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市委工作會議講話材料篇一

這次市委工作會議，主要是總結今年以來全市經濟社會發展情況，安排部署下步工作任務，動員全市上下認清當前形勢，把握大局大勢，統一思想認識，凝聚干事創業力量，推動經濟社會又好又快發展，確保圓滿完成全年各項目標任務，奮力開創東營科學跨越的新局面。

為全面推進今年各項工作，7月18日市委召開擴大會議，總結了上半年的發展情況，對下半年的工作進行了研究安排。7月30日至8月2日，舉行全市科學發展現場觀摩，實地查看了94個項目，這些項目體現了今年以來轉方式調結構的進展，彰顯了科學發展的成效，使我們對東營的明天充滿了信心。今天上午，各縣區、市屬開發區、市直有關部門和企業的主要負責同志作了發言。大家的發言，思路清晰、目標明確、措施有力，都講得很實在、很具體、很到位。特別是各位企業家的發言，講出了干事創業、跨越發展的思路目標，講出了搶抓機遇、迎難而上的決心斗志，講出了轉型發展、創新發展的美好前景，令人鼓舞，催人奮進。長友市長還要作重要講話，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講四個問題。

一、提升境界標準，團結拼搏實干，新一輪科學跨越邁出堅實步伐

今年以來，全市大事多、難事多，任務重、壓力大。面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在中央和省委、省政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，真抓實干，拼搏進取，在搶抓機遇中銳意開拓，在攻堅克難中奮力前行，各項工作啟動早、下手快、推進實、成效大，新一輪科學跨越邁上了新水平。主要有以下幾個特點：

一是經濟平穩較快發展，呈現穩中有進、進中趨好態勢。在宏觀形勢趨緊、經濟下行壓力加大的情況下，各級積極應對困難挑戰，加強經濟運行調度，整個經濟難中前行、穩中有進，呈現進中趨穩、進中趨好的態勢。上半年，全市實現生產總值1780.2億元，同比增長10.1%;固定資產投資1077.7億元，增長18.5%;公共財政預算收入117.8億元，增長13.05%。盡管有些指標增幅同比回落，但均好于全省和周邊地區。在今年這樣的大背景、大環境、大形勢下，能有這樣一個較好較快的發展很不容易。

二是轉方式調結構步伐加快，發展質量效益穩步提升。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，加大轉調力度，提高了發展的質量和效益。從產業結構看，上半年全市服務業占比達到26.4%，同比提高0.9個百分點，高新技術產業產值占工業產值比重達到34.02%。在我們工業經濟過萬億、占比達到70%的情況下，能有這樣的進步和變化，體現了轉調的力度和成效。從投資結構看，上半年全市新興產業投資占地方工業比重同比提高1個百分點，高耗能行業投資占比降低1.8個百分點;第三產業投資增速高于全部投資5.6個百分點，占比提高1.4個百分點。投資結構的優化，為加快經濟轉型升級積蓄了后勁。從項目建設看，今年以來實施了過億元的198個傳統產業改造升級項目、93個先進制造業項目、73個戰略性新興產業項目，總投資3890億元。這批大項目好項目的順利建設，如期投產達效，將會從根本上改變全市的經濟結構，增長方式也會發生質的變化。

三是牽動全局和長遠發展的重大事項推進順利，東營發展的后發優勢逐步顯現。作為拉動區域發展的龍頭，港口建設加快推進，東營港北防波堤主體工程完成投資近2億元，疏港鐵路前期工作進展順利，可在10月上旬奠基開工;廣利港區總體規劃獲省政府批復，疏港道路施工段全線貫通。東營港城起步區基礎設施建設有序推進，港城建設的格局正在拉開。德大鐵路、黃大鐵路、濟東高速公路建設進展順利。隨著這些重大基礎設施的建成，東營的戰略地位將得到顯著提升，必將為新一輪發展拓展更大空間。創建國家農高區工作進展順利，省政府已批復成立以東營農高區為核心的黃河三角洲農業高新技術開發區，向國務院提報了設立國家農高區的申請，這也必將為加快農業的現代化釋放出東營農業的巨大潛力和優勢。

