
8個。
共計26個項目。
工業標準化工作。
為加強企業標準化監管,全面掌握各類企業產品執行標準情況,消滅無標生產,督促企業依標組織生產,提高企業標準和產品質量水平,我局采取一系列措施,不斷加強企業產品執行標準登記工作,嚴格杜絕無標生產現象,提高了全地區企業產品執行標準登記工作水平。
截至目前,共完成建材生產、食品飲料生產、醫藥制造、眼鏡制配等40家企業的產品標準登記工作,涉及83個產品52類標準,免費為企業提供標準文本65份。
表2:昌都地區生產企業產品執行標準統計表。
序號。
行業分類。
產品類型。
企業數量。
產品標準。
登記比例。
備注。
建材生產類。
頁巖磚、燒結空心磚、電桿、水泥、水泥制品。
20家。
100%。
食品飲料生產類。
啤酒、飲料、糌粑、面食加工、林下資源系列。
9家。
100%。
醫藥制造類。
藏藥系列。
3家。
100%。
眼鏡制配類。
驗配眼鏡。
6家。
100%。
小作坊類。
面食生產、加工。
13家。
小作坊類均未開展產品標準登記。
糕點生產。
22家。
饅頭生產。
45家。
共計120家生產企業,其中小作坊80家三)地理標志產品保護工作。
按照全區“要研究制定具有地方特色的優勢產品標準,加快認證步伐,申報地理產品,發放通行證,擴大影響力,推動產品出高原、進市場”經濟發展要求,服務特色產業發展,培育特色品牌,我局認真開展地理標志產品保護工作,目前共完成50個品種的特色產品的建檔工作。按照《關于上報地理標志產品保護工作情況的通知》要求,已將獐子菌、類烏齊牦牛、丁青象牙玉、丁青蟲草、綠葉辣椒、八宿蕎麥等6個品種作為xx年地理產品申報名錄上報至標準化處申請立項。
表3:昌都地區地理標志資源統計表。
序號。
項目所在地。
項目名稱。
項目數量。
備注。
獐子菌。
1個。
牦牛標準化。
1個。
洛宗糌粑。
1個。
類烏齊糌粑,類烏齊牦牛,類烏齊風干牦牛肉,類烏齊蟲草。
4個。
9個。
13個。
徐中大蒜,曲孜卡大紅袍花椒,綠葉牌辣椒,拉榮酒曲,達美擁牌葡萄酒。
5個。
林卡葡萄酒,蕎麥醇酒,蕎麥系列產品,藏雞,藏雞蛋,魯吉布,夏里刀,林卡花椒。
8個。
藏東干紅葡萄酒。
1個。
丁青象牙玉,丁青巴格村手工藝品,丁青蟲草。
3個。
青稞掛面,沙東酥油,雄松苦蕎粉,貢覺藏藥。
4個。
共計50個品種。
組織機構代碼管理工作。
為使xx地區組織機構代碼管理工作有效、有序開展,我局進一步理清工作思路,完善工作方法,落實工作措施,不斷加強組織機構代碼管理工作。一是對全地區機構代碼辦理的所有數據進行整理,確保數據庫數據的有效性;二是下發《關于開展組織機構代碼數據整理工作的通知》,由縣商務局通知轄區未按時年檢、變更、換證單位及時辦理相關業務;三是印發《關于組織機構代碼證年檢、換證的通知》,要求各單位及時辦理相關業務;四是推行便民式服務,公示《組織機構代碼辦理指南》、印制《xx地區組織機構代碼辦理需提交材料》、發放《申領組織機構代碼證基本信息登記表》等,竭力為辦證單位提供便利與服務。至目前,已為全地區1774家黨政機關、企事業單位、社會團體、民辦非企業辦理了組織機構代碼,代碼有效數據的檔案掃描率與按期辦結率一直保持100%,無差錯、無投訴,有效保證了機構代碼辦理工作質量與工作效率。xx年1月至4月,共辦理代碼年檢140份,新辦35份,變更47份,到期換證181份,區內遷出1份,注銷2份。
積極開展其他日常工作。
二、存在的主要問題。
由于我地區標準化工作起步晚,基礎薄弱,標準化技術水平相對落后,與社會發展的要求相比,目前還存在著明顯的差距,存在不少的問題,主要表現在:
1、標準化人才隊伍建設力度不夠。標準化工作人員業務水平有待進一步提高,特別是專業知識需要及時更新和補充。
2、標準化宣傳、培訓力度不夠。對生產企業就標準化法律、法規的宣傳力度不夠大、范圍不夠廣,造成部分企業及群眾對標準、機構代碼等內容的不了解。在農業標準化方面,由于傳統生產習慣改變難度較大,農牧民對標準化生產的內涵了解也不夠,能應用標準進行生產的比例還很小。
作,就需要農牧部門的大力支持與協助,否則工作很難開展。
4、企業標準化意識不強,對標準化的重視程度不高。企業不重視標準化人才培養,其技術管理人員數量較少、素質不高,產品質量保證能力較差。
5、縣鄉等基層工作開展難度大。因無縣級質監部門,加之xx屬高山峽谷,各縣距地區所在地路途又較遠,標準化工作業務性又強,造成縣鄉等基層標準化工作難度大。工作中往往因為路途遠或雨季等諸多原因,各縣的企業標準檢查、機構代碼辦理等工作不能如期開展。
三、下一步工作思路。
繼續按照自治區質監局的工作部署與要求,結合我地區實際情況,堅持以“農業標準化”為突破口,夯實標準化基礎工作,加強企業標準化監管與服務,努力推進xx標準化工作上臺階,著重做好以下幾方面工作:
1、加強學習,提高工作水平。加強標準化法律法規及業務知識的學習,積極參加標準化相關培訓,不斷提升標準化工作人員整體素質。
2、強化監管與服務,發揮職能職責。遵循“寓監管于服務之中,在服務中體現監管”的工作方針,在加強企業的職能監管的同時,幫助企業解決工作中遇到的實際困難,幫助企業做好標準化管理工作。
3、細化宣傳措施,增強宣傳實效。通過設點宣傳、深入企業、深入社區的途徑,采取組織座談、懸掛宣傳橫幅、發放宣傳單、張貼宣傳畫等方式,大力加強標準化宣傳工作,積極引導企業參與標準化活動,普遍提高企業標準化意識,大力提升標準化的社會影響力。
4、加強三個協調,尋求支援配合。一要加強與區質監局相關處室的協調,及時掌握政策信息,爭取更大的技術支援;二要加強與兄弟局的協調,尋求幫扶,分享標準化資源,促進標準化工作的正常運行;三要加強與地區及各縣相關部門的協調,爭取工作中更多的支持與配合。
準化的監督管理;三是拓展代碼辦理服務領域,進一步完善代碼辦理的服務與措施,增強代碼辦理服務功能,為辦證單位提供更大便利;四是扎實開展地理標志產品保護工作,引導和鼓勵企業開展申報工作,幫助企業做好相關技術文件資料,進一步將轄區特色產品就知名度、生產規模、市場潛力等因素進行綜合分析和篩選,積極申報地理產品保護項目;五是做好企業標準化人員培訓,促進企業建立標準化工作隊伍,提高企業標準化管理和標準化工作人員的法制意識和業務素質。
xx質監局標計科。
第一課件wwkom8。
質監站工作匯報篇六
一、關于食品安全標準問題。
食品安全標準是國家為保證食品質量安全,保障公眾身體健康和生命安全,防止食源性疾病發生,在風險評估的基礎上,本著最大限度釋放風險確保品質安全的原則,對食品、食品相關產品、食品添加劑的衛生要求及其在生產、加工、貯存和銷售等方面所規定的技術要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和食品行業標準中強制性條款的整合,它既是市場準入的基本條件,也是各級行政部門食品監督執法的依據。
2、食品標準現狀。
建國初期,我國的食品類標準較少,20世紀70年代末以后我國食品類相關標準開始日益豐富,當時頒布的主要是食品添加劑的產品標準,食品的衛生標準和產品標準較少。20世紀80年代后陸續發布了一系列的食品衛生標準和產品標準。在1981年頒布的gb2757―1981《蒸餾酒及配制酒衛生標準》開創了中國釀酒行業的新紀元。1983年頒布了gb3865―83《中式糕點質量檢驗方法標準》和gb3866―83《西式糕點質量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986年和1987年頒布了gb7100―86《糕點、餅干、面包衛生標準》、糧食類產品標準和以zb為編號的一系列專業生產技術規程。1988年國家衛生部又頒布了19個食品類衛生標準。20世紀90年代初商檢局頒布了一系列的進出口產品標準和檢驗方法標準,衛生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995年中國農業部頒布了第一批綠色食品相關標準,頒布了第一批無公害食品相關標準,標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化,也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。、和中國對食品方面衛生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂,使衛生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作,對食品標準建設打下了一定的基礎。
