在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。報(bào)告的作用是幫助讀者了解特定問(wèn)題或情況，并提供解決方案或建議。下面是小編帶來(lái)的優(yōu)秀報(bào)告范文，希望大家能夠喜歡!

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇一

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，婦女已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力已占農(nóng)村勞動(dòng)力的60%以上，她們是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村的重要力量。基層?jì)D聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，承擔(dān)著組織、宣傳、教育、服務(wù)婦女的工作職責(zé)，在長(zhǎng)期的農(nóng)村婦女工作中形成了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

一是幫助農(nóng)村婦女提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，努力提高婦女素質(zhì)，不斷深化以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)”為主題的“雙學(xué)雙比”活動(dòng)，著力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民，注重“巾幗科技致富示范基地”建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范、基地培訓(xùn)、科技接力等形式，為農(nóng)村婦女的生產(chǎn)發(fā)展、科技致富提供了有效服務(wù)。

二是扶持農(nóng)村婦女增收致富，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村富余女勞動(dòng)力的就業(yè)。

創(chuàng)建“朝天椒示范基地”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。20xx年婦聯(lián)在陳村村建立了以婦女為骨干的朝天椒種植示范基地。八年來(lái)通過(guò)基地培訓(xùn)30期，培訓(xùn)婦女5000多人次。通過(guò)僅陳村種植朝天椒由開始的50畝發(fā)展到共1500多畝。村里80％的婦女參與朝天椒的種植管理工作。同時(shí)向周邊村輻射種植，現(xiàn)已有13個(gè)村發(fā)展到朝天椒示范種植基地，全鎮(zhèn)總面積達(dá)15000多畝。成為我鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，加快了農(nóng)民增收致富的步伐。

三是深化文明家庭創(chuàng)建工作，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。積極探索文明和諧家庭創(chuàng)評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村婦女思想政治工作，組織開展“構(gòu)建和諧家庭、營(yíng)造生態(tài)庭院”、“美德在農(nóng)家”、爭(zhēng)當(dāng)“五好文明家庭”等農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建系列活動(dòng)；推廣普及現(xiàn)代教育理念和科學(xué)家庭教育知識(shí)，讓文明、科學(xué)、健康的生活方式走進(jìn)千家萬(wàn)戶，提高農(nóng)村婦家庭的生活質(zhì)量和文明程度。

從目前情況來(lái)看，這些年基層?jì)D女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，而婦女工作沒(méi)有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，處于“邊緣化”狀態(tài)；這種情況在村級(jí)婦代會(huì)中更加突出。基層?jì)D聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作；僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過(guò)多，職能發(fā)揮難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的幾乎達(dá)到80%。這種現(xiàn)象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)歸黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)，而黨政辦公室所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無(wú)暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼兩項(xiàng)工作，如兼任計(jì)生、民政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點(diǎn)，工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。另外，村級(jí)婦代會(huì)主任主要盡力從事計(jì)劃生育工作的現(xiàn)象普遍存在。

三是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有將婦女工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，更沒(méi)有必須保障此項(xiàng)開支的硬性措施和規(guī)定，只有開展活動(dòng)時(shí)向政府專題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，這就對(duì)我們基層?jì)D聯(lián)工作造成較大的約束和被動(dòng)，不能自主地開展工作。由于缺少專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展的不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)無(wú)培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。婦聯(lián)干部在開展各項(xiàng)工作中，由于經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，因此產(chǎn)生一些畏難、抵觸情緒，阻礙了婦聯(lián)工作的發(fā)展。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的`例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部。因此，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

四是加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作的考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收歷來(lái)是落實(shí)工作的主要方法，也是落實(shí)工作的手段。要加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，適當(dāng)規(guī)定一些硬指標(biāo)，采取一些嚴(yán)措施，實(shí)行“軟”工作“硬”考核。

五是要推動(dòng)?jì)D聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設(shè)新農(nóng)村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)婦女增收致富上來(lái)，不斷推動(dòng)?jì)D女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農(nóng)村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進(jìn)行對(duì)接和有機(jī)地融合，構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進(jìn)步”的婦女發(fā)展工作格局，推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作邁上新的臺(tái)階。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇二

什么是失獨(dú)婦女?一些家庭，疾病或意外讓她們失去獨(dú)生子。在經(jīng)歷了“老來(lái)喪子”的人生大悲之后，已失去再生育能力，只能獨(dú)自承擔(dān)養(yǎng)老壓力和精神空虛。

走訪了塘南社區(qū)的失獨(dú)婦女，走進(jìn)她們的生活，傾聽她們的心聲和訴求，在走訪中，大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好，生活能自理，決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問(wèn)題十分令人擔(dān)憂：

(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無(wú)法接受現(xiàn)實(shí)，一是搬家離開熟悉的生活環(huán)境，不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡，得過(guò)且過(guò)，無(wú)生活質(zhì)量。三是容易觸景生情，看見人家熱鬧團(tuán)圓的場(chǎng)景，感到悲傷。(二)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題普遍擔(dān)憂恐懼。普遍擔(dān)心生活無(wú)法自理時(shí)無(wú)人照顧，其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院，但卻因?yàn)闆](méi)有子女，而導(dǎo)致院方根本不敢收。對(duì)方回復(fù)，一旦她有個(gè)三長(zhǎng)兩短，醫(yī)院沒(méi)有能力和責(zé)任去處理。

(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高，有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母，尤其無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者生活貧困，患病人員更加貧困。

(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老，因長(zhǎng)期悲傷影響了視力、肢體運(yùn)動(dòng)功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病，又因病導(dǎo)致生活更加貧困。

目前的失獨(dú)婦女問(wèn)題主要表現(xiàn)：

(一)社會(huì)和個(gè)人缺乏對(duì)失獨(dú)婦女的關(guān)心。目前人們對(duì)失獨(dú)者還是沒(méi)有什么概念，并不了解她們的需求和痛苦，更別說(shuō)去關(guān)心幫助她們，一些失獨(dú)婦女她們選擇了“棄世”，自動(dòng)脫節(jié)疏離于社會(huì)，使得很多人都無(wú)法走近她們，甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們，非但沒(méi)有去關(guān)心幫助那些失去孩子的父母，還歧視她們遠(yuǎn)離她們，這必會(huì)在她們的痛苦上雪上加霜。

獨(dú)老人拒之門外。另外一部分失獨(dú)父母經(jīng)濟(jì)困難，身體健康狀況欠佳，她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨，養(yǎng)老面臨著窘境。

(三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機(jī)構(gòu)。失獨(dú)婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問(wèn)題非常突出，但中國(guó)目前在這個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)很少，極少有失獨(dú)父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補(bǔ)，這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。

對(duì)緩解失獨(dú)問(wèn)題的幾點(diǎn)建議：

(一)建立針對(duì)失獨(dú)群體的專業(yè)心理咨詢小組。在失獨(dú)者主動(dòng)要求或愿意接受的情況下，聯(lián)系專業(yè)人員免費(fèi)為失獨(dú)者進(jìn)行心理干預(yù)和哀傷輔導(dǎo)，幫助她們調(diào)整認(rèn)知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)相結(jié)合，幫助失獨(dú)者早一點(diǎn)走出心牢，重新找到生活的目的和動(dòng)力。

(二)解決失獨(dú)婦女的內(nèi)心孤寂，豐富其精神生活。定期開展失獨(dú)婦女聯(lián)誼會(huì)，把失獨(dú)者組織起來(lái)，提供專門的活動(dòng)室讓失獨(dú)者們坐在一起分擔(dān)悲痛，互相傾訴、互相幫助，同時(shí)，社區(qū)的工作人員應(yīng)該及時(shí)掌握她們的生活和心理動(dòng)態(tài)，針對(duì)個(gè)別問(wèn)題主動(dòng)上門溝通，解決實(shí)際困難，讓失獨(dú)者早日走出陰影。

(三)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)建立對(duì)失獨(dú)婦女關(guān)愛(ài)的紐帶。失獨(dú)婦女在生活中往往會(huì)面臨諸多正常家庭無(wú)法想象的困難，也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動(dòng)社工參與失獨(dú)婦女的幫扶活動(dòng)，“一對(duì)一”進(jìn)行日常關(guān)照、了解信息和走訪慰問(wèn)，特別是經(jīng)濟(jì)困難的失獨(dú)婦女，讓失獨(dú)父母覺(jué)得老有所依.(四)著手構(gòu)建失獨(dú)群體養(yǎng)老社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。如建立“失獨(dú)婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺(tái)，使失獨(dú)群體通過(guò)這樣的平臺(tái)為自己尋找到屬于自己的生活空間，慢慢從失獨(dú)之痛中走出來(lái)，開始了人生的另一個(gè)篇章，這在現(xiàn)實(shí)生活中起到不可磨滅的作用。

結(jié)束語(yǔ)。

從本世紀(jì)初開始，第一代獨(dú)生子女的父母正在漸次步入老年，而獨(dú)生子女作為這些父母唯一的期待，一旦遭遇不測(cè)，帶給父母精神上的沖擊，用滅頂之災(zāi)這個(gè)詞來(lái)形容，恐怕并不過(guò)分。許多婦女因?yàn)槭チ恕昂⒆拥哪赣H”這一角色，在社會(huì)交往中，即使地位崇高、生活豐足、榮譽(yù)如麻，卻始終無(wú)法真正釋懷。完整的家庭，對(duì)于中國(guó)人而言是一種不容商榷的核心價(jià)值，無(wú)論你的地位高低、生活貧富，如果喪失了對(duì)這一價(jià)值的捍衛(wèi)前提，極度的敏感和脆弱，也將無(wú)可避免地依附在每個(gè)失獨(dú)婦女的心上。正是基于這個(gè)龐大群體所面臨的困境，對(duì)于致力于解決公共危機(jī)的政府，以及流淌著同情與愛(ài)的血液的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，有必要開始傾聽他們的聲音，了解他們的苦衷，并且扶起他們的雙手。

這樣的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因，也有著現(xiàn)實(shí)方面的原因，養(yǎng)老問(wèn)題已不單是一個(gè)道德問(wèn)題，伴隨家庭規(guī)模縮小和子女相對(duì)減少，必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來(lái)修筑一條供失獨(dú)婦女得以繼續(xù)生活的軌道，幫助他們?cè)陉P(guān)愛(ài)中找到心靈的慰藉。

按照上級(jí)婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會(huì)管理和創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制”工作要求，香河縣婦聯(lián)結(jié)合自身工作實(shí)際，在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上探索參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的合適位置，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)載體和實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，在履行好婦女維權(quán)職能，宣傳動(dòng)員廣大婦女積極參與社會(huì)管理和服務(wù)中，取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問(wèn)題以及對(duì)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作、進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的思考匯報(bào)如下：

一、參與社會(huì)管理和創(chuàng)新工作的主要做法。

懷、感情溝通和心理疏導(dǎo)，做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅(jiān)持重心下移，切實(shí)為廣大婦女提供維權(quán)服務(wù)。開通了12338婦女維權(quán)熱線，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來(lái)，全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權(quán)投訴案件132件，均得到合理解決；每年堅(jiān)持與有關(guān)部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周大型宣傳活動(dòng)；扎實(shí)推進(jìn)“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）關(guān)注婦兒民生、促進(jìn)婦兒發(fā)展。

促進(jìn)婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理工作的重中之重，我們按照“得實(shí)惠、普受惠、長(zhǎng)受惠”的工作要求，注重改善民生，以項(xiàng)目為依托，實(shí)施扶貧幫困“三項(xiàng)暖心工程”積極解決婦女群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，關(guān)愛(ài)弱勢(shì)婦兒，保障廣大婦女兒童平等享受社會(huì)資源和公共服務(wù)。

一是實(shí)施貧困婦女救助活動(dòng)：認(rèn)真開展留守婦女兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助她們建立了互助機(jī)制，使她們?cè)谏a(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照。二是實(shí)施留守流動(dòng)和貧困兒童關(guān)愛(ài)行動(dòng)：深入實(shí)施春蕾計(jì)劃、關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng)，多管齊下、多方協(xié)調(diào)幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學(xué)和生活困難問(wèn)題。開展留守流動(dòng)兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加大“春蕾計(jì)劃”對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生的扶助力度。三是實(shí)施婦兒健康關(guān)愛(ài)活動(dòng)：以開展婦兒健康知識(shí)宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費(fèi)及優(yōu)惠體檢兩大活動(dòng)為主線，實(shí)施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級(jí)婦聯(lián)層層發(fā)動(dòng)，層層宣傳，多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識(shí)、兒童保健知識(shí)、兒童意外傷害防范等宣傳講座，聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動(dòng)及婦科病診療診治活動(dòng)二十余場(chǎng)，兩年來(lái)共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務(wù)。通過(guò)建立起一個(gè)全新、系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)效的扶助貧困孤兒機(jī)制，確保全縣孤兒救助工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化、制度化、公益化。

（三）夯實(shí)婦聯(lián)組織基礎(chǔ)建設(shè)，做好新形勢(shì)下群眾工作。

“黨建帶婦建”的工作方針，著力增強(qiáng)基層?jì)D女組織活力。二是陣地建設(shè)務(wù)真求實(shí)按照建設(shè)“堅(jiān)強(qiáng)陣地”、“溫暖之家”的總要求，將工作重心下移、前移，在村（社區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)“婦女之家”建設(shè)，進(jìn)一步加大二者的覆蓋率，發(fā)揮好它們作為基層?jì)D女組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領(lǐng)作用。目前，全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會(huì)13個(gè)，村社婦代會(huì)310個(gè)，黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位婦委會(huì)50個(gè)，非公經(jīng)濟(jì)組織婦女組織30個(gè)，婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領(lǐng)域。三是隊(duì)伍建設(shè)求發(fā)展。建設(shè)高素質(zhì)的婦聯(lián)干部隊(duì)伍始終是婦聯(lián)組織做好各項(xiàng)婦女工作的前提和保障，特別是在社會(huì)管理創(chuàng)新這一全新復(fù)雜課題中，婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)能否有新的發(fā)展直接關(guān)系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這個(gè)新領(lǐng)域中取得新成效。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新的新形勢(shì)、新要求，我們認(rèn)為，必須以與時(shí)俱進(jìn)的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來(lái)開展婦聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是更新學(xué)習(xí)理念和內(nèi)容，跟隨服務(wù)型政府的建設(shè)要求，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)社工知識(shí)，掌握更多開展社會(huì)工作、群眾工作的方法和技巧，切實(shí)提高為黨政分憂、為婦女群眾服務(wù)的能力和本領(lǐng)。二是堅(jiān)持婦聯(lián)干部培訓(xùn)制度化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦聯(lián)干部，每?jī)赡曛辽僖営?xùn)一次，確保基層?jì)D聯(lián)干部能始終適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和婦女群眾需求。

打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人，她們的事跡成為婦女的榜樣，同時(shí)幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。

二、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的問(wèn)題。

一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長(zhǎng)期以來(lái)，婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向，習(xí)慣于發(fā)號(hào)召，搞活動(dòng)，抓典型。重點(diǎn)“突不出”，遍地開花；效果不明顯，容易浮于表面；影響難以持久，有時(shí)抓一個(gè)丟一個(gè)，乃至于很多工作落不到實(shí)處，落不到基層。面對(duì)新時(shí)期黨提出的參與社會(huì)管理創(chuàng)新的要求，很多人還不能從固有的思維習(xí)慣和工作運(yùn)行模式中解脫出來(lái)。目前，各級(jí)婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新還處于探索階段，對(duì)婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新到底做什么，怎么做，心中無(wú)數(shù)，思路不開闊，敏感度不夠，還存在等待心理，很可能錯(cuò)失機(jī)遇。

二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，才能把社會(huì)管理創(chuàng)新落到實(shí)處。目前，我縣婦聯(lián)組織建設(shè)在縱向上是健全的，從縣、鎮(zhèn)，直至村級(jí)，婦聯(lián)組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從我們的實(shí)際工作和調(diào)研情況分析，婦聯(lián)組織建設(shè)還有很大的突破空間。一是在縱向上，婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結(jié)構(gòu)，工作力量和成效有逐級(jí)弱化的趨勢(shì)，真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層?jì)D聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強(qiáng)。二是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全，而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中，婦女組織的力量較為薄弱，工會(huì)女職工委員會(huì)雖是婦聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員，但其工作大部分在實(shí)際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級(jí)婦聯(lián)與團(tuán)體會(huì)員和自發(fā)形成的婦女團(tuán)體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新的參與。

三是婦聯(lián)干部參與社會(huì)管理創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。參與社會(huì)管理創(chuàng)新，需要?jiǎng)?chuàng)新精神、求實(shí)態(tài)度和專業(yè)知識(shí)，對(duì)人員的素質(zhì)要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)工作能力。

三、婦聯(lián)參與社會(huì)管理創(chuàng)新面臨的幾點(diǎn)建議。

分調(diào)動(dòng)廣大婦女的創(chuàng)造熱情。

二是圍繞社區(qū)抓重點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)逐漸成為各種社會(huì)群體的聚集點(diǎn)，迫切需要建立新型社區(qū)管理模式，婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分，要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢(shì)，在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面下功夫，凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務(wù)行動(dòng)品牌，積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務(wù)活動(dòng)。

三是著眼家庭造亮點(diǎn)。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺(tái)，我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質(zhì)，主動(dòng)參與家庭和社區(qū)事務(wù)管理，把和諧家庭創(chuàng)建活動(dòng)同群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，健全激勵(lì)機(jī)制，以家庭的文明建設(shè)推進(jìn)整個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)，以家庭和諧帶動(dòng)社會(huì)和諧。

四是參與協(xié)調(diào)攻難點(diǎn)。參與社會(huì)協(xié)調(diào)，是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務(wù)婦女兒童的主要途徑，所以，我們要緊緊抓住協(xié)調(diào)這個(gè)突破點(diǎn)，把能力建設(shè)貫穿于婦聯(lián)工作的始終，使婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的措施更加得力，服務(wù)婦女的效果更加顯著，服務(wù)社會(huì)的作用發(fā)揮得更加徹底，使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅(jiān)強(qiáng)陣地”和“溫暖之家”。（責(zé)任編輯：楊娜）。

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，縣城周邊土地被大量征用，從土地承包權(quán)利衍生的集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調(diào)整中，歧視、侵害婦女合法的土地權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，亦成為社會(huì)廣泛關(guān)注和重視的“三農(nóng)”問(wèn)題之一。近三年來(lái)，全縣各級(jí)婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的信訪案件42件，涉及83人，占信訪總量211件的19.9%。為依法維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益、探索婦女土地權(quán)益案件解決、落實(shí)婦女土地權(quán)益的辦法、促進(jìn)“和諧通道”的建設(shè)，縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題進(jìn)行了專題的調(diào)研。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的具體表現(xiàn)。

所在地也不給或無(wú)法落實(shí)其承包土地；有的村強(qiáng)制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強(qiáng)制遷出，某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村，建議盡快遷出。

2、征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)土地的非農(nóng)建設(shè)性需求不斷增大。土地征用補(bǔ)償金用于補(bǔ)償被征地農(nóng)民。在分配土地補(bǔ)償金時(shí)，雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級(jí)政府都明確要求要實(shí)行男女平等原則，但在實(shí)際操作中，部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童，沒(méi)有分配到土地征用補(bǔ)償款。

3、集體福利享有權(quán)打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟(jì)時(shí)采取剝奪或不公平分配的形式，導(dǎo)致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%，其子女不能享有；農(nóng)嫁居?jì)D女分文不能享受，其子女戶口在本村的也不能享受；女方離婚后遷回本村再婚的，再婚前后所生子女都不得享受（本村男的再婚的除外）等種種村規(guī)，都使婦女的集體福利享有權(quán)打了折扣。

4、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，包含很大的經(jīng)濟(jì)利益，部分村在宅基地分配問(wèn)題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居?jì)D女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女，離婚時(shí)兒子判給她，原房屋判給前夫，現(xiàn)前夫沒(méi)有再婚，3個(gè)人只能享受1間宅基地，因此，村里就不同意給某村婦女再安排宅基地，導(dǎo)致其無(wú)房可住。

二、農(nóng)村婦女土地權(quán)益受到侵害的原因分析。

農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的，交融著歷史和現(xiàn)實(shí)、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突：

1、相關(guān)法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來(lái)是中性的，但是由于立法者沒(méi)有充分考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)性別利益關(guān)系，法律法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)給女性帶來(lái)不利，如我國(guó)現(xiàn)有的土地法律法規(guī)，雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但并沒(méi)有充分考慮到基于不同性別利益上的差異，忽視了由于婚姻關(guān)系而流動(dòng)的農(nóng)村婦女的權(quán)益，造成對(duì)出嫁女、離婚女土地權(quán)益以及相關(guān)權(quán)益的保護(hù)力度不夠，可操作性不強(qiáng)。《承包法》30條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒(méi)有分得土地的話，其原住地不得收回其承包地，但是法律上并沒(méi)有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財(cái)產(chǎn)，使出嫁女分割娘家或夫家土地沒(méi)有一定的法律障礙。

2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點(diǎn)。《村民委員會(huì)組織法》頒布后，農(nóng)村過(guò)分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來(lái)規(guī)范，忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》對(duì)保障婦女合法權(quán)益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對(duì)保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益也專門制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹《村民委員會(huì)組織法》為由，以村民大會(huì)或村民代表會(huì)決議、村委會(huì)決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。

3、利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致矛盾加劇。當(dāng)前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，當(dāng)?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟(jì)收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去，而同城鎮(zhèn)男子結(jié)婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫?qū)艨谶w往城鎮(zhèn)。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致農(nóng)村資源和經(jīng)濟(jì)利益增長(zhǎng)速度有限性同人口增長(zhǎng)速度急劇性的矛盾比較突出，利益分配、人地關(guān)系壓力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民們認(rèn)為自身的利益被搶走了，所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。

4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識(shí)淡薄，重男輕女思想嚴(yán)重。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，認(rèn)為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹?zhēng)土地爭(zhēng)飯吃，所生的子女更沒(méi)有理由爭(zhēng)分土地和經(jīng)濟(jì)利益。這是諸多損害“出嫁女”權(quán)益的村規(guī)民約得以通過(guò)的思想基礎(chǔ)。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性，男性是頂門立戶之人，女孩往往被看成家庭的暫時(shí)成員，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚，就不再享有娘家的權(quán)利，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。

5、救濟(jì)缺乏得力措施。救濟(jì)手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得。

到解決的最主要的原因之一。許多土地權(quán)益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因?yàn)榇逡?guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對(duì)而無(wú)能為力；找鎮(zhèn)政府或街道，總認(rèn)為土地是村里的，村民思想做不通，如強(qiáng)制執(zhí)行，則勢(shì)必造成干群關(guān)系對(duì)立，影響其它工作的順利開展，因此在處理中手段不多，力度不夠，陷入兩難境地；找到縣婦聯(lián)，縣婦聯(lián)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，心有余而力不足，也只能結(jié)合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作，或是協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決，但解決起來(lái)難度很大，收效甚微。協(xié)調(diào)法院，法院因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)具有社會(huì)管理的職能，由于我國(guó)法律中對(duì)婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，以致法院在受理、判決此類案件時(shí)彈性很大。即使訴訟時(shí)婦女勝訴，執(zhí)行起來(lái)也很難。以上種種，使土地權(quán)益受到侵害的婦女們往往爭(zhēng)得自己的合法權(quán)益很不容易。

三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題的建議和對(duì)策。

目前農(nóng)村婦女土地權(quán)益問(wèn)題，已經(jīng)不單純是婦女權(quán)益問(wèn)題，它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問(wèn)題。在現(xiàn)有的社會(huì)保障程度以及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之下，維護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，特別需要法律、政策的制度性保護(hù)，需要各級(jí)政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)根據(jù)通道縣的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、加大普法工作力度。要進(jìn)一步開展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育。要在各級(jí)各類干部培訓(xùn)班、黨校中開設(shè)馬克思主義婦女觀及男女平基本國(guó)策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識(shí)。要采取各種手段，以群眾喜聞樂(lè)見的形式，通過(guò)報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等群眾喜聞樂(lè)見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國(guó)策，把高層意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識(shí)，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價(jià)”的觀點(diǎn)。農(nóng)村基層?jì)D女組織更要發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，提高婦女的法律意識(shí)，使她們了解國(guó)家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭(zhēng)取男女平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2、提高婦女參政議政比例。當(dāng)前農(nóng)村，女性參政的比例偏低，婦女進(jìn)入村民委員會(huì)、村民代表會(huì)議等農(nóng)村權(quán)力機(jī)構(gòu)的很少甚至沒(méi)有，導(dǎo)致在農(nóng)村重大事務(wù)的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過(guò)程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達(dá)，往往是由村干部和村民代表決定，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)定村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民代表大會(huì)中婦女應(yīng)占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項(xiàng)決策中的參與權(quán)，進(jìn)一步暢通婦女利益訴求的渠道。

3、加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問(wèn)題具有復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)，各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異，就土地權(quán)益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同，五花八門。因此，有必要在尊重村民自治的同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)法律條文，規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權(quán)限和程序，完善對(duì)村規(guī)民約的審查和監(jiān)督，確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權(quán)。如在村規(guī)民約的制定階段，由政府相關(guān)部門對(duì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，對(duì)違反法律法規(guī)、國(guó)家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會(huì)進(jìn)行表決，從源頭上解決村規(guī)民約的違法問(wèn)題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過(guò)程中，政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利內(nèi)容的，人民政府有權(quán)責(zé)令糾正。此外，建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對(duì)農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配制度進(jìn)行一次全面檢查和整頓，將同維護(hù)婦女權(quán)益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止，責(zé)成當(dāng)?shù)匕凑諊?guó)家法律保障婦女權(quán)益的要求重新修改和制定。對(duì)拒不執(zhí)行的村，由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權(quán)益分配方案。

配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。

5、強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段。首先應(yīng)建立一套政府主導(dǎo)、社會(huì)相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制。婦女土地權(quán)益得不到落實(shí)，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地承包法》等有關(guān)法律、政策上，政府是最關(guān)鍵、最主要的力量，相關(guān)部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此，必須倡導(dǎo)、影響政府在維護(hù)婦女土地權(quán)益工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成一個(gè)多機(jī)構(gòu)合作的工作局面。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會(huì)”提交議案、提案，爭(zhēng)取支持，推動(dòng)政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動(dòng)執(zhí)法，積極化解矛盾，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。

從目前情況來(lái)看，這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績(jī)，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來(lái)看，還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的一項(xiàng)，相對(duì)其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來(lái)講，婦聯(lián)工作缺少硬任務(wù)；把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無(wú)關(guān)緊要。因此導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)工作忙時(shí)，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒(méi)有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點(diǎn)文體活動(dòng)，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動(dòng)的規(guī)模小，內(nèi)容單一，難以充分調(diào)動(dòng)廣大婦女群眾的積極性。

