報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業管理、政府機構等。報告幫助人們了解特定問題或情況，并提供解決方案或建議。這里我整理了一些優秀的報告范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇一
為助力優化全縣營商環境，助推全縣經濟社會持續健康發展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調研組，深入全縣相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和“營商環境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環境監測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個縣、區(高新、自貿、經開區)52位;居全省107個縣(區)第46位、全市第4位，營商環境明顯好轉。主要特點：
(一)強化政策支撐，破解企業發展難題。縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作的通知》、《招商引資優惠扶持暫行辦法》、《關于中小企業還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發布制度的通知》、《關于推行企業金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規則》等13個配套文件及優化營商環境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設立5000萬元產業發展專項基金、20xx萬元中小企業小額貸款周轉金，強化金融服務實體經濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境;三是“一事一議”做好招商引資優惠扶持政策的兌現，安排專項資金落實骨干企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進、知名品牌創建等激勵措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。
(二)提升行政效能，持續改善政務環境。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項，基本實現“應進全進”和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優化窗口服務，“最多跑一次”事項達到473項，占所有審批服務事項總數的62.3%;推行互聯網+，網上及手機辦理和發放微信營業執照等電子證照、電子發票等，117項事項實現“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標，實施金融服務專區、聯合辦稅區、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作，按照企業代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業登記”兩大類6項并聯審批流程及細則，建立不動產登記一窗受理并聯審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業和群眾辦事的滿意度。
(三)強化執紀監察，改善法治環境。出臺《石泉縣優化營商環境強化效能監察的實施辦法》、《石泉縣營商環境滿意度調查及現場評議考核暫行辦法》，在縣紀委設立縣營商環境投訴舉報中心，將營商環境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內容，一是按照“有信必核、有訪必復”原則，凡涉及到營商環境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查，倒逼任務落實、責任落地。三是對49個承擔優化營商環境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題、征詢意見，充分發揮社會監督、輿論監督作用。
我縣的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。
1.相關機制不健全?？h上出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》，成立了石泉縣優化提升營商環境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實，工作推進不夠系統深入。比如在縣域營商環境監測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2.政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。
4.金融服務體系作用發揮不夠，中小企業“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制，但20xx萬元周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業融資渠道窄，融資成本高;三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。
5.企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。截止20xx年6月底，全縣新發展企業193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達全年任務數472戶的40.89%。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。
6.少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發[20xx]5號文件，將不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
以優化提升營商環境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難;推進企業信用體系建設、解決企業征信難;加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。
1.明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播者和幫助企業解決疑難問題的協調者。
2.強化政府服務力。以營商環境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環境;對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率;積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我縣營商環境中各個環節“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。
3.轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管，規范市場。完善常態化的監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔;認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道;下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。
4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《陜西省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5.推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
6.強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優化全縣營商環境，推動全縣經濟社會持續健康發展。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇二
根據某某市人民政府政務大廳轉發省、市深化“放管服”改革優化營商環境推進會議精神和某某市人民政府辦公室《關于20xx年一季度全省深化“放管服”改革優化營商環境工作情況的通報》的緊急通知要求，現將我窗口全面做好自查整改，現“放管服”改革工作的自查情況報告如下：
一、在“三集中、三到位”方面，我窗口未發現有問題所在;。
四、在數據共享存在重業務、輕數據方面，我窗口未發現此類問題;。
五、在工作推進不平衡方面，我窗口還需積極梳理政務服務事項網上公開、網上受理、網上辦理等方面內容，促進工作各方面平衡，更好地推進落實“放管服”改革工作。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇三
落實國務院關于優化營商環境工作的總體部署，按照市委、市政府工作要求，現就《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的若干措施》(簡稱《若干措施》)，解讀如下：
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實***總書記關于優化營商環境一系列重要講話和重要指示批示精神,按照《國務院辦公廳關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發〔2020〕24號)的總體部署，落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優化營商環境條例》要求，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優化營商環境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，進一步為市場主體服務，**企業生產經營中的堵點痛點，激發市場活力和社會創造力，加快打造市場化法治化國際化營商環境，推動天津高質量發展。
市政務服務辦會同市級有關單位、各區政府認真對照國家文件進行深入研究，梳理我市工作任務，同時，聚焦市場主體關切和企業生產經營中的堵點痛點問題，積極應對新冠肺炎疫情等影響，主動對標國內先進地區經驗做法，研究提出更多務實有效的改革措施?！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑売嘘P單位、各區政府意見，并進行了修改完善。
《若干措施》正文包括6部分，共36個方面，是我市對照國家要求推出的相關改革創新措施。
(一)深入實施建設項目審批改革。主要包括：推進投資項目前期審批試點改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網通辦”、深入實施“多規合一”“聯合測繪”改革等4個方面內容。
(二)持續優化企業生產經營審批服務。主要包括：進一步降低市場準入門檻、精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施、降低小微企業等經營成本、深化公共資源交易改革、推進涉企保證金改革、優化企業獲得電力服務、提升用水用氣報裝服務質量等7個方面內容。
(三)進一步優化外資外貿企業經營環境。主要包括：持續深化進出口通關改革、優化進出口通關服務、提升國際貿易“單一窗口”服務、嚴格落實外商投資準入負面清單等4個方面內容。
(四)積極打造促進就業創業招商引資良好環境。主要包括：優化部分行業從業條件、加強創新創業載體建設、打好人才引育“組合拳”、促進人才流動和靈活就業、包容審慎監管促進新業態發展、優化應用場景等供給服務等6個方面內容。
(五)不斷拓展提升涉企服務質量和效率。主要包括：全面推行企業開辦便利化、放寬住所(經營場所)登記條件、持續提升納稅服務水平、推行企業申報環節直接減免征收、推行企業注銷“一網”服務、提高政務服務網辦質量、拓寬政務服務事項辦理渠道、加強知識產權保護、提升企業融資便利度、優化動產擔保融資服務、完善事中事后監管機制、優化企業破產辦理等12個方面內容。
(六)完善優化營商環境長效機制。主要包括：建立健全政策評估和培訓機制、建立常態化政企溝通聯系機制、抓好惠企政策兌現等3個方面內容。
(一)落實國家文件要求。逐條對照國家文件的六個方面20項內容，結合落實市委、市政府有關工作部署和《天津市優化營商環境條例》要求，共列出94條具體工作任務。
(二)堅持改革創新。按照“六穩”、“六保”工作要求，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優化營商環境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩住和支持市場主體，注重用改革的辦法，進一步推出更多精準有效、務實管用的改革措施。
(三)堅持問題導向。以市場主體期待和訴求為導向，針對企業反映強烈的準入門檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時過長等突出問題，進一步簡化流程、優化服務、提升效率，切實為企業和群眾辦事增便利。
(四)主動對標先進。文件起草過程中，充分學習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進地區經驗做法，查找短板弱項，直面問題、刀刃向內，力爭迎頭趕上，打造我市營商環境新高地。
(五)打造企業全生命周期服務鏈條。聚焦企業生產經營活動中的高頻事項，從市場準入、投資建設、融資信貸、生產運營、退出市場等全過程，進一步更好服務市場主體，激發市場活力和社會創造力。
(六)助推城市高質量發展。圍繞市場主體高度關注的“互聯網+政務服務”、市場監管、創新創業活力、宜居宜業環境等方面，不斷提高政務服務水平和監管效能，加快推動城市高質量發展，著力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇四
（一）深入推進，安全生產大排查大整治活動取得實效。為深入貫徹落實省、市安排部署，自xxxx年x月至xxxx年x月在全區范圍內持續開展安全生產事故隱患大排查大整治攻堅行動。截至行動結束，排查各類企事業單位共計xxxx家次，排查整改一般隱患xxxx項，停產整頓x家，宣傳曝光x家，約談單位x家，為全區安全生產形勢持續穩定打下堅實基礎。
（二）監管行業領域安全生產監管情況。
1.非煤礦山方面。一是日常監管及復工復產工作。按照xxxx年度監督檢查計劃，針對不同時間段對各停產停建非煤礦山、尾礦庫企業應急值守情況進行巡查，防止非法生產。截止目前，共檢查企業xx家次，共下達現場檢查記錄xx份，責令限期整改指令書xx份，現場處理措施決定書x份，停電文書x份，發現隱患xxx條，現已完成復查xxx條，其余正在整改當中。對企業實施經濟處罰x家罰款xx萬元，責令暫時停止施工企業x家。嚴把復工復產關，于x月xx日召開了非煤礦山主要負責人參加的復產、復工會議，對提出復產復工的企業組織專家逐一復查，堅決做到了八個一律，做到了合格一個，驗收批復一個；二是嚴格汛期安全監管。落實企業雙人雙崗xx小時值班值守制度、清理排洪溝、進水口、購置應急物資、督促企業在上汛前委托資質單位進行尾礦庫排洪構筑物內部檢查等相關工作，確保安全度汛；三是開展專項整治。開展了礦山提升運輸和冒頂片幫事故專項整治，聘請中介機構對所有非煤礦山進行了檢查，企業現已淘汰干式制動器的膠輪車x臺，兩家豎井提升設備的各種保護齊全有效。
2.危險化學品方面。一是源頭把關，嚴格審批和評估。按照《x市化工行業安全生產整治攻堅行動方案》要求，區內一律不得新增化工生產企業，嚴禁新上淘汰類、限制類項目，控制新增高風險項目。對涉及“兩重點一重大”建設項目，由市級以上安委會辦公室牽頭相關部門實施聯合審查后，按管理權限審批。對本級和受委托的許可事項嚴格把關，對申請材料嚴格審查，對企業現場認真核查，確保申報材料和現場條件符合相關要求。對項目審查、項目建設、試運行和驗收環節違法行為定期進行檢查。同時，聘請第三方技術服務機構，對區內所有化工企業逐一開展安全生產風險評估，嚴格對照《標準》中的xx條否決項、xx條打分項進行核查打分，形成安全生產評估報告，確定“四個一批”企業名單?，F六家重點生產企業、兩家油庫完成安全生產評估，已出具評估報告，并已被政府確定為“提升改造一批”，現所有企業均已制定提升改造方案，明確責任單位、責任人和完成時限，按照方案抓好落實；二是危險化學品安全綜合治理工作。所有涉及危險化學品的企業已完成安全風險“一張圖一張表”工作，并已完成了在x省“互聯網+安全生產”綜合監管信息平臺的企業信息填報工作；三是嚴格專項執法。按照相關文件要求，進行為期x個月的專項執法，主要對安全設備設施、特殊作業、外委施工等進行嚴格檢查，共檢查企業xx家，查出隱患xx條，已責令企業限期整改，其中處罰企業x家，罰款人民幣六萬元。
3.冶金等八大行業方面。一是全力推進“雙控”機制建設。截至目前，全區工貿企業自查辨識危險因素xxxxx項，其中a級風險xx項，b級風險xxx項，c級風險xxxx項，d級風險xxxxx項，其中xx家企業已重新完善了風險辨識管控清單，制定了管控措施、落實了管控責任。同時x月份我局聘請第三方中介服務機構專家對xx家重點企業進行指導，全面排查、預判可能導致事故發生的風險點，共排查“雙控”機制建設問題xxx項，企業根據排查問題自行整改，同時我局將集中開展督導檢查工作，力爭年底完成階段性試點建設及推廣工作；二是開展專項行動。有限空間方面共排查涉及有限空間xxxx處，企業均已建立有限空間臺賬；煤氣安全方面對x家冶金企業開展煤氣安全專項檢查，共排查一般隱患xx項，涉及企業均已按照專家意見及“五落實”要求整改到位；三是深化安全生產標準化建設。組織企業認真開展標準化達標后的年度自評工作，通過自評認真排查機制、制度、設備、現場管理等方面存在的突出問題，堵塞漏洞，提高水平。截至目前工貿行業xx家企業完成安全標準化評定工作。