四是三大專項行動扎實開展，取得初步成效。城市公共安全提升年行動，實施的“五大提升工程”開工建設項目98個，已完成26個，清理整治油氣管網隱患、公共場所火災隱患、生產經營單位安全隱患取得重大進展，基層基礎工作進一步加強。生態環境整治提升年行動，119項治污工程已完成29項、正在建設75項，集中整治20個重點污染區域，取締124家土小企業，查處270余起環境違法行為，全市環境質量得到改善。鄉村文明建設提升年行動，清臟治亂取得顯著成效，農村環境面貌明顯改觀，縣區統管的城鄉一體化農村環衛保潔體系將在8月底前全部建立運行，農民群眾的生活方式正向著健康文明轉變。三大專項行動作為重要的發展工程、事關長遠的基礎工程、群眾期盼的民生工程，正在發揮出強大的推動和支撐作用。

五是改革開放深入推進，發展動力活力明顯增強。全市上下認真學習貫徹黨的xx屆三中全會精神，強化改革意識、市場意識、機遇意識，積極推進重點領域和關鍵環節改革，取得新的進展。加快金融創新發展，著力推動企業利用資本市場融資，齊魯股權交易中心東營管理中心掛牌運營，山東休斯頓石油裝備交易中心獲準開業，民間融資規范引導試點工作取得階段性成果。認真貫徹國家促進投資便利化的政策，激發了市場主體活力，到6月底全市各類市場主體達到9.18萬戶，同比增長21.7%。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，在全省率先完成任務。堅持以開放促改革促發展，開放型經濟有了新的提升。上半年全市實現進出口總值64.3億美元，其中出口31.4億美元，同比增長24.7%;實際利用外資1.28億美元，增長14.6%。

六是民生保障不斷加強，社會持續和諧穩定。加大民生投入，上半年全市財政完成民生類支出54.29億元，同比增長19.6%。扎實做好就業和社會保障工作，新增城鄉就業4.17萬人，提高城鄉低保和醫保補助標準，社會保障水平位居全省前列。大力發展各項社會事業，市一中、二中、中專學校新校建設和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設取得重大進展，創建全國文明城市工作扎實推進。十件民生實事進展順利。上半年，城鎮居民人均可支配收入17485元，農民人均現金收入9386元，同比分別增長9.5%、12.8%。深入推進平安建設，嚴厲打擊各種違法犯罪，加強矛盾糾紛排查化解，促進了社會和諧穩定。

七是教育實踐活動扎實深入，黨員干部精神面貌煥然一新。全市上下把開展教育實踐活動作為今年特別重大的第一位的政治任務來抓，堅持從嚴從實要求，扎扎實實推進，取得了明顯成效。各級領導班子和廣大黨員干部經受了一次深刻的黨性教育，心靈得到洗禮，精神得到升華，理想信念、宗旨觀念明顯增強，思想境界、黨性覺悟明顯提升，精神面貌、紀律作風明顯轉變，有力地保證和促進了各項工作。目前，全市經濟平穩健康發展，社會政治和諧穩定，心齊氣順、風正勁足的生動局面有了新的發展，東營大地惠風和暢，處處充滿生機與活力，呈現出蓬勃發展的嶄新景象。