歸結起來,在《食品安全法》實施以前,我國食品安全標準形成了四個層次,即國家標準、行業標準、地方標準及企業標準。從屬性方面看,又分屬于農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同,客觀上造成了食品標準政出多門的問題,針對同一種食品,既有國家標準,也有行業標準。如蘋果,既有標準委頒布的國家標準,又有農業部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準,還有原商業部頒布的蘋果銷售質量標準。這些標準往往規定各異,互相矛盾,造成食品生產流通領域秩序混亂,令執法部門和企業無所適從。與此同時,對一些重要的品種,各部門似乎都視而不見,迄今沒有標準問世,留下空白和盲區,導致生產經營或執法監督無據可依。此外,一些標準數十年不作修訂,與形勢發展嚴重不相適應,老化滯后現象十分突出。
3、《食品安全法》對食品安全標準的規定。
為解決上述問題,《食品安全法》要求對現行的食用農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準等予以整合,統一公布為安全標準,并明確規定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外,不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛生部負責制定和公布、國家標準委提供編號,強調了有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規定內容的,應當與食品安全國家標準相一致。
《食品安全法》第二十條規定,食品安全標準包括8個方面的內容,即:食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求;對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求;食品生產經營過程的衛生要求;與食品安全有關的質量要求;食品檢驗方法與規程;其他需要制定為食品安全標準的內容。
其中,人體攝入致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質會危害人體健康,因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值,規定食品中各種危害物質的限量。
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質。食品添加劑是食品生產加工中不可缺少的基礎原料,但是,濫用食品添加劑會危害人體健康,必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養成分不僅關系到食品的營養,而且關系到他們的身體健康和生命安全,對主輔食的營養成分有特殊要求,需要制定標準。
食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用,許多內容都直接或間接關系到消費者食用時的安全,這些內容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法,需要制定標準統一的要求。
食品的生產經營過程是保證食品安全的重要環節,其中的每一個流程都有一定的衛生要求,對保護消費者身體健康、預防疾病,具有重要意義,都需要制定標準統一要求。
與食品安全有關的質量要求,主要包括營養要求;食品的物理或化學要求,如酸、堿等指標;食品的感覺要求,如味道、顏色等,這些也屬于食品安全標準的內容。
檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法,檢驗規程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序,采用不同的檢驗方法或規程會得到不同的檢驗結果,所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數據計算、結果分析等檢驗方法或規程作出統一規定。
以上都是制定食品安全標準的內容,食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準,負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關食品安全標準,已經制定的,應該根據情況的變化,及時進行修訂,以保障公眾身體健康和生命安全。
《食品安全法》授權衛生部為食品安全國家標準唯一的制定和發布機構。近兩年來,衛生部頒發了《食品安全國家標準管理辦法》,組建了食品安全國家標準評審委員會,并頒布了一批新的食品安全國家標準。據統計,目前已公布新的食品安全國家標準176項,包括68項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準,完成了指定食品添加劑產品標準58項。特別值得一提的是,為配合食品添加劑“嚴打”行動,今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》,包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種,涉及16大類食品,23個功能類別。從法律角度講,今后,在食品構成中,除食品工藝配方核定的主料、輔料外,凡是發現不在《食品添加劑使用標準》品種目錄(總計2314種)之內的任何成分,均可視為在食品中非法添加非食用物質行為;凡是發現在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制,超范圍、超量使用目錄中的添加劑的,均可視為濫用食品添加劑行為。
5、在檢驗檢測和監督執法中,如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。
《食品安全法》規定,食品生產經營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監督執法實踐中,時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是,要把握以下原則:一是沒有食品安全國家標準、食品衛生標準、食品產品標準的食品,由省、自治區、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關食品安全國家標準制定、修訂的規定,組織制定、修訂食品安全地方標準,并報國務院授權負責食品安全國家標準制定的部門備案;二是食品安全國家標準實施前,食品生產經營者可以按照現行食品衛生標準、食品產品標準生產經營食品;三是既無國家標準,也無地方標準的,鼓勵企業制定符合食品質量安全保障要求的企業標準。企業標準須備案登記,必須嚴格遵守。監督執法過程中也可作為參照。
6、食品安全標準與國家標準接軌的必要性。
近年來,隨著經濟全球化進程的加快,國際食品貿易也在飛速發展,食品安全問題已成為世界關注的焦點問題,各國政府十分重視,因而貿易爭端也不斷出現。有不少發達國家的標準嚴于cac(國際食品法典委員會)等國際標準,采取了比較高的技術壁壘措施。好在sps(衛生和植物衛生措施協議)和tbt(貿易技術壁壘協議)協定規定,各成員國在發生食品貿易爭端時,必須以cac標準或風險分析的結論為依據,可以在wto爭端解決機構中解決。且wto規定了cac的標準要以科學性為基礎,采用風險分析的原理進行制定。對于發展中國家來說,若貿易對方國標準嚴于cac規定的標準,可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據,以保障自身國家的合法貿易權益。這對相關貿易國設立不合理的貿易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此,我國充分利用sps和tbt協定的規定,積極應對,成立了專家委員會,開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業規劃在―對本行業標準制、修訂。但根據目前一些發達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術壁壘的情況來看,我國在對食品標準的制修訂過程中,要站高望遠,加快步伐,以盡快與cac標準接軌,為我國的進出口食品貿易保駕護航。