政、統(tǒng)計(jì)、辦公室等多項(xiàng)繁瑣的工作，由于時(shí)間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬(wàn)象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，造成婦女工作重點(diǎn)不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質(zhì)及女性維權(quán)等方面提供服務(wù)，創(chuàng)造條件，都需要有一定的經(jīng)費(fèi)作保障；《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》也規(guī)定各級(jí)婦聯(lián)的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要由政府撥款，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。但由于財(cái)稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費(fèi)。由于缺少基本工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無(wú)法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動(dòng)和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機(jī)和活力，有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層?jì)D女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過(guò)去雖有一定的提高，但其工作與新形勢(shì)發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點(diǎn)子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對(duì)自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績(jī)，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，使婦女工作陷于被動(dòng)狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政重視的意識(shí)，對(duì)于上級(jí)婦聯(lián)安排的正常工作，不主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有好的意見和建議也就得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，深入基層少，沒(méi)有用足夠的時(shí)間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

二、對(duì)策和建議。

一是要健全黨建帶婦建的工作機(jī)制。黨建帶婦建，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設(shè)和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進(jìn)，要爭(zhēng)取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會(huì)制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標(biāo)管理考核體系，其黨政領(lǐng)導(dǎo)自然會(huì)主動(dòng)思考、積極指導(dǎo)、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實(shí)現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務(wù)全局。要多渠道、多形式落實(shí)鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，適當(dāng)提高工資待遇，或適當(dāng)減少所兼工作項(xiàng)目，穩(wěn)定基層?jì)D女干部隊(duì)伍。

二是要營(yíng)造男女平等基本國(guó)策的宣傳氛圍。要進(jìn)一步提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)男女平等基本國(guó)策的認(rèn)識(shí)，更好地將性別意識(shí)納入決策主流，特別要納入到黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高層領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)培訓(xùn),從思想上和行動(dòng)上有所提高,以便在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)婦女工作的重視和支持。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務(wù)繁重，要求婦女干部知識(shí)面要廣，工作能力要強(qiáng)，而且群眾越來(lái)越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型的干部，因此，必須加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級(jí)黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)黨校辦主體班時(shí)，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦女干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢(shì)，提高工作效率。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇三

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為了進(jìn)一步摸清貧困母親的生存、生活狀況，以便有針對(duì)性地抓好救助貧困母親工作，把黨對(duì)貧困母親的溫暖送到他們中去，4月23日，我們來(lái)到沅古坪鎮(zhèn)對(duì)該鎮(zhèn)的貧困母親進(jìn)行了調(diào)研，共調(diào)查8村10戶。現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況綜述如下：

一、調(diào)查反映的基本情況。

1、文化程度偏低，思想觀念陳舊。調(diào)查的10個(gè)貧困母親中，識(shí)很少的2人，小學(xué)文化程度4人，初中3人，高中1人。小學(xué)文化程度占40%，初中文化程度占30%，高中占10%。文化水平低，技能單一。大多數(shù)貧困母親勞動(dòng)技能單一，素質(zhì)偏低，年齡偏大，因?yàn)樯眢w和家庭的原因，都沒(méi)有出去打工，她們不僅生活非常困難，也給社會(huì)帶來(lái)了許多不穩(wěn)定因素。

3、從家庭成員的情況看，子女基本上都在上學(xué)讀書，沒(méi)有收入上交家庭。有些家庭子女教育滯后，脫貧后勁不足。丈夫的文化素質(zhì)和貧困母親相仿，沒(méi)有技術(shù)。部分家庭整體成員素質(zhì)較差，救助難度較大，有的家庭成員長(zhǎng)期患病，身體殘疾，個(gè)別家庭遭遇車禍等自然災(zāi)害，個(gè)別的家庭成員智力低下或患有精神病，導(dǎo)致幫手不強(qiáng)，拖累較大，想致富而力量不足。

二、貧困的主要原因。

1、思想守舊，小富即安是思想上的主要問(wèn)題。一直以來(lái)以農(nóng)為本的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，束縛了她們的思想和手腳，沒(méi)有強(qiáng)烈地要求致富的主觀愿望，即使有時(shí)有愿望又怕風(fēng)險(xiǎn)，放不開手腳，這是思想上導(dǎo)致貧困的主要原因。

2、文化程度較低，因而使她們學(xué)習(xí)新技術(shù)，接受新知識(shí)的能力較弱，導(dǎo)致無(wú)一技之長(zhǎng)，致富無(wú)門而家庭貧困。

3、經(jīng)濟(jì)收入低，家庭貧困，因而缺乏致富的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，借貸困難，想致富而難以啟動(dòng)和發(fā)展，這是客觀上導(dǎo)致貧困的原因。

4、缺少勞動(dòng)力。家庭成員患病或身體殘疾，不能勞動(dòng)和工作，還要治病吃藥，導(dǎo)致貧困加劇。

三、當(dāng)前救助貧困母親應(yīng)做的工作。

1、大力宣傳貫徹優(yōu)惠政策和扶助政策，使貧困母親感受到黨的溫暖和政策的好處。通過(guò)致富戶等的帶頭示范和巡回演講的典型引路等，使她們解放思想，更新觀念，增強(qiáng)信心，自強(qiáng)自立，從思想上解決問(wèn)題。

2、進(jìn)一步整合社會(huì)資源，為貧困母親創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展幫扶工作。將貧困母親逐步納入幫扶對(duì)象，給她們提供致富信息和資金扶持。把資金救助和技能幫扶結(jié)合起來(lái)。舉辦科技致富培訓(xùn)班，使她們掌握一技之長(zhǎng)，通過(guò)勤勞致富，早日脫貧。通過(guò)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)中心和各級(jí)婦女學(xué)校，組織專門的培訓(xùn)班，為更多的貧困母親提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，努力提高貧困母親參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。為貧困母親尋找更廣泛的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。各級(jí)婦聯(lián)組織要協(xié)助政府和有關(guān)部門爭(zhēng)取社會(huì)各界為貧困母親職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予有力的支持。加大服務(wù)指導(dǎo)力度，幫助婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，協(xié)助政府為失業(yè)婦女開展培訓(xùn)、推薦崗位，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。針對(duì)下崗貧困母親，特別是大齡下崗特困母親文化水平偏低、心理素質(zhì)偏弱、技能單一、觀念滯后等狀況，我們積極教育引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變思想觀念、突破心理障礙。開展免費(fèi)技能培訓(xùn)班，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向，想自辦實(shí)體又苦于沒(méi)有啟動(dòng)資金的下崗失業(yè)特困母親，應(yīng)從資金上予以扶助。

業(yè)的母親自主創(chuàng)業(yè)，救助因重大疾病而貧困的母親，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的進(jìn)行慰問(wèn)資助，從母親家庭救助基金中拿出少部分資金慰問(wèn)那些已喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困母親家庭。幫助貧困母親家庭脫貧，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展作貢獻(xiàn)。要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，積極開展救助活動(dòng)。為解決全區(qū)貧困母親存在的問(wèn)題，要聯(lián)合區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會(huì)及各街道辦事處等有關(guān)部門紛紛采取各種措施，積極探索建立就業(yè)、社會(huì)救助、技能培訓(xùn)、醫(yī)療救助等長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。通過(guò)捐款、捐物等活動(dòng)，解決貧困母親的一些實(shí)際困難，使她們輕裝上陣，更好地投入到致富奔小康的行列中去。在全區(qū)開展“愛(ài)心助困行動(dòng)”，募集資金，無(wú)償資助大齡特困女工辦小商店、幼兒園等服務(wù)實(shí)體，為她們提供信息咨詢、項(xiàng)目選擇、經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的服務(wù)，為她們排憂解難。

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按照全國(guó)婦聯(lián)章程和市區(qū)婦聯(lián)《關(guān)于認(rèn)真做好社區(qū)婦聯(lián)組織換屆選舉工作》的要求，截至8月底，首義路街13個(gè)社區(qū)已完成了婦聯(lián)組織的換屆選舉工作，通過(guò)換屆社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，婦聯(lián)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，婦聯(lián)組織的活力和戰(zhàn)斗力得到了增強(qiáng)。換屆后的社區(qū)婦聯(lián)組織，如何為今后開展婦女工作提供組織保障，結(jié)合社區(qū)婦聯(lián)換屆后的隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析，并提出以下對(duì)策和建議：

一、基本情況。

此次社區(qū)婦聯(lián)換屆是與社區(qū)“兩委”換屆同步完成的，按照民主程序選舉產(chǎn)生出新一屆社區(qū)婦聯(lián)組織13個(gè)。其中，單位型社區(qū)（家委會(huì)）婦聯(lián)組織4個(gè)，社會(huì)型社區(qū)婦聯(lián)組織9個(gè)。

——執(zhí)委職數(shù)設(shè)置。各社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)行委員職數(shù)設(shè)置為5人，13個(gè)社區(qū)婦聯(lián)組織共選舉產(chǎn)生婦聯(lián)執(zhí)委63人。(一社區(qū)因拆遷等原因只選出3人)。

——年齡結(jié)構(gòu)。63名執(zhí)委中，30歲以下的7人、占11%，31—40歲的18人、占28、6%，41—50歲的32人、占50、8%；51歲以上的只有6人、占9、5%；婦聯(lián)主席平均年齡為42歲，比換屆前整體下降了4、5歲。

——女性進(jìn)兩委。換屆之后的社區(qū)婦聯(lián)，女性進(jìn)兩委比例提高，13個(gè)社區(qū)中有11個(gè)社區(qū)婦聯(lián)主席分別由社區(qū)“兩委”女性負(fù)責(zé)人擔(dān)任，新當(dāng)選的63名婦聯(lián)執(zhí)委中有40人進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，占63%，比上一屆增加10%。

——兼顧各行業(yè)婦女參與的特點(diǎn)，轄區(qū)單位女性人才被推選為婦聯(lián)執(zhí)委有17人，占27%。

由此看出：在新一屆社區(qū)婦聯(lián)執(zhí)委中，中共黨員比例加大，大專以上文化程度明顯提升，年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，婦聯(lián)成員進(jìn)兩委比例人數(shù)增加。說(shuō)明在今年社區(qū)婦聯(lián)換屆選舉中，中共黨員、學(xué)歷較高、有一定工作經(jīng)歷的女性成為婦女群眾主選的對(duì)象，體現(xiàn)了政治面貌好、文化程度高、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，為進(jìn)一步提升社區(qū)婦女工作水平提供了組織保證和人才優(yōu)勢(shì)。

二、存在的問(wèn)題。

換屆后的社區(qū)婦聯(lián)在組織、思想、人員等方面發(fā)生了很大變化，年齡輕、新人多是這次婦聯(lián)換屆后的突出特點(diǎn)，結(jié)合換屆前社區(qū)婦聯(lián)工作情況我們認(rèn)為：一是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多，由于社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往身兼數(shù)職，精力有限，人員落實(shí)不到位，工作中難免會(huì)顧此失彼。二是有的婦聯(lián)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)對(duì)工作的能力不強(qiáng)。表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)婦女工作的認(rèn)識(shí)膚淺，定位不準(zhǔn)，體現(xiàn)不出婦女工作特色，活動(dòng)缺乏吸引力和凝聚力。三是在新當(dāng)選的26名社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席中，有12人是新任的，未從事過(guò)社區(qū)婦女工作，占46%。部分年輕社區(qū)婦聯(lián)干部工作經(jīng)歷單一，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)。四是工作缺乏創(chuàng)新。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習(xí)慣傳統(tǒng)的工作方法和套路，創(chuàng)造性開展工作的能力不強(qiáng)，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開張。

三、對(duì)策和建議。

1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

社區(qū)婦聯(lián)是婦聯(lián)組織的最基層單位，是聯(lián)系廣大婦女群眾最直接、最廣泛、最易產(chǎn)生影響的一級(jí)組織。它的工作情況直接影響著婦女群眾的認(rèn)可和滿意程度。目前，婦女工作任務(wù)重，要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)，加強(qiáng)社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)，提高婦聯(lián)成員的整體素質(zhì)，特別是提高婦聯(lián)主席、副主席應(yīng)對(duì)工作的能力和水平尤顯重要。由于社區(qū)婦聯(lián)換屆后有近半數(shù)是新任婦聯(lián)主席、副主席，如不對(duì)她們進(jìn)行婦女工作業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，很難使她們勝任這項(xiàng)工作，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的要求。

目前，首要進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容是婦女工作基本理論，包括：婦聯(lián)組織的性質(zhì)、任務(wù)、工作對(duì)象、基本工作方法、婦聯(lián)工作法規(guī)政策和黨對(duì)婦女工作的指示、要求，現(xiàn)階段婦女工作的重點(diǎn)以及婦女工作涉及到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。這些都是婦女工作者應(yīng)該了解和掌握的內(nèi)容，除街婦聯(lián)結(jié)合實(shí)際組織培訓(xùn)外，建議上級(jí)婦聯(lián)在適當(dāng)時(shí)機(jī)面向社區(qū)婦聯(lián)主席、副主席組織一次集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感，提高社區(qū)婦聯(lián)干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與經(jīng)濟(jì)、處理矛盾、服務(wù)婦女的能力。

2、找準(zhǔn)工作定位。

婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近兩年，按照婦聯(lián)章程、工作職能和任務(wù)的要求，社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步健全，工作機(jī)制逐步規(guī)范，在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大婦女群眾參與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實(shí)際工作中看到，有的婦聯(lián)干部工作缺乏創(chuàng)新，活動(dòng)缺乏特色，仍然存在著放不開手腳、打不開局面的現(xiàn)象，影響了婦聯(lián)工作的成效，這就要求社區(qū)婦聯(lián)工作必須與社區(qū)各項(xiàng)工作融合發(fā)展、整體推進(jìn)，才能凸顯其優(yōu)勢(shì)和作用。一是要積極引領(lǐng)婦女在投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性。要深入開展“巾幗建功”活動(dòng)，以“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，在倡導(dǎo)單位、企業(yè)女職工立足本職做貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，教育動(dòng)員和組織廣大婦女積極地融入和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作中。二是要充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的特殊作用。社區(qū)婦聯(lián)要積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，圍繞“家”做文章，以開展“兩型家庭”、“平安家庭”、“綠色環(huán)保家庭”的創(chuàng)評(píng)、“雙合格”家庭教育等文明道德實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富“文明家庭”內(nèi)涵，為構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。?三是切實(shí)履行婦聯(lián)組織維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職能。婦聯(lián)組織名譽(yù)上是婦女的“娘家人”，而且在現(xiàn)實(shí)中已成為婦女表達(dá)愿望，尋求幫助的貼心人。社區(qū)婦聯(lián)要積極探索婦女權(quán)益法律援助、法制宣傳、信訪接待、扶貧助困和跟蹤幫教等有效途徑，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)意識(shí)，努力為婦女兒童做實(shí)事、辦好事。

3、加強(qiáng)自身建設(shè)。

社區(qū)婦聯(lián)工作能否健康發(fā)展，充滿活力，社區(qū)婦聯(lián)干部的素質(zhì)和能力是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織“凝聚婦女、帶動(dòng)家庭、聯(lián)系社會(huì)”的功能，這就要求社區(qū)婦聯(lián)干部一要講政治，明大局；二要勤學(xué)習(xí)，增才干；三要變觀念，促發(fā)展。要經(jīng)常到社區(qū)單位和婦女群眾中，一是可以向婦女群眾學(xué)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)；二是能夠了解實(shí)情，掌握第一手材料；三是能夠溝通感情，密切與婦女群眾的關(guān)系；四是能夠鍛煉自己，提高工作能力和水平。所以，每一位婦聯(lián)干部一定要傾下心來(lái)，向?qū)嵺`中學(xué)，向婦女群眾學(xué)。在新一屆婦聯(lián)組織剛剛產(chǎn)生的情況下，更要做到這一點(diǎn)，只有這樣，才能做到情況明、底數(shù)清，及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層?jì)D女組織及婦女群眾狀況，才能做到立足基層開展工作，才能將婦女群眾的呼聲與疾苦反映上來(lái)，做好黨和婦女群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。真正使婦聯(lián)組織成為“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”富于開拓創(chuàng)新的、貼近婦女群眾、貼近婦女生活、貼近婦女實(shí)際的新型婦女組織。

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根據(jù)州人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和州婦聯(lián)關(guān)于開展“兩法兩規(guī)劃”執(zhí)法調(diào)研的通知精神，**縣婦聯(lián)對(duì)本縣執(zhí)行“兩法兩規(guī)劃”情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，健全制度，擴(kuò)大“兩法兩規(guī)劃”的影響力。

1、層層建立領(lǐng)導(dǎo)班子，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施提供組織保證。“兩法兩規(guī)劃”頒布后，我縣成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)，宣傳部、司法局等18個(gè)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了。

工作計(jì)劃。

和

規(guī)章制度。

18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)全縣現(xiàn)有班子成員175人形成了組織網(wǎng)絡(luò)。

2、加大宣傳力度，使“兩法兩規(guī)劃”的宣傳家喻戶曉。一是把“兩法兩規(guī)劃”的貫徹實(shí)施納入了普法和執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，婦聯(lián)、工會(huì)、司法、法院、勞動(dòng)等單位聯(lián)合行動(dòng)，利用趕集的機(jī)會(huì)在各墟場(chǎng)開展宣傳咨詢活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合我縣非公有制企業(yè)隊(duì)伍龐大的實(shí)際，將廠礦企業(yè)作為宣傳“兩法兩規(guī)劃”的主陣地，通過(guò)宣傳欄、講座、發(fā)放資料等渠道切實(shí)落實(shí)。xx年以來(lái)，全縣共召開大小宣傳會(huì)議79次，出動(dòng)宣傳車輛121臺(tái)次，辦培訓(xùn)班87期，培訓(xùn)骨干7830人，印發(fā)宣傳資料37000多份，編唱苗、山歌262首，張貼標(biāo)語(yǔ)750多條，辦專欄70余個(gè)。二是借助新聞媒介、廣泛宣傳，通過(guò)這些行之有效的方法，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)，群眾受教育面達(dá)95%以上。三是在縣婦聯(lián)工作簡(jiǎn)報(bào)《婦女動(dòng)態(tài)》上開設(shè)維權(quán)專欄，為婦女群眾提供法律咨詢平臺(tái)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門落實(shí)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。

保障婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童事業(yè)進(jìn)步與發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜而又細(xì)致的社會(huì)系統(tǒng)工程，貫徹落實(shí)“兩法兩規(guī)劃”是全社會(huì)、各部門不可推卸的責(zé)任。縣委、縣政府十分重視該項(xiàng)工作，多次組織會(huì)議聽取各部門工作匯報(bào)，注重發(fā)揮各成員單位的合力作用，為“兩法兩規(guī)劃”的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。通過(guò)幾年的努力，我縣各族婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和家庭生活等方面的地位逐步提高，婦女兒童所享有的各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)一步得到保障。

1、婦女參政議政狀況進(jìn)一步改善。為了使婦女有權(quán)通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，組織部門和婦聯(lián)在推薦、培養(yǎng)、選擇女干部及提高婦女參政比例上下了很大功夫，縣委制定了《**縣培養(yǎng)選拔女干部規(guī)劃》，明確規(guī)定了各個(gè)層次的婦女參政比例，同時(shí)建立健全了婦女人才信息庫(kù)，使一大批德才兼?zhèn)涞呐刹肯嗬^走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

我縣現(xiàn)有女公務(wù)員262人，占全縣公務(wù)員總數(shù)的21.8%；縣委、人大、政府、政協(xié)四大家領(lǐng)導(dǎo)班子中均配備了女干部，其中，縣委班子配備2人，縣人大班子配備1人，縣政府班子配備1人，縣政協(xié)班子配備1人。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共配備女干部26名，占領(lǐng)導(dǎo)班子干部總數(shù)的16.9%，比xx年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)；17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備了女干部，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的94.4%，比xx年提高27.4個(gè)百分點(diǎn)，其中女黨政一把手4人，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部達(dá)2名以上。全縣117個(gè)縣直科級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中，共配備女干部89名，比xx年增加28人；已配備女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子有80個(gè)，占68.4%，比xx年上升24.4個(gè)百分點(diǎn)；其中擔(dān)任黨政一把手的有19名，占16.2%，比xx年減少1人。縣人大代表中女代表28名，占15.5%；縣政協(xié)委員中女委員53名，占總數(shù)的28.04%。全縣基本完成了《規(guī)劃》提出選拔女干部進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)要求。婦女參證議政比例和能力提高后，在四個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)依托家長(zhǎng)學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等載體，強(qiáng)化對(duì)廣大農(nóng)村婦女進(jìn)行理論政策、文化知識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、衛(wèi)生保健等方面的教育培訓(xùn)，努力提高她們的綜合素質(zhì)和發(fā)展能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部服務(wù)能力、農(nóng)村女能人發(fā)展能力、農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力的培訓(xùn)。

4、婦幼保健事業(yè)不斷發(fā)展，婦幼健康水平明顯提高。近年來(lái)，我縣婦幼保健事業(yè)取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的進(jìn)展，衛(wèi)生部門采取的一系列有效措施，使我縣婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建立健全，全縣有五所醫(yī)院獲愛(ài)嬰醫(yī)院稱號(hào)，縣婦幼保健所在全州首家通過(guò)一級(jí)甲等婦幼保健院達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。xx年全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)92.60%，比xx年提高了20.83個(gè)百分點(diǎn)，孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)到94.92%，新法接生率為100%，孕產(chǎn)婦死亡率在24.17/十萬(wàn)以下，孕產(chǎn)婦保健教育率為100%，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制在1‰以內(nèi)，兒童保健覆蓋率達(dá)到78.33%，卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百日破疫苗、麻疹疫苗、乙肝疫苗等“四苗”接種率分別為99.5%、99.3%、98.9%和99.4%。

5、婦女的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位顯著提高。近年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)組織廣泛開展了“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了一大批“巾幗建功”標(biāo)兵、“雙學(xué)雙比”女能手和崗位成才典型。同時(shí)以婦女和家庭為載體，積極開展了“迎奧運(yùn)婦女健身活動(dòng)”、“平安家庭”、“和諧家庭”、“美德在農(nóng)家”等群眾性活動(dòng)。xx年以來(lái)，全縣共表彰了20名“雙學(xué)雙比”女能手和“巾幗建功”標(biāo)兵，同時(shí)積極推薦一批自立自強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀婦女代表和精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、工作扎實(shí)的單位，參加州、省婦聯(lián)以及全國(guó)婦聯(lián)組織的評(píng)選活動(dòng)。涌現(xiàn)出11名“全州勤勞致富屋里人”，1名“全州巾幗建功標(biāo)兵”，3個(gè)“全州巾幗建功先進(jìn)集體”和“全州巾幗文明崗”，1名“全省創(chuàng)業(yè)成功女性”，1名全國(guó)“雙學(xué)雙比”女能手。由于把“雙學(xué)雙比”、“巾幗建功”活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)和小康目標(biāo)相結(jié)合，婦女在城鄉(xiāng)各行各業(yè)做出顯著成績(jī)，她們的經(jīng)濟(jì)收入普遍增加，社會(huì)地位有了明顯提高。

6、婦女兒童的人身權(quán)益受到有力保護(hù)。“兩法兩規(guī)劃”頒布后，政法部門從嚴(yán)格執(zhí)法的高度來(lái)認(rèn)識(shí)分析和研究我縣婦女權(quán)益受侵害的問(wèn)題，結(jié)合公、檢、法、司的職能，把打擊侵害婦女兒童人身權(quán)利的犯罪作為重要工作來(lái)抓，公安機(jī)關(guān)措施得力，快偵快破；檢察部門重點(diǎn)突擊，快審快結(jié)，嚴(yán)厲打擊，在履行檢察工作職能時(shí)，將受理侵害婦女兒童合法權(quán)益方面的案件放在突出位置，做到快審理、快批捕、快起訴。各級(jí)婦女組織、教育等部門多方協(xié)調(diào)，積極配合，在打擊殘害婦女兒童的刑事犯罪中發(fā)揮了特殊的作用。xx年以來(lái),共破獲案件10起,破獲組織、強(qiáng)迫、引誘、介紹、容留婦女賣淫案件7起。

7、留守兒童得到關(guān)心關(guān)注。縣婦聯(lián)以縣里在教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面的一系列優(yōu)惠政策，為解決留守兒童問(wèn)題提供強(qiáng)有力的政策保障為工作契機(jī)，深入開展留守兒童專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告為縣領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)。還先后開展了“共享藍(lán)天”聯(lián)誼、大學(xué)生暑期支教、愛(ài)心結(jié)對(duì)子、走訪幫扶貧困留守兒童等豐富多彩的關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)組織為留守兒童落實(shí)15000多名“愛(ài)心媽媽”和“代理家長(zhǎng)”，社會(huì)各界踴躍為留守兒童獻(xiàn)愛(ài)心，形成了良好的社會(huì)關(guān)愛(ài)氛圍。

二、存在的問(wèn)題。

（一）婦女參與社會(huì)事務(wù)管理水平有待提高。主要表現(xiàn)在：1、婦女參政議政的層次偏低，女領(lǐng)導(dǎo)干部中副職多，正職少，虛職多，實(shí)職少；2、婦女參政議政的領(lǐng)域偏窄，女干部涉足的領(lǐng)域多集中在無(wú)管理職能或管理職能小的部門，“議政”的多，“參政”的少。

（二）實(shí)施”兩法兩規(guī)劃”的難點(diǎn)問(wèn)題依然突出。一是婦女的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)有待于進(jìn)一步完善。現(xiàn)實(shí)生活中，女職工下崗多、女大學(xué)生就業(yè)難、婦女在“四期”的合法權(quán)益得不到很好的保障、婦女在人類自身再生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)值得不到充分肯定等男女不平等現(xiàn)象大量存在。二是家庭暴力屢禁不止。婦女上訪案件中，家庭暴力約占70％，每年都有10起以上，法律對(duì)這些受害婦女卻常常表現(xiàn)為無(wú)能為力，施暴人沒(méi)有受到法律的嚴(yán)懲，起不到應(yīng)有的懲戒作用。

（三）未成年人的思想道德建設(shè)亟待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：社會(huì)不良文化對(duì)未成年人的負(fù)面影響令人擔(dān)憂；家庭教育普遍存在重智育輕德育、重身體發(fā)育輕心里健康的傾向，離異家庭的未成年人子女教育保護(hù)問(wèn)題比較突出；校園及其周邊仍存在許多不安全的因素，未成年人上網(wǎng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重等。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步加大“兩法兩規(guī)劃”等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。大力宣傳與婦女生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳男女平等基本國(guó)策，宣傳馬克思主義婦女觀和婦女在四個(gè)文明建設(shè)中的重要作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展的自覺(jué)性。

（二）進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。要把促進(jìn)下崗女職工再就業(yè)作為工作重點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，幫助下崗女職工轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和自謀職業(yè)，同時(shí)引導(dǎo)她們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新業(yè)，出佳績(jī)。

（三）加強(qiáng)“四自”教育，增強(qiáng)法律意識(shí)。在人們的傳統(tǒng)觀念中，家庭暴力往往被視為家庭私事，時(shí)常出現(xiàn)“鄰居不勸、居委會(huì)不問(wèn)、單位不管、不出人命司法機(jī)關(guān)不理”的“四不管”現(xiàn)象。有些基層組織和司法機(jī)關(guān)對(duì)家庭暴力重視不夠，認(rèn)為是一般的家務(wù)事，不予過(guò)問(wèn)或一味調(diào)和，即使有投訴也只是批評(píng)教育了事，使施暴者更加肆無(wú)忌憚的實(shí)施暴力行為。只有加強(qiáng)婦女的“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”教育，才能增強(qiáng)婦女的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)，從而減少家庭暴力的發(fā)生。

