方案是指為解決問題或實現目標而制定的一系列步驟和措施。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

國土綠化試點示范項目實施方案篇一

為認真實施**省農村環境連片整治示范工程，有效加強農村環境保護，徹底解決農村環境污染問題，推進新農村建設進程。按照《**省第二批農村環境連片整治示范項目申報指南》的要求，結合我村的實際情況，圍繞連片綜合整治項目實施重點，特制定本實施方案。

一、基本概況。

**鎮**村位于**省***市**市東南部，鎮政府東9公里，坐落在**河南岸。**村幅員面積20平方公里，轄16個自然屯，16個村民小組，816戶，3450口人，耕地面積1179公頃，農民人均收入7500元/年。

突出，嚴重影響新農村建設。

二、主要環境問題及原因。

近幾年來，由于經濟快速發展與村民生活水平逐步提高，畜禽牧業養殖規模不斷擴大，農民種地盲目使用化肥、農藥，忽視積造農家肥，導致畜禽糞便肆意堆放，同時，日常生活中產生的生活垃圾和污水也在不斷增多。目前，**村年產生活垃圾503.71噸，年產生活污水2000噸，年產畜禽糞便3862.78噸，由于生活垃圾、畜禽糞便等堆積量越來越多，散落在村內村外道路兩側，得不到及時清運處理，被風帶起卷起揚塵，產生惡臭氣味，長期堆放的垃圾滋生蚊蟲，產生滲濾液；生活污水無組織排放，加之雨水無序橫流，與垃圾滲透液混合滲入地表，嚴重威脅村民地下飲用水源的安全，影響本村及周邊村莊的生活環境和村民的身心健康，對附近的**河水域生態環境構成嚴重威脅和隱患。這些環境問題，急需采取有效的處理措施予以解決。

三、實施的治理項目。

主要措施：建設畜禽糞便堆肥場、垃圾箱、分類收集、轉運生活垃圾與畜禽糞便，把糞便轉化農家肥進行利用，將非降解垃圾送往村垃圾處理廠進行無害化處理，實現生活垃圾資源化和減量化。

1個堆肥場、配備垃圾運輸車1臺、垃圾收集車6輛、鉤機1臺。每戶村民將產生的生活垃圾與畜禽糞便進行分類收集，由村委會統一購置垃圾收集、清運、轉運環衛設備，定時將村民分類收集的垃圾與糞便運往村外指定垃圾堆肥場，每個村屯內凡硬化路面兩側均建設標準化污水排水溝。

四、預期目標。

總體目標為：通過對畜禽糞便、生活垃圾采取收集、清運、轉運、處理，實現轉化綜合利用，建設村莊路邊排水溝，徹底解決畜禽糞便、生活垃圾堆積成災、生活污水亂排亂倒等污染問題，實現生活垃圾定點存放清運率達100%，無害化處理率達80%以上；畜禽糞便綜合利用率達90%以上，有效改善土壤有機質含量，控制面源污染和飲用水源污染，改善村莊大氣質量，保障群眾身心健康，確保轄區**河水質安全。

五、項目建設內容及投資測算。

項目建設目標為：

一、生活垃圾處理申請投資84萬元，其中購置垃圾運輸車（小金剛）1輛，15萬元；垃圾收集車（小金剛）6輛，45萬元；垃圾箱80個，24萬元。

二、畜禽糞便處理資金64萬元，其中購置鉤機1輛，12萬元；在葛家崗自然屯建堆肥場1個，1000平方米，每平方米400元，需40萬元。保潔員20個，每人工資6000元，計12萬元。

總計需資金148萬元，其中申請專項資金111萬元，地方配套資金37萬元。

六、環境效益分析。

全村共16個村民小組，816戶，3450人，耕地面積1179公頃。通過環境治理共轉化生活垃圾503.71噸，畜禽糞便垃圾3862.78噸。畜禽糞便垃圾轉化綜合利用既能有效改善土壤有機質含量，有效地控制了飲水污染和村莊空氣污染，又保障了群眾的身體健康，也給村民改良了土地，節省了部分經濟開支，提高了環保質量，并促使新農村建設的加快發展，迅速奔小康。

七、實施進度安排。

利用1年時間建設完成并投入運行。2012年2月完成項目選址和所需征地；2012年3月完成項目招標、規劃設計等，配套資金到位；4月完成鉤機、垃圾運輸車等環衛設備的購置；5—7月完成糞便垃圾箱、路邊排水溝的建設；8月對整個項目預驗收，通過自檢進行完善整改，達到建設標準；9月迎接上級檢查驗收，使整個畜禽糞便、生活垃圾與污水綜合整治項目正式投入運行。

八、保障措施。

1、加強領導、精心組織。建立項目實施領導小組，由鎮黨委書記任組長，分管領導任副組長，村總支書記等為成員，明確職責分工和項目實施任務。

2、實行縣級財政報帳制，設立專項資金管理賬戶，按著《中央農村環境保護專項資金管理暫行辦法》以及《**省農村環境綜合整治項目驗收管理辦法》的要求，建立專項資金監管制度，編制資金使用計劃，按程序申請，合理使用，嚴禁挪用專項資金，定期接受財政、環保部門的審計和監督。

3、項目資金使用情況應當按照政務公開要求，將資金安排、實施情況向本村受益農民進行公示，適當時在財政、環保網站予以公布，接受社會監督。

4、項目建設實行招投標制度，確定專業人員負責工程質量監督，定時向財政、環保部門上報項目實施進度，按要求、按進度、保質保量完成整治任務。

5、在對生活垃圾、畜禽糞便收儲運輸時，既要防止揚塵污染，還要做好儲存管理，防止滲漏等二次污染，做好防滲、封閉等安全處置措施。

6、建立長效保障機制，保證項目長期運行。

國土綠化試點示范項目實施方案篇二

為深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面突進社會主義新農村建設，促進農村居民點向小城鎮集中，改善農村居民生活條件，盤活農村存量土地，節約集約利用土地，緩解建設用地緊張局面，根據上級文件精神，特制定本方案。

充分利用國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉新農村建設，破解當前城鎮建設發展中面臨的土地制約難題，探索推進農村建設用地整理和土地資源集約節約利用，改善農民居住條件和生活質量，加快城鄉一體發展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農村建設探索路子、積累經驗。

許家臺鄉新農村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區開發建設，收益用于平衡農民還遷住宅建設投入；對原村莊占地進行復耕，用于周轉用地指標的占補平衡。

在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統一規劃，分步實施。以全鄉總體規劃為依據，各村有計劃穩步推進。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結合，通過制定相關優惠扶持政策，引導和推動新農村項目建設健康開展。

二、項目基本情況。

許家臺鄉，地處薊縣西北部山區，是盤山風景名勝區總體規劃的一部分。全鄉共轄15個行政村，總人口10036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規劃建設方案，新鎮區位于許家臺鄉瀑水村附近，涉及拆遷全鄉15個行政村，新農村項目總用地面積2700畝，人口規模1xx人。許家臺鄉新鎮區可利用建設用地面積702畝，需要新增建設用地畝。按照土地整理復耕規劃，擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設規劃建設用地面積627.5畝。

掛鉤周轉指標規模。

本著盡可能避讓基本農田原則，并從新農村項目建設實際可行的.角度，按照農民住宅建設與產業功能區同步啟動的思路，根據許家臺鄉總體規劃，確定一期建設用地周轉指標規模627.5畝，用于農民還遷住宅建設。

四、組織管理。

建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉村聯動、統籌推進的格局。

1、鄉成立新農村項目領導小組。鄉黨委書記盧旺任組長，鄉政府鄉長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉長，各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導、協調和推動新農村項目建設的運行，會同有關部門制定許家臺鄉新農村建設規劃、土地整理復耕規劃、土地利用規劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設辦公室負責日常工作。

2、各村在項目領導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農村建設申請，并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩定等工作。

3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現有宅基地交回集體統一規劃使用，換取新鎮區內住房的申請。

五、工程進度安排。

1、xx年3月底前完成新農村建設前期準備工作并完成招商，啟動新鎮區一期農民住宅建設和相關配套建設。

廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮和許家臺鄉境內，縣政府與其簽定的合作協議中規定，廣州恒大集團負責一期農民住宅工程建設和相關配套建設。

國土綠化試點示范項目實施方案篇三

為規范開展農村土地整治示范項目，根據農村土地整治相關政策要求，制定本指南。

一、總則1.基本原則。

示范項目要堅持科學規劃、嚴格監管、實現耕地總量增加、高產農田比重增加；堅持建設用地總量不增、布局結構優化；堅持以人為本、群眾自愿；堅持因地制宜、量力而行；堅持政府主導、部門聯動。

2.基本條件。

示范項目的確定和建設要依據土地利用總體規劃和土地整治專項規劃，并與村鎮體系等規劃做好銜接，主要安排在城鎮郊區、中心村鎮，以及人口稠密、經濟發達、土地供求矛盾尖銳的城鎮化地區。示范項目要以縣為單位相對集中安排，可以涵蓋單個或多個行政村，集中連片，實現農用地、建設用地和未利用地“全域規劃、全域設計、全域整治”。涉及使用城鄉用地增減掛鉤政策的，要嚴格執行增減掛鉤的有關政策規定，嚴格控制在增減掛鉤試點范圍內，且增減掛鉤指標不超過國家下達的計劃指標。

3.程序性要求。

版本號1006.04—2—。

國土、城鄉建設、農業、交通、水利等有關部門根據各自職責和分工，按現行審批程序申報審批，并具體組織實施、管理和驗收。

4.實施方案編寫實施方案編寫。

《農村土地整治示范項目實施方案》（以下簡稱為《實施方案》）是根據示范項目建設目標任務、資金計劃安排等相關控制性指標，以項目區為單元，在完成相關規劃設計、落實工程建設內容（參照《土地開發整理項目規劃設計規范》（td/t1012-2000）《土地開發整理項目設計報告編制規程》、（征求意見稿）、省級《土地開發整理工程建設標準》《土地開發整理項目預算定額（試行）、》等相關技術標準）的基礎上，經省級國土、財政部門組織審核后，匯總相關數據資料，從省級示范項目建設的宏觀層次，設定項目實施流程、進行工程量分解，據此安排估算資金的分配，并提出促進項目順利實施的控制、管理和保障的制度與措施。實施方案應主要內容包括：（1）說明項目概況，確定編制依據；（2）落實項目區和實施片區，確定土地整治的面積與范圍、新增耕地規模、提高糧食產能總量、節約建設用地面積等指標，提供相關匯總數據；（3）明確項目實施流程，確定建設任務和計劃；（4）明確項目組織部署，說明項目公告、監理、招投標等制度安排；（5）核實項目建設條件，組織施工布置，制定主要工程措施；（6）提出項目實施的控制、管理和保障措施。

二、編寫大綱編寫大綱。

《實施方案》可參考以下提綱編制。

目錄。

版本號1006.04—3—。

版本號1006.04。

—4—。

1．綜合說明．1.1項目背景。

分析項目提出的緣由。從宏觀層面分析項目建設對耕地保護、新農村建設、促進城鄉統籌發展等方面所發揮的積極作用；從區域層面分析項目建設對優化城鄉用地結構、促進區域協調發展，緩解城鄉用地矛盾的意義；從項目層面分析項目建設對增加耕地數量、提高耕地質量和高產穩產基本農田比重，改善農村生產生活條件等方面的作用。

1.2項目概況。

高區域基本農田建設標準、促進土地集約利用和緩解建設用地供需矛盾的前景。

1.3建設內容與投資。

說明項目主要建設內容、建設工期、投資估算與資金籌措方式。

1.4指導原則與編制依據指導原則與編制與編制依據。

說明《實施方案》編制的指導原則，以及依據的法律法規、政策文件、技術標準、相關規劃及其他基礎資料，說明主要資料數據的來源與獲取方法。

2．項目分析．2.1合法性分析。

（1）法律法規分析項目建設與有關法律法規的一致性。（2）土地利用總體規劃和土地整治規劃分析項目與土地利用總體規劃和土地整治規劃的一致性。（3）其他規劃說明項目與基礎設施規劃、農田水利規劃、新農村建設規劃、生態退耕規劃、環境保護規劃和其他相關規劃的一致性。

2.2土地利用限制因素分析。

耕層土壤淺薄、水土流失等）進行分析。

2.3城鄉建設用地增減掛鉤分析。

涉及使用城鄉用地增減掛鉤政策的，需分析項目實施的基礎條件，包括農村集體建設用地現狀、閑置（廢棄）或低效建設用地復墾潛力、建設用地供需矛盾、前期掛鉤置換試點經驗、群眾意愿等。說明拆舊區與建新區的建設地點、建設規模、拆舊區耕地增加潛力；說明建新與拆舊的協調銜接關系；分析農村建設用地整治方案的實施對提高區域基本農田建設標準、促進土地集約利用和緩解建設用地供需矛盾的前景。

2.4新增耕地來源分析新增耕地來源分析。

分析土地利用結構，確定新增耕地來源。利用第二次全國土地調查的相關基礎資料，查明項目區農用地整理潛力、建設用地整理潛力、廢棄地復墾潛力以及未利用地開發潛力，落實新增耕地來源。

縣級項目申報材料中要包含水土資源分析與生態環境影響評價，并由具備資質的機構出具專項報告及論證意見，省級國土部門在相關資料匯總的基礎上，從宏觀層面對示范項目建設水土資源平衡狀態與生態環境影響進行綜合分析，提出分析結論。

2.6潛在風險分析。

計保障等。

版本號1006.04。

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3．規劃方案與建設內容．規劃方案與建設內容3.1規劃目標。

說明項目實施所預期達到的規劃效果。規劃目標的確定需充分考慮項目建設背景，從社會、經濟、生態三方面合理確定重大項目所預期達到的總體目標和分區目標、近期目標和遠期目標。包括擴大農用地及耕地面積、提高土地生產力水平、提升區域基本農田建設標準、促進土地集約利用和緩解建設用地供需矛盾的前景、改善生態環境等內容。

3.2建設標準。

按照《土地開發整理項目規劃設計規范》（td/t1012-2000）和省級《土地開發整理工程建設標準》，合理確定田塊規格、平整度、灌溉、排水、道路、農田防護與生態保護等各項工程的建設標準，并說明選取依據。