(一)分工依據。
1、食品安全法及實施細則。從國際上看,監管體制一般分三大類,有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的,目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監管體制,中國目前食品安全分階段管理的一個現實,就是生產經營分了若干階段,現在我們按照這個特點進行監管,是發揮各部門的優勢,既體現相互分工,又能夠實現綜合協調,這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢?有時候比較難。這是多部門監管最容易出現的問題。就是部門職能要么重疊,要么出現空白。針對這樣的情況,《食品安全法》特別對綜合協調和部門分工進行了明確的規范。
《食品安全法》第四條規定:國務院設立食品安全委員會,其工作職責由國務院規定。
國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定,組織查處食品安全重大事故。
國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責任也進行了明確。《食品安全法》第五條規定:縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督管理責任制,對食品安全監督管理部門進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。
上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下,依法做好食品安全監督管理工作。
《食品安全法實施細則》對以上職責做了進一步的細化。
2、人民政府辦公廳《關于明確部分領域食品安全監管職責的意見》。為實現食品安全全程監管和無縫銜接,有效防范食品安全隱患,杜絕的實踐中存在食品安全監管盲區,12月29日,人民政府辦公廳印發了《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》(政辦發[]130號),對銷售非自產初級農產品從業者監管、食品生產加工小作坊監管、食品攤販監管、現場制售食品從業者監管、“小飯桌”、“農家樂”、公開舉辦農村家宴、食品展銷、倉儲、專業食品運輸等從業者監管、放心早餐食品安全監管。放心早餐的生產加工單位食品安全由質量監督部門負責監管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監管、食品生產經營的兼營行為監管、無證照非法生產經營食品行為的監管等情形進行了明確和界定,堵塞了監管漏洞。意見授權各市、縣區人民政府在實施本意見的過程中,可根據當地實際情況,對食品安全監管部門的職責分工作適當調整。同時,要求各級政府要按照“地方政府負總責”的原則,切實加強對食品安全監管工作的組織協調,各有關監管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現的事項,應根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的精神,確定相應的監管部門,上級業務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營業態,由當地政府組織相關部門通過聯合執法和綜合整治等辦法進行監管,各部門應當服從并積極參與或配合,杜絕監管盲區。
3、食品安全委員會《關于進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》(食安委發〔〕4號)。為切實加強學生營養餐日常監督檢查,確保學生飲食安全,進一步明確各部門在學生營養餐實施過程中的食品安全監管職責,4月27日,食品安全委員會制定印發了《關于進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》(食安委發[]4號),對各相關職能部門在學生營養餐監管中的職責進行了明確。
食品藥品監管部門負責學生營養餐工程實施過程中食品安全的綜合監管、組織協調和組織開展對重大食品安全事故的查處工作;農業部門負責全市范圍內奶牛養殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養雞場的監管工作。在省級有關部門未指定雞蛋供應企業之前,由農業部門對學生營養餐所用雞蛋供應企業進行初步篩選,報請市食品安全委員會審定后,會同食品藥品監管、質監、工商、衛生、商務等部門對外公布。負責對雞蛋供應企業所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗,并將檢驗結論定期公示;質監部門負責乳制品生產企業的日常監管,審查學生營養餐所用奶品的配方,對乳品生產企業的乳品組織抽樣檢測檢驗,并定期公布檢測結論。協助相關部門對奶品中標企業所設置的配送機構及代理商進行日常監控,對配送機構及代理商擅自改變合同約定最小包裝規格、再次灌裝、分拆等行為依法查處;工商部門負責奶品、蛋品配送機構、中轉站及中標企業代理商經營行為的日常監管,制定并監督實施配送機構、中轉站及代理商倉儲及物流配送質量安全規范,對配送機構及代理商供應的奶品、蛋品進行抽樣檢驗,并公示檢驗結論;衛生部門負責學生營養餐所涉食品(含飲用水)進入學校之后各環節的日常監管工作,制定并監督實施學生營養餐衛生規范,對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應監測等進行技術指導,對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗,并定期公布結果。負責學生營養餐食品衛生(餐飲服務)許可工作,對直接接觸蛋奶等食品的從業人員進行健康檢查,組織相關人員進行上崗培訓;教育部門負責學生營養餐的日常管理工作,對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢,對懷疑品種隨時送檢。負責制定并監督實施學生營養餐安全管理規范,落實學校內部相關部門和負責人的管理職責,建立健全確保學生營養餐安全運行的基本制度,并監督執行。結合地域及學生分布情況,逐校或按片區配備學生營養餐專職質量安全管理員,并組織專業培訓。負責督促各實施學校加大資金投入,按學生營養餐衛生規范的要求,新增設施設備,改進儲藏、加工、分發食用的環境和條件;監察部門負責對學生營養餐實施過程中各縣區、各級部門履行職責情況進行執法監察,依法依紀追究造成重大食品安全事故的'有關單位和個人的責任;財政、商務、供銷、民族宗教事務、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責范圍內履行相應安全監管職責。
(二)我市食品鏈條各環節監管職責分工情況。
市藥品監督管理局主要負責對全市食品安全管理的綜合監督、組織協調,依法組織對重大食品安全事故的查處;承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。
市公安局主要負責組織、指導、督促各級公安機關依法對生產、銷售不符合標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責任的案件立案查處;依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執法活動的治安案件和刑事案件;積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。
市農業局主要負責初級農產品生產環節的監管。對種植業產品農藥殘留、畜禽產品和水產品藥物殘留進行綜合整治;負責農產品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作;負責定點屠宰場(廠、點)生豬、牛、羊的檢疫及其監督。
市經貿委主要負責食品流通、加工業的行業指導和管理,實施“發展綠色產業、建設綠色”戰略。
市商務局主要負責酒類市場及生豬屠宰的監督管理。在屠宰環節,全面遏制注水肉、病害肉入市,凈化肉品市場監管。在有關縣區,此項職責由經貿局承擔。