（四）加大未成年人保護(hù)工作力度。一要充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用，督促指導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把加強(qiáng)未成年學(xué)生的法制教育作為德育的重要內(nèi)容，不斷豐富普法內(nèi)容，拓展普法形式，努力提高法制教育的效果。二要特別關(guān)注未成年刑釋解教人員回歸社會(huì)后的生活出路問(wèn)題，盡快建立相應(yīng)的幫教制度，鼓勵(lì)他們重新做人，避免和減少再次犯罪。三要社會(huì)各方面要共同營(yíng)造良好的育人環(huán)境。文化、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的整治和管理，還校園一片凈土；要建立起學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育鏈，突出抓好少年向青年轉(zhuǎn)型階段的教育，同時(shí)，學(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)“問(wèn)題青少年”的教育要突出幫教，把“有人管、有人教”落到實(shí)處。

（五）加強(qiáng)法律調(diào)控力度，完善相關(guān)法律。雖然目前我國(guó)《憲法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)均對(duì)家庭暴力行為有禁止性條款，但對(duì)其并無(wú)明確的認(rèn)定和制裁條款。而且這些規(guī)定原則性強(qiáng)，操作性不強(qiáng)，加上“清官難斷家務(wù)事”的影響，于是在司法實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依現(xiàn)象，只有逐步完善各種法律、法規(guī)，才能有力打擊、懲治家庭暴力分子，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

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縣社區(qū)換屆選舉工作是于11月全部完成。最近，縣婦聯(lián)組織人員到楚江鎮(zhèn)、易家渡鎮(zhèn)、新關(guān)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的觀山社區(qū)、中渡社區(qū)、渫陽(yáng)社區(qū)等社區(qū)，就我縣基層?jì)D女組織參與換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、基本情況。

我縣共有社區(qū)42個(gè)，本屆均進(jìn)行了社區(qū)換屆選舉。其中：

實(shí)行間接選舉的社區(qū)有10個(gè)、實(shí)行直接選舉的社區(qū)有32個(gè)，直選率達(dá)76%。

本屆社區(qū)換屆選舉共有選民79116人、外出選民人，推選產(chǎn)生居民小組長(zhǎng)631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人123名、副主任123人、委員210人），預(yù)選產(chǎn)生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人123人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產(chǎn)生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委干部交叉任職67人）。推選產(chǎn)生社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組77個(gè)532人。

新一屆社區(qū)居委會(huì)189名成員中，平均年齡45歲，初中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區(qū)主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進(jìn)入社區(qū)班子率達(dá)100%。社區(qū)干部素質(zhì)明顯提高，干部結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。

二、主要做法。

1、靠政策，直接參與組織選舉。社區(qū)換屆選舉工作，是縣里的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達(dá)到法定比例，縣婦聯(lián)依靠政策，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做到了基層?jì)D聯(lián)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入到領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的選舉指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各社區(qū)成立的選舉委員會(huì)中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)社區(qū)換屆選舉工作的全方位、全過(guò)程的參與。

2、抓基礎(chǔ)，做好女干部培養(yǎng)推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質(zhì)入手。多年來(lái)，縣委都十分注重對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育，而基層?jì)D聯(lián)組織對(duì)女干部的培養(yǎng)和教育更是責(zé)無(wú)旁貸。多年來(lái)，我們堅(jiān)持有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、多層次地抓婦女干部的教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)婦聯(lián)干部的組織動(dòng)員、宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、依法維權(quán)以及創(chuàng)新的能力。我們一方面依托上級(jí)婦聯(lián)組織舉辦的各類中短期培訓(xùn)班、脫產(chǎn)班，積極選派優(yōu)秀的婦女干部參加學(xué)習(xí)。近三年來(lái)，被重點(diǎn)選派到省市委黨校學(xué)習(xí)的女干部達(dá)30多名。另一方面，我們積極與縣直相關(guān)部門聯(lián)系，在舉辦的各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班時(shí)，向女干部?jī)A斜。比如每年的中青年干部培訓(xùn)班，女干部人數(shù)都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓(xùn)班8期，女干部人數(shù)就達(dá)150多人次。同時(shí)，我們還采取聯(lián)系幫帶與崗位練兵相結(jié)合，幫助女干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。比如，我們出臺(tái)政策，規(guī)定縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系1-2名女后備干部，實(shí)行結(jié)對(duì)幫帶，重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，縣縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)明確重點(diǎn)幫帶對(duì)象6名，鄉(xiāng)局單位主要班子成員明確幫帶對(duì)象48名。通過(guò)多年的不懈努力，廣大婦女干部的綜合素質(zhì)不斷提高，在此次的社區(qū)換屆選舉中，一大批優(yōu)秀的婦女干部脫穎而出，高票當(dāng)選。

3、抓輿論，搞好宣傳引導(dǎo)工作。充分運(yùn)用報(bào)紙報(bào)刊、廣播臺(tái)、社區(qū)簡(jiǎn)訊、社區(qū)宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設(shè)立熱線電話和法律法規(guī)咨詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會(huì)組織法》、《選舉(來(lái)源：第一范文//）法規(guī)程》等法律法規(guī)，努力使選民做到七個(gè)知道。同時(shí)，充分發(fā)揮社區(qū)婦聯(lián)組織的作用。面對(duì)外出務(wù)工婦女較多的現(xiàn)狀，各社區(qū)婦聯(lián)組織通過(guò)給打工女工的一封信、召開婦女大會(huì)、包村包片的方法，發(fā)動(dòng)廣大婦女積極參與社區(qū)換屆選舉工作。

4、強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)。為確保社區(qū)換屆選舉依法、有序開展，確保女性進(jìn)入社區(qū)班子達(dá)到上級(jí)要求的比例，縣婦聯(lián)積極與縣民政局聯(lián)系，研究制定各社區(qū)選舉方案和工作程序，嚴(yán)格把好選舉程序關(guān)。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規(guī)定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格堅(jiān)持居民自治的原則由居民大會(huì)或居民代表大會(huì)討論決定，切切實(shí)實(shí)地保障廣大選民的民主權(quán)利。

三、選舉工作取得的成效。

一是提高了女性選民參政議政的意識(shí)。從本屆選舉的情況看，廣大群眾參與意識(shí)增強(qiáng)，有打工請(qǐng)假回來(lái)投票的，有80歲老人投票的例子數(shù)不勝數(shù)，廣大婦女參政議政意識(shí)大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受托直接參與選舉。每個(gè)社區(qū)在選舉日群眾就象慶祝節(jié)日一樣，喜氣洋洋，張燈結(jié)彩，真正意義上實(shí)現(xiàn)了群眾在選為大家當(dāng)家作主的帶頭人。

參政比例進(jìn)一步提高。

三是增強(qiáng)了基層?jì)D聯(lián)組織戰(zhàn)斗力。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、依法選舉，一批優(yōu)秀的婦女干部當(dāng)選到社區(qū)班子中，增強(qiáng)了社區(qū)婦聯(lián)組織的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力。密切了黨群、干群關(guān)系。

四、存在的問(wèn)題和不足。

我縣基層?jì)D女組織參加的社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作總的來(lái)看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是擔(dān)任社區(qū)支部書記和主任的比例仍然不高。縣目前有42個(gè)社區(qū)，擔(dān)任支部書記和主任的人數(shù)共計(jì)只有4名，所占比例仍不高。

二是婦女平等獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國(guó)策，但是傳統(tǒng)意義里的男女社會(huì)分工決定了女性沒(méi)有更多的精力去投入工作。女性同時(shí)擔(dān)當(dāng)著兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務(wù)，這些事情在一定程度上會(huì)分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)中喪失了某些機(jī)會(huì)。

三是婦女整體素質(zhì)尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當(dāng)一部分婦女對(duì)選舉工作抱無(wú)所謂的態(tài)度，認(rèn)為誰(shuí)當(dāng)社區(qū)負(fù)責(zé)人都一樣。

四是社區(qū)婦女干部的工作環(huán)境尚待改善。社區(qū)婦聯(lián)干部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女干部開展工作。

五、幾條建議。

一是加強(qiáng)源頭參與。積極做好調(diào)研工作，推動(dòng)把婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐情況列入當(dāng)?shù)攸h委政府調(diào)研的重要內(nèi)容，并及時(shí)向上級(jí)婦聯(lián)組織反映，協(xié)調(diào)基層黨委政府解決婦女參與社區(qū)管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，為社區(qū)婦女參政提供源頭保證。

二是加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持黨建帶婦建的原則，把婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織配套體系建設(shè)之中。要把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)的日常管理，規(guī)范工作考核，采取一些嚴(yán)措施，要充分發(fā)揮她們兼責(zé)的優(yōu)勢(shì)，讓她們切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的職責(zé)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層?jì)D女干部素質(zhì)。一方面，要把提高社區(qū)婦女參政能力納入培訓(xùn)整體規(guī)劃，列入培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦聯(lián)主任、婦女骨干參選參政能力的專項(xiàng)培訓(xùn)，舉辦有質(zhì)量、有特色的培訓(xùn)班，幫助社區(qū)婦女掌握科技知識(shí)和致富技能，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是強(qiáng)化與工會(huì)女職工委員會(huì)的合作。婦女組織要加大與其他團(tuán)體的合作力度，利用工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，共同提升女職工綜合素質(zhì)的提高，推進(jìn)女職工崗位建功、崗位成材的步伐。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇四

為進(jìn)一步推進(jìn)維權(quán)工作的開展，深入了解各村婦女維權(quán)工作的情況，代市鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份在全區(qū)開展了維權(quán)工作調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看資料、分析信訪案件等形式，對(duì)維權(quán)工作的創(chuàng)新與發(fā)展，以及面臨新形勢(shì)、新任務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)查分析，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：

一、代市鎮(zhèn)維權(quán)工作情況現(xiàn)狀。

多年來(lái)，各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)廣大婦女依法維權(quán)的意識(shí)，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。

1、在女工勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)就業(yè)方面。針對(duì)國(guó)營(yíng)、集體、私營(yíng)企業(yè)的女工勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，婦聯(lián)組織積極主動(dòng)聯(lián)合人大、政法、勞動(dòng)、民政、工會(huì)等有關(guān)部門，深入各類企業(yè)中，對(duì)女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動(dòng)權(quán)利。在勞動(dòng)就業(yè)方面，鎮(zhèn)政府組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動(dòng)技能。

3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育，入學(xué)率為100％。此外，我們積極幫助貧困家庭兒童入學(xué)。

4、在婦女兒童健康權(quán)利方面，代市鎮(zhèn)積極鼓勵(lì)廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進(jìn)行健康普查。

5、其它方面。

（1）鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視：目前在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，參加了1次學(xué)習(xí)參觀交流會(huì)；“國(guó)際婦女節(jié)”開展了一次座談會(huì)。

（2）婦女問(wèn)題社會(huì)化：雖然代表和維護(hù)婦女的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，但僅靠婦聯(lián)解決婦女問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。近年來(lái)，各村婦女主任加強(qiáng)了與有關(guān)職能部門的聯(lián)合，拓寬了維護(hù)渠道，初步形成了社會(huì)化維權(quán)格局。

二、存在的問(wèn)題。

1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問(wèn)題。在各村婦女的來(lái)信來(lái)訪中的大部分案件涉及婚姻家庭；大多數(shù)婦女當(dāng)面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問(wèn)題時(shí)手足無(wú)措，不知如何保護(hù)自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利維護(hù)難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住，許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權(quán)或購(gòu)買的部分產(chǎn)權(quán)，離婚時(shí)一旦分割房產(chǎn)，走出家門的多數(shù)是婦女，因?yàn)樗齻儾粨碛挟a(chǎn)權(quán)。所以，在離婚案件中，有部分婦女并不是因?yàn)榛橐鲞€能維持而不同意離婚，而是確實(shí)顧慮離婚后自己生活無(wú)著落。

二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時(shí)，沒(méi)有及時(shí)取證，或難以取證，訴訟中當(dāng)對(duì)方不承認(rèn)時(shí)，就無(wú)法舉證，往往在離婚判決時(shí)得不到法律有力的保護(hù)。

2、婦女維權(quán)工作機(jī)制已不適應(yīng)時(shí)代要求。比如；以往婦聯(lián)維權(quán)工作都是說(shuō)服教育式，唱獨(dú)角戲，憑著自己的熱情去調(diào)解、去呼吁，往往力量不夠，解決不多問(wèn)題。

三、

建議及對(duì)策。

（一）轉(zhuǎn)變維權(quán)工作的機(jī)制，形成維權(quán)工作的社會(huì)化格局。婦聯(lián)組織是維護(hù)婦女權(quán)益的代表，首先要由說(shuō)服教育式的婦聯(lián)獨(dú)家維權(quán)向依法維護(hù)的社會(huì)維權(quán)轉(zhuǎn)變。婦女的權(quán)益涉及社會(huì)的方方面面；要積極爭(zhēng)取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持，善于協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)團(tuán)體的力量，建立各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，解決維權(quán)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)維權(quán)工作社會(huì)化，形成社會(huì)化維權(quán)大格局。

題。

3、建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。婦女權(quán)益的實(shí)現(xiàn)往往需要訴諸法律，但有一部分婦女因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而打不起官司，法律援助解決了這一問(wèn)題；婦聯(lián)建立法律援助機(jī)構(gòu)，也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是解決因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司的問(wèn)題，讓所有婦女都在法律公正的保護(hù)下生活和工作。

4、建立健全維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與人大、政協(xié)配合對(duì)“兩法”、“兩綱”的實(shí)施情況進(jìn)行定期視察，對(duì)婦女權(quán)益的突出問(wèn)題提出議案、提案，調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。目標(biāo)是使關(guān)于婦女權(quán)益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。總之，建立婦女維權(quán)新體系，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，從而達(dá)到“保障婦女的合法權(quán)益、促進(jìn)男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用”《婦女權(quán)益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護(hù)婦女合法權(quán)益不受侵害這一根本宗旨。

2010年4月8日。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇五

xx年，××縣婦聯(lián)在市婦聯(lián)、縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照市婦聯(lián)、縣綜治委工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,認(rèn)真履行工作職責(zé),在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定等方面做了大量工作,為促進(jìn)男女平等和社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。現(xiàn)將今年來(lái)的工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，干部思想認(rèn)識(shí)到位。

縣婦聯(lián)高度重視維權(quán)綜治工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把綜治、普法、維權(quán)等工作作為主要業(yè)務(wù)工作來(lái)抓。一是建立健全組織，認(rèn)真落實(shí)綜治工作任務(wù)。我會(huì)成立以主席為組長(zhǎng)，分管副主席和維權(quán)干部為副組長(zhǎng)的綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組，主抓綜治日常工作。二是召開專題會(huì)議，安排部署綜治工作。傳達(dá)上級(jí)精神，對(duì)婦女兒童維權(quán)、群眾來(lái)信來(lái)訪接待等工作進(jìn)行嚴(yán)格要求。加強(qiáng)對(duì)干部教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴，進(jìn)一步提高干部思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們的緊迫感和參與意識(shí)。至今止，未發(fā)現(xiàn)干部有違法違紀(jì)行為，未發(fā)現(xiàn)參與邪教組織事件，達(dá)到教育事前，防范于未然的目的。

二、工作措施有力，責(zé)任落實(shí)到位。

根據(jù)xx年市婦聯(lián)、縣綜治工作任務(wù)，縣婦聯(lián)一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各婦委會(huì)與縣婦聯(lián)簽定綜治維權(quán)工作責(zé)任狀，并將完成情況與年度考核結(jié)合起來(lái)，做到有計(jì)劃、有安排、有考核。二是健全完善值班制度。要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭值班，每天安排一位領(lǐng)導(dǎo)帶組值班，值班人員必須認(rèn)真值班，做好記錄，接處突發(fā)事件，確保平安。

三、各項(xiàng)工作落到實(shí)處，成效明顯。

婦聯(lián)擔(dān)負(fù)著婦女兒童維權(quán)工作職責(zé)，今年以來(lái)，我會(huì)為婦女兒童維權(quán)，促進(jìn)男女平等開展了系列有益工作，取得較明顯的成效。

一是關(guān)愛(ài)女性健康活動(dòng)。為貫徹落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》,健全婦女保險(xiǎn)保障機(jī)制，提高我縣婦女的健康保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女協(xié)調(diào)發(fā)展，縣婦聯(lián)與縣國(guó)壽公司全面啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)女性，幸福家庭”保險(xiǎn)工作，營(yíng)造了尊重婦女，愛(ài)護(hù)婦女的良好氛圍。聯(lián)合保健院做好以“關(guān)愛(ài)女性健康”為主題的婦女病普查普治活動(dòng)。為全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)近2千名婦女同志進(jìn)行了檢查。

二是開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。“三.八”期間，針對(duì)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工較多、家庭暴力案件上升、婦女健康等問(wèn)題，縣婦聯(lián)聯(lián)合勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生等相關(guān)部門,在城區(qū)主要街道舉辦了法律法規(guī)、政策咨詢活動(dòng)。宣傳了《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保險(xiǎn)法》等，發(fā)放宣傳資料3000余份，前來(lái)咨詢?nèi)罕娊j(luò)繹不絕。3月1日至9日，在縣電視臺(tái)開展為期一周的倡導(dǎo)社會(huì)充分認(rèn)識(shí)婦女半連天作用，和男女平等基本國(guó)策宣傳公益廣告，努力營(yíng)造節(jié)日氣氛;還聯(lián)合縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、司法局、計(jì)生局在縣商貿(mào)廣場(chǎng)開展有關(guān)外出務(wù)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等的各項(xiàng)法律、法規(guī)咨詢宣傳活動(dòng)，并印制了綠色家庭、平安家庭、廉潔文化進(jìn)家庭倡議書、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》和《致留守兒童家長(zhǎng)的一封信》等宣傳資料向來(lái)往群眾發(fā)放。共發(fā)放宣傳資料1500余份，收到了良好的社會(huì)效果。

6月26日，積極配合縣禁毒辦開展禁毒日宣傳活動(dòng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大禁毒宣傳力度，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，縣婦聯(lián)高度重視禁毒宣傳工作。6月26日上午，縣婦聯(lián)在街道發(fā)放宣傳資料xx余份。另外，還邀請(qǐng)夕陽(yáng)紅腰鼓隊(duì)在城區(qū)主要街道敲鑼打鼓，大力宣傳，營(yíng)造濃厚的禁毒氛圍。通過(guò)這次活動(dòng)，更進(jìn)一步提高了廣大群眾的識(shí)毒、拒毒、防毒的意識(shí)和水平。結(jié)合艾滋病防治，開展艾滋病防治宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料1000多份。

三是開展送溫暖活動(dòng)。“三八”期間，縣婦聯(lián)積極籌措資金開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯(lián)合關(guān)工委、教育局、團(tuán)縣委走訪慰問(wèn)了55名特困留守、流動(dòng)兒童，帶去慰問(wèn)金1.2萬(wàn)余元。同時(shí)，為“三八”期間，縣婦聯(lián)積極籌措資金開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，救助貧困婦女10名，救助資金4200余元;“六一”期間，聯(lián)合關(guān)工委、教育局、團(tuán)縣委走訪慰問(wèn)了55名特困留守、流動(dòng)兒童，帶去慰問(wèn)金1.2萬(wàn)余元。同時(shí)，為4名身患疾病的困難婦女兒童發(fā)起捐款倡議，收到善款10萬(wàn)余元。通過(guò)與民政部門、困難職工幫扶中心積極聯(lián)系，為農(nóng)村特困婦女兒童爭(zhēng)取低保1636人，資金191.6萬(wàn)元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬(wàn)元;大病醫(yī)療補(bǔ)助130人，救助資金23.95萬(wàn)元。縣婦聯(lián)為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們?cè)谏硎苤夭≌勰サ耐瑫r(shí)，得到我們的一份愛(ài)心幫助;9月召開全縣婦女工作者疾病防治培訓(xùn)會(huì)議，發(fā)放相關(guān)宣傳資料xx余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)同時(shí)對(duì)村婦干進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了較好的成效。使生命健康知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。同時(shí)發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與女性安康系列保險(xiǎn)，到目前止，有320多名婦女參與這項(xiàng)保險(xiǎn)，交保費(fèi)6400余元。為楊彗瑩、楊曼鴿、田德政、宋海順、李水蘭5名身患疾病的困難婦女兒童發(fā)起捐款倡議，收到善款10萬(wàn)余元。通過(guò)與民政部門、困難職工幫扶中心積極聯(lián)系，為農(nóng)村特困婦女兒童爭(zhēng)取低保1636人，資金191.6萬(wàn)元;城市婦女低保1348人，資金210.3萬(wàn)元;大病醫(yī)療補(bǔ)助130人，救助資金23.95萬(wàn)元。縣婦聯(lián)為每位上訪求助的重病婦女兒童每人100—200元的資助，使她們?cè)谏硎苤夭≌勰サ耐瑫r(shí)，得到我們的一份愛(ài)心幫助;9月召開全縣婦女工作者疾病防治培訓(xùn)會(huì)議，發(fā)放相關(guān)宣傳資料xx余份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)同時(shí)對(duì)村婦干進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了較好的成效。使生命健康知識(shí)進(jìn)入千家萬(wàn)戶。同時(shí)發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參與女性安康系列保險(xiǎn)，到目前止，有320多名婦女參與這項(xiàng)保險(xiǎn)，交保費(fèi)6400余元。

四是做好信訪接待工作。縣婦聯(lián)以宣傳貫徹和實(shí)施新頒布的《信訪條例》，以《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等相關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，繼續(xù)抓好信訪工作中婦女群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，注重個(gè)案維權(quán)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題上注重照顧女方和子女的利益，督促重大典型案件的查處，一年來(lái)，共接待信訪案件來(lái)電118起，調(diào)處率98，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。

一年來(lái)，全會(huì)維權(quán)綜治工作做了一些工作，但與市婦聯(lián)、縣綜治委的要求還有一定差距，我們將不斷改進(jìn)、完善工作機(jī)制，確保今后的工作更順利開展。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇六

“創(chuàng)新”，顧名思義就是創(chuàng)造新的。創(chuàng)新就是要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。既要繼承婦聯(lián)工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合新的實(shí)際，有新的發(fā)展;既要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示精神，又要在新的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造出新的經(jīng)驗(yàn)。新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作該如何創(chuàng)新呢?根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作可謂是紛繁復(fù)雜，這就要求我們要堅(jiān)持實(shí)事就是，選準(zhǔn)創(chuàng)新定位。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的著眼點(diǎn)放在本職工作上，針對(duì)分管的工作去創(chuàng)新。開展創(chuàng)新要順應(yīng)形勢(shì)，明確方向。這個(gè)形勢(shì)和方向就是時(shí)代的發(fā)展、上級(jí)的要求和婦女群眾的需求，所以創(chuàng)新要做到宏觀上把握、微觀上深入。如果定位不準(zhǔn)確，脫離了婦女的實(shí)際需要，我們的工作再有創(chuàng)意，也會(huì)失去實(shí)際意義。

2、抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新目標(biāo)。

面對(duì)新形勢(shì)下千頭萬(wàn)緒的基層?jì)D聯(lián)工作，遇到的問(wèn)題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問(wèn)題，選準(zhǔn)創(chuàng)新的目標(biāo)和入切口。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)該把創(chuàng)新的落腳點(diǎn)放在最主要和最重點(diǎn)的問(wèn)題上。主要問(wèn)題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問(wèn)題也就迎刃而解。創(chuàng)新是一項(xiàng)無(wú)止境的工作，需要不斷地在實(shí)踐中檢驗(yàn)。因此，我們要善于研究和分析問(wèn)題，為再創(chuàng)新打下基礎(chǔ)。

3、堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，選準(zhǔn)創(chuàng)新思路。

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作有其發(fā)展的規(guī)律，這就要求我們堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，選準(zhǔn)創(chuàng)新的思路。在實(shí)際工作中，從許多地方實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，創(chuàng)新工作既要有熱情，又要從實(shí)際出發(fā)，客觀地做出科學(xué)決策。

4、做好戰(zhàn)略部署，選準(zhǔn)創(chuàng)新方法。

新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰(zhàn)略部署，做好具有創(chuàng)新性的策劃方案，選準(zhǔn)創(chuàng)新的方式、方法。在實(shí)際工作中，創(chuàng)新的策劃方案至關(guān)重要，組織實(shí)施是創(chuàng)新的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的環(huán)節(jié)。實(shí)施創(chuàng)新是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎虼艘贫ㄒ粋€(gè)詳細(xì)的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是要認(rèn)真的按計(jì)劃落實(shí)，并做到有條不紊;二是要積極實(shí)踐，使創(chuàng)新成果在實(shí)際工作中得到應(yīng)用;三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使創(chuàng)新工作不斷完善。

新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的建議。

為了更好地適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，圍繞新形勢(shì)下基層?jì)D聯(lián)工作的現(xiàn)狀，堅(jiān)持創(chuàng)新地開展婦聯(lián)工作，根據(jù)調(diào)研的實(shí)際情況，提出如下建議以供參考。

1、建立考核督查機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作營(yíng)造良好環(huán)境。

婦女發(fā)展是綜合全面的發(fā)展，婦女權(quán)益的維護(hù)也涉及教育、參政、衛(wèi)生、科技、環(huán)境等多個(gè)方面。維護(hù)婦女兒童權(quán)益、滿足婦女發(fā)展需求不僅是婦聯(lián)的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。以往，基層?jì)D聯(lián)組織雖然在協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同推動(dòng)?jì)D女發(fā)展進(jìn)步方面進(jìn)行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結(jié)底，基層?jì)D聯(lián)作為群眾團(tuán)體，被排除在政府行政管理系統(tǒng)和運(yùn)行機(jī)制之外，要想通過(guò)自身功能和力量有效調(diào)動(dòng)政府職能來(lái)促進(jìn)婦女發(fā)展難度很大。要理順關(guān)系、暢通渠道，使職能部門從被動(dòng)協(xié)調(diào)到主動(dòng)發(fā)揮作用，就必須從行政系統(tǒng)的管理層入手，爭(zhēng)取行政決策中心的重視和支持，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理運(yùn)行系統(tǒng)。只有這樣，各有關(guān)部門的職能作用才能得到充分發(fā)揮，婦女兒童發(fā)展需求才能充分滿足。

2、運(yùn)用社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提供有效保障。

黨委政府重視支持、職能部門主動(dòng)配合的婦女工作大環(huán)境形成后，還需要各級(jí)婦聯(lián)組織充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立社會(huì)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯(lián)系，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結(jié)合，極大地推動(dòng)基層?jì)D聯(lián)工作的開展。這樣一是為基層?jì)D聯(lián)工作提供人力資源的保障;二是為基層?jì)D聯(lián)工作提供財(cái)力、物力資源保障;三是為基層?jì)D聯(lián)工作提供法律資源保障。