（三）扎實開展安全生產宣傳培訓。一是周密部署，制定活動方案，積極組織安全生產宣教活動，做好宣教工作。積極制定應急管理新形象宣傳年、安全生產月、生產安全事故應急條例宣貫、全區應急管理新聞宣傳、中國人壽財險杯”應急知識網絡競賽活動等實施方案，并按照方案要求開展安全生產咨日、應急預案演練、?；R競賽答題、應急知識競賽答題、防災減災知識宣講、?；踩a知識宣講、安全生產燕趙行等活動，活動中發放宣傳單頁、宣講安全知識并即時撰寫信息進行發布報道。二是高度重視網絡輿情應對工作。成立專門網絡輿情應對處置領導小組，制定輿情應對制度并建立新聞宣傳工作微信群來切實維護網絡意識形態安全。設置專人負責網絡輿論工作，發現涉黑涉惡、仇恨煽動、淫穢色情等不良信息及時上報相關單位；積極組織全體職工干部按時完成區委宣傳部開展的網評員工作，按照每次任務要求在朋友圈及微信群中大量轉發正能量內容，弘揚正能量。三是大力推進信息公開。及時向市局公布本單位重大決策，工作動態等相關信息，xxxx年以來共計撰寫信息xx篇，其中工作部署、傳達上級會議精神等信息xx篇；開展危化、礦山、一般生產經營單位等企業安全生產督導檢查信息xx篇；組織?；?、礦山、一般生產經營單位安全生產培訓信息xx篇；開展主題活動信息x篇。四是加大安全生產工作培訓考核力度。截止xxxx年xx月份，共培訓考核非煤礦山從業人員xxx人、?；瘡臉I人員xxx人、高危行業管理人員xx人、一般行業管理人員xxx人、特種作業人員培訓xxxx人，其中取證xxx人、復審xxx人、換證xxx人。
（四）增強安全生產應急處置能力。以應急演練為抓手，不斷強化應急救援體系建設。x月x日，區安委辦組織在承鋼公司進行有限空間安全生產事故應急演練，共有包括區直部門、鄉鎮、企業在內xx個單位的xxx余人參演。與此同時，鄉鎮政府組織應急演練xx次，部門層面組織專項應急演練x次，企業層面組織應急演練xx次，有效提高了應急處置能力。
（五）嚴打重罰，遏制各類非法違法生產經營行為。依據《安全生產法》《x省安全生產條例》，嚴格執行年度安全生產監督檢查計劃，對企業違法違規行為依法依規頂格處理。同時，結合我區實際，采取聯合執法、觀摩執法等形式，突出治理危化、冶金等行業外委施工企業違法違規行為，對違法違規生產經營行為零容忍。截至目前，立案xx起，行政罰款共計xx.x萬元，有效減少和遏制了違法違規生產經營行為。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇五
為認真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，充分發揮法治的保障作用，積極為各類市場主體投資興業營造良好的法治化營商環境，按照中院部署要求，結合安丘法院工作實際，積極開展走訪調研，現將調研情況匯報如下：
一、審判質效方面
截止6月15日，我院共新收案5522件，結案4393件，結案率為65.9%，結收比77.7%，簡易程序適用率89.1%，平均辦案用時60.4天，正常審限內結案率98.3%，一審服判息訴率87.5%，上訴改判率10.3%，發回率2.9%。
案件結構變化情況
作無法正常進行；另一方面由于居家隔離，交通事故大量減少，并且在省高院出臺統一人身損害賠償標準意見前，部分當事人處于觀望狀態，當時未立案訴訟。案件整體下降的原因，與今年疫情有一定的關聯。
2.刑事案件。今年以來新收刑事案件496件，審結424件，判處罪犯459人，案件較去年同比增長182%。其中危險駕駛類案件增長明顯，目前共受理此類案件399件，同比增長439%，主要是因為去年省委巡視組巡視發現的400多件危險駕駛案件陸續起訴至我院，導致案件數量增長。
3.執行案件。今年以來，執行案件新收2221件，較去年同期新收案件2312件，下降3.9%，下降原因主要是受疫情影響。行政非訴執行案件新收68件，恢復執行115件，共計183件，去年同期該類案件僅收案36件，同比增長408%，主要原因是對省委巡視組巡視發現的安丘市自然資源和規劃局申請執行的200多件非訴執行案件進行了集中清理，部分案件恢復執行，增幅較大。
速裁機制建設情況
訴前調解、訴前鑒定、簡案速裁等工作。速裁團隊調整以來，受理各類案件676件，審結583件，15天內審結的案件數為260件，速裁團隊辦案數占全院民商事案件總數的29.20%。為提升訴前調解成功率，我們進一步擴大訴前鑒定的范圍，對道交事故、健康權糾紛、醫療糾紛等案件集中統一進行“鑒定前置”，共處理“鑒定前置”案件210件，已出具鑒定、評估結論192件，結論作出后促成訴前調解69件，一定程度上緩解了審判壓力。
為充分發揮速裁團隊人員優勢，調動工作積極性，結合我院工作實際，我們專門制定了速裁團隊質效考核制度，對速裁團隊實施差別化績效考核。對速裁團隊進行精細化管理，建立以法官為中心的個人與整體兩級審判質效考核評估機制，在整體團隊考核機制中，細化個人工作績效，定期通報速裁團隊的質效結果，并將其作為獎懲的重要依據。通過實施差異化績效考核，充分發揮各類人員作用，調動整體工作積極性，將團隊效能彰顯到最大。
簡易程序適用率情況
中簡單案件2570件，占總數的98.69%；復雜案件34件，占1.31%。
二是積極推進刑事速裁程序改革，刑事審判簡易和速裁程序適用率達到42.6%，簡易程序平均辦案天數為15天，速裁案件平均用時5天，簡易和速裁案件當庭宣判率達86.6%，進一步提高了審判效率，較好地實現了從快打擊刑事犯罪的目標任務。
二、訴源治理方面
深化一體化解紛機制建設
共訴前化解糾紛227件，在一定程度上減輕了審判壓力。
針對勞動爭議糾紛案件進行專項梳理
1.勞動爭議案件基本情況。截止6月10日，我院勞動爭議案件共立案148件，與去年同期持平，與濰坊長安鐵塔股份有限公司有關的案件為62件，與破產企業有關的共計26件，總計占立案總數的59%。當事人訴求方面主要集中在確認勞動關系、兩倍工資、欠發工資、解除勞動合同經濟補償金、帶薪年休假工資、加班費及涉及工傷待遇方面的有關問題。因疫情原因，企業營商環境受到影響，當事人之間亦形成訴訟連鎖反應，因欠發工資等情形解除勞動合同，經濟補償金數額較高，特別是工作年限較長的老職工，加之企業在經營過程中對勞動者保護知識方面的欠缺及不作為問題的存在，這一部分支出已成為困擾企業的難題。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇六
該報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級匯報，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
根據市政府《xx市營商環境集中整治行動總體方案》部署要求，為增強省會輻射帶動作用，加快建設現代化省會城市步伐，切實解決全市營商環境存在的突出問題，著力培養親商安商富商的良好社會文化，我局按照“流程最優、環節最少、時間最短、服務最佳”的思路，進一步明確細化責任分工，集中力量、集中時間，精心組織、扎實推進，促進商務營商環境明顯改善，現將有關情況匯報如下：
局營商環境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領導。以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。
為扎實推進營商環境整治，我們采取了如下項舉措：一是創新工作模式，建立工作平臺。在局門戶網站開辟了“xx市商務局營商環境集中整治專題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動態”和“投訴建議反饋”5個板塊，并及時充實各板塊內容。以此作為推我局進營商環境集中整治的載體和問題晾曬的窗口，接受社會公眾監督。二是建立實行“周報告”制度。建立健全了市商務局營商環境整治重點工作責任分解任務推行“周報告”制度，及時上報工作動態信息。三是及時反饋交辦問題。依據國家和省、市現行法律法規及政策規定，積極研究解決市營商環境整治組交辦的問題事項，分別與問題反映企業進行了溝通答復，并將處理情況及時向市營商環境整治組進行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營商環境整治辦”匯總梳理意見建議，經局領導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動與企業溝通聯系，進一步了解意見建議的具體內容，依法依規制定解決措施和答復意見;第三步，責任處室(單位)及時將解決措施和答復意見反饋給企業，企業如不滿意，繼續改進或再深入解釋說明，直到企業滿意為止。
開發區方面。積極推進開發區的經濟發展，協助市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《xx市開發區綜合發展水平評價考核辦法》。全市開發區“四項改革”基本完成，在全省冀開辦發(2017)8號文通報中，我市居全省前列。
商貿經濟方面。組織15家商貿服務企業舉行創建文明城市專題座談，同時為營商環境整治獻計獻策。大力開展打折促銷、文化演藝、健身休閑、生態旅游等各類活動，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著。參與夜經濟延時企業達118家，惠及居民300余萬人次。
信用建設方面。健全了信用領導機構，及時更新了商務方面數據信息，推進企業信用信息公示系統建設，建立完善整發型賠償、失信聯合懲戒制度等改革措施推進，今年共更新錄入xx商務局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現商務誠信領域失信的突出事件。
招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現代商貿物流中心城市北京推介會”，本次活動邀請到北京市有關領導、全國商貿流通領域有關專家及我市有關商貿、物流企業負責人300余人參會，會上推介項目48個，簽約17個，涉及金額881億元;針對推介會后有關方面的意見和建議，已著手起草改善營商環境的政策和措施，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶遷入我市的具體扶持政策措施。
會展業發展方面。為進一步優化我市會展業發展環境，重點加大對本地品牌展會、引進知名展會等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發了《xx市會展業引導專項資金管理辦法》和《xx市會展業發展專項資金管理辦法》，同時印發了《關于進一步規范市級以下黨政機關境內舉辦展會活動有關事項的通知》，為舉辦政府性展會提供了規范和遵循。
市場監管方面。全面落實“隨機”抽查機制，積極開展以成品油市場整治為重點的商務領域專項執法行動行政處罰信息均第一時間內在局網站“行政處罰信息公示”欄和市社會信用信息公示系統上公示。同時做好了“12312”商務舉報投訴咨詢熱線受理，今年共受理商務領域舉報投訴5起，為社會公眾和企業提供商務領域有關法律、法規及行政審批和辦事程序等方面的咨詢服務17起。
業參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會”和冀臺經濟合作活動，組織河北斯博思、河北慧日、華數信息技術等5家企業參加第五屆上海國際技術進出口交易會，推動與境內外企業對接，幫助深入拓展市場、擴大影響。
我們將繼續按照法治的思維和方式，堅持“為企業和市場主體服務”的原則，把營商環境整治工作不斷推向深入，同時結合“雙問計”工作，持續關注企業需要解決的問題，及時跟進、隨時解答企業后續提出的問題，積極發揮商務職能作用，努力為市場主體服好務。同時，以xx市“三項制度”改革試點為契機，充實完善商務局“三項制度”內容，進一步深化改革、簡政放權、轉變職能、強化服務，不斷完善商務法治制度體系，深入推進依法行政，嚴格規范執法行為，進一步優化我市商務營商環境。
關于優化營商環境的調研報告今年來，xx縣將深化機關作風整頓營商環境工作列入全縣工作重要內容統籌安排，按照市委統一部署和要求，圍繞四方面整治工作重點發力，以此切實轉變政府職能，舉全縣之力達到機關作風明顯好轉、營商環境明顯優化、發展動力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。
一、我縣優化營商環境工作基本情況(一)領導重視，組織保障有力。一是強化政策支撐。20xx年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《關于深化招標投標制度改革的實施辦法的通知》《關于進一步支持xx縣服務業發展的政策意見》《關于大力支持xx縣民營經濟高質量發展的若干意見》《關于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》《關于做好優化營商環境加強作風建設有關工作的通知》《關于組織全縣政務服務“一張網”建設工作集中辦公的通知》《進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。二是強化組織領導。及時成立了由縣委副書記、縣委政法委書記掛帥、縣四大辦主要領導為副組長，12個縣直部門領導為成員的領導小組，制定了聚焦全縣優化營商環境加強作風建設的工作方案，明確了部門和階段責任分工，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。領導小組確定每半月召開一次匯報會，小結前期的工作推進情況，商討下階段的工作計劃，擬定出相應的工作清單，推進各項工作。三是強化作風建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問·xx：市民之家成了娛樂之家》專題片，曝光揭丑出我縣作風整頓優化營商環境方面的突出問題后，縣委、縣政府第一時間召開了全縣優化營商環境暨作風建設動員會，安排部署全縣優化提升營商環境工作。縣委主要領導親自動員，提出時間、任務、節點要求，并將此項工作作為一項常態化工作來推進?？h直各部門相繼召開了動員大會，全縣上下進一步凝聚了共識，明確了任務，夯實了責任。
3個工作日辦結。對符合條件的未開業、無債權債務企業實行簡易注銷程序。推進多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過政務大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營業執照?？s短公章刻制時間，可在1個工作日內完成公章刻制。據統計，今年一季度，全縣新登記各類市場主體xxxx戶，新增注冊資金xx億元，占期末實有注冊資本金的3.58%。市場主體總量同比增長20.11%，注冊資金總資本同比增長20.66%，迎來了市場主體發展的開門紅。二是不動產登記、納稅時間大幅壓縮。啟用新的不動產登記信息管理平臺，完善窗口建設，推出預約辦理、上門辦理等舉措。今年起，在保證登記準確無誤的前提下，縣不動產登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡化為三審;將注銷、查封登記由二審簡化為一審。不動產轉移登記、首次登記由法定30個工作日縮短到7個工作日，特殊情況縮短到3個工作日;抵押登記縮短到5個工作日;注銷登記、查封登記登記由1個工作日縮短到隨辦隨結。目前，全縣國地稅基本實現稅務業務“一廳通辦”，納稅人平均辦稅時間、等候時間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。
二、我縣優化營商環境存在的主要問題在深化營商環境改革的工作實踐中，我們發現當前政務服務工作與加快轉變政府職能的要求、與xx經濟社會發展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
(一)政務服務意識不強，行政審批效能有待提升?？h市民之家是提高審批效率、優化投資環境的重要平臺，但由于目前部分進駐的單位行政審批事項，名義上進了中心，實際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發揮。如，縣人社局由于部分審批事項比較繁雜，業務聯動性強，群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門電子政務水平不高，可在線辦理的事項極為有限。如，縣市監局目前的網辦事項率不足10%，由于市監網辦事項的服務宣傳存在滯后，導致通過線上辦理營業執照的渠道在群眾中的知名度不高，網上推廣率低，公共資源的社會效益不能充分顯現。
(二)金融服務體系作用發揮不夠，企業融資難問題依然突出。調研中了解到中小企業最大的需求和困難就是融資問題。一是企業融資成本偏高。一方面，由于我縣中小企業擔保公司資本金偏小，需收取擔保金2.15%、保證金5%，相當一部分企業認為通過中小企業擔保貸款不劃算;另一方面，縣內各銀行面向民營企業的放貸普遍收緊，出現了貸款利率提升、門檻提高等情況。目前，縣內銀行對企業的貸款利率在7%-8%之間，均高于基準利率4.3%，加上貸款的其他費用，企業實際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此，有的企業由于條件受限，無法從銀行貸出資金。二是融資機制不夠靈活。金融機構對民營企業貸款的擔保抵押方式較為單一，除開縣中小企業擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經營權、機器設備、無形資產等方式外，各銀行則對抵押擔保物要求較高，主要以土地、廠房抵押為主。涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款，多以自籌或民間借貸為主。同時，銀行對企業發放的貸款都存在排他性，要求企業不得從其他銀行貸款，進一步收窄了企業融資渠道。三是抵押貸款額度偏低。一方面，銀行對抵押物評估價格普遍偏低，比如xx縣經濟開發區企業的土地評級在3—4類，評估價格只有每畝12萬元;另一方面，為進一步降低風險，銀行實際放貸額度還會再打折扣，往往只有抵押物評估價值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估xxxx萬元，實際貸款xxxx萬元;博藝農業評估xxx多萬元，實際貸款xx萬元。四是銀企關系有待加強。xx縣內的銀行對企業貸款限額1000萬元，縣擔保公司參與的企業貸款限額xxx萬元，對企業法人貸款最高xxx萬元。一方面，銀行貸款審批時間長、程序繁瑣，且貸款周期基本都是一年，每年10月左右就要求資金回籠，增加了企業還款壓力;另一方面，銀行抽貸壓貸隨意性較大，往往在企業擴大生產、急需資金時提出抽貸要求，給企業生產經營帶來困擾和壓力，造成銀企關系緊張。比如，20xx年，xx生產經營正常，產值從年初的xxx多萬，逐步增長到10月的近xxx萬，每月都實現盈利。因原材料緊俏且價格上漲，每月都需要大量現金購買原材料及周轉，而銀行卻要求企業還貸，使企業有訂單不敢接，陷入“等米下鍋”的窘境。
