方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
意識形態風險防控工作方案篇一
為貫徹落實中央、省委省政府、上級關于意識形態有關要求和《xx意識形態領域風險防范化解工作預案》精神。著力做好xx意識形態領域風險防范化解工作，切實維護xx意識形態安全，結合工作實際，特制訂本工作預案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于著力防范化解重大風險的系列論述和上級黨委的工作安排部署，提高政治站位，深入貫徹落實意識形態工作責任制，精準把握當前意識形態領域面臨的新形勢新任務新挑戰，堅持強化風險意識和底線思維，保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，持續營造良好的輿論氛圍和價值導向，確保穩定發展。
（一）堅持黨總部領導，統籌協調。在xx黨支部統一領導下，建立健全xx風險防范化解工作體系，加強統籌協調，在信息共享、分析研判、分享防范、應對處置等方面形成合力，構建起上下互動、橫向聯動、整體推進的工作格局。
（二）堅持防控為主，化解為要。著力從源頭上加強防范，及時掌握苗頭性傾向性問題，強化分析研判、管控處置，有效解決問題。
（一）監測預警。加強對重大事項決策部署、重要時間點的輿情監測和信息搜集，排查意識形態領域風險隱患和薄弱環節，及時掌握苗頭性傾向性問題，并向上級主管部門和宣傳工作負責部門報告，按照黨支部決策部署和相關制度提前做好預警和應對工作。
（二）分析研判。在出臺重大決策、組織重大活動、實施重大項目前，強化政治思維，加強意識形態風險預判評估，提前研究可能出現的問題和解決辦法，確保不發生重大意識形態事件。
（三）管控處置。在防范化解敏感輿情，向意識形態領域傳導風險工作中加強統籌調度，確保有力有效、有序推進、及時化解，防范化解工作的重要進展情況要向上級黨風險點1:在公司改革發展中的現實問題、重大突發敏感事件，特別是涉及脫貧攻堅、農民工工資、安全生產責任事故等民生政策突發熱點等敏感輿情有可能向意識形態領域傳導的風險。
應對措施:一是組織抓好公司改革發展面臨風險的防范化解工作，將輿論引導融入具體問題處置的全過程，避免具體問題向意識形態領域傳導；二是強化網絡信息發布審查，嚴格落實信息發布審核制度；三是注重出臺重大決策、組織重大活動、實施重大項目后網絡輿情的信息收集，加強輿情監控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問題線索，做好應對處置工作；四是針對具體問題，輿論熱點，要做好正面回應，營造積極健康向上的主流輿論氛圍；五是加強輿情分析研判和監測預警，做好處置應對工作，堅持線上線下協作，與上級宣傳工作負責部門強化溝通，爭取與主流權威媒體加強協作。
牽頭單位:xxx、xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
風險點2:在新冠肺炎疫情防控、全國全省重要會議召開前后以及其他重要時間點，不法分子在交通運輸領域制造事端和不和諧音調等風險。
應對措施:一是按照中央、省委、省交通運輸廳和集團公司部署，在微信、網站等平臺組織開展好主題宣傳，傳播正能量，營造主流輿論氛圍；二是加強輿情監控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問題線索，做好應對處置工作；三是加強管控，著力在公司管理范圍內加強對有害信息的排查，嚴防出現各類意識形態問題；四是對出現的重大、疑難、復雜問題，要采取領導包案、一事一策推動化解，對個別跨越法律底線的行為，要及時依法報公安機關處理，防止形成破窗效應。
牽頭單位:xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
風險點3:宗教領域意識形態風險，尤其是不法分子、法輪功等邪教組織滲透破壞活動。
應對措施:一是強化聯動工作機制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，積極抵御宗教滲透活動，防止不法分子和非法教會滲透；二是加強黨員理想信念教育，強化宗教排查工作。
牽頭單位:xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
（一）強化責任擔當。各黨組織要高度重視意識形態領域風險防范化解工作，堅決扛起防范化解意識形態領域風險的政治責任和主體責任，加強組織領導，強化擔當，主動作為，落實責任領導、責任部門，明確化解時限，建好工作臺賬，確保意識形態安全，推動企業穩定發展。
（二）強化工作督導。要把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，將風險防范化解情況納入年度意識形態工作考核重要內容不斷以監督檢查推動意識形態工作責任制更好地落實。
（三）強化信息報送。各黨組織要進一步強化風險防控信息報送工作，明確責任，加強溝通協調，對標對表抓好風險防范化解工作，各責任單位要明確一名聯絡員，積極做好信息報送工作（詳見附件），確保各項風險防控工作取得實效。各單位要在12月20日報送全年工作推進情況。聯系人:xx，聯系電話:xxxx-xxxxxxxx。
附件:意識形態領域風險防范化解工作信息填報表意識形態領域風險防范化解工作信息填報表填報單位：（蓋章）負責人：
填表人：
聯系電話：
2.本表從1月開始，每月月底填報一次；
3.12月填報時請于12月11日前同本單位本部門全年工作推進情況一起報送。
意識形態風險防控工作方案篇二
黨委要把思想工作隊伍建設擺在重要位置,加強管理,努力建設一支敢打硬仗,能打硬仗的堅強隊伍。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
為全面加強網絡意識形態和網絡輿情風險防控工作，市政務服務和大數據局結合新時代意識形態工作要求與實際，多措并舉，切實提升網絡意識形態和輿情風險防控能力。
一是健全機制，壓實責任。逗硬落實網絡和信息系統安全機制，嚴格執行《網絡安全管理責任制度》《網絡安全責任追究制度》《病毒檢測和網絡安全漏洞檢測制度》《網站系統權限操作管理制度》等制度及規范，簽訂網絡安全責任書，從識網、用網、管網、治網多維度全面提高網絡安全保障。建立健全網絡安全責任制檢查考核機制，并納入年度工作考核。
二是加強保障，提升防護。以構建統一的“大安全”為基本思路，在政務云平臺上，集中云平臺防火墻、防毒墻、vpn、安全審計系統、入侵防御、身份認證、漏洞掃描等基礎設施，形成政務信息系統、門戶網網站、電子政務外網網安全統一管理和設施共享。將全市各級政府門戶網站納入市集約化平臺統一建設和管理，采用網閘隔離數據擺渡、vpn接入、防火墻限制等技術手段進行邏輯隔離。
三是加強宣傳，營造影響。嚴格遵守新聞輿情處置逐級報告制度和規定，提高防范輿情風險控制能力，加強與各級新聞媒體的溝通、協調與聯系，切實加強苗頭性、傾向性、敏感性問題的研究處置能力，堅決杜絕輿情風險事件發生。
為深入貫徹落實中央、省、市、縣關于網絡意識形態工作的指示精神，進一步加強我局網絡安全意識形態工作，結合工作實際，現制定如下實施方案。
互聯網目前已經成為了意識形態斗爭的主戰場、主陣地，網絡安全意識形態工作是意識形態工作的重中之重。我局的網絡安全意識形態工作要堅決貫徹落實中央、省、市、縣的決策部署，緊緊圍繞工作大局，扎實有效地開展工作。要充分認識網絡安全意識形態工作面臨著復雜嚴峻的形勢，強化網上正面宣傳，及時監測和應對負面輿情，弘揚政法工作精神，更好地發揮司法行政工作職能。要把關于網絡安全意識形態工作的各項規定不折不扣落實到位，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理，把握好網上輿論引導的時度效，堅持管用防并舉，把網絡安全意識形態工作的領導權、管理權和話語權牢牢掌握在手中，為全局工作順利開展提供網絡輿論保障。
做好網絡安全意識形態工作，要深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握正確的網絡輿論導向，不斷增強網絡宣傳思想工作的吸引力和感染力，堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷加強和改進對網絡安全意識形態領域的有效管理，提供理論指導、輿論支持和思想保證。
（一）認真貫徹落實中央、省、市、縣關于網絡安全意識形態工作的決策部署要求，在思想上、政治上和行動上同黨中央保持一致。
（二）定期分析研判網絡安全意識形態領域情況，專題研究網絡安全意識形態工作，對重大事件、重大問題以及可能引起網絡輿論影響的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，做出工作安排。
（三）加強黨員領導干部網絡安全意識形態工作的教育培訓，將網絡安全意識形態工作納入黨組織中心組學習，納入黨員干部培訓內容。
（四）按照“誰主辦，誰負責”的原則，加強所屬網站、微信等傳播媒介意識形態陣地建設和干部職工網絡活動的管理。
（五）完善網絡輿情應對處置機制，超前做好網絡輿情風險防控，加強網絡評論員能力建設，組織領導對網絡意識形態領域重大問題的處置。
（六）規范網絡傳播活動工作，選優配強網信干部，確保網絡安全意識形態工作落實到位。
局黨組對抓好網絡安全意識形態工作負主體責任，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹落實黨中央、省市、縣關于網絡意識形態工作的決策部署。黨組書記為第一責任人，要旗幟鮮明地站在網絡安全意識形態工作第一線，帶頭抓好網絡安全意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。直接分管網絡安全意識形態工作的班子成員承擔主要領導責任，要協助抓好統籌協調指導工作。其他班子成員承擔重要領導責任，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的網絡安全意識形態工作。局黨支部要按照局黨組安排，抓好支部網絡安全意識形態工作，對本支部意識形態工作負主體責任，黨支部書記是第一責任人，其他委員根據職責分工組織推動好本支部網絡安全意識形態工作落實。各部門負責人要嚴格落實“一崗雙責”，加強日常教育、管理，對本部門網絡輿情工作負主體責任，應安排專人負責具體工作，對包括個人微信、微博等新媒體加強日常監督管理，對網絡輿情進行核實甄別，加強意識形態網絡輿情日常監測和處置。
1.建立網絡安全意識形態工作檢查考核制度。要健全考核機制，加強監督檢查。局黨組、黨支部要狠抓工作落實，進一步細化任務，層層傳導壓力，把網絡意識形態工作責任制落實情況納入黨建工作重要內容，納入年度目標責任考核。網絡安全意識形態督查由局意識形態工作領導小組專題開展，要通過隨機抽查、問卷調查、談心談話、座談會等方式，對全局網絡安全意識形態工作進行不定期檢查，檢查結果向局黨組報告。
2.建立網絡安全意識形態工作報告制度。局黨組、黨支部每半年專題研究網絡安全意識形態工作一次，研究優化和改進工作的方式方法，動態感知網絡輿情發展態勢,并以書面形式專題匯報網絡意識形態工作，在黨內通報網絡安全意識形態領域情況。局領導班子成員在年度民主生活會中報告網絡安全意識形態工作履職情況。支部委員在組織生活會中報告網絡安全意識形態工作履職情況，黨支部書記向局黨組述職述廉報告網絡安全意識形態工作履職情況。
和相關輿情動向，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題。對于重大網絡輿情和意識形態事件，要邊處置邊及時向上級黨組織報告，避免延誤。各股室、中心、處、所要加強對相關網絡輿情影響及發展趨勢的分析研判，每季度末向局意識形態領導小組辦公室報備存在問題及處置情況，重要情況隨時報告。辦公室牽頭，其他各部門配合，落實關于重大網絡輿情風險評估和危機應對管理等文件的要求，完善網絡輿情監測機制，建立網絡輿情應急處理機制。
局黨組、黨支部要加強政務新媒體建設，統籌做好網絡宣傳工作，出臺可能引發網絡輿情熱點的重大舉措和重大政策或發生涉及全局的重大網絡輿情事件時，應當評估研判網絡意識形態風險，積極做好網絡輿論引導和政策解讀工作，制定相關預案，及時化解風險，從源頭上預防和減少網絡輿情風險。
建立健全網絡安全意識形態工作問責機制，做到有責必問、有責必究。對存在失職失責情形的領導班子、領導干部，要按照干部管理權限依據有關規定實施問責。需予以組織處理的，由黨組織按照規定辦理。
(一)加強組織領導。要高度重視并切實加強對網絡安全意識形態工作的領導，加強組織保障，精心部署、周密安排、強化責任、狠抓落實，推動網絡意識形態工作扎實有效地開展。
(二)完善機制體制。嚴格落實分級負責和誰主管誰負責的原則，實行責任追究制，對于網絡安全意識形態領域出現的新問題、新矛盾，各股室、中心、處、所要及時向局黨組報告。完善管理機制，形成制度保障，建立健全網絡安全意識形態領域輿情監測和輿情上報機制，及時掌握網絡輿情動態。建立和完善內部考核監督制度。
(三)強化宣傳教育。堅持把政治要求擺在首位，充分發揮各類媒體輿論引導作用，加強網絡安全意識形態工作的教育力度，強化干部職工的責任感和使命感，充分認識加強網絡安全意識形態工作的重大意義，提高干部職工的整體素質。
各科(股)室：
為做好我院意識形態領域風險防控，確保意識形態安全，根據衛計局《全縣衛生計生系統意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治方案》(梅衛計函字[2019]4號)文件精神，結合我院實際，對本院意識形態領域風險隱患進行全面排查和集中整治，特制定本方案。
貫徹落實黃梅縣衛計局關于加強意識形態工作的一系列決策部署，牢固樹立“四個意識”，切實增強對意識形態工作極端重要性的認識，認真做好意識形態領域風險防控，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，做到工作“零缺陷”、排查“零盲區”、問題“零容忍”、事故“零發生”，確保我院意識形態安全，為健康黃梅營造良好的思想輿論環境。
(一)嚴格黨員干部紀律約束。加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
(二)防范和管控邪教活動。加強對“法輪功”分子、“民運分子”、“三股勢力”等組織滲透破壞活動的防范，發現情況及時上報。
(三)加強輿情監控。成立網絡輿情應對處置工作領導小組，加強對涉及衛生計生領域的重大輿情監控，對可能涉嫌發生重大輿情的，相關科室要第一時間介入，并及時向院領導匯報，迅速展開輿情事件調查和處置工作，及時掌握輿情動態，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態勢，嚴格把握信息發布工作。
(四)管控好信息傳播途徑。加強本系統內外網管理，嚴禁利用內外網發布、傳播各類損害意識形態安全的信息，通過增加監控軟件、硬件防火墻等設備，截斷傳播途徑，發現相關隱患及時處理。
(五)管控好信息發布審核關。加強對意識形態領域各類發布信息的審核和把關，及時發現問題和隱患，切實把控好“出口關”。制訂“三審三校”制度，規范“三審三校”流程，登記造冊，嚴格獎懲機制。
(一)研究部署(2月21日-2月25日)。組織召開專題會議，按照意識形態領域隱患排查和治理工作要求，精心組織實施。
(二)自查整改(2月26-3月10日)。按照衛計局文件要求，集中時間和精力，全面開展一次意識形態安全隱患排查和集中整改，建立隱患排查臺賬，認真梳理。
(三)鞏固提升(3月底)。在前期排查和整治的基礎上，結合實際，建立隱患排查與整治長效機制，推進意識形態工作常態化轉變。
(一)成立機構。衛生院成立意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組，由院長王興權同志任組長，院班子成員任副組長，院各科室主任為成員。領導小組下設辦公室，由蔣曉龍同志任辦公室主任，具體負責風險排查和整治工作。
(二)高度重視。全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，要建立意識形態工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區，將風險隱患消除在萌芽狀態。
(三)落實責任。要嚴格履職盡責，對排查發現的問題，要狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，將進行通報批評;對發生責任事故的，將嚴格追責問責。
為貫徹落實中央、省委省政府、上級關于意識形態有關要求和《xx意識形態領域風險防范化解工作預案》精神。著力做好xx意識形態領域風險防范化解工作，切實維護xx意識形態安全，結合工作實際，特制訂本工作預案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于著力防范化解重大風險的系列論述和上級黨委的工作安排部署，提高政治站位，深入貫徹落實意識形態工作責任制，精準把握當前意識形態領域面臨的新形勢新任務新挑戰，堅持強化風險意識和底線思維，保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，持續營造良好的輿論氛圍和價值導向，確保穩定發展。
（一）堅持黨總部領導，統籌協調。在xx黨支部統一領導下，建立健全xx風險防范化解工作體系，加強統籌協調，在信息共享、分析研判、分享防范、應對處置等方面形成合力，構建起上下互動、橫向聯動、整體推進的工作格局。
（二）堅持防控為主，化解為要。著力從源頭上加強防范，及時掌握苗頭性傾向性問題，強化分析研判、管控處置，有效解決問題。
（一）監測預警。加強對重大事項決策部署、重要時間點的輿情監測和信息搜集，排查意識形態領域風險隱患和薄弱環節，及時掌握苗頭性傾向性問題，并向上級主管部門和宣傳工作負責部門報告，按照黨支部決策部署和相關制度提前做好預警和應對工作。
（二）分析研判。在出臺重大決策、組織重大活動、實施重大項目前，強化政治思維，加強意識形態風險預判評估，提前研究可能出現的問題和解決辦法，確保不發生重大意識形態事件。
（三）管控處置。在防范化解敏感輿情，向意識形態領域傳導風險工作中加強統籌調度，確保有力有效、有序推進、及時化解，防范化解工作的重要進展情況要向上級黨風險點1:在公司改革發展中的現實問題、重大突發敏感事件，特別是涉及脫貧攻堅、農民工工資、安全生產責任事故等民生政策突發熱點等敏感輿情有可能向意識形態領域傳導的風險。
應對措施:一是組織抓好公司改革發展面臨風險的防范化解工作，將輿論引導融入具體問題處置的全過程，避免具體問題向意識形態領域傳導；二是強化網絡信息發布審查，嚴格落實信息發布審核制度；三是注重出臺重大決策、組織重大活動、實施重大項目后網絡輿情的信息收集，加強輿情監控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問題線索，做好應對處置工作；四是針對具體問題，輿論熱點，要做好正面回應，營造積極健康向上的主流輿論氛圍；五是加強輿情分析研判和監測預警，做好處置應對工作，堅持線上線下協作，與上級宣傳工作負責部門強化溝通，爭取與主流權威媒體加強協作。
牽頭單位:xxx、xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
風險點2:在新冠肺炎疫情防控、全國全省重要會議召開前后以及其他重要時間點，不法分子在交通運輸領域制造事端和不和諧音調等風險。
應對措施:一是按照中央、省委、省交通運輸廳和集團公司部署，在微信、網站等平臺組織開展好主題宣傳，傳播正能量，營造主流輿論氛圍；二是加強輿情監控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問題線索，做好應對處置工作；三是加強管控，著力在公司管理范圍內加強對有害信息的排查，嚴防出現各類意識形態問題；四是對出現的重大、疑難、復雜問題，要采取領導包案、一事一策推動化解，對個別跨越法律底線的行為，要及時依法報公安機關處理，防止形成破窗效應。
牽頭單位:xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
風險點3:宗教領域意識形態風險，尤其是不法分子、法輪功等邪教組織滲透破壞活動。
應對措施:一是強化聯動工作機制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，積極抵御宗教滲透活動，防止不法分子和非法教會滲透；二是加強黨員理想信念教育，強化宗教排查工作。
牽頭單位:xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
（一）強化責任擔當。各黨組織要高度重視意識形態領域風險防范化解工作，堅決扛起防范化解意識形態領域風險的政治責任和主體責任，加強組織領導，強化擔當，主動作為，落實責任領導、責任部門，明確化解時限，建好工作臺賬，確保意識形態安全，推動企業穩定發展。
（二）強化工作督導。要把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，將風險防范化解情況納入年度意識形態工作考核重要內容不斷以監督檢查推動意識形態工作責任制更好地落實。
（三）強化信息報送。各黨組織要進一步強化風險防控信息報送工作，明確責任，加強溝通協調，對標對表抓好風險防范化解工作，各責任單位要明確一名聯絡員，積極做好信息報送工作（詳見附件），確保各項風險防控工作取得實效。各單位要在12月20日報送全年工作推進情況。聯系人:xx，聯系電話:xxxx-xxxxxxxx。
附件:意識形態領域風險防范化解工作信息填報表意識形態領域風險防范化解工作信息填報表填報單位：（蓋章）負責人：
填表人：
聯系電話：
2.本表從1月開始，每月月底填報一次；
3.12月填報時請于12月11日前同本單位本部門全年工作推進情況一起報送。
為切實加強我市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控能力，確保教育系統網絡安全，市教育局結合新時代意識形態工作要求和教育系統實際，特制定本工作方案。
一、重要意義。
隨著“互聯網+”信息技術的飛速發展，教育宣傳已形成由校刊校報、校園廣播、教育(校園)網、微博、微信、校信通及其他自媒體等共同形成的立體格局，尤其是智慧校園的蓬勃發展，班級微信群、家長微信群活躍度高漲。媒體形式的多樣化，使得各類信息來源、宣傳內容、師生思想狀況變得錯綜復雜，全市教育系統網絡意識形態和輿情風險控制工作亟待進一步加強。這就要求，全市教育系統要深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記記關于意識形態工作的重要講話精神，牢牢把握正確的網絡輿論導向，堅持立德樹人根本任務，始終把社會主義核心價值觀植根于宣傳教育中，不斷加強和改進網絡意識形態工作和輿情風險防控工作，為加快推進教育現代化，建設教育強市提供強大思想保證。
二、組織機構。
為更好落實網絡意識形態工作責任，深化教師隊伍思想建設，保證黨管意識形態工作落到實處，市教育局決定成立網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組：
組長：xx。
副組長：xx、xx、xx。
成員：xx、xx、xx。