3、完善代表聯(lián)系制度，為基層?jì)D聯(lián)工作挖掘內(nèi)部資源。

在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到婦女群體內(nèi)部也蘊(yùn)藏著推動(dòng)自身進(jìn)步的強(qiáng)大力量。婦女的發(fā)展呈現(xiàn)出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長(zhǎng)補(bǔ)短，也是推動(dòng)?jì)D女發(fā)展的一種有效途徑。其在調(diào)動(dòng)?jì)D女群體內(nèi)部資源服務(wù)婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯(lián)系制可以提高婦女工作對(duì)象的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯(lián)系制可以增強(qiáng)婦女工作的有效性和針對(duì)性，便于婦聯(lián)組織統(tǒng)籌安排，有針對(duì)性確定工作重點(diǎn)。第三，代表聯(lián)系制可以實(shí)現(xiàn)不同階層?jì)D女的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，基層?jì)D女代表多為普通婦女群眾，可以及時(shí)掌握民情民意，并能夠運(yùn)用自身特長(zhǎng)和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實(shí)事。

4、落實(shí)目標(biāo)管理機(jī)制，為基層?jì)D聯(lián)工作提高運(yùn)行效能。

婦聯(lián)組織作為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女全面發(fā)展的主體力量，其整體運(yùn)行效能高低，直接影響著婦女發(fā)展需求的滿足度，決定著婦女事業(yè)的發(fā)展程度。要提高工作效能，就面臨著一個(gè)管理問(wèn)題。這就要求轉(zhuǎn)變管理方式和工作方法，對(duì)婦聯(lián)工作實(shí)施目標(biāo)管理。按照“確立目標(biāo)―分解目標(biāo)―組織實(shí)施―考核獎(jiǎng)勵(lì)”的目標(biāo)管理程序，自上而上地建立目標(biāo)管理體系，這樣就可以促進(jìn)婦聯(lián)整體工作水平的不斷提高。在目標(biāo)管理機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程中，我們要著重把握以下幾點(diǎn)：一是系統(tǒng)性。各級(jí)婦聯(lián)及機(jī)關(guān)各部室由主要負(fù)責(zé)人組織制訂分目標(biāo)，每位同志根據(jù)崗位職責(zé)和部門目標(biāo)制訂個(gè)人目標(biāo)，使總目標(biāo)與分目標(biāo)形成一個(gè)相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯(lián)工作由虛變實(shí)，由軟任務(wù)變成硬指標(biāo)的原則，盡可能把目標(biāo)細(xì)化、量化、具體化，以易于檢查和考核。三是創(chuàng)新性。大力鼓勵(lì)支持創(chuàng)新，在目標(biāo)考核辦法中，專門設(shè)立工作創(chuàng)新加分項(xiàng)，激勵(lì)各級(jí)將創(chuàng)新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學(xué)的態(tài)度研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)婦女工作的生機(jī)和活力，不斷實(shí)現(xiàn)婦女工作的新發(fā)展。

做好新形勢(shì)下的基層?jì)D聯(lián)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)，促進(jìn)婦女事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，是時(shí)代和社會(huì)賦予我們的職責(zé)，也是婦女自身發(fā)展的需要。我們深信并期待，在各級(jí)黨委、政府的進(jìn)一步重視支持下，在各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層?jì)D女工作必將得到持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇七

市統(tǒng)計(jì)局第十六批下派幫扶工作組，自20xx年4月1日入駐廣饒縣開發(fā)區(qū)前初村，隨即按照下派工作隊(duì)的要求開展了“民情百分百”調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)行了近兩個(gè)月的徹底摸查，尤其在5月6日之后，前初村換屆選舉完成、新一屆村委會(huì)產(chǎn)生，工作組迅速與其建立工作周例會(huì)制度，多次組織全體村委會(huì)委員工作會(huì)議、黨支部會(huì)議、群眾代表座談會(huì)等，對(duì)前初村基本情況、民情民意進(jìn)行了深入具體的了解掌握，為進(jìn)一步制定下派幫扶規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)。

一、基本情況。

(一)基本經(jīng)濟(jì)資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

前初村的基本經(jīng)濟(jì)資源主要有1100畝耕地，由于本地土質(zhì)水質(zhì)情況較好，開發(fā)利用活動(dòng)也比較合理，所以全部耕地均被劃歸基本農(nóng)田，周邊及腹地分布有耕地附屬的防護(hù)林帶和灌溉系統(tǒng);村莊之內(nèi)的非住宅土地比例比較小，而且已經(jīng)幾乎全部用于開發(fā)較早的養(yǎng)殖業(yè);從區(qū)位角度說(shuō)，本村處于勝利油田采油三礦和四礦生產(chǎn)生活區(qū)近鄰，北側(cè)是廣饒縣納稅大戶正和集團(tuán)，南部是廣饒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)成片覆蓋;石(村)大(營(yíng))路平行于一干渠緊靠村莊南緣，向西可至博興，向東直達(dá)東青高速公路。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施情況。

前初村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展較早，全村內(nèi)外街巷均進(jìn)行了較高標(biāo)準(zhǔn)的硬化和綠化。但正是由于規(guī)劃較早，所以一方面存在某些規(guī)劃模式不夠合理的問(wèn)題，另一方面也存在某些設(shè)施老化的問(wèn)題。目前較為突出的問(wèn)題主要是：

2、本村尚無(wú)夜間照明系統(tǒng)，村民反映需要在主要街道安裝路燈;。

3、本村飲用水供應(yīng)雖然早已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自供自給，飲用水源為地下180米處地下水，泵房年久失修，屋頂已經(jīng)塌陷，供水的罐體為983年購(gòu)置，老化嚴(yán)重，并開始漏水，部分供水管線由于材質(zhì)不達(dá)標(biāo)且當(dāng)時(shí)埋于地下較淺，受到擠壓或風(fēng)化，導(dǎo)致管道老化，不能承受24小時(shí)供水系統(tǒng)的正常壓力。

4、農(nóng)田灌溉取水井由于地下水位逐步下降，最近出現(xiàn)井口周邊陪土塌方下陷的情況;。

5、本村多年沒(méi)有垃圾處理手段，村西北角的自然水灣被垃圾填塞，主要街道雜草叢生，存在村民亂放雜物的場(chǎng)所，村容、村貌臟亂問(wèn)題污染問(wèn)題都急需處理。

(三)村民經(jīng)濟(jì)收入情況。

前初村20xx年人均純收入120xx余元，其中，從事第一產(chǎn)業(yè)收入3500元，外出務(wù)工收入8300元，其他財(cái)產(chǎn)性收入200余元，村集體收入基本沒(méi)有。該村是典型的村民較富集體較窮的空殼村。

(四)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。

前初村現(xiàn)有耕地1100畝，全部為基本農(nóng)田，其中200畝屬于村集體所有，于20xx年對(duì)外承包，承包費(fèi)為270元/畝，由于當(dāng)時(shí)村里修路急需資金，村集體和各承包戶簽訂了一承包20xx年的合同，一次性收足了20xx年的承包費(fèi)用，出現(xiàn)了涸澤而漁的現(xiàn)象，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有了來(lái)源。耕地中均勻分布灌溉水井25眼，灌排系統(tǒng)完善，有效灌溉率達(dá)到100%，完全可以實(shí)現(xiàn)旱能澆澇能排。農(nóng)業(yè)技術(shù)更新較快，有省級(jí)高科技示范田200畝，全部農(nóng)田均為畝產(chǎn)超過(guò)1噸的高產(chǎn)田。同時(shí)前初村有較為悠久的養(yǎng)殖業(yè)傳統(tǒng)，村內(nèi)成立了生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，現(xiàn)有養(yǎng)豬、養(yǎng)雞專業(yè)戶共30戶。本村具有一定地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，村民中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶帶頭發(fā)展物流運(yùn)輸餐飲等服務(wù)業(yè)，先后建成3家物流運(yùn)輸公司、1家加油站、12家餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)店。

(五)村級(jí)財(cái)務(wù)情況。

前初村較早建立了村民民主理財(cái)小組，但是村級(jí)財(cái)務(wù)收入一直不高，收入來(lái)源主要是以前縣級(jí)各個(gè)部門的幫扶，沒(méi)有太多財(cái)務(wù)運(yùn)作活動(dòng)，可以說(shuō)既無(wú)大入也無(wú)大出，村里的公益事業(yè)無(wú)法得到有效的資金支持，導(dǎo)致村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)老化而無(wú)力修繕，出現(xiàn)了雖然起步較早，但是發(fā)展緩慢，甚至有些地方出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

(六)村民基本情況。

前初村現(xiàn)有110戶，407人，平均年齡42.5歲，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)勞動(dòng)力占用較少，年輕勞動(dòng)力大多就近到廣饒縣開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)務(wù)工，另有少數(shù)人經(jīng)商辦企業(yè)。

(七)村兩委及黨員情況。

前初村現(xiàn)任村委會(huì)委員三人，其中黨員一人。全村黨員一共18名，其中女黨員1名，20歲至50歲黨員10名;黨員中高中以上文化程度的有10名，致富帶頭人6名;另有入黨積極分子2名。村委會(huì)主任范寶周，54周歲，任前創(chuàng)辦個(gè)人企業(yè)一家，經(jīng)營(yíng)多年;為人熱情干練，對(duì)村集體有高度的責(zé)任感。村委會(huì)委員兼文書范文孝，50歲，黨員，大專文化，在村委會(huì)已經(jīng)歷任三屆，深得村民信任。

(八)精神文明建設(shè)情況。

前初村民風(fēng)淳樸，精神文明建設(shè)情況良好。本村擁有25人的業(yè)余文藝宣傳隊(duì)一支，建有圖書閱覽室一處，內(nèi)有圖書20xx余冊(cè)，老年人健身場(chǎng)所一處，健身器材8套。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析。

基于前初村的各方面基本情況來(lái)看，其發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)都不是很突出。從產(chǎn)業(yè)升級(jí)化發(fā)展思路來(lái)看，本村土地利用幾乎已成定局，一方面基本農(nóng)田的地位不可動(dòng)搖，另方面村內(nèi)住宅規(guī)劃緊湊，沒(méi)有土地置換的余地，沒(méi)有發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的空間;而本村既有的養(yǎng)殖業(yè)，無(wú)論從市場(chǎng)復(fù)雜多變的情況來(lái)說(shuō)，還是從經(jīng)營(yíng)戶自身技術(shù)能力、經(jīng)營(yíng)意識(shí)情說(shuō)，目前仍然不具備進(jìn)一步整合集約化的條件。目前可見的發(fā)展方向局限于第一產(chǎn)業(yè)富余勞動(dòng)力輸出，這是前初村目前的基本狀況，也恰是本村村民比較富裕而村集體比較窮的根本原因。

三、對(duì)策思路及工作計(jì)劃。

(一)對(duì)策思路。

現(xiàn)多樣化，這樣才能夠使本村的養(yǎng)殖業(yè)靈活而穩(wěn)健地發(fā)展壯大。從根本上說(shuō)，我們的下派幫扶工作是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)小單元，我們開展幫扶工作當(dāng)然必不可少要給予幫扶村一定的資金投入，但是任何實(shí)體都不是僅僅依靠外力幫扶就能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的，根本的幫扶還在于對(duì)其自主自立能力的培育。所以，我們的幫扶工作仍然要以培養(yǎng)干部為核心，把上級(jí)黨組織的關(guān)懷以強(qiáng)大的思想力量的形式轉(zhuǎn)達(dá)于基層，讓科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的發(fā)展理念在基層生根發(fā)芽、開花結(jié)果。具體說(shuō)，就是要以我們統(tǒng)計(jì)局下派幫扶干部的全心努力之中，在前初村發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的共同富裕精神，建設(shè)和諧村集體，讓致富帶頭人能夠直接帶人致富。

(二)幫扶工作計(jì)劃。

1、搞好班子建設(shè)。前初村委班子是剛剛選舉產(chǎn)生的新班子，只有一人是原村委成員，新一屆村主任和一名女性村委委員是從有過(guò)村委工作經(jīng)歷的人員，村務(wù)工作方方面面了解掌握不多，尤其需要盡快適應(yīng)新崗位。為此，下派幫扶工作組決定首先在村委層面實(shí)施幫扶工作，將工作組三名成員與村委成員三名成員進(jìn)行一對(duì)一結(jié)對(duì)子，一個(gè)工作組成員包抓一個(gè)村委成員，幫助其學(xué)習(xí)黨和政府有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的相關(guān)政策。

2、進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，創(chuàng)建五好黨支部。規(guī)范完善各項(xiàng)管理制度、會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，建立健全了村級(jí)財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開制度。開展五好黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，村級(jí)管理基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、公開化。

3、在村兩委的協(xié)助下，進(jìn)一步廣泛開展調(diào)研，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃。主要有幾個(gè)方面，一是實(shí)施“幫扶工作亮民心”工程，對(duì)村里路燈進(jìn)行改造安裝。二是實(shí)施“幫扶工作潤(rùn)心田”工程。村里自來(lái)供水設(shè)施已經(jīng)年久失修，這項(xiàng)投資大約15萬(wàn)左右。三是進(jìn)一步抓好生豬合作社建設(shè)，完善制度，發(fā)揮其帶頭作用。四是一是重點(diǎn)培育1-2個(gè)生態(tài)豬養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動(dòng)本村養(yǎng)殖戶和鄰村養(yǎng)殖戶進(jìn)行生態(tài)豬、放心豬的生產(chǎn)。五是積極開展區(qū)域幫扶。參照德州市統(tǒng)計(jì)局的辦法，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，建立社區(qū)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。建立涵蓋社區(qū)“基本情況、人口與計(jì)生、合作組織、黨務(wù)與組織、民政與社會(huì)救助、集體財(cái)產(chǎn)、住房與出租、人員分類、企業(yè)管理”等全方位的指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信息資源的有效整合，以破解長(zhǎng)期以來(lái)困擾黨委政府在發(fā)展與服務(wù)方面基層“底子不清、資料不全、信息不新、情況不明”四大難題，為黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府決策、部門服務(wù)、公眾參與搭建了便捷有效地服務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)了新的歷史條件下“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府決策，部門管理，公眾參與”的施政格局，對(duì)加快行政管理體制改革，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)執(zhí)政能力，從而輻射和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。六是開展群眾文化活動(dòng)。創(chuàng)建前出村鑼鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)，豐富群眾文化生活。開展好媳婦、好婆婆、五好文明戶的評(píng)選，進(jìn)一步提高全村精神文明建設(shè)。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇八

街道婦聯(lián)工作在區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升婦女整體素質(zhì)為重點(diǎn)，一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，全心全意為婦女兒童辦實(shí)事。隨著婦女運(yùn)動(dòng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)道路下的前進(jìn)步伐，婦聯(lián)組織已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主力軍，不僅直接關(guān)系到婦女工作的效力，甚至影響到和諧社會(huì)的整體發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的要求，婦聯(lián)工作首當(dāng)其沖，可以說(shuō)，沒(méi)有完善的婦聯(lián)工作體制就看不到當(dāng)前和諧社區(qū)生機(jī)勃勃的景象。因此，認(rèn)清婦聯(lián)工作現(xiàn)狀，掌握婦聯(lián)工作路徑是做好婦聯(lián)工作的關(guān)鍵所在，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、婦聯(lián)工作現(xiàn)狀。

在街道各部門的共同努力下，認(rèn)真落實(shí)“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”原則要求，婦女兒童的地位越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。通過(guò)婦聯(lián)工作內(nèi)容日趨完善，女性在求學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面都有所體現(xiàn)，經(jīng)常舉辦的文藝匯演不僅普及了法律知識(shí)，還給失業(yè)婦女提供了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)。一直以來(lái)，街道本著實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)審視自己的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足，協(xié)調(diào)社區(qū)自治組織之間的關(guān)系，鼓勵(lì)社區(qū)成員進(jìn)行自治管理協(xié)助政府做好婦聯(lián)工作。社區(qū)居委會(huì)在街道的指導(dǎo)下處理社區(qū)日常事務(wù)，著重公益事業(yè)，開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并及時(shí)向街道反映居民意見、建議，街道婦聯(lián)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化與日常工作相融合方面，發(fā)揮了重要作用。街道認(rèn)真聽取社區(qū)基層反饋的信息，根據(jù)信息制定了符合現(xiàn)在情況的工作路徑。

二、新形勢(shì)下的街道婦聯(lián)工作路徑。

(一)創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制。

所謂創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的階梯，是婦聯(lián)工作的制勝法寶。婦聯(lián)工作在近幾年以大跨步的節(jié)奏不斷發(fā)展，每年的工作機(jī)制都在不斷的完善，這與街道黨工委始終把婦聯(lián)工作作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)密不可分。前一段時(shí)間街道婦聯(lián)召開的婦女廣大會(huì)議取得圓滿成功，街道根據(jù)新街口的人口比例選擇不同領(lǐng)域的婦女群體參與，包括街道、社區(qū)、學(xué)校和轄區(qū)單位，在大會(huì)上對(duì)上一階段的工作質(zhì)量進(jìn)行了總結(jié)，大會(huì)中還采集了廣大婦女的寶貴意見，集思廣益，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)下一階段工作的開展發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，為廣大婦女提供有針對(duì)性的活動(dòng)。由此可見研討會(huì)發(fā)揮的成效顯而易見：不僅能找準(zhǔn)黨建工作與婦女組織的最佳結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)定位，還對(duì)制定更全面的工作計(jì)劃創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的保證。

具體方法如下：

1、強(qiáng)抓理論學(xué)習(xí)。夯實(shí)基礎(chǔ)，抓住每一次理論學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持以黨的十七大和省第十二次婦代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞街道黨工委辦事處的中心工作，組織婦女干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。積極組織婦女干部學(xué)習(xí)區(qū)道德模范先進(jìn)事跡，多開展報(bào)告會(huì)、動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、科學(xué)發(fā)展觀專題講座等，提升辦公能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、理論付諸實(shí)踐。讓干部走進(jìn)社區(qū)，在基層工作上把關(guān)，每一件小事，尤其是典型事件，分析規(guī)律及特點(diǎn)，特別是把那些事關(guān)婦女的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作為突破口深度研究，具體任務(wù)要做深做細(xì)，爭(zhēng)取有創(chuàng)新、有特色。

3、搭建交流平臺(tái)。經(jīng)常到其它街道走訪，向他們進(jìn)行學(xué)習(xí)溝通，廣泛吸取好的經(jīng)驗(yàn)，借鑒成功案例，結(jié)合本街道的特點(diǎn)加以靈活運(yùn)用。另外聘請(qǐng)一些專家教授進(jìn)行講座，利用專家們最科學(xué)的方法給出一些指導(dǎo)性的意見。

4、科學(xué)創(chuàng)新機(jī)制。在現(xiàn)有的工作安排上科學(xué)創(chuàng)新，具體工作不能只靠單純的按部就班，抓住每件任務(wù)自身的獨(dú)特性。每次都套用固定的模式，婦聯(lián)的工作就得不到進(jìn)步。具體情況具體分析，遇到出現(xiàn)的特殊情況才能夠做到處事不驚快速解決。在社會(huì)不斷的進(jìn)步和發(fā)展的今天，婦聯(lián)工作者要根據(jù)各個(gè)社區(qū)的變化因地制宜，不斷的創(chuàng)新自我，主要可以在具體的工作思路，工作方法，工作成效上進(jìn)行開發(fā)，做到與時(shí)俱進(jìn)。

(二)緊抓干部培養(yǎng)，提高工作質(zhì)量。

完善婦女干部信息庫(kù)，把握交流展示機(jī)會(huì)，搭建平臺(tái)。召開婦女干部座談會(huì)和舉辦婦女領(lǐng)導(dǎo)干部迎春聯(lián)歡會(huì)。今年南理工的施教授關(guān)于“婦女干部的心理調(diào)適”講座讓婦女干部找到了心理和生理不適的原因并得到了解決方法，從中受益匪淺，因此加大對(duì)婦女干部的培養(yǎng)和使用力度至關(guān)重要。婦女干部可以在各個(gè)講座中提升科學(xué)決策，創(chuàng)新思維和口頭表達(dá)的能力。另外，可以以節(jié)日為契機(jī)，開展豐富多彩的以激勵(lì)婦女的文娛活動(dòng)，對(duì)“三八”紅旗手予以表彰，分別評(píng)選崗位創(chuàng)業(yè)明星，巾幗崗位明星，示范家庭，示范婆媳，婦聯(lián)知音和婦女之友，分發(fā)獎(jiǎng)品以資鼓勵(lì)，成效顯著。因此，干部的培養(yǎng)工作不容有絲毫懈怠。

1、掌握婦女群眾的最新動(dòng)態(tài)。干部作為學(xué)習(xí)的先行者、優(yōu)秀的組織者、團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)者、群眾的貼心者和管理者，影響到婦聯(lián)工作的全局，及時(shí)為廣大女性服務(wù)，督促婦女干部必須保持清醒，準(zhǔn)確的把握和了解婦女群眾最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題才能及時(shí)有效地解決問(wèn)題。

2、提高婦女干部的工作能力。在日常事務(wù)中，干部們不可能永遠(yuǎn)沒(méi)有困難沒(méi)有障礙，遇到困難能夠處事不驚，更快更有效地解決，這就需要培養(yǎng)干部們的辦事能力。一旦遭遇復(fù)雜的工作棘手的問(wèn)題，不僅需要干部們有預(yù)見性，還要有敢闖敢干的精神。干部們只有具備扎實(shí)的根基才能給出精準(zhǔn)的解決難題的方案，一方面街道可以在干部們的學(xué)歷上進(jìn)行進(jìn)修，另一方面可以讓干部深入實(shí)踐，內(nèi)外兼修了，遇到各種艱巨的任務(wù)，復(fù)雜的局面，尖銳的矛盾都可以有的放矢，得到的鍛煉多了經(jīng)驗(yàn)豐富了能力就自然而然得到提升了。

3、健全完善基層的各項(xiàng)工作。激勵(lì)機(jī)制是構(gòu)建和諧社會(huì)的一種方式，和諧是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。在新的時(shí)代條件下，對(duì)于基層來(lái)說(shuō)，營(yíng)造適宜良好的工作環(huán)境和氛圍，是充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)“人盡其才，才盡其用”的關(guān)鍵因素。完善激勵(lì)機(jī)制在干部之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)可以大大提高婦女干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力和工作質(zhì)量，只有通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的落實(shí)，干部的凝聚力和創(chuàng)造力才能得以充分發(fā)揮，這是每個(gè)居民的熱切愿望。

(三)發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好氛圍。

和諧社區(qū)的發(fā)展需要從最基礎(chǔ)的工作中得到保證，首先就要樹立全體人民的`共同理想理念，婦女兒童運(yùn)用自身的親和力，以社區(qū)為單位把各種積極的活動(dòng)傳遞給周圍的居民。例如，“6.26”禁毒日，孩子們用自己的方式(書法，畫畫)來(lái)表達(dá)毒品的危害。另外以大學(xué)生與小學(xué)生大手拉小手活動(dòng)這一特殊的方式來(lái)宣傳各項(xiàng)政策也更具號(hào)召力。這樣的宣傳方法不僅深入人心，還能促進(jìn)參與者之間的溝通，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，可謂一舉多得。我們把成功案例歸納為以下幾點(diǎn)加以延伸：

1、進(jìn)一步提高婦聯(lián)工作者的素質(zhì)。婦聯(lián)作為代表和維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體，在提高婦女素質(zhì)方面也肩負(fù)著重要的責(zé)任。婦聯(lián)工作者以以身作則為前提，樹立榜樣，言傳身教，激勵(lì)廣大婦女“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”。首先就要求她們進(jìn)一步增強(qiáng)歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，立足本職，勤奮工作，積極進(jìn)取，提高素質(zhì)，爭(zhēng)做貢獻(xiàn)，做有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的女性，然后去感染身邊的婦女同志。

2、設(shè)立“婦女兒童維權(quán)”宣傳日。通過(guò)各種形式的慶祝和宣傳活動(dòng)向居民宣傳可以提高婦女兒童維權(quán)的意識(shí)。盡管婦女兒童維權(quán)并非一朝一夕的事，開設(shè)宣傳日的效果也不能立竿見影，可是特別設(shè)立一個(gè)宣傳日意義深遠(yuǎn)。街道重點(diǎn)拿出一天進(jìn)行廣泛宣傳十分必要，讓所有群眾參與其中體會(huì)維權(quán)給婦女兒童帶來(lái)的好處。宣傳日的活動(dòng)形式可以多樣化，例如萬(wàn)人簽名，有獎(jiǎng)問(wèn)答，鼓勵(lì)投稿等形式都是完成宣傳日的活動(dòng)的途徑，務(wù)必使婦女兒童維權(quán)深入每個(gè)人心中。

3、平時(shí)做好宣傳工作。在各個(gè)社區(qū)發(fā)放宣傳手冊(cè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，櫥窗專為婦女兒童開辟一個(gè)長(zhǎng)效宣傳專欄，專欄內(nèi)可設(shè)三個(gè)小欄目：(1)婦女中的優(yōu)秀代表的典型事跡供婦女群眾學(xué)習(xí);(2)婦聯(lián)工作的最動(dòng)態(tài)供婦女群眾監(jiān)督指導(dǎo);(3)法律講堂健康資訊為婦女群眾服務(wù)。定期更換，在全街道營(yíng)造尊重婦女、關(guān)愛(ài)婦女的良好氛圍，讓街道人人在生活中體驗(yàn)、感受。

4、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。依托社區(qū)“一家親”互助社，整合社區(qū)自有服務(wù)資源，發(fā)動(dòng)各類社會(huì)力量，深化巾幗愛(ài)心家園幫扶活動(dòng)，加大宣傳力度，實(shí)行“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，重點(diǎn)為困難婦女、流動(dòng)?jì)D女和留守兒童等弱勢(shì)群體排憂解難，全力營(yíng)造扶貧助困的良好氛圍。街道居民可在充分自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種形式，積極參與扶貧開發(fā)建設(shè)協(xié)助婦聯(lián)做好幫扶活動(dòng)。街道還要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾自覺(jué)參與建設(shè)的熱情，落實(shí)工作人員提升街道的合作的能力。

(四)豐富活動(dòng)形式，廣泛聚集人心。

要把婦聯(lián)工作滲透到社區(qū)中去，定期開展相關(guān)文體活動(dòng)是必不可少的。為了增強(qiáng)婦女的凝聚力和戰(zhàn)斗力，盡量爭(zhēng)取各個(gè)年齡段的女同志參加。舉行“我與社區(qū)”演講比賽，評(píng)選優(yōu)秀選手再在其它社區(qū)巡回演講就是很成功的案例。單方面的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如雙方互動(dòng)，讓婦女也參與其中，開展一些婦女感興趣的活動(dòng)，包括文藝匯演、外出郊游、學(xué)習(xí)雷鋒等，借文體活動(dòng)的平臺(tái)讓婦女彰顯自己的魅力。

1、配合節(jié)日契機(jī)融合專題活動(dòng)。對(duì)此街道長(zhǎng)期以來(lái)都在宣傳方面下了不少功夫，每年“三八”婦女節(jié)，“六一”兒童節(jié)，母親節(jié)等都會(huì)舉辦與節(jié)日密切相關(guān)的活動(dòng)，為了使節(jié)目年年有新意，不落俗套，讓居民繼續(xù)保持積極性，街道應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展豐富的文體活動(dòng)，并搜集婦女希望街道舉辦什么樣的活動(dòng)歸總計(jì)劃。如文藝匯演、書法比賽、詩(shī)歌朗誦、體育比賽等等，融入宣傳主題讓居民親身參與，讓居民切身感受到活動(dòng)帶來(lái)的快樂(lè)。