市財政局主要負責食品安全監管經費年度預算,并予以保證。
市衛生局目前仍然負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。實施餐飲服務許可審查;依法查處餐飲服務環節違反《食品安全法》的行為;開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫療救治和調查處理并采取有效控制措施。根據市政府機改方案及衛生局、食品藥品監管局“三定方案”的有關規定,餐飲服務、學校、機關食堂等餐飲服務環節的監管職責將有衛生局劃轉到市食品藥品監管局。目前,劃轉工作已啟動,預計本月底可完成。
市工商行政管理局主要負責食品流通環節的監管。負責食品生產經營者主體資格的市場準入審查,取締無照經營行為;對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標侵權和假冒商品、不正當競爭等行為進行查處。
市質量技術監督局主要負責食品生產加工環節的監管(承擔原由衛生部門負責的食品生產加工環節的衛生監管職責)。實施食品生產企業的生產許可準入,嚴格審查和發放生產許可證;組織制定、審批、發布食品地方標準。
出入境檢驗檢疫局主要負責出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監管。
市政府其它各有關部門根據各自職責,認真做好食品安全監管工作。市編辦、市法制辦、市藥監局要根據省、市編辦劃分的食品安全監管責任意見,積極推進我市監管體制創新,盡快提出我市食品安全監管職能劃分意見,并抓好落實和銜接工作。
(三)幾個特殊情況的處理。
1、食品加工小作坊的監管。國家質檢總局將小作坊監管的范圍界定為:10人以下,有固定生產場所,生產條件簡單,從事傳統食品生產加工活動(不含現做現賣),沒有取得食品生產許可證的食品生產單位和個人。在實踐中,由于食品加工小作坊存在數量多、分布隱蔽、生產條件差、生產設備簡陋、管理水平低、生產環境普遍較差等問題,個監管部門在對小作坊的認識上存在差異,因而導致對小作坊的監管存在職責不清的情況。我市在小作坊監管上探索了一些有益的方法。
對主體和特征都很明顯的小作坊,由質監部門依據國家質檢總局、國家標準委頒布的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》,本著對小作坊“既要管好,又要便民”的原則,實施許可管理。市質監局在全省率先探索制定了《質量技術監督局食品生產加工小作坊監督管理辦法(試行)》,加強對小作坊的監督管理。辦法規定:食品小作坊必須具備和持續滿足保證產品質量安全的7項要求,共計44條(具體內容詳見gb/t23734―)。食品小作坊生產食品需向縣區質監部門提出申請及相關材料。縣區質監部門對其必備條件現場審查合格后當場隨機抽樣。樣品經法定檢驗機構檢驗合格,縣區質監部門在小作坊申請書上簽署“現場審查并產品抽檢合格”意見。小作坊業主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業執照后,縣區質監部門為其出具開業生產登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應就近就地與法定檢驗機構簽訂委托檢驗協議。理化指標、衛生指標中含有技術參數的項目,每季度委托檢驗一次。總砷、鉛、鋁等重金屬指標每年委托檢驗一次。在同級財政經費保障情況下,縣區質監部門對食品小作坊每年進行全項目的監督抽檢不少于2次。
對存在交叉,不易界定范圍的小作坊,按照省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》(政辦發[]130號)明確的部門進行監管。《意見》規定:食品生產加工小作坊監管。食品生產加工小作坊(不含現場制售食品從業者)由質量監督部門負責監管;對現場制售食品從業者監管,分兩種情形處置:依托食品流通環節經營場所(如商場、超市、食品店、集貿市場等)從事食品現場制售的由工商行政管理部門負責監管。在獨立且專屬的門店從事食品現場制售的由質量監督部門負責監管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪,在集中交易市場或者所在地區縣政府允許的場所內從事食品流通、餐飲服務活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監管部門負責監管。城市綜合執法部門負責對管轄區域內食品攤販進行規范管理。(主要指區域規劃、場所公共衛生、攤點布局等)。
3、城鄉集貿市場、超市、食品展銷會的食品監管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界,環境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神,本著便民高效、責任唯一的原則,城鄉集貿市場、超市、食品展銷會等場所內的所有食品從業行為,由工商部門統一監督管理。
4、對餐飲服務場所銷售預包裝食品的監管。省政府辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》(政辦發[]130號)規定:食品生產經營者在主業以外兼營其他食品生產經營業務的,兼營業務日常監管由主營業務監管部門負責,在監管中發現兼營活動違法違規需要處罰的,應及時移送依法負責的監管部門處理。按照《意見》的精神,餐飲服務單位提供者在其餐飲服務場所銷售酒、飲料等非自產及預包裝食品的,不再辦理食品流通許可證,而由餐飲服務監管部門進行統一監管。
5、運輸中食品的監管。生產企業若直接運輸食品,運輸過程中由質監部門監管;生產企業若設庫中轉站的,視為流通行為,運輸過程中由工商部門監管;企業若委托第三方物流單位運輸食品,運輸過程中由工商部門監管。對于監管職責歸屬不清的食品安全監管問題,由市食安委進行研究、協調后決定。
6、幾類農副土特產品的監管。豆腐生產加工屬于典型的小作坊,由質監部門監管;豆芽的生產過程非常特殊,雖符合農產品生產的特征,但是未經過充分光合作用,若按初級農產品對待,則可以使用化肥、助長劑、漂白劑等,但是這些成分在其生長過程中降解、轉化非常緩慢,殘留量較大,留下質量安全隱患,因而,市食安委指定由質監部門監管。木耳、香菇、茶園符合農產品生產特征,應由農業部門監管。
質監站工作匯報篇七
畜產品質量安全監管體系基本健全,全市畜產品質量安全執法監管能力明顯增強,標準化生產水平大幅提高,畜產品質量安全保障能力不斷提升,畜產品安全指標保持高位態勢,畜產品安全事故應急處置高效有力,確保全市不發生重大畜產品質量安全事故。
二、工作重點(一監管四建設四常規)。
(一)深化執法監管。
1、嚴格投入品監管。深入實施飼料、獸藥等投入品專項整治,嚴厲打擊投入品生產、流通、銷售等環節違法違規行為。以非法添加瘦肉精最為突出深入開展“瘦肉精”、“三聚氰胺”、硝基呋喃類藥物的專項整治。全力提高投入品監管規范化水平,加強溯源體系建設。
2、強化監測檢驗。強化對主要畜禽產品生產源頭、流通環節、消費領域的畜禽產品質量安全監測。開展飼料和獸藥“全覆蓋、大力度、真實性”檢測,特別畜產品中三聚氰胺、瘦肉精、磺胺類等違禁物質獸藥殘留的抽檢力度,依法查處不合格產品,嚴厲打擊違法違規行為,及時消除風險隱患。
3、夯實動防動檢。強化動物及動物產品檢驗監管,加強動物衛生執法。嚴格落實產地檢疫和屠宰檢疫“四到位”。搞好動物疫病防控,加強動物防疫體系建設。深化檢疫專項整治,提高檢疫務實性、有效性和規范性。
(二)加強四個建設。
1、加強標準化建設。一是深入推進標準化示范創建。對規模養殖場和養殖小區實行備案制度,深入開展畜禽養殖標準示范場(小區)創建,加強養殖監管,規范規模場養殖檔案,加強對禁用藥、限用藥和休藥期執行情況的督促檢查。二是大力發展無公害畜產品。加大認證數量,規范認證質量。
2、加強應急能力建設。一是加強風險評估預警。建立畜產品質量安全風險評估制度和運行機制,組織開展畜產品質量安全風險評估監測和應急評價工作,組織實施畜產品質量安全風險監測計劃,動態掌握風險隱患。二是強化應急處置。完善畜產品質量安全突發事件應急預案,強化應急條件保障,加強應急處置演練。建立暢通、便捷的畜產品質量安全舉報、投訴渠道,完善社會監督和輿情分析報告制度。