回顧今年以來的工作，我們遇到的困難比預料的要多，承受的壓力比預想的要大，取得的成績比預計的要好。創業發展的生動實踐，為我們提供了深刻有益的啟示：

第一，思想決定境界，境界決定標準，標準決定各級班子的領導水平和廣大干部的工作水平，更決定著一個地方的科學發展水平。解放思想、提升境界是事業發展的源動力。有什么樣的思想境界，就有什么樣的工作標準，就會有什么樣的工作水平和發展水平。無論一個領導班子，一個部門、一個企業，還是一個地方，境界標準問題都是至關重要的牽一發而動全身的根本問題。市委把“高境界”放在工作總要求的首位，就是以此為統領，不斷推動事業向新的高峰攀登。高境界不是空的，必須體現在工作指導上，落實到具體實踐中。去年以來，我們牢牢把握“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，推出了一系列思路舉措，為東營的各項事業增添了動力和活力，整個社會經濟發生明顯變化。針對東營發展的階段性特征，我們在新的歷史起點上推進新一輪科學跨越，體現的是與時俱進的境界。適應新形勢新任務的要求，各縣區和開發區瞄準全國全省先進比學趕超，市直部門在全省同行業爭先進位，企業瞄準行業頂端全力提升，體現的是爭創一流的境界。堅持高標準高質量推進城市建設，著力打造精品工程，體現的也是一種高境界?？陀^情況無時不在變化，解放思想不會一勞永逸，提升境界永無止境。在當前這個特定階段，面對未來新的征程，我們必須再來一次大的思想解放，使思想認識隨著宏觀形勢的變化而不斷深化和統一，真正用寬廣的眼界審視自我，用解放了的思想提升境界，用提升了的境界統籌謀劃、推進落實，推動事業發展不斷邁上新的水平。

第二，團結是制勝的法寶，團結出戰斗力，團結凝聚合力，團結培植厚重，厚重承載包容，包容是土壤、是環境、更是生產力，包容才能開明開放，才更有利于各種發展動力活力迸發涌流。東營的發展取得這么好的成績，東營有今天這樣的大好局面，靠的就是團結。市各大班子精誠團結，同心同力;各級各部門牢記使命責任，積極擔當作為;廣大干部群眾人心思上、人心思進，齊心協力干事業促發展。正是有了全市上下、油地軍校、社會各個方面的團結，才形成了東營厚重包容、開明開放的風尚，凝聚起了干事創業的強大力量。東營發展的優勢很多，而團結是最大的優勢。全市上下團結奮斗，極大地釋放了拼搏進取的強大能量，匯聚了事業發展的智慧和力量，這是東營發展的根基所在、希望所在。團結才能發展，團結就是大局。無論什么時候，我們都要像愛護自己的眼睛一樣珍視團結、維護大局。只要始終保持這樣一種團結和諧、厚重包容、奮發向上的濃厚氛圍，東營的發展就會蒸蒸日上，我們的事業就會勇往直前。

第三，實干興邦，實干興市興縣，實干興企興業興家，實干才能創造輝煌，奮斗才能成就人生。苦干實干是事業發展的根本保證，也是檢驗干部的重要標準。這道理那道理，實干才是硬道理。只有唯真、唯實、唯干，我們才能推進發展、干成事業、創造輝煌，也才能取信于民、贏得人心、得到支持。只有腳踏實地地工作，不懈地努力奮斗，才能成就美好的人生，到達成功的彼岸?；赝麞|營發展的每一個變化，我們事業上的每一個進步，無一不是踏踏實實干出來的。特別是在今年困難多、壓力大的情況下，如果沒有全市上下的苦干實干，就不會取得這么好的成績。今后我們要克服前進道路上的困難，實現科學跨越，還是要靠真抓實干。大干大變化，小干小變化，不干沒變化。全市上下必須弘揚實干精神，靠實干推動工作，靠實干促進發展，靠實干創造更加輝煌的未來。

第四，為民是宗旨，是黨性、是立場，更是我們共產黨人應有的情懷和責任，只要我們真誠為民著想、真心為民謀利，群眾就會信任我們、支持我們，我們的事業就能無往而不勝。愛民為民是黨員干部的最高境界，是我們一切工作的出發點和落腳點。在推進事業發展的進程中，我們扎扎實實惠民生、解民憂，贏得了群眾的支持。特別是教育實踐活動開展以來，各級牢記黨的宗旨，密切聯系群眾，真誠服務群眾，密切了黨群干群關系，為我們的事業發展提供了強大動力。對黨員干部來講，不論職務高低、在什么崗位，不論什么時候、什么情況下，愛民為民這個根本立場決不能動搖，服務群眾這個根本宗旨決不能忘記，密切聯系群眾這個根本優勢決不能丟掉。必須始終堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，真心實意為群眾謀福祉，依靠廣大群眾的智慧和力量把東營的事情辦好。第五，自律才能廉潔，廉潔是底線，更是生命線、成長線，是干事創業的前提和保證。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。對一個地方來說，清正廉潔的干部隊伍、風清氣正的環境氛圍，既是事業發展的根本保證，也是重要的發展要素。東營各項事業健康發展，得益于我們擁有這樣一支好的干部隊伍、這樣一個好的環境氛圍。對一個領導干部來說，清正廉潔是做人做事的基本“底線”，是為官從政不可逾越的“紅線”，也是自己的政治生命線。