3.3總體布局。

根據經濟社會發展要求和當地自然資源條件，對項目建設范圍內的土地利用進行空間布局的優化組合，對各類用地進行統一規劃，確定用地比例、面積，選定土地利用結構的最佳方案，確定各類用地的布局與分布。

3.4工程量匯總。

根據各單個項目區規劃設計成果匯總工程量。

4．投資估算．4.1編制說明。

投資估算按照財政部、國土資源部《土地開發整理項目預算定額（試行稿）》要求編制；人工單價費和定額不足部分可依據省級土地開發整理項目預算定額標準制定；材料、設備等單價按照編制年市場價格水平確定。考慮到不確定性因素對工程建設的影響，可以預算結果乘以1.1的擴大系數確定項目估算。

4.2費用構成說明費用構成和計算標準。

4.3資金籌措。

提出項目投資組成、投資承諾意見和資金籌措方式。

版本號1006.04。

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5．效益評價．效益評價5.1社會效益分析。

闡述項目實施的社會效益。需說明項目實施在保護耕地、改善農村生產生活條件、維護社會穩定、促進社會主義新農村建設和城鄉統籌發展中所發揮的作用等，宜采用定性與定量相結合的分析方法。

5.2生態效益分析。

闡述項目實施的生態效益。需說明項目實施對改善農村生態環境、治理水土流失、增加林木覆蓋、優化生態結構所取得的效益等，宜采用定性與定量相結合的分析方法。

5.3經濟效益分析。

經濟效益分析采用非盈利性項目靜態分析方法，通過投入產出分析，定量計算因有效耕地面積增加、耕地質量提高、農業生產條件改善帶來的農業產出增加、成本降低和農民收入提高等。

6．實施計劃．實施計劃6.1實施流程。

說明項目實施流程，包括：（1）總工期和起止時間，各項目區工期和起止時間；（2）。

先導工程、骨干工程、田間工程的銜接程序及關鍵節點時間；（3）提出實施總體進度安排。

6.2建設計劃。

按分解工程量，重點進行先導工程和骨干工程的建設安排。

6.3投資計劃。

根據建設計劃確定的工程量安排投資分配計劃。

6.4監測與評價監測與。

說明對項目計劃（包括季度計劃、計劃、分項工程計劃）的監測與評價辦法；說明監測評價結果的處理辦法。

版本號1006.04。

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7．實施準備．7.1組織部署。

說明項目的領導方式、組織機構、部門協調等的制度安排，明確項目參與各方的職能和權利義務關系。

7.2項目公告。

說明項目公告的基本要求、主要類型、內容規范、公告形式和時間安排等。

7.3項目監理。

說明監理選擇的基本條件和要求，說明監理工作的主要內容、方法和模式。

7.4項目招投標。

說明項目招投標的基本原則、擬采用的招標方式和招標范圍、標段劃分方法；說明投標人的基本條件和投標文件的提交要求；說明開標、評標以及合同授予的要求。

8．實施控制．8.1進度控制。

說明監督、管理、控制項目實施進度的具體措施；說明可能影響進度的不確定因素及其應對預案。

8.2資金控制。

說明項目資金管理的制度安排，包括投資估算、預算、概算、決算、核算制度，資金審批、支配管理制度，專項資金監督管理制度等。說明項目資金的來源和籌措方式，確定中央支持與地方配套資金的構成和撥付方式。

8.3質量控制。

說明各項建設內容的質量目標，建立質量保證體系和質量監督體系，明確工程質量建設標準；提出工程質量控制方法。

8.4安全控制。

明確安全生產的要求和目標，說明安全生產的責任與保障措施，提出施工安全的檢查手段和突發事件的緊急預案。

版本號1006.04。

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9．實施管理．9.1協調管理。

說明項目實施過程中的協調組織關系、配合關系、約束關系等內容。協調組織關系，主要解決項目的分工與配合問題，理順項目組織內部、項目相關單位以及項目參與人員的相互關系；協調配合關系，以求組織單位、監理單位、設計單位、施工單位等的齊心協力，解決項目實施中的人力、物力、財力以及技術、信息等的供求平衡；協調約束關系，主要是要了解和遵守政策法規的約束，在項目實施中保持與相關管理制度的規范統一。

9.2權屬管理。

明確項目區內土地權屬狀況和土地權屬調整的范圍；說明土地利用權屬現狀和現有權屬的問題的解決措施；說明土地權屬調整的原則；說明土地權屬調整的形式和程序。

9.3變更管理。

說明項目可能變更調整的原因；說明變更調整的原則、審批程序；說明變更材料的編制要求；說明變更計劃的實施措施等。

9.4驗收管理。

確定項目驗收的組織和執行部門；明確項目驗收標準和要求；制定驗收程序；說明驗收的內容與形式等。

9.5檔案管理。

說明項目檔案管理的歸檔范圍、整理排序方法、檢索途徑、借閱規則等；說明檔案檢查的方法、保管的有效期以及其鑒定、銷毀方式等。

9.6后期管護。

明確項目工程管護的原則、管護工作組織和人員安排以及經費來源；說明管護的工作任務和責任范圍；分工程類別制定管護措施。

10．實施保障．10.1組織保障。

從加強組織領導、做好宣傳動員、充分發揮群眾、落實權利義務等方面說明組織保障在項目實施中的應用。

版本號1006.04。

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10.2政策保障。

說明地方為保障項目順利實施所制定或擬定的政策措施。

10.3制度保障。

說明項目法人制度、項目招投標制度、工程監理制度、代建制度、合同制度、公告制度、審計制度等在項目實施中的應用。

10.4技術保障。

說明項目實施的技術保障措施，包括組建專家隊伍、建立監控體系、加強人員培訓等在項目實施中的應用。

11．結論與建議．11.1結論。

對《實施方案》進行綜合評價，提出研究結論。

11.2建議。

（1）提出項目下一步工作的建議；（2）提出項目實施中需要有關方面協調解決的問題；

（3）提出政策支持的意見和建議。

國土綠化試點示范項目實施方案篇四

到xx年底，全縣34個鄉村振興示范村與14個鄉村振興市級領導聯系村（引領區）同步推進，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接走在全縣前列，農業農村現代化取得階段性重大進展，鄉村建設取得突出成效，鄉村生態環境顯著改善，鄉村治理能力明顯增強，農民持續增收的能力顯著提升，獲得感、幸福感、安全感不斷提高，為全縣鄉村振興提供示范。

（一）鞏固脫貧成果。持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧。將易返貧致貧人口和突發嚴重困難對象納入監測范圍，做到應納盡納，落實幫扶措施。加強產業和就業幫扶，逐步提高各級財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重，到xx年末達到70%以上，重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板。千方百計做好脫貧人口穩崗就業工作，促進就地就近就業，農村居民人均可支配收入高于本地區平均水平10%以上。

（二）突出規劃引領。以高質量村莊規劃為龍頭，帶動鄉村“三生融合”、產業發展、設施建設、環境整治等各項工作，夯實鄉村振興基礎。因地制宜，把好編制依據、組織審批、技術水平“三關”，提升規劃質量，確保可落地、可操作。2022年7月底前，全面完成“多規合一”村莊規劃。

（三）做強鄉村產業。堅決守住糧食安全底線，穩定糧食生產面積和產量，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。大力發展“一村一品”，形成1個及以上帶動農民持續穩定增收致富的主導產品和富民產業。大力培育示范帶動作用明顯的種植大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業、農業產業化聯合體和社會化服務組織等新型經營主體，至少有1個縣級示范家庭農場或1個縣級農民合作社，逐年爭創市級、省級示范家庭農場和省級、國家級示范社。村級集體經濟收入逐年增長，到xx年底，村級集體經濟收入不低于50萬元。

（四）完善基礎設施。完成“四好農村路”示范創建，加強鄉村產業路、旅游路、資源路建設，推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。鞏固和新增農村自來水人口，確保農村飲水安全保障率100%；有條件的村積極推進農村供水工程建設，加強供水工程維護。鞏固提升農村電力保障水平，加快農村電網改造升級。提升農村通信網絡水平，實現第五代移動通信（5g）、移動物聯網全覆蓋。實施鄉村清潔能源建設工程，推進燃氣下鄉，因地制宜推進太陽能、風能、水能等清潔能源利用。扎實推進數字鄉村建設，實現“互聯網+”公共服務平臺全覆蓋。

（五）抓好環境整治。深入開展農村人居環境整治提升五年行動，全力抓好農村建房風貌管控，開展村民集中建房試點。全面深化“首廁過關制”，高質量完成改（新）建農村戶用無害化衛生廁所任務，打造一批美麗屋場、美麗庭院。到xx年，各村無非正規垃圾集中堆放點，無敞口垃圾池，無露天焚燒垃圾，村莊保潔覆蓋面和垃圾集中收運處理率達到100%，生活污水收集及處理設施覆蓋率達到100%，衛生廁所普及率、廁所糞污無害化處理率均達到95%以上，每個鄉鎮的'鄉村振興示范村至少一個創建成為省級美麗鄉村。

（六）深化鄉風文明。大力弘揚社會主義核心價值觀，積極開展“最美鄉賢”和身邊好人、好婆媳、好鄰居等學習宣傳活動。持續推進農村移風易俗，推廣積分制等治理方式，有效發揮村規民約、家庭家教家風作用，逐步解決高價彩禮、大操大辦、厚葬薄養等現實難題，提高鄉村社會文明程度，深入開展文明村建設工作，爭創省級以上文明村，樹立健康文明、積極向上的新風尚。建設新時代文明實踐站和核心價值觀主題文化墻，每年至少開展5次以上文化活動。豐富鄉村文化生活，每個村有1個標準的農家書屋，每年至少開展1次“三下鄉”活動。加強歷史文化名村、歷史街區、傳統村莊、農業遺跡等文化遺產保護，傳承創新本地優秀傳統文化，促進紅色旅游與鄉村旅游融合發展。建設“湘妹子能量家園”項目。

（七）改進鄉村治理。加強黨的農村基層組織建設，充分發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。嚴格按照“五化”標準建設村黨支部，不斷加強支村兩委班子戰斗力，充分發揮黨員先鋒模范作用。健全黨組織領導下的三治結合的鄉村治理體系，推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務，深化鄉村治理體系建設試點示范。推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單制，減輕村級組織負擔。組建本村鄉賢和鄉村振興帶頭人隊伍。

（八）提升公共服務。落實農村低保、特困人員供養制度，加強對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關愛服務。全面推進健康鄉村建設，實現村衛生室產權公有，標準化建設達100%，配備1名以上合格村醫，設立公共衛生委員會，為婦幼、老年人、殘疾人等重點人群提供健康服務，全面提升農村醫療衛生服務能力。

示范建設三年行動根據各村的實際情況，按照整體規劃、分步推進的原則推進。

（一）逐村建立任務清單。20xx年6月底前，各村對照指導標準，強化目標導向，聚焦短板弱項，深入開展調研走訪，充分尊重村情民意，逐村制定示范建設三年行動任務清單，報縣級聯點領導審定，縣鄉村振興局匯總。

（二）確定年度項目清單。每年3月底前，各村對產業發展、鄉村建設目標任務實現項目化管理，區分輕重緩急，確定年度實施計劃，形成年度項目清單，經縣級聯點領導審核后，由縣鄉村振興局匯總報縣委實施鄉村振興戰略領導小組審定。

（三）建立專項任務責任清單。每年4月初，按照職責分工，將項目分解到各職能部門，各縣直責任單位應將本行動方案確定的年度任務納入本單位本年度工作計劃，重點保障實施。

（四）組織驗收。每年12月底前，縣鄉村振興局牽頭，會同有關部門對各村實施的項目進行驗收，驗收結果作為對相關單位年度鄉村振興實績考核的重要依據。xx年12月至xx年1月，對照指導標準進行全面驗收。

（一）加強統籌。縣鄉村振興示范建設工作在縣委農村工作領導小組的領導下，縣鄉村振興局加強統籌、督促推動、監督檢查，縣委組織部、縣委宣傳部、縣農業農村局等其他有關單位按職責分工抓好任務落實。注重充分發揮鄉村振興駐村工作隊作用。

（二）整合資源。整合現有資源，統籌科學安排，充分調動政府和社會力量投入的積極性。縣直相關部門單位國、省、市、縣涉農專項資金申報、鄉村振興有效銜接資金安排，以及農業、水利、林業、交通等項目要優先保障鄉村振興市、縣級領導聯系村示范建設。注重發揮財政資金的引導作用和杠桿作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興示范創建。

（三）從嚴考核。建立“每月調度、雙月盤點，季度講評，年終總結”的調度機制，從嚴考核督導，由縣委分管副書記或縣政府分管副縣長每半年主持召開1次鄉村振興市、縣級領導聯系村示范創建工作推進會，不定期開展督查檢查，及時解決問題。適時總結提煉特色亮點，推出一批鄉村振興典型創新經驗、做法，表彰有關先進個人和單位。鄉村振興示范建設工作納入各鄉鎮、縣直部門單位鄉村振興實績考核評價范圍。對因工作不落實、責任不落實導致成效不明顯的地方和單位將按有關規定予以處理。

國土綠化試點示范項目實施方案篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照市畜牧服務中心《關于2021年鄉村振興重大專項資金(***財政補助)分配意見》，2021年分配給我縣糧改飼示范縣項目資金46萬元，分配任務收儲面積0.27萬畝。結合省農業農村廳、省畜牧獸醫局、省財政廳《關于做好省2021年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農計財字(2021)26號)要求，為組織實施好今年的糧改飼示范縣項目，特制定本方案。

一、項目概況。

1、總體要求。

緊扣農牧業供給側結構性改革工作主線，聚焦奶牛、肉牛、肉羊和驢等草食畜生產優勢區域，以推進農牧業結構調整為主攻方向，堅持需求導向、產銷對接，因地制宜、分類指導，種養結合、規模適度，充分發揮財政資金引導作用，調動市場主體收貯、使用青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等優質飼草料的積極性，加快構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業結構，促進草食畜牧業發展和農民增產增收。

2、建設內容。

糧改飼主要采取以養帶種方式推動種植結構調整，促進青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等優質飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼草料產品形式由牛羊等草食家畜飼喂，引導項目區牛羊養殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變。在確保糧改飼任務面積全面完成的基礎上，積極探索創新落實機制，通過青貯窖池改擴建、購置高性能青貯飼料收貯機械等方式，構建糧改飼長效機制。