領導小組負責對全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控工作的全面指導，安排部署重點工作;建立和完善相關工作機制，加強意識形態陣地建設，督促各地各單位落實網絡意識形態和輿情風險防控工作職責;提高全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控水平。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由xx同志兼任，負責文件的上傳下達、組織開展具體工作和資料歸檔。
三、目標任務及具體措施。
(一)強化主體責任。
各級教育部門黨組織要切實擔負起對網絡意識形態工作和輿情風險防控工作的主體責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹黨中央、自治區黨委、市委關于網絡意識形態工作的決策部署，全面提升黨管意識形態工作水平，確保網絡意識形態安全。黨組織書記做為第一責任人，要高度重視網絡意識形態工作，堅持抓小抓早妥善處理輿情風險問題，站在網絡意識形態工作的第一線，帶頭管陣地、把方向、強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。各班子成員、校長、科長、股長及環節干部，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的網絡意識形態工作。
(二)加強制度建設。
2.建立監控機制。加強網絡輿情監測，暢通信息上傳下達。要建立定期研判制度，各級黨組織要定期研判網絡輿情，掌握網絡意識形態風險點和輿情動向，準確把握熱點，尋求規律，及時發現和處置苗頭性傾向性問題;要建立重大事件報告制度，各級黨組織要對本級各類涉教重大網絡輿情和意識形態事件，第一時間向上級黨組織報告，確保市教育局網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組及時掌握最新情況。要建立重要節點值班制度，在兩會、高考、國慶、教師節、春節、寒暑假等關鍵時間節點及有關特殊時期，全市各級教育部門要做好值班工作，安排專人做好網絡信息宣傳及網絡安全保障工作。
3.建立信息周報制度。每周一各旗縣區向市教育信息中心上報前一周工作簡訊、要訊，由市教育信息中心匯總編制“xx市教育動態簡報”，為市、旗縣區教育行政部門提供及時的動態信息，為教育決策提供依據。
(三)正確對接媒體。
在處理輿情事件與相關媒體有工作接觸時，要堅持善解媒體、善待媒體、善用媒體的原則，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。
1.善解媒體。高度重視媒體宣傳的重要性，要全面理解、準確把握媒體的性質、特點，弄清來訪記者、發布者的真實意圖。
2.善待媒體。各單位要建立一套與媒體打交道的工作方案，構建各部門相互配合、各方面積極參與的體制機制。市級以上媒體記者采訪，須第一時間向上級黨委宣傳部門報告，積極主動服務，加強溝通，絕不能橫眉冷對、盲目阻止。
3.善用媒體。加快推動媒體融合發展，主動與市內各類媒體聯系，堅持正面發聲，積極解讀政策，回應人民群眾關切，傳播正能量，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，努力形成網上網下“同心圓”。講好“教育好故事”,傳遞“校園好聲音”，構筑思想“防火墻”。
(四)加強陣地建設。
加強各類網絡意識形態陣地的建設和管理，充分發揮教育網站、校信通、微信等新媒體宣傳作用，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。加大校園網絡安全宣傳力度，多方法、多形式宣傳安全知識，提高廣大師生及家長防范意識和能力，構建可信、可控、可查的網絡與信息安全環境。組建xx市校報校刊和教育新媒體聯盟,共建市、旗縣區、學校及師生、家長之間的有效溝通和良性互動載體，實現宣傳效果的最大化和最優化。
(五)加強隊伍建設。
1.加強網絡宣傳隊伍建設與管理。各教育單位要配備專人負責網絡意識形態教育宣傳工作，培養政治素質過硬、基本功扎實的信息宣傳報送員，規范網絡媒體信息采集和報道流程。引導青年教職工和學生積極參與網絡正向宣傳，開展線上線下相結合的網絡安全宣傳活動，構建網上網下“立體化”新格局。
2.加強網絡安全管理員隊伍建設。及時對xx市教育網、微博、微信公眾號以及校園網、校園廣播、學校微信公眾號進行信息排查和分析，規范網站、微信、微博信息發布管理。提高師生防護能力，筑牢網絡基礎，提升教育教學服務保障水平。
(六)嚴肅問責追責建立健全網絡意識形態和輿情風險防控工作問責機制，做到有責必問、有責必究。對各項教育宣傳、網絡安全、意識形態、輿情風險控制工作不重視、不作為、慢作為、甚至推諉扯皮的將嚴肅問責相關責任人和責任領導，對發生重大輿情事故的將嚴格按照相關黨紀法規嚴肅處理相關責任人員。
2020年，為及時監測和穩妥處置可能出現的重要網絡輿情，建立組織機構，健全工作機制，落實工作責任，明確紀律要求，加強信訪和網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高信訪和網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力、提高處置成效，維護穩定大局，根據上級文件精神和相關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
以科學發展觀為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務鄉的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。
（一）堅持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則。充分認識信訪、輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和信訪、輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和信訪、輿情處置工作。
（二）堅持事發單位和事件處置部門為信訪、輿情處置工作第一責任人的原則。按照“事件處置主體是信訪、輿論引導第一責任人”的原則，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村（社區）作為信訪、輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起信訪、輿情處置第一責任人的角色。
（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村（社區）要高度重視突發事件信訪、輿情處置工作，在信訪和網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成信訪、輿情處置合力。
領導小組及成員務必各司其職、緊密配合、扎實有效地做好輿情監測報送處置工作。
（一）領導小組。全面部署、統籌協調重要網絡輿情應急處置工作，協調督促成員單位各司其職，形成應對合力，及時向縣委、縣政府報告輿情進展和處置結果；負責指導信訪和網絡輿情管理工作，對重大信訪和網絡輿情做好跟蹤、督查和協調，深入探索信訪和網絡輿情變化規律，研究有效引導管理信訪和網絡輿情的長效機制，不斷提高應對信訪和網絡輿情的預見性、針對性與有效性；根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；落實縣委、縣政府交辦的其他事項。
（二）領導小組辦公室。負責信訪和網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時掌握輿情熱點和社會動態，了解社情民意，便于回應疑問、改進工作，并根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。
（三）事件處置單位。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；及時提供事件有關信息；配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。
（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，黨委副書記為網絡新聞發言人，黨政辦工作人員為聯絡員。
（一）加強輿情監控。信訪和網絡輿情信息員要每天瀏覽熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室，上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。要在熱門熱點論壇中注冊，取得發貼資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。
（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、單位要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系一天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組組長審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部、政法委及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。
（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映澡溪的信訪和網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鄉領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
加強風險研判，有效引導網上熱點，著力保持網上意識形態積極健康向上。
（一）提高認識，高度重視。信訪和網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村（社區）要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為鄉各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。
（二）做好輿情監測研判。密切關注社會熱點、焦點和敏感問題的網上輿情，梳理輿情潛在風險點，加強輿情監測、研判、報送。
（三）解析引導，注重時效。加強與有關部門聯系溝通，做到主動引導、精準引導、有效引導。精心設置議題，加強對經濟增速、實體經濟、國企改革、環境保護、金融熱點、就醫就業就學等熱點問題的輿論引導，防止負面輿論集中爆發，防止具體問題政治化、局部問題全局化。慎重穩妥把握涉藏、涉法、涉訴等敏感問題，不炒作不渲染。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。對重大突發事件和易引發群體性事件的問題，加強監測預警研判，及時調控熱度，加強權威信息發布，防止出現大的意識形態和輿論漩渦。
（四）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。
（五）及時總結，提高水平。加強對信訪和網絡輿情評論員的培訓，提高輿情評論員的政治敏銳性、輿情收集技巧、輿論引導能力和輿情研判能力。對每件重大輿情應對結束后要及時總結，分析問題，查找不足，以提高信訪和網絡輿情應對管理水平。
（一）做好應急值守。嚴格落實值班值守制度，明確帶班領導和值班人員，24小時全天候值守，保證通訊暢通。
（二）強化信息報送。發現有關重要輿情，第一時間向鎮有關領導報告，根據領導要求，及時協調溝通、依法處置。重要輿情即時報送，每天下午17時匯總報送當天信息。輿情統一報至鎮領導小組辦公室，格式為“標題+鏈接地址”，要確保溝通渠道順暢穩定、保持緊密聯系、共享重要信息、會商重要輿情。
（三）嚴明工作紀律。增強政治意識、大局意識和責任意識，堅守工作崗位，完成工作任務。嚴守工作秘密，不得泄露相關信息。出色履職盡責，堅持做好記錄，做到有案可查。對遲報漏報、失職瀆職、失密泄密的人員依法依規嚴肅追責。
為落實中央、省委、市委、區委關于黨工委意識形態工作責任制相關文件精神，強化意識形態領域引導和管理，結合我街道實際，制定本方案。
一、工作目標。
深入貫徹落實中央、省委、市委、區委意識形態工作決策部署，進一步加強和改進意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作領導權和話語權，切實抓好意識形態工作。
二、領導機構。
成立以街道黨工委書記為組長，領導班子各成員和各科室負責人為成員的意識形態和網絡安全領導小組，意識形態領導小組辦公室和網絡安全領導辦公室設在黨政辦，在黨工委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責(附件)。
三、工作職責。
按照分級負責、屬地負責和誰主管誰負責的原則，街道黨工委對全局意識形態工作負總則，各分管領導和科室對負責業務領域、包抓村（社區）的意識形態工作負主體責任。
街道黨工委書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓思想理論建設，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置；街道黨工委副書記、人大工委副主任分管意識形態工作；領導班子各成員和各科室負責人，協助主要負責人抓好統籌協調指導工作，推動意識形態各項工作落實；各領導班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管科室和包抓村（社區）的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。
四、工作任務。
(一)堅持黨管意識形態原則。認真貫徹落實黨中央、省委、市委、區委關于意識形態工作的決策部署和指示精神，嚴守政治紀律、組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。(牽頭單位:黨政辦、紀工委、基層科。責任單位:各科室、各基層黨組織)。
(二)強化黨員干部的學習教育培訓。堅持把思想理論建設作為意識形態工作的根本任務，認真學習貫徹習近平新時代特色社會主義思想和黨的十九大精神，組織好社會主義核心價值觀的學習和踐行，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。扎實抓好黨組中心組為龍頭，各級黨組織的政治理論學習，制定中心組理論學習計劃，進一步規范和完善中心組學習制度，把意識形態工作作為中心組學習的必要內容。加強黨員干部學習教育管理，把意識形態工作納入“支部主題黨日”的重要內容。(牽頭單位:黨政辦、基層科，責任單位:各科室、各基層黨組織)。
(三)建立健全分析研判機制。每季度至少一次專題研究意識形態工作，定期分析研判意識形態領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，作出工作安排，維護意識形態安全。有關分析研判情況及時報黨組和信息科。(牽頭單位:黨政辦，責任單位:各科室)。
(四)加強對意識形態工作的領導。統籌協調在行政管理、行業管理、城市管理中體現意識形態工作要求，維護意識形態安全，切實形成統一領導、齊抓共管、分工負責的工作格局。(牽頭單位:黨政辦、基層科、為民服務大廳、經濟發展辦。責任單位:各科室、各基層黨組織)。
(五)加強“兩微一端”管理。按“誰組建、誰負責”管好微信群，切實對各科室、各業務微信群管理，辦好“灞橋街道辦事處”公眾微信號，做好區政府門戶網站灞橋街道板塊的日常管理維護。(牽頭單位:黨政辦、基層科。責任單位:各科室、各基層黨組織)。
(六)堅持正面引導和反面典型警示。大力謳歌黨的豐功偉績，充分挖掘先進典型，規范選人用人機制，及時通報反面典型案例，堅持用正面典型引導和反面典型警示教育。(牽頭單位:黨政辦、紀工委。責任單位:各科室)。
(七)防治邪惡勢力侵入和出國出境人員管理。堅決打擊和防治邪惡勢力侵入，抓好“掃黑除惡”工作，凈化城區精神環境，設置文明創建和社會主義核心價值觀公益廣告。加強對出國出境人員管理，嚴防腐朽思想滲透。(牽頭單位:黨政辦、綜治辦、紀工委。責任單位:各科室)。
(八)加強綜合治理防治不穩定因素。認真開展綜合治理，定期開展矛盾糾紛隱患和安全隱患排查治理，落實信訪舉報投訴，及時化解矛盾糾紛，維護少數民族人員合法權益。(牽頭單位:綜治辦。責任單位:各科室)。
(九)加強涉密文件的管理。嚴格按照保密要求，加強對涉密文件、辦公電腦管理使用。(牽頭單位:黨政辦。責任單位:各科室)。
(十)大力開展精神文明創建活動。制訂年度精神文明創建方案，認真組織實施，聯合相關單位部門開展全國文明城活動。(牽頭單位:黨政辦。責任單位:各科室、各基層黨組織)。
加強衛生健康領域重大風險排查評估和防范化解工作，是政府部門維護公共安全，配合做好社會管理和公共服務的重要內容，更是衛生健康系統履行綜治平安建設自身職責，做好突發事件預防與應急準備工作的重要抓手。根據省、市衛生健康委統一部署，為切實提高公共安全風險防范化解能力和應急管理水平，全面落實公共安全保障責任，結合我市實際，制定本實施方案。
衛生健康領域重大風險點主要集中在各類傳染病防控、群體性不明原因疾病防控、疫苗接種管理、醫院感染管理、血液相關安全管理、病原微生物實驗室生物安全管理、醫學相關信息數據管理(生物醫學研究)、職業健康安全管理、醫療糾紛處置、計劃生育特殊家庭信訪穩控、公立醫院債務、意識形態領域風險等方面。具體風險點防范要求如下：
(一)各類傳染病及群體性不明原因疾病防控。
傳染病疫情及群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置與人民健康和生命安全息息相關，關系到經濟建設和社會穩定，政府高度重視，群眾非常關心，媒體十分關注。衛生應急處置工作只能加強，絲毫不能懈怠。
各醫療衛生機構重點梳理本單位針對突發傳染病和群體性不明原因疾病處置的相關信息是否完善;組織領導必須健全、經費保障必須到位;部門協作暢通，衛健、林牧、教育、市場監管、公安、應急管理、新聞、交通運輸等部門應建立信息通報和會商制度，聯防聯控得到有效落實;強化醫務人員技能培訓，注重實效提高工作能力;強化宣傳，開展健康知識講座，提高防護意識;加強監測，提高預警能力;開展應急演練，提升實戰能力。
(二)疫苗接種管理。
進一步加強疫苗接種管理，完善規章制度，必須做到嚴格執行疫苗管理制度，落實專人負責疫苗和冷鏈管理;開展疫苗配送，保證疫苗運輸安全;加強疫苗管理，嚴格實行雙人管理;實行疫苗可追溯制度，做到疫苗信息準確無誤;加強人員培訓，預防接種人員持證上崗;加強接種門診建設，合理安排接種門診的功能區和接種流程;全面采用江蘇省兒童預防接種綜合服務管理系統，以技術手段減少人為失誤;嚴格執行留觀制度，安排專人負責。
(三)醫院感染管理。
進一步落實《傳染病防治法》、《醫院感染管理辦法》、《醫療廢物管理條例》等法律法規和《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》等文件規定，加強和規范醫院感染管理，查找我市醫療機構醫院感染管理存在的問題，有針對性的采取措施，標本兼治、持續改進，不斷提高全市醫療機構醫院感染管理能力和水平。
1.法律法規和相關文件落實情況。重點排查《傳染病防治法》、《醫院感染管理辦法》、《醫療廢物管理條例》等法律法規落實情況和《基層醫療機構醫院感染管理基本要求》等文件執行情況以及開展培訓情況。
2.醫院感染管理體系。院長負責制落實情況;醫院感染管理專門機構建設情況，專兼職人員配備情況;醫院感染管理相應組織框架;醫院感染管理規章制度和監督管理機制建立和實施情況。
3.醫院感染管理基本措施。醫療機構的布局;清潔消毒滅菌執行情況;醫護人員診療操作規范性、手衛生及職業防護情況;抗菌藥物合理應用情況;醫院感染監測、診斷、上報情況。
4.重點部門和重點環節醫院感染管理。重點部門主要包括手術室、產房(人流室)、新生兒病房、口腔科、眼科、中醫臨床科室和治療室(換藥室、注射室)、普通病房等;重點環節主要包括安全注射、各類插管后的感染預防措施、手術操作、超聲檢查、手衛生執行、醫院感染診斷、醫院感染暴發上報情況、醫療廢物管理、醫用織物管理等。
(四)血液相關安全管理。
涉及采供血及臨床用血的醫療機構要加強血液安全風險排查，排查內容包括：是否存在因血液采集操作不規范、一次性耗材重復使用，導致獻血者經血傳播疾病的風險;是否存在因血液檢測“窗口期”等原因導致受血者經血傳播疾病的風險;是否存在因血液保存、運輸不符合要求，導致血液質量不穩定，影響輸血治療效果的風險;是否存在因血液輸注配型錯誤、品種錯誤，導致受血者溶血或影響輸血治療效果的風險。
(五)病原微生物實驗室生物安全管理。
設置有病原微生物實驗室的醫療衛生機構必須嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》開展相關工作，嚴格落實條例規定的各項制度要求，對因未備案或不符合生物安全條件的實驗室擅自開展病原微生物相關實驗活動，以及病原微生物實驗室未經審批擅自開展高致病性病原微生物菌(毒)種實驗或者樣本運輸等原因，導致病原微生物泄漏造成傳染病傳播的，嚴格按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》進行相關處理。
(六)醫學相關信息數據管理(生物醫學研究)。
1.加強風險排查。涉及生物醫學研究的醫療機構要加強信息安全風險排查，排查內容包括：本單位是否開展或與其他機構(項目研究人)合作開展未經正規立項擅自開展涉及人的生物醫學研究，是否存在違反《涉及人的生物醫學科研倫理審查辦法》、《干細胞臨床研究管理辦法(試行)》等法律法規，開展涉及人的生物醫學研究活動。如存在以上生物醫學研究活動，受試者是否存在不知情、信息泄漏等風險。
2.加強風險管理。醫療機構如存在以上違規生物醫學研究活動，應立即停止項目的開展，并排查受試者是否存在不知情、信息泄漏等風險，如發生信息泄漏問題應立即當面報告委應急辦，不得在媒體、網絡等任何途徑傳播。如為合法開展項目，應嚴格遵守項目開展流程，排查流程運行中是否存在漏洞，并制定整改措施立即予以整改。
(七)職業健康安全管理。
(八)醫療糾紛處置。
1.加強醫療糾紛處置風險排查。單位是否存在因醫療糾紛處置不當，導致群體性上訪、醫鬧、傷醫事件等問題。
2.加強醫療糾紛處置制度落實不到位的排查。醫療機構應根據國務院《醫療糾紛預防和處理條例》、《江蘇省醫療糾紛預防與處理條例》、《興化市醫患糾紛處置工作意見》等文件精神，落實醫療糾紛處置工作制度，排查單位是否存在未設立醫療糾紛接待處置場所、未為患者提供病歷資料復印等服務的問題;是否存在報告、接訪、病歷封存等制度未落實的問題。
(九)計劃生育特殊家庭信訪穩控。