2、活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)展示女性獨(dú)特魅力。當(dāng)代社會(huì)任何一個(gè)女性都應(yīng)同時(shí)兼?zhèn)渖鐣?huì)角色，工作角色和家庭角色，舉辦的文體活動(dòng)正是一個(gè)可以讓女性充分展示風(fēng)采的舞臺(tái)，可以開展“婦女健身活動(dòng)展示大賽”之類的活動(dòng)，邀請(qǐng)成功女性為群眾做演講，評(píng)選出一兩個(gè)街道優(yōu)秀婦女代表傳授經(jīng)驗(yàn)，讓婦女在輕松的氛圍中接受科學(xué)思想，對(duì)婦女魅力的彰顯起到積極推動(dòng)的作用。

3、組織民間活動(dòng)。號(hào)召社區(qū)內(nèi)的退休老教師、老教授、文藝工作者、書法愛(ài)好者、健身運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者等有一技之長(zhǎng)的住戶發(fā)揮余熱參與其對(duì)口的民間組織團(tuán)體，大力扶植和組建青少年讀書會(huì)、女工維權(quán)會(huì)、星光藝術(shù)團(tuán)、老年合唱團(tuán)、腰鼓隊(duì)、樓幢巡邏隊(duì)。小的來(lái)說(shuō)增強(qiáng)他們?cè)谇楦袦贤ā⒔涣鳎蟮膩?lái)講體現(xiàn)社區(qū)的和諧友好。

4、開展競(jìng)賽活動(dòng)，提高居民積極性。街道在經(jīng)常舉辦的各項(xiàng)活動(dòng)中融入一些“五好文明家庭”，“和諧家庭”，“平安家庭”的評(píng)選活動(dòng)，以社區(qū)，樓幢為單位由居民選取模范家庭，在家庭里評(píng)選出模范婆媳，模范夫妻，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。

(五)幫助婦女就業(yè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

為婦女提供就業(yè)信息，找到工作契機(jī)是婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。街道上半年發(fā)放的50萬(wàn)小額貸款緩解了部分創(chuàng)業(yè)資金的緊張局面，創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)一部分，并不能完全解決所有婦女的再就業(yè)問(wèn)題。婦聯(lián)可以與街道勞動(dòng)保障站合作，組織他們參加市里婦女崗位推介會(huì)，引導(dǎo)下崗女工轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心從事保潔、家政等服務(wù)工作。還可以與就業(yè)局聯(lián)系為街道轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)女工舉辦培訓(xùn)班，提高下崗失業(yè)婦女的勞動(dòng)技能，以增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。具體措施體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、加強(qiáng)婦女兒童自我保護(hù)意識(shí)。街道要設(shè)身處地的為廣大婦女考慮，加大各個(gè)社區(qū)對(duì)《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》等與婦女權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳力度，幫助婦女盡快落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，不斷提高婦女法律素質(zhì)和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

2、多渠道構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)。可以第一時(shí)間反應(yīng)婦女的最新信息，把剛剛凸顯的問(wèn)題及時(shí)扼殺。為了及時(shí)解決廣大婦女存在的問(wèn)題，街道積極為婦女開展心理咨詢講座。對(duì)來(lái)訪婦女做好來(lái)訪工作，及時(shí)掌握婦女的思想狀況，了解婦女存在的疑難問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解答，積極關(guān)注婦女問(wèn)題中苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題，做好源頭性維權(quán)。

3、著力宣傳下崗女工成功創(chuàng)業(yè)的典型，樹立女性渴望成就一番事業(yè)的信心。雖然不要求婦女一定要有什么豐功偉績(jī)，但還是要提倡婦女有一份工作，因?yàn)榕缘镊攘艽笠徊糠侄际窃讵?dú)立自主上建立起來(lái)的。新街口屬于商業(yè)繁茂地區(qū)，一直為女性就業(yè)提供了肥沃土壤，加上街道長(zhǎng)期開展失業(yè)婦女技術(shù)培訓(xùn)，努力讓婦女擁有一技之長(zhǎng)，從而大幅度提高婦女就業(yè)率。對(duì)此街道婦聯(lián)會(huì)同社會(huì)事務(wù)科、街道成校，在做好宣傳、轉(zhuǎn)變創(chuàng)業(yè)觀念的基礎(chǔ)上，也對(duì)失業(yè)婦女有進(jìn)行家政服務(wù)、手工編織、柜臺(tái)收銀等有針對(duì)性的開展培訓(xùn)。

4、關(guān)心扶助特殊群體。街道堅(jiān)持把關(guān)心婦女兒童的民生問(wèn)題作為重中之重，主動(dòng)了解婦女兒童的生存狀況，完善幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制，尤其加大困難婦女、外來(lái)婦女等弱勢(shì)群體的關(guān)注，走近他們的生活，在精神上心貼心的溫暖他們，在物質(zhì)上盡最大努力解決實(shí)際困難。

三、婦聯(lián)工作的未來(lái)工作目標(biāo)。

通過(guò)婦聯(lián)工作的順利進(jìn)行，街道對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的婦聯(lián)工作制定了總體目標(biāo)：以建設(shè)和諧社區(qū)深入到每一個(gè)成員為宗旨，進(jìn)一步提升婦女工作者能力，提高廣大婦女群眾整體素質(zhì)，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，對(duì)文明社區(qū)文明家庭加大宣傳力度，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，全面建設(shè)小康社會(huì)，樹立新街口街道的和諧形象。

綜上所述，在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，我國(guó)的婦聯(lián)工作雖然獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部把竭誠(chéng)為婦女服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但是由于服務(wù)需求量較多、較雜，仍然存在一些不足之處，有很多方面需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，有很多方法值得我們?nèi)ヌ剿鳎芏鄦?wèn)題亟待我們?nèi)ソ鉀Q。對(duì)此新街口街道還將不斷開拓創(chuàng)新，確保婦聯(lián)的工作效率，積極幫助婦女群眾解決實(shí)際困難，真正成為婦女群眾的貼心人。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇九

反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。20__年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來(lái)了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問(wèn)題，從近兩年的家庭暴力案件來(lái)看，家庭暴力問(wèn)題不僅沒(méi)有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問(wèn)題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問(wèn)題研究的態(tài)度積極。

一、調(diào)研對(duì)象的基本情況。

考慮到家庭暴力問(wèn)題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問(wèn)卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營(yíng)業(yè)者11%,無(wú)業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來(lái)看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無(wú)業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。

二、《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況與困難問(wèn)題。

(一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。

自3月1日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施以來(lái)，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。

(二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問(wèn)題。

1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來(lái)更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。

2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。

3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒(méi)有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來(lái)困難。

三、主要做法。

今年縣婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國(guó)際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。

(二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。二是部門聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。

(三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。

四、工作中存在的主要問(wèn)題。

一是宣傳不廣。法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓(xùn)。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問(wèn)題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。三是調(diào)解不易。對(duì)無(wú)固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無(wú)單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說(shuō)婆有理，公說(shuō)公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無(wú)策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語(yǔ)言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。

五、對(duì)策建議。

1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國(guó)際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門的活動(dòng)中，通過(guò)張貼宣傳漫畫、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂(lè)見的形式倡導(dǎo)反家暴理念。二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍埃瑥乃枷肷险J(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。

2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問(wèn)題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問(wèn)題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。

3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。一是建議建立“關(guān)愛(ài)受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無(wú)處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。二是開展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書》。三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。

4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專門審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過(guò)程中聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇十

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐朽斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治區(qū)的基本要求。，區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會(huì)議精神，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和廉政制度及廉政文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)了我單位各項(xiàng)工作的發(fā)展。就我單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做如下分析。

一、深挖內(nèi)涵，濃化黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。

區(qū)婦聯(lián)不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和從政道德教育，做到廉政教育常講、廉政警鐘長(zhǎng)鳴，促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認(rèn)真抓好。通過(guò)黨支部學(xué)習(xí)會(huì)、每周例會(huì)、集中學(xué)習(xí)討論、支部書記講黨課等方式，開展黨風(fēng)廉政相關(guān)法規(guī)的專題學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部的廉政意識(shí)。二是嚴(yán)格要求。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八不準(zhǔn)”和有關(guān)違反紀(jì)律的典型警示案例和電教片，要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)了黨員干部的自覺(jué)性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、支部學(xué)習(xí)制度等，通過(guò)制度保障，切實(shí)增強(qiáng)婦聯(lián)責(zé)任，認(rèn)真研究解決現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，取得了實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)教育對(duì)照查擺存在的問(wèn)題，制定整改措施，引導(dǎo)區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,把好正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，堅(jiān)定正確的政治方向，堅(jiān)持廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法辦事。通過(guò)潛移默化的廉政教育活動(dòng)，全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質(zhì)和廉潔自律意識(shí)，婦聯(lián)隊(duì)伍整體素質(zhì)得到明顯提升。

二、改進(jìn)作風(fēng)，提升效能，確保作風(fēng)轉(zhuǎn)變黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處。

通過(guò)采取干部理論學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”相關(guān)文件精神，結(jié)合日常廉政教育，改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)，提升工作效能，努力以實(shí)際行動(dòng)為建設(shè)幸福東區(qū)貢獻(xiàn)力量。一是深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的`監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)工作。扎實(shí)開展作風(fēng)集中整頓，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，切實(shí)解決責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，深入群眾不夠，工作紀(jì)律不嚴(yán)、服務(wù)效能不高、工作約束不緊等突出問(wèn)題，做好民生服務(wù)工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會(huì)、面對(duì)面談心等形式，廣泛征求基層?jì)D女群眾和社會(huì)各界的意見建議，聽取意見30多人次。收集意見建議12條，進(jìn)一步歸納為4個(gè)部分，4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)。定期深入到聯(lián)系婦女家中，了解婦女生活情況和存在的困難問(wèn)題，幫助她們解決實(shí)際困難，在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，為她們送上了節(jié)日的祝福和關(guān)心，同時(shí)送去慰問(wèn)金26500元，讓貧困母親感受到了黨的關(guān)懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過(guò)踐行路線教育、抓好民生工作，提升基層管理水平，努力營(yíng)造良好和諧的黨群婦群關(guān)系，不斷提升婦女群眾幸福感。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，注重預(yù)防，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

(一)暢通群眾表達(dá)合理訴求渠道，全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來(lái)信來(lái)訪作為傾情為民服務(wù)、真情為民辦事的一件大事來(lái)抓，堅(jiān)持信訪排查制度，按照信訪內(nèi)容、性質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行交辦、轉(zhuǎn)辦，并督促辦理落實(shí)。暢通婦女群眾訴求渠道，為前來(lái)求助的婦女群眾解決實(shí)際問(wèn)題。目前為止共接待各類來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪19人次，全部給予妥善處理。

(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)，日常經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照符合財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，增加經(jīng)費(fèi)使用的公開性和透明度。

今年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，為全年工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，在接下來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我們將繼續(xù)深入求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力形成干部好作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)好活力的良好風(fēng)尚，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的成效。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇十一

一是開展家庭美德創(chuàng)建活動(dòng)，如開展“學(xué)習(xí)型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰的婦女先進(jìn)典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動(dòng)中直接受到教育。二是開展“雙學(xué)雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，密切聯(lián)系婦女實(shí)際，能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項(xiàng)工作功在當(dāng)代，利在千秋。四是開展教育培訓(xùn)等活動(dòng)，通過(guò)教育培訓(xùn)，可以增強(qiáng)廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，拓展她們的知識(shí)面，不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實(shí)施活動(dòng)，為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實(shí)了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機(jī)，開展的一系列特色活動(dòng)很受歡迎。比如通過(guò)對(duì)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進(jìn)行表彰和宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮其榜樣示范帶動(dòng)作用，達(dá)到了鼓舞人心激勵(lì)上進(jìn)的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動(dòng)，關(guān)愛(ài)婦女兒童身體健康是提高工作學(xué)習(xí)和生活水平的基礎(chǔ)，通過(guò)健康體檢，對(duì)早期疾病及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，這對(duì)進(jìn)一步樹立婦女兒童的健康生活理念，提高其身體素質(zhì)，具有重要的意義。

二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實(shí)事。

一是加大宣傳男女平等基本國(guó)策的力度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助問(wèn)題，以消除性別歧視等問(wèn)題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項(xiàng)目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會(huì)，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目提供、資金扶持等問(wèn)題。三是切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實(shí)際問(wèn)題，如家庭暴力問(wèn)題。

三、當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)組織面臨的困難和問(wèn)題。

一是個(gè)別村黨委對(duì)婦女工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為婦聯(lián)是“虛設(shè)”，各項(xiàng)婦女工作的開展在社會(huì)上可有可無(wú)，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部，都是身兼數(shù)職，工作壓力較大;再則，由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不保證，造成只能維持生存，難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級(jí)婦代會(huì)主任不僅身兼數(shù)職，而且綜合素質(zhì)不高，在工作中疲于應(yīng)負(fù)，缺乏新思路、新方法;四是基層?jì)D女兒童維權(quán)難。當(dāng)婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時(shí)，因多種因素，某些問(wèn)題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力，女性兒童受到性侵害等，往往因當(dāng)事人缺乏法律常識(shí)，保留證據(jù)不足或取證難問(wèn)題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對(duì)一些“事不關(guān)己”的活動(dòng)不夠熱心，對(duì)開展活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響，認(rèn)為自己參不參與活動(dòng)無(wú)所謂，參與活動(dòng)的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

四、解決當(dāng)前婦女工作面臨困難、問(wèn)題的對(duì)策及建議。

一是抓宣傳，大力營(yíng)造全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳各級(jí)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳廣大婦女在城鄉(xiāng)建設(shè)中做出的成就。基層?jì)D聯(lián)至少要配備一名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開展婦女工作。要結(jié)合自身實(shí)際，可采取由黨支部班子成員中的女性干部兼任婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，但兼職不能太多，以保證各隊(duì)婦女工作高質(zhì)量、有實(shí)效地開展。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的各級(jí)婦女干部，要?jiǎng)?chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。二是抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)婦聯(lián)組織既要選好定位，開拓、創(chuàng)新，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做基層需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別是要關(guān)注弱勢(shì)群體。基層?jì)D聯(lián)組織要以農(nóng)村中最為集中、最為敏感的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來(lái)人口管理等問(wèn)題作為基層?jì)D女工作的切入口，首先要加強(qiáng)對(duì)婦女群眾培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂解難，要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其次要利用社會(huì)資源，多開展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂(lè)活動(dòng)，滿足基層?jì)D女多層次、多樣化的需求。三是抓維權(quán)，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)。總結(jié)和推廣基層維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)廣大婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。既要向婦女宣傳法律常識(shí)，增強(qiáng)婦女的自我保護(hù)意識(shí)，又要對(duì)侵害婦女權(quán)益的典型案例協(xié)調(diào)政法部門嚴(yán)肅處理，狠狠打擊，切實(shí)保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。四是抓培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。目前，婦女工作任務(wù)繁重，要求婦聯(lián)干部知識(shí)面廣，工作能力強(qiáng)。因此，加強(qiáng)婦聯(lián)干部的能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度已顯得十分迫切。黨委要根據(jù)基層工作實(shí)際，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，提高婦女干部綜合素質(zhì)活動(dòng)。引導(dǎo)她們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持婦聯(lián)干部積極參加各種理論培訓(xùn)和接受學(xué)歷教育，提高婦聯(lián)干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。要利用各種機(jī)會(huì)，采取靈活多樣的形式組織培訓(xùn)，重點(diǎn)突出婦女工作業(yè)務(wù)、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理、法律法規(guī)、電腦操作、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)婦女干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇十二

家庭暴力的存在嚴(yán)重影響了家庭的穩(wěn)定和社會(huì)的和諧，特別是近年來(lái)一些因家庭暴力而引起的惡性案件也屢見不鮮，使家庭暴力成為全球關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，常州市婦聯(lián)一直將家庭暴力的預(yù)防和制止作為婦女維權(quán)中關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一，并在此方面進(jìn)行了一系列有益探索。20__年4月，常州市婦聯(lián)與常州市社科聯(lián)將《反家暴綜合干預(yù)策略研究》確立為20__年常州市社科攻關(guān)課題，希望通過(guò)開展課題的調(diào)研研究來(lái)思考和探索如何進(jìn)一步完善我市反家暴綜合干預(yù)體系的建設(shè)。為進(jìn)一步了解我市家暴的現(xiàn)狀以及反家暴的具體情況，課題組在20__年5月-20__年7月，深入全市各級(jí)婦聯(lián)、公安、法院、民政局救助站、德安醫(yī)院等單位，并在此基礎(chǔ)上，選取了新北區(qū)的新橋鎮(zhèn)以及龍虎塘街道作為試驗(yàn)點(diǎn)，在當(dāng)?shù)貗D聯(lián)、社區(qū)的協(xié)助下，進(jìn)行了社區(qū)居民反家暴意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)研活動(dòng)，并結(jié)合新北區(qū)婦聯(lián)推動(dòng)的反家暴志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，開展了關(guān)于反家暴志愿者培訓(xùn)的調(diào)研。

1.家庭暴力普遍存在，且是婦聯(lián)接訪工作中的重要案由。

從最近三年我市婦聯(lián)層面接訪情況統(tǒng)計(jì)來(lái)看，20__年常州市婦聯(lián)接訪1259起，其中家庭暴力事件205起;20__年接訪893起，其中家庭暴力117起;20__年接訪844起，其中家庭暴力169起;20__年1月-6月接訪455起，其中家庭暴力67起。由于有些信訪事件中為多事由的家庭糾紛，有些含家庭暴力情況的事件登記到婚姻家庭糾紛的其他事由下，所以實(shí)際的家庭暴力接訪數(shù)字應(yīng)當(dāng)更高。天寧區(qū)婦聯(lián)20__年接訪33起，其中家暴5起，20__年接訪28起，其中家暴4起，20__年接訪38起，其中家暴8起，20__年1月-5月，接訪15起，其中家暴4起。金壇婦聯(lián)20__年接訪109起，其中家暴22起，20__年接訪81起，家暴26起，20__年接訪75起，家暴15起;三年來(lái)鎮(zhèn)區(qū)婦聯(lián)共接訪156起，其中家暴共63起，占40.4%。戚墅堰區(qū)婦聯(lián)20__年以來(lái)共接訪25起，其中家暴9起，其中6起為丈夫?qū)ζ拮邮┍?起受家暴者為兒童，2起受家暴者為老人。

2.我市已在婦聯(lián)的推動(dòng)和牽頭下，初步建立了反家暴系統(tǒng)。

我市婦聯(lián)一直都高度重視家暴問(wèn)題，在全省率先成立常州市預(yù)防和制止家庭暴力工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以家庭暴力的制止和救濟(jì)為目標(biāo)的婦女兒童維權(quán)中心、110接警中心、傷情鑒定中心以及庇護(hù)中心，為受害人提供相應(yīng)的服務(wù)，在婦聯(lián)的牽頭下，在這些部門和單位的協(xié)作與配合下，我市已初步建立了反家暴系統(tǒng)。

3.家庭暴力的接訪程序仍需進(jìn)一步規(guī)范。

從課題組調(diào)研各級(jí)婦聯(lián)家暴事件接訪情況來(lái)看，市婦聯(lián)、區(qū)以及轄市區(qū)婦聯(lián)的接訪統(tǒng)計(jì)都能錄入電腦系統(tǒng)，建立了臺(tái)賬資料，但在回訪情況登記方面未能全部顯示回訪情況。而街道、鎮(zhèn)這一級(jí)婦聯(lián)在接訪登記方面不夠統(tǒng)一和規(guī)范，無(wú)法提供近幾年的家庭暴力接訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，回訪情況也無(wú)臺(tái)賬可查。

4.家庭暴力多發(fā)多樣，在特定家庭中表現(xiàn)更為突出。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家庭暴力多發(fā)且多樣，無(wú)論是農(nóng)村、還是城市，都存在家庭暴力。甚至一些知識(shí)分子、公務(wù)員中，發(fā)生家庭暴力的情況也并不鮮見。當(dāng)然，一些特定家庭中此類問(wèn)題更為突出，接訪中顯示再婚家庭、“閃婚”家庭的家庭暴力較為多發(fā)。家庭暴力的表現(xiàn)形式也較為多樣，捆綁、毆打、性侵、潑硫酸、淋開水、縱火、機(jī)動(dòng)車碾壓等形式都存在，冷暴力形式在個(gè)別接訪案例中也有顯示。

5.受家暴對(duì)象中婦女占絕大多數(shù)，兒童受家暴現(xiàn)象值得關(guān)注。

在接訪統(tǒng)計(jì)結(jié)果中，來(lái)訪的大部分為受家暴婦女，也存在老人、兒童等其他家庭成員受家暴而在其他親屬陪同下來(lái)訪的情況，其中女性受害率達(dá)90%以上。值得注意的是，兒童受家暴在婦聯(lián)接訪中雖然較為少見，但這主要和兒童缺乏求助能力以及社會(huì)普遍認(rèn)為打孩子是家務(wù)事的觀念有關(guān)，從僅有的幾起案例來(lái)看，其情節(jié)之惡劣，手段之殘忍，令人觸目驚心。長(zhǎng)期受家暴的未成年人，身心的雙重受創(chuàng)，不僅影響他們的健康成長(zhǎng)，且可能帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，因此，關(guān)注兒童受家暴問(wèn)題刻不容緩。

1.公安110接警中家暴警情多發(fā)，報(bào)警數(shù)量呈上升趨勢(shì)。

根據(jù)常州市公安局110指揮中心提供的接警數(shù)據(jù)，常州市市區(qū)20__年家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警1197起，20__年1145起，20__年1996起，20__年1月-5月1013起，報(bào)警總數(shù)呈上升趨勢(shì)。其中絕大部分為夫妻間家庭暴力或糾紛警情，也有少數(shù)未成年人報(bào)警情況。溧陽(yáng)市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)為20__年6月24日-20__年6月24日，共接獲家庭暴力報(bào)警829起，而前三年(20__年6月24日-20__年6月23日)的家庭暴力報(bào)警數(shù)為271起，呈較明顯上升趨勢(shì)。其中，城區(qū)報(bào)警數(shù)為517起，占報(bào)警總數(shù)的62.36%，農(nóng)村312起，占報(bào)警總數(shù)的37.64%。金壇市公安局提供的家庭暴力(含家庭糾紛)報(bào)警數(shù)中，20__年家暴(含夫妻打架)數(shù)為60起，20__年家暴(含夫妻打架)為47起，20__年1月1日-20__年6月23日的報(bào)警數(shù)為35起。但是，110指揮中心接報(bào)警接報(bào)家庭暴力(含家庭糾紛)警情數(shù)來(lái)看，僅占年接報(bào)警總數(shù)的0.2%。

2.對(duì)于家暴警情能做到100%出警，多以調(diào)解處理。

在對(duì)市公安局、轄市區(qū)公安局調(diào)研過(guò)程中得知，對(duì)于接到的家庭暴力警情，公安機(jī)關(guān)能做到100%無(wú)條件出警，接警民警按規(guī)定盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)《江蘇省公安機(jī)關(guān)接處警執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)(試行)》中關(guān)于家庭糾紛的處置的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處置，并全程錄音錄像，在家庭暴力警情的處理中，大部分是情節(jié)較輕微的，多以調(diào)解處理，部分警情公安部門會(huì)建議當(dāng)事人尋求婦聯(lián)幫助。以溧陽(yáng)市提供的數(shù)據(jù)為例，20__年6月24日-20__年6月24日所接獲的829起家庭暴力(含家庭糾紛)警情中，以調(diào)解處理的813起，達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)查出的僅16起，其中構(gòu)成刑事案件，以故意傷害罪移交檢察機(jī)關(guān)的共2起。

3.《家庭暴力告誡書》的知曉度和開具情況不一。

20__年7月，江蘇省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省婦女聯(lián)合會(huì)四部門共同制定了《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，20__年11月，常州市公安局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局和市婦聯(lián)，共同制定了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，并組織相關(guān)部門進(jìn)行了學(xué)習(xí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市至今已發(fā)出112份家庭暴力告誡書，但是這個(gè)數(shù)量與家庭暴力的報(bào)警數(shù)差距較大，且大多為口頭告誡。當(dāng)然，這與許多報(bào)警婦女自己的意愿也有關(guān)。另外，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各派出所對(duì)于家庭暴力告誡制度的規(guī)定知曉情況不一，有些派出所已經(jīng)不止一次發(fā)出過(guò)家庭暴力告誡書，而部分派出所民警對(duì)此項(xiàng)制度還并不了解。

1.法院已在此類案件審理中嘗試適用人身安全保護(hù)裁定。

20__年3月,最高人民法院應(yīng)用法學(xué)研究所制定的《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中,首次引入了民事保護(hù)令制度——人身安全保護(hù)裁定。20__年12月10日，天寧區(qū)法院少年庭就原告李某訴被告錢某離婚糾紛一案作出全市首例人身安全保護(hù)裁定，禁止被告錢某毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制自由或作出其他可能給原告的身體、精神造成傷害的行為，且在實(shí)踐中收到了較好的效果。人身安全保護(hù)裁定將事后懲罰施暴者轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨Ｗo(hù)受害者，開辟了國(guó)家公權(quán)力介入家庭暴力防治的新途徑，是運(yùn)用司法手段保護(hù)家暴受害方的一項(xiàng)嘗試。隨后，天寧區(qū)法院與區(qū)公安分局、區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在婚姻家庭糾紛中適用人身安全保護(hù)裁定的實(shí)施意見》，對(duì)適用人身安全保護(hù)裁定的案件范圍、申請(qǐng)和審查程序、效力及各單位的具體職責(zé)做了明確規(guī)定，對(duì)婚姻家庭類案件中涉及人身安全保護(hù)裁定的操作程序進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。

2.離婚訴訟中涉及家暴的數(shù)量較少且統(tǒng)計(jì)困難。

在針對(duì)基層法院與常州市中院調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于家庭暴力并非獨(dú)立案由，通常只在離婚訴訟中作為要求離婚或者要求獲得離婚損害賠償?shù)氖掠桑鶎臃ㄔ好磕陮徖淼碾x婚案件數(shù)量較多，平均每個(gè)基層法院年審理離婚案在300-400起左右，因此對(duì)于涉及家暴的離婚訴訟統(tǒng)計(jì)上存在一定困難，在訪談?dòng)嘘P(guān)法官時(shí)得到的答復(fù)是離婚訴訟中以家暴為事由的案件數(shù)量不多，每個(gè)基層法院每年基本不超過(guò)10個(gè)。

3.法院在此類案件中認(rèn)定困難且操作未能統(tǒng)一。

在調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，法官對(duì)于涉家暴離婚案件普遍反映的問(wèn)題在于證據(jù)認(rèn)定困難，基于家暴而提起的離婚損害賠償訴求，法院判決在實(shí)踐中能夠認(rèn)定家暴并以此作為離婚事由的案件較少，且認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，判決因家暴而給予離婚損害賠償?shù)脑趯?shí)踐中存在尺度不一的情況，但賠償數(shù)額大多為數(shù)千元。