面對形形色色的誘惑，每個黨員干部必須時刻警惕警醒，用堅定了的理想信念鞭策自己，深學細照篤行焦裕祿精神，認真落實“三嚴三實”要求，嚴以修身、樹標立行，無憂無慮、輕裝上陣，以過硬的素質、良好的形象，聚精會神、心無旁騖地干事創業。

客觀辯證地看，我們的工作還有差距和不足，東營的發展還存在一些矛盾和問題。當前，經濟下行壓力較大，受宏觀經濟環境影響，石化、橡膠輪胎等行業盈利能力下降，企業經營困難增多。轉方式調結構的任務艱巨，解決長期積累的結構性矛盾需要付出不懈努力。項目建設受到了一些瓶頸的制約，特別是土地指標、環境容量的制約更加趨緊，作為我們這樣一個市來講，解決這些問題的回旋余地小、難度在加大。重大交通設施滯后，一些牽動全局的重大工程正在建設中，真正發揮支撐作用還需要一個過程。干部教育監督管理存在薄弱環節，發展環境仍需改善。我們要清醒冷靜地看到這些問題，有針對性地采取措施，更加扎實有效地推進各項工作。

總之，我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，始終堅持彌足珍貴的實踐經驗，積極應對前進道路上的困難挑戰，更加堅定自信地肩負起時代賦予的神圣使命。我們一定要充分認識到，東營是一個人杰地靈、開明包容的地方，是一個生機勃發、蓄勢待發、前景美好的地方。我們一定要充分認識到，東營是一個后發優勢突出、發展潛力巨大的嶄新平臺，是一個能夠充分施展才干、大有作為的廣闊舞臺。我們一定要充分認識到，東營已經具備了堅實的發展基礎、政治基礎、群眾基礎，具有其他地方不可比擬的條件和優勢。特別是東營的干部隊伍忠誠可靠、能打善拼，作風越來越實，形象越來越好，是我們推進科學跨越的中堅力量;東營的企業家胸襟寬廣、志存高遠，境界越來越高，事業越做越大，是我們推進經濟轉型升級的骨干力量;東營的群眾質樸善良、勤奮創業，對黨和政府充滿信任，對美好未來滿懷信心，是我們推動事業發展的主體力量。我們務必傳承好幾代東營人在艱苦奮斗中創造的好經驗好做法，把優良的傳統作風發揚光大，以更加昂揚的斗志、奮發有為的干勁、始終不渝的追求，把東營科學跨越的美好藍圖變為現實，把一個富裕文明、包容開放、繁榮美好的新東營帶入新階段。東營，這片干事創業的熱土，這方208萬人民繁衍生息的寶地，必將迎來燦爛美好的明天。

二、認清大局大勢，統一思想認識，牢牢把握推動科學跨越的重大問題

當前，東營的發展進入關鍵階段，處在重要的歷史節點上。我們必須增強發展的歷史責任感和現實緊迫感，用更高的境界標準審視當前、謀劃未來，用更實的作風攻堅克難、干事創業，立足新起點，著眼新發展，全力推動科學跨越。下半年和今后一個時期，全市工作的總體要求是，深入貫徹黨的、xx屆三中全會和系列重要講話精神，認真落實省委、省政府各項決策部署，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局不動搖，以黨的群眾路線教育實踐活動為動力，思想再解放，境界再提升，標準再提高，思路再完善，措施再強化，干勁再加大，效率再提速，打好主動仗，打贏攻堅戰，確保圓滿完成今年的各項目標任務，確保實施黃藍兩大國家戰略取得新成效，努力向“兩個率先”的奮斗目標邁進。