各醫療衛生單位重點排查是否存在因計劃生育政策執行或調整導致人員述求得不到滿足而進行上訪、集訪現象的。繼續貫徹國家、省、泰州市《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》精神，共建政府主導、部門協作、社會參與的計生特殊家庭幫扶體系。全面兌現提標新政，開展精準扶助，實施計生特殊家庭住院護理及大病保險工作，緩解計生特殊家庭生活、醫療上的困難，配合保險公司做好后續理賠服務工作，努力提高計生特殊困難家庭的生活質量和幸福指數。充分發揮計生協與志愿者的力量，開展節日慰問走訪活動，與政府關心關愛形成合力，因人施策，保持關注度，堅持常態化，通過常常關心、點點溫情，于細微處予以感化，增進計生特殊家庭對政府的認同和信任，保障社會的和諧穩定。
(十)公立醫院債務。
各醫療衛生單位重點排查本單位現有債務情況，部分醫院負債率較高，運營主要通過銀行貸款、拖欠供應商貨款，影響醫院正常運營。要通過提高醫務人員技術水平，加強醫院內部管理，推進醫院運行機制改革，完善績效考核體系和激勵約束機制，充分調動醫務人員積極性，提升醫院運行活力和服務水平，增加醫院業務收入，節約費用支出，逐步化解債務，保持持續健康穩定發展。
積極應對意識形態領域內可能發生的突發重大事件，及時采取有效措施，快速、高效、有序地組織開展應對處置工作，第一時間上報有關部門和上級黨組織，第一時間處置，積極解決自身存在的現實問題，積極妥善做好社會輿論層面的回應。
1.對重大問題和領域進行前瞻性分析研判，第一時間發現和上報，避免延誤發酵。
2.做好信息公開。涉及自身的問題及時積極解決，堅持信息公開原則，引導民眾輿論向正確方向發展。
3.建立健全溝通聯系機制，出現重大負面輿情或意識形態事件時，做好與上級主管部門的溝通聯動，通報情況、協同處置。
(一)制定細則及宣傳階段(4月20日前)。
各醫療衛生單位要根據本方案，制定防范化解公共安全的實施細則，明確任務、落實責任。通過組織風險等級評估認定，做好相應業務培訓工作。各醫療衛生單位要通過會議、文件等形式，專題部署落實風險排查評估和防范化解工作，同時認真組織開展宣傳活動，形成有利氛圍。
(二)排查辨識和評估分級階段(5月20日前)。
根據風險等級劃分標準，各醫療衛生單位全面開展風險排查辨識，及時做好分析評估、等級認定以及信息備案等工作，5月20日前，各醫療衛生單位將本單位公共安全風險報告報送至我委衛生應急辦公室。
(三)風險管控治理階段(8月15日前)。
市衛健委相關科室、疾控中心、衛生監督所對各醫療衛生單位風險管理治理、應急準備工作落實情況進行督查，確保風險得到有效管控治理，應急準備工作得到有效落實。自8月上旬起，我委組織力量，對各醫療衛生單位工作開展情況進行督查，并進行工作通報。
(四)總結評估階段(9月上旬)。
各醫療衛生單位開展“回頭看”，進行評估總結工作，我委將對各醫療衛生單位工作情況進行評估和總結。
(五)長效管理階段(9月中旬-10月底)。
市衛健委做好頂層設計，構建長效管理機制，全面完善風險排查辨識、評估分級、管控治理、應急管理等規章制度，確保醫療糾紛處置的風險防控。
防范化解重大風險是一項具有全局性、綜合性、戰略性的重要工作。各醫療衛生單位、委各科室要高度重視，落實責任，真正把衛生健康領域風險防范化解工作做細落實。
(一)切實提高政治站位。要進一步提高思想認識，從增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的高度，切實強化風險意識，充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，以守土有責的精神，做好全領域重大風險排查化解工作。
(二)層層壓實工作責任。要把防范化解重大風險作為一項重要的政治任務，擺上重要地位，予以重點推進。主要負責同志要親自掛帥，切實擔負起風險防范化解工作的直接責任，組織帶領分管領域干部職工認真抓好抓實風險防范化解工作。要對照責任分工，層層分解責任，細化落實到人。我委成立由委衛生應急辦公室牽頭、相關科室參與的衛生健康領域重大風險排查評估和防范化解專項工作組，各醫療衛生單位也要成立相應工作班子，確保風險防范化解工作有人抓、有人管。
(三)深入開展風險排查評估和防范化解工作。各醫療機構要對照重點風險點，深入排查梳理各個風險點存在的重大隱患，全面分析評估，并提出防范化解措施。對于排查出來的風險，要列出任務清單，堅持問題導向，壓緊壓實責任，逐一明確防范化解措施，切實推動問題解決。同時，要舉一反三，深入排查其他工作中存在的風險，明確措施，做到防患于未然，把問題解決在萌芽狀態，確保全市衛生健康領域安全穩定。
(四)著力構建風險防范化解長效機制。重大風險防范化解工作能否做實做好，關鍵在于建立科學完善的長效機制，堅持一級抓一級、層層抓落實。一是要構建風險研判機制。我委將充分調動各方力量，分類建立風險研判專家庫，定期開展風險研判，對相關分析進行集中商討、綜合分析，形成研判結論，提出決策建議。二是要構建決策風險評估機制。我委將建立決策風險評估專家庫，通過召開風險評估會議等形式，深入分析評估政策執行中可能存在的風險，形成專題風險評估報告，作出完善政策的意見建議。三是要構建風險防控協同機制。進一步加強與宣傳、網信、公安、氣象、農業、民政、市場監管、應急管理等部門的協調配合，健全信息共享機制，加強聯防聯控，借助相關部門力量共同做好衛生健康領域風險防范化解工作。四是要構建風險防控上下聯動機制。衛健委、各醫療衛生單位要加強上下聯動，形成工作合力，醫療機構、采供血機構、疾控機構、衛生監督機構等定期向我委報送本領域風險防控工作情況，發現風險隱患后，要第一時間報告上級主管部門，確保風險防范化解工作取得實效。五是要構建風險防控責任機制。要將風險防范化解工作列為重要事項，納入本單位的績效考核，加強與日常工作的有機結合，與深化醫改、專責整改等重點工作協同推進。要加強工作督查，對因工作推進不力引發重大事件的，依法依紀依規追究有關人員責任。要加強工作培訓，切實提升本單位工作人員風險防范化解能力，推動風險防范化解各項工作落到實處。
根據上級關于網絡意識形態工作的指示精神，為進一步加強我部網絡意識形態工作，結合工作實際，現制定如下實施方案。
做好網絡意識形態工作，要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握正確的網絡輿論導向，不斷加強和改進對網絡意識形態領域的有效管理，為國防事業改革發展，提供有力保障。
成立以xx同志、xx同志為組長，xx、xx為副組長，各科室負責人為成員的網絡意識形態工作領導小組。
1.認真貫徹落實黨中央、市委、市政府關于網絡意識形態工作的決策部署要求，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。
2.要嚴格落實網絡意識形態工作責任制，黨委對本單位意識形態工作負主體責任，黨委書記、副書記是網絡意識形態工作第一責任人，重要工作親自部署、重大事件親自處置，要帶頭抓好網絡意識形態工作，把導向強隊伍。各科室負責人承擔主要領導責任，抓好分管科室的網絡意識形態工作。
3.各科室負責人要強化網絡意識形態信息研判工作，掌握網絡意識形態領域風險和相關輿情動向，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題。加強日常教育、管理，對包括個人微信、微博等新媒體加強日常監督管理，對網絡輿情進行甄別分析，加強意識形態網絡輿情日常監測與處置。對于重大網絡輿情和意識形態事件，要按照有關要求逐級上報。
4.定期開展關鍵信息基礎設施安全檢查，確保不出現重大網絡安全事件。
5.加強網絡意識形態工作的教育培訓，將網絡意識形態工作納入中心組學習，納入黨員干部重要培訓內容，深入開展網絡安全法規學習教育。
6.建立健全網絡意識形態工作問責機制，對存在失職失責情形的領導干部，要按照干部管理權限依據有關規定實施問責。需予以組織處理的，由黨組織按規定辦理。
（一）加強組織領導。要高度重視并切實加強對網絡意識形態工作的領導，加強組織保障，精心部署、周密安排、強化責任、狠抓落實，推動網絡意識形態工作扎實有效地開展。
情上報機制。
（三）強化宣傳教育。堅持把政治要求擺在首位，充分發揮各類媒體輿論引導作用，清醒認識加強網絡意識形態工作的重大意義，整體強化我部干部職工的責任感和使命感，加強網絡意識形態工作的教育力度，提高干部職工的網絡安全技能。
xx單位。
x年x月x日。
意識形態風險防控工作方案篇三
為切實加強我市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控能力，確保教育系統網絡安全，市教育局結合新時代意識形態工作要求和教育系統實際，特制定本工作方案。
一、重要意義。
隨著“互聯網+”信息技術的飛速發展，教育宣傳已形成由校刊校報、校園廣播、教育(校園)網、微博、微信、校信通及其他自媒體等共同形成的立體格局，尤其是智慧校園的蓬勃發展，班級微信群、家長微信群活躍度高漲。媒體形式的多樣化，使得各類信息來源、宣傳內容、師生思想狀況變得錯綜復雜，全市教育系統網絡意識形態和輿情風險控制工作亟待進一步加強。這就要求，全市教育系統要深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記記關于意識形態工作的重要講話精神，牢牢把握正確的網絡輿論導向，堅持立德樹人根本任務，始終把社會主義核心價值觀植根于宣傳教育中，不斷加強和改進網絡意識形態工作和輿情風險防控工作，為加快推進教育現代化，建設教育強市提供強大思想保證。
二、組織機構。
為更好落實網絡意識形態工作責任，深化教師隊伍思想建設，保證黨管意識形態工作落到實處，市教育局決定成立網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組：
組長：xx。
副組長：xx、xx、xx。
成員：xx、xx、xx。
領導小組負責對全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控工作的全面指導，安排部署重點工作;建立和完善相關工作機制，加強意識形態陣地建設，督促各地各單位落實網絡意識形態和輿情風險防控工作職責;提高全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控水平。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由xx同志兼任，負責文件的上傳下達、組織開展具體工作和資料歸檔。
三、目標任務及具體措施。
(一)強化主體責任。
各級教育部門黨組織要切實擔負起對網絡意識形態工作和輿情風險防控工作的主體責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹黨中央、自治區黨委、市委關于網絡意識形態工作的決策部署，全面提升黨管意識形態工作水平，確保網絡意識形態安全。黨組織書記做為第一責任人，要高度重視網絡意識形態工作，堅持抓小抓早妥善處理輿情風險問題，站在網絡意識形態工作的第一線，帶頭管陣地、把方向、強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。各班子成員、校長、科長、股長及環節干部，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的網絡意識形態工作。
(二)加強制度建設。
1.完善考核機制。各級黨組織要狠抓工作落實，層層傳導壓力，把網絡意識形態工作納入到黨建工作重要內容，納入年度目標責任考核。在各級黨組織工作總結、黨組織書記述職中，要報告網絡意識形態和輿情風險防控工作履職情況。
2.建立監控機制。加強網絡輿情監測，暢通信息上傳下達。要建立定期研判制度，各級黨組織要定期研判網絡輿情，掌握網絡意識形態風險點和輿情動向，準確把握熱點，尋求規律，及時發現和處置苗頭性傾向性問題;要建立重大事件報告制度，各級黨組織要對本級各類涉教重大網絡輿情和意識形態事件，第一時間向上級黨組織報告，確保市教育局網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組及時掌握最新情況。要建立重要節點值班制度，在兩會、高考、國慶、教師節、春節、寒暑假等關鍵時間節點及有關特殊時期，全市各級教育部門要做好值班工作，安排專人做好網絡信息宣傳及網絡安全保障工作。
3.建立信息周報制度。每周一各旗縣區向市教育信息中心上報前一周工作簡訊、要訊，由市教育信息中心匯總編制“xx市教育動態簡報”，為市、旗縣區教育行政部門提供及時的動態信息，為教育決策提供依據。
(三)正確對接媒體。
在處理輿情事件與相關媒體有工作接觸時，要堅持善解媒體、善待媒體、善用媒體的原則，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。
1.善解媒體。高度重視媒體宣傳的重要性，要全面理解、準確把握媒體的性質、特點，弄清來訪記者、發布者的真實意圖。
2.善待媒體。各單位要建立一套與媒體打交道的工作方案，構建各部門相互配合、各方面積極參與的體制機制。市級以上媒體記者采訪，須第一時間向上級黨委宣傳部門報告，積極主動服務，加強溝通，絕不能橫眉冷對、盲目阻止。
3.善用媒體。加快推動媒體融合發展，主動與市內各類媒體聯系，堅持正面發聲，積極解讀政策，回應人民群眾關切，傳播正能量，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，努力形成網上網下“同心圓”。講好“教育好故事”,傳遞“校園好聲音”，構筑思想“防火墻”。
(四)加強陣地建設。
加強各類網絡意識形態陣地的建設和管理，充分發揮教育網站、校信通、微信等新媒體宣傳作用，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。加大校園網絡安全宣傳力度，多方法、多形式宣傳安全知識，提高廣大師生及家長防范意識和能力，構建可信、可控、可查的網絡與信息安全環境。組建xx市校報校刊和教育新媒體聯盟,共建市、旗縣區、學校及師生、家長之間的有效溝通和良性互動載體，實現宣傳效果的最大化和最優化。
(五)加強隊伍建設。
1.加強網絡宣傳隊伍建設與管理。各教育單位要配備專人負責網絡意識形態教育宣傳工作，培養政治素質過硬、基本功扎實的信息宣傳報送員，規范網絡媒體信息采集和報道流程。引導青年教職工和學生積極參與網絡正向宣傳，開展線上線下相結合的網絡安全宣傳活動，構建網上網下“立體化”新格局。
2.加強網絡安全管理員隊伍建設。及時對xx市教育網、微博、微信公眾號以及校園網、校園廣播、學校微信公眾號進行信息排查和分析，規范網站、微信、微博信息發布管理。提高師生防護能力，筑牢網絡基礎，提升教育教學服務保障水平。
(六)嚴肅問責追責。
建立健全網絡意識形態和輿情風險防控工作問責機制，做到有責必問、有責必究。對各項教育宣傳、網絡安全、意識形態、輿情風險控制工作不重視、不作為、慢作為、甚至推諉扯皮的將嚴肅問責相關責任人和責任領導，對發生重大輿情事故的將嚴格按照相關黨紀法規嚴肅處理相關責任人員。
習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話，從維護總體國家安全的戰略高度和全局視野，深刻分析了需要著力防范化解的各領域重大風險，對領導干部提出明確要求，強調要“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”。提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神、切實維護我國政治安全的重要舉措。
近年來，受網絡信息技術突飛猛進式發展的影響，全球經濟社會進入被互聯網全面深度“滲透”的新階段。據報道，截至2018年末，全球互聯網用戶規模已達41億，互聯網用戶日均上網時長接近7小時。數據顯示，我國以超8億的網民規模和高達近60%的互聯網普及率強勢“領跑”全球。互聯網在滲透式影響全球經濟社會發展和人類生產生活方式的同時，也在深刻改變全球傳播秩序和國際輿論格局。在這個全球互聯、技術賦能的時代，意識形態領域的斗爭呈現出前所未有的復雜性：傳統現實場域向網絡虛擬場域的延伸，“線下戰”與“線上戰”的交織，“明爭”向“暗斗”的轉向，階段化斗爭向常態化斗爭的轉變……當前，互聯網已成為世界各國競相搶占的意識形態主戰場，較之傳統意識形態領域，安全風險發生的概率更大、能級更高。在互聯網這個戰場上能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。因此，要從總體國家安全觀的戰略高度來審視提升網絡意識形態領域風險防范化解能力的緊迫性和重要性。
防范化解重大風險重在“防”，要強化“治未病”的預防意識，加強對重大風險發生的及時預判。加強風險預判，首要在提高政治站位，時刻繃緊網絡意識形態安全事關總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態無小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責任心守好網絡空間主陣地。其次，要在提高前瞻性和預測力上下功夫，做到觀大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，準確把握網絡意識形態領域風險發生的規律和特點，并緊跟大數據、人工智能等互聯網信息技術發展前沿，持續加大對網絡核心技術的自主研發，充分運用先進技術手段提升洞察網絡意識形態領域風險的及時性、精準性，確保早發現、早預警、早行動。最后，還要加強科學研判，確保對網絡意識形態領域潛在性、苗頭性的風險有防范的先手，一經發現風險，即能夠對其性質、特點、影響范圍、危害程度等及時把脈、科學診斷、因“險”施“診”，切實控制風險的發生頻次和影響范圍，努力將風險消滅在萌芽狀態和早期階段。
當前，互聯網無疑是海量信息的第一集聚地和分發地，網民人數的持續攀升和網民群體結構的多樣化也意味著網絡空間還匯集著海量多元的民意。較之于傳統輿論場，網絡輿論場中的意識形態斗爭形勢更加紛繁復雜，更加暗流涌動，網絡意識形態領域的風險防控難度更大。習近平總書記強調指出：“既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招。”因此，在嚴把網絡意識形態領域風險預判關口、力求防患于未然的同時，還要做到有備無患，加強應對，切實提高風險處置力。具體來說，一是要做到分而治之。面對網絡意識形態領域多發、復雜的風險，要能夠撥云見日、化繁為簡，根據內容、性質、特點、影響等因素對網絡意識形態領域出現的風險進行分類分級，找準引發風險的核心問題，再先后和分別采取有針對性、切中要害的處置措施。要注意合理區分境內外敵對勢力挑釁攻擊、錯誤社會思潮影響、民生問題和社會事件泛政治化等不同類型、不同程度的網絡意識形態風險根源，有的放矢地破解難題，并在風險處置過程中切實避免簡單問題復雜化、原則問題簡單化。二是要做到依法治之。黨的十九大報告明確提出，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間。習近平總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上也指出，加快建立網絡綜合治理體系，推進依法治網。防范化解網絡意識形態領域風險是建立網絡綜合治理體系的重要組成，在風險處置的過程中必須牢固樹立法治思維，堅持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依規管網治網的工作原則，一方面要著力建立健全網絡綜合治理法律法規，加強總體指導;另一方面要針對網絡意識形態領域風險防控研究出臺更加專門化、細化和更加具有操作性的治理方案，切實提高網絡意識形態領域的違法違規“成本”，探索建立多部門聯動監管、聯合執法等工作機制，加大懲治力度，以更好發揮直擊要害的威懾作用。
對網絡意識形態領域風險做到科學預判、有效治理，是不打無準備之戰，以防范和應對為主，從某種意義上講更多屬于防御戰。要切實提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，還要打好習近平總書記所強調的“戰略主動戰”。打好戰略主動戰，一是要加強頂層戰略規劃。要善于總結防御戰經驗，深入分析網絡意識形態領域各級各類風險的發生機理、演變規律和深層原因，追溯風險源頭，將以往一個個相對零散、獨立的應對處置措施加以整合，有效轉化為指導主動作戰的整體性戰略指導方案。二是要積極搶占工作陣地。網絡意識形態領域風險具有的多發性特點，與作為信息和思想輿論載體的網絡媒介的持續快速迭代更新不無關系。就國內而言，從傳統媒體到新媒體，網絡意識形態的“戰場”不斷延伸、擴展、更迭，這就要求我們要緊跟技術發展前沿，堅持創新引領，主動搶占網絡意識形態斗爭的戰略制高點，牢牢把握網絡意識形態工作領導權，不斷壯大網絡意識形態工作陣地，做到網絡意識形態領域風險防控多點聯防、協同發力。三是要切實增強對象意識。人在哪里，意識形態爭奪就在哪里，意識形態風險就會出現在哪里，風險防控的“戰旗”就要插在哪里。打好網絡意識形態領域風險防控戰略主動戰，頗為重要的是做到眼中有人、腦中有人、心中有人，要切實增強對作為網絡意識形態爭奪主體的互聯網用戶，特別是青年網民的思想和行為的深入研究，尊重互聯網用戶特有的群體特征和個體特性，不斷優化主流意識形態的內容建設和手段創新，切實提高網絡意識形態工作的親和力和可接受度，讓主旋律為更多人傳唱、唱得更加響亮，讓正能量在更大范圍內傳播，在消解網絡意識形態領域潛在風險等方面發揮更為深遠的作用。
意識形態風險防控工作方案篇四
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。區供銷社黨委抓意識形態工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨委意識形態工作責任責任制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，切實加強意識形態領域管理和引導，進一步強化理論武裝、正面宣傳、文明創建、文化基礎設施建設和隊伍建設，唱響主旋律，弘揚正能量，為中心事業健康穩步發展提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化支撐。
按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責、誰主辦誰負責原則，中心黨委領導班子對中心意識形態工作負主體責任。黨委書記和中心主任是第一責任人，必須旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。
(一)切實加強組織領導。
中心黨委要把意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，納入黨的紀律監督檢查范圍。
抓好部署推動。將意識形態工作擺上重要議事日程，列入中心年度工作計劃，與業務工作同安排、同部署、同檢查。要召開專題會議，對意識形態工作進行分析研判、聽取匯報和推動部署，在制度上、人員上、經費上加大投入，確保各項工作的順利推進。積極參加宣傳部門組織各項活動，扎實推進本單位宣傳思想文化工作。
(二)大力推進理論武裝工作。
圍繞建設學習型黨組織，以建設學習型管理團隊為抓手，深入推進理論武裝工作。
認真制定領導班子和學習型管理團隊學習計劃，組織開展好政治理論學習和讀書活動，引導黨員干部學理論、學法規、學業務，倡導干部職工多讀書、讀好書、善讀書。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、科學體系、實踐要求，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。年內，開展中心組集中學習不少于12次。