3、加強體系隊伍建設。健全貫通縣(區)鄉(鎮)的畜產品質量安全監管機構,建立上下聯動的監管隊伍。強化畜產品質量安全監管能力建設,加強畜產品安全監管隊伍整治,提高執法服務水平,力爭實現畜產品質量安全執法監管體系“機構專業化、人員穩定化、監管規范化、推進長效化”。
4、加強檢測能力建設。加快畜產品質量安全檢驗檢測體系項目建設進度,配套完善檢測人員、設施、設備,開展檢驗質量資格認證,確保檢測工作順利開展。同時,積極向政府、上級爭取支持,包括瘦肉精檢測卡、抗體檢測卡等采購資金支持,以檢測能力增強促監管水平提高。
(三)落實四項常規工作。
規范發展專合社,2012年爭取新發展專合組織15個,2規范發展專合社75個。認真完成產業化、服務業統計報送。全力抓好招商引資,以重慶天友乳業股份有限公司的乳品加工和乳業基地建設項目為重點,力爭超過完成目標任務。
三、工作措施(五個到位三大關口三專整治一個機制)。
(一)落實五個到位。
1、機構人員到位。一是機構人員配置到位。盡快明確畜產品質量安全監管領導、機構、人員,確保監管體系健全和工作順利開展。二是提高隊伍監管能力。不斷加強對投入品、生鮮乳、動防監督等監管、檢測、認證隊伍的培訓,逐步構建起一支“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的復合型畜產品質量安全監管隊伍,不斷提升能力和水平。
2、責任落實到位。進一步明確責任,理清畜產品安全各環節監管工作責任,做到目標明確、職責到人、任務到人,并嚴格實行責任制和責任追究制,確保責任落到實處。
3、協調配合到位。抓好畜產品安全監管各環節間的溝通、協調、銜接、配合,特別是上級部門、主管單位、重點企業等,確保工作有序而順利開展。
4、檢排查處到位。有計劃地定期對養殖場(小區)、奶站、屠宰加工廠(場)和飼料獸藥企業開展現場檢查或巡查,堅持明察與暗訪相結合,立即督促整改完善發現的問題,并做好監督檢查工作記錄。對監管不力而引發嚴重后果和非犯違規生產、經營、使用的,依法堅決嚴歷處置和打擊。
5、監測力度到位。加強對重點環節的畜產品質量安全抽檢。加大投入品抽檢力度,特別是“瘦肉精”、“三聚氰胺”、磺胺類等違禁物的檢測力度,保質保量完成檢測任務。
(二)把嚴三大關口。
1、源頭關。配合抓好以標準化、規模化、設施化、無害化為主的“四化”生產養殖,嚴防外疫傳入、嚴控內疫產生、嚴保處疫高效的“凈化”管控和法規政策、行業標準、管理機制的建立健全,從源頭上打牢畜產品安全基礎。
2、過程關。加大養殖過程日常監管巡查頻率、時間、力度,加強疫防日常監控和投入品平時監督,確保過程監管不走過場。
3、出口關。督促監督執法和檢疫職責全面務實落實,提高產地檢疫率,嚴禁“隔山開證”,強化“四個到位”監督檢查的到位性,嚴格落實無害化處理制度,嚴防病害動物進入流通環節和市場。認真落實市場準入制度,積極促建政府主導、部門配合、上下聯動、社會各方共同參與的工作機制,增強合力并把好畜產品安全最后關口。
(三)抓好三專整治。
1.瘦肉精。一是按照自食安辦《自貢市2011年“瘦肉精”專項整治行動工作方案》的要求,進一步建立工作機構,完善工作制度,落實監管責任,健全協調機制,切實深入排查,嚴厲打擊生產、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪行為。二是規范做好日常例行檢測和拉網檢測工作。三是加強宣傳。尤其加強對違規使用“瘦肉精”的懲處情況的宣傳。
2.生鮮乳。嚴格落實生鮮乳收購站巡查、日志、檢測三結合工作制度,對生鮮乳生產、收購和運輸三個關鍵環節深入開展執法監管,做到至少每月巡查1次。落實好三聚氰胺、黃曲霉毒素的監測。強化宣傳,加強《奶畜養殖和生鮮乳收購運輸環節違法行為依法從重處罰的規定》的宣傳,再促生產經營者的質量安全意識增強。
3、無公害。大力推動發展無公害畜產品,加強認證,提高認證數量,2012年爭取新增認證2個無公害產品(產地),并做好到期復查換證工作;強化證后執法監管,尤其加強獲證企業投入品的規范使用和檔案完善。加大無公害畜產品標志推廣工作力度,規范標志使用,著力提高標志使用率,切實維護品牌公信力。
(三)力建長效機制。
著眼長效監管機制的形成和推進,加大調研總結,努力開拓創新,扎實攻堅破難,努力構建監管常態化、落實機制化、推進有效化的監管格局。
質監站工作匯報篇八
xxxx質量技術監督局:
xxxx食品有限責任公司主要從事醬腌菜加工的企業,公司在xxxx年xx月xx日參加了由xx質量技術監督局組織召開了“xxxx年xxx食品質量安全工作會”,根據會議精神和《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查的通知》的要求,我公司于xxxx年xx月xx日至xx月xx日對公司質量安全主題責任進行了自查,其自查結果如下:
一、進貨查驗記錄制度:我公司在進貨查驗上嚴格按照進貨查驗制度進行,執行國家標準、地方標準和企業檢驗制度標準。但是在供應商的管理和要求方面沒有專門的制度對其約束,逐步制定供應商管理制度。
三、出廠檢驗記錄制度:嚴格按照國家標準、行業標準、地方標準和企業標準的要求進行出廠檢驗控制,對出廠檢驗的原始記錄和檢驗報告按照食品安全法規要求進行保存,并對每批出廠的產品按照規定進行留樣保存。對每批出廠產品都建立了完整的`銷售臺帳,以便后期的跟蹤調查。
四、不合格品管理制度:我公司建立了嚴格的不合格品管理制度,對過程不合格品的控制和處置嚴格按照公司。
五、食品安全風險檢測和評估信息的收集和建立方面不夠完全,有待加強食品安全風險檢測和評估信息的收集和建立。
特此報告。
xxxxx食品有限責任公司。
二0一0年六月七日。
質監站工作匯報篇九
2013年,我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線,以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,認真落實行政執法責任制,著力規范行政行為,切實端正政風行風,進一步增強了依法行政、依法執法的工作觀念和行為自覺,全面加快了全市系統依法行政的進程。
一、突出依法行政效果。
我們始終把服務民生、促進發展作為依法行政的價值取向,不斷強化質監部門合法、有效的作為。
一是推進質量興市戰略。定期召開質量興市暨大別山質量獎頒獎大會并發布《黃岡質量狀況白皮書》,新增湖北名牌20個和地理標志產品13個,繼續保持全國地標產品最多地級市的地位。制定《xx市地理標志產品管理辦法》,組建xx市地標產品物流中心,舉辦地標產品推介會,牽線地標產品參加香港食博會,潛心為黃岡特色產品走出深山、提高身價搭建平臺,全市名牌和地標產品產值占規模以上工業產值38.5%,地標產品實現產值41.5億元,帶動農民增收16.2億元。二是樹立執法為民理念。制定方案并深入開展爭創“人民滿意的基層執法站所”活動,著力規范基層執法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執法,堅持“首次不罰”,實行“開門審案”,力求執法全程說理、辦案三個“說清”,在連續五年政風行風和優化經濟發展環境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上,今年再次被市政協評為優化政風行風第一名;按照市團委要求,會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯系對象;認真落實“亮盾”行動部署,堅持源頭打假治劣,深入開展農資、食品、加油站等專項整治行動,切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發動機、中官加油站等涉及質量安全和消費者利益的大要案,市局辦理100萬元以上案件3起,縣市局辦理50萬元以上案件5起,沒收劣質化肥200余噸、偽劣食品8000余袋,查處隱患特種設備449臺套;堅持12365全天候專人值守,開展12365進社區活動,拓寬人民群眾質量安全訴求渠道,全年全市系統12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起,做到了“件件有落實、事事有回音”。