(三)企業與政府溝通機制不健全，企業利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務、法律、廣告、設計等社會中介服務機構相對缺乏，且管理不夠規范，收費不盡合理，也影響了企業發展。(四)優化營商環境工作氛圍不濃，少數部門存在本位思想?！蛾P于聚焦優化營商環境加強作風建設的工作方案》已于5月30日起施行，調研發現，各級各部門對對優化營商環境的宣傳避而不談或泛泛而論，既沒有數據也沒有實例，工作停留在開會、發文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比，干部群眾對優化營商環境工作的認識有限。部分鎮場區和縣直部門未建立優化營商環境工作專班，未把優化營商環境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署，未建立“一把手”親自抓、分管副職領銜推進的工作機制，未對工作層層部署和量化分解工作任務，未層層傳導壓力，未建立聯絡員聯系制度，導致對專班安排的工作不能及時認領和完成。與此同時，絕大多數鎮(區)便民服務大廳只有人社和民政的服務事項在大廳辦理，有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯、國土、農業、林業等吊牌，但沒有進駐本部門的服務事項，也沒有人員在窗口值守，群眾辦理相關業務仍需赴各站所。
三、幾點建議優化營商環境就是解放生產力，提高綜合競爭力，對貫徹新發展理念、實現高質量發展、加速追趕超越具有重要意義。為進一步改善和提升營商環境，針對調研中發現的問題，建議著重做好以下工作：
(一)圍繞行政效能提升，深入推進營商環境改革。加大政務服務標準化工作力度，科學細化量化審批服務標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進同一事項無差別受理、同標準辦理。政府及相關部門要提高決策透明度，完善政府信息公開方式，依法主動公開涉企政策、信息，對市場主體主動申請公開政府信息的，依法及時答復。開展企業走訪聯系活動，主動為企業提供法律、政策和信息服務，積極回應企業訴求，幫助企業解決發展難題。大力培育、壯大中介服務行業，強化中介服務監管，規范中介服務標準、收費，營造服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。(二)著力破解要素制約，全面激發市場活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業金融機構對民營企業加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對民營企業隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創新融資方式，拓寬銀行抵質押物范圍。另一方面，建議財稅部門出臺有關政策，加大對我縣金融支持力度，增加我縣中小企業擔保公司的融資擔保能力。同時，在財政上支持我縣設立產業基金，對符合經濟結構優化升級方向、有前景、有市場、有技術的民營企業進行支持。進一步降低企業運行成本。認真落實各項稅收優惠政策，動態調整涉企收費目錄清單，加強對水、電、氣、暖等行業的價格監管，切實為企業減負。擴大直供電交易規模，降低用電、用氣成本，全面落實支持清潔取暖的優惠政策。鼓勵支持物流業發展，加強物流基礎設施建設，降低物流成本。強化知識產權保護工作，加大對市場主體知識產權維權援助力度，支持企業增加技術改造、研發創新投入。扎實做好人才招引培育工作，以人才帶技術、帶項目、促創新。降低企業招工成本，構建高效公共就業服務平臺，統籌推進解決就業難和招工難問題，織密扎牢社會保障網，保障勞動者合法權益，解決好企業發展動力和活力問題。做好營商環境監測評價工作。加強對統計、稅務、市監等部門的協調，建立信息共享機制，提高監測質量和效率。加大對縣直各部門的業務培訓和指導，及時向調查對象答疑解惑，確保各項數據的客觀性和準確性。重視對監測評價結果的運用，查找并解決突出問題，倒逼相關部門采取有效措施，進一步推動各項工作。(三)加大檢查督促力度，嚴格考核問責。建立健全服務企業專項督查、對破壞營商環境和侵害企業利益的督查問責、優化營商環境督查反饋等機制。堅持問題導向，將常態檢查、隨機抽查、年終督查相結合，創新督查方式，暢通投訴渠道，廣納民意，建立臺賬，落實責任，限時整改。嚴格營商環境考核評價，強化激勵導向，制定配套獎勵措施，對在優化提升營商環境工作中做出突出成績的單位和個人，給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為，堅決消除各類隱性障礙和“潛規則”，依法懲治違法犯罪行為，切實保護各類市場主體合法權益，逐步實現我縣政務環境、市場環境、設施環境、要素環境、社會環境、法治環境的全面優化提升，推進經濟社會健康發展。
近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化營商環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。
（一）領導重視，組織保障有力。
一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網通行”利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網”不見面審批服務試行細則（試行）》、《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。
二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協調小組，下設優化營商環境組等7個小組，并對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。
三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環境與作風建設。自20xx年開播以來，該檔節目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。
（二）深化改革，提升服務水平。
縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優化營商環境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。
一是推進“相對集中行政許可權”改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發揮“一枚印章管審批”的制度優勢，大力簡化優化事項辦理流程，大力推行“一窗一網”、“一件事”等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。
二是推進“三集中三到位”改革。為進一步優化審批服務運行機制，方便群眾辦事，加大“三集中三到位”工作推進力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項“三集中三到位”實施方案》，對“三集中三到位”的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務”窗口形式實現了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐，政務服務大廳“一站式”服務的水平得到了明顯提升。
三是推進“不見面審批”改革。加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成?！案穼幷辗杖谝邹k”旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期，不動產真偽查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入，“不見審批”服務的便利性逐漸體現。
（三）對標時限，優化審批流程。
今年，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出臺了《全縣優化營商環境“六大行動”實施意見》，對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手，圍繞企業各類審批需求，進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了一定成效。
一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現企業開辦全流程“一網辦理”，最快0.5個工作日內可完成登記手續，“兩區一園”范圍內新設立企業營業執照當場即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業開辦的便利度得到有效提升。
二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了“四個階段”審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。目前，政務服務大廳已三招“四個階段”、“一窗辦理”的要求，對相關窗口的布局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。
三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結，“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。
雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：
（一）認識不夠全面。提到營商環境，過多關注政務環境、審批環境，忽視了法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。
（二）機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域，屬于一把手工程，目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現少數職能部門出現不作為，推而不動的問題。
（三）思想不夠解放。少數職能部門未能充分放權，仍存在內部環節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。
（四）要素不夠充分。一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。二是“項目等土地”的情況較為普遍，很多項目引進簽約后才去落實用地指標。三是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。
（一）提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導干部對營商環境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法，形成“處處都是營商環境、人人都是營商環境”的思想共識和濃厚氛圍。
（二）強化推進機制。將營商環境建設作為“一把手”工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。
（三）強化平臺建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現“只進一扇門”、“最多跑一次”的目標，切實提高群眾企業辦事便利度。
（四）加快思維轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變為服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。
（五）強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。
為助力優化全縣營商環境，助推全縣經濟社會持續健康發展，6月上旬起，縣人大常委會成立3個調研組，深入全縣相關部門、部分鄉鎮、工業園區、相關水電氣暖公司等，通過實地走訪、查閱資料、召開部門座談會、企業座談會和企業問卷調查，聽取部門、企業辦事人員和部分縣、鎮人大代表意見建議等方式，開展了為期1個多月的優化營商環境專題調研。調研組對各方面調研情況進行了認真梳理總結，形成此調研報告。
近年來，按照省市縣關于深化“放管服”改革、全面優化提升營商環境的實施意見精神和“營商環境提升年”總體安排部署，我縣加強組織領導，明確主體責任，完善制度建設，實施專項整治，強化督查考核，積極營造快捷、高效、規范、透明的營商環境和政務服務體系，在今年四月通報的陜西省縣域營商環境監測評價綜合排序中，石泉縣以56.23綜合得分，位居138個縣、區(高新、自貿、經開區)52位;居全省107個縣(區)第46位、全市第4位，營商環境明顯好轉。主要特點：
(一)強化政策支撐，破解企業發展難題。縣委、縣政府先后出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》、《關于進一步加強招商引資工作的通知》、《招商引資優惠扶持暫行辦法》、《關于中小企業還貸周轉金管理暫行辦法》、《關于縣政企信息交流和發布制度的通知》、《關于推行企業金融顧問制度試點工作的實施意見》以及《石泉縣招商引資項目“一事一議”工作規則》等13個配套文件及優化營商環境的工作機制。一是通過搭建“石商貸”融資互助平臺，設立5000萬元產業發展專項基金、2000萬元中小企業小額貸款周轉金，強化金融服務實體經濟能力;二是每季度召開一次政企座談會、銀企對接會，落實好并聯審批、代辦服務、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優化營商環境;三是“一事一議”做好招商引資優惠扶持政策的兌現，安排專項資金落實骨干企業培育、納稅大戶獎勵、企業人才引進、知名品牌創建等激勵措施，多途徑降低企業經營成本，不斷優化發展環境。
(二)提升行政效能，持續改善政務環境。一是縣政務服務中心36個入駐單位、服務各類事項759項，基本實現“應進全進”和審批事項網上受理。二是通過精簡審批事項，簡化辦事流程，優化窗口服務，“最多跑一次”事項達到473項，占所有審批服務事項總數的62.3%;推行互聯網+，網上及手機辦理和發放微信營業執照等電子證照、電子發票等，117項事項實現“零跑路”目標;三是按照“一窗”改革目標，實施金融服務專區、聯合辦稅區、自助服務等分廳改造標準化建設;四是加強全程代辦服務工作，按照企業代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進行分類，由各代辦責任單位牽頭推進，形成了全程代辦工作體系;五是完成“建設審批”和“企業登記”兩大類6項并聯審批流程及細則，建立不動產登記一窗受理并聯審批工作流程、辦理事項壓縮至5個工作日，提升了企業和群眾辦事的滿意度。
(三)強化執紀監察，改善法治環境。出臺《石泉縣優化營商環境強化效能監察的實施辦法》、《石泉縣營商環境滿意度調查及現場評議考核暫行辦法》，在縣紀委設立縣營商環境投訴舉報中心，將營商環境納入巡察、專項檢查、明察暗訪、季度督查的重要內容，一是按照“有信必核、有訪必復”原則，凡涉及到營商環境的信訪舉報，從重從快嚴肅查處。二是圍繞縣委營商工作“九項機制”、資源交易中心運行及并聯審批制度落實等8類情況和干部作風問題綜合開展專項檢查，倒逼任務落實、責任落地。三是對49個承擔優化營商環境工作職責的單位進行滿意度測評，查找問題、征詢意見，充分發揮社會監督、輿論監督作用。
我縣的營商環境與社會各方面特別是企業的期盼還有一定差距。
1.相關機制不健全?？h上出臺了《關于進一步優化營商環境的意見》，成立了石泉縣優化提升營商環境工作領導小組及綜合辦公室和“八辦四組”，但在安排部署、細化分工，明確職責，系統推進“十大行動方案”的有序實施方面還有差距。相關部門的任務清單，責任清單制定不及時，各部門具體職責還未落實，工作推進不夠系統深入。比如在縣域營商環境監測評價過程中，部分部門在思想上不夠重視，認為營商環境與自身關系不大，支持配合力度不夠，給此項工作帶來難度。
2.政務服務意識不強，行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管，重處罰、輕服務的問題還不同程度存在，特別在環保、消防、衛生、安全等環節均存在不同程度的粗暴執法，加強事中事后監管的措施辦法還需要進一步創新。二是部分單位對優化提升營商環境的重大作用的認識還不到位，思想不解放、政策不靈活、服務不主動，“門好進、臉好看、但事難辦”的現象還時有發生。三是并聯審批還不盡完善，相關運行機制不夠健全，加之部分單位行政審批放權不到位，政務中心部分服務窗口工作人員業務素質不強，對審批事項把握不準，人進事不進，事進權不進，“最多跑一次”還不能完全實現。
3、惠企政策宣傳不到位，落實有難度。我縣惠企政策的公開形式單一，市場主體知曉率不高，尤其在執行層面還存在不及時、不到位等突出問題，極大地抑制了政策的有效發揮。不少企業反映，各級在落實支持中小微企業發展上，多是照搬上級政策文件，有針對性的措施較少，很多時候看到政策，無法享受;看到空間，無法進入;看到機會，無法把握。
4.金融服務體系作用發揮不夠，中小企業“融資難”問題依然突出。一是縣委、政府雖然也建立了企業轉貸應急機制，但2000萬元周轉金量小，利用率低，無法滿足中小微企業“短、小、頻、急”的融資需求;二是企業融資渠道窄，融資成本高;三是涉農企業無法將農業資源進行評估、融資貸款。
5.企業生存難、發展難，市場主體活力不足。一是有的企業反應稅費負擔重，招工難、用工難、留人難，實體經濟難以為繼。截止2018年6月底，全縣新發展企業193戶，雖然同比增長19%，但僅完成市上下達全年任務數472戶的40.89%。二是壟斷行業收費高。企業反映如電、氣、訊壟斷行業收費高，尤其是企業用電初裝費過高，峰谷分時電價難以執行，給企業帶來過高的運營成本。三是中介服務管理不規范。在部門審批辦證的前置資料中，很多涉及中介服務環節，因管理不規范，普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環節阻力較大。由于目前征地拆遷相關法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因，在征地過程中存在一部分群眾漫天要價的現象，尤其在鄉鎮較為常見，給企業落地帶來阻力。
6.少數部門本位思想嚴重。部門之間職責沒有完全厘清，銜接不夠順暢，影響辦事效率。按照石編發[2015]5號文件，將不動產管理職責和登記職責分離，申請人委托第三方測繪機構辦理的房產測繪，由于兩個局使用的系統不一致，房管局能用，又不能滿足不動產登記要求的房產平面圖和界址坐標，申請人只能另外委托第三方專業測量機構重新測量，增加了申請人的負擔，影響辦證效率。
以優化提升營商環境十大行動為切入點，破“五難”：推進商事登記改革、解決企業出生難;完善公共資源交易管理體制、解決企業交易難;推進企業信用體系建設、解決企業征信難;加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;出臺配套優惠政策，解決企業發展難等問題，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營商環境，不斷推動全縣營商環境全面提升。