抓好形勢政策教育，組織干部職工深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想以及上級部門重要會議文件精神、廉政政策法規等內容，提升和推動干部職工正確理解和自覺貫徹執行黨的理論和路線方針政策。
按要求完成好《黨課參考》等書籍征訂任務。
(三)開展精神文明創建活動。
以社會主義核心價值體系為根本，深入實施公民道德建設工程，開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。
深入推進本系統培育和踐行社會主義核心價值觀。緊緊圍繞“富強、民主、文明、和諧”價值目標，圍繞“自由、平等、公正、法治”價值取向，圍繞“愛國、敬業、誠信、友善”價值準則，全面系統地進行闡釋解讀，引導干部職工深入理解、準確把握“三個倡導”內涵，牢固樹立中國特色社會主義的共同理想。
積極開展精神文明創建活動。圍繞醫療服務，積極開展文明示范窗口創建，深入推進優質護理服務工作，嚴格執行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，提升干部職工服務患者的思想自覺和行動自覺。
以“傳承雷鋒精神、深化志愿服務”為載體，組織黨員干部、共青團員到社區開展志愿服務。
充分利用“五一”、“五四”、“端午”、“七一”、“中秋”、“國慶”等節慶，積極倡導文明和諧、實用節儉的現代節日理念，在移風易俗中體現人文關懷，在歡樂喜慶中倡導文明新風，繼承和發揚中華民族優秀傳統文化和傳統美德，營造安定和諧、歡樂祥和的喜慶氛圍。
建立健全網絡意識形態工作領導體制和工作機制。分管領導要親自抓網絡意識形態安全工作，加強對互聯網的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。加強網絡評論引導工作，推動傳統媒體與新興媒體深度融合，加強構建大網絡大輿情全媒體工作格局。
做大做強網上正面思想輿論。堅持正確的輿論導向，積極探索運用網絡媒體團結引導服務職工的途徑和方法。加強信息發布、政策解讀、網絡評論，善于運用新媒體對政策措施進行權威解讀，及時回應社會關切，提高網速議題設置能力和輿論引導水平。
(五)做好意識形態領域重大問題處置。
堅持以中國特色社會主義為度量衡，評判意識形態領域的是非曲直。區分情況、把握分寸，堅持具體問題具體分析，既不能隨意上綱上線、把一般問題政治化，也不能喪失政治敏感性、把政治原則問題當做一般的學術和思想問題來對待。注意把握好“時、度、效”，遇到突發情況后，按照屬地管理要求迅速分析研判，在向上級報告的同時，及時表明立場，第一時間妥善處理，防止問題發酵放在。
對否定中國共產黨的領導，攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，要敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發出聲音，通過黨內通報旗幟鮮明地表明立場、亮明態度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭，不能愛惜“羽毛”，當“開明紳士”。對堅持錯誤思想的意見領袖、網絡“大v”、網上活躍人士、敏感人物、“異見分子”等重點人物，要密切關注方向，堅決防止非法串聯、造謠生事，同時采取座談、約談等多種方式加強教育引導，做好轉化工作;對危害嚴重、觸犯法律的要依法追究法律責任。
黨委要把意識形態工作隊伍建設擺在重要位置，加強管理，著力打造一支敢打硬仗、能打硬仗的堅強隊伍。
加強宣傳思想文化隊伍建設，切實配齊配強工作力量。用好現有編制資源，及時補充工作人員，增強抓意識形態工作的力量。
暢通聯系渠道，加強對黨外知識分子的政治引領和政治吸納。做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍。
嚴格黨員干部紀律約束。加強對黨員干部的黨紀黨規教育，加強對黨員干部政治紀律、組織紀律的執行監督，決不允許公開發表違背黨中央和上級黨委精神的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動。對在境內外各類媒體、互聯網、出版物及講壇論壇等公開場合發表同黨中央和上級黨委精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部，依紀依法嚴肅處理。
(一)在市衛生計生委黨委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。每年對中心意識形態工作進行一次專題督查，對督查中發現的問題，要及時研究解決，督保整改落實。
(二)督辦要把落實黨中央、省委、市委和區委關于意識形態工作決策部署情況，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍，作為監督執行問責的重要內容。
(三)要把抓意識形態工作的成效和表現，作為領導班子、領導干部考察考核的重要方面，作為干部評價使用和獎懲的重要依據。
意識形態風險防控工作方案篇五
根據上級關于網絡意識形態工作的指示精神，為進一步加強我部網絡意識形態工作，結合工作實際，現制定如下實施方案。
做好網絡意識形態工作，要深入貫徹***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握正確的網絡輿論導向，不斷加強和改進對網絡意識形態領域的有效管理，為國防事業改革發展，提供有力保障。
成立以xx同志、xx同志為組長，xx、xx為副組長，各科室負責人為成員的網絡意識形態工作領導小組。
1.認真貫徹落實黨中央、市委、市政府關于網絡意識形態工作的決策部署要求，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致。
2.要嚴格落實網絡意識形態工作責任制，黨委對本單位意識形態工作負主體責任，黨委書記、副書記是網絡意識形態工作第一責任人，重要工作親自部署、重大事件親自處置，要帶頭抓好網絡意識形態工作，把導向強隊伍。各科室負責人承擔主要領導責任，抓好分管科室的網絡意識形態工作。
3.各科室負責人要強化網絡意識形態信息研判工作，掌握網絡意識形態領域風險和相關輿情動向，及時發現和處置苗頭性、傾向性問題。加強日常教育、管理，對包括個人微信、微博等新媒體加強日常監督管理，對網絡輿情進行甄別分析，加強意識形態網絡輿情日常監測與處置。對于重大網絡輿情和意識形態事件，要按照有關要求逐級上報。
4.定期開展關鍵信息基礎設施安全檢查，確保不出現重大網絡安全事件。
5.加強網絡意識形態工作的教育培訓，將網絡意識形態工作納入中心組學習，納入黨員干部重要培訓內容，深入開展網絡安全法規學習教育。
6.建立健全網絡意識形態工作問責機制，對存在失職失責情形的領導干部，要按照干部管理權限依據有關規定實施問責。需予以組織處理的，由黨組織按規定辦理。
（一）加強組織領導。要高度重視并切實加強對網絡意識形態工作的領導，加強組織保障，精心部署、周密安排、強化責任、狠抓落實，推動網絡意識形態工作扎實有效地開展。
情上報機制。
（三）強化宣傳教育。堅持把政治要求擺在首位，充分發揮各類媒體輿論引導作用，清醒認識加強網絡意識形態工作的重大意義，整體強化我部干部職工的責任感和使命感，加強網絡意識形態工作的教育力度，提高干部職工的網絡安全技能。
xx單位。
x年x月x日。
意識形態風險防控工作方案篇六
2020年，為及時監測和穩妥處置可能出現的重要網絡輿情，建立組織機構，健全工作機制，落實工作責任，明確紀律要求，加強信訪和網絡輿情信息收集、分析、研判、反饋和引導工作，提高信訪和網絡輿情監測和危機化解能力，形成突發事件輿情處理合力、提高處置成效，維護穩定大局，根據上級文件精神和相關要求，結合我鎮實際，制定本工作方案。
以科學發展觀為指導，充分發揮網絡監督的作用，搭建好政府與群眾、政府與網民之間信息傳遞的橋梁，有效引導網上熱點問題，按照“統一領導、把握重點、講究方法、正面引導”的原則，逐步建立健全科學、規范、有效的網絡輿論應對工作長效管理機制，為實現與網民的溝通和良性互動，服務鄉的穩定和發展營造良好的輿論環境，提高人民群眾對政府服務的滿意度。
（一）堅持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則。充分認識信訪、輿情處置是事件處置的一個重要環節，始終堅持事件處置和信訪、輿情引導處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效地做好事件處置和信訪、輿情處置工作。
（二）堅持事發單位和事件處置部門為信訪、輿情處置工作第一責任人的原則。按照“事件處置主體是信訪、輿論引導第一責任人”的原則，明確事發單位和事件處置部門為輿論引導工作第一責任人。強化各村（社區）作為信訪、輿情處置第一責任主體的意識，主要負責人應自覺擔當起信訪、輿情處置第一責任人的角色。
（三）堅持協調聯動加強輿情處置合力的原則。各村（社區）要高度重視突發事件信訪、輿情處置工作，在信訪和網絡輿情應對工作領導小組的統一領導下，按照各自職責開展工作，形成信訪、輿情處置合力。
領導小組及成員務必各司其職、緊密配合、扎實有效地做好輿情監測報送處置工作。
（一）領導小組。全面部署、統籌協調重要網絡輿情應急處置工作，協調督促成員單位各司其職，形成應對合力，及時向縣委、縣政府報告輿情進展和處置結果；負責指導信訪和網絡輿情管理工作，對重大信訪和網絡輿情做好跟蹤、督查和協調，深入探索信訪和網絡輿情變化規律，研究有效引導管理信訪和網絡輿情的長效機制，不斷提高應對信訪和網絡輿情的預見性、針對性與有效性；根據輿情的發生、發展、演變情況，適時啟動應急預案；審定輿情應對和處置方案，確定新聞發布口徑和接受采訪對象；落實縣委、縣政府交辦的其他事項。
（二）領導小組辦公室。負責信訪和網絡輿情的收集、整理、報送和跟蹤等日常工作，及時掌握輿情熱點和社會動態，了解社情民意，便于回應疑問、改進工作，并根據輿情發展趨勢，適時對輿論進行正面引導。
（三）事件處置單位。指定1名負責人和1名聯絡員負責輿情應對工作；及時提供事件有關信息；配合宣傳部門工作，協助做好現場采訪記者的接待；指定專人（原則上是分管工作負責人）按照統一口徑接受記者采訪。
（四）新聞發言人。建立網絡發言人制度，黨委副書記為網絡新聞發言人，黨政辦工作人員為聯絡員。
（一）加強輿情監控。信訪和網絡輿情信息員要每天瀏覽熱門熱點論壇，發現輿情在第一時間報送至領導小組辦公室，上報內容包括網絡名、輿情和網友留言大概內容等，并監測輿情發展動向。要在熱門熱點論壇中注冊，取得發貼資格，同時要對熱門熱點論壇的帖子實施監控。
（二）快速核查應對。領導小組辦公室接收輿情后，立即根據責任范圍將輿情聯系單傳送至有關信息員。輿情涉及的有關村、單位要在第一時間對輿情進行調查研究，及時掌握事實真相，制定輿情處置方案或工作實施計劃，經分管領導審批后，向領導小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯系一天內要有個情況核實結果返回給領導小組辦公室。領導小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報領導小組組長審定，重大事件按照要求報上級有關部門審定，統一對外引導口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴重影響本地形象的有害信息，及時向縣委宣傳部、政法委及公安局等相關部門反映并采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。根據輿情的發展情況，適時啟動正面引導機制，在網絡上使輿論的導向得到扭轉。
（三）及時發布權威信息。對于觀點偏頗、反映事實失實或惡語中傷，但影響不是很大的網絡輿論，要通過正當途徑公開辟謠，以跟帖等方式正面引導，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現反映澡溪的信訪和網絡輿情，有可能引發熱點的重要輿論和敏感話題，發現后要及時上報鄉領導小組辦公室，堅持“速報事實、慎報原因、謹慎定性、統一口徑”的原則，通過論壇發帖、留言回復、網絡新聞發布和政務微博發布等形式，及時回應，正確引導，搶占正面信息發布的先機，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
加強風險研判，有效引導網上熱點，著力保持網上意識形態積極健康向上。
（一）提高認識，高度重視。信訪和網絡輿情應對工作作為了解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強化群眾監督的新手段，各村（社區）要提高認識，落實專人強化輿情信息收集渠道，加強輿情信息綜合分析，主動開展輿論引導，為鄉各項工作開展營造良好的網上輿論氛圍。
（二）做好輿情監測研判。密切關注社會熱點、焦點和敏感問題的網上輿情，梳理輿情潛在風險點，加強輿情監測、研判、報送。
（三）解析引導，注重時效。加強與有關部門聯系溝通，做到主動引導、精準引導、有效引導。精心設置議題，加強對經濟增速、實體經濟、國企改革、環境保護、金融熱點、就醫就業就學等熱點問題的輿論引導，防止負面輿論集中爆發，防止具體問題政治化、局部問題全局化。慎重穩妥把握涉藏、涉法、涉訴等敏感問題，不炒作不渲染。輿論引導要統一口徑，講究策略，堅持正面宣傳引導，及時發布準確、權威信息，疏導和穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握輿論主動權。對重大突發事件和易引發群體性事件的問題，加強監測預警研判，及時調控熱度，加強權威信息發布，防止出現大的意識形態和輿論漩渦。
（四）上下聯動，快速處理。針對網絡上反映的問題，在網下要快速核實，如確實是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進行處理，并把處理結果及時在網上公布。如一時還不能處理的要說明原因，給出時間表，要給網民一個合理的答復。
（五）及時總結，提高水平。加強對信訪和網絡輿情評論員的培訓，提高輿情評論員的政治敏銳性、輿情收集技巧、輿論引導能力和輿情研判能力。對每件重大輿情應對結束后要及時總結，分析問題，查找不足，以提高信訪和網絡輿情應對管理水平。
（一）做好應急值守。嚴格落實值班值守制度，明確帶班領導和值班人員，24小時全天候值守，保證通訊暢通。
（二）強化信息報送。發現有關重要輿情，第一時間向鎮有關領導報告，根據領導要求，及時協調溝通、依法處置。重要輿情即時報送，每天下午17時匯總報送當天信息。輿情統一報至鎮領導小組辦公室，格式為“標題+鏈接地址”，要確保溝通渠道順暢穩定、保持緊密聯系、共享重要信息、會商重要輿情。
（三）嚴明工作紀律。增強政治意識、大局意識和責任意識，堅守工作崗位，完成工作任務。嚴守工作秘密，不得泄露相關信息。出色履職盡責，堅持做好記錄，做到有案可查。對遲報漏報、失職瀆職、失密泄密的人員依法依規嚴肅追責。
為貫徹落實中央、省委省政府、上級關于意識形態有關要求和《xx意識形態領域風險防范化解工作預案》精神。著力做好xx意識形態領域風險防范化解工作，切實維護xx意識形態安全，結合工作實際，特制訂本工作預案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于著力防范化解重大風險的系列論述和上級黨委的工作安排部署，提高政治站位，深入貫徹落實意識形態工作責任制，精準把握當前意識形態領域面臨的新形勢新任務新挑戰，堅持強化風險意識和底線思維，保持對潛在風險的警惕性和緊迫感，持續營造良好的輿論氛圍和價值導向，確保穩定發展。
（一）堅持黨總部領導，統籌協調。在xx黨支部統一領導下，建立健全xx風險防范化解工作體系，加強統籌協調，在信息共享、分析研判、分享防范、應對處置等方面形成合力，構建起上下互動、橫向聯動、整體推進的工作格局。
（二）堅持防控為主，化解為要。著力從源頭上加強防范，及時掌握苗頭性傾向性問題，強化分析研判、管控處置，有效解決問題。
（一）監測預警。加強對重大事項決策部署、重要時間點的輿情監測和信息搜集，排查意識形態領域風險隱患和薄弱環節，及時掌握苗頭性傾向性問題，并向上級主管部門和宣傳工作負責部門報告，按照黨支部決策部署和相關制度提前做好預警和應對工作。
（二）分析研判。在出臺重大決策、組織重大活動、實施重大項目前，強化政治思維，加強意識形態風險預判評估，提前研究可能出現的問題和解決辦法，確保不發生重大意識形態事件。
（三）管控處置。在防范化解敏感輿情，向意識形態領域傳導風險工作中加強統籌調度，確保有力有效、有序推進、及時化解，防范化解工作的重要進展情況要向上級黨風險點1:在公司改革發展中的現實問題、重大突發敏感事件，特別是涉及脫貧攻堅、農民工工資、安全生產責任事故等民生政策突發熱點等敏感輿情有可能向意識形態領域傳導的風險。
應對措施:一是組織抓好公司改革發展面臨風險的防范化解工作，將輿論引導融入具體問題處置的全過程，避免具體問題向意識形態領域傳導；二是強化網絡信息發布審查，嚴格落實信息發布審核制度；三是注重出臺重大決策、組織重大活動、實施重大項目后網絡輿情的信息收集，加強輿情監控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問題線索，做好應對處置工作；四是針對具體問題，輿論熱點，要做好正面回應，營造積極健康向上的主流輿論氛圍；五是加強輿情分析研判和監測預警，做好處置應對工作，堅持線上線下協作，與上級宣傳工作負責部門強化溝通，爭取與主流權威媒體加強協作。
牽頭單位:xxx、xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
風險點2:在新冠肺炎疫情防控、全國全省重要會議召開前后以及其他重要時間點，不法分子在交通運輸領域制造事端和不和諧音調等風險。
應對措施:一是按照中央、省委、省交通運輸廳和集團公司部署，在微信、網站等平臺組織開展好主題宣傳，傳播正能量，營造主流輿論氛圍；二是加強輿情監控、分析研判，掌握苗頭性傾向性問題線索，做好應對處置工作；三是加強管控，著力在公司管理范圍內加強對有害信息的排查，嚴防出現各類意識形態問題；四是對出現的重大、疑難、復雜問題，要采取領導包案、一事一策推動化解，對個別跨越法律底線的行為，要及時依法報公安機關處理，防止形成破窗效應。
牽頭單位:xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
風險點3:宗教領域意識形態風險，尤其是不法分子、法輪功等邪教組織滲透破壞活動。
應對措施:一是強化聯動工作機制，形成工作合力，提升民族宗教工作水平，積極抵御宗教滲透活動，防止不法分子和非法教會滲透；二是加強黨員理想信念教育，強化宗教排查工作。
牽頭單位:xxx、xxx。
責任單位:xxx、xxx。
化解時限:12月底前穩控化解到位，并長期堅持。
（一）強化責任擔當。各黨組織要高度重視意識形態領域風險防范化解工作，堅決扛起防范化解意識形態領域風險的政治責任和主體責任，加強組織領導，強化擔當，主動作為，落實責任領導、責任部門，明確化解時限，建好工作臺賬，確保意識形態安全，推動企業穩定發展。
（二）強化工作督導。要把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，將風險防范化解情況納入年度意識形態工作考核重要內容不斷以監督檢查推動意識形態工作責任制更好地落實。
（三）強化信息報送。各黨組織要進一步強化風險防控信息報送工作，明確責任，加強溝通協調，對標對表抓好風險防范化解工作，各責任單位要明確一名聯絡員，積極做好信息報送工作（詳見附件），確保各項風險防控工作取得實效。各單位要在12月20日報送全年工作推進情況。聯系人:xx，聯系電話:xxxx-xxxxxxxx。
附件:意識形態領域風險防范化解工作信息填報表意識形態領域風險防范化解工作信息填報表填報單位：（蓋章）負責人：
填表人：
聯系電話：
2.本表從1月開始，每月月底填報一次；
3.12月填報時請于12月11日前同本單位本部門全年工作推進情況一起報送。
各科(股)室：
為做好我院意識形態領域風險防控，確保意識形態安全，根據衛計局《全縣衛生計生系統意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治方案》(梅衛計函字[2019]4號)文件精神，結合我院實際，對本院意識形態領域風險隱患進行全面排查和集中整治，特制定本方案。
貫徹落實黃梅縣衛計局關于加強意識形態工作的一系列決策部署，牢固樹立“四個意識”，切實增強對意識形態工作極端重要性的認識，認真做好意識形態領域風險防控，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，做到工作“零缺陷”、排查“零盲區”、問題“零容忍”、事故“零發生”，確保我院意識形態安全，為健康黃梅營造良好的思想輿論環境。
(一)嚴格黨員干部紀律約束。加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
(二)防范和管控邪教活動。加強對“法輪功”分子、“民運分子”、“三股勢力”等組織滲透破壞活動的防范，發現情況及時上報。
(三)加強輿情監控。成立網絡輿情應對處置工作領導小組，加強對涉及衛生計生領域的重大輿情監控，對可能涉嫌發生重大輿情的，相關科室要第一時間介入，并及時向院領導匯報，迅速展開輿情事件調查和處置工作，及時掌握輿情動態，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態勢，嚴格把握信息發布工作。
(四)管控好信息傳播途徑。加強本系統內外網管理，嚴禁利用內外網發布、傳播各類損害意識形態安全的信息，通過增加監控軟件、硬件防火墻等設備，截斷傳播途徑，發現相關隱患及時處理。
(五)管控好信息發布審核關。加強對意識形態領域各類發布信息的審核和把關，及時發現問題和隱患，切實把控好“出口關”。制訂“三審三校”制度，規范“三審三校”流程，登記造冊，嚴格獎懲機制。
(一)研究部署(2月21日-2月25日)。組織召開專題會議，按照意識形態領域隱患排查和治理工作要求，精心組織實施。
(二)自查整改(2月26-3月10日)。按照衛計局文件要求，集中時間和精力，全面開展一次意識形態安全隱患排查和集中整改，建立隱患排查臺賬，認真梳理。
(三)鞏固提升(3月底)。在前期排查和整治的基礎上，結合實際，建立隱患排查與整治長效機制，推進意識形態工作常態化轉變。
(一)成立機構。衛生院成立意識形態領域風險隱患全面排查和集中整治工作領導小組，由院長王興權同志任組長，院班子成員任副組長，院各科室主任為成員。領導小組下設辦公室，由蔣曉龍同志任辦公室主任，具體負責風險排查和整治工作。
(二)高度重視。全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，要建立意識形態工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區，將風險隱患消除在萌芽狀態。
(三)落實責任。要嚴格履職盡責，對排查發現的問題，要狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，將進行通報批評;對發生責任事故的，將嚴格追責問責。
為全面加強網絡意識形態和網絡輿情風險防控工作，市政務服務和大數據局結合新時代意識形態工作要求與實際，多措并舉，切實提升網絡意識形態和輿情風險防控能力。