3、資金用途。

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縣2021年糧改飼資金46萬元。項目資金主要用于優質飼草料收貯工作，擴大青貯玉米等優質飼草料種植面積、增加收貯量，全面提升種、收、貯、用綜合能力和社會化服務水平，推動飼草料品種專用化、生產規模化、銷售商品化，全面提升種植收益、草食家畜生產效率和養殖效益。

二、項目承擔單位申報要求。

1、申報條件。

2、申報程序。

申報糧改飼項目的養殖場或收貯企業(合作社)需提交申請表、營業執照復印件、項目實施保證書以及對公賬戶。

3、補貼標準。

全株玉米收貯每噸補貼不高于58.96元。每個項目場應得補助資金，按照實際收儲量占全部項目場實際收儲量比例進行核算。

4、項目實施要求。

在項目實施前，各項目承擔單位需編制項目實施方案。在收貯期間，完善臺賬和全株玉米青貯相關手續，主要包括地塊收儲合同或者協議、資金支出憑證等，并按照方案相關要求，保質保量按時完成全株玉米青貯任務。

5、驗收要求。

項目實施完成后，各項目承擔單位提交驗收申請，收貯臺賬、收貯發票或相關票據等。

三、項目實施進度安排。

2021年8月23日一8月31日:確定項目承擔單位。2021年9月1日-10月1日:全株玉米收貯。

2021年10月31日前:完成項目總結、驗收，迎接省市檢查驗收。

三、保障措施。

1、加強組織領導。

為保障糧改飼示范縣項目的實施，縣畜牧服務中心、縣財政局成立專門的項目領導小組，具體指導和協調在項目實施過程中的事宜。

項目領導小組名單:。

組長:。

副組長:。

組員:。

根據項目實施方案，成立技術指導小組，具體負責項目跟蹤指導和核查。

技術指導小組名單組長:。

副組長:。

組員:。

2、加大政策宣傳。

我們將通過網上公示，印發通知、明白紙等方式，加強對糧改飼項目的宣傳從而營造濃厚的政策氛圍，確保養殖場和收貯企業(合作社)對項目全面了解，切實發揮項目的導向作用。

3、強化項目管理。

做好項目的技術指導、督導推動和抽查驗收等工作。按照“受益對象明確、貯存地點清楚、收貯數量準確、款物臺賬詳細”的原則，建立健全的管理制度。按照農業項目管理的有關規定和要求，切實加強在項目實施過程中的檢查監督，做好項目實施情況的核查工作。在資金的使用上，嚴格按照財政資金使用規定進行管理和撥付，不得擅自擴大支持范圍，不得挪作他用，保證項目落實到位。

4、規范考核驗收。

國土綠化試點示范項目實施方案篇六

1.指導思想。深入貫徹中央、省委、市委農村工作會議精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持農業農村優先發展，以綠色發展為主線，以推動高質量發展為主題，以實施建設新鄉村、培養新農民“雙新”工程為抓手，全面推進一二三產業融合發展，加快現代農業全產業鏈建設，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，為建設“六個xx”提供重要支撐。

2.目標任務。推進一二三產業融合發展，打造新時代“互聯網+產業+公司+基地”的農副產品加工流通模式；繼續做大做強“一縣一特”花卉產業，提升xx現代農業示范園的品質；大力發展現代都市農業，打造農旅融合發展新典范；持續鞏固脫貧攻堅成果，實現政策體系和工作機制與鄉村振興有效銜接、平穩過渡；持續鞏固農村人居環境整治成果，實現鄉村環境更美麗、更宜居；提高農村改革成果轉化率，積極發揮村級集體經濟組織作用，因地制宜發展村級集體經濟；提高農村人均可支配收入水平，繼續保持可支配收入與經濟社會發展同步、增速高于城鎮；提高動植物疫病防控水平，進一步提高農產品質量安全和食品安全水平。

3.持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實設立脫貧攻堅五年過渡期要求，做好xx區“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接規劃，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，逐步由集中資源脫貧攻堅向鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興平穩過渡，做到工作不留空檔、政策不留空白。健全防止返貧動態監測、幫扶機制和低收入人群保障機制，持續跟蹤易返貧人口收支變動、“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續精準施策，堅決防止發生規模性返貧現象。接續產業扶貧政策，鞏固和支持一批產業扶貧項目，幫助提高內生發展能力。加強就業扶貧，繼續辦好用好扶貧車間和就業扶貧基地，加大貧困勞動力職業技能培訓和轉移就業等力度。加強消費扶貧，深入推進“三專一平臺”建設，打造全省領先的消費扶貧典型經驗【區農業農村局、區發改局、區民政局、區人社局、區教育局、區住建局、區醫保局、xx鎮、xx街道、xx街道、xx街道等為責任單位，排名第一為區直牽頭單位；相關鄉鎮（街道）為工作落實具體責任單位，文中不再表述，下同】。繼續選派駐村第一書記和工作隊（區委組織部）。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉村振興戰略實績考核（區委農辦）。開展“知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走”脫貧攻堅主題活動（區農業農村局）。

4.健全農村低收入人口常態化幫扶。完善低收入人群保障機制，對有勞動能力的農村低收入人口，堅持開發式幫扶，幫助提高內生發展能力。對喪失勞動力且無法通過產業就業獲得穩定收入的人口，以現有社會保障體系為基礎，按規定納入農村低保或特困人員救助供養范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，穩步提高農村低保水平（區民政局、區農業農村局、區人社局）。

5.穩定糧食生產。把糧食生產擺在“三農”工作首要位置，嚴格落實黨政同責要求和糧食安全責任制，建立區、鎮、街、村糧食生產考核、通報、約談機制，確保糧食播種面積、產量穩定（區發改局、區農業農村局）。在種植結構調整區積極引導發展特色旱雜糧生產（區農業農村局）。落實國家糧食收購政策（區發改局）；嚴格執行耕地地力保護補貼政策（區財政局）；出臺補齊農業技術服務體系短板的實施意見（區農業農村局、區委編辦）。開展糧食節約行動（區發改局）。

6.穩定生豬、蔬菜等重要農產品供給。落實“菜籃子”工程，穩定生豬存出欄數量。推動區域養宰加銷環節有效銜接。加快補齊動物防疫短板，抓好春秋兩季重大動物疫病集中防疫。建立健全動物防疫隨機抽查、評估通報、激勵約束機制。全面開展非洲豬瘟防控技術培訓，推進非洲豬瘟無疫小區和生豬屠宰標準化建設。抓好蔬菜、油菜產業發展（區農業農村局）。

7.深入推進品牌強農。培育壯大特色產業，推動肉制品和花卉苗木產業規模化、標準化、平臺化、數字化、融合化“五化”發展（區農業農村局、區自然資源局）。完善品牌建設規劃，打造地理標志和區域公用品牌。支持開展“三品一標”認證，抓好品種、品質、品牌和標準化生產。全面推進農產品“身份證”“合格證”管理體系建設，確保農產品質量抽檢合格率98%以上。嚴格農產品市場監管，加大假冒偽劣農產品打擊力度（區農業農村局、區市場監管局）。

8.大力發展農產品加工業。堅持產業鏈、供應鏈、服務鏈、創新鏈、價值鏈“五鏈”融合，推進產業融合強農，形成生態綠色食品全產業鏈，打造xx省農業產業數字化高地（區農業農村局、xx經開區）。深入推進開放強農，瞄準“三類500強”企業和行業龍頭企業招大引強。引導優質農產品企業開設品牌旗艦店、專營店和專柜。支持優勢特色農產品入駐電商平臺銷售。對農產品企業參加展會實施獎勵政策，推動農產品出湘（區商務局、區農業農村局）。

9.大力推進農業機械化和設施農業發展。大力提升農作物機械化水平和發展設施農業（區農業農村局）。完善農產品供應鏈基礎設施，加快推進冷鏈物流建設（區發改局、區商務局）。持續推進拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治和“平安農機”創建（區農業農村局）。

10.大力發展休閑農業。服務長株潭都市群市民下鄉，推進農旅深度融合，將休閑農業與xx、盤龍等旅游景點、xx現代農業示范園發展有機結合，有效實現都市休閑農業集聚發展（區農業農村局、區文旅廣體局）。充分挖掘紅色文化資源，推動鄉村旅游、民宿文化和研學旅行融合發展，發布鄉村旅游精品路線（區文旅廣體局），打造研學旅行基地（區教育局）。力爭創建省級示范休閑農莊x家（區農業農村局）。支持推廣“慧潤模式”，帶動鄉村民宿上網、農特產品上線（區文旅廣體局、區農業農村局）。

11.加快編制村莊規劃。落實《xx市村莊規劃建設條例》，嚴肅查處違規亂建行為。加強鄉村風貌整體管控，不搞大拆大建。培養專業鄉村規劃隊伍（區自然資源局）。力爭“設計下鄉”志愿服務成果落地x個以上（團區委）。

12.推進農村公共基礎設施提升。深入開展“四好農村路”示范創建，規范推進城鄉客運一體化。完成農村公路提質改造x公里，農村公路安防設施建設x公里，推動鄉鄉通三級路建設，加強農村資源路、產業路、旅游路建設，逐步提升建制村通雙車道水平。推進農村公路危橋改造，全面實施“路長制”，嚴格按要求落實農村公路管理養護資金（區交通運輸局）。推進城鄉供水一體化，實施城市自來水管網延伸工程，鞏固和新增農村自來水人口x萬人，到20xx年農村自來水普及率達到90%以上（區水利局）。推進燃氣下鄉（區城管執法局）。繼續實施農村通信網絡提升工程，推進農村5g網絡、移動互聯網與城市同步規劃建設，在應用需求明確的農業園區、景區、重點村鎮有序部署5g、移動物聯網（區科工信局）。推進快遞進村，實現區鄉村三級物流配送全覆蓋（區商務局）。統籌推進農村文化體育場所（區文旅廣體局）、村級客運站點（區交通運輸局）等設施工程建設。健全鄉村基礎設施建管長效機制，逐步將管護費納入區級財政預算（區發改局、區財政局、區農業農村局）。

13.接續推進人居環境整治。實施農村人居環境五年提升行動，推行城管、交警執法下鄉，著力創新技術模式、建設模式、參與模式。深入開展村莊清潔行動，推進主要交通干線“三治三化”和村莊“四清四治四提升”。堅持質量首位，改（新）建x戶農村戶用無害化衛生廁所，落實農村新建房屋新（改）建無害化衛生廁所要求（區農業農村局）。推廣城鄉生活垃圾一體化治理模式，完善農村生活垃圾分、收、轉、處體系建設（區城管執法局）。推進農村生活垃圾治理付費制全覆蓋（區發改局）。加快推進農村人居環境整治標準體系建設（區農業農村局）。創建省級特色精品鄉村x個，分別創建省、市、縣級美麗鄉村示范村各x個，打造美麗屋場x個、“三星”美麗庭院x個（區農業農村局、區婦聯）。建立區級領導聯點美麗鄉村示范片建設機制（區農業農村局）。

14.推進農村公共服務施提升。提高農村教育質量，繼續實施增加農村公辦幼兒園學位建設工程，推進義務教育薄弱環節改善與能力提升計劃，保留并辦好必要的鄉村小規模學校。提高區域內義務教育學校校長教師交流輪崗比例，加強鄉村教師培養、培訓工作。實施農村網絡聯校全覆蓋攻堅行動，加快推進優質教學資源下鄉（區教育局）。全面鞏固健康鄉村建設，提升村衛生室標準化建設和健康管理水平，行政村衛生室標準化率達到95%以上，產權公有率達到95%以上，每個行政村衛生室均配備合格村醫，推動鄉村醫生向職業助理醫師轉變。提升社區衛生服務中心醫療服務能力，加快推進中西醫結合醫院建設。實施疾控中心標準建設工程，提升區級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。加強農村婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。推進中醫藥服務基層全覆蓋（區衛健局）。落實困難群眾參保資助政策，做好醫療保險關系轉移交接續，實現基本醫療保險全覆蓋。規范醫療救助管理（區醫保局）。加快推進農村養老服務體系建設，發展農村互助養老服務。加強社工人才隊伍建設。推進農村公益性殯葬設施建設（區民政局）。提高鄉村公共文化設施現代化水平，實施基層文化隊伍人才培訓計劃，高質量開展各類文化下鄉惠民活動（區文旅廣體局）。建強建好區級融媒體中心，實施“家門口十小示范”工程，持續推進農村基層綜合型文化服務中心建設（區融媒體中心、區文旅廣體局）。深化基層“一門式”公共服務建設，增強為民服務的精準性和實效性（區委組織部、區民政局、區行政審批局、區優化營商環境協調事務中心）。健全完善“湘融湘愛”農民工服務保障監測預警社會協作機制，抓好返鄉留鄉農民工就地就近就業（區人社局）。

15.鞏固提升農業綜合生產能力。打造王家曬、愛勞渠等樣板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水庫維護保安（區水利局）。抓好“五小水利”工程建設，抓好防汛抗旱和農業防災減災（區水利局、區農業農村局）。

16.加快數字鄉村建設。加快推進農業物聯網、5g等應用試點示范，建成x家以上集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的智慧農業示范基地，加快推動盤龍5g大棚建設（區農業農村局、區科工信局）。推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸（區行政審批局）。

17.加強耕地保護。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度（區自然資源局）。嚴格落實“六個嚴禁”，開展耕地拋荒治理專項行動。堅決制止耕地“非農化”，防止“非糧化”。鞏固“大棚房”清理整治成果。明確耕地利用優先，永久基本農田重點用于糧食特別是水稻生產，一般耕地主要用于糧食和蔬菜、油料等農產品生產（區自然資源局、區農業農村局）。嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農用地，強化土地流轉用途監管，確保耕地數量不減少。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監管。加強耕地保護督察和執法監察，將違規占用永久基本農田開展綠化造林、挖湖造景、非農建設等“非農化”行為納入績效考核內容。深入推進農村亂占耕地建房專項整治行動（區自然資源局、區農業農村局）。

18.推進現代鄉村產業綠色發展。全面推進重點水域禁漁工作，全面開展打擊整治非法捕撈行動，啟動智慧漁政建設，建立屬地專業巡查隊伍，健全常態化聯合執法機制（區農業農村局、xx公安分局、區市場監管局）。推動農業面源污染治理，深入實施化肥農藥減量增效行動，推進秸稈綜合利用，實施農膜、農藥包裝廢棄物回收行動。持續開展畜禽糞污資源化利用，完善病死畜禽無害化處理機制。持續推進受污染耕地安全利用（區農業農村局、市生態環境局xx分局）。健全河湖長制工作評價體系和評價機制（區水利局）。實行林長制，推進農村重點節點和美麗鄉村創建村的綠化（區自然資源局）。