1.明確兩個清單。一是縣上應盡快出臺“優化提升營商環境十大行動方案”的任務清單、責任清單，排出時間表，劃出路線圖，明確各部門工作職責，制定優化方便企業辦理審批手續各項具體措施，最大限度簡化審批流程;二是系統把握中、省、市關于簡政放權和營商環境建設的政策法規，使我縣出臺的政策與制度形成體系，避免“碎片化”，通過進一步完善相關配套政策，搭建好優化營商環境的制度框架;三是重點開展項目落地、招商引資、營商環境三大攻堅行動，建立完善“一個招商引資項目、一名縣級領導包抓、一個招商引資單位負責、專人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制，通過幫扶使各級干部成為構筑親清政商關系的實踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業發展方針政策的傳播者和幫助企業解決疑難問題的協調者。
2.強化政府服務力。以營商環境提升年為契機，強化主動服務意識和擔當意識，當好“店小二”，做到“無事不擾，有求必應”，不斷提升服務質量，提升軟環境;對服務窗口辦理事項充分授權，全面推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，提升政務中心窗口服務效率;積極創設高效便捷的行政審批程序，加快實現我縣營商環境中各個環節“最多跑一次”的辦理模式;強化服務窗口工作人員業務素質，尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業務指導，選派硬人。
3.轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點任務，簡政放權不停步、強化監管不松勁、優化服務不打折。一是放管結合，優化服務。進一步理順政府與市場、政府與企業的關系，將資源配置交給市場，對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場方式運行，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買。二是強化監管，規范市場。完善常態化的監管機制，尤其是針對企業各項收費的價格監管，使壟斷行業各類費用回到合理區間，降低企業運營成本;整治各種涉企亂收費、亂罰款，強化舉報、查處和問責，切實減輕企業負擔;認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為，不斷提升監管的公平性、規范性和有效性;同時，也要加大對市場主體的監管力度，真正做到“一處失信，處處受限”。三是加強企業扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度，有效降低企業的融資成本，拓寬企業的融資渠道;下大力氣幫助企業降低物流、用電、用工等成本，增強企業的競爭力;組建一支由縣級領導掛帥、為企業服務的專家團隊，專門針對招商引資重大落戶項目、市縣重點項目在企業開辦、政策支持、安全保障、創新發展等方面提供一對一服務，協調解決具體問題。對制定出臺的招商引資各類優惠政策要積極兌現，確保企業招得來、留得住、見成效。
4.加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門要通過多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳，營造我縣良好的營商環境。要切實解決好政府與企業信息不對稱問題，凡可以公開的政策文件原則上要于印發當日在網站上發布，特別是國家法律法規對特種行業和特殊物品的管理發生變化時，部門要結合實際，主動上門到相關的企業進行宣傳，讓企業知法守法，避免蒙受損失。二是強化宣傳引導。針對鄉鎮征地難的問題，各鎮各有關部門要加強配合，共同出面協調解決，同時加強新民風建設，杜絕征地過程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價的現象發生。三是要貫徹落實好《陜西省優化營商環境條例》，對優化營商環境建設工作進行多角度的宣傳和解讀，努力營造良好輿論氛圍。
5.推進中介機構健康發展。積極引導政府投資項目以競價方式選擇中介機構，保障企業投資項目自主選擇中介機構，促進中介服務市場公平競爭、良性健康發展。推進政社分開，真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關聯，打破“中介性質、行政保護、行業壟斷”的部門利益化格局。完善中介市場清退淘汰機制，將中介誠信狀況與登記機關監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤，倒逼中介機構提高服務質量。
6.強化效能監督，狠抓政策落地落實。一是把優化營商環境納入行政效能監察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務分解、組織推動、工作實效等內容，認真開展各項涉企政策督導落實，狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理，確保窗口單位、基層部門、關鍵崗位、重點人員執行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合，激勵和約束相結合，把優化營商環境工作納入對各單位年度綜合目標考核，以結果導向，嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現，加強誠信社會建設，對在招商引資中的違約失信行為進行集中清理、集中督辦、集中規范，依法保護投資者合法權益，持續優化全縣營商環境，推動全縣經濟社會持續健康發展。
《優化營商環境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環境建設的重要舉措，從制度層面為優化營商環境提供更為有利的保障和支撐。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，結合審判執行工作實際，進一步找準法院服務保障地方經濟社會發展的結合點和發力點，充分發揮司法審判職能優化營商環境，依法保障和促進營商環境健康有序發展，為我市經濟社會發展提供優質司法服務和有力司法保障。
近年來，我院在受理的各類案件數量持續攀升的情況下，嚴格落實司法責任制，加強審判管理監督，保障案件質效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：
一是依法嚴懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環境。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發揮好刑事審判的懲戒、威懾、預防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為，全力保護青山綠水。在“破網打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續發力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面、徹底、到位。
二是妥善化解民商事糾紛，營造良好的市場環境。主動適應經濟發展新常態，找準個案處理與服務大局的結合點，依法審理投資消費、金融借貸等領域案件。維護市場主體合法權益，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統一，有效維護了我市經濟穩定發展。
三是妥善審理破產案件。依法保障服務國家調結構、去產能政策的實施，堅持黨委領導、府院聯動，積極配合市委政府中心工作安排，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產領域破產案件，依法妥善審理破產案件，通過破產重整盤活企業，最大化保護債權人的合法權益，推動完善市場主體救治和退出機制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）深入推進。
四是加強司法規范引導，服務和促進營商環境發展。全面推進“兩個一站式”建設，完成訴訟服務中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破。建立訴調對接中心，加強與行政機關，人民調解組織，行業調解組織及工、青、婦等部門的對接工作，整合力量，實現訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
五是堅持依法平等保護原則，在權益保障、損害賠償、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉平等的社會觀念，為加快城鄉經濟社會一體化進程和推進欠發達鄉村發展提供司法保障和法律服務。我院派出法庭堅持“面向農村、面向基層，面向群眾”和為民、便民、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作，妥善審理涉微小企業的各類糾紛，為轄區經濟社會發展提供有力的司法保障。
六是自覺接受監督。加強人大、政協聯絡工作，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，積極配合市人大、市政協開展各項專題調研，主動邀請人大代表、政協委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心、執行指揮中心以及審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執行信息公開平臺建設工作，搭建司法公開新平臺。近年來，積極探索電子送達方式，減輕當事人訴累。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件、微信、短信等電子送達方式向當事人送達相關訴訟文書，工作成效明顯。同時在上級法院統一部署下開通了微信立案，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網上立案、遞交訴狀，極大地方便了當事人。
七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規，通過個案解讀、庭審直播、法官論壇、專題講座、公眾開放日等多種形式，開展民商事法律法規解讀和輿論引導工作，營造依法經營、依法治企濃厚氛圍。
需要看到的是，在優化營商環境工作中，我院雖然取得了一定成效，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來，我院受理案件逐年增長，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個別干警的司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高。三是審判運行監督管理機制需要進一步完善和加強。
下一步，我們將結合今天與會代表提出的意見建議，改進工作中的不足，著力加強法院信息化建設和隊伍建設，切實支持、服務保障民營企業的發展，為我市經濟高質量發展保駕護航。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇七
為促進《優化營商環境條例》貫徹實施,營造優良營商環境,助推縣委縣政府決策部署落地見效,今年9至10月,縣人大常委會組織3個調查組對全縣營商環境工作情況進行了調查.本次調查采取上門訪談、會議座談、問卷調查、事實核查等方式,對8個鄉鎮20多個村60多家經濟實體200多名基層干部和人大代表,進行了調查,發放和收集了200多份問卷,全面了解了我縣營商環境現狀,查找存在問題的癥結和原因,征求社會各界對優化營商環境的意見和建議.現將有關情況報告如下:。
今年以來,縣委、縣政府高度重視優化營商環境工作,認真貫徹落實中央和省、市、縣關于優化營商環境的各項決策部署,努力改善政策環境、市場環境、法治環境、政務環境、人文環境,全縣營商環境得到了進一步優化.
（一）統一思想認識,形成普遍共識.縣委縣政府多次召開會議安排部署優化營商環境工作,以敢為人先的精神狀態,破除陳舊觀念、束縛經濟發展的體制機制,優化生產經營環境,打造有利于市場主體生存發展的氣候和土壤,高目標自我要求、自我約束,力求把竹溪打造成審批事項最少、辦理時間最短、投資環境最優、綜合成本最低、市場主體獲得感最強縣；對標對表優化營商環境18項評價指標,一項一項找差距、一項一項抓落實,努力提升整體營商環境的質量；勇于自割“腫瘤”,自我革新,大膽突破,合并、減少、取消了一批審批事項、審批環節和行政收費；領導力量下沉,主動服務企業,解決實際困難和問題,促使了一批新項目投產,受到了企業好評.如竹溪外國語學校、百草堂、桃花島等項目.
（二）落實惠商政策,激發市場活力.深入貫徹實施《優化營商環境條例》,制定優化營商環境激發市場活力若干措施,實施優化營商環境“十大行動”.在優化政策環境上下功夫,深入落實上級稅收優惠政策,減稅降費,護企援企,松綁放活,一大批中小微企業負擔明顯減輕,困難得到解決,助推了企業輕裝上陣,落實各項扶企政策,完善信用體系,讓企業放心經營；在優化法治環境上下功夫,維護市場秩序,促進規范執法,強化行政監督,在理順政府和市場關系上做了大量工作；在優化政務環境上下功夫,持續改進行政作風,制止不作為、慢作為、亂作為,解決門好進、臉好看、事難辦問題,讓市場主體看到了黨和政府的決心和魄力,讓企業感到了舒心和滿意,提振了市場主體創業發展的信心,激發了市場活力.
（三）改進政務服務,打造高效政府.深化“放管服”改革,當好“店小二”,落實“五個一”聯企扶企服企工作機制,推行“最多跑一次”,實行“一網通辦”,推廣“一事聯辦”,落實“六張清單”制度,做到目錄之外無審批；開設政務服務窗口,優化用電、用氣、用水限時辦結服務,推進網上辦理、不見面服務,推進工程建設項目審批改革,簡化流程,壓縮時間,整治“推皮球”,打破“旋轉門”；持續推進“四減”,精簡前置條件、簡化審批材料、壓減審批時間、減少報建材料,提升項目投資審批效率；推進“五合一”,實行“多審合一、多評合一、多證合一、多驗合一、聯合踏勘”改革,整合辦理流程,加快了行政審批進度；繼續實行領導包聯企業“五個一”服務制度,真心實意為業主著想、為企業服務、為發展解難,得到了眾多的企業家好評；一些部門主動為企業提供服務,當好企業的“娘家人”“貼心人”；項目鄉鎮、責任單位少講不能辦,多講怎么辦,能辦的馬上辦,不能馬上辦的限期辦,辦理有困難的與企業一起想辦法、找路子,等等一系列舉措得到了企業真心點贊,受到了群眾一致擁護.
（四）緊盯短板弱項,釋放發展動能.縣委、縣政府奔著問題去、瞄著短板改、著力補弱項,把營商環境中的問題匯總成清單,實行清單化管理,展開靶向性治療,著力解決審批環節多、耗時長、成本貴、關卡嚴、服務差、檢查亂、處罰重、“新官不理舊賬”等10個方面的問題,補齊了營商環境中的短板和弱項,促使市場主體釋放了發展能量.同時,大力發展回歸經濟、專家經濟、商會經濟,加強招商力量,建立4支招商隊伍,采取四種招商模式,招商引資與上爭項目并舉,為全縣經濟發展增添了動能、富集了能量、奠定了基礎.
盡管我縣優化營商環境工作取得了明顯成效,但也還存在一些不容忽視短板、問題,與新形勢下大力優化營商環境的要求還有一定差距.
（一）思想解放不夠,發展意識不強.面對縣域發展已由“政策驅動”轉向“環境驅動”,區域競爭由拼資源、拼區位、拼政策逐步轉向拼服務、拼環境、拼創新的新形勢,沒有真正強化“發展是硬道理”的理念,沒有真正樹立“企業家老大”的觀念,沒有真正做到設身處地的為企業解決問題,缺乏開拓創新意識,缺乏創造比外地更寬松更優質創業環境的大手筆真膽量；部分單位部門利益至上,沒有真正踐行以人民為中心的思想,凡事首先考慮自身利益、部門利益,把民眾利益、整體利益擱置一邊,唯我獨尊,我行我素,耍權威、斗狠氣；在解決復雜問題時,“帽子”至上,唯書唯上,凡事找依據、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干；存在慣性思維和定勢,習慣于“新瓶裝老酒”,用時髦時尚裝點門面,沿用老辦法老套路.小事不愿干,大事不敢干,好事慢慢干,凡事講規矩、等批示、怕擔責,導致審批過長、環節太多、結論太慢,貽誤了大好的發展時機；市場動力運用不夠,能用市場解決的問題,行政伸手太長.調查中反映“工程建設結算難、行業監督規矩多、項目報建耗時長、答復事項不落實、企業發展被人為折騰”情況較多.
沒有多少時間忙于群眾工作；有的業主反映整天忙于接待疲于應付檢查沒有時間和精力操心自己的經營；動態管理過濫過細凡事搞記錄、求留痕形式性的學習太多會議太多。
匯報材料。
太多,應付性注冊app、打卡太多,學習測試太多,檔案資料太多,大量的行政時間浪費在了沒有效益、毫無意義的過程之中；在為市場主體服務上,強調行業規矩,本來由服務行業負擔的費用,強行讓用戶承擔,加重企業負擔.
（三）行政執法過度,規范執法不夠.有的部門執法理念缺失人民性,是影響營商環境優化的具體表現.在行政執法過程中,服務不夠,普法不夠,善意提醒不夠,不是設身處地為民眾著想,而是為了處罰而執法,為了多收罰款而改善基礎設施.有的部門違法執法,不按規定行事,有的甚至故意挑毛病、找問題,想方設法尋找罰款的理由；有的單位見了違法事實就罰款,不講理由、一罰了事,甚至投訴不理,缺失人性化執法；有的過度執法,上限處罰,絲毫不考慮對方的實際情況和承受能力,甚至不考慮服務對象的生存發展；執法過程中行為不文明、不理性、不規范,態度生硬,方法簡單；有的單位以罰款為目的,把罰款當作單位生存的手段,為了罰款而執法,定數字,下任務,搞考核；有的只考慮執法,不考慮整體環境和經濟發展,基層反映強烈、怨聲載道；有的單位為了多收罰款,故意放縱服務對象違法,甚至協商收取罰款；城區停車難,分時段管控停車不夠,民眾辦事極為不便；行車罰款多、扣分多,處罰不預告、不提醒；有的部門搞選擇性執法,執法講人情、看交情.
（四）契約精神不強,誠信建設缺失.不重誠信、失信于人、失信于民,是影響營商環境的重要障礙.招商引資、興辦實業,承諾的事項不能及時兌現,簽訂的協議不能認真履行；項目申報限制條件多,審批環節多、時間長,服務態度差,提醒服務少,主動服務、上門服務少,前置審批手續繁瑣,少數環節存在故意拖延問題；投標成本高,貸款難,融資難,找人辦事難；多頭檢查、重復檢查的問題仍然沒有根本解決,人性化服務、貼心化行政嚴重缺失；在解決企業生產經營困難方面,不及時、不到位,不作為、慢作為,企業普遍反映存在招工難、用電報裝難問題,相關單位有動作、無效果,當面承諾的好,事后不認賬,政府職能部門監管不夠.調查顯示,部分招商引資企業,殯葬改革、農村土坯房拆舊復墾、三廊建設等工程政府承諾的事項、應該撥付的資金、事前定的規矩,都沒能如期完全得到落實.在投資評審過程中,存在刻意降低項目投資額度現象,機械把握標準,導致必須做的項目不能做,投資評審后又二次簽約、二次施工,人為給工程建設增加難度、拖延時間.如密云小學在外墻粉刷施工中,縣住建局要求使用保溫材料,但在投資評審時被核減了,導致整體工程結束后再重新粉刷,浪費了材料,影響了工程建設進度.政府投資項目資金撥付環節多、耗時長、撥付難.