一是健全機制，壓實責任。逗硬落實網絡和信息系統安全機制，嚴格執行《網絡安全管理責任制度》《網絡安全責任追究制度》《病毒檢測和網絡安全漏洞檢測制度》《網站系統權限操作管理制度》等制度及規范，簽訂網絡安全責任書，從識網、用網、管網、治網多維度全面提高網絡安全保障。建立健全網絡安全責任制檢查考核機制，并納入年度工作考核。
二是加強保障，提升防護。以構建統一的“大安全”為基本思路，在政務云平臺上，集中云平臺防火墻、防毒墻、vpn、安全審計系統、入侵防御、身份認證、漏洞掃描等基礎設施，形成政務信息系統、門戶網網站、電子政務外網網安全統一管理和設施共享。將全市各級政府門戶網站納入市集約化平臺統一建設和管理，采用網閘隔離數據擺渡、vpn接入、防火墻限制等技術手段進行邏輯隔離。
三是加強宣傳，營造影響。嚴格遵守新聞輿情處置逐級報告制度和規定，提高防范輿情風險控制能力，加強與各級新聞媒體的溝通、協調與聯系，切實加強苗頭性、傾向性、敏感性問題的研究處置能力，堅決杜絕輿情風險事件發生。
意識形態風險防控工作方案篇七
第一條。
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及全國宣傳思想工作會議精神，進一步加強和改進網絡意識形態工作，鞏固馬克思主義在網絡意識形態領域的指導地位，明確各級領導班子的網絡意識形態工作責任，根據上級有關精神，結合我校實際，制定本細則。
第二條。
旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態工作原則，要以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢牢掌握網絡意識形態工作領導權、管理權、話語權，確保網絡空間更加清朗，讓黨的聲音成為網絡空間最強音，切實鞏固黨的執政根基，維護國家政治安全和政權安全。
第三條。
落實網絡意識形態工作責任制，堅持屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則。
第四條。
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，全校各級黨組織要把網絡意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入黨建工作重點內容，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與業務工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核，形成共同防范網絡風險、維護網絡安全的良好氛圍。
第五條。
成立以黨委書記為組長，校長、黨委副書記為副組長，其他黨委委員為成員的網絡意識形態工作領導小組，領導小組下設辦公室，黨委辦公室、院長辦公室、黨委宣傳部、信息中心等相關處室和二級學院（部）黨政主要負責人為辦公室組成人員，辦公室設在黨委宣傳部，黨委宣傳部部長兼任辦公室主任。
第二章。
第六條。
按照工作原則，校黨委領導班子對本校網絡意識形態工作負主體責任。黨委書記是第一責任人，要旗幟鮮明地站在網絡意識形態工作第一線，帶頭抓網絡意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。
第七條。
分管黨務和宣傳工作的領導是直接責任人，協助黨委書記抓好統籌協調指導工作，推動網絡意識形態各項工作落實。黨委其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”的要求，抓好分管部門的網絡意識形態工作，對職責范圍內的網絡意識形態工作負領導責任。
第八條。
黨支部）、各部門上傳至各類網絡媒體上的所有內容必須經由責任人審核。各二級學院（部）、各部門在校外網絡媒體上做學校宣傳的稿件必須在責任人審查簽字后，再交由黨委宣傳部審核后方可發表。
第三章。
第九條。
抓好理論學習教育。始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，認真制定年度黨委中心組、黨員領導干部、教職員工政治理論學習計劃，將中央、省委、省委高校工委意識形態工作精神作為全校專題學習的重要內容，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
第十條。
抓好網絡陣地建設。各二級學院（部）、各部門通過“兩微一網”發布信息時，要按照學校《各級官方網絡公眾平臺管理辦法》對發布信息進行嚴格把關，未經學校許可嚴禁個人以官方名義在網上發布任何信息，嚴禁交流傳播涉密信息，同時除黨委宣傳部總體監管外，各學院（部）、各部門也要加強對本學院（部）、本部門“兩微一網”的日常管理和監控，如發現有違犯黨的路線方針政策的信息應及時上報黨委宣傳部，并按要求進行妥善處理。各二級學院(部)、各部門要高度重視“兩微一網”的信息安全工作，不得私自將官方微信、微博、網站后臺管理的用戶名、密碼外傳。如出現管理員私自外傳造成不良后果者，學校將對外傳者及第一責任人進行嚴肅處理。
第十一條。
抓好網評隊伍建設。充分發揮校園新媒體聯盟作用，把網評員隊伍建設擺在重要位置，各二級學院（部）。
要選優、配齊、配強網絡評論人員，確保網評隊伍堅強有力，確保網絡意識形態工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。
第四章。
責任追究。
動員功能的網絡平臺監督不力，產生惡劣影響的；
（8）對管轄范圍內重大網絡安全和信息問題領導和處置不力，造成嚴重影響的；
（9）其他應當問責的失誤失責情形。
第五章。
相關要求。
第十三條。
全體黨員領導干部要牢固樹立風險意識和“過關”意識，切實擔負起網絡意識形態工作責任。并結合本學院（部）、本總支、本部門實際情況，研究制定貫徹落實制度方案，明確一崗雙責，分解細化任務，層層落實責任。
第十四條。
全體黨員領導干部要在學網、懂網、用網中化被動為主動，學會通過網絡走師生路線，不斷增強對網絡輿論的引導能力、對復雜網絡輿情的駕馭處置能力、對網絡安全的保障能力。
第十五條。
網絡意識形態工作領導小組辦公室要結合實際，定期進行專項督查考核，對意識形態工作落實不到位、出現重大工作失誤、存在違法違紀行為等問題的要實事求是進行處理。
第十六條。
本辦法自發布之日起執行。本辦法由黨委宣傳部負責解釋。
意識形態風險防控工作方案篇八
為全面推進機關事務管理局系統黨風廉政建設，切實加強重點領域關鍵環節的有效監控和管理，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域，健全預防腐敗工作長效機制，根據自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組《關于開展廉政風險點排查工作的通知》(寧紀駐政辦發〔2017〕14號)精神，結合管理局實際，制定如下實施方案。
以全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為統領，以習近平總書記系列講話精神為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴格按照自治區黨委第五巡視組巡視反饋意見，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入貫徹落實自治區第十二次黨代會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，本著實際實用實效和可操作原則，圍繞“查、防、管”，重點抓好要害部位、重要崗位、關鍵環節的防范管理工作，最大限度地降低腐敗風險，減少不廉潔行為的發生，努力建設一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉政的干部隊伍。
為抓好廉政風險點排查工作，成立由潘明生同志為組長，張軍同志為副組長，各黨總支、支部負責人為成員的自治區政府機關事務管理局開展廉政風險點排查工作領導小組。
領導小組下設辦公室，辦公室設在局機關黨委，馬興江同志兼任辦公室主任，負責日常協調、督促、檢查等具體工作，并及時向自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組匯報工作進展情況。
2009年和2012年，各黨總支、支部按照《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關于在全區推行廉政風險防范管理的意見》(寧黨辦〔2009〕86號)、自治區紀委《關于認真貫徹中央紀委(指導意見)深入推進我區廉政風險防控工作的通知》(寧紀發〔2012〕15號)和局機關黨委的要求，開展了以規范、監督和有效制約權力運行為核心的廉政風險防控工作，根據各自工作崗位職權認真查找崗位廉政風險點，適時制定了崗位廉政風險防控措施，取得了一定成效。但隨著改革的逐步深化和政府各項工作的深入展開，以及個別崗位職責職權的調整和領導分工的變化，相應的崗位廉政風險防控工作沒有及時跟進，存在盲點或漏項的問題。
各黨總支、支部要以這次巡視整改工作為契機，進一步查找完善廉政風險點，排查廉政風險點要緊密結合本部門職能和業務工作實際，以單位、科室、崗位為類別，逐一排查存在和潛在的崗位職責、業務流程和制度機制風險，重點查找在貫徹落實中央八項規定精神方面存在的廉政風險點，原制定的廉政風險防控是否存在遺漏和不規范的事項，風險點查找是否準確，風險等級評定是否正確，防范措施是否有針對性和可操作性等。對查找出的問題和不足，要立即進行整改。以前沒有開展過廉政風險防控工作的支部，這次要認真查找廉政風險點，并制定出相應的防范措施。
一要加強組織領導。各黨總支、支部要高度重視廉政風險點排查工作，認真落實主體責任，切實加強組織領導，將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合起來。領導干部要以身作則、率先垂范，帶頭查找廉政風險點，制定風險防控措施，抓好本單位或分管范圍內的廉政風險防控工作，不斷提升廉政風險防控工作整體水平，促進形成勤政廉潔的良好風氣。
二要強化工作落實。廉政風險點排查工作，要求高，參與面廣，工作量大。各黨總支、支部接此通知后，要高度重視，盡快對本部門的重點環節、重點崗位進行排查，統一思想認識，營造“人人參與查找，人人找出風險，人人監督防范”的濃厚氛圍。并將本部門、個人風險點及防范措施匯總表務必于2017年9月5日前以書面形式(電子版一同拷貝)報局機關黨委。
三要強化監督檢查。針對這次廉政風險點排查工作，自治區紀委駐政府辦公廳紀檢組將于9月10日前，集中一周時間對各單位開展廉政風險點排查工作情況進行監督檢查。為做好本次檢查準備工作，局機關黨委將于9月8日前，抽調相關人員，對此項工作開展情況進行督促檢查，檢查結果將作為各黨總支、支部年終黨建效能目標考核的重要依據。
各科室、社區、黨小組要充分認識加強廉政風險防控工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作責任感和主動性，以學習貫徹《指導意見》為契機，進一步加強廉政風險防控工作，不斷提高預防腐敗工作的科學化、制度化和規范化水平。建立廉政風險防控工作的長效機制，切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、化解措施得力、防控管理到位。
（一）抓好廉政風險防控工作“三結合”
對醫院內部的人、財、物管理等職權進行清理、規范，明確內部職權行使的崗位、權限、程序和時限等。要針對權力運行的“關節點”，內部管理的“薄弱點”，問題易發的“風險點”，建立健全相關防控措施和制度規范。
針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過行風建設和行風政風民主評議，全面收集廉政風險信息，制定有效措施，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。
深入推進黨務公開、政務公開，公開內部職權行使情況、廉政風險及防控措施，特別是對干部任用、支出預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產管理等，加大公開力度。要明確公開內容，如：公開醫院工作人員的崗位職責；工作規范、行為準則、服務標準、服務承諾；收費依據、項目、標準。
（二）擴大廉政風險防控工作覆蓋面。
要積極、有針對性的查找廉政風險點，制定防控管理措施，使廉政風險防控工作覆蓋方方面面，在我院形成自覺預防腐敗的良好風氣。
各科室、社區、黨小組要按照黨風廉政責任制的要求，將廉政風險防控工作與業務工作緊密結合，納入黨風廉政建設責任制考核內容。切實把廉政建設作為一項重要的任務常抓不懈，努力營造“風清氣正”的發展環境，把“三好一滿意”活動落到實處，切實見成效。
為了健全防腐工作的長期機制，深入推進懲治和防腐體系建設，根據中國共產黨海口市紀律檢查委員會《關于進一步加強廉政風險預防管理工作的通知》(海紀發[2012]6號)精神和《海口市教育局關于開展廉政風險調查預防管理工作實施方案》的要求，結合學校實際，現就我校廉政風險調查管理工作制定了以下實施方案。
為切實加強廉政風險預防管理工作組織領導，成立學校廉政風險預防管理工作領導小組。領導小組的人員組成是黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平成員，領導小組設立辦公室，辦公室設立在學校黨支部辦公室。
(1)指導思想。要加強廉政風險防控工作，堅持以中國特色社會主義理論體系為導向，以規范權力運行為核心，以強化制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，以約束監管為手段，著力打造權力運行前期防控、中期監管、后期處置有機結合的廉政風險防控機制，不斷提高防腐工作科學化、制度化和規范化水平。
(二)工作原則。要加強廉政風險預防管理，必須堅持和把握以下原則。一是強調重點，健全規范。圍繞腐敗問題多發的重點領域、重點部位和重要環節，采取規范程序、約束權力等有效方法，將預防措施落實到權力運行中，規范領導干部的權利行為。二是以防為主，預防管理相結合。著眼于預防，壓縮權力自由裁量權的空間，形成對權力運行的有效約束機制。三是公開透明，依法處置。根據公開是原則，不公開是例外的規定，根據權力運營的公開法律賦予的責任權限，對于預防管理中發現的問題，依法依紀處理。
(1)重點領域。圍繞學校人、財、物管理監督的重點，學校實施廉政風險預防管理的重點領域是民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基礎設施工程(包括修理、改建、擴建、裝飾工程)、采購工作、招生工作等。
(二)實施范圍。實施廉政風險預防管理的范圍是學校領導、學校內各室和中層領導。
根據《海口市教育局開展廉政風險調查預防管理實施方案》的總體要求，我校實施廉政風險預防管理分五個階段進行。
第一階段，動員部署階段(2012年5月28日前)。這個階段的主要任務是召開全校會議進行動員配置，學習傳達上級文件精神，發布學校實施方案，利用各種媒體廣泛開展宣傳動員，統一思想，提高認識，明確相關操作方法。
第二階段，清權確認階段(6月28日前)。一是逐一清除權力。根據有關法律。
和上級文件夾，對領導班子決策權，人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認，摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底，認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》。《職權目錄》主要內容包括：職權名稱，職權內容，行使責任人和公開的形式、范圍。《權力運行流程圖》主要內容包括：行使職權的崗位及人員，運行程序和工作流程及相關銜接點，辦理時限，投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責，統一制定職權公開欄上墻，對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段，排查廉政風險階段(2012年7月15日前)。這一階段的主要任務是：依照崗位職責，采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式，全面排查廉政風險點。
(一)認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責，認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，找準廉政風險點，由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
(二)認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項，由各處室對照職責定位等情況，查找各方面存在的廉政風險點，召開單位會議討論，填寫《處室廉政風險防控登記表》，經分管領導審核確定。
(三)認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位，在中層領導和各處室查找風險點的基礎上，查找全校廉政風險點，重點在“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用)等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，填寫《單位廉政風險防控登記表》，由校黨支部會議研究決定，在學校內進行公示。
(四)根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度，將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級，各處室正職(正科)崗位為二級，各處室副職(副科)崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。于學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段，構建體系階段(2012年8月28日前)。這一階段的主要任務是：
(一)制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規范工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
(二)建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施：針對個人，要采取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置;針對處室要采取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置;對新發現的廉政風險，責成有關處室和個人限時制定防控措施。
(三)資料匯總。建立海南(海口)特殊教育學校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有：上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段，總結驗收階段(9月8日前)。9月1日起，各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查，并于9月5日之前將自查總結報學校辦公室，學校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
(一)要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作，是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措，有利于加大治本力度、預防力度和制度建設力度，強化教育、制度、監督“三位一體”的工作機制;有利于把風險管理理念融入日常管理工作，增強領導干部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識，及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
(二)要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作，確保預防腐敗各項要求落到實處。
(三)要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的，按照有關規定追究黨紀政紀責任。
為健全預防腐敗工作長效機制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，根據中共海口市紀律檢查委員會《關于進一步鞏固深化廉政風險排查防控管理工作的通知》（海紀發[2012]6號）精神和《海口市教育局關于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的要求，結合學校實際，現就我校廉政風險防控管理工作制定如下實施方案。
為了切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導，成立學校廉政風險防控管理工作領導小組。領導小組的人員組成是：黨支部書記賴亦萍任組長，副校長吳若江、何瑞金、唐清榮任副組長，洪華山、陳紅華、吳壽儒、王經永、吳清松、符國平為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在學校黨支部辦公室。
（一）指導思想。加強廉政風險防控管理工作，要堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以規范權力運行為核心，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，以制約監督為手段，著力構建權力運行前期預防、中期監督、后期處置有機結合的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平。
（二）工作原則。加強廉政風險防控管理工作，要堅持和把握以下原則：一是突出重點，健全規范。圍繞腐敗問題易發多發的重點領域、重點部位和關鍵環節，采取規范程序、制約權力等有效辦法，把防控措施落實在權力運行之中，規范領導干部用權行為。二是以防為主，防控結合。著眼預防，壓縮權力自由裁量權的空間，形成對權力運行的有效制約機制。三是公開透明，依法處置。按照公開是原則、不公開是例外的規定，做好權力運行的公開；按照法律賦予的職責權限，對防控中發現的問題，依法依紀處置。
（一）重點領域。圍繞學校“人、財、物”管理監督重點，學校實施廉政風險防控管理工作的重點領域為：民主決策、干部管理、人事管理、財務管理、資產管理、教研經費管理和基建工程（包括修繕、改建、擴建、裝飾工程）、采購工作、招生工作等。
（二）實施范圍。實施廉政風險防控管理工作的范圍是：校領導、校內各處室及中層領導。
根據《海口市教育局關于開展廉政風險排查防控管理工作實施方案》的總體要求，我校實施廉政風險防控管理工作分以下五個階段進行：