19.深化農村承包地“三權分置”。保持農村土地承包關系穩定并長久不變，完善農村土地承包經營權信息應用平臺建設，建立土地流轉合同管理制度，加強土地承包經營糾紛調解仲裁和風險防范，樹立一批村土地股份合作社示范典型，農村土地流轉率達到62.5%以上（區農業農村局）。探索農村土地承包地經營權抵押貸款辦法（區農業農村局、區政府金融辦、區自然資源局）。

20.大力推進農村建設用地改革。盤活農村集體建設用地，整治“空心房”和村容村貌，節余指標調劑及收益主要用于鄉村振興。嚴守土地所有制性質、耕地紅線和農民利益，探索農村集體經營性建設用地入市制度。在符合規劃和用途管制前提下，落實盤活農村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。探索靈活多樣的供地新方式，滿足鄉村休閑觀光、農產品加工等產業分散布局的實際需要（區自然資源局）。加強農村建房管理，建立區（鎮）街村、自然資源、農業農村、住建部門聯席會議制度，嚴格落實聯審聯批聯合執法、“一戶一宅”和“三到場”要求。全面建立農民建房公示監督制度（區農業農村局、區自然資源局、區住建局）。深入推進農業水價綜合改革（區發改局）、集體林權制度改革（區自然資源局）。

21.擴大農村集體產權制度改革成果。配合做好全市農村集體產權交易平臺建設（區農業農村局）。出臺農村集體經濟組織運行管理規定，推行村黨支部書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。大力推行“資源變資產、資金變股金、農民變股民”的“三變改革”，發展壯大村級集體經濟（區委組織部、區農業農村局）。開展財政投入農業新型經營主體項目資金量化給村集體經濟組織試點，重點獎勵扶持資源開發型、產業發展型、股份合作型項目。開展小型農村基礎設施建設項目由村集體經濟組織和農業新型經營主體承接試點（區財政局、區農業農村局）。

22.統籌推進供銷社綜合改革等改革工作。充分發揮好益農站點作用。積極探索供銷、電商、快遞、金融、郵政、便民等“多站融合”的新型組織形式，推動基層社提質擴面（區農業農村局、區商務局）。

23.實施新型農業經營主體培養計劃。扶持小農戶發展成為家庭農場，積極開展農民合作社質量提升推進試點。積極組織示范合作社理事長、示范家庭農場主參加市局組織的“走出去”培訓、學習。引導扶持建設“公司+合作社+家庭農場”的聯合體、市級示范社和市級示范家庭農場（區農業農村局）。

24.健全城鄉融合發展機制。強化以工補農、以城帶鄉，建立規范高效的城鄉規劃管理體制，促進城鄉產業發展、生態環境、社會管理一體化設計和建設。建立城鄉要素合理配置機制，持續推進戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化，推動土地、人才、資金、技術、管理等要素資源城鄉合理流動。建立城鄉基本公共服務普惠共享機制，建立城鄉基礎設施一體化發展機制，建立農民收入持續增長長效機制，持續縮小城鄉居民生活水平差距（區發改局、區人社局、區農業農村局、xx公安分局）。

25.持續推進“十園十鎮”建設。落實市級現代農業產業園建設管理辦法和投資指引要求，創新運營機制，突出發展農業園區“一園一業”，主導產業產值比重提高10%以上。爭創市級現代農業特色產業園。xx現代農業示范園完成計劃投資x億元以上（區農業農村局、xx現代農業示范園）。繼續推進xx小鎮建設，完成x億元投資（區住建局、xx經開區）。

26.促進區域內城鄉融合發展。充分發揮區域優勢，支持發展特色小鎮和一村一品專業村，推動實施“北進xx、融合發展”的策略（區發改局、區自然資源局、區住建局、區農業農村局、區文旅廣體局）。打造xx鄉村文化旅游示范園項目，充分融合xx風景區、仰天湖水上樂園、森林步道、盤龍大觀園、xx現代農業示范園、xx國際商貿城等現有資源，形成優質的農旅體系，發展鄉村旅游。加強農村人居環境整治、生態環境治理和公共基礎設施建設，將道路延伸到各村，并與市級綠道相銜接，爭取納入國家優秀旅游路線圖，實現農業與旅游的有機結合（區發改局、xx經開區、區農業農村局、區文旅廣體局）。

27.促進農民增收。持續推進“五個促增收”行動。以農民工返崗復業和就近創業就業為抓手提高工資性收入，以農產品產銷對接為抓手提高經營性收入，以惠農政策落實和困難群體幫扶為抓手提高財產性和轉移性收入（區委農辦、區人社局、區商務局、區民政局）。

28.促進農村消費。進一步落實“六穩”“六保”政策和農村消費補貼等政策措施，激發農村消費市場。加快發展鎮（街）村生活服務，推動“電商下鄉”，完善農村流通體系，加強商貿設施和到村物流站點建設，深入推進電子商務進農村和“互聯網+”農產品出村進城（區發改局、區商務局）。

29.實施黨建領航工程。加強黨的農村基層組織建設，推進抓黨建促鄉村振興。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造更好條件。建立村工作事項準入制度，依法厘清街道（鄉鎮）與基層群眾性自治組織權責邊界（區委組織部、區民政局、區行政審批服務局）。

30.開展平安鄉村建設。強化村規民約作用（區民政局），加強鎮（街）村人民調解組織隊伍建設，開展鄉村治理試點示范、民主法治示范村和平安鄉村創建，培育農村學法用法示范戶，推進鄉村法治文化建設，建設法治鄉村。建立健全農村掃黑除惡常態化機制。打擊農村非法宗教活動，依法制止利用宗教干預農村公共事務和向未成年人傳教。

31.加強新時代精神文明建設。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講。深化群眾性精神文明創建，開展農民豐收節等活動。深入挖掘湖湘文化資源，弘揚紅色基因，打造一批紅色教育基地。持續推進農村移風易俗，加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，開展“推動移風易俗樹立鄉風文明”行動和“治陋樹新、播種文明”、科技文化衛生“三下鄉”活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。深化拓展新時代文明實踐中心試點建設工作。深化市級以上文明單位與行政村“結對幫扶”活動，開展文明村鎮創建，確保20xx年底區級以上文明村和文明鄉鎮占比分別達到55%、60%以上（區委宣傳部、區文旅廣體局）。

32.落實“五級書記”抓鄉村振興的政治責任。增強政治自覺（區委農辦）。認真貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和xx省實施辦法，制定我區實施細則，落實黨政主要負責人第一責任人責任，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉村振興工作體系（區委農辦、區委組織部）。建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍（區委組織部）。建立鄉村振興聯系點制度，區委區政府負責同志都要確定聯系點，辦成鄉村振興示范點，區級分管和聯系領導抓農業重點產業鏈。區委書記抓現代農業產業園，辦成鄉村振興示范片。區長聯點抓“一縣一特”產業鏈。區委書記當好鄉村振興的“一線總指揮”，把主要精力放在農業農村工作上的“五考”具體要求（區委農辦）。開展鎮、街、村黨組織書記鄉村振興輪訓（區委組織部、區委農辦）。

33.加強黨委農村工作領導小組和工作機構建設。充分發揮區委農村工作領導小組牽頭抓總、統籌協調作用，領導小組成員單位出臺重大涉農政策、文件要征求區委農村工作領導小組意見并進行備案。設立由黨委政府負責同志領導的“五個振興”專項小組或工作專班，明確牽頭單位、責任單位，制定工作方案，壓實工作責任。強化區委農村工作領導小組辦公室決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，確保上下貫通、指揮有力（區委農辦、區委編辦）。

34.強化現代農業科技和人才支撐。加快推進農業科技創新平臺建設，支持農業優勢特色產業積極開展科研活動和科技成果轉化（區科工信局）。發揮農業專家科技服務團的作用，繼續實施科技特派員制度（區委組織部）。引導農村創新創業，打造鄉村振興“雙創”平臺，推進xx農村創業創新示范園建設，積極引進優質項目落戶園區（區人社局、區農業農村局、區發改局）。建立健全持續穩定的人才吸納引入機制，著重從致富能手、外出務工經商人員、本鄉本土大中專畢業生、復員退伍軍人等中培養選拔鄉村振興帶頭人（區委組織部）。開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，樹立“十美新鄉賢”典型（區委統戰部、區工商聯、區農業農村局）。開展一期農業領域企業家輪訓和以蔬菜、水果、茶葉種植、畜禽水產養殖和農機服務、農村電商、村集體經濟等為重點，年內培訓農民x人次。選樹農村實用人才典型（區農業農村局）。支持高素質農民提升學歷層次，20xx年培養x名農民大學生（區委組織部）。落實農村定向大學生公費培養制度（區教育局）。

35.強化農業農村優先發展投入保障。強化農業農村優先發展投入保障，打造鄉村振興投融資平臺。把農業農村作為一般公共預算優先保障領域。加大力度爭取國、省涉農專項資金，統籌整合涉農資金，創新資金使用管理，充分發揮財政政策和資金的導向引導作用，撬動社會資本投入（區財政局）。持續深化農村金融改革，推進信用擔保、保單質押、農機具、大棚設施等貸款業務和養殖業按照養殖規模進行信用貸款業務。建立健全銀信擔保對接溝通機制，支持省農擔公司和地方信貸擔保公司按市場化原則對農業經營主體提供擔保增信服務。支持農業企業利用多層次資本市場掛牌融資（區政府金融辦）。支持發展地方優勢特色農產品保險，健全農業再保險機制（區財政局）。

36.強化鄉村振興實績考核。xx鎮黨委、政府和街道黨工委、辦事處每年向區委、區政府報告實施鄉村振興戰略進展情況（區委辦、區政府辦）。繼續把鄉村振興納入對鎮、街和有關部門績效考核，對考核優秀的鎮、街實施激勵措施，優先提拔使用鄉村振興實績突出的黨政領導干部，對考核排名靠后、履職不力的鎮、街主要負責同志進行約談（區委組織部）。建立市委一號文件調度、督導、通報、落實機制，開展鎮、街、村書記履行抓鄉村振興責任大檢查（區委農辦）。舉辦1號文件宣講活動。總結一批鄉村振興創新案例，在全社會營造共同推進鄉村振興的濃厚氛圍（區委農辦、區委宣傳部）。

國土綠化試點示范項目實施方案篇七

緊扣“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持“五位一體”統籌推進思路，結合村情民意和資源優勢，著力于特色產業發展、生態環境改善、基礎設施優化、治理能力提升、體制機制創新等鄉村振興重大工程，將全村建設成為“經濟強、產業興、生態美、農民富”的鄉村振興示范村。

翟家河鄉程家河村。

xx。

公共基礎設施方面：圍繞水、電、路、田、房等基礎設施建設方面存在的弱項短板，統籌規劃，不斷推動農村基礎設施提檔升級。所有自然村道路暢通，硬化和砂礫鋪設率達到90%。自來水、小電井及大口窖的使用率達100%，且水量保證、水質達標。供電質量安全穩定，滿足村民生產生活用電需求。對20xx年實施的高標準農田項目，完善后續的小型農田灌溉工程。窯洞房屋居住安全率達95%，美麗庭院示范戶達100戶。廣播、電視、光纖寬帶網絡通村入戶，信號通暢。有文化交流場所、快遞物流網點和村級便民服務中心。村莊規劃科學，布局合理，美觀舒適、功能完備，常年保持整潔有序，無柴草亂堆亂放、危舊房屋、棚圈亂搭亂建等現象。垃圾桶、垃圾投放點和垃圾收集、清運設備配置合理，做到戶分類、村收集、鄉運轉。戶廁改造實施整村推進，無害化衛生廁所普及率達到80%以上，村部建成高標準化水沖式廁所。

基本公共服務方面：有小學、有功能完善的綜合性文化服務中心，群眾性文體活動正常開展，建有標準化衛生室，醫療設施設備配備齊全。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%。建有具備辦公議事、活動組織、教育宣傳、文體娛樂、金融服務、法律服務等功能的村級綜合服務場所。積極組織村民參加職業素質和技能等學習培訓，帶動群眾自主創業致富的'能力。

鄉村治理和精神文明建設方面：建有愛國主義、精神文明、社會主義核心價值觀、道德、法治等政策宣傳教育場所，村民知法懂法、守法用法，精神面貌好。村民自治機制完善，村務公開透明，農民權利和惠民政策落實得到保障，村內民風淳樸、文明和諧，社會治安良好有序，村民安全生產意識強，防災減災措施得力。

1、基礎設施建設。道路建設方面：計劃新修柏油路張溝至劉家塔山3.6㎞；阜桐路沿線群眾進戶路進行硬化,鋪設路沿石;程家河村居民點群眾出行道路及活動場所硬化；維修加固九家掌、趙家掌進組道路路面，兩邊排水渠進行提質改造；對阜桐公路沿線3公里排水渠護坡進行加固；解決村部、居民點、公路排水難問題，包括程家河村居民點周邊鋪設雨水管網70米，安裝90涵管、土方填埋等。農村環境綜合整治方面，安裝柵欄；清理“三堆”、并為公路沿線居住集中的農戶購置布設柴草屋、垃圾桶，對垃圾進行集中清運；拆除廢舊房屋、封堵廢棄窯洞等。

2、富民產業培育。在程家河村規模種植飼草玉米，20xx年計劃種植1350畝，引進飼草收購加工企業在程家河村落地建設基地，實現就近集中收購加工，減少群眾運輸成本。繼續發展養殖產業，引進隴東黑山羊進行試點養殖，積極銜接合作社實現配種、防疫、技術指導、訂單銷售等一條龍服務，并在原有養殖基礎上，繼續擴大散戶養殖規模。村集體收入爭取達到10萬元以上。

3、公共服務設施。按照提升公共服務總體水平的要求，建設戶外文體活動場所1處，配套基礎設施附屬工程。保證新時代文明實踐廣場、村衛生所、愛心發屋等公共服務中心平穩運行，豐富群眾精神文化生活；城鄉居民養老保險、基本醫療保險參保率均達到100%。全面提升教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化、體育等公共服務水平。