三是提升質監服務能力。繼續推動豆制品集中加工園區建設,推進食品生產企業質量安全信用評價,落實食品生產企業質量安全警示和主體責任承諾措施,杜絕了區域性食品生產質量安全事故發生;強化重大危險源監控,落實“三方”責任,建立和完善特種設備安全動態監管機制,保持了全市特種設備安全態勢的平穩;組織開展“質量與民生”現場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動,全市系統共接受咨詢2044人次,免費檢測714項次,受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶,深入開展“亮盾”春季農資打假和食品、特種設備安全整治行動,315期間全市系統出動執法檢查人員1470人次,立案13起,其中查處農資生產、經營違法案件7起,處理農資質量投訴12起,檢查各類農資生產企業35家、經銷門店168余家,抽查農資產品266批次,查獲偽劣農資貨值12余萬元,為農民挽回經濟損失33萬元,發現和消除特種設備安全隱患179處;加大服務能力建設力度,全年全系統投入項目建設資金3090萬元,加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐,添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備,拓展能效測試等檢測項目180個,檢驗手段更趨完備,技術支撐更加有力。
二、夯實依法行政基礎。
我們始終堅持立足當前、著眼長遠,不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。
一是加強組織領導。以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,及時調整依法行政和法治質監建設領導小組,加強依法行政工作的領導力量,按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想,完善創建方案,加強過程督辦,確保創建活動扎實開展,今年6月份順利通過了省局驗收,依法行政工作邁上了新的臺階。
二是充實監督力量。年初,根據依法行政工作需要,市局選派2名法律專業人員充實到市局法制科,使法制工作人員增加到4人,劃撥專用經費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構和力量,辦公條件得到了極大改善;市局與各執法機構簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執法綜合目標責任書,召開法治建設工作座談會,組織全市系統行政執法監督檢查和案卷抽查,進一步落實了依法行政工作的各項要求。三是提升隊伍素質。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統并保持正常運行,宣貫學法用法和無紙化考試系統的操作方法,督促全員入網學習、積累學時并爭取通過普法年度考試;督促執法機構利用春訓時機,扎實開展憲法、行政強制法等法規的培訓學習,增強執法人員法律知識的系統性和全面性;健全法律學習制度,落實全員年度法規學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃,提高六五普法教育的普及率;市局法制科主動上門,為9個執法機構開展了有針對性、內容涉及兩法銜接、自由裁量等執法薄弱環節的法律知識培訓,邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座,增強了培訓學習的實用性;根據省局安排,積極開展紀念《產品質量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執法人員參加全省執法人員培訓和考試,順利過關并申領了執法證件。按照市監察局、法制辦要求和計劃安排,積極選送6名基層執法骨干參加全市基層執法骨干培訓班;邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執法打假技巧專題講座,舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座,兩次分別組織全市系統500余人參加聽講;扎實開展案例研討活動,把有代表性的案例通過內網發布,供執法人員分析、討論,今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋;開展案卷評查和優秀案卷ppt講解和交流,收到了較好的啟示和示范效果;認真組織全市系統執法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結果,比較真實地了解和掌握了執法隊伍整體素質狀況。經過不斷努力,全市系統干部職工的法制意識明顯增強,先后涌現出3名全國系統和8名全省系統“執法辦案能手”,2人榮獲全省系統“執法風險控制”論文一等獎和三等獎,多次在全省系統執法案卷評查中獲得較好成績。
四是濃厚法治環境。結合質監工作實際,制定質監系統“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動,舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規宣貫會、培訓班,為企業上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務,不斷寬松質監行政執法的外部環境;利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機,開展現場咨詢,舉辦知識競賽,組織圖片展覽,豐富質監法規、辨假識假知識宣傳的內容和形式,全年全市系統共組織《黃岡日報》專版宣傳1期,電視專欄宣傳26期,在廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體上發表法制宣傳稿件233篇,發放宣傳資料18900余份,不斷濃厚關注質量安全的社會氛圍。
2013年,我局緊緊圍繞提升“湖北省依法行政示范單位”的示范能力和水平這一主線,以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,認真落實行政執法責任制,著力規范行政行為,切實端正政風行風,進一步增強了依法行政、依法執法的工作觀念和行為自覺,全面加快了全市系統依法行政的進程。
一、突出依法行政效果。
我們始終把服務民生、促進發展作為依法行政的價值取向,不斷強化質監部門合法、有效的作為。
一是推進質量興市戰略。定期召開質量興市暨大別山質量獎頒獎大會并發布《黃岡質量狀況白皮書》,新增湖北名牌20個和地理標志產品13個,繼續保持全國地標產品最多地級市的地位。制定《xx市地理標志產品管理辦法》,組建xx市地標產品物流中心,舉辦地標產品推介會,牽線地標產品參加香港食博會,潛心為黃岡特色產品走出深山、提高身價搭建平臺,全市名牌和地標產品產值占規模以上工業產值38.5%,地標產品實現產值41.5億元,帶動農民增收16.2億元。二是樹立執法為民理念。制定方案并深入開展爭創“人民滿意的基層執法站所”活動,著力規范基層執法行為。推行“人性化”、“說理式”和“陽光型”執法,堅持“首次不罰”,實行“開門審案”,力求執法全程說理、辦案三個“說清”,在連續五年政風行風和優化經濟發展環境“十佳三差”評比中被評為“十佳單位”的基礎上,今年再次被市政協評為優化政風行風第一名;按照市團委要求,會同市局團委迅速落實了五類青少年法律救助聯系對象;認真落實“亮盾”行動部署,堅持源頭打假治劣,深入開展農資、食品、加油站等專項整治行動,切實解決人民群眾反映強烈的問題。今年先后查處了萬達汽車發動機、中官加油站等涉及質量安全和消費者利益的大要案,市局辦理100萬元以上案件3起,縣市局辦理50萬元以上案件5起,沒收劣質化肥200余噸、偽劣食品8000余袋,查處隱患特種設備449臺套;堅持12365全天候專人值守,開展12365進社區活動,拓寬人民群眾質量安全訴求渠道,全年全市系統12365受理并妥善處理舉報投訴案件364起,做到了“件件有落實、事事有回音”。