第一階段，動員部署階段(2012年5月28日前)。這一階段的主要任務是：召開全校會議進行動員部署，學習傳達上級文件精神，印發學校實施方案，利用多種媒體廣泛開展宣傳動員，統一思想，提高認識，明確有關操作方法。
第二階段，清權確權階段（6月28日前）。一是逐項清理權力。依照相關法律和上級文件夾，對領導班子決策權，人、財、物管理審批及業務權責等權力進行清理和確認，摸清權力底數。二是形成權力清單。根據前期的排查摸底，認真制定《職權目錄》和《權力運行流程圖》。《職權目錄》主要內容包括：職權名稱，職權內容，行使責任人和公開的形式、范圍。《權力運行流程圖》主要內容包括：行使職權的崗位及人員，運行程序和工作流程及相關銜接點，辦理時限，投訴舉報途徑方法。三是進行權力公開。由學校辦公室負責，統一制定職權公開欄上墻，對《職權目錄》和《權力運行流程圖》以及有關制度進行公開。
第三階段，排查廉政風險階段（2012年7月15日前）。這一階段的主要任務是：依照崗位職責，采取自己找、大家提、組織點、群眾議、集體定等方式，全面排查廉政風險點。
（一）認真查找個人崗位職責風險。組織校領導和中層領導對照工作職責，認真分析工作崗位中存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，找準廉政風險點，由本人填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》。
（二）認真查找各處室廉政風險。對內部管理和錢財使用、招生、評職、教學安排等重要事項，由各處室對照職責定位等情況，查找各方面存在的廉政風險點，召開單位會議討論，填寫《處室廉政風險防控登記表》，經分管領導審核確定。
（三）認真查找全校廉政風險。結合特殊教育學校工作職責定位，在中層領導和各處室查找風險點的基礎上，查找全校廉政風險點，重點在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，填寫《單位廉政風險防控登記表》，由校黨支部會議研究決定，在學校內進行公示。
（四）根據權力的重要性、使用頻率、腐敗現象發生頻率和危害程度，將廉政風險劃分為三個等級。校領導崗位為一級，各處室正職（正科）崗位為二級，各處室副職（副科）崗位為三級。
各處室及個人要填寫好廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表廉政。于學校放暑假前交到學校辦公室。
第四階段，構建體系階段（2012年8月28日前）。這一階段的主要任務是：
（一）制定防控措施。防控措施包括加強崗位廉政教育、健全科學決策機制、完善管理制度、規范工作程序、實施推進黨務校務公開、加強監督工作等。
（二）建立防控制度。建立健全對廉政風險前期預警、中期監控、后期處置的管理制度。針對不同對象采取不同措施：針對個人，要采取談心疏導、批評教育、領導約談等方式進行防控處置；針對處室要采取對主要負責人談話談心、限期整改等方式進行防控處置；對新發現的廉政風險，責成有關處室和個人限時制定防控措施。
（三）資料匯總。建立海南（海口）特殊教育學校廉政風險排查防控管理工作資料檔案。內容主要有：上級有關文件、學校廉政風險防控實施方案、《職權目錄》、崗位職責風險等。
第五階段，總結驗收階段（9月8日前）。9月1日起，各處室及個人對廉政風險防控管理工作的開展情況進行總結自查，并于9月5日之前將自查總結報學校辦公室，學校于9月8日前形成自查報告報市教育局。
（一）要統一思想認識。全面實施廉政風險防控管理工作，是進一步健全預防腐敗工作長效機制、深入推進懲治和預防體系建設、有效防控和控制不廉潔行為發生的重要舉措，有利于加大治本力度、預防力度和制度建設力度，強化教育、制度、監督“三位一體”的工作機制；有利于把風險管理理念融入日常管理工作，增強領導干部責任意識、廉潔自律意識和風險防控意識，及時發現和糾正工作中的失誤和偏差。
（二）要落實工作責任。各級領導要把推進廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施。各級領導要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管單位的廉政風險防控管理工作，確保預防腐敗各項要求落到實處。
（三）要嚴格責任追究。對不認真開展廉政風險防控管理工作，搞形式主義的，要嚴肅批評，限期整改。對因工作不力，防控措施不落實、管理責任不到位，導致廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題的，按照有關規定追究黨紀政紀責任。
各位領導：
為了認真貫徹落實中央紀委、監察部和xx部關于深入開展xx領域腐敗問題治理電視電話會議精神，進一步加大對xx部門重點環節和關鍵崗位腐敗問題的治理力度，不斷推進xx系統的反腐倡廉建設，根據市局黨組統一部署，分局立即行動，認真組織實施“兩整治一改革”專項治理活動各階段工作，并取得了良好的成效。現根據匯報會議要求，我就專項治理活動各階段工作開展情況簡要匯報如下：
此次專項行動時間緊、任務重，要求嚴，為確保專項活動的順利開展，分局根據“兩整治一改革”專項活動要求，成立了以局長為組長、書記為副組長、局班子其他成員及相關科室負責人為成員的專項治理活動領導小組，具體承擔此次專項治理活動的組織、實施與監督檢查，并根據“兩整一改”工作要求，制定了《xx市xx局城關分局關于開展“兩整治一改革”專項治理活動的實施方案》，明確了專項治理活動內容、步驟和要求，切實做到了責任到位、措施到位、工作到位，形成了一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，為實施好“兩整一改”專項治理活動奠定了堅實的工作基礎。
此次專項行動就是重點整治土地和礦業權交易市場存在的突出問題，整治干部隊伍廉潔從政存在的突出問題。所以，我局把準確領會專項行動的精神實質，把握核心要求，作為活動開展出成效的關鍵所在，著重研究部署。
一是組織中層以上干部會議，認真傳達中央紀委、監察部和xx部關于深入開展xx領域腐敗問題治理電視電話會議精神，明確開展專項治理活動的必要性，把握精神實質，統一思想認識。
二是組織干部職工認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，學習黨中央、國務院和中紀委領導關于開展xx部門腐敗問題的有關批示和講話，學習中紀委、最高人民檢察院、監察部和xx部領導在8月19日全國電視電話會議上的重要講話精神。通過學習，教育引導全局干部職工充分認識當前xx領域反腐敗斗爭的形勢和任務，充分認識這次專項治理工作的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到中央和省里的部署上來，扎實推進xx領域腐敗問題治理工作。
為確保活動扎實開展，不走形式，抓出成效，分局對“兩整治一改革”專項治理活動提出了以下工作要求：
一是深刻認識開展專項治理工作的重要性，高度重視，迅速行動，把專項治理工作擺上重要議事日程專門研究、周密部署。要早謀劃、早動手、早安排。主要領導要親自部署，親自過問，親自協調，親自督辦。要旗幟鮮明，態度堅決，積極主動地抓好治理工作，不能避重就輕，有絲毫懈怠，不能以各種理由和客觀原因回避矛盾，搞形式主義。
二是加強督促檢查工作，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作重視不夠、組織不力、行動遲緩、甚至敷衍塞責的，公眾號逍遙文稿整理，要實施責任追究。領導小組辦公室要結合實際，針對治理工作的進度，組織開展經常性的督促檢查，確保工作目標的實現。
三是在開展專項治理工作中，要加強與市局的溝通聯系，形成良好的協調聯絡機制，整體推進，形成合力。
四是發揮主體作用，積極主動地開展工作，主要負責同志負總責，分管領導各負其責，具體工作要責任到人。相關科室要密切配合專項治理領導小組及辦公室的工作，確保任務落實。
五是把專項治理工作納入xx管理工作整體格局中，通過開展專項整治來解決問題，促進中心工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤。既要深入排查問題，敢于揭擺問題，不避短、不護短，認真整改、嚴肅查處，又要把握正確的輿論導向，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進典型，鼓舞士氣，弘揚正氣，為推進專項治理工作營造良好的氛圍，有力地促進業務工作。
“兩整治一改革”專項治理活動開展以來，分局嚴格按照市局黨組的安排部署，緊緊圍繞階段工作重點，在宣傳動員、風險排查、防控措施制定以及廉政承諾各環節扎實工作，突出成效，較好的完成了階段性工作。
1、廉政風險點排查工作。一是按照廉政風險點排查的要求，通過“五種方法”即自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等多種方式，認真分析并查找個人、部門存在或潛在的風險點及其表現形式。通過查找，分別查找出業務流程操作、制度機制執行和受外部環境影響等方面存在或可能存在的廉政風險點49個。二是開展崗位風險評估。對照崗位職責，公眾號逍遙文稿整理，對領導班子成員、執法隊、國土所、科室崗位風險按照風險級別，從高到低設定a、b、c三個等級逐一進行風險評估、核準。通過風險評估，全局評定a級風險崗位16個，b級風險崗位11個，c級風險崗位29個。三是制定防控措施。通過召開部門會議，中層干部會議、局務會議，對排查出的風險點進行分析，研究風險防控措施，并制作填寫《廉政風險和自我防控承諾表》，確保風險防控件件有措施。
2、加強社會監督。根據“兩整治一改革”專項治理活動的需要，我局專門設置機關作風監督崗，公布了舉報電話、設立了舉報箱，自覺接受社會各界的監督檢查。
3、根據此次專項治理工作重點，結合廉政風險排查階段排查情況，分局采取分散集中的方式，以科室、隊、國土所為單位，召開自查自糾會議，查擺本部門廉政風險點;分析本部門管理方面可能存在的廉政風險問題;討論整改措施。分局專項治理領導小組根據下設部門自查自糾報告，認真查擺全局廉政風險點，提出行之有效的整改措施，做倒立排查到位、措施到位。
4、根據綜合風險點排查及重點崗位評估，逐一制定整改措施。一是嚴格執行廉政各項規定，建立完善的廉政學習教育長效機制。重點做好年度廉政教育計劃的制定與落實;廉政文化氛圍的營造(設置廉政宣傳警示欄);以廉政為主題的實踐活動。二是完善各項規章制度，形成以制度促規范的運行機制。重點做好制度的修訂與完善;建立制度執行監督機制;建立重點崗位、人員廉政檔案和廉政執行情況公示制度。三是建立定期崗位交流制度，杜絕“一崗獨專”現象。四是進一步完善政務公開制度，括寬社會監督渠道，形成內外互動的監督機制。
各位領導。我局“兩改一整”專項治理活動從執行情況看，取得了預期的效果，達到了推動廉政建設、機制創新的目的。下一步，我局將加強防控體系的補充與完善，鞏固活動成果，繼續推進“兩整治一改革”專項治理活動各項目標任務的落實，不斷推進分局反腐倡廉工作取得新的成績。
按照高新區黨工委統一部署，經黨工委研究，決定在全街道深入開展崗位廉政風險防控工作，制定方案如下：
一、目標任務。
各部門、單位認真梳理崗位職責職能，厘清職責職權，全面查找崗位廉政風險，健全完善制度機制，強化權力行使的制約和監督，構建起“職責清晰、風險明確，措施有力、制度管用，監督有效、提前預警”的廉政風險防控體系，有效防范腐敗問題發生，推進全街道黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。
二、方法步驟。
(一)認真梳理崗位職權(20xx年3月底前)。各部門單位依據各自職能以及上級主管部門授權，全面梳理工作職責，厘清履職過程中的職責權限，列明《職責清單》和《權力清單》。
(二)全面查找廉政風險(20xx年x月x日前)。各部門單位通過自己查找、群眾評議、組織審定的方式，全面查找權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。權力行使方面，重點查找因權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險;制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險;思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險。
通過全面查找，逐一列明部門單位的《廉政風險清單》。各部門單位的《廉政風險清單》，由黨工委分工領導審定。
(三)制定防控措施(20xx年x月底前)。各部門單位對照本部門單位《廉政風險清單》，逐一分析廉政風險產生的原因，依據法律法規、政策規定、廉潔自律準則、工作職責、工作標準，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施。對權力過大、權力過分集中方面的風險，要強化制約，科學配置權力，形成科學的權力結構和運行機制;對權力運行不規范方面的風險，要強化公開，依法公開權力運行流程，讓廣大群眾在公開中監督，確保權力在陽光下運行;對于制度規定缺失、不夠完善方面的風險，要制定、完善相關制度規定，依法依規，規范工作程序、規范權力運行;對于思想道德方面的風險，要加強理想信念教育、職業道德教育和廉政教育，嚴明工作交往，嚴禁權力交易，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，經受住各種誘惑的考驗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
各部門單位主要廉政風險的防控措施、制定的制度規定，經集體研究，報請黨工委分工領導審定，然后認真組織實施。并報紀工委備案、備查。
(四)強化日常監管(長期)。各部門各單位切實抓好各項防控措施的落實，把制度規定從“紙上條文”變為“剛性鐵籠”，不折不扣地落到實處。對工作中發現的廉政風險情況，要及時預警糾錯，化解廉政風險，最大限度杜絕或減少問題發生。同時，對廉政防控措施，要實施動態監管，結合情況變化，對已有的制度規定及時修訂完善，使制度規定管用有效。廉政風險防控情況及時向黨工委分工領導匯報。
三、有關要求。
(一)要提高思想認識。開展崗位廉政風險防控、加強對權力的制約和監督，是反腐敗的核心，是推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展、促進黨員干部廉潔自律、保護廣大黨員干部健康成長的的重要措施，各部門單位務必高度重視，要進一步統一思想，提高認識，正確對待，全力抓好各環節工作落實。
(三)要嚴格工作紀律。要嚴格按照規定的時間、標準和程序完成各項工作。不準應付走過場，查找的風險點不準確、不全面，制定的防控措施、制度不具體、不管用的，堅決不能過關，責令限期整改;對不管不問、推脫不辦等不負責任的行為，嚴肅問責。
(四)要嚴格督導檢查。為確保崗位廉政風險防控工作扎實開展，并取得實效，街道黨工委將加強督導檢查，黨政辦、紀工委要按照要求，對各部門各單位工作開展情況進行督查調度，并對工作開展情況予以通報，確保工作取得明顯成效。
為進一步推動物價系統黨風廉政建設責任制落實，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，完善廉政預警和內控防范機制，健全預防腐敗工作長效機制。特制定物價局完善廉政風險防控管理工作實施方案。
廉政風險是指黨員干部在執行公務和日常生活中發生腐敗行為的可能性。廉政風險防控管理是把現代管理科學中的風險管理理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作實際，針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。
查準找全廉政風險點是有效防范廉政風險的首要前提，也是實施廉政風險防控機制建設的關鍵。我局在去年工作的基礎上，繼續按照“梳理履職用權業務流程—明確崗位職責—找準廉政風險點（重點環節和崗位）和風險表現形式—組織審定、公示風險點排查結果”的程序，采取上下結合、內外結合，自己找、同事幫、領導點、管理服務對象提、集體研究定等形式，緊密結合單位和崗位工作特點，再進行一次認真細致的排查廉政風險點，使其做到準確到位。
（一）強化教育培訓。繼續通過各種方式方法對黨員干部進行廉政風險防控基本知識教育，切實增強黨員干部的風險意識，提高廉潔從政的自覺性，為該項工作的深入開展打下扎實的思想基礎，營造良好的工作氛圍。
（二）編制職權目錄。依據現行法律、法規、規章及本單位機構改革新定方案，對單位職權進行全面梳理，并按照規范格式編制出單位職權目錄。
（三）明確崗位職責。根據職權運行流程，進一步明確崗位職責特別是具有行政管理、執紀執法、管人、管財、管物和有行政審批權、業務處置權、自由裁量權問題較多的重要崗位的崗位職責，切實把職責明確到崗，落實到人，增強崗位人員的責任意識、履職意識。
（四）排查廉政風險。在2014年廉政風險點查找的基礎上，突出領導崗位、中層崗位和其他重要崗位，深入排查廉政風險點。
1、全面深化五類廉政風險的查找。針對存在的問題，全面深化五類風險的查找：一是思想道德風險，主要表現思想道德素養不高、自律不嚴、品行不端、生活習慣不良和懶、散、軟、等、拖、冷、浮、俗等不良作風引起的風險。二是崗位職責風險，主要指不履行“一崗雙責”或履行不到位；利用職務上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱放任；失職瀆職、不作為或濫用權力。三是業務流程風險，主要指執行制度不嚴格、操作程序不到位，缺乏工作程序的明確規定，缺乏工作時限、標準、質量的明確約定，權力相對集中，自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督制約可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用權力、以權謀私等嚴重后果；權力界限不清楚造成越權失權。四是制度機制風險，主要指未能根據改革發展和黨風廉政建設形勢的需要，及時完善和認真執行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹執行不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監督力的作用不明顯，不能形成有效的常規性工作措施。五是外部環境風險，主要指為了達到行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失范，構成失職瀆職或權錢交易等嚴重后果。
2、重點深化三個層面廉政風險的查找。一是深化崗位風險排查，繼續按照全員參與的要求，組織黨員干部對照履行職責、執行制度情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，再次查找個人在各個方面存在或潛在的廉政風險內容及其表現形式，并按照干部管理權限逐級上報審核后由本單位備案。二是深化科室風險排查，對照職責定位情況，分別查找出業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式，報本單位領導班子審核。三是深化單位風險排查，要結合實際，圍繞“三重一大”的具體事項（要突出個性化內容），重點查找因體制機制制度方面存在漏洞和薄弱環節等客觀因素而引發廉政風險的內容及其表現形式，并形成規范材料。
3、綜合評議各類廉政風險。召開中層以上干部大會，邀請行風評議員代表、廉政監督員等參加，采取大會講解和設計民意問卷等形式，對崗位、科室、單位查找出的所有風險進行綜合評議，確定各崗位、各科室及本單位的風險內容及其表現形式，并形成《廉政風險綜合評查記錄》。
4、評析確定廉政風險等級。結合單位職權，分析風險危害程度和發生幾率，著重分析每一項權力發生腐敗問題后會帶來哪些經濟損失和政治影響，在什么時期、哪些環節發生廉政風險的可能性和幾率等等。按照風險表現、發生幾率和危害大小進行風險排序，形成《廉政風險點和等級目錄匯總表》。廉政風險等級一般分為三級：存在風險，可能產生違紀違法行為的是一級風險；存在風險，可能產生違章違規行為的是二級風險；存在苗頭，可能產生輕微違章違規行為的是三級風險。對分析評定的風險和等級目錄報單位黨組織審定，形成規范材料備案。
針對查找出來的廉政風險，從教育、制度、監督等方面制定一系列防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，有效阻斷崗位廉政風險演變成違紀違法事實。
（一）深化廉政教育，增強抗風險能力。只有將防范廉政風險意識植根于廣大黨員干部內心，才能筑牢廉政風險的思想防線。堅持把加強反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風險防控機制建設的始終。要豐富教育內容，創新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風黨紀教育；要積極開展廉政文化創建活動，著力營造貪恥廉榮的良好社會風尚；要在加強正面教育、警示教育的同時，創造性地規劃和開展珍惜崗位、廉潔履職的崗位廉政教育，教育引導黨員干部特別是領導干部從思想上確立“從政有風險，防范除隱患”的意識。
（二）加強制度建設，完善風險防控制度體系。首先，要對查找到的廉政風險點進行認真分析，分析廉政風險在什么行政環節、什么業務環節、什么管理環節、什么崗位、什么人身上存在或可能發生。然后，要對現有的制度措施進行全面梳理，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制，確保權力運行到哪里，風險查找和防控管理就跟進到哪里。針對排查出的風險點及風險表現，進行梳理分析，深入檢查現有預防腐敗制度建設情況，已有完善制度的，要抓好落實；已有相關制度但不完善的，要修訂完善制度；還沒有相關制度的，要創新建立制度。每個重要崗位都要有規范權力運行、限定自由裁量權等防范廉政風險的防控措施。同時，要堅持法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，把強化問責作為提升制度執行力的重要抓手，對損害或違反制度的人和事堅決予以嚴肅查處，切實維護制度的權威性，促使各項防控制度措施得到有效貫徹和執行，以避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。
（三）認真總結規范廉政風險防控工作。一是對去年以來廉政風險防控工作開展情況進行自查，對比實施前后的效果，檢查在制度的完善和執行上存在的不足，寫出開展廉政風險防控前后效果對比經驗分析材料。二是按照要求編制《物價局規范權力運行制度匯編》（主要內容：1、規范權力運行相關法律法規和工作流程圖及風險防范；2、規范權力運行配套保障、預防制度；3、規范權力運行制約、監督、追究制度；4、單位開展廉政風險防控工作相關文件等）。
（一）加強領導，明確責任。要繼續強化對廉政風險防控工作的組織領導，嚴格按照黨風廉政建設責任制和領導干部履行“一崗雙責”的要求，“一把手”負總責、親自抓，領導班子成員各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責，齊抓共管、合力推進廉政風險防控工作新格局。