4.法院已準(zhǔn)備采取一些針對(duì)性措施。

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組與市婦聯(lián)、市中級(jí)人民法院進(jìn)行了比較充分的溝通，市中級(jí)人民法院十分重視調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在后續(xù)工作中擬采取一些針對(duì)性的措施，比如擬嘗試在離婚訴訟中采取要素式審判，將家庭暴力列為其中一個(gè)要素;擬在法院系統(tǒng)內(nèi)部開展涉家庭暴力離婚案件的調(diào)研，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并擬在我市法院層面對(duì)此類案件的審判相對(duì)統(tǒng)一尺度。

1.依托民政部門救助站成立，環(huán)境與設(shè)施較好。

20__年，我市反家庭暴力庇護(hù)中心依托民政局救護(hù)站，由市婦聯(lián)和民政局共同成立。根據(jù)課題組實(shí)際走訪，庇護(hù)所占據(jù)了救護(hù)站的整整一層樓面，可同時(shí)接待16位需要救助的人士。環(huán)境整潔，有空調(diào)、電視、嬰兒床等配套設(shè)施，具備了較好的接待家暴受害者的硬件環(huán)境。對(duì)于有外傷或生病的受家暴者，庇護(hù)中心可提供醫(yī)療救治，受暴人士可以在這里接受最長(zhǎng)10天的臨時(shí)救助，對(duì)于有困難的受家暴者，可以免費(fèi)救助。

2.入住率低，庇護(hù)中心功能有待提升。

與國(guó)內(nèi)大多數(shù)反家暴庇護(hù)中心面臨的問(wèn)題相似，我市反家暴庇護(hù)中心也遭遇了乏人問(wèn)津的尷尬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年至今，我市反家暴庇護(hù)中心共救助家暴受害者7名，均為女性，包括未成人1名，老年人1名。在這7名受害者中，本地人口1名，外地人口6名，后2名由庇護(hù)中心幫助其購(gòu)票返鄉(xiāng)，2名由庇護(hù)中心聯(lián)系其家人接回，1名由庇護(hù)中心人員護(hù)送其返鄉(xiāng)，2名自行離開。據(jù)庇護(hù)中心反映，他們所能提供的主要是食宿、簡(jiǎn)單醫(yī)療等幫助和服務(wù)，而針對(duì)家暴的法律、心理等方面的服務(wù)目前庇護(hù)中心缺乏專業(yè)人員來(lái)進(jìn)行。如何完善庇護(hù)中心的功能，使其進(jìn)一步發(fā)揮實(shí)效，必須深入研究和探索。

1.傷情鑒定數(shù)量呈下降趨勢(shì)，鑒定結(jié)果中損傷程度大多為輕微傷。

我市家庭暴力傷情鑒定中心成立于20__年7月，經(jīng)常州市政府批準(zhǔn)設(shè)立在常州市德安醫(yī)院司法鑒定所，主要負(fù)責(zé)家庭暴力受害者的傷情檢查、損傷程度鑒定。根據(jù)近3年家暴傷情鑒定統(tǒng)計(jì)結(jié)果，20__年共30起，其中構(gòu)成輕傷的6起，構(gòu)成輕微傷的24起;20__年19起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余16起構(gòu)成輕微傷;20__年20起，其中構(gòu)成輕傷的3起，其余17起構(gòu)成輕微傷;20__年至今共9起，其中構(gòu)成輕微傷的8起，不構(gòu)成輕微傷的1起。傷情鑒定從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，總體呈下降趨勢(shì)，而構(gòu)成輕傷的，只占總數(shù)的15.38%。

2.鑒定委托方市婦聯(lián)占一半以上。

我市家庭暴力傷情鑒定中心的委托方是各級(jí)婦聯(lián)，在20__年30起傷情鑒定中，其中20起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托，20__年的19起傷情鑒定中，7起來(lái)自于常州市婦聯(lián)，20__年的20起傷情鑒定中，14起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托，20__年至今的9起傷情鑒定中，6起來(lái)自于常州市婦聯(lián)委托。課題組在金壇、溧陽(yáng)婦聯(lián)的調(diào)研訪談中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槁吠据^為遙遠(yuǎn)，受家暴婦女往往不愿意去我市家庭暴力傷情鑒定中心鑒定，而自20__年以來(lái)的傷情鑒定中，委托方為金壇婦聯(lián)的共1起(20__年開始未有1起)，委托方為溧陽(yáng)婦聯(lián)的共6起(20__年開始未有1起)，也在一定程度上反映了這個(gè)問(wèn)題。

在過(guò)去幾年的接訪及報(bào)警情況中顯示，新北區(qū)的家暴問(wèn)題相對(duì)突出，在市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)下，新北區(qū)婦聯(lián)在反家暴方面采取了一些創(chuàng)新舉措，開展了反家暴的行動(dòng)實(shí)驗(yàn)，以期能進(jìn)一步進(jìn)行實(shí)踐探索，形成有益經(jīng)驗(yàn)，并用于后期推廣。

1.反家暴協(xié)會(huì)已成立，其工作機(jī)制仍有待探索。

20__年6月，新北區(qū)婦聯(lián)以依法開展反對(duì)家庭暴力工作，有效預(yù)防和化解婚姻家庭糾紛，推動(dòng)“平安新北”建設(shè)為目標(biāo)，成立新北區(qū)反家暴協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)由區(qū)婦聯(lián)主席擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，區(qū)人民法院副院長(zhǎng)、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)以及市心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)，17位理事中，包含了法院、公安局、司法局、民政局、衛(wèi)生局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也吸收了律師事務(wù)所、心理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，并以新北區(qū)下轄的9個(gè)街道(鎮(zhèn))婦聯(lián)主席為骨干力量，形成了一個(gè)目的明確、針對(duì)性強(qiáng)的反家暴組織，其成員結(jié)構(gòu)基本囊括了反家暴所涉及的各相關(guān)部門和人員，結(jié)構(gòu)比較合理，這項(xiàng)舉措也極富創(chuàng)新性。然而，正因?yàn)檫@樣的組織是具有創(chuàng)新性的，也意味著可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，且成立時(shí)間較短，因此，其具體的工作機(jī)制仍有待在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

2.社區(qū)居民的反家暴意識(shí)仍有待提高。

20__年6月底，課題組設(shè)計(jì)了《關(guān)于家庭暴力的調(diào)研問(wèn)卷》，抽取新北區(qū)新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的社區(qū)居民，開展入戶調(diào)研，共回收問(wèn)卷393份，其中有效問(wèn)卷331份。男女比為176:155，該問(wèn)卷反映結(jié)果如下：

(1)居民對(duì)家暴的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有所提高，但仍需加強(qiáng)。

在調(diào)研中顯示，認(rèn)為家庭暴力是違法行為的有261人，占78.85%，但仍有9人認(rèn)為該行為的性質(zhì)不違法，28人認(rèn)為屬于家務(wù)事，3人認(rèn)為屬于正常現(xiàn)象，而表示說(shuō)不清的有38人;此外，對(duì)于家庭暴力的表現(xiàn)形式，除308人認(rèn)為毆打?qū)儆诩冶┮酝猓灿?52人認(rèn)為長(zhǎng)期不理睬對(duì)方也屬于家庭暴力的表現(xiàn)形式，有136人認(rèn)為強(qiáng)迫過(guò)性生活屬于家庭暴力表現(xiàn)形式，有62人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)控制和制裁也屬于家暴。以上數(shù)據(jù)都說(shuō)明，大部分居民都認(rèn)為家庭暴力是違法行為，相當(dāng)一部分居民認(rèn)識(shí)到家庭暴力除毆打以外，也包括其他的表現(xiàn)形式，但是，仍然存在對(duì)家庭暴力行為性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清、忽視了家庭暴力中除毆打以外的其他表現(xiàn)形式等問(wèn)題。

(2)大部分存在家暴的家庭為經(jīng)常性家暴，且原因多樣化。

被調(diào)研的331人中，有41人表示家庭中存在家庭暴力，占12.39%。其中，表示經(jīng)常有家庭暴力的有21人，占51.22%，表示家庭暴力的幾率為偶爾的有18人，僅1次家庭暴力的2人，說(shuō)明在大部分存在家暴的家庭中，家暴是經(jīng)常性的。此外，對(duì)于家暴原因的調(diào)研，選擇因?yàn)榧彝ガ嵤隆⒏星閱?wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、生活習(xí)慣或者一方有賭博、酗酒等惡習(xí)的人數(shù)比較平均，可見產(chǎn)生家暴的原因是多樣化的。

(3)受家暴者大多不愿意告訴他人，對(duì)于依靠公安和婦聯(lián)解決家暴的期待性最高。

對(duì)于如果遭受家暴，是否愿意告訴他人這一問(wèn)題，有171人回答不愿意，占總?cè)藬?shù)的51.66%;而對(duì)于如果遭受家暴，選擇報(bào)警的人數(shù)最多，有206人，占總數(shù)的62.24%，但仍有24人選擇忍受;此外，對(duì)于由哪個(gè)部門出面解決家暴最有效的調(diào)研中顯示，選擇公安和婦聯(lián)的人數(shù)最多，分別達(dá)到55.89%和42.60%，顯示出關(guān)于家暴的解決，公眾對(duì)于公安和婦聯(lián)的期待值最高，特別是公安，因?yàn)槠渚哂兄苯訄?zhí)法的能力，成為受家暴者的第一選擇。

3.反家暴社工團(tuán)隊(duì)已初步形成，但團(tuán)隊(duì)建設(shè)尚有待加強(qiáng)。

新北區(qū)婦聯(lián)在成立反家暴協(xié)會(huì)的同時(shí)，開展了“反對(duì)家庭暴力文明引導(dǎo)行動(dòng)”，建立了一支反家暴志愿者隊(duì)伍，對(duì)于反家暴志愿者開展集中培訓(xùn)，以期能對(duì)家庭暴力受害人及其家庭成員展開更有效的指導(dǎo)和服務(wù)。課題組對(duì)于反家暴志愿者通過(guò)問(wèn)卷方式進(jìn)行了調(diào)研，了解隊(duì)伍的構(gòu)成以及培訓(xùn)的需求和反饋情況。

(1)反家暴志愿者的來(lái)源及結(jié)構(gòu)。

來(lái)自新橋鎮(zhèn)和龍虎塘街道的32名反家暴志愿者中，21歲-35歲有20名，36-50歲的有10名，50歲以上的有2名;男女性別比為6:26;其中初中及以下學(xué)歷的1名，高中學(xué)歷的8名，大專學(xué)歷的7名，大學(xué)以上學(xué)歷的16名;含街道及社區(qū)婦女干部15名，社區(qū)其他工作人員15名，社區(qū)熱心居民1名，法檢系統(tǒng)或律師1名。此外，23名志愿者表示過(guò)去曾經(jīng)參加過(guò)志愿者活動(dòng)，5名志愿者表示過(guò)去沒(méi)有參加過(guò)志愿者活動(dòng)，另有4名表示有熱情但不知道怎樣活動(dòng);15名表示過(guò)去曾經(jīng)參與過(guò)家暴糾紛的調(diào)解，17名表示沒(méi)有參與過(guò)家暴糾紛的調(diào)解。

(2)反家暴志愿者的培訓(xùn)需求及反饋意見。

在調(diào)研中顯示，志愿者認(rèn)為自己最需要補(bǔ)充的知識(shí)依次為：溝通技巧(25人選擇此項(xiàng))、法律知識(shí)(16人選擇此項(xiàng))、心理學(xué)知識(shí)(15人選擇此項(xiàng))和婚姻關(guān)系中相處之道(6人選擇此項(xiàng));而針對(duì)志愿者喜歡的培訓(xùn)方式的調(diào)研結(jié)果顯示依次為：個(gè)案分析(20人)、講座(9人)、沙龍討論活動(dòng)(8人)，情景劇(6人);對(duì)于開展的培訓(xùn)活動(dòng)，23人表示收獲挺大的，7人表示一般，還有2人表示說(shuō)不清，滿意度還有提高的空間。這個(gè)調(diào)研在一定程度上反映了反家暴志愿者的培訓(xùn)需求，可以為今后的培訓(xùn)工作提供參考。

二、常州市反家暴工作中存在的問(wèn)題分析。

綜合以上調(diào)研結(jié)果，我們可以看到，我市婦聯(lián)對(duì)于反家暴工作給予了高度關(guān)注，實(shí)踐中也積極思考和探索，并在工作中時(shí)有創(chuàng)新舉措，因此，在常州市各級(jí)婦聯(lián)的努力下，在各相關(guān)部門的協(xié)作下，我市已初步建立起反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，且在反家暴工作中已經(jīng)顯示出一定的成效，但是，在當(dāng)前預(yù)防和制止家庭暴力的工作中仍然存在著一些問(wèn)題，我們分析如下：

(一)真正意義上多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制的缺失是反家暴工作中的機(jī)制困境。

家庭暴力是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于其干預(yù)需要多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，才能起到較好的效果。婦聯(lián)在處理此類問(wèn)題時(shí)，也常與公安、法院、民政等相關(guān)部門積極聯(lián)系，比如家庭暴力告誡制度的出臺(tái)就是反家暴中多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作的成果。然而，我們認(rèn)為真正意義上的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)是職責(zé)明確、銜接良好、程序規(guī)范、運(yùn)作順暢的協(xié)作，而目前尚未形成這樣的運(yùn)作機(jī)制。以家庭暴力告誡制度為例，部分派出所民警對(duì)此制度不夠了解，有部分派出所知曉這項(xiàng)制度，但是還沒(méi)有發(fā)出過(guò)家庭暴力告誡書。再以與民政部門救助站合作的反家暴庇護(hù)中心為例，婦聯(lián)和民政部門在此庇護(hù)中心的職責(zé)和歸屬問(wèn)題上并不明確，具體救助工作究竟應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)，值得思考和商榷。此外，婦聯(lián)作為委托方的家暴傷情鑒定，鑒定結(jié)果也應(yīng)及時(shí)反饋給婦聯(lián)，以便幫助婦女在后期更好地維權(quán)，但是實(shí)踐中往往忽視了這一問(wèn)題而造成某些工作的脫節(jié)。另外，和媒體的合作可以幫助提高全民反家暴意識(shí)，并為反家暴工作獲得一定的資金和外聯(lián)組織資源，但是目前這方面的合作并不充分。一說(shuō)起反家暴，往往將此歸結(jié)為婦聯(lián)的職責(zé)，其它部門某種程度上感覺(jué)是應(yīng)婦聯(lián)的要求在配合從事此項(xiàng)工作，一旦有受家暴婦女報(bào)警或者投訴，其他部門往往將之轉(zhuǎn)介往婦聯(lián)就不再作為，缺乏責(zé)任意識(shí)。因此，在職責(zé)未能明確、程序未能規(guī)范的情況下，多部門聯(lián)動(dòng)尚未真正意義上形成，這是當(dāng)前反家暴工作中面臨的機(jī)制困境。

(二)傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是反家暴工作中的意識(shí)桎梏。

家庭暴力的表現(xiàn)形式與產(chǎn)生原因多種多樣，不少婦女長(zhǎng)期遭受家庭暴力而選擇默默忍受，也不乏一些因家暴而發(fā)生的惡性刑事案件，更有部分婦女想維權(quán)卻因缺乏相關(guān)證據(jù)和維權(quán)能力而讓有關(guān)部門愛(ài)莫能助。究其深層次原因，傳統(tǒng)觀念的影響和相關(guān)知識(shí)的匱乏是目前反家暴工作中的意識(shí)桎梏。家庭暴力的產(chǎn)生不僅僅是因?yàn)樘囟▊€(gè)人、特定家庭的原因,而是有其深厚的社會(huì)文化傳統(tǒng)的原因,這個(gè)原因從社會(huì)性別視角來(lái)看,就是一個(gè)由男權(quán)文化和夫權(quán)思想所制造出來(lái)的不平等的社會(huì)性別關(guān)系的存在。受此觀念的影響，許多丈夫認(rèn)為“打老婆”是天經(jīng)地義的，許多婦女也選擇了逆來(lái)順受，這樣，丈夫的施暴成本越低，就越容易形成長(zhǎng)期的家庭暴力。當(dāng)然，國(guó)人傳統(tǒng)的“家丑不可外揚(yáng)”的思想也造成了部分婦女遭受暴力卻不愿意報(bào)警或者尋求其他幫助的情況;而“不管他人家務(wù)事”以及“勸和不勸離”的觀念，也造成了家庭暴力中鄰居等相關(guān)人員往往不愿意作證的局面。這種基于社會(huì)性別視角而產(chǎn)生的觀念也影響了施暴家庭以外的其他人員，甚至部分執(zhí)法人員也受此影響，認(rèn)為家庭暴力只是家務(wù)事而往往口頭告誡幾句了結(jié)。此外，部分婦女缺乏維權(quán)意識(shí)和相關(guān)知識(shí)，不注意收集和保留證據(jù)，更有甚者，對(duì)家庭重要財(cái)產(chǎn)關(guān)注程度不夠，留給施暴方以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的的機(jī)會(huì)，當(dāng)這些婦女忍無(wú)可忍，尋求婦聯(lián)、公安甚至法院幫助時(shí)，也往往因缺乏證據(jù)等原因而無(wú)法獲得有力支持。而對(duì)于兒童，中國(guó)傳統(tǒng)的“棍棒下出孝子”的觀念，使施暴者將打孩子作為正常的教育方式，而“身體發(fā)膚，受之父母”的觀念，也使不少父母將孩子當(dāng)作自己的私有物，甚至遭遇家庭矛盾或其他問(wèn)題時(shí)以打孩子來(lái)出氣，并以此為天經(jīng)地義，更使許多周圍鄰居甚至執(zhí)法人員也覺(jué)得不便出面干涉。

(三)相關(guān)法律的不完善是反家暴工作中的制度短板。

1.家庭暴力法律體系尚不完整。

當(dāng)前我國(guó)關(guān)于家庭暴力的立法主要散見于《婚姻法》、《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》、《治安管理處罰法》等法律中，另外《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉若干問(wèn)題的解釋(一)》以及一些地方性法規(guī)、地方性規(guī)章等，缺乏統(tǒng)一的家庭暴力立法，造成了一些問(wèn)題的產(chǎn)生。一方面，由于立法主體的多元性，不同的立法主體往往站在不同立場(chǎng)上進(jìn)行立法。如《婚姻法》主要是從婚姻的維系和解除的角度看待家庭暴力，而《婦女權(quán)益保障法》則主要從保護(hù)婦女的合法權(quán)益的角度來(lái)規(guī)制家庭暴力，法條之間缺乏有效銜接，體例不夠系統(tǒng)、規(guī)范，內(nèi)容不夠周延、完整，甚至出現(xiàn)不同法條相互“打架”的現(xiàn)象。另一方面，無(wú)法建立責(zé)任主體間的有效聯(lián)動(dòng)，有各自為政之嫌。以分部門規(guī)定條款的方式割裂了責(zé)任主體間的聯(lián)系，將原本屬于共同責(zé)任的內(nèi)容限定在某一個(gè)主體上，影響了實(shí)際效果。

2.國(guó)家層面立法的缺失。

(1)家庭暴力界定過(guò)于嚴(yán)格。《最高人民法院適用〈婚姻法〉的解釋(一)》強(qiáng)調(diào)“造成一定傷害后果”才構(gòu)成家庭暴力，對(duì)未造成輕微傷以上后果的暴力行為，以及侮辱、誹謗、漫罵等行為，不以家庭暴力論處，這種司法認(rèn)知將會(huì)使暴力逐步升級(jí)，也可能誘發(fā)受害人“以暴制暴”。司法解釋還規(guī)定，家庭暴力的發(fā)生僅限于夫妻及家庭成員之間，忽視了非婚同居者之間發(fā)生的家庭暴力問(wèn)題。

(2)各有關(guān)機(jī)構(gòu)的職能、分工規(guī)定不明確。國(guó)家級(jí)立法未明確規(guī)定各相關(guān)機(jī)構(gòu)在預(yù)防和制止家庭暴力中的職能和權(quán)限，容易使部門之間互相推諉。由于職責(zé)分工不明確，特別是公安系統(tǒng)接到家庭暴力報(bào)警或舉報(bào)后，若夠不上刑事、治安處罰，處理家庭暴力事件多為取證、調(diào)解，實(shí)際效果并不理想，挫傷了受害人尋求公力救助的積極性和自尊心。

(3)可操作性不強(qiáng)，缺乏救濟(jì)途徑。國(guó)家現(xiàn)行法律比較原則性，更側(cè)重于對(duì)施暴者的事后制裁，缺乏對(duì)正在發(fā)生中的家庭暴力或者明顯可能發(fā)生的家庭暴力之干預(yù)措施，對(duì)已經(jīng)遭受、正在遭受或者遭受到明顯可能發(fā)生的家庭暴力傷害的受害人缺乏有效救濟(jì)的途徑，使施暴者從家暴中“獲益”，并固化了其施暴的行為方式。特別是對(duì)于老年人和未成年人遭受家庭暴力的救濟(jì)途徑未作明確規(guī)定。而在現(xiàn)實(shí)中老年人、未成年人由于年老體弱、行動(dòng)不便、思維不清、缺乏行為能力等因素,在遭受家庭暴力時(shí),往往無(wú)法及時(shí),甚至不能向有關(guān)部門請(qǐng)求給予救濟(jì)。

(4)家庭暴力取證難、認(rèn)定難。國(guó)家立法未針對(duì)家庭暴力的特點(diǎn)制定專門的證據(jù)規(guī)則，通常適用普通案件的證據(jù)規(guī)則處理。家庭暴力多發(fā)生在家庭內(nèi)部，很少有證人，僅憑受害人陳述無(wú)法定案。社會(huì)公眾對(duì)家庭暴力的觀念大多停留在“家務(wù)糾紛”層面，多數(shù)人不理解妻子控告丈夫、兒童控告父母的行為。這就使得相關(guān)機(jī)關(guān)或律師向受害人的親朋鄰居收集證人證言，或向居(村)民委員會(huì)工作人員調(diào)取調(diào)解筆錄等證據(jù)時(shí)，遭到拒絕或含糊其詞。不少受害人出于觀念、顧慮及其他各種原因不愿求助于社會(huì)和法律，沒(méi)有保留證據(jù)的意識(shí)，不愿做傷情鑒定，或不及時(shí)申請(qǐng)傷情鑒定。

(5)公權(quán)力干預(yù)力度小。根據(jù)《治安管理處罰法》和《刑法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)于家庭成員間的輕微傷和輕傷案件及虐待案，均“告訴”才處理，公權(quán)力干預(yù)力度太小。有些受害人之所以沒(méi)有“告訴”，是受到施暴者脅迫，不得不向外人隱瞞真相。

3.地方層面立法的不足。

以江蘇為例，目前關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是20__年江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省公安廳、江蘇省婦女聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于依法處理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(試行)》，此外尚有《江蘇省家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，常州市也于20__年出臺(tái)了《常州市家庭暴力告誡制度實(shí)施辦法(試行)》，然而也存在一些問(wèn)題：

(1)地方性法規(guī)尚未出臺(tái)。目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，而缺乏統(tǒng)一層面的地方性法規(guī)，且位階較低，在國(guó)家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法尚未出臺(tái)的情況下，亟需出臺(tái)地方層面的法規(guī)，以解決家庭暴力的實(shí)際操作層面的認(rèn)定、各部門的介入干預(yù)以及其他相關(guān)問(wèn)題，從家庭暴力的預(yù)防與制止等方面，解決原有規(guī)定過(guò)于分散、可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。

(2)家庭暴力告誡制度有待完善。實(shí)施辦法中明確規(guī)定了預(yù)防和制止家庭暴力，保障受害人合法權(quán)益，是全社會(huì)的共同責(zé)任，是人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)及婦聯(lián)組織的重要職責(zé)。但是，如何去預(yù)防和制止家庭暴力，并沒(méi)有明確的規(guī)定。特別是刑法中對(duì)于此類告訴才處理的案件的規(guī)定，使得公安機(jī)關(guān)很難主動(dòng)介入去制止家庭暴力。而對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行書面告誡的情況，雖然辦法中已進(jìn)行了規(guī)定，但是部分規(guī)定仍然比較模糊，比如“多次實(shí)施家庭暴力”中的多次具體是以什么為標(biāo)準(zhǔn)?此外，辦法中規(guī)定了公安機(jī)關(guān)作出的家庭暴力告誡書可以作為人民法院認(rèn)定實(shí)施家庭暴力的證據(jù)，但是口頭告誡是否可以作為證據(jù)?如果書面告誡書當(dāng)時(shí)被施暴者撕毀，如何補(bǔ)充此項(xiàng)證據(jù)?這方面缺乏明文規(guī)定。正因?yàn)榇嬖谶@些問(wèn)題，再加上傳統(tǒng)觀念的影響，且受害人往往有反復(fù)，所以目前開出的告誡書并不多，希望通過(guò)告誡制度來(lái)實(shí)現(xiàn)事前防范制止，教育震懾施暴者保護(hù)受害者的美好愿望并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。

(四)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)的缺乏是反家暴工作中的人才瓶頸。

反家暴工作中涉及心理疏導(dǎo)、當(dāng)事人溝通與調(diào)解、法律咨詢等內(nèi)容，需要專業(yè)人員來(lái)開展此項(xiàng)工作。對(duì)于婦聯(lián)、公安、民政救助站甚至法院工作人員，要做好這項(xiàng)工作也應(yīng)查漏補(bǔ)缺，在有關(guān)指導(dǎo)理念、工作要求與流程、相關(guān)知識(shí)與技巧等方面等方面進(jìn)行完善與提升。反家暴工作的開展必須依靠人，婦聯(lián)特別是基層?jì)D聯(lián)人手緊張，工作繁重，街道、社區(qū)婦聯(lián)干部往往身兼多職，而警力不足也是公安干警在反家暴工作中面臨的問(wèn)題。此外，民政、法院等部門也都面臨類似的問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，轉(zhuǎn)變思路，理順工作程序，吸納相關(guān)人員，組建反家暴團(tuán)隊(duì)就變得十分重要。目前來(lái)自于社區(qū)的婦女干部、樓道長(zhǎng)或者社區(qū)其他熱心人士組成的反家暴志愿者隊(duì)伍，距離開展此項(xiàng)工作所需要的專業(yè)素質(zhì)還有較大差距。特別是跟發(fā)達(dá)城市相比，深圳有著名的鵬星家庭暴力防護(hù)中心，北京有影響力較大的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心，我市目前還沒(méi)有此類專業(yè)的社會(huì)組織可以提供相應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)，造成了當(dāng)前我市反家暴工作中的人才瓶頸。

三、常州市反家暴綜合干預(yù)策略思考。

通過(guò)對(duì)我市反家暴情況的調(diào)研以及存在的問(wèn)題分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，反家暴工作是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要由婦聯(lián)、公安、司法、民政、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、媒體等多方主體參與，通過(guò)行政、司法、社會(huì)等多種手段，運(yùn)用法律、心理、社會(huì)工作等多種方式，從事先預(yù)防、事中制止、事后救濟(jì)與修復(fù)等方面進(jìn)行綜合干預(yù)。而當(dāng)前在我市要進(jìn)一步推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)，建議從以下幾個(gè)方面入手：