4、鄉村治理和精神文明方面。充分利用新時代文明實踐所、文化墻、文化廣場、學校等場所，宣傳社會主義核心價值觀和黨的方針政策，新建“1+1+3”鄉村治理展廳、文化長廊，評選先進典型，表彰致富帶頭人、五好家庭、好婆婆、好媳婦等，增加群眾內生動力，不斷提升群眾精神風貌。我們將按照“1+1+3”鄉村治理模式，即：圍繞一條主線--新時代文明實踐引領，依托一支“紅蜜蜂”黨員服務隊引導，推進法治、自治、德治“三治”融合，打造“四個一”（一廣場：法治宣傳廣場；一平臺：利用數字鄉村平臺，進行矛盾調解申訴、法律知識宣傳等；一輛車：將中國聯通慶陽分公司捐贈的“紅蜜蜂”服務車設置為“流動調解庭”，將矛盾調解服務開展到田間地頭；一診所：每村建設法律服務診所，聘任法律顧問，提供法律援助。）將鄉村治理納入法治軌道；組建“四會”（百姓說事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會）開展村民自治管理，引導群眾積極破陳規舊習，厚植文明鄉風；建設“四個一”(一禮堂：道德文化大禮堂，一超市：“紅蜜蜂”愛心積分超市，一隊伍：草根文藝宣傳隊，一展廳：鄉村治理展廳）推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等建設，弘揚社會正能量，為鄉村振興鑄魂。

(一)組織領導。由程家河村包村領導負總責，各包村干部、村組干部協同合作，把實施鄉村振興戰略作為今年核心工作任務來抓，村上按照鄉上鄉村振興的總體目標，做好協同配合，形成工作合力，通過資金扶持、政策引導、規劃協調、宣傳鼓動，確保項目如期順利實施。

(二)健全機制。一是工作機制，實行創建工作專項制，精心實施基礎設施、產業發展、公共服務、環境整治項目，不斷豐富和創新形式，發揮鄉賢人才作用。二是長效管護機制，采取村事村管等方式，加強村衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會化經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。

(三)強化宣傳。利用各鄉村組微信群、翟家河鄉官方抖音、快手、鄉村大喇叭和主題黨日、群眾會等機會持續深入宣傳黨的鄉村振興方針政策和豐富實踐，形成全村共同關注鄉村振興、支持鄉村振興、參與鄉村振興的良好氛圍。

國土綠化試點示范項目實施方案篇八

穩定農業基本盤，做好三農工作，對保持經濟社會穩定具有重要意義。要做好20xx年三農工作`十九屆和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、省委經濟工作會議、省委農村工作會議精神，圍繞全面推進五位一體總體布局，協調推進四個全面戰略布局，堅持穩中求進的總體基調，全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持加強黨對三農工作的全面領導，堅決保障糧食安全，不大規模返貧，繼續鞏固和擴大扶貧成果，扎實有序地做好農村發展、農村建設和農村治理工作，繼續深化農業和農村改革，推動農村振興取得新進展，農業和農村現代化邁出新步伐，有效促進農民和農村共同繁榮。

1.確保糧食供應的穩定。全面落實黨和政府對糧食安全的同等責任，完善糧食安全責任制，壓實屬地責任。完善農民糧食種植收入保障機制，落實糧食最低收購價和儲備訂單直接補貼政策，加強糧食優惠政策，確保糧食種植者的合理收入。穩定糧食生產和建設123.88萬畝水稻生產功能區，推進糧食綠色高質高效創建。抓好糧食流通，加強糧食監測預警，落實保供穩價措施，保持糧食市場總體平穩。加強糧食儲備，完善應急成品糧油儲存方式，提升應急保障能力。全力推進糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環節節糧減損，加大節糧愛糧宣傳，引導理性消費。

2.落實長牙耕地保護硬措施。落實黨政耕地保護責任，嚴格遵守耕地紅線。按照耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城市發展邊界的順序，統籌規劃實施三條控制線，逐步分解耕地所有權和永久基本農田保護目標任務，逐步簽署耕地保護目標責任書，作為嚴格考核、一票否決、終身責任的剛性指標。分類明確耕地使用，嚴格執行耕地利用優先順序，耕地主要用于糧食和油、糖、蔬菜等農產品及飼料生產，永久基本農田重點用于糧食生產，高標準農田原則上全部用于糧食生產。引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。加強耕地占補平衡監管，堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。建設高標準農田13萬畝，推進示范項目1萬畝，開展農田設施災損保險試點。完成1個、接續實施2個中型灌區節水配套項目建設，增強灌區灌溉供水保障能力。

3.豐裕“菜籃子”產品供給。堅持“菜籃子”市長負責制。大力發展冬春設施蔬菜，鼓勵城鎮周邊建設葉菜基地，促進蔬菜均衡供應。推進食用菌標準化生產，提高工廠化生產和設施栽培水平。積極發展花生、油菜等油料作物生產。優化畜牧生產結構，擴大肉禽、蛋禽和草食動物生產，穩步提升鮮蛋、乳制品供給保障水平。加快水產養殖業綠色發展。支持創建優質農產品標準化示范基地，加強農、林產品質量監測預警，推進食用農產品承諾達標合格證與“一品一碼”追溯并行制度，保障農、林產品質量安全。

4.保障生豬產能平穩。強化生豬產能逆周期調控，保持全市能繁母豬存欄量穩定在22萬頭左右、規模養豬場數量穩定在2400個左右，推動生豬產業高質量發展。按照“總量控制、壓小上大”原則，持續優化生豬產業布局，推動養殖設施、屠宰加工、冷鏈物流等提檔升級。完善政府豬肉儲備調節機制。毫不松懈落實非洲豬瘟常態化防控措施，強化省際動物疫病監督檢查，嚴格執行跨省“調肉不調豬”和入省指定通道制度，夯實生豬產業安全基礎。

5.健全防災減災體系。加強氣象災害監測預警能力建設，完善以氣象災害預警為先導的部門應急聯動機制和社會響應機制。深化河湖長制，持續加強流域綜合治理、河湖系統管理。開展病險水庫除險加固，推進中小河流治理項目19個。治理水土流失面積30萬畝，建設安全生態水系126公里。推進一批現代化漁港、漁船通導裝備能力建設，構建以數字化為支撐的河湖安全減災體系。推進汀江流域森林生態環境綜合治理。做好人獸共患病源頭防控。加強農業領域生物安全監管，強化口岸檢疫和外來入侵物種防控。強化重大動物疫病防控，扎實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫。有效防治水稻“三蟲四病”、草地貪夜蛾、紅火蟻等農作物病蟲災害。加強防災減災演練，落實應急救災物資儲備、信息共享和服務聯動機制。

6.健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，發揮“一鍵報貧”等平臺作用，建立農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易致貧返貧人口快速發現和響應機制，多措并舉防止致貧返貧。鞏固“三保障”和飲水安全成果，落實行業主管部門工作責任，加強研判分析，及時發現解決問題。扎實做好易地搬遷后續扶持工作，支持搬遷戶因地制宜發展特色產業，引導企業吸納搬遷勞動力就業，加強安置區基礎設施和公共服務配套。加強幫扶項目資產管理和監督，實行分類管護、規范處置，提升資產收益。

7.健全農村低收入人口常態化幫扶機制。加強農村低收入人口動態監測，完善定期核查和動態調整機制。符合條件的重度殘疾人(含智力、精神三級)和低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人等特殊困難人員可單人納入低保，有條件的地區將困難殘疾人生活補貼延伸至低收入家庭。實施分層分類社會救助，加強社會救助資源統籌，根據對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或實施其他必要救助措施，做到精準識別、應救盡救。

8.加快推動脫貧地區向鄉村振興轉變。主動對接中央、省關于加快老區蘇區振興發展的幫扶政策。支持脫貧縣、鄉、村改善生產條件，加快發展特色現代農業，打造特色產品品牌。發揮消費幫扶、以工代賑等政策作用，幫助脫貧勞動力和監測幫扶對象就業增收。繼續實施“雨露計劃”，打造現場教學示范點，優先選送符合條件的脫貧勞動力到涉農大中專院校接受職業教育和技能培訓。支持脫貧縣、鄉、村不斷完善基礎設施和基本公共服務，提升為民服務能力和水平。強化山海協作幫扶，協助閩寧對口幫扶，扎實做好援疆工作。

9.不斷促進鄉村產業振興。加快構建特色現代農業“1172”體系，創建一批優勢特色產業集群、現代農業產業園、農業產業強鎮、“一村一品”示范村鎮，形成更多特色產業強鎮，促進特色產業向優勢區域集聚，20xx年七大特色優勢產業全產業鏈產值突破1000億元。實施省級花卉產業發展項目，建設花卉苗木示范基地15個，完成全產業鏈產值130億元以上，推進特色花卉產業園建設。實施食品加工產業高質量發展行動，推動山區竹木、茶果菜菌等加工業發展，提升縣域農產品產地初加工和精深加工水平。實施農產品地理標志保護工程，加快培育“紅古田”農產品區域公用品牌。整市推進“互聯網+”，農產品出村進城工程，加快農產品產地冷藏保鮮設施建設，培育一批鄉村物流服務骨干企業。大力發展農村電商，建設鄉村電商公共服務平臺，推進“快遞進村”工程。完善鄉村旅游基礎配套設施，做大做強茶、文旅和康養等產業，培育一批美麗休閑鄉村、休閑農業示范點和金牌旅游村，加大鄉村氣候資源開發利用，鼓勵發展森林生態旅游。

10.不斷實施種業振興行動。開展全市農作物、畜禽、水產、林木種質資源普查，推進農業、林業種質資源保護與利用。實施種業創新與產業化工程，鼓勵扶持高等院校和科研院所開展特色農業種質創新與優質新品種選育，發揮省農科院龍巖分院作用，育成一批具有自主知識產權新品種。加快農業優良品種示范推廣，加強農作物品種試驗鑒定展示評價點建設。培育壯大種業產業化龍頭企業，強化種業企業育種創新主體地位。加強雜交水稻制種基地及海南南繁育種基地建設,加快優質稻“福香占”栽培技術集成模式，打造千畝示范基地建設。加快特色農作物種苗繁育基地、畜禽供種繁育基地建設。強化品種管理和種業市場監管，凈化種業市場環境。

11.不斷提高農業科技現代化。加快農業科技集成推廣，充分發揮科技推廣示范基地和示范主體作用。大力發展設施農業，支持建設高標準鋼架溫室大棚。加快改造傳統養殖網箱，推廣山坳節水養殖技術。深入開展農作物全程機械化推進行動，鼓勵研發推廣適合丘陵山區和特色作物生產的農業機械，提高農機裝備水平。推進福建龍巖國家現代林業科技示范園區項目建設。推進現代信息技術在農業生產經營全過程應用，建設一批農業物聯網應用基地，提升現代農業全產業鏈數字化水平，加快信息進村入戶，支持建設一批數字鄉村示范鄉鎮(村)。

12.不斷深化龍臺農業合作。鞏固龍臺農業合作交流成果，高質量建設漳平臺灣農民創業園，支持漳平臺灣農民創業園創建國家級現代農業產業園。提升漳平臺灣林農創業服務水平。加快龍臺農業產業深度融合，完善基礎設施，優化投資環境，支持上杭閩臺農業融合發展(農產品加工)產業園加快發展，打造閩臺農業融合發展示范區。

13.不斷加強農業支持保護。堅持農業農村優先發展總方針，落實強農惠農富農政策，穩步提高土地出讓收益用于農業農村比例，持續加大“三農”財政投入力度。提高金融服務“三農”水平，探索制定服務“三農”重點領域目錄，提升金融便捷服務能力。持續推動農村信用體系建設，優化信用鄉鎮、村、戶評定模式，推進新型農業經營主體建檔評級。加強政府性融資擔保機構建設，進一步擴大農業信貸擔保規模。完善政策性農業保險，不斷擴大地方特色農業保險覆蓋面，不斷打造“三農”綜合保險“龍巖模式”。完善“惠林卡”、林業區塊鏈等林業金融服務項目。加強氣象指數保險工作。

14.完善鄉村治理體系。健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理，推進鄉村治理試點示范，探索一批鄉村治理有效模式。提升農村治理水平，推行近鄰服務，促進鄰里守望互助常態化。深入推進基層協商，開展村級議事協商創新活動。加強鄉村公共法律服務體系建設，開展“法進鄉村”法治宣傳，實施農村地區“法律明白人”、學法用法示范戶培育工程。加大農村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，依法制止利用宗教干預農村公共事務。

15.深入推進平安鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設。推動農村地區掃黑除惡斗爭長效常治。完善農村社會治安防控體系。推進農村地區警務室建設，發揮“一村一警務助理”作用，探索群防群治新模式。強化信訪工作責任，暢通群眾訴求表達和利益協調渠道，深化領導干部接訪下訪機制。嚴格初信初訪首辦責任，充分發揮鄉鎮(街道)信訪工作聯席會議作用，依法就地妥善處理信訪事項。

16.深化農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，加強新時代公民道德建設，強化福文化建設，引導農村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。全面深化拓展新時代文明實踐中心(所、站)建設，推動鄉鎮、街道實踐所建設全覆蓋，加快建設一批村、社區實踐站。開展文明實踐志愿服務，推動力量下沉、資源下移，打造一批特色品牌。不斷提升各級文明村鎮創建水平。大力弘揚紅色文化、優秀農耕文化，辦好中國農民豐收節慶祝活動。加大移風易俗推進力度，持續發揮“一約四會”作用，推動完善村規民約，治理天價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習，凈化社會風氣，培育文明鄉風，推廣上杭縣“殯葬改革”經驗。

17.加強農業農村固碳減排。推進水土流失深層治理、綜合治理，建設水土保持高質量發展示范區、生態區。統籌山水林田湖草沙系統治理，實施重要生態系統保護和修復重大工程。實施化肥、農藥減量行動，大力推廣有機肥替代、綠肥種植、測土配方施肥，推進農作物病蟲害綠色防控、統防統治，化肥、農藥使用量比20xx年分別減少2%以上。實施畜禽糞污資源化利用提升工程，健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物和廢舊農機具回收處理體系。持續實施綠化美化行動，完成植樹造林19萬畝、松林改造提升50萬畝，加強森林經營管理，精準提升森林質量。組織實施4個林業碳中和試點，建立健全森林碳匯生態產品價值實現機制。