三是提升質監服務能力。繼續推動豆制品集中加工園區建設,推進食品生產企業質量安全信用評價,落實食品生產企業質量安全警示和主體責任承諾措施,杜絕了區域性食品生產質量安全事故發生;強化重大危險源監控,落實“三方”責任,建立和完善特種設備安全動態監管機制,保持了全市特種設備安全態勢的平穩;組織開展“質量與民生”現場咨詢、免費檢測、真假鑒定、投訴受理等便民服務和辨假識假知識宣傳活動,全市系統共接受咨詢2044人次,免費檢測714項次,受理舉報投訴16起。成立專班進村入戶,深入開展“亮盾”春季農資打假和食品、特種設備安全整治行動,315期間全市系統出動執法檢查人員1470人次,立案13起,其中查處農資生產、經營違法案件7起,處理農資質量投訴12起,檢查各類農資生產企業35家、經銷門店168余家,抽查農資產品266批次,查獲偽劣農資貨值12余萬元,為農民挽回經濟損失33萬元,發現和消除特種設備安全隱患179處;加大服務能力建設力度,全年全系統投入項目建設資金3090萬元,加快了公共檢測平臺等檢測中心的建設步伐,添置了檢衡車、壓碎值測定儀、氣相色譜儀、冷點測定儀等高端裝備,拓展能效測試等檢測項目180個,檢驗手段更趨完備,技術支撐更加有力。
二、夯實依法行政基礎。
我們始終堅持立足當前、著眼長遠,不斷夯實和改善依法行政的基礎和條件。
一是加強組織領導。以創建全國質檢系統依法行政示范單位為抓手,及時調整依法行政和法治質監建設領導小組,加強依法行政工作的領導力量,按照“鞏固全省示范成果、提高示范能力水平”的指導思想,完善創建方案,加強過程督辦,確保創建活動扎實開展,今年6月份順利通過了省局驗收,依法行政工作邁上了新的臺階。
二是充實監督力量。年初,根據依法行政工作需要,市局選派2名法律專業人員充實到市局法制科,使法制工作人員增加到4人,劃撥專用經費添置“兩法銜接”專用電腦、掃描儀和打印機。各縣市局也進一步明確和加強了法制機構和力量,辦公條件得到了極大改善;市局與各執法機構簽訂了依法行政、法治建設、六五普法和行政執法綜合目標責任書,召開法治建設工作座談會,組織全市系統行政執法監督檢查和案卷抽查,進一步落實了依法行政工作的各項要求。
三是提升隊伍素質。購置、安裝學法用法和六五普法無紙化考試系統并保持正常運行,宣貫學法用法和無紙化考試系統的操作方法,督促全員入網學習、積累學時并爭取通過普法年度考試;督促執法機構利用春訓時機,扎實開展憲法、行政強制法等法規的培訓學習,增強執法人員法律知識的系統性和全面性;健全法律學習制度,落實全員年度法規學習不少于3次、黨組每季度集中學習法律1次的法制教育計劃,提高六五普法教育的普及率;市局法制科主動上門,為9個執法機構開展了有針對性、內容涉及兩法銜接、自由裁量等執法薄弱環節的法律知識培訓,邀請市法制辦專家就自由裁量、法律適用等開展專題講座,增強了培訓學習的實用性;根據省局安排,積極開展紀念《產品質量法》頒布實施20周年研討征文活動并及時向省局提交研討論文17篇。認真組織15名執法人員參加全省執法人員培訓和考試,順利過關并申領了執法證件。按照市監察局、法制辦要求和計劃安排,積極選送6名基層執法骨干參加全市基層執法骨干培訓班;邀請著名打假專家呂長富先生來我局舉行執法打假技巧專題講座,舉行12.4法制宣傳活動、開展《特種設備安全法》宣貫培訓視頻講座,兩次分別組織全市系統500余人參加聽講;扎實開展案例研討活動,把有代表性的案例通過內網發布,供執法人員分析、討論,今年已策劃3期并分別對討論意見、觀點進行了點評和反饋;開展案卷評查和優秀案卷ppt講解和交流,收到了較好的啟示和示范效果;認真組織全市系統執法人員法律知識閉卷考試并通報了考試結果,比較真實地了解和掌握了執法隊伍整體素質狀況。經過不斷努力,全市系統干部職工的法制意識明顯增強,先后涌現出3名全國系統和8名全省系統“執法辦案能手”,2人榮獲全省系統“執法風險控制”論文一等獎和三等獎,多次在全省系統執法案卷評查中獲得較好成績。
四是濃厚法治環境。結合質監工作實際,制定質監系統“深化‘法律六進活動、建設法治黃岡’法制宣傳教育主題活動”方案并認真組織活動,舉辦《特種設備安全法》、《行政強制法》等法規宣貫會、培訓班,為企業上門送法律、送標準和提供法律、標準咨詢服務,不斷寬松質監行政執法的外部環境;利用“3.15”、“5.20”“12.4”等活動契機,開展現場咨詢,舉辦知識競賽,組織圖片展覽,豐富質監法規、辨假識假知識宣傳的內容和形式,全年全市系統共組織《黃岡日報》專版宣傳1期,電視專欄宣傳26期,在廣播、電視、報刊、網站等新聞媒體上發表法制宣傳稿件233篇,發放宣傳資料18900余份,不斷濃厚關注質量安全的社會氛圍。
三、完善依法行政機制。
我們始終把依法行政與改進工作方式方法結合起來,積極探索依法行政的長效機制。
一是完善決策機制。加強和完善決策過程的監督措施,保證決策民主、合法。先后出臺了《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等監督管理制度,局黨組以身作則,堅持重大決策、重要事項在法定權限內作出、經合法性審查并嚴格實行事前聽證、專家論證、公開公示、責任追究的決策機制,做到用制度管人管事管權,力求決策不失誤、用人不錯誤、機遇不耽誤。在公共檢測平臺等檢測項目建設過程中,局黨組反復進行可行性研究,廣泛征求各方面意見和建議,做到依法決策、科學決策,加快和提高了項目建設的速度和質效。
二是完善應急機制。認真落實省局和市政府關于應急管理的規定和要求,結合質監工作實際,建立和完善了部門應急預案,突出節日打假應急反應、食品質量和特種設備安全應急救援預案的技術性、可行性,定期組織預案演練,形成了比較完整、可靠的應急管理體系和快速響應機制,確保在應對突發事件時法律手段、技術措施能夠及時、有效地投入。
三是完善工作機制。出臺《規范性文件制定和審查備案制度》,明確制修訂權限、程序以及時效要求,按照立項、調研、征求意見、合法性審查的程序和以“規”字文件發布的規定制訂規范性文件;嚴格執行市法制辦《關于建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》,對規范性文件、執法主體、執法案件、案件復議、法律事務和法制宣傳等工作定期報告和備案,杜絕了違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其它增加公民、法人和組織義務的情況發生;按照監察、法制部門的要求,全面清理了行政權力、執法機構和執法依據、自由裁量標準以及規范性文件,及時上報了清理結果,進一步界定了執法職責和權限,并將行政處罰、行政許可、行政強制等職權明確到具體崗位并通過市局網站向社會公布;今年制修訂了《xx市質量技術監督行政處罰案件審理辦法》、《xx市質量技術監督現場執法檢查案源登記備案制度》、《xx市質量技術監督行政執法文書票據化管理制度》等執法管理制度并匯編成冊,把具體行政行為的依據、權限和要求全面納入了法制軌道;認真貫徹《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪執法協作聯席會議紀要》,加強與工商、消防、農業、教育等部門的協作,積極開展聯查聯辦;及時將辦結案件錄入“兩法銜接”系統,對案件涉案貨值、違法情節達到刑事追訴標準的16起案件,及時依法移送司法機關處理,杜絕了以罰代刑、以收代刑現象發生;在市局門戶網站開辟“雙打”案件、行政復議和聽證專欄,落實政務公開要求;推行“價值工作法”和檢驗“一體化”、服務“一站式”工作模式,把同一單元的業務“打包”,由優化辦組織相關機構集中辦理,嚴格實行綜合執法,堅持首問負責制、限時辦結制,兌現“六個一”承諾,從源頭上消除了多頭執法、重復收費等擾民現象的發生。
四是完善考核機制。強化績效考核辦公室職能,完善行政管理、行政執法和檢測檢驗工作目標考核措施,把依法行政工作納入目標責任制并實行嚴格考核,把是否依照法定權限和程序行使權力、履行職責與行風評議、工作績效結合起來,把內部考核與外部評議聯系起來,將績效考核與個人待遇掛鉤,全面落實依法實施處理處罰、依法處理違紀違法的依法行政工作要求;加強對執法人員的業務考核和資格年度審查,把年度法律知識考試成績作為年度考核的重要依據,把年度審查結果運用到執法資格持有、個人評先晉級上來,強化了考核的導向作用。今年通過考核、年審清理、收繳并上報省局注銷了8人執法證,促進了行為規范,收到了多年以來執法人員無違紀、案件無訴訟、復議無撤銷的良好效果。