(一)聯(lián)動(dòng)配合，構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

1.首問(wèn)負(fù)責(zé)，明確反家暴網(wǎng)絡(luò)中各部門職責(zé)。

要建立反家暴的綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)構(gòu)建組織，建立橫向與縱向網(wǎng)絡(luò)，并明確各部門、各單位的職責(zé)，避免將反家暴工作的部門責(zé)任婦聯(lián)化。建議成立包括市委政法委、市婦聯(lián)、市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市司法局、市民政局、市衛(wèi)生局、市文廣新局等單位領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的反家暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這些部門共同合作，建立反家暴橫向網(wǎng)絡(luò)。工作中應(yīng)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，首問(wèn)單位和部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接待，做好記錄，并予以有效的制止和勸阻，以防止矛盾激化，必要時(shí)應(yīng)向有關(guān)部門舉報(bào)。此外，應(yīng)明確各部門在反家暴工作中的各自職責(zé)，明確預(yù)防和制止家暴是各部門的共同工作，而非配合婦聯(lián)工作。此外，各單位也應(yīng)在各自系統(tǒng)內(nèi)部明確反家暴工作的具體職責(zé)，形成反家暴縱向網(wǎng)絡(luò)。如此，各級(jí)各部門相互協(xié)作，縱橫交錯(cuò)，才能真正構(gòu)建反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

2.理順流程，確立各部門工作程序。

在多機(jī)構(gòu)合作反家暴工作中，理順工作流程，形成一套相互配合的工作程序尤為重要。公安部門接警后，除了及時(shí)出警，調(diào)研取證以外，應(yīng)明確出警民警必須聯(lián)系家暴當(dāng)事人所在社區(qū)婦委會(huì)。此外，對(duì)發(fā)出告誡書的，也應(yīng)及時(shí)抄送當(dāng)?shù)貗D聯(lián)。婦聯(lián)在家庭暴力接訪中，應(yīng)根據(jù)情況，聯(lián)系派出所、司法所、傷情鑒定部門、庇護(hù)中心等單位，及時(shí)啟動(dòng)多機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)。而民政部門救助站工作中，對(duì)于非婦聯(lián)轉(zhuǎn)介前來(lái)的受家暴婦女(比如自行前來(lái)或公安部門介紹前來(lái))，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系婦聯(lián)，以便婦聯(lián)根據(jù)情況采取后續(xù)心理疏導(dǎo)、法律幫助等措施。

3.重視回訪，建立社區(qū)家暴檔案。

由于家庭暴力的隱蔽性和長(zhǎng)期性，反家暴工作中的回訪非常重要，對(duì)于所有家暴情況，都應(yīng)登記建檔，并于7天內(nèi)回訪一次，此后進(jìn)行不定期回訪，持續(xù)開展工作。上級(jí)婦聯(lián)也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，定期要求下級(jí)婦聯(lián)匯報(bào)，并不定期檢查監(jiān)督。此外，建議以社區(qū)為單位建立家庭暴力檔案，便于掌握重點(diǎn)家庭情況，有針對(duì)性地開展后續(xù)工作，并可在與公安或其他部門的聯(lián)動(dòng)工作中提供幫助。派出所在家暴報(bào)警出警后，也應(yīng)建立相應(yīng)檔案，一是讓施暴人知曉這一事實(shí)，從而產(chǎn)生一定震懾效果，二是可以為被家暴者進(jìn)一步的維權(quán)提供有力證據(jù)。

4.創(chuàng)新舉措，充分考慮受暴者需求。

在反家暴工作的開展中，應(yīng)充分考慮受暴者的需求，并在此基礎(chǔ)上深入思考，敢于創(chuàng)新，提高實(shí)效。比如家庭暴力的傷情鑒定，特別是距離德安醫(yī)院較遠(yuǎn)的金壇、溧陽(yáng)等地，考慮受暴者的實(shí)際需求，建議可以與公安等部門合作，去公安部門的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行傷情鑒定;有些婦女被家暴后沒(méi)有選擇報(bào)警或去婦聯(lián)求助，可以借鑒某些地區(qū)的做法，嘗試與衛(wèi)生部門合作，建立家庭暴力門診，外科門診中對(duì)家暴受害人進(jìn)行詳細(xì)診斷并做好記錄，以備將來(lái)維權(quán)時(shí)的需要，針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)困難的家暴受害人，建議提供家庭暴力醫(yī)療援助;針對(duì)當(dāng)前庇護(hù)中心普遍入住率較低的現(xiàn)狀，分析其原因，借鑒其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，展開創(chuàng)新性實(shí)踐，比如考慮受家暴婦女的心理需求和安全考慮，拓展一些私密性強(qiáng)，一般人不知道的庇護(hù)所(丹麥、香港等地都采取這種做法)，在與民政救助站合作的庇護(hù)所中，制定專門的服務(wù)規(guī)范，同時(shí)嘗試與其他部門在這方面開展更多的聯(lián)動(dòng)合作，比如法院簽發(fā)人身保護(hù)令時(shí)，也可嘗試與受家暴婦女的庇護(hù)聯(lián)系起來(lái)，人民警察在開展反家暴工作時(shí)，也可以與庇護(hù)所聯(lián)動(dòng)合作。在思考中創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)成效，探索出適合我國(guó)受家暴者需求的模式。

5.定期交流，聯(lián)席會(huì)議常態(tài)化。

在多機(jī)構(gòu)反家暴的合作中，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期對(duì)各自部門反家暴的工作情況進(jìn)行交流，匯總數(shù)據(jù)和情況，溝通工作中存在的一些問(wèn)題，共同探討解決方案，在這樣的會(huì)議中不斷加深了解，加強(qiáng)合作。而且，這樣的聯(lián)系會(huì)議必須真正形成制度，使其常態(tài)化，只有這樣，才能不斷鞏固反家暴綜合干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

(二)宣傳引導(dǎo)，提高全民反家暴意識(shí)。

1.預(yù)防為先，加強(qiáng)源頭遏制。

家庭暴力作為普遍存在的社會(huì)問(wèn)題，因其隱蔽性與內(nèi)部性等特點(diǎn)，預(yù)防應(yīng)放在首位。而在調(diào)研中反映，家庭暴力的產(chǎn)生原因是多種多樣的，比如婚前缺乏了解，感情基礎(chǔ)較差、婚后雙方缺乏溝通或者溝通方式不恰當(dāng)、一方有酗酒、賭博等惡習(xí)等等，這樣的家庭少一些，家庭暴力就能一定程度上減少。所以應(yīng)以預(yù)防家庭暴力為目標(biāo)，開展宣傳教育活動(dòng)，建議針對(duì)適齡未婚男女開展的婚戀觀教育，可以幫助他們樹立正確的婚戀觀，理性選擇婚姻對(duì)象，可嘗試在部分高校高年級(jí)學(xué)生中開展此類教育活動(dòng)，根據(jù)實(shí)施反饋情況考慮逐步鋪開;建議開展婚姻危機(jī)處理、家庭溝通技巧等內(nèi)容的教育活動(dòng)，在“家長(zhǎng)課堂”中融入相關(guān)教育內(nèi)容，通過(guò)這些教育活動(dòng)，從源頭上遏制家庭暴力的產(chǎn)生，對(duì)家庭暴力起到預(yù)防作用。

2.多種方式，宣傳反家暴意識(shí)。

家庭暴力之所以發(fā)現(xiàn)難、取證難、維權(quán)難，社會(huì)的反家暴意識(shí)是關(guān)鍵。目前雖然大多數(shù)人從理性上已經(jīng)認(rèn)識(shí)到家庭暴力是違法的，但是認(rèn)為家庭暴力是“家務(wù)事”，“家丑不可外揚(yáng)”的思想觀念仍根深蒂固地影響著不少人，甚至一些執(zhí)法人員也存在這樣的認(rèn)識(shí)，因而對(duì)家庭暴力的嚴(yán)重性和違法程度認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)家庭暴力的舉報(bào)和勸止積極性不高，對(duì)家庭暴力的打擊和制裁力度不夠。意識(shí)的提高和觀念的轉(zhuǎn)變需要宣傳和引導(dǎo)，建議通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)提高全民反家暴意識(shí)。除傳統(tǒng)的講座等方式外，可以考慮通過(guò)發(fā)放折頁(yè)宣傳冊(cè)、反家暴簽名活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)、反家暴情景劇等各種形式開展宣傳，建議與法院、公安等部門合作，拍攝反家暴宣傳片，在電視臺(tái)播放，因?yàn)檫@種方式直觀而沖擊力強(qiáng)，且受眾面廣，宣傳效果更為突出。

3.教育引導(dǎo)，傳授維權(quán)知識(shí)。

基于許多受家暴者因缺乏維權(quán)意識(shí)和維權(quán)知識(shí)，長(zhǎng)期遭受家暴卻維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)，將教育和傳授維權(quán)知識(shí)作為反家暴工作的一部分十分必要。通過(guò)開展講座、法律咨詢、沙龍活動(dòng)或者發(fā)放宣傳材料等方式，將婚姻家庭財(cái)產(chǎn)的有關(guān)法律規(guī)定、家庭暴力的有關(guān)法律規(guī)定以及如何搜集證據(jù)等知識(shí)傳授給受家暴者，一定程度上也可為受暴者維權(quán)打下基礎(chǔ)，使施暴者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，提高其施暴成本，從而相應(yīng)減少暴力行為。特別是文化程度不高、外來(lái)婦女等群體，尤其應(yīng)該加強(qiáng)這方面的教育。而對(duì)于兒童，應(yīng)培養(yǎng)兒童的自我保護(hù)能力，灌輸自我保護(hù)的思想。建議有關(guān)部門發(fā)動(dòng)學(xué)校，把自我保護(hù)教育當(dāng)作素質(zhì)教育中的重要環(huán)節(jié)，用一些生動(dòng)的例子教育兒童如何用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，讓他們知道在自身權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎樣做，并教育兒童警惕、識(shí)別、躲避可能發(fā)生的性侵犯。

(三)完善法律，建立反家暴法制保障。

1.建立科學(xué)的防治家庭暴力的法律架構(gòu)。世界上已有44個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)家庭暴力有了明確的法律處罰條例。相比而言,我國(guó)關(guān)于家庭暴力的法律條文只是散見于各類法律法規(guī)中,并且有較多的漏洞和缺失,不利于司法操作。因此,制定統(tǒng)一的家庭暴力防治法，明確各部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)法條的銜接，建立較為完善科學(xué)的法律救濟(jì)框架，保證各法律部門在防治家庭暴力方面的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，已成為學(xué)術(shù)界的共識(shí)。

2.進(jìn)一步界定家庭暴力內(nèi)涵。家庭暴力屬于家庭沖突的表現(xiàn)形式，是指家庭中發(fā)生的以暴力、脅迫、懈怠等手段侵犯婦女、兒童老人的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利足以致其肉體、精神和財(cái)產(chǎn)造成一定程度損害的行為。從構(gòu)成要件上看，主體是合法婚姻關(guān)系共同生活的成員，侵害客體是婦女的人身權(quán)利;從行為方式上看，家庭暴力既包括了使用暴力、脅迫等積極的作為方式，也包括了懈怠等消極的不作為方式;從侵害對(duì)象上看，家庭暴力侵害的是弱勢(shì)群體的人身權(quán)益，以婦女、兒童、老人為主;在暴力范圍上看，包括了身體暴力、精神暴力、性暴力、經(jīng)濟(jì)暴力等形式;從暴力傷害程度上看，應(yīng)以“足以造成對(duì)家庭弱勢(shì)群體的危害或損害”即可構(gòu)成家庭暴力。

3.建立司法分居及婚內(nèi)損害賠償制度。司法分居是指“在家庭暴力發(fā)生后，受害人和施暴人暫時(shí)分開居住的一項(xiàng)制度”，它是經(jīng)過(guò)法院判決或裁決強(qiáng)制性的分居，分居后，同居義務(wù)終止，但婚姻關(guān)系、夫妻身份關(guān)系保留。明確家庭暴力發(fā)生后夫妻雙方分居的法律效力，建立司法分居制度，將在一定程度上預(yù)防和減少家庭暴力的發(fā)生，保護(hù)受害者，是家庭暴力的事前防范措施。而婚內(nèi)損害賠償制度的內(nèi)容應(yīng)包括人身?yè)p害賠償、精神損害賠償和經(jīng)濟(jì)損害賠償三個(gè)方面的內(nèi)容,并且不能夠以加害人承擔(dān)該種民事責(zé)任影響其應(yīng)有的刑事責(zé)任的承擔(dān),具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)可以參照民事侵權(quán)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.借鑒國(guó)外公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)機(jī)制。國(guó)外干預(yù)和控制家庭暴力的立法例中，對(duì)于公權(quán)力主動(dòng)干預(yù)家庭暴力的要求較高，法律明確規(guī)定，公權(quán)力在防治家庭暴力事件中，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，警察在認(rèn)為家庭暴力事件比較嚴(yán)重已經(jīng)上升到犯罪性質(zhì)時(shí)可主動(dòng)介入。建議我國(guó)借鑒這種主動(dòng)干預(yù)機(jī)制，明確相關(guān)機(jī)構(gòu)主動(dòng)介入的職責(zé)。

5.增設(shè)家庭暴力罪，并改變?cè)械母嬖V才處理的情況。建議增設(shè)家庭暴力罪罪名，該罪名的定罪與量刑,可參照刑法故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等罪名的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合家庭暴力犯罪的特殊性進(jìn)行規(guī)定。此外，建議該罪不要完全采用告訴才處理的方式，而是將家庭暴力犯罪分為兩種情況：即不涉及個(gè)人隱私的家庭暴力犯罪均可采取公訴和自訴兩條途徑,國(guó)家機(jī)關(guān)接到任何人舉報(bào)都應(yīng)及時(shí)受理,必要時(shí)立即采取緊急措施甚至執(zhí)行逮捕以保護(hù)被害人人身安全;而對(duì)于伴侶間性侵犯應(yīng)為親告罪,因?yàn)榉蚱揲g性侵犯與隱私權(quán)存在著密切的聯(lián)系,采用自訴處理的方式是對(duì)隱私權(quán)和性自主權(quán)的合理平衡。

6.完善證據(jù)規(guī)則，適當(dāng)調(diào)整證據(jù)責(zé)任分配。由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性和經(jīng)常性，傳統(tǒng)證據(jù)難以收集，再則，因?yàn)榫癖┝托员┝π袨闊o(wú)法用外界物來(lái)做載體，所以傳統(tǒng)證據(jù)不太適用于精神暴力和性暴力。為了更好地保護(hù)受害方的合法權(quán)益，建議增設(shè)新的證據(jù)種類，包括：第一，暴力及其后果的專家證詞。使用“暴力及其后果的專家證詞”可以解決精神暴力、性暴力證據(jù)收集上的尷尬。當(dāng)然，“暴力及其后果的專家證詞”的獲得必須經(jīng)歷嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍瑧?yīng)設(shè)立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，配備專門的認(rèn)證人員，能夠?qū)κ芘皨D女的遭受暴力的行為進(jìn)行認(rèn)定，在專家認(rèn)定后作出“專家證詞”，受害者才可將此“專家證詞”提交法庭，作為證據(jù)使用。第二，受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”。受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”是指上次暴力發(fā)生后，受害人向法院提交收集到的可以證明暴力行為證據(jù)。在此次暴力行為發(fā)生后，如果受害人在此次暴力行為中沒(méi)有收集到有力證據(jù)證明施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害，那么受害人向法院提交的“前證據(jù)材料”可以作為認(rèn)定施暴人實(shí)施家庭暴力并造成損害的證據(jù)。另外，建議適當(dāng)調(diào)整家庭暴力案件的舉證責(zé)任分配，不要求原告有確切的證據(jù)證明加害人實(shí)施了加害行為，只要求原告證明加害人極有可能實(shí)施加害行為，如果加害人不能合理解釋或證明受害人致害緣由，就由加害人承擔(dān)舉證責(zé)任。這種舉證責(zé)任的重新分配并不是指全部舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移,原告同樣應(yīng)就自己受到侵害的事實(shí)承擔(dān)一定的舉證責(zé)任,至于如何和分擔(dān)原被告的舉證責(zé)任,則應(yīng)由法官根據(jù)案件的具體情況進(jìn)行合理分配。

7.立法時(shí)應(yīng)考慮未成年人受家暴的預(yù)防與救濟(jì)。首先，需將兒童作為具有獨(dú)立人格的權(quán)利個(gè)體，確立對(duì)未成年受害人優(yōu)先和特殊保護(hù)的原則，以實(shí)現(xiàn)反家暴中的兒童利益最大化。其次，在家庭暴力的定義中增加列舉對(duì)兒童家庭暴力的特有形式，例如，父母及其他法定監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童的體罰、其他殘忍的或有辱人格的懲罰;監(jiān)護(hù)人等其他近親屬對(duì)兒童的性侵害與忽視等。再次，在有關(guān)家庭教育的倡導(dǎo)性條款中，可規(guī)定鼓勵(lì)父母采取積極的、非暴力的、參與性的撫育子女方式，并且通過(guò)父母培訓(xùn)等方式，宣傳非暴力的價(jià)值觀，以突出反家暴中“預(yù)防為先”的理念。最后，規(guī)定有效的對(duì)未成年受害人的救助與服務(wù)措施，如強(qiáng)制報(bào)告制度、設(shè)立緊急救助和庇護(hù)場(chǎng)所、開展多專業(yè)的社會(huì)服務(wù)，幫助受害兒童康復(fù)，設(shè)立專項(xiàng)救助基金，等等。

8.制定地方性法規(guī)，完善現(xiàn)有的規(guī)章制度。由于目前江蘇關(guān)于家庭暴力的地方立法主要是地方性規(guī)章，在效力位階上以及系統(tǒng)性方面不足，可操作性也有待加強(qiáng)，因此實(shí)踐中很難進(jìn)一步有效發(fā)揮預(yù)防與制止家庭暴力的作用。在國(guó)家層面的家庭暴力統(tǒng)一立法沒(méi)有出臺(tái)的情況下，在家庭暴力仍然較為普遍存在且防治難的問(wèn)題面前，制定地方性法規(guī)《江蘇省反家庭暴力條例》刻不容緩。建議在地方法規(guī)中，對(duì)家庭暴力的概念、公安機(jī)關(guān)處理家庭暴力案件的調(diào)研取證、政府設(shè)立或指定家庭暴力庇護(hù)場(chǎng)所等細(xì)節(jié)作出實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，并對(duì)家庭暴力的預(yù)防以及救濟(jì)途徑進(jìn)行明確規(guī)定。而針對(duì)現(xiàn)有的一些規(guī)章制度，建議結(jié)合實(shí)踐中存在的一些問(wèn)題加以完善。比如家庭暴力告誡制度中，對(duì)于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行告誡的具體情形進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)化，明確書面以及口頭告誡的證據(jù)效力，無(wú)論作出書面還是口頭告誡的，都應(yīng)及時(shí)將有關(guān)家庭暴力違法行為的證據(jù)材料存檔備查，若告誡書被撕毀或遺失而受害人需要在訴訟中使用的，應(yīng)允許相關(guān)律師調(diào)取材料。此外，應(yīng)明確公安機(jī)關(guān)在當(dāng)場(chǎng)處理時(shí)有告知受害人申請(qǐng)鑒定等權(quán)利的義務(wù)，并賦予一定情況下公安機(jī)關(guān)主動(dòng)介入調(diào)研取證的職責(zé)。

(四)培育發(fā)展，建設(shè)反家暴專業(yè)團(tuán)隊(duì)。

1.專項(xiàng)資金，保障工作開展。

任何工作的開展都需要物質(zhì)基礎(chǔ)的保障，反家暴社工介入工作紛繁復(fù)雜，不僅需要投入大量的時(shí)間和精力，還需要學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，這支團(tuán)隊(duì)的建設(shè)具有前瞻性與創(chuàng)新性，但是要能保證團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平，保證這支團(tuán)隊(duì)能持續(xù)地投入和發(fā)揮作用，光有工作熱情是不夠的。反家暴團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由社工和志愿者兩個(gè)部分構(gòu)成，社工是指遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和方法，提供專業(yè)社會(huì)服務(wù)，幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)揮自身潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)公正為主要職業(yè)活動(dòng)的專業(yè)人員。而志愿者是指基于社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，為促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展，自愿無(wú)償?shù)刎暙I(xiàn)自己的時(shí)間、精力和技能從事社會(huì)服務(wù)的人員。基于反家暴團(tuán)隊(duì)專業(yè)化建設(shè)的需要，建議設(shè)立專項(xiàng)資金，以保障團(tuán)隊(duì)建設(shè)和工作的開展。

2.招募吸納，組建反家暴團(tuán)隊(duì)。

反家暴團(tuán)隊(duì)的組建，需要通過(guò)招募和吸納志愿者來(lái)完成，這些志愿者可以來(lái)自心理咨詢師隊(duì)伍、法官、警察隊(duì)伍、律師隊(duì)伍，也可以是來(lái)自基層?jì)D聯(lián)或者社區(qū)婦女干部、社區(qū)其他工作人員或者樓道長(zhǎng)、具有工作熱情的社區(qū)居民。建議吸納志愿者時(shí)注意以下幾個(gè)方面：(1)志愿者的吸納應(yīng)本著自愿原則，只有真正愿意投入這項(xiàng)事業(yè)的，才能將工作做好;(2)隊(duì)伍中應(yīng)吸納一定數(shù)量的男性。反家暴工作常被人和婦女工作劃上等號(hào)，因此加入團(tuán)隊(duì)的人員必然是女性較多，但是反家暴的社工介入，有時(shí)也需要與施暴者進(jìn)行深層次交流與溝通，需要站在施暴者的角度換位思考來(lái)開展工作，因此必須有一定數(shù)量的男性成員;(3)志愿者必須有相應(yīng)的時(shí)間、精力來(lái)從事此項(xiàng)活動(dòng)。

3.培訓(xùn)考核，提升專業(yè)化水平。

反家暴工作對(duì)團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)化要求較高，如不具備相應(yīng)的專業(yè)能力，工作中勢(shì)必事倍功半或者與原定工作目標(biāo)背道而馳。所以無(wú)論是反家暴團(tuán)隊(duì)中的專業(yè)社工還是志愿者，均應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含助人自助的基本職業(yè)道德、尊重和保密的工作準(zhǔn)則，心理學(xué)、法律知識(shí)、社會(huì)學(xué)、溝通技巧等。當(dāng)然，對(duì)于社工和志愿者的培訓(xùn)和考核要求應(yīng)有所區(qū)別。在反家暴工作中，還應(yīng)進(jìn)行社會(huì)性別角色理論的培訓(xùn)，使社工和志愿者能從這個(gè)理論出發(fā)，理解家暴產(chǎn)生的原因、背景，并以社會(huì)性別平等為目標(biāo)開展工作。培訓(xùn)建議以參與式培訓(xùn)方法為主，結(jié)合傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法，提升被培訓(xùn)者在反家暴活動(dòng)中個(gè)案工作、小組工作的能力。

4.培育孵化，發(fā)展反家暴社會(huì)組織。

在當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)治理方式的過(guò)程中，很多領(lǐng)域中社會(huì)組織的作用日益凸顯，而在反家暴這個(gè)領(lǐng)域里，也有一些城市的社會(huì)組織發(fā)揮著較為明顯的作用，如深圳的鵬星家庭暴力防護(hù)中心、北京的紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心等，政府部門通過(guò)購(gòu)買公共服務(wù)等方式與這些社會(huì)組織開展合作，收到了良好的效果。鑒于我市目前還沒(méi)有反家暴的專業(yè)化社會(huì)組織，建議婦聯(lián)與民政部門合作，孵化和培育此類社會(huì)組織，可以通過(guò)提供硬件設(shè)施，降低其日常運(yùn)行成本;提供項(xiàng)目策劃、申報(bào)項(xiàng)目等方面輔導(dǎo)與協(xié)助，提供經(jīng)費(fèi)支持與財(cái)務(wù)托管、組織自身能力建設(shè)、項(xiàng)目評(píng)估等服務(wù)，提高社會(huì)組織的服務(wù)效果;引導(dǎo)社會(huì)組織建立健全規(guī)章制度、注冊(cè)登記，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)等方式，最終使此類社會(huì)組織形成一定的籌資渠道，在實(shí)踐中創(chuàng)建品牌，產(chǎn)生社會(huì)影響力。當(dāng)然，在此過(guò)程中政府部門也應(yīng)對(duì)社會(huì)組織加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)行評(píng)估，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)我市反家暴社會(huì)組織的良性發(fā)展。

5.項(xiàng)目化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

項(xiàng)目化運(yùn)作，是指將工作任務(wù)和目標(biāo)變成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，而后通過(guò)項(xiàng)目管理的思路來(lái)進(jìn)行運(yùn)作，這種運(yùn)作方式，可以更充分地發(fā)揮社工人才的專業(yè)特長(zhǎng),提高社工人才專業(yè)化服務(wù)的實(shí)效。反家暴領(lǐng)域中同樣應(yīng)推動(dòng)項(xiàng)目化運(yùn)作，通過(guò)設(shè)計(jì)主題、分解任務(wù)目標(biāo)和確定方案，由婦聯(lián)、社會(huì)組織以及其他部門或組織合作，一方面可以從不同渠道籌措資金，整合資源，另一方面可以確保反家暴社工工作的專業(yè)性和獨(dú)立性，甚至打造品牌項(xiàng)目，擴(kuò)大社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

家庭暴力作為綜合性的社會(huì)問(wèn)題，在我市仍然較為普遍存在，部分惡性案件的影響十分惡劣，其防治需要整合社會(huì)各方面的資源，結(jié)合行政和社會(huì)多方面力量，以行政力量為主導(dǎo)，同社會(huì)民間組織通力合作構(gòu)建多機(jī)構(gòu)的合作干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，而聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立、法律制度的完善、思想觀念的引導(dǎo)以及人才隊(duì)伍的建設(shè)這幾個(gè)方面，應(yīng)成為我市推動(dòng)反家暴綜合干預(yù)體系建設(shè)中的抓手。相信在常州市婦聯(lián)的牽頭下，在各相關(guān)部門的通力合作下，我市反家庭暴力工作將取得更好的成效。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇十三

為認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)的要求，拓展婦女就業(yè)渠道，幫助廣大城鄉(xiāng)婦女就地就近靈活就業(yè)，推動(dòng)解決我省留守婦女、留守兒童、留守老人問(wèn)題，現(xiàn)就全省婦聯(lián)組織支持實(shí)施“巧媳婦”工程促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)。

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)促進(jìn)、婦聯(lián)參與、社會(huì)協(xié)同、市場(chǎng)導(dǎo)向”的原則，以全省農(nóng)村留守婦女、失地婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)婦女等為對(duì)象，依托我省服裝加工資源及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開展委托加工、訂單生產(chǎn)，組織女能人到農(nóng)村、社區(qū)領(lǐng)辦加工站點(diǎn)，壯大“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”，加快推進(jìn)我省成為服裝產(chǎn)業(yè)大省、服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。力爭(zhēng)全省每年在社區(qū)、村鎮(zhèn)新增500個(gè)“巧媳婦”加工站點(diǎn)(“衛(wèi)星工廠”和“流水線班組、工段”)，培訓(xùn)“巧媳婦”3萬(wàn)人，解決3至5萬(wàn)婦女就業(yè)，達(dá)到就業(yè)婦女人均年增收2萬(wàn)元以上。