18.切實抓好鄉村振興試點示范。以項目化促進鄉村振興，全市實施鄉村振興試點示范項目400個以上，總投資5億元以上。持續抓好鄉村振興“一縣一片區”建設，繼續按照串點連線成片、片區化打造的思路，推動各縣(市、區)加快實施片區項目，全市實施片區建設項目130個以上，計劃投資10億元以上，鄉村振興“一縣一片區”項目建設中產業項目投資比例不低于40%。擴大鄉村振興投入，預算內投資進一步向農業農村傾斜，壓實政府投入責任。

19.切實提高鄉村規劃建設水平。堅持村民主體，推進縣級國土空間規劃成果應用，強化規劃編制技術支撐，加快“多規合一”實用性村莊規劃編制。加強規劃執行剛性，嚴格用途管制，強化規劃許可管理。嚴格規范村莊撤并工作，嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊。深入開展歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨、古民居和原生態自然環境保護利用，設立一批非遺傳承體驗中心(所)。

20.切實強化鄉村基礎設施建設。持續推進“四好農村路”高質量發展，優化完善通鄉達村路網布局規劃，建設改造農村公路260公里、改造危橋37座、農村公路安保提升141公里。開展城鄉交通一體化示范創建，加快鄉鎮運輸服務站建設，推進城市公交延伸發展和農村客運公交化運營。實施農村供水保障工程，推進城鄉供水一體化項目建設。深入實施農村電網鞏固提升工程，出臺鄉村電氣化標準規范，推動建成一批鄉村電氣化示范點和示范項目。實施全民健身工程。完善應急廣播體系，持續開展智慧廣電鄉村工程試點，建設鄉村振興直播產業基地和基層廣播電視公共服務網點。加強農村千兆光網、5g網絡、移動物聯網規劃建設。

21.切實加快農村人居環境整治。“兩治一拆”農村人居環境整治專項行動完成100個行政村的整治任務。加快農村廁所改造升級，完善建管長效機制。擴大農村生活污水治理覆蓋面，推進70個村莊建設管網接入城鎮污水處理廠或建設小型集中式污水處理設施，120個村莊通過提升治理村莊核查評估。新建鄉鎮污水配套管網100公里，以縣(市、區)為單位推進全域農村生活垃圾和鄉鎮生活污水處理市場化運營，建立農村生活垃圾分類機制，完善農村垃圾收集、轉運、處置全鏈條閉環管理。深化房屋安全專項治理。啟動建設崇尚集約建房縣、集鎮環境綜合整治樣板工程。深化村莊清潔行動，深化美麗庭院創建活動，推進綠盈鄉村建設。加快推進森林村莊建設。

22.切實推進城鄉基本公共服務一體化。統籌推進縣域城鄉義務教育一體化改革發展，加大鄉村普惠性學前教育資源供給，支持各地辦好鄉鎮高中，加強市農業學校等涉農職業院校和專業建設，扶持縣級職業學校改革發展。加強鄉村教師隊伍建設，實施鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃及省級專項培訓等項目。提升基層醫療衛生服務能力，推進緊密型縣域醫共體建設，推動鄉鎮衛生院服務提標，推進常住人口800人以上行政村公益性村衛生所標準化建設，促進村衛生所規范運行。維護農村居民基本醫療保障權益，深化醫保支付方式改革，穩步提高參保人員醫保待遇，開展門診跨省異地就醫直接結算。推進農村養老服務補短板，加快鄉鎮敬老院轉型升級，打造一批集機構、居家、社區養老服務功能為一體的農村區域性養老服務中心，推動基本養老保險應保盡保。逐步健全鄉村公共文化服務體系，因地制宜建設一批鄉村戲臺、農民文化公園等主題功能空間，創新實施文化惠民工程，活躍鄉村群眾文化生活。

23.深化農村土地制度改革。加強農村承包地管理和改革，做好確權登記頒證掃尾工作。進一步推進農村承包地“三權分置”，強化對工商企業等社會資本租賃農地的監管，引導土地經營權規范有序流轉。穩步推進集體經營性建設用地入市，嚴格入市程序和操作辦法，進一步盤活資源、完善增值收益分配機制。持續開展農村房地一體不動產登記。加大宣傳力度，落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，堅決遏制農村新增亂占耕地建房行為。穩妥推進農村宅基地管理與改革，規范完善宅基地管理辦法，加快建設審批管理平臺。

24.深化農村集體產權制度改革。開展農村集體產權制度改革試點“回頭看”，鞏固提升改革成果。健全集體資產監管機制，推動農村集體資產管理在線公開、在線監督。擴大農村集體資產股份抵押、擔保試點范圍，拓展農村集體資產股份權能實現路徑，發展壯大村集體經濟。按部署開展村委會事務和集體經濟事務分離試點。按部署開展農村產權流轉交易市場建設試點，促進農村要素流動、合理配置。全面推行林長制，深化集體林權制度改革，扎實推進全國林業改革發展綜合試點及現代化國有林場試點建設，開展重點生態區位商品林贖買等改革，健全生態公益林補償和天然林停伐管護補助機制。

25.加快培育農業經營主體。支持農業產業化市級以上重點龍頭企業做大做強，新增培育市級以上龍頭企業35家以上，新增培育農業產業化市級聯合體14個以上、省級聯合體5個以上。深化農民合作社國家、省、市、縣四級聯創試點，整縣推進農民合作社質量提升，新增示范社176家。加快培育家庭農場，新增示范場295家。完善農業生產社會化服務，健全各級服務組織名錄庫，支持農機專業合作社發展，開展農業社會化服務創新試點，完成生產托管服務7.9萬畝次。持續深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，推進鄉鎮惠農綜合服務中心建設，建立健全服務農民生產生活綜合平臺。

26.廣泛調動參與鄉村振興力量。全面推行“四議兩公開”“六要”群眾工作法，激發和調動農民群眾積極性、主動性。開展高素質農民培育行動，培訓高素質農民9700人次，培養愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。加快培養農村電商、鄉村建設工匠、農業經理人等一批鄉村產業人才，加強對“土專家”“田秀才”培養使用。發揮工會、共青團、婦聯、科協等群團組織的優勢和力量，以及各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，鼓勵更多人才投身鄉村振興事業。組織引導民營企業投資興業，捐資捐物，發展公益事業。支持高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創新創業，保障其在職稱評定、項目申報、工資福利、社會保障等方面權益。支持黨政干部、醫生教師、規劃師、建筑師、技能人才等通過多種方式服務鄉村振興。

27.不斷提高黨對“三農”工作的領導水平。深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》《中華人民共和國鄉村振興促進法》，強化五級書記抓鄉村振興責任，完善實施鄉村振興實績考核辦法，加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。完善各級黨委農村工作領導小組議事協調機制，研究謀劃“三農”重大問題。加強市、縣兩級黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作隊伍，履行決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能。縣委書記是鄉村振興“一線總指揮”，要把主要精力放在農村工作上，加強統籌謀劃，狠抓工作落實。鄉鎮黨委和村黨組織要組織抓好農村工作各項具體政策措施落實。

28.不斷強化農村基層黨組織建設。實施“黨建富民強村”工程，深入推進抓黨建促鄉村振興、促共同富裕。實施農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃，加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監督管理，完善導師傳幫帶機制，加強村干部結對幫帶。鼓勵引導黨員帶頭創辦、領辦農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，充分發揮帶頭致富、帶領致富作用。堅持常態化整頓軟弱渙散村黨組織，深化“三個一遍”摸排機制，落實“四個一”整頓措施，限期解決問題。大力發展壯大村級組織集體經濟，抓實紅色村組織振興、建設紅色美麗村莊試點工作，探索具有閩西特色的紅色產業發展之路，總結推廣跨村聯建、村企共建、強村帶弱村等發展模式，以組織形態創新促進鄉村片區組團式發展。健全村級組織運轉經費保障機制，探索完善村干部獎勵激勵辦法，激發村干部干事創業動力。

29.不斷打造新時代“三農”工作隊伍。建立懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策。強化鄉村振興指導員和駐村第一書記及工作隊員管理服務，鼓勵駐村第一書記開展聯建共建。堅持和深化科技特派員制度，落實雙向選擇、按需選認、精準對接的要求，完善“訂單式”需求和“菜單式”服務供給模式，圍繞市、縣特色產業發展需要組建科技特派員服務團，加快實現省、市、縣三級科技特派員創業和技術服務覆蓋所有鄉村。加強農村“六大員”隊伍建設，進一步整合崗位，強化管理，激發隊伍活力。強化縣域專業人才統籌使用，探索賦予鄉鎮更加靈活的用人自主權，推動資源服務管理向基層傾斜。

國土綠化試點示范項目實施方案篇九

為了規范程序，統一方法，合理操作，確保示范項目的成功實施，并真正起到示范作用。根據內蒙古自治區扶貧開發領導小組辦公室修訂后的《全區扶貧開發移民擴鎮項目示范區實施方案》，在認真總結一、二期移民擴鎮試點項目實施經驗的基礎上，結合我旗實際，制定本實施方案。

一、指導方針[文章-http:///文。

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鄂托克前旗昂素鎮鎮移民擴鎮扶貧搬遷示范項目工程的指導方針是：要堅持“統一規劃、分步實施、集約經營、快速致富”的方針，本著“高起點、高標準、高科技、高效益”的宗旨，在充分利用城鎮經濟發展快、信息靈、觀念新、基礎設施完備等優勢條件的基礎上，通過集中開發，整體搬遷方式，堅持先開發后安置的原則，切實從根本上解決這部分貧困人口的溫飽問題，加快脫貧步伐，盡快實現致富達小康的目標，最終實現生態效益、社會效益、經濟效益和諧統一，促進鄂托克前旗政治、經濟、文化的全面健康發展。

示范區項目一次規劃，分兩年實施。2003年主要組織摸底調查，確定示范項目建設區、編制設計、可研論證、制定實施方案、籌措建設資金、進行工程招投標及生產開發和住宅基礎設施建設，重點是工程的進度和質量。2004年進行完善生產開發項目，啟動生產項目，移民安置、組建基層組織，對移民進行技術培訓、幫扶等后續服務工作，重點是移民安置和生產項目的組織實施。

二、基本原則。

（一）繼續堅持分級負責，以旗為主，落實責任、權利、資金、任務四到旗的原則。

（二）堅持改善生態環境，發展農村經濟、調整產業結構，扶貧開發、城鎮建設同步發展的原則。

（三）堅持政府組織與群眾自愿搬遷相結合的原則。

（四）堅持以種養業為基礎，采用高效農業、集約經營、勞務輸出等多種開發模式，推動示范區（烏蘭新區）與城鎮經濟區域的融合和一、二、三產業的協調發展原則。

（五）堅持以工代賑，組織移民投工投勞，積極參加示范區建設和城鎮經濟的發展原則。

三、遷出、遷入區概況。

（一）遷出區。

項目遷出區確定在敖鎮三道泉則村和大沙頭村。移民101戶411人，其中：三道泉則村61戶251人，大沙頭村40戶160人。

敖鎮三道泉則村。地處干旱硬梁地區，總土地面積6.5萬畝，可利用草原面積1.5萬畝，轄5個農牧業合作社，共227戶、985人，其中貧困戶152戶、772人，現有水澆地710畝，飼養牲畜1680頭只，全村人均純收入1060元，貧困戶人均純收入674元，整體處于貧困狀態，屬不穩定溫飽的貧困戶。

敖鎮大沙頭村。地處沙區，總土地面積9.3萬畝，其中可利用草場面積4.2萬畝，轄4個農牧業合作社，總戶數343戶1362人，其中貧困戶142戶570人，占總人口的41.9，現有水澆地1900畝，牲畜3200頭只，2002年人均純收入1160元，貧困戶人均收入720元。

致貧的主要原因是：

一是自然環境惡劣。主要表面在兩個方面：一方面由于干旱少雨、風大沙多，加之超載過牧，人口稠，長期開荒耕種，導致植被破壞嚴重。同時風大沙多往往與旱災并發，造成土地風蝕沙化，水土流失嚴重，生態環境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區既無地表水，又無地下水。水利局和有關部門曾經試打過多眼井，深達360米，卻未找到出水量充足的可開采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運提供，遇雨受淹，遇旱則干，且水質特別差，礦化度和含氟量嚴重超標，造成多種地方病的流行。

二是農牧業基礎設施條件差。由于人口相對集中、密度大、地質差、不具備開發建設條件等原因，造成電力、通訊等基礎設施滯后，種養加、產供銷不銜接，遠不能適應市場經濟的需要，人口與資源環境之間的尖銳矛盾，造成該區已喪失了基本的生產生存條件。

三是人們的觀念落后，由于缺乏必要的生產生活條件，當地群眾靠天吃糧、靠天養畜，基本是一種自然的經濟發展狀態，由于生態環境的惡化，原本就很低的產量也無保證，只是廣種薄收，完全靠擴大開荒面積來增加吃糧，因此，越開越窮、愈窮愈開，形成了生產與生活的惡性循環。

（二）遷入區。

遷入開發區位于旗府所在地昂素鎮鎮東側，這里緊靠鎮區，人口相對較少，各項基礎條件較好，地下水資源豐富，且水質好，易開采，宜開發土地2萬多畝，且土質肥沃，集中連片，市場條件好，交通便利，社會事業（醫療、學校、幼教等）納入昂素鎮鎮總體發展規劃。

四、主導產業的選擇。

國土綠化試點示范項目實施方案篇十

20xx年是“十四五”規劃的開局之年，也是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的第一年，為貫徹落實黨中央、重慶市、xx區實施鄉村振興戰略工作部署，探索鄉村振興示范村的振興模式和經驗，特制定本實施方案。

xx村位于xx鎮西南，距滬蓉高速xx互通2公里，距xx城區17公里，在建梁開高速公路在村內與滬蓉高速相接，xx河服務區北出口設在村內七澗河處；xx河、七澗河流經xx村，長度達6公里。全村幅員面積4.33平方公里，下轄11個村民小組、1149戶、3617人，耕地面積3500畝，林地面積296畝，地勢平坦、土地肥沃、風調雨順，發展綠色蔬菜、優質糧油、經果、漁業等特色農產品的基礎條件得天獨厚。現有專業合作社和種養殖大戶5戶，流轉土地600余畝。已實現組組通公路，水、電、郵、訊全覆蓋。20xx年農民人均純收入達18000元。村黨總支部下設農村支部、營豐蔬菜專業合作社支部和黃瓜支部，現有黨員72名，其中女黨員23名，大專以上學歷4名。