針對存在的短板和問題,必須以認真貫徹實施《優化營商環境條例》為抓手,采取積極有效的措施,補短板、強弱項、改問題,以良好的營商環境推動全縣經濟社會高質量發展.
（一）提升思想引領力,于變局中開新局.思想是行動的先導.解決所有問題的前提,只能依靠解放思想這把“金鑰匙”.思想解放的程度,決定經濟社會發展的速度.一切不利于發展的條條框框,都要破除；一切不利于激發發展活力政策和制度,都應調整；一切不利于調動干部干事創業積極性的規矩,都應修改.要按照***總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求,從傳統思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習慣動作中,跳出來、走出去,勇于直面問題,敢于自我療傷,善于創新突破,建立健全適應高質量發展的體制和機制,鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”,不斷解決新問題、**老難題、實現新跨越；要敢于改革、善于創新,做到改革接“天線”,創新接地氣,決策問民心；要強化系統思維、統籌思維,從全局視野、發展角度思考問題,學會算大賬、算全局賬,全面、科學、系統思考單方面的工作,作出正確的判斷和科學的決策.要始終咬住發展不放松,把發展真正放到各項工作的首要位置,把是否有利于發展作為檢驗所有工作的標準,一切工作都要用發展來定位,一切事業都要圍繞發展定規矩、找出路.
（二）強化舉措感召力,促進市場主體成長壯大.一個地方的發展,短期靠項目、中期靠政策、長期靠環境.工業化、信息化時代,企業是帶動一個地方發展的“核動力”.“春江水暖鴨先知”,營商環境好不好,企業業主是“溫度計”；種下梧桐樹,才能引來金鳳凰.人才、資金、項目等經濟要素擇良木而棲,哪個地方適合生存,哪個地方能夠帶來利益最大化,這些要素就會自然而然地流向哪里；營商環境一流,人才、資金、項目才會更容易匯集,產業才會更容易集群,經濟發展才會更有韌性.就我縣而言,要想加快發展、高質量發展,必須要有比外地更好的環境、更優惠的條件.要把企業家當上帝,尊重企業家的自主地位,保護企業家的合法權益,激發企業家的創業熱情,解決企業家的合理訴求,真情真心與企業家交朋友；要不怕企業發大財、不怕企業家賺大錢,企業發大財,地方才能大發展,民眾才能得實惠；要支持企業家做大做強實業,暢通服務企業綠色通道,堅持完善政策措施,強化親商惠商的政策支撐.要不折不扣執行國家和省減稅降費政策,加大相關政策宣傳力度,通過積極主動服務、公開透明辦事、自覺接受監督,真正把國家對企業的減稅降費政策落到實處.要堅持多點發力,在行政效能方面再提速,切實提升政務服務水平.要創新便民利企審批服務方式,深入推進“放管服”改革,落實落細優化營商環境各項措施,壓減一切可有可無的行政審批,落實一切有利企業生產經營的服務措施,減少一切可能損害企業利益的行政行為；要排除企業生產經營干擾,建立企業生產經營“隔離墻”,除執法行為外,取消一切不利于經濟實體健康發展的檢查,除依法納稅外,取消一切加重經濟實體負擔的收費；要想方設法盤活可能盤活的經濟實體,整合所有經濟要素,讓所有經濟潛能展現活力、發揮作用.
（三）提高政府公信力,著力建設誠信政府.人民政府,必須是誠信政府、責任政府、服務政府.提高政府公信力,在一個地方具有巨大的影響力和示范性,也是一個地方的金字招牌.要把誠信政府建設作為優化營商環境的首要工作,政府作出的承諾和簽訂的合同必須100%兌現；要強化干部責任擔當,做到說話算數,堅決克服和制止信口開河、朝令夕改的習氣；完善信用體系,凡是協議約定的事項、凡是集體討論決策的事項、凡是縣政府承諾的事項,堅決兌現到位；完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度,建立“紅黑名單”管理制度,在授信融資、安全生產、招標投標、政府采購、環境保護等方面實施聯合獎懲,讓守信者處處受益、失信者寸步難行.
（四）依靠法治保障力,營造良好的法治環境.法律是促進營商環境優化的可靠保障,是維護社會公平正義的堅強防線,是規范行政行為、公民行為的一面鏡子.法律不僅是用來規范老百姓行為的戒尺,而且更是用來規范公務人員行政行為的標尺.依法行政首先要用法律規范和約束執法者的執法行為.從營商環境角度講,依法行政,一方面要做到嚴格依法辦事,另一方面要做到有情操作,嚴格制止濫用職權、從重處罰甚至極限處罰的現象.要嚴格執法,用法律法規約束所有的行政行為,用法律法規禁止各行其是、各自為政的行為,做到“法無許可不可為”；加強權力內控機制建設,加大權力運行監督力度,為企業發展多設路標、多開綠燈、雪中送炭、保駕護航.要正確執法,把法律作為維護社會穩定、維持社會秩序的“一把刀”,不到萬不得已絕不出手,堅決克服從重處罰就是嚴格執法的錯誤傾向,正確處理執法與服務的關系,嚴格履行執法人的普法、教育、預防、服務責任；要科學執法,用法律法規最大限度地保障市場主體和廣大人民群眾正當的合法權益,最大限度地減少服務對象的經濟損失,堅決禁止用法律傷害守法人；要公正執法,在處理違法事實的時候,在公民和法人間出現權益糾紛需要訴諸法律的時候,要嚴格依法公正處理,做到不偏不倚,不徇私情,“一碗水端平”,讓法律的天平永不傾斜；要柔性執法,堅持“理性、平和、文明、規范”執法,把法律法規當作行政行為的最后一道防線、最后一個“殺手锏”,完善普法和法律服務工作,把準違法處罰尺度,對于違法行為的處理,能輕則輕,能免則免,慎用上限處罰、極限處罰.在市場監管執法方面,要盡快制定優化執法程序、糾錯容錯、從輕或減輕違法處罰情形的制度；在道路交通執法方面,要依據法律規定建立輕微首違提醒、教育、免罰制度；其他執法部門也要以教育指導為先,堅持處罰與教育相結合,防止“以罰代教、以罰代管”,積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法,防止行政執法“重事后查處、輕事前預防”傾向.
（五）發揮政策導向力,激發干部干事創業積極性.基層干部是黨和政府執政的根基和施政的主要力量.營商環境不優的根源在于干部不作為,不作為的根源,除了工作作風和能力素質之外,一個重要的方面就是不敢為,不敢為的根源在于怕違規、怕追責、怕風險.因此,要按照***總書記提出的“三個區分開來”的明確要求,落實中央及省市縣委關于容錯糾錯的文件精神,建立健全干部容錯糾錯政策機制.對于干部在改革創新、優化環境中出現的工作失誤和輕微錯誤,只要是“為公、無意”,只要沒“違紀、違法”,又能夠“有錯即改、有過即糾”,就給予包容、寬容,充分發揮容錯機制的導向作用；要善于運用正向激勵,通過必要、適度褒獎,樹立弘揚正氣、表揚先進的鮮明導向,改變干多干少、干和不干一個樣的問題,激勵廣大干部努力為優化營商環境主動有為、擔當善為、積極作為.
優化營商環境的調研報告檢察法院篇八
自xxxx年初建院以來，我院認真貫徹區委和上級檢察機關決策部署，積極落實《最高人民檢察院關于充分發揮檢察職能保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》等文件精神，切實提高政治站位，充分履職盡責，提升服務水平，推動檢察工作與經濟社會發展深度融合、同頻共振。先后參與開展了“檢察護航實體經濟發展”、“服務非公經濟、護航淮商崛起”、“服務臺企”、“檢察助企”等系列專項活動。通過綜合運用打擊、預防、監督、保護等手段，共辦理各類涉企案件xxx件，其中刑事案件xx件，民事行政案件xxx件，努力為我區營造公開公平公正的法治化營商環境。
一、工作開展情況。
一是依法打擊各類刑事犯罪，著力維護穩定的社會秩序。穩定是經濟社會發展的必要前提，民營經濟發展離不開安全穩定的社會環境。我院加強和公安、法院等機關的密切配合，認真履行批捕、起訴等職能，深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決依法懲治嚴重暴力犯罪、擾亂社會秩序犯罪、多發性侵財犯罪。共批捕上述各類等犯罪xxx余人（其中涉惡犯罪x人），提起公訴xxx余人（其中涉惡犯罪x人），有效維護了社會基本面的安全穩定。
二是充分發揮檢察職能，著力維護民營企業合法權益。依法審查逮捕和提起公訴侵犯民營企業財產安全和知識產權，妨害企業經營管理秩序的犯罪案件，有效維護民營企業的合法權益。先后辦理了孫某某涉嫌職務侵占案、戚某某涉嫌偽造公司、企業、事業單位人民團體印章案、翟某某等x人涉嫌銷售假冒注冊商標的商品案和凡某某涉嫌生產、銷售假藥案等xx余件直接侵害本地及外地民營企業權益案件，相關犯罪嫌疑人均依法予以懲處。例如，我院在辦理一起涉企職務侵占案件時，在依法追究犯罪嫌疑人刑事責任基礎上，積極為企業追償損失。被害民企送來錦旗，當面向承辦檢察官致謝，感謝檢察院為公司挽回了損失，維護了民營企業的利益，也讓他們深切地感受到法律讓企業感到更放心?！?/p>
三是切實增強服務意識，著力營造誠信規范市場環境。主動為非公經濟發展提供法律服務，制定了《xx區檢察院服務保障非公有制經濟健康發展的實施意見》和《“服務非公經濟、護航淮商崛起”項目實施方案》，派駐清河新區檢察室還與新區紀工委、法庭、派出所建立了《關于進一步提升服務企業發展環境的協調機制》。開展大調研大走訪活動，通過宣傳檢察職能，排查防范風險漏洞，助力企業創新創業，先后走訪調研旺旺食品等臺資、民營企業xx余家，通過支持起訴化解某房地產公司與業主銷售合同矛盾糾紛xx件。依托“兩法銜接”機制，積極參與對擾亂市場秩序違法犯罪行為的專項整治，共提起公訴虛開增值稅發票、串通投標、騙貸、合同詐騙等犯罪案件xx件，努力為企業發展的營造有序的市場環境。
四是切實強化法律監督，著力規范涉企執法司法行為。牢固樹立理性平和文明規范的司法理念，認真落實寬嚴相濟的刑事政策。加強對涉民營企業刑事案件立案偵查活動的監督審查，做到既要依法打擊犯罪活動，又要對涉案民營企業負責人慎用強制措施，維護民營企業正常經營秩序，最大限度減少辦案可能造成的負面影響。例如我院在對涉嫌非法吸收公眾存款罪的某民營企業負責人童某開展羈押必要性審查時，通過綜合分析評估，認為對童某不采取羈押措施更有利于其組織生產籌集資金償還集資欠款，有利于維穩工作，遂依法建議公安機關對其變更逮捕措施。加大對涉民營企業的債務、合同、產權糾紛等案件的民事行政訴訟活動的檢察監督力度，共發出督促行政機關履職檢察建議xx余件，提出再審檢察建議x件，提請抗訴x件，對區重點項目的司法強制執行活動進行現場監督保障x次。例如，一名執行案件申訴人近日向我院反映被執行人名下被查封數年的財產存在流失的重大風險。我院民行部門立即開展調查核實，及時建議法院對被執行人名下被查封數年的房產成功拍賣。申訴人專門給我院民行檢察部門送上錦旗表示感謝。
五是完善檢務公開機制，著力構建高效便捷的溝通渠道。積極構建開放透明、親民便民的檢察形象，加強與代表委員中民營企業家的溝通聯系，邀請他們參加檢察開放日活動，聽取對檢察工作的意見和建議。依托xxxxx檢察服務大廳、網上信訪、視頻接訪系統、“兩微一端”等“互聯網+檢務”平臺，打造全方位、多層次的民營企業服務窗口，為各類市場主體提供更加高效便捷的權利救濟、法律咨詢、意見反饋等服務。發揮門戶網站、官方微博、微信等新媒體功能，大力宣傳檢察機關優化營商環境的政策措施、經驗做法和典型案例，引導民營企業在法治軌道上健康發展，推動形成依法保障民營企業合法權益的良好社會氛圍。
兩年多來，我院在優化營商環境工作方面取得了一些成效，但與新時代黨和人民群眾的新要求、新期待以及憲法法律賦予的職責相比，仍有一定的不足，還需要進一步提升：一是對檢察機關開展優化營商環境工作重大意義的認識還需要進一步提升；二是發揮檢察職能，優化營商環境工作的精準性和成效性還需要進一步提升；三是檢察人員辦理涉企案件的法律、政策水平和專業素質還需要進一步提升。這些問題，我們將緊緊依靠黨的領導和人大監督，在今后的工作中切實加以解決。
二、下一步工作打算。
司法辦案是檢察機關服務保障民營經濟高質量發展的基本途徑和基本方式。下一步，我們將認真落實中央政法委提出的主動服務、提供安全、平等保護的工作要求和高檢院明確的規范辦理涉民營企業案件的xx個執法司法標準，認真貫徹區人大常委會的審議意見，辦準辦好每一件涉民營企業案件，用足用好法律監督手段保護產權、穩定預期、激勵創新，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營、稱心發展。重點做好以下幾方面工作：
一是切實轉變司法理念。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，對涉及民營企業的案件，優先受理、優先辦理、依法辦理、快速辦理，提高辦案質量、效率和效果。
二是以歷史的發展的眼光客觀看待一些民營企業經營發展過程中的不規范問題。按照罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等原則妥善處理，最大限度維護民營企業和企業家聲譽。
三是堅決打擊黑惡勢力。嚴厲打擊村霸、行霸、市霸欺行霸市等危害民營企業經營發展和企業家生命財產安全的犯罪，保護民營企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。
四是堅決防止和糾正違法動用刑事手段插手民營企業經濟糾紛，嚴防民事責任變成刑事責任。加大對該立案未立案、不應當立案而立案等選擇性執法、司法不公等問題的監督力度。加大涉民營企業虛假訴訟、惡意訴訟和涉案財產執行監督。
五是依法準確審慎適用強制措施，充分考慮保護民營企業經營發展。認真落實修改后刑事訴訟法中認罪認罰從寬的規定，對涉罪被羈押的民營企業負責人，符合變更羈押強制措施的及時改變，對符合從寬處理的案件依法從寬。
六是對涉及民營企業的控告申訴案件，逐案清理、歸口辦理，嚴格依法律和政策提出審查處理意見。對確有錯誤的，依法啟動糾錯程序，促進依法糾正。對沒有錯誤的，安排專人做好釋法說理工作，實現息訴罷訪、案結事了。
七是充分利用“兩法銜接”平臺，促進行政執法與刑事司法相銜接，從重從快打擊侵害民營企業權益的犯罪。對涉嫌刑事犯罪的線索，督促行政執法機關依法及時向公安機關移送；對已經移送的案件，督促公安機關依法從快辦理，并及時向被侵害企業反饋案件處理情況。
八是立足辦案提供精準有效的法律服務。積極推進檢察進企業活動，以案釋法，加強法治宣傳引導工作；積極做好擔任人大代表、政協員職務的民營企業家和其他民營企業家的聯系走訪工作，認真聽取意見建議，力所能及地幫助協調解決因涉案遇到的困難和問題。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇九