二、工作重點(diǎn)。

(一)整合資源，建立“巧媳婦”加工站點(diǎn)。

各級(jí)婦聯(lián)組織要加強(qiáng)與服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、服裝企業(yè)及其它手工制品加工企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，積極組織有服裝行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)或有創(chuàng)業(yè)愿望的女能人，挖掘整合本地資源，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，采取“龍頭企業(yè)+‘巧媳婦’加工站點(diǎn)、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人+‘巧媳婦’加工站點(diǎn)”、“專業(yè)技術(shù)人員+‘巧媳婦’加工站點(diǎn)”的方式，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立“巧媳婦”加工基地，有條件的社區(qū)、村莊建立“巧媳婦”加工站點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)婦女開展家庭加工生產(chǎn)，讓農(nóng)村留守婦女、失地婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)婦女就近就地務(wù)工就業(yè)。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技能水平。

各級(jí)婦聯(lián)組織要把“巧媳婦”工程作為促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開發(fā)婦女人力資源的重點(diǎn)項(xiàng)目加以推進(jìn)，力爭(zhēng)取得好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要通過(guò)整合社會(huì)資源，承接政府培訓(xùn)項(xiàng)目等，開展分層培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，培育一批“巧媳婦”服裝產(chǎn)業(yè)大軍;對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的從業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，造就一支服裝加工業(yè)骨干隊(duì)伍。要積極爭(zhēng)取政策支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門把服裝加工技能培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。要充分利用各類培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地和遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在線培訓(xùn)等現(xiàn)代培訓(xùn)形式，擴(kuò)大“巧媳婦”培訓(xùn)覆蓋面。

(三)培植品牌，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

各級(jí)婦聯(lián)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持引導(dǎo)企業(yè)、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，將服裝產(chǎn)業(yè)與手工編織產(chǎn)業(yè)、文化傳承及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合，研發(fā)文化品位高、技術(shù)含量高、附加值高的服裝服飾制作新產(chǎn)品，共同推進(jìn)“巧媳婦”工程企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和包裝裝潢設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利、產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，培育一批省著名服裝商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)和知名品牌。鼓勵(lì)“巧媳婦”工程企業(yè)與省內(nèi)外、國(guó)際品牌合作，鼓勵(lì)發(fā)展“巧媳婦”工程產(chǎn)品電子商務(wù)，大力拓展省內(nèi)外、海內(nèi)外市場(chǎng)。

三、工作要求。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

服裝加工業(yè)具有市場(chǎng)需求大、吸納就業(yè)多、資源消耗少、沒(méi)有污染等特點(diǎn)，既屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，具有綠色環(huán)保、工作場(chǎng)所和工作方式靈活等特點(diǎn)，是農(nóng)村留守婦女、失地婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)婦女等婦女群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道。推動(dòng)實(shí)施“巧媳婦”工程是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理的一個(gè)重要舉措，對(duì)于推進(jìn)《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》的實(shí)施，對(duì)于引導(dǎo)、幫助和促進(jìn)廣大婦女就地就近靈活就業(yè)，增加?jì)D女收入，促進(jìn)男女平等、社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。各級(jí)婦聯(lián)組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“巧媳婦”工程實(shí)施的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把“巧媳婦”工程的實(shí)施工作落到實(shí)處，推動(dòng)服裝加工業(yè)發(fā)展，確保工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

(二)加大協(xié)調(diào)力度，提供有效幫助。

提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為更多的婦女在服裝加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支撐。

(三)加強(qiáng)典型宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響。

各級(jí)婦聯(lián)組織要建立健全“巧媳婦”工程企業(yè)和人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在城鄉(xiāng)婦女崗位建功評(píng)選表彰活動(dòng)中，加大對(duì)“巧媳婦”工程設(shè)計(jì)、研發(fā)、管理、營(yíng)銷等領(lǐng)域做了突出貢獻(xiàn)企業(yè)和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)比例，宣傳“巧媳婦”典型，帶動(dòng)服裝加工產(chǎn)業(yè)整體水平提高。要積極培樹、宣傳“巧媳婦”工程中的創(chuàng)業(yè)明星，彰顯婦女創(chuàng)業(yè)精神，展示婦女創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，激發(fā)更多婦女在服裝加工產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要因地制宜組織舉辦婦女職業(yè)技能比賽、產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，積極宣傳、推銷本地服裝產(chǎn)品，提高“巧媳婦”工程知名度，擴(kuò)大河南服裝產(chǎn)業(yè)的影響力，讓河南服裝走向全國(guó)，走向世界。省婦聯(lián)將于明年“三八”期間，隆重評(píng)選表彰(推進(jìn)實(shí)施“巧媳婦”工程)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體和十大巾幗創(chuàng)業(yè)明星。

各省轄市婦聯(lián)、省直管縣(市)婦聯(lián)要及時(shí)將本地創(chuàng)建“巧媳婦”工程站點(diǎn)情況，以及推動(dòng)“巧媳婦”工程實(shí)施，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)情況報(bào)送省婦聯(lián)婦女發(fā)展部。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇十四

反家暴工作是婦聯(lián)維權(quán)工作的重要組成部分，關(guān)系著家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強(qiáng)光，為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來(lái)了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路，尋求新方法，反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益訴求的多樣化、工作對(duì)象的多元化和工作環(huán)境的多變化，反家暴工作面臨著諸多困難和問(wèn)題，從近兩年的家庭暴力案件來(lái)看，家庭暴力問(wèn)題不僅沒(méi)有得到很好的控制，反而呈上升趨勢(shì)。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況，近期，縣婦聯(lián)采取發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷、訪談與入戶調(diào)研相結(jié)合的方式在重點(diǎn)在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項(xiàng)調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷980份,回收790份,回收率達(dá)80%以上,表明公眾對(duì)家庭暴力問(wèn)題的普遍關(guān)注,對(duì)參與婚姻家庭問(wèn)題研究的態(tài)度積極。

一、調(diào)研對(duì)象的基本情況。

考慮到家庭暴力問(wèn)題的特殊性,調(diào)研對(duì)象以女性為主,男性只發(fā)放問(wèn)卷200人,年齡段相對(duì)集中,主要針對(duì)26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調(diào)研對(duì)象在學(xué)歷方面大專以上學(xué)歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學(xué)文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個(gè)體私營(yíng)業(yè)者11%,無(wú)業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%，公司職員占9%。從調(diào)研情況來(lái)看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭，施暴者的文化程度大多不高。從年齡結(jié)構(gòu)看，30歲-50歲年齡段的占多數(shù)，達(dá)75.1%;從文化層次看，初中及以下文化程度占多數(shù)，達(dá)89.3%;從職業(yè)分布情況看，工人、農(nóng)民、下崗、單干及無(wú)業(yè)者占多數(shù)，達(dá)88%以上。

二、《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況與困難問(wèn)題。

(一)《反家庭暴力法》的總體實(shí)施情況。

自3月1日《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》正式實(shí)施以來(lái)，縣公安機(jī)關(guān)共接報(bào)“家庭暴力”警情18起，調(diào)處家庭矛盾糾紛16起，出具《家庭暴力告誡書》2份，辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件，獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關(guān)上訪案件16件。

(二)《反家庭暴力法》在實(shí)施中存在的困難與問(wèn)題。

1.犯罪事實(shí)難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部，外人難以知道，且被害人的親屬、鄰居即使知道，受“家丑不可外揚(yáng)”觀念的影響，認(rèn)為兩口子打架招人恥笑，被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力，怕招來(lái)更大的傷害而不敢尋求幫助，不敢或者不想報(bào)案，導(dǎo)致公安、司法機(jī)關(guān)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實(shí)。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間，對(duì)婦女的傷害卻極為嚴(yán)重，使她們?cè)诰裆咸幱诨炭趾腕@嚇狀態(tài)，在一定程度上喪失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。

2.訴訟程序難以啟動(dòng)。根據(jù)“故意傷害罪”的要求，最低傷勢(shì)是輕傷，輕微傷是不作為犯罪處理的，而家庭暴力犯罪是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，一下子造成他人輕傷的情況比較少，所以很多家庭暴力行為都只是實(shí)施了治安處罰。

3.定罪標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定，虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構(gòu)成，但刑法及司法解釋均沒(méi)有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，給準(zhǔn)確定罪處罰帶來(lái)困難。

三、主要做法。

今年縣婦聯(lián)共接待來(lái)信來(lái)訪23件，其中涉及家庭暴力案件16件，占比達(dá)69.56%。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村，施暴者多為文化不高、素質(zhì)低下，而且年輕化。為此，我們主要做了以下幾方面的工作：

(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，努力提升婦女的法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高公民法律素質(zhì)的基本途徑，家庭成員法律素質(zhì)提高了，才能最大限度地預(yù)防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權(quán)周、“11·25”國(guó)際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動(dòng)日契機(jī)，把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī)短信等新媒體，積極打造普法宣傳新平臺(tái)，提高婦女遠(yuǎn)離暴力、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和意識(shí)。每年邀請(qǐng)縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權(quán)志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓(xùn)8場(chǎng)，在講解法律條文的同時(shí)，重點(diǎn)講解婦女受暴后如何收集證據(jù)，如何保護(hù)人身安全等。

(二)加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，努力提升服務(wù)工作水平。一是婦聯(lián)主動(dòng)維權(quán)。對(duì)涉及家暴的案件，婦聯(lián)高度關(guān)注，對(duì)情節(jié)輕微的給予調(diào)解，對(duì)生活困難的給予援助，對(duì)涉及法律程序的為其提供指導(dǎo)，竭盡全力讓每個(gè)受暴者受到最大化的保護(hù)。二是部門聯(lián)動(dòng)維權(quán)。公安機(jī)關(guān)建立了預(yù)防家暴的110報(bào)警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”，實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早介入和及時(shí)調(diào)處矛盾，確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心，為受害的婦女兒童進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護(hù)婦女兒童權(quán)益合議庭”，對(duì)婚姻家庭案件優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調(diào)解員，介入家暴和婚姻家庭糾紛案件，更好地維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務(wù);縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調(diào)解服務(wù)，組建婦女維權(quán)志愿者隊(duì)伍，開通12338婦女維權(quán)熱線等，為維護(hù)婦女權(quán)益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務(wù)。三是司法干預(yù)維權(quán)。聯(lián)合法院加大對(duì)人身保護(hù)令的使用與宣傳，對(duì)受害人申請(qǐng)人身安全保護(hù)令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件，及時(shí)立案，及時(shí)作出裁定，及時(shí)給受害人予以人身保護(hù)。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的受害人，法院給予減、緩、免收受理費(fèi)。對(duì)違反人身安全保護(hù)令裁定的當(dāng)事人，及時(shí)采取司法拘留等強(qiáng)制措施，切實(shí)維護(hù)人身安全保護(hù)令裁定的法律效果、社會(huì)效果。

(三)深化美德教育，努力提升群眾的文明程度。針對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的家庭暴力問(wèn)題，我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結(jié)合起來(lái)，不斷增加“最美家庭”活動(dòng)密度，將宣傳、評(píng)選、爭(zhēng)做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年，以豐富多彩的活動(dòng)凝聚家庭，以文明健康的理念影響家庭,增強(qiáng)了家庭成員的懂法守法意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)，從源頭上預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，以家庭的平安文明促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

(四)引領(lǐng)婦女增收致富，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。以“雙學(xué)雙比”為抓手，以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機(jī)，以提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和致富能力為重點(diǎn)，以促進(jìn)婦女增收為目標(biāo)，抓培訓(xùn)、建基地、強(qiáng)服務(wù)、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓(xùn)班8期，其中：培訓(xùn)建檔立卡貧困婦女321人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)班20期4800人(次)，積極穩(wěn)妥實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款，扶持貧困婦女發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂(lè)等特色產(chǎn)業(yè)，以積極的行動(dòng)提高經(jīng)濟(jì)地位和家庭地位，贏得丈夫和家人的尊重，成為主宰自己命運(yùn)的強(qiáng)者，從而免受外界的傷害。

四、工作中存在的主要問(wèn)題。

一是宣傳不廣。法律宣傳的對(duì)象單一，真正的施暴主體――男性很少參加此類活動(dòng)。維權(quán)培訓(xùn)的主體單一，公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓(xùn)。二是聯(lián)得不緊。反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力，雖然各單位給予了大力支持，但在實(shí)際操作中仍然存在問(wèn)題。鑒定、立案標(biāo)準(zhǔn)高，對(duì)于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害，一些傷勢(shì)不明顯的很難鑒定，公安機(jī)關(guān)很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚(yáng)”思想作祟。三是調(diào)解不易。對(duì)無(wú)固定職業(yè)的施暴者處理難，他們文化素質(zhì)低，且無(wú)單位的管理和約束。取證難，夫妻間的家暴常常是“婆說(shuō)婆有理，公說(shuō)公有理”，調(diào)解方難以認(rèn)定事實(shí)。反復(fù)性家暴案件調(diào)解難，有些家暴案件反復(fù)發(fā)生，形成惡性循環(huán)，讓人束手無(wú)策。四是證據(jù)不足。大部分家暴受害者證據(jù)保留意識(shí)缺乏，公安機(jī)關(guān)也難以收集，尤其是語(yǔ)言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證，因家暴而被撤銷監(jiān)護(hù)資格的案件指定監(jiān)護(hù)人難。

五、對(duì)策建議。

1.立足根本，推動(dòng)反家暴工作源頭化。一是要進(jìn)一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權(quán)周、國(guó)際反家暴日等各種活動(dòng)，宣傳與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體，打造維權(quán)新平臺(tái)。要善于借力借勢(shì)，將反家暴的知識(shí)宣傳穿插到各個(gè)部門的活動(dòng)中，通過(guò)張貼宣傳漫畫、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等百姓喜聞樂(lè)見的形式倡導(dǎo)反家暴理念。二是要加快對(duì)現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺(tái)，但除了業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真研讀外，群眾還未能全面深入了解。因此，要將現(xiàn)行的反家暴法普及運(yùn)用到方方面面，各種人群。重點(diǎn)對(duì)主要施暴者——男性進(jìn)行普法，經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳，同時(shí)將反家暴教育納入家庭教育的范疇，生長(zhǎng)在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子，往往有家暴的傾向，要讓孩子們?cè)谌烁裢耆纬芍埃瑥乃枷肷险J(rèn)識(shí)到家暴是違法的，并能在家庭中發(fā)揮引導(dǎo)、勸阻、制止的作用。三是加大對(duì)執(zhí)法者的培訓(xùn)。舉辦法官、檢察官、警官、司法調(diào)解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓(xùn)研討班，提高反家暴工作者的反家暴意識(shí)和工作能力，實(shí)現(xiàn)家庭暴力零容忍。

2.整合資源，推動(dòng)反家暴工作社會(huì)化。反家暴工作必須建立社會(huì)化的維權(quán)機(jī)制。要借助部門的力量，成立反家暴聯(lián)盟，研究、解決維權(quán)工作中的突出問(wèn)題;借助民政的力量，建好、用好庇護(hù)所，讓其真正發(fā)揮作用;借助維權(quán)志愿者的力量，擴(kuò)建調(diào)解室，更好地為家暴案件開展矛盾調(diào)解;借助公安的力量，為家暴案件開辟綠色通道，及時(shí)給予立案;借助法院和人民陪審員力量，在審判中維護(hù)弱勢(shì)婦女合法權(quán)益;借助媒體的力量，及時(shí)對(duì)婦女維權(quán)工作中的普遍性問(wèn)題和典型案例進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成全社會(huì)共同關(guān)心的輿論氛圍。

3.創(chuàng)新理念，推動(dòng)反家暴工作實(shí)事化。一是建議建立“關(guān)愛(ài)受暴婦女兒童基金”，為受害者提供幫助。比如提供暫時(shí)生活費(fèi)，為那些不愿意入住庇護(hù)所而又無(wú)處可去的婦女暫時(shí)性地解決食宿，躲避傷害。二是開展婚前反家暴宣誓活動(dòng)，在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容，也可以在領(lǐng)證前簽訂《婚姻承諾書》。三是推進(jìn)“兩新”組織中“婦女之家”的建立，將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權(quán)的新平臺(tái)、新抓手。四是承接、開發(fā)婦女維權(quán)公益項(xiàng)目。在承接政府公益項(xiàng)目的同時(shí)，建議上級(jí)婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目，讓項(xiàng)目運(yùn)作成為推進(jìn)維權(quán)工作實(shí)事化的有力抓手。

4.規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)反家暴工作司法化。一是設(shè)立“反家暴合議庭”，專門審理涉家庭暴力案件。由長(zhǎng)期從事民事審判、善于心理疏導(dǎo)和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗(yàn)的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團(tuán)隊(duì)，高壓震懾家暴施行者。二是延伸司法服務(wù)，構(gòu)建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，法院對(duì)于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面，充分發(fā)揮各方力量，并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作，邀請(qǐng)當(dāng)事人親友、所在單位和基層組織人員參與調(diào)解，發(fā)揮親情、友情、民意的獨(dú)特作用;在審判過(guò)程中聘請(qǐng)心理咨詢師對(duì)受害人進(jìn)行心理導(dǎo)護(hù)、對(duì)加害人予以心理矯正，修復(fù)受損的家庭關(guān)系。三是加大人身保護(hù)令的運(yùn)用，建議法院發(fā)出人身保護(hù)令后，加大案件審理中調(diào)解力度，妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護(hù)令運(yùn)用得當(dāng)，不但可以有效制止家暴，還可以促進(jìn)案件的審理效果。

婦聯(lián)調(diào)研報(bào)告課題篇十五

隨著改革開放的不斷深入，城市管理體制改革的新載體社區(qū)，已經(jīng)成為人們賴以情感交流的新的生活共同體。在城市化建設(shè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，更加凸現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)是城市化建設(shè)的基礎(chǔ)。加快社區(qū)建設(shè)的步伐已經(jīng)被各級(jí)政府所重視，同時(shí)也為社區(qū)婦女工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。就如何適應(yīng)城市發(fā)展的新要求，把握婦聯(lián)城市工作的新重點(diǎn)，尋求社區(qū)婦女工作的新路子，實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行了調(diào)研。綜合情況如下：

一、社區(qū)婦女工作主要情況。

（一）健全組織，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各街道黨工委高度重視社區(qū)婦女工作，把加強(qiáng)社區(qū)婦女組織建設(shè)與黨建工作一起落實(shí)。我社區(qū)也將婦女工作納入黨建目標(biāo)管理和精神文明建設(shè)規(guī)劃，抓住黨建工作進(jìn)社區(qū)的有利時(shí)機(jī)，以黨建帶婦建，使社區(qū)婦聯(lián)組織建設(shè)得到保障。

（二）資源整合，創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用社區(qū)資源，建立社區(qū)婦女教育陣地，為加強(qiáng)社區(qū)婦女思想教育、提高整體素質(zhì)搭建平臺(tái)。隨著社會(huì)三個(gè)文明建設(shè)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視，我社區(qū)在工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備等方面有了很大改善。婦聯(lián)組織充分利用各種資源，為婦女兒童開辟教育陣地。我社區(qū)充分利用社區(qū)居委會(huì)等場(chǎng)所為廣大婦女兒童授課，宣傳法律科學(xué)知識(shí)、家庭美德，開展心理咨詢和普及科學(xué)知識(shí)。二是充分利用單位企業(yè)資源，積極拓展共建領(lǐng)域。社區(qū)婦聯(lián)利用廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，積極溝通協(xié)調(diào)，與轄區(qū)內(nèi)單位企業(yè)簽訂共建協(xié)議，有效利用資源，拓展婦女工作。

（三）創(chuàng)新思維，豐富工作內(nèi)涵。新時(shí)期社區(qū)婦女工作涉及到社區(qū)建設(shè)的方方面面。隨著工作面的不斷拓展，以引導(dǎo)教育、文體活動(dòng)、便民服務(wù)等為主要內(nèi)容，以“五好文明家庭”創(chuàng)建、維護(hù)婦女合法權(quán)益、家庭教育、家庭文化建設(shè)等為抓手的婦女工作，創(chuàng)新思維，注重各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效利用各種資源，調(diào)動(dòng)廣大婦女參與社區(qū)建設(shè)發(fā)展積極性，極大地推動(dòng)了社區(qū)的整體建設(shè)，為促進(jìn)社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，起到了舉足輕重的作用。

一是賦予“五好文明家庭”創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。拓展工作領(lǐng)域，使創(chuàng)建活動(dòng)向社區(qū)延伸。社區(qū)婦聯(lián)緊緊抓住家庭是社區(qū)建設(shè)的主體，家庭成員應(yīng)該參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)揮婦女和家庭在社區(qū)建設(shè)中的重要作用，以家庭文明促進(jìn)社區(qū)文明這個(gè)主題，開展了“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“巾幗文明社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和品牌條件，引導(dǎo)婦女和家庭廣泛參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

二是家庭教育活動(dòng)充分利用市民學(xué)校、中小學(xué)、圖書角等社區(qū)教育資源，通過(guò)建立家長(zhǎng)學(xué)校，舉辦家庭教育講座和辦培訓(xùn)班、組織有意義的夏令營(yíng)活動(dòng)等形式，進(jìn)行家庭思想道德教育的宣傳。

三是拓展社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)了“婦女兒童維權(quán)社區(qū)行”活動(dòng)，為婦女群眾提供更方便、更快捷的法律服務(wù)。

四是組織巾幗志愿者、家庭志愿者積極參與文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)，在服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，關(guān)愛(ài)貧困家庭，救助失學(xué)兒童活動(dòng)的各項(xiàng)活動(dòng)中，為更多的社區(qū)家庭志愿者搭建了服務(wù)社會(huì)，體現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，同時(shí)拉近了社區(qū)家庭之間的距離，疏通了交流渠道，促進(jìn)社區(qū)和諧。

二、存在的困難和問(wèn)題。

一是發(fā)展不平衡。社區(qū)建設(shè)總體發(fā)展不平衡，導(dǎo)致社區(qū)婦女工作發(fā)展不平衡，體現(xiàn)在新老城區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府統(tǒng)一興建的大型住宅型社區(qū)與“村改局”社區(qū)有較大差距。

二是社區(qū)婦聯(lián)干部兼職多。大部分社區(qū)婦聯(lián)主席由社區(qū)黨支部書記或主任擔(dān)任，行政事務(wù)繁忙，分身乏術(shù)，雖有工作熱情，但沒(méi)有足夠的精力和時(shí)間抓好婦女工作，造成部分社區(qū)婦女工作難以開展到位。有的婦聯(lián)干部的身兼幾職，婦女工作的位置擺放不正，工作中缺乏獨(dú)立性，婦女工作難以出彩。

三是婦女干部存在思想不適應(yīng)、素質(zhì)不適應(yīng)。部分街道和社區(qū)已建立了一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的婦聯(lián)干部隊(duì)伍。但婦聯(lián)干部交流少，干部隊(duì)伍趨向“老化”問(wèn)題仍然存在，缺乏生機(jī)和活力。表現(xiàn)在一些社區(qū)婦聯(lián)開展的工作還比較單調(diào)和低層次，吸引和服務(wù)的對(duì)象以中低文化程度婦女居多。

四是社區(qū)婦女的需求呈現(xiàn)多層次、多樣化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，婦女群體也分化、重組。社區(qū)婦女工作對(duì)象不單是“兩頭都沒(méi)牙”的一老一少的傳統(tǒng)群體，而是面向各個(gè)層次的婦女。

五是缺乏穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了開展社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)的.效果和質(zhì)量。

三、建議和要求。

1、抓宣傳，形成全社會(huì)重視婦女工作的氛圍。多宣傳保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)，多宣傳社區(qū)婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系社區(qū)婦女群眾中的橋梁和紐帶作用，宣傳婦女在三個(gè)文明建設(shè)中做出的成就。有條件的社區(qū)可再配一至兩名年紀(jì)輕、有文化、組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的專職婦女干部，確保有人員、有足夠的時(shí)間開展婦女工作。要關(guān)心婦女干部的成長(zhǎng)，對(duì)工作能力強(qiáng)，有潛力的社區(qū)婦干，創(chuàng)造交流、提升的機(jī)會(huì)。應(yīng)根據(jù)社區(qū)婦女組織開展工作的情況，每年下?lián)芤欢〝?shù)量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以保證各項(xiàng)婦女工作和社會(huì)服務(wù)落到實(shí)處。特別要重視底子薄弱社區(qū)婦聯(lián)的建設(shè)，要在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障方面給予一定傾斜。

2、抓服務(wù)，積極為婦女兒童辦實(shí)事、好事。社區(qū)婦聯(lián)要選好定位，開拓思路，創(chuàng)新工作路子，積極探索服務(wù)基層、服務(wù)婦女群眾的新路子，多做社區(qū)需要、婦聯(lián)所能、婦女群眾歡迎的工作。上級(jí)婦聯(lián)要帶頭調(diào)整工作思路，更新工作方式，注重調(diào)查研究，為社區(qū)婦女工作的開展提供高效優(yōu)質(zhì)的指導(dǎo)，要把城市婦聯(lián)工作的重點(diǎn)放在社區(qū)，根據(jù)全市社區(qū)的實(shí)際情況實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行幫助、服務(wù)和引導(dǎo)；社區(qū)婦聯(lián)要發(fā)揮橋梁、紐帶作用，多為群眾辦實(shí)事，特別要關(guān)注弱勢(shì)群體。社區(qū)婦聯(lián)要以社區(qū)中最為集中、最為敏感的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)治安、婚姻家庭、老齡人口、外來(lái)人口管理等問(wèn)題作為社區(qū)婦女工作的切入口，加強(qiáng)對(duì)婦女群眾的培訓(xùn)，提高婦女就業(yè)技能，幫助下崗女工轉(zhuǎn)變觀念、提高技能，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，特別是要為弱勢(shì)群體的婦女排憂解難；要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，多提供就業(yè)崗位，多幫助婦女弱勢(shì)群體；利用社會(huì)資源，多開展公益性女性疾病預(yù)防宣傳。同時(shí)，要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂(lè)活動(dòng)，滿足社區(qū)婦女多層次、多樣化的需求。

3、抓維權(quán)，保障社區(qū)婦女合法權(quán)益不受侵犯。代表和維護(hù)婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是婦聯(lián)組織的基本職能、首要任務(wù)和永恒主題。總結(jié)和推廣社區(qū)姐妹談心站、社區(qū)維權(quán)站經(jīng)驗(yàn)，開展普法宣傳、法律幫助等服務(wù)，加大維權(quán)力度，增強(qiáng)社區(qū)婦女的法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。

4、抓隊(duì)伍，提高社區(qū)婦女干部的整體素質(zhì)。要采取靈活多樣的形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)婦女干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如舉辦業(yè)務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、法律知識(shí)（尤其是《新婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》）等培訓(xùn)，為她們提供學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)科技的機(jī)會(huì)，提高她們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、科技素質(zhì)、法律意識(shí)及依法維權(quán)的能力，拓展視野，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化實(shí)際工作能力。同時(shí)還要通過(guò)學(xué)習(xí)交流、實(shí)踐鍛煉，全方位提高社區(qū)婦女干部的思想政治素養(yǎng)和工作能力。并引導(dǎo)她們爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念和意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)和能力。

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