五是完善監督機制。加強內部法制監督,根據依法行政的目標要求,法制機構在充分履行執法監督職責的同時,加大對部門內部涉法事務、規范性文件等合法性審查和把關力度,今年先后對電梯管理辦法、地標管理辦法和優化經濟環境意見等文件實施了合法性審查。組織了特種設備行政許可案卷自查和送審工作。在執法權力、執法機構和人員、自由裁量權和規范性文件清理的基礎上,全面明晰和界定執法機構的職責權限;暢通社會監督渠道,續聘12名依法行政監督員,完善門戶網站上“雙打”案件、聽證、復議等政務公開措施,協調督促行風熱線聽眾的產品質量投訴問題處理。嚴格執行“兩法銜接”規定,主動接受司法監督。堅持和完善“行風跟蹤監督卡”制度,及時糾正行為失范,全年全市系統發出“行風監督卡”5816張,滿意率達到98.5%。堅持案件回訪制度,自覺接受相對人監督,全年全市系統回訪案件343件,回訪率42%;落實層級監督,扎實開展執法監督檢查和案卷評查,6月份完成了全市系統執法監督檢查和案卷評查,提出整改意見70余條,抽查案卷52宗并通報了評查情況。下半年按照省局要求,組織開展了全市系統20**年7月至20**年6月的結案案卷自查活動,全面清理了規定期間的案卷,完成了案卷抽查送審工作,提高了案卷質量、規范了案卷管理。及時組織聽證,依法運用聽證結果,盡量滿足相對人的合法訴求,今年以來共受理并及時組織聽證案件8起。認真組織行政復議并督促執法機構嚴格執行復議決定,今年以來共移送市政府行政復議委員會復議案件14件,向省局提交復議答辯書3份,保持了復議無撤銷的記錄。嚴格按照市檢察院關于“兩法銜接”工作的要求,制定工作方案,落實工作人員,配備工作設施,適時錄入和更新“兩法銜接”數據庫,保持“兩法銜接”系統正常運轉,受到市檢察院的肯定并在“兩法銜接”工作會議上交流了工作經驗。
四、落實依法行政要求。
我們始終把依法行政與加強行為規范統一起來,全面落實依法行政的規范性要求。
一是管理方式“標準化”。在全省率先推行iso9001質量管理方式,將先進管理理念導入日常依法行政工作之中,確定“創新務實、公正高效、四化建設、提升質量、文明和諧、科學發展”的質量方針,制定和完善質量手冊、程序文件和作業指導書,將質監工作視為“產品”,將上、下級機關和行政相對人看作“顧客”,以“顧客”關注為焦點,做到全員參與、持續改進、閉環運行,不斷提高“產品”質量和行政行為的規范化水平。二是工作流程“格式化”。推廣質監綜合監管平臺應用,升級市局門戶網站,完善基礎業務數據庫,一網打盡管理、執法和檢驗信息,依法固定行政管理、行政執法和檢測檢驗的步驟與程序,把質監工作的法規要求“格式化”,全面加強行政行為的他律措施;通過管理、執法和檢驗行為的實施,適時刷新監管系統中有關企業、產品和食品、特種設備的分布、類別、數量和管理進程等原始信息,適時掌握監管單元的運行狀況,及時發現質量安全隱患并依法實施監管措施,基本實現監管“動態化”、進程“格式化”。
三是執法行為“程序化”。認真貫徹執行《質量技術監督行政處罰程序和案件審理規定》和《湖北質量技術監督系統行政處罰自由裁量權行使指導規則和指導標準》,全方位嚴格行政執法程序和實體要求,落實案件三級審理和查、審、決分離規定;將行政許可納入服務中心集中辦理,按照法規規定和市政府要求,實行流程再造,突出便民特色;推廣應用行政執法管理系統,依法固定管理、執法和檢驗的步驟與程序,把質監工作的法規要求“格式化”,全面加強具體行政行為的他律措施,進一步完善了執法監管體系及其功能,辦案質量明顯提高,上半年抽查52份案卷,合格率達到95%,比去年提高了4個百分點。四是市區職能“一體化”。嚴格實行綜合執法體制,歸口稽查機構統一行使行政執法和處罰權;在市直部門中率先整合市、區行政執法和技術機構,合并和理順市、區質監部門職能,實現了真正意義上的城區行政執法、檢測檢驗“一體化”,比市政府提出市、區行政工作“一體化”要求提前了整整四年,從根本上解決了由來已久的黃州城區市、區兩級職能交叉、多頭執法、重復檢查等“老大難”問題,最大限度地避免了擾民擾企現象發生。
總之,今年以來,我局在依法行政方面做了很大的努力,但與依法行政的要求和目標還存在一定的差距,我們將在市政府法制辦的指導和幫助下,加大力度,創新舉措,加快推進黃岡質監的依法行政進程。
質監站工作匯報篇十
在平時的學習、工作中,匯報的使用范圍越來越廣,匯報就是把某個階段做的工作,進行全面系統的分析、研究后報告給上級領導,不過,你會寫匯報嗎?以下是小編精心整理的質監中心食品安全管制工作匯報,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
今年以來,質監局食品監管工作按照“依法監管、履職到位、提高能力、廉潔高效”的監管理念,在三分監管要求的基礎上,積極推進三位一體監管模式,加大執法力度,完善監管機制,全面履行食品質量安全監管工作職能。現將主要工作情況匯報如下:
截止到6月底,共有132家食品生產企業的159個產品獲得了食品生產許可證(食品121家、添加劑1家、食品包裝物9家、化妝品1家),屬質監部門監管的小作坊22家。大部分食品生產企業為小規模家庭作坊式企業。全縣規模以上食品生產企業不足30家,半數以上食品生產企業年產值不超過100萬元。企業多,規模小,質量管理水平低是食品生產企業最大的特點。
今年將食品監管、檢驗(監控)、執法的資源進行有效整合,省局統一布置下我局增設了食品監控中心、食品稽查中隊,與局食品監管科共同開展監管工作。目前食品科共10人(科1人、監控中心5人、稽查3人),監管用車2量。實行機構人員一體化,工作規劃一體化,行動步調一體化,全面履行食品生產加工環節的綜合監管、行政執法及風險監控等職責,以實現食品安全監管的效能最大化。
我局按照上級“三分”工作要求,將全縣159張生產許可證劃分為高風險、中風險、低風險三類,并對132家食品生產企業進行巡查,按照總局《關于食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定的公告》以及省局《省食品生產加工企業分級分類分等監管工作規定》的要求,逐一給企業評分,評出a、b、c三級,最終按照“三分”相關規定劃分紅、橙、黃、藍、綠五個監管等級。經過評定,4家企業劃分為紅色監管等級,38家企業劃為橙色監管等級,61家企業劃為黃色監管等級,29家企業劃為藍色監管等級。
我局按照“三分”工作要求,對評為紅色、橙色的食品企業一年巡查2—3次,其余企業視情況每年巡查1—2次。上半年,共組織人員檢查食品生產企業147家(次),其中停產企業32家,42家企業提交年度自查報告。檢查中發現各類質量安全隱患501個,內部移交書37份,符合立案查處16家,對于在巡查中發現的問題,我局書面對企業提出整改要求,并按照誰巡查誰回訪的原則,按時回訪檢查企業整改情況。
我局按照上級關于食品安全監管執法工作要求,認真組織開展食品生產領域的執法工作。共出動檢查人員220余人次,檢查企業140余家。查處食品違法案件32起,涉案金額25。3萬,罰款總額35。9萬。取締黑窩點2個,配合取締地溝油生產1家。
一是深入開展打擊使用非食用物質、回收物質生產加工食品和超范圍超限量使用食品添加劑的嚴重違法行為。按照省市局和縣食安委的要求和部署,開展了食品添加劑、工業明膠等檢查,行動共分為專項檢查、分析情況、企業自查、鞏固提高等階段,涉嫌超范圍超限量使用食品添加物質的企業受到了立案查處。
二是認真組織開展各項專項執法檢查。先后組織了元旦春節、純凈水、地溝油、調味料等生產領域執法檢查,重點檢查了白酒、肉制品、罐頭、飲料、餅干、糧食加工等重點產品。對純凈水加工環節的專項整治建立了長效監管機制。
為確保《食品安全法》貫徹實施到位,促進食品生產企業準確把握法律的立法宗旨,切實保證食品質量安全,今年共舉行各類培訓4次,培訓食品生產企業質量負責人260余人次。宣傳周活動期間,走入社區面對面的向廣大人民群眾宣傳食品安全法律法規和食品質量安全基礎知識,免費發放了相關法律法規資料1000余份。同時,還走進學校,為廣大在校中小學生舉辦食品質量安全基礎知識講座,提高孩子們對食品安全的了解,增強食品安全保護意識,受到了廣大師生和學生家長的`歡迎。
利用快檢手段,幫助企業查問題。快檢工作專人負責,每月按照檢測計劃,利用快檢設備快速篩查出企業存在的嚴重質量問題,受到了一線食品監管人員和食品生產企業的一致好評。上半年共開展快速檢測22批次次,篩查質量安全隱患6個。
結合企業出廠檢驗項目的特點,利用質檢所的儀器設備,拍攝了食品生產企業出廠檢驗操作規程的教學片,將企業最常見的出廠檢驗項目:感官、凈含量、水分、灰分、菌落總數、大腸菌群、商業無菌、酸價、過氧化值以及實驗室管理基本知識等十個基礎項目,一一拍攝教學片,手把手教授企業檢驗人員操作,做為質檢所檢驗員培訓的輔助教材,收到了良好的效果。
在今后的工作中我們將繼續依法履職,加大查處食品生產加工環節違法行為的力度;嚴格實施監督檢查,落實企業主體責任;落實小作坊小作坊質量安全控制基本要求;對監督抽查不合格企業建立回訪和約談制度等。嚴格監管,提高質量,為促進和諧、科學發展盡職盡責。