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，全面推進產業振興、生態振興、文化振興、人才振興、組織振興。到2022年，鄉村振興工作取得明顯成效，人均純收入達到22000元；到2035年，農業農村基本實現現代化；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富的目標全面實現。

（一）實施xx河蔬菜公園建設工程，推動產業振興。

重點打造有機蔬菜、優質糧油、生態魚等產業項目，將xx村建設成為興業的樂園。

1.全力配合建設xx河蔬菜公園，流轉土地500畝，整合涉農資金近1億元由xx豐瑞公司與山東壽光業主合作打造30萬平方米的蔬菜大棚。著力叫響五彩椒、水果黃瓜、番茄等品牌蔬菜。

2.以xx公司為龍頭，轉型升級生態養、休閑釣、愉快吃為主營模式的漁業養殖基地270畝。

3.以xx萍江農作物合作社為龍頭，實行糧油輪作，全程機械化，發展優質油菜500畝；投入資金80萬元發展瓜蔞等中藥材200畝、西瓜200畝。

4.對未流轉的1000余畝土地爭取區農業農村委立項投入資金600萬元實施宜機化改造，打造高標準農田，引入業主或專業合作社流轉土地打造優質糧油基地。

5.依托xx河服務區與xx村小環道高度融合的契機，多渠道投入資金200萬元打造蔬菜公園展示窗口。

6.在xx村建設農產品電商平臺1個，實現線上線下一體化銷售。

（二）實施xx河流域治理工程，推動生態振興。

1.投資1000萬元建設xx村蔬菜公園核心區xx河流域4.8公里、1.6米寬彩色人行步道，配套建設座椅、路燈、標準公廁等。

2.在已改造新建265座衛生廁所的基礎上，再新建改造衛生廁所800座。

3.投入1200余萬元實施全村“一帶二環”15公里道路拓寬油化改造；投入160余萬元硬化組級斷頭路和入戶道路3公里，讓農戶的小車都能開到自家大院。

4.對未改造的農村房屋300戶進行風貌提升改造，在七澗河中橋、雙河口、xx村橋頭、xx村電商中心等處打造3-5家星級農家樂。

5.對已批準建設的38畝新農村用地進行規劃建設。

6.制定xx村衛生考核獎懲辦法，推行垃圾分類綜合回收利用。對評比出來的衛生家庭、最美庭院給予獎勵授牌。

7.推行秸稈還田綜合利用，科學使用農藥化肥，減少對土壤的污染。

8.對村衛生室進行升級改造，方便村民看病就醫。

（三）實施黃桷樹文化公園建設工程，推進文化振興。

1.實施“一園三點”建設。利用夏家觀千年黃桷古樹和寨文化的歷史底蘊，多渠道投入資金500余萬元，將位于xx村10組的`夏家觀50畝土地進行綜合利用，建設xx村黃桷樹鄉情文化公園，將山寨文化、農耕歷史、千年古樹融入一體打造集休閑、旅游、觀光于一體的鄉村風情公園，把“心向最高處、根植最深處”黃桷樹精神發揚光大；在農戶黃桷樹院落集中點合理布局3個文化活動點，建設小微廣場，配套書報、音響、棋牌和體育健身設施等，增強人民群眾的獲得感、幸福感。

2.投入50萬元建設文化宣傳長廊100米，將黨的方針政策、掃黑除惡、禁毒戒毒、防詐防騙、防火防盜、xx非遺、特色產業等進行宣傳，提升xx村整體形象。

4.制定村規民約，反對陳規陋習，樹立新時代新風尚。

5.鼓勵村民對孩子的培育教育，對考入大學的學生家庭授予大學生家庭牌匾。

（四）實施人才培育引入工程，推動人才振興。

1.引智借才，與山東壽光和科研院校合作，打造優質蔬菜品牌3-5個，提升農產品品質。

2.通過區農業農村委培訓50名農業技術實用人才，為蔬菜公園和優質糧油基地建設配套服務提供人力技術支撐。

3.建立xx村成功人士聯誼會，將他們的成功經驗、資金、技術發揚光大，帶領村民共同致富。

4.組建勞務公司，為企業、業主提供人力支撐。

5.建立激勵機制，鼓勵本土大學生回鄉創業。

（五）健全深化組織建設體系，推進組織振興。

1.加強村支兩委班子建設，增強為民服務本領，切實為民辦實事、辦好事，增強黨總支凝聚力、戰斗力。

2.搬遷新建標準化村級服務中心，提升窗口形象，方便村民辦事。

3.堅持“三會一課”制度。

4.堅持“四議兩公開”制度。

5.嚴厲打擊農村黑惡勢力，嚴厲打擊邪教組織，非法宗教活動。

6.完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制。

7.實行黨徽佩戴、黨員家庭掛牌行動，自覺接受群眾監督，充分發揮先鋒模范作用。

1.區政協副主席陳命安聯系指導xx村鄉村振興示范工作。

2.區生態環保局牽頭區社保中心、區電信局具體聯系幫扶鄉村振興示范工作。

鎮成立以黨委書記xx為組長、鎮長xx、副鎮長程xx為副組長的鄉村振興領導小組，加強對xx村鄉村振興工作的領導。

4.區里派駐xx村的第一書記xx具體負責部署落實鄉村振興各項工作。

5.駐村干部、村支兩委成員分工合作，各負其責，包組、包點、包項目具體落實。

國土綠化試點示范項目實施方案篇十一

為認真貫徹落實省市縣政府關于**地區移民搬遷安臵的決策部署，加快推進全鎮移民搬遷安臵工作，根據《陜南地區移民搬遷安臵總體規劃（2011—2020年）》和省市縣移民搬遷安臵工作會議精神，結合我鎮實際，制定本方案。

一、指導思想。

堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省市縣移民搬遷政策，按照“搬的出、穩的住、能致富”的工作思路，以統籌城鄉發展為主線，以消除隱患、脫貧致富、修復生態為目標，科學規劃，分步實施，積極穩妥地推進移民搬遷安臵工作，促進群眾增收致富，推動鎮域經濟健康、可持續發展。

二、目標任務。

全鎮2011到2020年需完成**戶***人的移民搬遷安臵任務。其中：地質災害移民搬遷安臵**戶**人，洪災避險移民搬遷安臵**戶**人，生態移民搬遷安臵**戶***人，扶貧移民搬遷安臵**戶**人，工程移民搬遷安臵**戶**人。

三、搬遷對象。

1、受地質災害、洪澇災害或其他自然災害影響嚴重的農戶。

2、居住高寒邊遠山區、水電路不通、生存環境惡劣的農戶。

3、居住在生態保護區、重要水源保護區范圍內的農戶。

4、因國家工程建設需要搬遷的農戶。

四、搬遷原則。

1、政府引導，群眾自愿的原則。移民搬遷安臵堅持政府引導扶持與群眾自力更生相結合，由符合條件的農戶自愿提出申請，以集鎮集中安臵為主，統規統建為主，按程序申報，統一組織實施。

2、鎮政府負總責的原則。鎮政府為實施移民搬遷集中安臵點的建設主體。根據移民搬遷對象的經濟承受能力，采取統規統建和統規自建的方式建設集中安臵點。

3、統一規劃與分步實施的原則。各村要按照***鎮城鎮化發展規劃布局，編制移民搬遷安臵工作總體規劃。并對集中移民搬遷安臵的基礎設施、產業發展、土地利用、公共服務和生態環境實施綜合規劃，分期、分批實施。統一選址規劃、統一建設標準、統一風格造型，統一完成時限。

4、統籌項目與重點打造的原則。鎮政府統籌整合各相關部門項目資金，實施集中移民安臵點基礎設施項目，對有一定規模的集中移民安臵點進行重點打造，完善配套設施，提升服務功能。

5、突出集中安臵與嚴格限制分散安臵的原則。對有意愿、有條件的移民戶實施集中安臵，原則上不再審批分散建房用地。

6、移民搬遷與小集鎮建設相結合的原則。移民搬遷安臵應與小集鎮和重點鎮建設緊密結合、同步推進。

7、移民搬遷政策與農民進城政策相結合的原則。鼓勵有條件的農民進城購房安居，享受移民搬遷安臵建房補助政策。利用移民搬遷安臵補助政策在集鎮建設一批經濟適用房，集中安臵進集鎮農戶。

8、移民搬遷戶與***工程移民安臵點相結合的原則。在****安臵點規劃區打造一個多層移民區，鼓勵無土安臵的戶入住，并配相應的商業用房。

五、優惠政策。

1、建房補助政策。集中移民搬遷戶分別按3人及3人以下戶60平方米、4人戶80平方米、4人以上戶100平方米三種戶型進行設計建設，由群眾選擇戶型面積并分別承擔1萬元、2.5萬元、4萬元購房費用，其余部分由省市縣三級承擔。分散移民戶享受每戶每戶3萬元的政策補助。

2、戶籍管理政策。搬遷至本鎮外的移民戶，戶口必須隨人遷移至新居住地；鎮內安臵的移民戶，戶口可遷至新居住地，也可暫時保留在原居住地。移民戶農村養老保險、農村新型合作醫療、農村最低生活保障制度隨戶口遷移，由遷入地負責落實。

3、規費減免政策。免收搬遷群眾新建房用地和辦理戶口轉移、土地調整、建房林木審批等費用，免費為搬遷戶提供房屋建筑設計圖，移民搬遷城鎮集中安臵區建房按經濟適用房政策執行，購買安臵住房的移民戶減免房屋買賣交易契稅、轉移登記等方面的規費，最大限度地減輕移民搬遷安臵成本。

4、權益保障政策。移民搬遷戶子女就學，由安臵地統一協調，按就近入學的原則享受與遷入地居民子女同等就學待遇；移民搬遷戶原有的集體資產享有權、土地承包權、林木收益權和自留山使用權不變，但已享受農村居民進城落戶補助政策的除外。鼓勵農民依法、有償流轉承包地，以防耕地摞荒。

5、就業扶持政策。各類涉農項目和資金優先向移民接收地安排，優先吸納搬遷群眾及子女參加勞務技能培訓，優先輸出安臵就業，拓寬移民增收渠道，增強后續自我發展能力；在城鎮和移民搬遷社區增設衛生保潔、綠化養護等公益性就業崗位，優先安排移民戶就業；圍繞當地資源優勢培育后續產業，加大主導產業培育扶持力度，促進產業化經營，確保實現搬遷群眾“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標。

六、實施步驟2011年全鎮移民搬遷安臵工作共分三階段進行：第一階段：宣傳動員階段（2011年6月1日至6月30日）。召開全鎮移民搬遷安臵工作動員會議，對今年的移民搬遷安臵工作進行全面安排部署。同時，以村為單位逐戶調查摸底，按照搬遷范圍和對象確定搬遷戶，制訂搬遷安臵計劃和總體規劃。

第二階段：組織實施階段（2011年7月1日至10月31日）。按照搬遷方案，組織實施集中安臵點的基礎設施和搬遷房屋建設。分散安臵戶在本階段內必須完成房屋建設主體工程。全鎮搬遷安臵戶數要達到任務的100%。

第三階段：總結驗收階段（2011年11月1日至12月31日）。完善各類檔案資料，搞好工作總結，報請上級驗收。

七、職責分工。

移民搬遷安臵工作政策性強，涉及面廣，搬遷任務重。鎮上有關部門和各領導要各司職責，相互配合，形成合力，共同協調解決好移民搬遷安臵工作中存在的問題，確保圓滿完成移民搬遷安臵任務。

鎮項目辦：做好移民搬遷集中安臵項目整合、資金爭取和對上銜接工作。

派出所：協助做好移民搬遷戶的戶籍審查及轉移登記工作。

鎮民政辦：負責做好“五保戶”和“特困戶”的搬遷安臵、困難群眾的最低生活保障、臨時救助等工作，指導社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

鎮財政所：及時籌措、劃撥、兌付移民搬遷資金和報賬，并做好資金的全程監管工作。會同鎮項目、土地、交通、林業、水利、住建等相關科室站所，整合項目資金，集中投入移民搬遷安臵。

土管：負責地質災害移民搬遷的申報、立項及組織實施工作；做好移民安臵用地保障，嚴格按標準審批村民建房用地；做好搬遷后的宅基地復墾，移民土地權屬變更登記等工作。

住建：負責做好集中安臵點的規劃選址，繪制移民搬遷戶建房設計圖紙，加強建材、建筑質量監管。

交通：負責制定移民搬遷集中安臵點道路交通規劃；爭取上級交通專項資金，投入移民安臵點道路建設。

鎮農技站：做好集中安臵點基礎設施建設籌資投勞管理工作；指導搬遷戶使用沼氣，發展生態農業、循環農業、農業產業。

鎮林業站：負責移民搬遷戶的木材審批，采伐。鎮扶貧辦：負責移民搬遷的申報、立項及組織實施等日常工作。

鎮移民辦：負責引漢濟渭工程移民搬遷的申報、立項及組織實施工作。鎮教體、衛生、環保、電力、社保等部門：負責協調解決好移民搬遷安臵項目實施過程中教育、衛生防疫、環境污染治理、供電和搬遷群眾就業培訓指導等工作。

信用社：積極為移民搬遷安臵中的貧困農戶發放建房貸款。

八、組織保障。

由***鎮長任組長，人大主席**、副鎮長**、任副組長，鎮紀委、黨政辦、經濟發展辦、財政、土地、林業、扶貧辦、移民辦等主要負責人為成員的“***鎮移民搬遷安臵工作領導小組”，全面組織領導此項工作。由人大主席**同志牽頭，負責***庫區移民工作，領導小組下設移民搬遷安臵工作辦公室，由副鎮長***兼任辦公室主任，工作人員****、***、***、***、**、***。鎮移民搬遷安臵工作辦公室具體負責研究制定移民搬遷安臵政策措施，編制全鎮移民搬遷安臵工作總體規劃和實施計劃，組織協調移民搬遷安臵工作相關事宜。檢查工作任務實施進度及效果，驗收移民搬遷項目完成情況及擋案資料的收集和管理。各村成立相應機構，由村支書負總責，村三委會班子齊抓共管。當年有建設任務的村要求每月13日和28日前上報本村建設進度情況。