近年來，全市法院在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督、最高人民法院正確指導和市政府的大力支持下，深入學習貫徹***總書記關于優化營商環境的重要指示精神和中央相關決策部署，認真落實國務院發布的《優化營商環境條例》、市委市政府下發的《北京市進一步優化營商環境行動計劃(2018-2020年)》及市人大常委會通過的《北京市優化營商環境條例》牽頭推進提升“執行合同”“辦理破產”兩項指標，積極支持相關單位提升“中小股東保護”“獲得信貸”“不動產登記”等指標，努力為北京全力打造國際一流的營商環境高地提供有力司法保障。在世界銀行《2020年營商環境報告》中，執行合同指標排名全球第5.其中北京的司法程序質量指數連續兩年全球第一;辦理破產指標排名全球第51位，較上一年度大幅提升10位。在國家發改委開展的中國營商環境評價中，執行合同指標排名第1位，辦理破產指標排名第2位。
(一)緊緊依靠制度優勢，建立總體發力、協同聯動的工作格局。
1、堅持把學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想放在首位。認真開展***新時代中國特色社會主義思想大學習、大研討、大培訓，深入學習貫徹***總書記對北京重要講話精神、對政法工作重要指示精神和對營商環境建設的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，增強服務營商環境建設的責任感、使命感。主動將營商法治環境建設融入首都高質量發展工作大局，緊緊依靠市委領導和政府支持，依托市優化營商環境法治保障聯席會議制度，加強與市人大、市政府、全面依法治市辦和相關委辦局的對接溝通，協同研究優化營商環境涉法事項，有效解決相關瓶頸性問題。
2、堅持高位推動加強組織領導。將優化營商法治環境作為全市法院的全局性工作主線和提升法院整體工作水平的突破口，根據我市優化營商環境三年行動計劃，按照《北京市優化營商環境條例》要求，制定實施《關于充分發揮審判職能為優化首都營商環境提供司法保障的實施意見》及23個配套制度文件。
3、堅持問題導向認真改進工作。全市三級法院向社會集中公布北京法院優化營商環境的各項舉措，上門到企業、律協等征求意見建議306次，開展政策宣講401次，參加人數5萬余人。根據市場主體對法院工作的意見建議，迅速開展整改，加強制度落實，有效推動了難點問題的解決。
(二)堅持公正司法，積極營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。
1、高效處理各類商事糾紛，切實維護市場交易公平公正。依法審理各類商事案件，推動形成公平開放透明市場規則。三年來，全市法院共審結一審商事案件723388件，同比增長78.55%。一是審結買賣、租賃等合同案件186525件，尊重契約自由、維護交易公平，樹立誠信原則，強化了市場主體的契約意識、規則意識和責任意識，提升了市場經濟活力。二是審結金融借款、保險、證券、債券等金融類案件90430件，保護合法交易，平衡各方利益，引導和規范各類金融行為，為優化營商環境提供了有力金融司法支持。三是審結涉外、涉港澳臺案件5934件，對涉外商事案件實行集中管轄，加強與仲裁機構、涉外商事糾紛調解組織的對接，營造了更加開放的投資貿易司法環境。
2、依法保護產權和當事人合法權益，努力激發市場主體活力。認真貫徹中央關于保護產權、保護企業家合法權益、保護民營經濟的各項政策，切實增強市場主體投資創業信心。堅持平等保護原則，制定實施《關于依法平等保護民營企業權益的若干意見》，對國有與民營、外資與內資、大企業與個體戶等各類市場主體，做到平等相待、一視同仁。堅持全面保護原則，既保護財產權，也保護企業家人身權、經營自主權、創新創業權，既注重實體權利的保護，也注重程序權利的保護，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。認真貫徹公司法及相關司法解釋精神，依法保障中小投資者權益。
3、加大知識產權審判領域改革創新，保護市場主體創新動力。三年來全市法院審結知識產權案件132332件，同比增長188.83%。一是著力提高知識產權案件的審理效率和質量。完善商標行政案件速審機制，通過簡化裁判文書、改革審理方式、開通“速裁綠色通道”等，切實縮短案件平均審理期限。完善全流程在線訴訟系統，實現簡單知識產權案件類型化、標準化、規范化處理。二是加大侵權行為制裁力度，探索適用以實現知識產權市場價值為指引，以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制，加強程序性措施的適用，積極適用舉證妨礙規則，努力減輕權利人舉證負擔，提高知識產權司法救濟的及時性和便利性。三是嚴格依據相關競爭法律法規，規制各類壟斷和不正當競爭行為，妥善處理破壞市場競爭規則的案件，充分發揮司法裁判對公平競爭市場環境的維護和指引作用。
4、推進破產審判制度機制建設，完善市場主體救治和退出機制。一是完善專業化破產審判機制，成立北京破產法庭，在全國率先實現全市破產案件集中管轄。市高級法院制定實施《關于加快破產案件審理的意見》，建立破產案件快速審理機制;出臺《破產程序中財產網絡拍賣的實施辦法》，改革破產財產處置方式，加快了破產案件辦理進度。對具有發展前景和挽救價值的危困企業積極適用破產重整程序，三年來推進27家企業完成破產重整，華都肉雞、萬瑞飛鴻等公司破產重整案取得良好法律效果、社會效果。二是完善破產府院聯動機制，協同北京市12個部門出臺16項制度、25項措施，有效解決了破產經費不足和破產管理人查詢信息、開設賬戶等問題，全面提升了辦理破產便利度。三是積極推動成立破產管理人協會，更新《破產管理人名冊》，發布《破產案件管理人工作指引(試行)》，出臺《公開破產案件管理人相關信息的意見》，強化對破產管理人工作的監督指導，促進提高了破產管理人工作水平。
(三)全面提高審判質效，努力增加企業和群眾獲得感。
1、著力提高審判質量，促進司法尺度統一，提高司法裁判的可預期性。一是加強審判規范化建設，出臺統一裁判尺度制度文件5項，在商事審判領域推出21項商事案件辦理規范，明確同類案件處理標準，確保法律統一正確適用。二是發揮院庭長辦理疑難復雜案件的引領示范作用，嚴格落實院庭長審判監督管理職責，確保有序放權與有效監督相統一，嚴把審判質量關。三是推行法官會議、類案檢索制度，為法官辦案提供參考，促進司法尺度統一。
2、著力縮短辦案周期，推動訴訟全流程提速，降低糾紛解決成本。一是研發運行“立體化線上立案系統”，實現網上立案24小時“不打烊”，一審商事案件、執行實施案件全部可以網上立案，京津冀法院在全國率先實現跨域立案全覆蓋。二是在全市法院一體推行“多元調解+速裁”工作模式，大力推進案件繁簡分流、快慢分道。2019年，基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛，前端速裁案件平均審理天數比后端平均審理時間縮短21天。三是加強審限管理，出臺《北京市高級人民法院關于規范民商事案件延期開庭審理等事項的規定》，適用普通程序延期開庭次數不得超過兩次，適用簡易程序延期開庭審理次數不得超過一次，推動案件快速流轉。大力推廣電子送達，上線“北京法院集約送達一體化平臺”，2019年電子送達使用率達到50.8%，民商事案件平均送達周期縮短了43%。針對鑒定評估周期長問題，對鑒定評估各節點實行信息化監控，全面推行鑒定評估等專業機構相關信息公開制度，民商事案件鑒定評估平均用時從79個工作日縮短至27個工作日。四是深入開展民商事訴訟繁簡分流改革試點，優化司法確認、小額訴訟等程序，健全電子訴訟規則，有效激發訴訟程序效能。試點以來，簡易程序平均審理用時縮短至43.9天，不到法定審限的一半，切實提升了審判效率。
3、著力解決“執行難”，依法維護勝訴當事人合法權益，推進社會信用體系建設。一是緊緊依靠黨委領導，健全由全市49家單位參加的執行聯席會議制度，形成綜合治理執行難工作格局。二是完善執行查控機制，實現對車輛、房產、工商、民政等9類政務信息和銀行存款的聯動查詢。三是建立聯合信用懲戒機制，在行業準入、生活消費、融資信貸等方面，對失信被執行人進行信用監督、警示、懲戒，促使被執行人履行判決義務，三年來公布失信被執行人信息21.3萬起，限制141萬人次購買飛機票，限制9.9萬人次購買動車、高鐵票，限制5.6萬人參加小客車指標搖號，推動形成了失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。經過艱苦努力，全市法院打贏了為期三年的“基本解決執行難”攻堅戰，正向著“切實解決執行難”的目標邁進，今年以來，全市法院有財產可供執行案件執結率達到84.2%，無財產可供執行案件終本合格率達到100%。
4、著力提供優質高效的訴訟服務，切實便利當事人參與訴訟。一是全力打造北京法院審判信息網和手機端北京移動微法院兩個在線訴訟平臺，從立案、繳費、提交材料、庭審等全部訴訟流程都可以在網上完成，為人民群眾提供足不出戶的“一站式”訴訟服務。疫情期間，大力推廣“云庭審”，今年上半年網上開庭13萬余件，數量居全國第一，實現審判執行不停擺、在線服務不停步，既保障了當事人安全，又便利了當事人及時解決糾紛。二是升級完善12368全天候熱線服務，推出“接訴即答”“接單即辦”聯系法官便民服務機制，確保聯系法官到位率達到100%，反映事項辦結率達到100%。上線“北京法院訴訟服務”微信公眾號和“微律師”平臺，為當事人和律師提供案件查詢、文書送達、材料提交等服務476896次。三是成立北京互聯網法院，實行全流程在線訴訟，積極探索新型互聯網訴訟規則，努力打造具有世界影響力的互聯網司法平臺?；ヂ摼W法院成立以來在線審結案件53307件，運用區塊鏈技術建成“天平鏈”，解決了電子證據存證認證難題，運用智能合約技術實現執行“一鍵立案”，成為司法領域智能合約技術全球首個落地應用，進一步提升了在線訴訟的“中國品牌”。
(四)加大審判人才培養力度，為優化營商法治環境提供堅實保障。
在優化營商環境工作中考驗干部、培養人才，按照政治過硬、業務過硬、素質過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化審判隊伍。一是以政治建設為統領，深入學習貫徹***新時代中國特色社會主義思想，教育引導干警堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持中國特色社會主義法治道路。二是以專業化建設為核心，實施首都法院人才支撐行動計劃，開展司法業務技能比賽、“百案云庭”專項技能比賽等活動，與人民大學、清華大學、對外經濟貿易大學等高校合作，對金融、知識產權、涉外商事等領域審判人才開展專門培訓，切實提升了審判隊伍專業化水平。三是以紀律作風建設為保障，持之以恒抓好中央八項規定精神落實，常抓不懈糾治“四風”，堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治院、全面從嚴管理，錘煉干警忠誠干凈擔當的政治品格。在北京法院商事審判隊伍中，已培養全國審判業務專家2人、北京市審判業務專家29人、北京市司法實務研究專家4人、審判業務標兵51人、入選首都政法系統“十百千”人才工程200余人，培育了10個模范審判團隊、12個優秀審判團隊。
一是內外部環境變化給營商環境工作帶來新挑戰。當前國際形勢發生深刻變化，境外疫情仍在蔓延，國際經貿活動受到嚴重影響，優化營商環境在維護經濟穩定、推動高質量發展、擴大對外開放、提高國際競爭力方面發揮著更加重要的作用。民商事審判涉及市場經濟各領域各環節，政策性、專業性、時效性強，新類型案件層出不窮，需要司法作出公正、審慎、恰當的評價。面對復雜多變的國際國內形勢，我們需要把審判理念、思想觀念同步更新到新時代要求上來，把新發展理念準確及時貫徹到司法裁判中去，更好地發揮司法裁判在樹規則、穩預期、促發展中的職責作用，這對我們的審判理念、審判體系、審判機制建設提出了新的更高要求，需要我們不斷探索和努力。
二是優化營商法治環境工作格局還有待完善。我國的執行合同指標已經躋身世界第5名，在其中的二級指標“司法程序質量指數”上，北京已連續2年取得全球最高分。面對營商環境面臨的日益激烈的競爭，如何在保持高水平的基礎上，從過去對標國際的“跟跑思維”轉向引領國際的“領跑思維”，需要我們解放思想、大膽創新，進一步提升工作標準。同時，優化營商法治環境是一項系統工程，工作持續進步離不開政府相關部門的支持，離不開律師、鑒定評估機構、破產管理人的多方努力，需要進一步加強協調配合，推動整體工作機制高效運轉。
三是推動核心指標提升上還存在短板和不足。對標世界最佳水平，北京在執行合同用時上仍有較大提升空間，在縮短訴訟用時上還需要付出更大努力。特別是今年受疫情影響，雖然北京法院提供了全流程在線訴訟服務，但在線訴訟需要當事人同意，如何在疫情防控常態化背景下提升審判效率是需要研究的新課題。部分案件中企業經營狀況及財產調查難，尤其部分企業法定代表人掛名或非實際控制人，企業實際財產狀況難以查清，導致執行難的問題依然存在。在“辦理破產”方面，完善破產管理人的指定規則，需要完善立法;破產案件辦理質效還有待提高，符合破產審判規律的績效考評機制還需探索;對破產管理人的監督管理和動態考核還有待加強，府院聯動機制建設仍需進一步完善落實;破產重整制度運用還不夠充分，破產成本仍然較高，與全球最佳實踐水平存在差距。
四是制度落實還不夠到位，影響到當事人的實際獲得感。三年來，北京法院從推廣網上立案、引導電子送達、規范司法鑒定、**財產處置難題等方面都出臺了一系列政策舉措，但在制度落實上還存在不夠到位的情況。同時，一些便利化措施如今年推出的破產管理人查詢等，尚在實施初期，運用中還存在銜接、運行不暢等問題，需要結合當事人體驗進一步加以改進。
五是商事審判隊伍建設亟待加強。面對商事審判服務保障經濟社會發展的新形勢新要求，干警隊伍政治素養和政治站位需要進一步提高，服務大局的意識和能力仍有提升空間，司法理念和司法能力與新形勢新要求還不完全適應，涉外、金融領域高層次人才數量仍然不足，審判專業化水平需要進一步提升。
一是堅持首善標準，完善優化營商法治環境整體工作格局。堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠黨的領導和中國特色社會主義制度優勢，把優化營商法治環境作為服務首都工作大局的重要著力點，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，持續推進全方位深層次改革創新，準確識變、主動求變，積極引領評價規則的創設，努力探索更多可復制可推廣的“北京經驗”。堅持總體發力，繼續加強組織領導，推動各法院、各部門同頻共振，齊抓共促，健全協調聯動工作格局。繼續對標《北京市優化營商環境條例》要求，細化分解工作任務，將優化營商法治環境融入日常審判工作，推進各項工作的全面提升。