（二）突出重點，注重實效。在推進廉政風險防控工作中，要強化對人事行政、行政審批和行政執法、資金和資產監管等重點領域、重點環節、重點崗位權力行使過程的監控，探索建立和完善體現針對性的防控制約機制，最大限度地減少權力“尋租”的機會。
關于開展廉政風險防控工作的實施方案為進一步落實黨風廉政建設責任制，積極創新反腐倡廉思路和方法，扎實推進懲防腐敗體系建設，根據省局轉發中共中央紀委《印發〈關于加強廉政風險防控的指導意見〉的通知》晉公紀發[2012]2號文件要求，結合實際，制定本實施方案。
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本理念，以廉政風險排查為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以現代信息技術為支撐，構建風險明確、措施有力、預警及時、處置得當的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平，健全完善具有我中心特色的懲治和預防腐敗體系，為我中心又好又快發展提供堅強保障。
通過認真分析查找監理工作中的風險點和薄弱環節，樹立廉政風險防控管理意識；在清權確權的基礎上，全面排查廉政風險，建立廉政風險防控和監管機制；增強干部廉潔從政、依法行政意識，降低廉政風險，科學評估風險等級，全力推進廉政風險防控工作。
（一）以人為本。廉政風險防控管理要體現以人為本的理念，最大限度降低廉政風險，為干部職工廉潔從政、預防腐敗構建“防護網”。
（二）突出重點。以領導班子、領導干部特別是主要領導干部，針對腐敗現象易發多發的重要崗位、關鍵環節和涉及群眾切身利益、社會反映強烈的熱點難點問題，把廉政風險防控工作融入業務工作，確保取得實效。
（三）積極探索。堅持解放思想、實事求是，認真研究和改革不利于科學發展的體制、機制和制度，探索創新有利于降低廉政風險，加強從源頭預防腐敗的改革舉措。
（四）分類指導。從實際出發，區別不同崗位、不同人員的特點，堅持分類指導，分步實施，積極穩妥，有序推進。
廉政風險防范管理的實施范圍包括全中心干部職工。重點是具有行政審批、管理權以及對人、財、物等有處置權的領導干部及工作人員。從領導崗位、中層崗位、一般崗位等三個層面，查找崗位職責、業務流程、規章制度三個方面的廉政風險點，對查找出的崗位廉政風險點，按照高、中、低三個風險等級進行評估，并制定相應防控措施，進行科學化、系統化防控管理。
（一）查找廉政風險。
依照崗位職責，分析查找廉政風險，填寫相應《廉政風險排查防控責任制臺帳分解表》，綜合運用“自己找、群眾議、領導點、組織審”等方式,由上而下地認真排查各個層級、各個崗位、各項業務權力運行的風險點。
組織全員參加，按照班子成員、中層干部和一般工作人員，對思想道德、崗位職責等方面存在或潛在的廉政風險進行自查。掌管人財物項目管理等重要權力的崗位，須重點排查；各部室對自身業務流程進行梳理，查找業務流程、制度規范、內部管理、監督制約等方面的廉政風險。對權力運行中的重要部門和關鍵環節，須重點排查；重點查找領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面的廉政風險。要重點對易發問題和誘發腐敗的重點崗位、關鍵環節進行排查。
（二）評定風險等級。
在查找廉政風險的基礎上，根據權力的重要程度、腐敗現象發生的概率及危害程度等因素，按照“高、中、低”三個等級評估廉政風險，并經單位領導班子集體審定。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人，重點突出對高等級的風險防控。
高級風險，包括涉及“三重一大”重要事項，權力較大、有自由裁量權的崗位，以及本單位潛在的共性問題，一旦發生將產生嚴重影響的風險。
中級風險，包括在業務流程中掌握一定權力，不直接擁。
有人財物支配權，但可借助工作中的權力謀取私利的崗位，一旦發生會在一定范圍內造成影響的風險。
低級風險，包括不涉及人財物等權力，工作內容較公開透明的崗位，一旦發生造成的影響程度較低，在內部通過一定手段很快能化解的風險。
高級風險，由黨委或黨組重點監控；中級風險，由單位分管領導監控；低級風險，由部門領導監控。
（三）制定防控措施。
針對排查出的各類風險點，研究制定化解風險的辦法和防控措施。針對崗位職責風險，要依據崗位職責和相關法規制度，由所在部室或黨組織結合實際情況制定防控措施。針對單位風險，要圍繞決策、執行過程、監督檢查和考核等關鍵環節，由黨政領導班子制定防控措施。通過采取化解風險的辦法和制定風險防控措施，逐步形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控管理機制。
（四）建立預警機制。
針對廉政風險發生的不同階段，有計劃的采取處置措。
施，進行有效防控。對不同對象采取不同的處置措施：對黨員干部，按照干部管理權限，采取批評教育、信訪約談等方式進行防控處置；對部門，采取對部門負責人誡勉談話等方式進行防控處置。對可能發生的腐敗問題和新出現的風險點，實施超前處置，及時糾正編差，化解廉政風險，形成廉政風險防控機制建設良性循環。
把廉政風險防范管理工作作為懲治和預防腐敗體系建設的重要任務來抓，列入重要議事日程，切實加強領導，落實措施，明確責任，確保廉政風險防范管理工作落到實處。主要領導要履行第一責任人職責，親自抓并督促落實。班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，認真制定和落實防控措施，抓好分管范圍內的廉潔風險防控管理工作。要結合單位實際，細化措施，嚴密組織，確保廉潔風險防控管理工作的每個環節、每個步驟、每項措施都扎實推進，避免走過場、流于形式。對因查找風險點走過場、制度措施不到位，導致腐敗問題發生，或發現有隱瞞、規避廉政風險點的，要按照責任追究有關規定，追究相關責任人員和領導的責任。
意識形態風險防控工作方案篇九
為深入貫徹落實自治區、盟委、市委關于落實意識形態工作責任制要求，切實提高意識形態領域預警監測和風險防控能力，特制定如下工作預案:。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神”為主線不動搖，用習近平新時代中國特色社會主義思想的新理論新成果凝聚思想共識，大力弘揚社會主義核心價值觀，牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價值取向，切實做到“兩個維護”，為意識形態工作的高質量發展提供有力的思想保證、輿論支持、精神動力。
強化問題意識、憂患意識、風險意識，加強對意識形態領域的預警監測、分析研判和風險排查，增強風險管控的預見性和主動性，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，推動意識形態工作責任落地見效，確保意識形態工作零失誤、零差錯。
1.意識形態風險防控工作領導機構。成立市應急管理局意識形態風險防控工作領導小組，領導小組組長由局長擔任，副組長由局黨組成員組成，成員由各股室負責人組成。
2.領導小組工作職責。組織有關股室人員，統一對外口徑，確定對外發布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。
堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：
第一步：發現輿情。通過網絡、群眾反映、結合實施查閱的方式，判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類(特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情)，通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。
第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報局領導小組，以便及時有效地處理。
第三步：快報事實。發現輿情后，第一時間上報局意識形態風險防控工作領導小組。特別重大網絡輿情要上報市委宣傳部。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。
第四步：會商措施。接到輿情上報后，局意識形態風險防控工作領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情，要及時聽取市委市政府、市委宣傳部的會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施。以便及時有效地對輿情加以引導和回復。
第五步：形成通稿。經過輿情會商形成通稿，通稿經市委市政府、市委宣傳部或局意識形態風險防控工作領導小組同意后，及時對輿情加以回復。
第六步：正面回復。意識形態風險防控工作領導小組辦公室在輿情發生后12小時內根據通稿，通過相關媒體，微信公眾號等渠道進行正面回復。
第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，有關人員要時刻留意輿情發展動向，對提出疑問或者質疑的，要及時、細心地加以引導，如對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經局意識形態風險防控工作領導小組會商后拿出一個合理的回復方案加以回復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。
意識形態風險防控工作方案篇十
隨著“互聯網+”信息技術的飛速發展，教育宣傳已形成由校刊校報、校園廣播、教育(校園)網、微博、微信、校信通及其他自媒體等共同形成的立體格局，尤其是智慧校園的蓬勃發展，班級微信群、家長微信群活躍度高漲。媒體形式的多樣化，使得各類信息來源、宣傳內容、師生思想狀況變得錯綜復雜，全市教育系統網絡意識形態和輿情風險控制工作亟待進一步加強。這就要求，全市教育系統要深入學習貫徹黨的十九大和***總***關于意識形態工作的重要講話精神，牢牢把握正確的網絡輿論導向，堅持立德樹人根本任務，始終把社會主義核心價值觀植根于宣傳教育中，不斷加強和改進網絡意識形態工作和輿情風險防控工作，為加快推進教育現代化，建設教育強市提供強大思想保證。
為更好落實網絡意識形態工作責任，深化教師隊伍思想建設，保證黨管意識形態工作落到實處，市教育局決定成立網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組：
組長：**。
副組長：**、**、**。
成員：**、**、**。
領導小組負責對全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控工作的全面指導，安排部署重點工作;建立和完善相關工作機制，加強意識形態陣地建設，督促各地各單位落實網絡意識形態和輿情風險防控工作職責;提高全市教育系統網絡意識形態和輿情風險防控水平。
領導小組下設辦公室，辦公室主任由**同志兼任，負責文件的上傳下達、組織開展具體工作和資料歸檔。
(一)強化主體責任。
各級教育部門黨組織要切實擔負起對網絡意識形態工作和輿情風險防控工作的主體責任，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹黨中央、自治區黨委、市委關于網絡意識形態工作的決策部署，全面提升黨管意識形態工作水平，確保網絡意識形態安全。黨組織書記做為第一責任人，要高度重視網絡意識形態工作，堅持抓小抓早妥善處理輿情風險問題，站在網絡意識形態工作的第一線，帶頭管陣地、把方向、強隊伍，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。各班子成員、校長、科長、股長及環節干部，要認真履行“一崗雙責”，抓好分管部門的網絡意識形態工作。
(二)加強制度建設。
1.完善考核機制。各級黨組織要狠抓工作落實，層層傳導壓力，把網絡意識形態工作納入到黨建工作重要內容，納入年度目標責任考核。在各級黨組織工作總結、黨組織書記述職中，要報告網絡意識形態和輿情風險防控工作履職情況。
2.建立監控機制。加強網絡輿情監測，暢通信息上傳下達。要建立定期研判制度，各級黨組織要定期研判網絡輿情，掌握網絡意識形態風險點和輿情動向，準確把握熱點，尋求規律，及時發現和處置苗頭性傾向性問題;要建立重大事件報告制度，各級黨組織要對本級各類涉教重大網絡輿情和意識形態事件，第一時間向上級黨組織報告，確保市教育局網絡意識形態和輿情風險防控工作領導小組及時掌握最新情況。要建立重要節點值班制度，在兩會、高考、國慶、教師節、春節、寒暑假等關鍵時間節點及有關特殊時期，全市各級教育部門要做好值班工作，安排專人做好網絡信息宣傳及網絡安全保障工作。
3.建立信息周報制度。每周一各旗縣區向市教育信息中心上報前一周工作簡訊、要訊，由市教育信息中心匯總編制“**市教育動態簡報”，為市、旗縣區教育行政部門提供及時的動態信息，為教育決策提供依據。
(三)正確對接媒體。
在處理輿情事件與相關媒體有工作接觸時，要堅持善解媒體、善待媒體、善用媒體的原則，因勢而謀、應勢而動、順勢而為。
1.善解媒體。高度重視媒體宣傳的重要性，要全面理解、準確把握媒體的性質、特點，弄清來訪記者、發布者的真實意圖。
2.善待媒體。各單位要建立一套與媒體打交道的工作方案，構建各部門相互配合、各方面積極參與的體制機制。市級以上媒體記者采訪，須第一時間向上級黨委宣傳部門報告，積極主動服務，加強溝通，絕不能橫眉冷對、盲目阻止。
3.善用媒體。加快推動媒體融合發展，主動與市內各類媒體聯系，堅持正面發聲，積極解讀政策，回應人民群眾關切，傳播正能量，使主流媒體具有強大傳播力、引導力、影響力、公信力，努力形成網上網下“同心圓”。講好“教育好故事”,傳遞“校園好聲音”，構筑思想“防火墻”。
(四)加強陣地建設。
加強各類網絡意識形態陣地的建設和管理，充分發揮教育網站、校信通、微信等新媒體宣傳作用，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤觀點。加大校園網絡安全宣傳力度，多方法、多形式宣傳安全知識，提高廣大師生及家長防范意識和能力，構建可信、可控、可查的網絡與信息安全環境。組建**市校報校刊和教育新媒體聯盟,共建市、旗縣區、學校及師生、家長之間的有效溝通和良性互動載體，實現宣傳效果的最大化和最優化。
(五)加強隊伍建設。
1.加強網絡宣傳隊伍建設與管理。各教育單位要配備專人負責網絡意識形態教育宣傳工作，培養政治素質過硬、基本功扎實的信息宣傳報送員，規范網絡媒體信息采集和報道流程。引導青年教職工和學生積極參與網絡正向宣傳，開展線上線下相結合的網絡安全宣傳活動，構建網上網下“立體化”新格局。
2.加強網絡安全管理員隊伍建設。及時對**市教育網、微博、微信公眾號以及校園網、校園廣播、學校微信公眾號進行信息排查和分析，規范網站、微信、微博信息發布管理。提高師生防護能力，筑牢網絡基礎，提升教育教學服務保障水平。
(六)嚴肅問責追責。
建立健全網絡意識形態和輿情風險防控工作問責機制，做到有責必問、有責必究。對各項教育宣傳、網絡安全、意識形態、輿情風險控制工作不重視、不作為、慢作為、甚至推諉扯皮的將嚴肅問責相關責任人和責任領導，對發生重大輿情事故的將嚴格按照相關黨紀法規嚴肅處理相關責任人員。
***總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話，從維護總體國家安全的戰略高度和全局視野，深刻分析了需要著力防范化解的各領域重大風險，對領導干部提出明確要求，強調要“深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險”。提升網絡意識形態領域風險防范化解能力，是貫徹落實***總書記重要講話精神、切實維護我國政治安全的重要舉措。
近年來，受網絡信息技術突飛猛進式發展的影響，全球經濟社會進入被互聯網全面深度“滲透”的新階段。據報道，截至20**年末，全球互聯網用戶規模已達41億，互聯網用戶日均上網時長接近7小時。數據顯示，我國以超8億的網民規模和高達近60%的互聯網普及率強勢“領跑”全球。互聯網在滲透式影響全球經濟社會發展和人類生產生活方式的同時，也在深刻改變全球傳播秩序和國際輿論格局。在這個全球互聯、技術賦能的時代，意識形態領域的斗爭呈現出前所未有的復雜性：傳統現實場域向網絡虛擬場域的延伸，“線下戰”與“線上戰”的交織，“明爭”向“暗斗”的轉向，階段化斗爭向常態化斗爭的轉變……當前，互聯網已成為世界各國競相搶占的意識形態主戰場，較之傳統意識形態領域，安全風險發生的概率更大、能級更高。在互聯網這個戰場上能否頂得住、打得贏，直接關系我國意識形態安全和政權安全。因此，要從總體國家安全觀的戰略高度來審視提升網絡意識形態領域風險防范化解能力的緊迫性和重要性。
防范化解重大風險重在“防”，要強化“治未病”的預防意識，加強對重大風險發生的及時預判。加強風險預判，首要在提高政治站位，時刻繃緊網絡意識形態安全事關總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態無小事的警惕心和警覺性，以高度的使命感和責任心守好網絡空間主陣地。其次，要在提高前瞻性和預測力上下功夫，做到觀大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，準確把握網絡意識形態領域風險發生的規律和特點，并緊跟大數據、人工智能等互聯網信息技術發展前沿，持續加大對網絡核心技術的自主研發，充分運用先進技術手段提升洞察網絡意識形態領域風險的及時性、精準性，確保早發現、早預警、早行動。最后，還要加強科學研判，確保對網絡意識形態領域潛在性、苗頭性的風險有防范的先手，一經發現風險，即能夠對其性質、特點、影響范圍、危害程度等及時把脈、科學診斷、因“險”施“診”，切實控制風險的發生頻次和影響范圍，努力將風險消滅在萌芽狀態和早期階段。
意識形態風險防控工作方案篇十一
近年來，蘭州市委、市政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持教育優先發展戰略，全面貫徹落實黨的教育方針，緊緊圍繞“12312”總體發展思路，切實促進教育公平、優化教育結構、提高教育質量，全面推動教育事業科學發展，努力辦好人民滿意的教育。
全市現有各級各類學校1688所，在校學生110.03萬人，其中，幼兒園877所，在園幼兒12.02萬人；普通小學507所，小學教學點142個，在校學生23.39萬人；初中學校142所，在校學生10.2萬人；高中學校64所，在校學生6.3萬人；中等職業學校58所，在校學生3.5萬人；高等教育學校34所，在校學生54.56萬人；特殊教育學校6所，在校學生619人，另有1127人隨班就讀。
（一）全面加強黨對教育工作的領導和教育系統黨的建設情況。
一是全面加強黨對教育工作的領導。成立了市委教育工作領導小組，由省委常委、市委書記李榮燦擔任組長。切實履行全面從嚴管黨治黨責任，召開全市教育系統全面從嚴治黨警示教育大會，制定市教育局系統全面從嚴治黨重點工作任務清單。建立黨組織班子成員和黨員聯系服務師生制度。開展支部書記抓黨建述職評議考核工作，推動黨組織書記進一步聚焦主責主業，切實擔當作為。二是筑牢意識形態工作陣地。全面落實意識形態工作責任制，把握新時代師生思想特點和發展需求，推進理念思路、內容形式、方法手段創新，增強中小學思想政治教育工作的時代感和實效性。印發《全市教育系統意識形態工作責任制實施方案》《全市教育系統網絡意識形態工作責任制暨輿情風險防控工作實施方案》，圍繞“職責、制度、學習、課程、活動、保障”打造了“六張清單”，對意識形態八項工作職責和網絡意識形態九項工作職責任務分解細化，確保了黨管意識形態工作責任的全覆蓋。三是強化教育系統黨建工作。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以“四抓兩整治”為重要抓手，全面推行黨支部建設標準化，命名表彰35個示范性黨支部。定期開展“三會一課”,創新“5+x”主題黨日形式載體，用好甘肅黨建信息化平臺，登錄率和使用率均達到100%。43所學校（單位）圓滿完成換屆工作，調整配備黨組織書記22名。開展學校黨支部書記輪訓工作，組織參加全國中小學校黨組織書記網絡培訓示范班，提升黨組織書記黨性修養和黨務工作水平。大力推廣把黨小組建在教研組的模式，積極搭建“雙培養”實踐載體平臺，常態化開展黨員老教師、黨員教學骨干與年輕教師“結對子”活動，建立老中青“傳幫帶”教學骨干梯隊。
一是積極應對，全力化解疫情影響。強化宣傳教育，有效利用新媒體，傳播教育正能量，在央視新聞、人民網、新華網、甘肅日報等中央、省屬新聞媒體發布有關稿件226篇，瀏覽量超過860萬人次。堅持正面發聲發力，講好教育戰線防疫故事，開展“同心戰疫·攜手前行”主題作品在線展播，開發創編“戰疫情·天天練”室內鍛煉視頻課程。在疫情期間充分利用“蘭州智慧教育·名師在線”項目開播課程，全市近13萬名中學生積極參與網絡在線學習，學習量達772萬人次。二是周密部署，復學復課平穩有序。嚴格按照省市要求，多部門聯合，成立8個督查評估小組，深入10個區縣和87所學校，對開學條件保障的要點進行了拉網式、全覆蓋督查評估，對不具備復學條件的學校跟蹤指導，確保整改到位。重點關注關愛防疫一線人員子女、隨遷子女、農村留守兒童及學習上有困難的學生，采取“一對一”“點對點”的方式幫扶指導，不讓一個學生“掉隊”。三是精準施策，全面做好保障工作。嚴格摸排管控，建立健全聯防聯控機制，建成健康管理信息平臺，動態監測師生健康狀況，逐級匯總形成管理臺賬。嚴格落實“日報告”“零報告”制度，對重點人群實行“人盯人”式管理，做到“四個摸清”，實時掌握健康狀況。積極籌備物資，協調相關部門，通過調撥配備、社會捐助和自行采購等方式，足量儲備防疫物資。
（三）建立中小學幼兒園安全風險防控體系和開展教育防范學生溺水專項行動落實情況。
一是繼續完善安全管理機制。出臺《關于進一步健全學校安全管理工作機制的實施意見》《蘭州市校園安全保護區綜合治理十項規定及實施細則》，建立學校安全聯席會議、部門協作、定期檢查、分析研判、責任落實等一系列工作制度。組織開展“三個百分百”建設，通過成立學校治安聯防隊、護校隊、應急隊等，強化校園安防巡查和防控力量。校園安全“日巡查、周檢查、月排查、季督查”的隱患排查機制逐漸完善，閉環管理已經形成并趨于成熟。以“平安校園”建設為中心，對校園周邊影響師生生命財產安全的十類亂點亂象進行重點治理。二是強化學生溺水事故防范工作力度。通過國旗下講話、專題講座、致家長一封信等多種形式，集中開展防溺水安全教育，教育孩子做到“六不”。積極協同相關部門對本行政區域內的水庫、河流、湖泊、坑塘等進行全面排查整治，設置安全警示標牌，設立安全隔離帶、防護欄等設施，加強日常巡查，切實做到及時發現險情,妥善做好應急處置。
（四）教育經費投入“兩個只增不減”落實情況。
一是足額落實教育投入，確保達到“兩個只增不減”。深入貫徹落實教育優先發展原則，持續加大財政教育投入力度，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保在校學生生均一般公共預算教育支出逐年只增不減。2019年，我市一般公共預算教育經費88.29億元，較上年增長8.31億元，增幅10.39%；生均一般公共預算教育經費16451.79元，較上年增長1048.66元，增幅6.81%。二是按規定征收“兩個附加”，管理使用合理規范。2019年，我市按規定征收教育費附加和地方教育費附加165646萬元，其中教育費附加101384萬元，地方教育費附加64262萬元。按照財政預算管理的“收支兩條線”原則，根據人大批復的年初部門預算，及時、足額撥付教育部門相關預算資金。