九、工作要求。

1、科學制訂規劃。各村要按照“統籌城鄉、統一規劃、集中安臵、設施配套、安全避險、有利發展”的要求，制訂陜南移民搬遷安臵工作總體規劃。按照二十年不落伍的標準，對集中移民搬遷安臵點進行超前規劃，統籌解決好生產生活、勞動就業、社會保障、教育醫療、文化體育等問題，科學指導新農村建設。

2、深入宣傳發動。加大宣傳力度，通過會議、政務公開欄、標語、過街紅、上門入戶等方式，深入宣傳移民搬遷安臵工作的重要意義、政策規定、工作程序和實施辦法，解答群眾疑慮，提高群眾對移民搬遷政策的知曉率，激發參與熱情，引導群眾變“要我搬”為“我要搬”，及時總結在移民搬遷安臵工作中的好做法和典型經驗，為促進移民搬遷工作的順利實施營造良好的輿論氛圍。

3、落實包抓責任。建立鎮級領導聯系村移民搬遷工作制度，實行鎮級領導包抓集中移民搬遷安臵點制度，鎮上三大班子主要領導要分別包抓一個集中移民搬遷安臵點建設，及時協調解決工作推進中的困難和問題。鎮主要領導要分別包抓一個20戶以上集中移民搬遷安臵點建設，各站所部門要積極配合，鎮村聯動，抓點示范，點面結合，推動全鎮移民搬遷安臵工作整體推進。

4、加大監管力度。嚴格執行移民搬遷安臵有關政策規定，嚴把移民搬遷對象審核關、集中安臵點選址關、建設用地和建房標準審批關，嚴格項目資金管理，推行公示、公開，群眾參與式管理機制，完善制度監管。鎮財政、紀檢等部門對移民搬遷安臵項目資金實行全程監督，嚴禁截留、挪用或貪污移民搬遷資金問題的發生，確保項目計劃嚴格執行和資金的安全高效運行。

十、幾個具體措施。

1、為了達到陜南大移民的初衷，建議搬遷戶暫時可不拆舊房。

2、全鎮范圍內群眾應盡量集中安臵，但每戶只能享受一套搬遷新居。

3、工程施工時，為保障質量，降低成本，建設主材由鎮上提供。

4、對于河道取沙石等材料，建議河管部門協調由當地政府統一管理。

國土綠化試點示范項目實施方案篇十二

20xx年至20xx年，連續三年，每年在全縣遴選4個村或示范片區（以下統稱示范村），按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，因地制宜，創建成有規模、有特色，在全省全國有影響的鄉村振興示范村，通過示范引領，以點帶面，全面推動我縣鄉村振興工作一年一個新臺階。

（一）黨政主導。黨委政府引導示范村立足資源稟賦，合理選擇發展方向和發展模式，不大包大攬、大拆大建，通過領導聯點、政策激勵、資金獎補等方式，全力支持示范村開展創建工作。

（二）部門主推。在派出強有力的縣直單位駐村幫扶的基礎上，縣直各責任單位對示范村按照“一村一策”和“缺什么補什么”的要求，協同制定創建工作方案、細化工作目標、強化工作措施，在產業、就業、基礎設施和公共服務等方面，為示范村創建提供政策支持。

（三）屬地主責。鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（街道主任）為示范村創建第一責任人，對示范村的申報、成功創建負主責，村支部書記為示范村創建直接責任人，負責牽頭抓好示范村創建工作的落地落實。

（四）鄉賢主創。發動鄉賢在黨組織領導下，依法依規參與示范村創建，促進項目回歸、人才回鄉、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶，加快補齊公共服務、產業發展等短板，打造宜居宜業宜游秀美村莊。

（五）群眾主體。充分發揮農村黨員在鄉村振興工作中的模范帶頭作用，通過開展“三聯一創”、成立村民理事會、編制“村規民約”，引導群眾出智出力、籌資籌勞共同參與示范村創建，確保創建后期運維管理持續有效、成果共享。

（一）申報單位。

鄉鎮（街道）為示范村申報單位。

（二）申報條件。

示范村申報應具備“三強三好”條件，能打造成產業帶動型、文化創意型、鄉賢引領型、村企共建型、自然生態型等示范亮點和特色優勢。

1.班子配備強。村級黨建工作扎實，干部配備合理，班子凝聚力、戰斗力強。對鄉村振興思路清晰，具有較強的治理水平和開拓創新能力。村級無債務，有穩定的村級集體經濟收入。

2.產業發展強。主導產業優勢明顯，一二三產業融合發展，村內有產業龍頭企業、農民專業合作社、農業服務組織等經營主體，帶動村民致富效益明顯。

3.鄉賢力量強。能挖掘具有桑梓情懷、有能力、有意愿為家鄉鄉村振興作貢獻的鄉賢。鄉賢能帶頭捐資支持鄉村建設和鄉村產業發展。

4.資源稟賦好。依山傍水，有豐富的自然風光，村莊布局規范，村容村貌整潔美觀，存留有平江特色的傳統習俗、非物質文化遺產或有可考證的歷史人文典故或紅色文化底蘊。

5.群眾基礎好。村內群眾面貌新、民風好，勤勞節儉、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等美德蔚然成風，能主動積極籌資籌工籌產參與鄉村振興。

6.基礎設施好。交通便捷、通暢，村級組織活動中心和便民設施齊全，電視、網絡、自來水等可覆蓋。

（三）遴選程序。

1.村級自愿。有意愿的村填寫申報表（附件1），并按要求準備申報材料（附件2）報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。

2.鄉鎮申報。鄉鎮（街道）對提交申請的村進行評估篩選，并對申報材料的真實性、合規性、完整性進行審查，擇優推薦申報到縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室（連片創建的以牽頭村為申報主體）。每個鄉鎮（街道）原則上只能推薦1個村，申報材料、圖片等資料于3月10日前報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室（縣鄉村振興局514室）。

3.實地核查。縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭組織有關單位實地核查評估，3月15日前初選8個村，報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組復審。

4.現場評審。鄉鎮（街道）成立以黨（工）委書記任組長、支部書記（駐村第一書記）和鄉賢代表為成員的參選小組，利用ppt等形式進行演講（10分鐘），并現場答辯（5分鐘），通過現場評審確定4個示范村。

（一）產業興旺。

1.產業發展。在原有的產業基礎上，做強傳統主導產業的發展，利用農業龍頭企業、農民專業合作社等經營主體提升生產效率和質量，因地制宜發展特色農業、觀光農業、休閑農業、民宿餐飲、鄉村旅游等新型業態，實現一二三產業融合發展，以發展產業促進村民入股分紅家門口就業增收、村級集體經濟穩定增長。（責任單位：農業農村局、鄉村振興局、林業局、文化旅游廣電體育局）。

2.項目配套。推進土地綜合整治、高標準農田建設項目，合理配置農田灌溉設施，堅決遏制耕地拋荒，耕地主要用于種糧食，能種雙季稻的'良田必須全部栽插雙季稻，穩定糧食播種面積和產量。利用空閑地、廢棄地發展設施農業，引導新發展林果業上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，鄉村兩級為其提供土地流轉保障，不與糧爭地。（責任單位：農業農村局、自然資源局、水利局）。

3.創業扶持。支持農民創業，開展生產經營技能培訓，培育一批創業致富帶頭人和土專家，推動鄉村人才振興。對村級家庭農場、專業合作社等經營主體給予政策扶持，創建優質的政策和服務吸引鄉賢回鄉投資，壯大村級經濟產業。（責任單位：人社局、農業農村局、鄉村振興局、商務糧食局）。

（二）環境秀美。

1.村莊規劃。按照“多規合一”的方式，編制公眾參與、科學可行的村莊規劃，嚴格按照規劃進行村莊建設，完善村級基礎設施和村民生產生活條件。（責任單位：自然資源局）。

2.人居環境。持續推進人居環境綜合整治，對村民聚居點進行秀美屋場打造，村莊進出口有特色標志，主要路段、屋場、景觀有標識介紹，村內給排水管道，電力、電信、電視、廣播等桿線整改設置規范，農村戶廁改和聚居點人工小濕地全覆蓋，有效整治小微水體、黑臭水體，主干道路、公共區域和房前屋后適度綠化美化，村民住房整潔美觀，生活生產用品有序存放，家禽家畜圈養，推進生活垃圾源頭分類減量。（責任單位：農業農村局、交通局、水利局、生態環境局、林業局、科技和工業信息化局、城管局、供電公司、融媒體中心、移動公司、電信公司、聯通公司）。

3.地域風光。因地制宜打造美麗山塘、美麗水庫、美麗河壩等自然景觀，依法依規加強對村內合法歷史古跡的修繕和保護，保持村莊特有的自然風光和古跡。（責任單位：水利局、文化旅游廣電體育局）。

（三）生活便捷。

1.交通物流。高水平建設“四好農村路”，落實路長制，村組道路暢通，道路安防及標識齊全，加快推進城鄉公交一體化建設，加強物流服務，設立快遞綜合收發點，加快實施“數商興農”工程，推進電子商務進村入戶。（責任單位：交通局、商務糧食局）。

2.數字鄉村。推進智慧農業發展，促進信息技術與農機農藝融合發展。以數字技術賦能鄉村公共服務，加快推進千兆光纖、5g網絡全覆蓋，完善電子商務配套設施，實現“村村響”和“雪亮工程”全覆蓋，促進智能鄉村、數字鄉村建設。（責任單位：科技和工業信息化局、商務糧食局、融媒體中心、公安局）。

3.便民設施。建設村級基礎教育、醫療衛生、購物金融、養老服務、防災減災應急設施等公共服務設施。（責任單位：教育局、衛健局、民政局、應急管理局、金融辦）。

（四）生態和諧。

1.水土養護。落實河長、林長、田長制，有效管護河道溪流，杜絕非法捕魚、非法采砂等現象，保護山林田土，杜絕非法占用耕地林地、亂砍濫伐、山體裸露的等現象。（責任單位：自然資源局、水利局、林業局、農業農村局、畜牧水產農機事務中心）。

2.綠色發展。加強農業面源污染綜合治理，深入推進農業投入品減量化，加強畜禽糞污資源化利用，推進農膜科學使用回收和秸稈綜合利用。開展水系連通及水美鄉村建設，全面保護和修復生態環境，推廣植樹造林，因地制宜對荒山、主干道路和水系兩旁、房前屋后等地方植樹栽花。（責任單位：林業局）。

3.低碳生活。扎實做好節能減排工作，大力提倡節約水電，積極發展太陽能、沼氣等清潔能源，提高生產生活的電氣化、清潔化水平，倡導取之有度、用之有節的低碳理念。（責任單位：發改局、生態環境局）。

（五）鄉風文明。

1.文化挖掘。挖掘歷史人文典故、傳統民俗文化，利用發展沿革、風土人情、紅色歷史、典故傳說、祖訓家規等鄉村特色文化充實村莊文化內涵，弘揚地方文化特色，推動鄉村文化繁榮興盛。（責任單位：文化旅游廣電體育局）。

2.鄰里風尚。通過“移風易俗”樹立社會新風，開展“文明家庭”“五好家庭”選樹和村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動，弘揚鄰里團結、守望相助的傳統美德，建成勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等社會新風尚，杜絕農村黑惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪現象。（責任單位：宣傳部、政法委）。

3.共建共治。打造凝聚力、戰斗力、創新力強，對鄉村振興思路清晰的支村兩委班子，吸收大學生、創業能人為支村兩委后備力量，選派駐村工作隊和第一書記。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”制度。引導鄉賢在黨組織領導下依法依規參與鄉村治理，推廣積分制等治理方式，廣泛引導群眾主動參與和自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。（責任單位：組織部）。

示范村創建周期原則上為1個年度，分四個階段進行：

（一）申報遴選階段（20xx年2月28日-20xx年3月20日）。2月28日前下發實施方案，3月10日前完成示范村創建申報，3月15日前完成示范村初選，3月20日前完成示范村遴選。

（二）規劃設計階段（20xx年3月20日-20xx年4月20日）。由鄉鎮（街道）牽頭，自然資源局、農業農村局、鄉村振興局、林業局等單位協助，聘請有實力、有經驗的規劃設計公司，為示范村編制創建規劃。縣直各責任單位通過實地調研，制定與示范村創建規劃相統一的支持方案，明確支持項目、完成時限和投資規模。示范村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案于4月20日前報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室審查批準。

（三）創建實施階段（20xx年4月20日-20xx年3月31日）。按照示范村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案開展創建，確保20xx年4月中旬動工、9月底完成過半，20xx年3月底完成建設。由鄉鎮（街道）鄉村振興辦負責，每月25日向縣爭創全國鄉村振興示范村領導小組辦公室報送一次示范村創建實施進度。

（四）評價驗收階段（20xx年3月31日-20xx年4月30日）。20xx年4月底完成示范村創建工作評價和驗收，及時總結推廣成功經驗，向縣委縣政府報告和組織縣四大家在職領導現場觀摩示范村創建成果。

（一）強化組織領導。成立平江縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組，由縣委副書記任組長，縣人大、政府、政協分管領導任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、政法委、農業農村局、鄉村振興局、發改局、財政局、自然資源局、文化旅游廣電體育局、交通局、應急管理局、城管局、人社局、商務糧食局、衛健局、教育局、民政局、林業局、水利局、公安局、科技和工業信息化局、生態環境局、供電公司、融媒體中心、金融辦、移動公司、電信公司、聯通公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，尹佑祥同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

（二）強化要素保障。縣政府年度整合涉農資金20xx萬元，按照快投快補、少投少補的原則對示范村給予獎補，引導工商資本、金融資本、社會資本、鄉賢資本等積極參與。縣直各責任單位和鄉鎮（街道）對示范村創建依規給予項目和資金支持。嚴禁新增村級不良債務。堅持節約集約用地建設示范村，保障好示范村農民建房、基礎設施建設、產業發展用地計劃指標。推動集體經營性建設用地使用權抵押融資用于鄉村振興。推進村莊小型建設項目簡易審批，規范項目管理，提高資金績效。

（三）強化督查考核。縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭，對示范村創建工作實行半月簡報、月調度、兩月講評、季度召開一次現場督戰會。縣委督查室、縣政府督查室牽頭，對示范村的創建工作實行一月一督查一通報。創建工作開展情況作為黨政主要負責干部任用和綜合績效、鄉村振興考核的重要依據。凡工作落實不到位，導致未達到創建目標的，對相關責任人嚴肅問責；對在示范村的創建工作中涉嫌貪污等問題的，移交縣紀委監委立案處理。