二是更好發揮審判職能作用，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。全力服務保障我市統籌推進疫情防控和經濟社會發展，服務做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，對因疫情引發的合同違約、企業債務、勞動爭議、企業破產和相關執行案件，采取對企業生產經營影響最小的司法措施，更多運用和解、調解辦法實現雙贏，幫助企業共渡難關，努力穩定市場秩序、維護交易公平。進一步樹立平等保護理念，貫徹競爭中性原則，維護規則公平、權利公平、機會公平，為企業家創新創業營造公平競爭的市場環境。進一步樹立謙抑、審慎、善意司法理念，依法審慎采取強制措施，禁止超標的查封扣押凍結，盡量減少司法活動對企業正常生產經營的影響，保護各類市場主體的創新創業熱情。嚴格遵循金融規律和審判規律，依法審理各類借貸、債券、證券等案件，促進金融市場規范有序發展。認真落實市委全面依法治市委員會《關于加強知識產權審判領域改革創新的實施意見》及分工方案，充分發揮知識產權司法保護主導作用，進一步解決權利人維權難問題，有效發揮司法對創新的引領、保障作用。立足國際形勢變化，做好涉外商事審判工作，努力將北京打造為解決國際貿易糾紛的優選地。
三是下大力氣縮短訴訟用時，確保執行合同指標保持領先。以優化營商環境為牽引，在各類案件審理中，進一步做好均衡結案、審限管理等工作，加快案件周轉速度，推動訴訟全流程提速，進一步降低當事人訴訟成本、時間成本。落實市委依法治市委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的工作措施》及《分工方案》，進一步健全執行網絡查控系統，加快財產處置工作，完善信用懲戒措施，更好地維護當事人勝訴權益，促進社會誠信體系建設。用好用足民事訴訟程序繁簡分流改革試點政策，扎實推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，更好地滿足當事人需求，推進審判工作提質增效。加快實現人工智能、5g、區塊鏈等現代科技與審判工作的深度融合，以北京智慧法院建設成效，為世行評估提供新的最佳實踐樣本。
四是全力加強破產審判，在提升破產指標上取得新突破。繼續加強破產審判專業化建設，加快簡易破產案件辦理進度，加大破產重整制度運用力度，推進辦理破產信息化建設，進一步提升破產案件辦理質效。繼續完善府院協調機制建設，更好地整合資源，統籌處理好財產處置與登記、人員安置、稅收繳納減免、信用修復等問題，確保破產工作順利有序推進，降低市場救助的交易成本，促進市場要素自由流動、市場主體優勝劣汰。
五是狠抓制度規范落實，不斷提升人民群眾獲得感。對優化營商法治環境工作開展專項督查，對近年來出臺的一系列政策文件的落實情況做摸底調查，對營商環境評價中的重點難點問題，以及市場主體反映集中的問題，深入查找根源，有針對性開展整改。持續開展廣泛宣傳，擴大對律師和破產管理人的培訓覆蓋面，加強與世行專家組的溝通磋商，讓企業、律師、破產管理人等切實感受到法院改革政策的成效。
六是加強專業人才培養，打造首都商事審判人才高地。堅持把政治建設放在首位，加強政治輪訓，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。加強專業化建設，加強專家型法官培養力度，充分利用北京的教育資源和人才優勢，開展高層次人才培養。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，加強紀律作風建設，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
全市法院將以***新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委領導、市人大及其常委會監督、市政府及相關部門支持下，振奮精神、銳意進取、埋頭苦干、狠抓落實，努力為打造國際一流營商環境高地提供更加優質高效的司法服務和保障。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇十
近年來，全市法院在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督、最高人民法院正確指導和市政府的大力支持下，深入學習貫徹習近平總書記關于優化營商環境的重要指示精神和中央相關決策部署，認真落實國務院發布的《優化營商環境條例》、市委市政府下發的《北京市進一步優化營商環境行動計劃（20xx-20xx年）》及市人大常委會通過的《北京市優化營商環境條例》牽頭推進提升“執行合同”“辦理破產”兩項指標，積極支持相關單位提升“中小股東保護”“獲得信貸”“不動產登記”等指標，努力為北京全力打造國際一流的營商環境高地提供有力司法保障。在世界銀行《20xx年營商環境報告》中，執行合同指標排名全球第5.其中北京的司法程序質量指數連續兩年全球第一；辦理破產指標排名全球第51位，較上一年度大幅提升10位。在國家發改委開展的中國營商環境評價中，執行合同指標排名第1位，辦理破產指標排名第2位。
一、主要工作情況
（一）緊緊依靠制度優勢，建立總體發力、協同聯動的工作格局
1、堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想放在首位。認真開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大研討、大培訓，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神、對政法工作重要指示精神和對營商環境建設的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實提高政治站位，增強服務營商環境建設的責任感、使命感。主動將營商法治環境建設融入首都高質量發展工作大局，緊緊依靠市委領導和政府支持，依托市優化營商環境法治保障聯席會議制度，加強與市人大、市政府、全面依法治市辦和相關委辦局的對接溝通，協同研究優化營商環境涉法事項，有效解決相關瓶頸性問題。
2、堅持高位推動加強組織領導。將優化營商法治環境作為全市法院的全局性工作主線和提升法院整體工作水平的突破口，根據我市優化營商環境三年行動計劃，按照《北京市優化營商環境條例》要求，制定實施《關于充分發揮審判職能為優化首都營商環境提供司法保障的實施意見》及23個配套制度文件。
3、堅持問題導向認真改進工作。全市三級法院向社會集中公布北京法院優化營商環境的各項舉措，上門到企業、律協等征求意見建議306次，開展政策宣講401次，參加人數5萬余人。根據市場主體對法院工作的意見建議，迅速開展整改，加強制度落實，有效推動了難點問題的解決。
（二）堅持公正司法，積極營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境
1、高效處理各類商事糾紛，切實維護市場交易公平公正。依法審理各類商事案件，推動形成公平開放透明市場規則。三年來，全市法院共審結一審商事案件723 388件，同比增長78.55%。一是審結買賣、租賃等合同案件186 525件，尊重契約自由、維護交易公平，樹立誠信原則，強化了市場主體的契約意識、規則意識和責任意識，提升了市場經濟活力。二是審結金融借款、保險、證券、債券等金融類案件90 430件，保護合法交易，平衡各方利益，引導和規范各類金融行為，為優化營商環境提供了有力金融司法支持。三是審結涉外、涉港澳臺案件5934件，對涉外商事案件實行集中管轄，加強與仲裁機構、涉外商事糾紛調解組織的對接，營造了更加開放的投資貿易司法環境。
2、依法保護產權和當事人合法權益，努力激發市場主體活力。認真貫徹中央關于保護產權、保護企業家合法權益、保護民營經濟的各項政策，切實增強市場主體投資創業信心。堅持平等保護原則，制定實施《關于依法平等保護民營企業權益的若干意見》，對國有與民營、外資與內資、大企業與個體戶等各類市場主體，做到平等相待、一視同仁。堅持全面保護原則，既保護財產權，也保護企業家人身權、經營自主權、創新創業權，既注重實體權利的保護，也注重程序權利的保護，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限，堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪。認真貫徹公司法及相關司法解釋精神，依法保障中小投資者權益。
3、加大知識產權審判領域改革創新，保護市場主體創新動力。三年來全市法院審結知識產權案件132 332件，同比增長188.83%。一是著力提高知識產權案件的審理效率和質量。完善商標行政案件速審機制，通過簡化裁判文書、改革審理方式、開通“速裁綠色通道”等，切實縮短案件平均審理期限。完善全流程在線訴訟系統，實現簡單知識產權案件類型化、標準化、規范化處理。二是加大侵權行為制裁力度，探索適用以實現知識產權市場價值為指引，以補償為主、懲罰為輔的侵權損害司法認定機制，加強程序性措施的適用，積極適用舉證妨礙規則，努力減輕權利人舉證負擔，提高知識產權司法救濟的及時性和便利性。三是嚴格依據相關競爭法律法規，規制各類壟斷和不正當競爭行為，妥善處理破壞市場競爭規則的案件，充分發揮司法裁判對公平競爭市場環境的維護和指引作用。
4、推進破產審判制度機制建設，完善市場主體救治和退出機制。一是完善專業化破產審判機制，成立北京破產法庭，在全國率先實現全市破產案件集中管轄。市高級法院制定實施《關于加快破產案件審理的意見》，建立破產案件快速審理機制；出臺《破產程序中財產網絡拍賣的實施辦法》，改革破產財產處置方式，加快了破產案件辦理進度。對具有發展前景和挽救價值的危困企業積極適用破產重整程序，三年來推進27家企業完成破產重整，華都肉雞、萬瑞飛鴻等公司破產重整案取得良好法律效果、社會效果。二是完善破產府院聯動機制，協同北京市12個部門出臺16項制度、25項措施，有效解決了破產經費不足和破產管理人查詢信息、開設賬戶等問題，全面提升了辦理破產便利度。三是積極推動成立破產管理人協會，更新《破產管理人名冊》，發布《破產案件管理人工作指引（試行）》，出臺《公開破產案件管理人相關信息的意見》，強化對破產管理人工作的監督指導，促進提高了破產管理人工作水平。
（三）全面提高審判質效，努力增加企業和群眾獲得感
1、著力提高審判質量，促進司法尺度統一，提高司法裁判的可預期性。一是加強審判規范化建設，出臺統一裁判尺度制度文件5項，在商事審判領域推出21項商事案件辦理規范，明確同類案件處理標準，確保法律統一正確適用。二是發揮院庭長辦理疑難復雜案件的引領示范作用，嚴格落實院庭長審判監督管理職責，確保有序放權與有效監督相統一，嚴把審判質量關。三是推行法官會議、類案檢索制度，為法官辦案提供參考，促進司法尺度統一。
2、著力縮短辦案周期，推動訴訟全流程提速，降低糾紛解決成本。一是研發運行“立體化線上立案系統”，實現網上立案24小時“不打烊”，一審商事案件、執行實施案件全部可以網上立案，京津冀法院在全國率先實現跨域立案全覆蓋。二是在全市法院一體推行“多元調解+速裁”工作模式，大力推進案件繁簡分流、快慢分道。20xx年，基層法院用21.6%的民商事法官在訴訟前端解決了65.4%的民商事糾紛，前端速裁案件平均審理天數比后端平均審理時間縮短21天。三是加強審限管理，出臺《北京市高級人民法院關于規范民商事案件延期開庭審理等事項的規定》，適用普通程序延期開庭次數不得超過兩次，適用簡易程序延期開庭審理次數不得超過一次，推動案件快速流轉。大力推廣電子送達，上線“北京法院集約送達一體化平臺”，20xx年電子送達使用率達到50.8%，民商事案件平均送達周期縮短了43%。針對鑒定評估周期長問題，對鑒定評估各節點實行信息化監控，全面推行鑒定評估等專業機構相關信息公開制度，民商事案件鑒定評估平均用時從79個工作日縮短至27個工作日。四是深入開展民商事訴訟繁簡分流改革試點，優化司法確認、小額訴訟等程序，健全電子訴訟規則，有效激發訴訟程序效能。試點以來，簡易程序平均審理用時縮短至43.9天，不到法定審限的一半，切實提升了審判效率。
3、著力解決“執行難”，依法維護勝訴當事人合法權益，推進社會信用體系建設。一是緊緊依靠黨委領導，健全由全市49家單位參加的執行聯席會議制度，形成綜合治理執行難工作格局。二是完善執行查控機制，實現對車輛、房產、工商、民政等9類政務信息和銀行存款的聯動查詢。三是建立聯合信用懲戒機制，在行業準入、生活消費、融資信貸等方面，對失信被執行人進行信用監督、警示、懲戒，促使被執行人履行判決義務，三年來公布失信被執行人信息21.3萬起，限制141萬人次購買飛機票，限制9.9萬人次購買動車、高鐵票，限制5.6萬人參加小客車指標搖號，推動形成了失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局。經過艱苦努力，全市法院打贏了為期三年的“基本解決執行難”攻堅戰，正向著“切實解決執行難”的目標邁進，今年以來，全市法院有財產可供執行案件執結率達到84.2%，無財產可供執行案件終本合格率達到100%。
4、著力提供優質高效的訴訟服務，切實便利當事人參與訴訟。一是全力打造北京法院審判信息網和手機端北京移動微法院兩個在線訴訟平臺，從立案、繳費、提交材料、庭審等全部訴訟流程都可以在網上完成，為人民群眾提供足不出戶的“一站式”訴訟服務。疫情期間，大力推廣“云庭審”，今年上半年網上開庭13萬余件，數量居全國第一，實現審判執行不停擺、在線服務不停步，既保障了當事人安全，又便利了當事人及時解決糾紛。二是升級完善12368全天候熱線服務，推出“接訴即答”“接單即辦”聯系法官便民服務機制，確保聯系法官到位率達到100%，反映事項辦結率達到100%。上線“北京法院訴訟服務”微信公眾號和“微律師”平臺，為當事人和律師提供案件查詢、文書送達、材料提交等服務476 896次。三是成立北京互聯網法院，實行全流程在線訴訟，積極探索新型互聯網訴訟規則，努力打造具有世界影響力的互聯網司法平臺?；ヂ摼W法院成立以來在線審結案件53 307件，運用區塊鏈技術建成“天平鏈”，解決了電子證據存證認證難題，運用智能合約技術實現執行“一鍵立案”，成為司法領域智能合約技術全球首個落地應用，進一步提升了在線訴訟的“中國品牌”。
（四）加大審判人才培養力度，為優化營商法治環境提供堅實保障