（五）依法保障義務教育教師工資待遇情況。
出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，就進一步提高中小學教師工資待遇保障水平提出明確措施。各區縣落實主體責任，逐步提高中小學教師的工資待遇，確保教師工資按時足額發放，并高于當地公務員人均年工資水平。2019年，提高市屬學校地方性績效考核經費至每人每月1000元，各區縣結合實際制定了本區縣的標準予以落實。中小學班主任津貼市級提高到每人每月800元，各區縣每人每月不低于300元。鄉村教師生活補助標準由月人均300元提高到月人均400元，并依據邊遠艱苦程度實行差別化補助，最高可達每人每月1300元。
（六）完善教育督導法規和機構設置工作情況。
按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》《甘肅教育督導條例規定》要求，成立市人民政府教育督導委員會，辦公室設在市教育局，設副縣級專職督學1名，聘請掛牌責任督學59名、學校視導員90名。市人民政府教育督導委員會多次聯合相關部門分期分批組織專家開展座談交流、反復研討，擬定了學前教育、義務教育、普通高中、職業教育等各類教育綜合督導評估方案，修改完善后印發執行。進一步推動區縣人民政府履行教育職責，出臺《蘭州市對縣級人民政府履行教育職責督導評估實施細則》，2020年底前擬對安寧區進行督導評估，全面促進區縣教育事業改革發展。
（七）規范民辦義務教育學校招生管理及校外培訓機構治理工作情況。
一是加強日常監管。指導區縣組建校外培訓機構學科類培訓備案審查委員會，對學科類培訓機構的培訓班名稱、培訓內容、招生對象、進度安排、上課時間等進行備案審查。多次對校外培訓機構辦學行為、收退費管理、師德師風、培訓內容、疫情防控、創城工作等方面開展專項督查及“回頭看”活動。二是加強公辦民辦學校招生統籌管理。嚴格落實國家及省上關于公、民辦學校同步招生政策，建立統一招生平臺，公、民辦學校同步報名、同步開展錄取工作。嚴防民辦學校提前招生、變相“掐尖”、考試招生、超計劃招生等違規招生行為。對報名人數超過招生計劃的民辦學校，實行100%招生計劃電腦隨機派位錄取。三是落實年檢年報制度。委托第三方評估機構組成年檢組對各市管民辦學校逐一進行評估，重點圍繞學校法律法規執行、規范辦學行為、學校校園安全、師德師風建設、教育教學管理、辦學條件達標等方面，對市管民辦學校（機構）進行評估打分，年檢結果在市電視臺和蘭州日報上進行公示，接受社會監督。
（八）教育脫貧攻堅及義務教育有保障推進情況。
一是強化聯控聯保。健全控輟保學長效機制，各區縣、各學校成立“一把手”任組長的控輟保學工作領導小組，分工包抓，責任到人。用“過篩子”的辦法，進村社、進家庭排查核實，建立控輟保學風險學生臺賬，實現義務教育階段無一人失輟學。二是做好保學安置。綜合分析研判學業水平、學齡特點、家庭情況、家長和學生意愿等因素，對354名勸返復學學生和70名有輟學反彈風險學生實行“一人一案”，通過職普融合班等方式，做好保學安置。三是保障殘疾兒童權利。會同衛健、殘聯等部門開展殘疾兒童評估，根據殘疾類別與殘疾程度，采取就近隨班就讀、特教班就讀、特教學校就讀、送教上門和納入兜底范圍等多種舉措，保障殘疾兒童少年受教育權利。四是全面落實教育扶貧和資助政策及東西部教育扶貧協作政策。堅持做好“一體化辦學”和城鄉學校結對幫扶工作，著力提升薄弱學校辦學水平。統籌各類扶貧、惠民政策，確保國家資助政策不折不扣落實到位，及時足額下達城鄉義務教育補助經費。全面做好中央和省市有關東西部扶貧協作，組織永登、榆中、皋蘭與天津市寶坻、寧河、東麗教育對口幫扶，全力推進教育扶貧，推動扶貧與扶智、扶志相結合。五是強化督查問責。建立市級“控輟保學”包抓機制，成立5個包抓組16個督查小組，深入10個區縣，走進94所學校，開展多輪次摸排清查。六是有效推進脫貧反饋問題整改。出臺《義務教育有保障沖刺清零后續行動工作方案》，對教育系統存在的控輟保學、兩類學校項目建設、鄉村教師隊伍建設等問題細化問題清單，逐一整改，鞏固“3+1”沖刺清零成果。
（九）推進義務教育均衡發展及消除大班額工作情況。
一是擴大教育資源。落實《2019年市委市政府為民興辦實事教育類項目實施方案》，完成新建和改擴建中小學、幼兒園20所，2019年新增學位1.64萬個。引進北京實驗二小、北京八中等一批蘭外優質教育資源落地蘭州，推進蘭州二中雁灘分校、五十一中九州分校、五十八中新校區等一批重點建設項目。截止目前，全市義務教育階段學校大班額比例從2017年底的16.15%下降到3.18%，超大班額全部消除，全市普通高中大班額全部消除。二是優化義務教育招生劃片辦法。完善小學招生政策，自2019年秋季學期開始，明確規定同一學校片區內一套房產六年只提供一個學位（同一戶主符合計劃生育政策情況除外），進一步規范招生行為，防止“學區房”炒作。三是嚴格控制擇校。加強學籍管理，對違規跨區域招生、不符合轉學規定、在校生超過核定辦學規模的學校一律不予辦理學籍注冊和轉接。嚴格落實“凡小學擇校入學的學生小升初不得享受對口劃撥”和“初中擇校入學的學生中考不得享受優質高中對口分配名額”的政策，嚴格控制擇校，促進義務教育均衡發展。四是妥善處理流動人口隨遷子女入學問題。嚴格執行以居住證為主要依據的流動人口隨遷子女入學政策，進一步規范和簡化入學流程及辦法，確保每個隨遷子女都有學可上，不斷促進入學機會公平。五是嚴格落實“兩免一補”資助政策。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，落實好學生免除學雜費、家庭經濟困難學生生活補助政策，向學生免費提供教科書并推行部分教科書循環使用制度。六是深入推進兩類學校建設。實施鄉村振興戰略，按照“就近、實用、夠用、安全、節儉”的要求，規劃實施兩類學校項目建設92所，總投資8974.73萬元。其中，寄宿制學校27所，小規模學校65所，已全部完工并投入使用，為推進城鄉教育優質均衡發展奠定了堅實基礎。
（十）城鎮小區配套幼兒園治理和無證園治理工作情況。
全力推進城鎮小區配套幼兒園治理工作，印發《蘭州市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》，與各區縣政府簽訂了目標管理責任書。截至9月底，完成整改182所，整改完成率為71.65%，全市公辦園在園幼兒占比由治理前的29.2%提高到50.03%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）由治理前的75.17%提高到94.58%。根據《甘肅省無證幼兒園專項治理工作方案》，市、區縣兩級教育、公安、民政等8個相關部門聯合行動，對全市幼兒園開展了拉網式排查整治。截止9月底，頒發辦園許可證2所，撤銷辦園許可證12所，待整改41所。
（十一）教育信息化及中小學（含教學點）出口帶寬情況。
持續推進三通兩平臺和數字校園建設與應用，創新教育扶智路徑，縮小城鄉學校數字鴻溝，教育信息化基礎支撐能力顯著提升。截止6月底，全市753所學校（含教學點）實現了寬帶網絡校校通全覆蓋，班班通全覆蓋，所有學校網絡出口帶寬均達到100m及以上，市屬、安寧區、西固區所屬學校均實現無線校園網全覆蓋。市級數字教育公共服務平臺集聚教育資源3000多萬條目，總容量約10tb。依托甘肅省基礎教育資源公共服務平臺應用的人人通空間，教師開通率80.71%，學生開通率72.99%。今年9月，我市被確定為省級智慧教育示范區建設單位。
全市30萬人口以上的區縣（城關區、七里河區、西固區、永登縣、榆中縣），除西固區特教學校計劃今年年底建成外，其他區縣特教學校均招生辦學。全市現有特殊教育學校5所，特殊教育職業中專1所，普通學校附設特教班6個，隨班就讀資源教室58間。義務教育階段殘疾兒童少年2161人，其中特教學校361人、送教上門148人、特教班72人、隨班就讀1127人。全市義務教育階段適齡殘疾兒童少年入學率為97.44%。初步形成“以隨班就讀為主體、特教學校為骨干、附設特教班為補充、送教上門試點為突破”的特殊教育發展體系。
（十三）高考綜合改革工作推進情況。
根據甘肅省高考綜合改革工作安排部署，在借鑒教育發達省份和地區高考綜合改革典型經驗基礎上，結合我市實際制定了《關于落實高考綜合改革工作實施方案》，成立高考綜合改革工作領導小組，統籌推進我市普通高中學校高考綜合改革工作，從宣傳輿論引導、辦學基礎條件保障、師資隊伍建設、學校課程管理、課堂教學改革、生涯規劃指導及考試安全技術保障等方面，進一步強化各項工作思路舉措，明確時間節點，確保2021年新高考政策在我市全面實施。
（十四）推進職業教育發展情況。
一是深入推進產教融合，出臺《蘭州市深化產教融合工作方案》，健全完善以需求為導向的人才培養模式，推動蘭州現代職業學院和華住酒店管理集團、蘭石集團、新區農投集團等優質實體企業深度校企合作，促進教育鏈、人才鏈和產業鏈、創新鏈的有機融合。二是柔性引進全國知名職教專家馬樹超在蘭州建立職業教育名師工作室，特聘3名全國職教名師、選拔23名職教專家組建“蘭州市職業教育專家指導委員會”，特聘46名教師組成“蘭州市職業教育兼職教研員”團隊。建成5個省級、3個市級名師工作室。三是大力開展“1+x”證書制度試點，共有“1+x”證書制度試點院校9所，試點專業分布點達197個，參與職業技能等級證書考核人數7271人。四是全市中職學校辦學條件達到設置指標15項以上的學校數15個，6所學校達到全部指標。招生規模連續兩年增長22%以上，全市招生職普比3.72:6.28。
三、下一步工作打算。
（一）進一步加強黨對教育工作的領導。深入貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持黨管意識形態工作原則，積極探索新形勢下做好意識形態工作的新途徑、新方法。把握新時代師生思想特點和發展需求，推進理念思路、內容形式、方法手段創新。
（二）加快推進重點項目建設。緊盯重點建設項目，按照建設計劃和進度，確保2020年底827個義務教育學校薄弱環節改善與能力提升項目順利完成。全力推進為民興辦實事項目，確保新增學位1.6萬個。加快推進蘭州五十一中九州分校、北京八中蘭州分校高中部、初中部等重點項目建設。
（三）持續加大教育投入。全面落實教育經費投入政策，不斷優化財政支出結構，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。
（四）堅持深化教育教學改革。全力推進“新教育”實驗工作，開展營造書香校園、構筑理想課堂等十大行動。組織開展“新教育”實驗專題論壇，舉辦“新教育”年會，總結新教育實驗成果，推廣實驗先進經驗。深入開展課堂教學綜合改革，落實構筑理想課堂“三重境界”和“六個維度”，完善體育、美育課程設置與評價改革。
（五）深入推進評價改革。研究制定蘭州市新時代教育評價改革實施方案，進一步修訂完善普通高中教育教學績效評價實施細則，加強過程性評價、增值性評價，完善高中學生綜合素質評價體系，促進學生德智體美勞全面發展。
（六）持續加強教師隊伍建設。以全面落實培育一支黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍為目標，實施“卓越師資培育行動計劃”，切實發揮好“金城名校長、金城名師、金城名班主任”示范引領作用，持續開展城鄉教師交流幫扶活動，提高全市教師學科素養、教育教學素養、科學人文素養。
（七）切實筑牢校園疫情防控安全屏障。落細落實校園常態化疫情防控措施，堅決維護師生生命安全和身體健康。充分發揮學校健康副校長作用，開展健康教育等專題培訓，普及衛生防疫知識，提高學校疫情防控處置能力，盡最大可能地防止疫情在校園內發生。
（八）鞏固提升教育扶貧工作成果。關心關注關愛留守兒童、流動人口子女、家庭經濟困難學生的教育工作，強化義務教育控輟保學。完成“兩類學校”建設等各類辦學條件保障項目，重點改善農村學校辦學條件。全面落實教育惠民政策，構建從學前教育到大學階段的學生資助體系。
0引言自二十一世紀以來，我國高等教育進入快速發展時期，高校數量大幅增加，規模不斷擴大，為經濟和社會發展培養了大量的人才。
同時，高校也呈現出辦學主體多元化、經費來源多樣化、體制結構復雜、競爭激烈等特點，高校面臨前所未有的運行風險。因此，運用風險管理、內部控制等原理和方法，探索和研究高校風險管理基本理論，構建一套符合現代高校特點的風險管理體系，是高校深化改革與進行現代化管理的新方向。
1高校主要風險因素分析隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校成為自我承擔風險的主體。目前，高校面臨的主要風險包括：經營運作風險、安全保障風險等。
1.1經營運作風險一是政策法規風險。由于我國的法律體系尚在不斷變化和完善之中，新的法律法規不斷產生，原有的法律遺留問題短期內難以消化，政府的管理政策和行為也在不斷變化和調整，這使得高校在發展中面臨法規和政策的不確定性。
高校管理運作因政策法規的變化或不符合政策法規的要求而承擔較大的風險。二是專業設置風險。
隨著經濟、社會改革的不斷深入和產業結構調整的加快，社會對人才的知識層次、專業技能的要求不斷提高。為了適應社會對人才的要求，特別是為了吸引優質生源的需要，不少高校在專業設置上存在“三越”現象，即專業越多越好、專業名稱越新越好、專業去向描繪得越吸引考生越好，高校的專業設置越來越以市場為導向。
但是，市場不是完美的，有自身的許多缺陷。市場雖然能夠反映當前的就業狀況，卻不能充分地指明將來的就業需求。
有些專業可能現在非常熱門，假如以此為據而擴大招生，誰能夠保證四年以后這些專業還是熱門呢？由于市場缺陷的存在，以市場為導向進行專業設置，必然會妨礙人們對于人才需求的科學判斷。在高校專業招生和專業設置的問題上，也應該“風物長宜放眼量”，不能僅僅把一時的就業市場需求狀況作為惟一的尺度，否則就會貽害整個教育發展乃至我國的科學發展。
三是市場競爭風險。首先表現為招生的競爭。
由于近十年高校連續擴建擴招，高校數量增加、規模擴大，考生有了更多的選擇機會。高校的招生效果越來越取決于高校的知名度、專業水平、學科設置以及所在地區的社會經濟發展水平。
特別是地方高校之間、民辦高校之間的招生大戰愈演愈烈，許多高校已經出現了招生難的現象。2安全保障風險一是食品衛生風險。
高校是人口密集的公共場所，食品安全尤為重要和敏感。但由于后勤社會化，高校難于監督，高校發生嚴重食品安全問題的現實風險增加。
二是校園環境安全。高校是開放式的公共場所，人員眾多，流動量大，這將給高校的消防安全、治安保衛、事故防范等工作很大的壓力。
三是人身心理風險。大學生思想活躍，富有激情，自我意識強烈，但同時思想偏激易沖動，承受挫折能力弱，極易發生心理問題和矛盾沖突，造成嚴重的后果。
2我國高校在風險管理方面存在的問題高校在運行和發展中面臨諸多風險，但是我國高校風險意識普遍淡薄，多數高校未建立系統高效的風險管理體系，風險應對現狀不容樂觀。一是風險管理活動在我國尚處于起步階段。
風險管理作為一門專業的管理科學是二十世紀三十年代在歐美等西方國家逐漸發展起來的，直到八十年代中期才被引入國內。但直到今天在我國仍處于探索研究階段，僅在一些特殊行業和大中型企業初步應用，遠未達到普及推廣、廣泛應用的程度。
二是高校風險管理意識薄弱。我國高等教育管理體制改革已經進行了多年，高校開始由過去國家統一撥款、統一招生、統一分配的高度集中的計劃管理模式向自主化、市場化轉變，但仍處于起步階段，改革還不夠深入，原有體制的影響在較長一段時間內難以消除，我國高校的風險意識普遍薄弱。
三是高校尚未建立系統的風險評估管理體系。現階段，完善的風險管理評估體系在我國還處于空白狀態，風險管理還是一個嶄新的課題，尚無成功的經驗可以借鑒。
3高校風險管理體系的構成根據風險管理理論及其實踐經驗，高校管理體系主要有組織保障子系統、規范標準子系統、風險評估子系統、實施執行子系統組成。3.1組織保障子系統一是建立專業的風險評估管理委員會。
高校風險管理是一項全面的管理工作，涉及面廣，專業性強。必須建立包括財務、管理、信息情報、安全、衛生、法律、等方面的專家技術人員組成的管理委員會，定期進行風險評估工作。
二是制定完善的風險評估管理工作程序。要根據高校自身的特點制定包括風險規劃、風險識別、風險評價和風險應對等各環節的工作程序，使高校的風險評估管理工作有序進行。
3.2規范標準子系統一是規范的風險管理制度。為使風險管理成為高校內部一項經常性的工作，發揮其促進和改善高校管理狀態的作用，必須按照風險產生的原因和發展規律，制定適用、規范的風險評估管理制度，這是風險管理工作得以正常進行的基礎。
二是科學的風險評估標準。即根據風險評估管理的要求，以強化內部管理與控制為目的制定工作標準，確定風險等級標準，為風險管理提供依據。
3.3風險評估子系統一是廣泛的數據收集網絡。運用調。
第一章。
總則。
第一條。
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及全國宣傳思想工作會議精神，進一步加強和改進網絡意識形態工作，鞏固馬克思主義在網絡意識形態領域的指導地位，明確各級領導班子的網絡意識形態工作責任，根據上級有關精神，結合我校實際，制定本細則。
第二條。
旗幟鮮明地堅持黨管宣傳、黨管意識形態工作原則，要以黨的政治建設為統領，牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢牢掌握網絡意識形態工作領導權、管理權、話語權，確保網絡空間更加清朗，讓黨的聲音成為網絡空間最強音，切實鞏固黨的執政根基，維護國家政治安全和政權安全。
第三條。
落實網絡意識形態工作責任制，堅持屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則。
第四條。
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，全校各級黨組織要把網絡意識形態工作作為黨的建設的重要內容，納入黨建工作重點內容，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與業務工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核，形成共同防范網絡風險、維護網絡安全的良好氛圍。
第五條。
成立以黨委書記為組長，校長、黨委副書記為副組長，其他黨委委員為成員的網絡意識形態工作領導小組，領導小組下設辦公室，黨委辦公室、院長辦公室、黨委宣傳部、信息中心等相關處室和二級學院（部）黨政主要負責人為辦公室組成人員，辦公室設在黨委宣傳部，黨委宣傳部部長兼任辦公室主任。
第二章。
第六條。
按照工作原則，校黨委領導班子對本校網絡意識形態工作負主體責任。黨委書記是第一責任人，要旗幟鮮明地站在網絡意識形態工作第一線，帶頭抓網絡意識形態工作，帶頭管陣地把導向強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。
第七條。
分管黨務和宣傳工作的領導是直接責任人，協助黨委書記抓好統籌協調指導工作，推動網絡意識形態各項工作落實。黨委其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”的要求，抓好分管部門的網絡意識形態工作，對職責范圍內的網絡意識形態工作負領導責任。
第八條。
黨支部）、各部門上傳至各類網絡媒體上的所有內容必須經由責任人審核。各二級學院（部）、各部門在校外網絡媒體上做學校宣傳的稿件必須在責任人審查簽字后，再交由黨委宣傳部審核后方可發表。
第三章。
第九條。
抓好理論學習教育。始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，認真制定年度黨委中心組、黨員領導干部、教職員工政治理論學習計劃，將中央、省委、省委高校工委意識形態工作精神作為全校專題學習的重要內容，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
第十條。
抓好網絡陣地建設。各二級學院（部）、各部門通過“兩微一網”發布信息時，要按照學校《各級官方網絡公眾平臺管理辦法》對發布信息進行嚴格把關，未經學校許可嚴禁個人以官方名義在網上發布任何信息，嚴禁交流傳播涉密信息，同時除黨委宣傳部總體監管外，各學院（部）、各部門也要加強對本學院（部）、本部門“兩微一網”的日常管理和監控，如發現有違犯黨的路線方針政策的信息應及時上報黨委宣傳部，并按要求進行妥善處理。各二級學院(部)、各部門要高度重視“兩微一網”的信息安全工作，不得私自將官方微信、微博、網站后臺管理的用戶名、密碼外傳。如出現管理員私自外傳造成不良后果者，學校將對外傳者及第一責任人進行嚴肅處理。
第十一條。
抓好網評隊伍建設。充分發揮校園新媒體聯盟作用，把網評員隊伍建設擺在重要位置，各二級學院（部）。
要選優、配齊、配強網絡評論人員，確保網評隊伍堅強有力，確保網絡意識形態工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里。
第四章。
責任追究。
動員功能的網絡平臺監督不力，產生惡劣影響的；
（8）對管轄范圍內重大網絡安全和信息問題領導和處置不力，造成嚴重影響的；
（9）其他應當問責的失誤失責情形。
第五章。
相關要求。
第十三條。
全體黨員領導干部要牢固樹立風險意識和“過關”意識，切實擔負起網絡意識形態工作責任。并結合本學院（部）、本總支、本部門實際情況，研究制定貫徹落實制度方案，明確一崗雙責，分解細化任務，層層落實責任。
第十四條。
全體黨員領導干部要在學網、懂網、用網中化被動為主動，學會通過網絡走師生路線，不斷增強對網絡輿論的引導能力、對復雜網絡輿情的駕馭處置能力、對網絡安全的保障能力。
第十五條。
網絡意識形態工作領導小組辦公室要結合實際，定期進行專項督查考核，對意識形態工作落實不到位、出現重大工作失誤、存在違法違紀行為等問題的要實事求是進行處理。
第十六條。
本辦法自發布之日起執行。本辦法由黨委宣傳部負責解釋。
意識形態風險防控工作方案篇十二
教育局按照市委意識形態聯席會議文件部署，結合教育系統實際，對教育系統2019年可能出現的意識形態風險點、薄弱點進行了認真地排查梳理，并提出了風險應對策略與預案、解決問題的建議措施。現將具體情況報告如下：
????風險隱患問題一：
教育系統戰線長，人員涉及面廣，全市目前有教職員工126987人，學生21.2萬人。仍然面臨著非法宗教、邪教滲透問題。黨員干部信教、搞封建迷信活動有可能回潮問題，陣地失守風險依然存在。
????解決問題的建議措施：
一是嚴格落實落實意識形態工作責任制和報告制度;二是嚴格落實一事一報制度，加強對學校報告會、研討會、論壇、講座的管理，嚴把政治關、導向關、內容關；嚴肅學校課堂紀律，切實加強課堂教學管理。三是對全市各學校開展的對外文化交流、學術研究等項目和活動進行全程監管。四是把好學校教師入口關，加強對學校重點人群的管控。五是繼續加強黨員干部的理想信念教育，把是否信教、搞封建迷信活動作為民主生活會領導干部個人說明事項。六是全面排查黨員信教問題，對信仰動搖、參加宗教活動的黨員，及時幫助教育，經教育后仍不改正的，依照有關規定嚴肅處理。七是深入開展互聯網信息平臺和凈化輿論環境專項治理，確保權責明晰、管理規范、信息安全。八是嚴格按照教育部、省教育廳和大海市教育局相關要求使用教材，確保正確的政治方向和價值導向。
????需要相關部門協助解決的問題：
需要各鄉鎮辦事處和民主宗教事務管理部門加強對宗教場所的規范管理，嚴格履行禁止未成年人進入宗教場所的管理職能。