在優化營商環境工作中考驗干部、培養人才，按照政治過硬、業務過硬、素質過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力鍛造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化審判隊伍。一是以政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導干警堅持黨對司法工作的絕對領導，堅持中國特色社會主義法治道路。二是以專業化建設為核心，實施首都法院人才支撐行動計劃，開展司法業務技能比賽、“百案云庭”專項技能比賽等活動，與人民大學、清華大學、對外經濟貿易大學等高校合作，對金融、知識產權、涉外商事等領域審判人才開展專門培訓，切實提升了審判隊伍專業化水平。三是以紀律作風建設為保障，持之以恒抓好中央八項規定精神落實，常抓不懈糾治“四風”，堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治院、全面從嚴管理，錘煉干警忠誠干凈擔當的政治品格。在北京法院商事審判隊伍中，已培養全國審判業務專家2人、北京市審判業務專家29人、北京市司法實務研究專家4人、審判業務標兵51人、入選首都政法系統“十百千”人才工程200余人，培育了10個模范審判團隊、12個優秀審判團隊。
二、存在的主要問題
一是內外部環境變化給營商環境工作帶來新挑戰。當前國際形勢發生深刻變化，境外疫情仍在蔓延，國際經貿活動受到嚴重影響，優化營商環境在維護經濟穩定、推動高質量發展、擴大對外開放、提高國際競爭力方面發揮著更加重要的作用。民商事審判涉及市場經濟各領域各環節，政策性、專業性、時效性強，新類型案件層出不窮，需要司法作出公正、審慎、恰當的評價。面對復雜多變的國際國內形勢，我們需要把審判理念、思想觀念同步更新到新時代要求上來，把新發展理念準確及時貫徹到司法裁判中去，更好地發揮司法裁判在樹規則、穩預期、促發展中的職責作用，這對我們的審判理念、審判體系、審判機制建設提出了新的更高要求，需要我們不斷探索和努力。
二是優化營商法治環境工作格局還有待完善。我國的執行合同指標已經躋身世界第5名，在其中的二級指標“司法程序質量指數”上，北京已連續2年取得全球最高分。面對營商環境面臨的日益激烈的競爭，如何在保持高水平的基礎上，從過去對標國際的“跟跑思維”轉向引領國際的“領跑思維”，需要我們解放思想、大膽創新，進一步提升工作標準。同時，優化營商法治環境是一項系統工程，工作持續進步離不開政府相關部門的支持，離不開律師、鑒定評估機構、破產管理人的多方努力，需要進一步加強協調配合，推動整體工作機制高效運轉。
三是推動核心指標提升上還存在短板和不足。對標世界最佳水平，北京在執行合同用時上仍有較大提升空間，在縮短訴訟用時上還需要付出更大努力。特別是今年受疫情影響，雖然北京法院提供了全流程在線訴訟服務，但在線訴訟需要當事人同意，如何在疫情防控常態化背景下提升審判效率是需要研究的新課題。部分案件中企業經營狀況及財產調查難，尤其部分企業法定代表人掛名或非實際控制人，企業實際財產狀況難以查清，導致執行難的問題依然存在。在“辦理破產”方面，完善破產管理人的指定規則，需要完善立法；破產案件辦理質效還有待提高，符合破產審判規律的績效考評機制還需探索；對破產管理人的監督管理和動態考核還有待加強，府院聯動機制建設仍需進一步完善落實；破產重整制度運用還不夠充分，破產成本仍然較高，與全球最佳實踐水平存在差距。
四是制度落實還不夠到位，影響到當事人的實際獲得感。三年來，北京法院從推廣網上立案、引導電子送達、規范司法鑒定、破解財產處置難題等方面都出臺了一系列政策舉措，但在制度落實上還存在不夠到位的情況。同時，一些便利化措施如今年推出的破產管理人查詢等，尚在實施初期，運用中還存在銜接、運行不暢等問題，需要結合當事人體驗進一步加以改進。
五是商事審判隊伍建設亟待加強。面對商事審判服務保障經濟社會發展的新形勢新要求，干警隊伍政治素養和政治站位需要進一步提高，服務大局的意識和能力仍有提升空間，司法理念和司法能力與新形勢新要求還不完全適應，涉外、金融領域高層次人才數量仍然不足，審判專業化水平需要進一步提升。
三、下一步努力方向和工作舉措
一是堅持首善標準，完善優化營商法治環境整體工作格局。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊依靠黨的領導和中國特色社會主義制度優勢，把優化營商法治環境作為服務首都工作大局的重要著力點，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，持續推進全方位深層次改革創新，準確識變、主動求變，積極引領評價規則的創設，努力探索更多可復制可推廣的“北京經驗”。堅持總體發力，繼續加強組織領導，推動各法院、各部門同頻共振，齊抓共促，健全協調聯動工作格局。繼續對標《北京市優化營商環境條例》要求，細化分解工作任務，將優化營商法治環境融入日常審判工作，推進各項工作的全面提升。
二是更好發揮審判職能作用，努力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。全力服務保障我市統籌推進疫情防控和經濟社會發展，服務做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿眨瑢σ蛞咔橐l的合同違約、企業債務、勞動爭議、企業破產和相關執行案件，采取對企業生產經營影響最小的司法措施，更多運用和解、調解辦法實現雙贏，幫助企業共渡難關，努力穩定市場秩序、維護交易公平。進一步樹立平等保護理念，貫徹競爭中性原則，維護規則公平、權利公平、機會公平，為企業家創新創業營造公平競爭的市場環境。進一步樹立謙抑、審慎、善意司法理念，依法審慎采取強制措施，禁止超標的查封扣押凍結，盡量減少司法活動對企業正常生產經營的影響，保護各類市場主體的創新創業熱情。嚴格遵循金融規律和審判規律，依法審理各類借貸、債券、證券等案件，促進金融市場規范有序發展。認真落實市委全面依法治市委員會《關于加強知識產權審判領域改革創新的實施意見》及分工方案，充分發揮知識產權司法保護主導作用，進一步解決權利人維權難問題，有效發揮司法對創新的引領、保障作用。立足國際形勢變化，做好涉外商事審判工作，努力將北京打造為解決國際貿易糾紛的優選地。
三是下大力氣縮短訴訟用時，確保執行合同指標保持領先。以優化營商環境為牽引，在各類案件審理中，進一步做好均衡結案、審限管理等工作，加快案件周轉速度，推動訴訟全流程提速，進一步降低當事人訴訟成本、時間成本。落實市委依法治市委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的工作措施》及《分工方案》，進一步健全執行網絡查控系統，加快財產處置工作，完善信用懲戒措施，更好地維護當事人勝訴權益，促進社會誠信體系建設。用好用足民事訴訟程序繁簡分流改革試點政策，扎實推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，更好地滿足當事人需求，推進審判工作提質增效。加快實現人工智能、5g、區塊鏈等現代科技與審判工作的深度融合，以北京智慧法院建設成效，為世行評估提供新的最佳實踐樣本。
四是全力加強破產審判，在提升破產指標上取得新突破。繼續加強破產審判專業化建設，加快簡易破產案件辦理進度，加大破產重整制度運用力度，推進辦理破產信息化建設，進一步提升破產案件辦理質效。繼續完善府院協調機制建設，更好地整合資源，統籌處理好財產處置與登記、人員安置、稅收繳納減免、信用修復等問題，確保破產工作順利有序推進，降低市場救助的交易成本，促進市場要素自由流動、市場主體優勝劣汰。
五是狠抓制度規范落實，不斷提升人民群眾獲得感。對優化營商法治環境工作開展專項督查，對近年來出臺的一系列政策文件的落實情況做摸底調查，對營商環境評價中的重點難點問題，以及市場主體反映集中的問題，深入查找根源，有針對性開展整改。持續開展廣泛宣傳，擴大對律師和破產管理人的培訓覆蓋面，加強與世行專家組的溝通磋商，讓企業、律師、破產管理人等切實感受到法院改革政策的成效。
六是加強專業人才培養，打造首都商事審判人才高地。堅持把政治建設放在首位，加強政治輪訓，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。加強專業化建設，加強專家型法官培養力度，充分利用北京的教育資源和人才優勢，開展高層次人才培養。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，加強紀律作風建設，確保法官清正、法院清廉、司法清明。
全市法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委領導、市人大及其常委會監督、市政府及相關部門支持下，振奮精神、銳意進取、埋頭苦干、狠抓落實，努力為打造國際一流營商環境高地提供更加優質高效的司法服務和保障。
優化營商環境的調研報告檢察法院篇十一
(二)調度區縣局在市局優化營商環境領導小組工作會議以后工作開展情況。按照工作計劃，營商辦對各單位在市局營商環境工作會議以后各項工作進展情況進行了調度，并形成了工作報告上報。為局黨委全面掌握全市工商和市場監管系統優化營商環境工作開展進度，制定下一步工作方案提供依據。
(三)組織2018年全市工商和市場監管系統聯系企業和消費者活動。按照工作計劃，營商辦給各區縣局和市局各處室下發了開展活動的通知，并進行了持續跟進，多次敦促各單位高質量開展好此項活動。此項活動進一步發動了全系統工作人員深入做好優化營商環境工作。
(四)組織第三方開展全市工商和市場監管系統服務對象電話調查活動。按照工作計劃，營商辦協調****社情民意調查有限公司進行此項工作，對市局提供的**萬多聯系對象電話按比例進行抽查，并對全市******系統對外公開的**個咨詢電話共進行暗訪。此項工作一方面為全面了解全市民眾對工商和市場監管系統工作的評價，一方面為下一步做好全市行評工作做好準備。
(五)組織各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導活動。營商辦牽頭組織該項活動，撰寫了督導工作方案、編制了督導項目表。按照督導計劃，市局**個督導組迅速行動，于*月**日至**日，到各區縣局開展優化營商環境加強行風建設工作督導，督導組通過座談交流、聽取匯報、查閱資料、現場檢查等方式，實地查看所在區縣局開展聯系幫扶企業消費者、提高“窗口”登記效能、機關作風紀律建設情況，同時認真聽取了被督導單位的意見建議，指出其存在的不足和今后需要改進的短板和弱項。營商辦整理匯總各督導組的督導情況反饋，形成督導情況報告上報局黨委。此項工作有力推動了市局優化營商環境方案的貫徹落實，進一步深化了優化營商環境工作。
(六)組織開展市局優化營商環境加強黨風政風行風民主評議工作座談會。按照工作安排，營商辦牽頭制定了活動方案和工作計劃，***月**日至**日期間，市局各處室，結合自身業務特色、實際，分別組織社會各界代表到市局來開展座談。座談會通過向與會代表介紹市局工作、征求與會代表意見建議、會議總結的形式展開，各組織處室對各自會議情況進行總結，營商辦匯總各處室情況形成報告上報局黨委。此項工作向社會各界展現了市局近年來整體建設成就，促進了社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，為進一步優化營商環境工作夯實了基礎。
(七)組織召開2018年度全市***部門行風民主評議工作會議。為學習貫徹市委辦公廳《關于開展2018年度黨風政風行風正風肅紀民主評議工作的意見》精神，按照局黨委工作安排，營商辦牽頭，于**月**日組織此項活動，市局***在會上做了動員。為下一步做好全市工商和市場監管系統行風民主評議工作指明了方向和目標。
此外，營商辦還建立了各單位優化營商環境工作聯絡群、組織了市局優化營商環境工作宣傳冊制作準備工作、全市***系統對外公開的咨詢電話暗訪和發布準備工作等活動，參加了市局組織開展的系列學習教育活動。
二、存在不足。
(一)工作開展創新不夠。營商辦各項工作開展主要依據以往工作經驗展開，方式方法基本沿用以往套路，在創新上思想不夠解放，視野不夠開闊。工作主動性欠缺，對一些工作還存在等靠的思想，有被工作任務推著走的現象。
(二)調查研究工作不夠深入。營商辦對優化營商環境工作的了解主要來源于歷年行評資料，雖然制定了聯系企業和消費者方案，但僅限于電話訪談、召開座談會等形式，調查研究工作形式單一，沒有深入，僅限于促進社會各界對工商和市場監管系統工作的了解，對****系統存在的深層次矛盾問題沒有進行深入調查研究，對企業和消費者對****系統的需求僅限于答疑解惑層面，沒有進行系統的研究，對已經出現或是即將出現的新問題、新矛盾的研究不夠。
(三)日常學習不夠。優化營商環境工作是一項綜合性工作，涉及****方方面面，營商辦工作人員從各處室抽調，存在對系統工作掌握不全面、了解不深入的問題，需要系統全面的組織學習****相關的業務知識，但由于工作的關系，營商辦工作人員除了學習了部分以往行評工作資料和相關業務知識外，沒有時間組織系統全面的的學習，不利于下一步工作開展。
三、下一步工作打算。
(一)配合做好行評民主評議后續工作。主要是要進一步做好服務對象的聯系溝通工作和干部職工網上評議工作?，F在全市的行評工作正在開展中，前期市局已將2018年基本服務對象名單上報熱線辦，雖然市局根據第三方調查的結果對部分基本服務對象信息進行了優化調整，但不排除仍有部分服務對象溝通聯系不到位的情況，下一步工作重點放在敦促各單位進一步深入發動系統工作人員，一是將任務分解到人，責任到人，做好服務對象的聯系溝通工作，盡最大努力增加企業和消費者對工商工作的了解;二是要高度重視網上評議工作，積極主動的按照要求進行網上評議。
(二)加強調查研究。增加調研活動在下一步工作中的比重。一是要多到企業有針對性的進行調研，了解企業對工商工作的需求，有的放矢的開展工作;二是要多到區縣局和市場監管所去調研，掌握****系統工作的第一手信息資料，為指導區縣局工作提供支撐;三是有條件的話多到發達地區和改革工作走在前列的城市去調研，學習好的經驗做法并運用到實際工作中。
(三)公布系統對外公開的注冊登記咨詢電話。此項工作前期已經展開，但通過電話暗訪，各區縣局和市局各處室的公開的咨詢電話還存在無人接聽、接聽速度慢、禮貌用語缺乏等問題。下一步針對發現的問題要拿出整改方案和措施，組織整改驗收，確保公開的咨詢電話能夠達到接聽及時、接聽人員有禮有節的標注后才進入對外公開環節。
(四)完成好兩個報告。一是完成好市局組織的市局優化營商環境加強黨風政風行風民主評議工作座談會總結報告，一是完成好全市工商和市場監管系統服務對象第三方電話調查情況分析報告。
(五)做好經驗總結。營商辦成立以來開展了一系列工作，這些工作開展的效果如何，開展的過程中有什么困難、矛盾和問題，有哪些地方需要改進，如何能開展的更好，都是營商辦需要去研究總結的。優化營商環境工作對****系統來說是一項長遠的建設工程，尤其是下一步全市機構改革后，可能會有更多的工作要做。需要營商辦及時對開展工作以來的經驗教訓進行總結研究。