做好今后的工作，關鍵是把握好大局大勢。根據下步工作的總體要求，全市上下要在以下幾個重大問題上統一思想和行動。

(一)堅定信心決心，抓住機遇謀跨越，增強憂患爭主動。信心產生力量，信心最可寶貴。信心來源于哪里?源于強烈的機遇意識和憂患意識。當前東營的發展既有有利條件，也有不利因素，隨著形勢的發展變化，我們還會遇到許多可以預料和難以預料的矛盾和問題。只有強化機遇意識，才能在逆境中崛起，在困難中奮進;只有強化憂患意識，才能未雨綢繆，爭得發展的主動權。從宏觀經濟形勢看，我國正處在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加時期，不穩定不確定因素較多，經濟下行壓力較大。宏觀形勢與微觀環境相互作用，歷史問題與現實矛盾相互交織，發展問題與社會問題相互影響，決定了今后前進的道路不會平坦。我們必須增強憂患意識，審時度勢，做好準備，積極有效應對。從東營所處的歷史方位看，我們已經擁有了不小的經濟總量，但結構性矛盾突出，調整優化經濟結構、增強經濟綜合實力仍是我們的主要任務;我們在這片荒堿灘上建起了一座初具規模的現代化城市，但戰略地位還不突出，對區域發展的輻射帶動作用還不強;我們擁有豐富的資源和良好的發展基礎，但優勢還沒有充分發揮出來;我們在全面建設小康社會上邁出了重大步伐，但城鄉差距較大、經濟社會發展不平衡，推進全面協調發展的任務仍很艱巨。綜合分析東營的階段性特征，可以說，當前東營正處在經濟由大變強的轉型時期，由傳統工業城市向現代創業城市嬗變的關鍵階段，由戰略地位邊緣向區域中心城市跨越的重要歷史節點。我們必須著眼未來發展，加強戰略謀劃，推出新的舉措，實現科學跨越。從面臨的機遇條件看，國家陸續推出一系列深化改革的重大舉措，必將釋放巨大的改革紅利。國家更加注重定向調控、精準發力，圍繞簡政放權、增加公共產品供給、支持實體經濟發展出臺一系列政策措施，為我們加快轉調帶來了重大機遇。國家正在編制環渤海經濟區發展規劃，為我們參與環渤海分工與合作、借勢借力發展帶來了機遇。當前東營的發展形勢好，環境氛圍好，這是我們乘勢奮進、大干快上的機遇。各級要強化機遇意識，善于發現機遇，敏銳地抓住用好機遇。

(二)提升工作境界，立足當前謀長遠，突破重點帶全局。對領導干部來說，能不能立足當前、著眼長遠，不僅是個境界問題，也是個品質問題。各級領導干部要樹立長遠眼光，增強戰略思維，以高遠的境界和寬廣的胸懷審視和謀劃發展，以更高的定位和更大的成效把事業推向前進。一要樹立“功成不必在我”的境界。推動東營科學跨越，需要幾代人艱苦不懈的努力。我們要牢固樹立正確的政績觀，為未來著想、對歷史負責，不貪一時之功、不圖一時之名，甘當階梯、當鋪路石，干好打基礎、利長遠的事，以高度負責的精神跑好接力棒，一張藍圖繪到底，一任接著一任干。要堅持盡力而為、量力而行，絕不急功近利、搞短期行為，絕不搞形式主義、作表面文章，絕不嘩眾取寵、搞形象工程。要摒棄私心雜念、甘愿犧牲奉獻，把人生追求融入全市發展大局，為了大局甘于犧牲自我，為了事業傾盡心血汗水。二要牢牢抓住重點事項不動搖。面向未來發展，有幾個重大事項必須始終牢牢抓住，全力向前推進。一是著力培育“一個龍頭三個增長極”。這是優化要素資源配置、推動集聚集約發展的重大布局，必須加大培育力度。廣饒縣，要以廣饒經濟開發區、大王經濟開發區、濱海新區為平臺，打造工業經濟的升級版，當好全市發展的大龍頭、強龍頭、好龍頭。東營經濟技術開發區，要以幾個片區和臨港產業區為平臺，聚集高端要素，加快轉型發展，打造產業升級示范區和高端產業聚集區。東營區、墾利縣，要突出高端制造業和現代服務業，突出油地共建協同發展，突出完善提升載體功能，著力打造輻射帶動能力強的現代化主城區。北部，要以東營港經濟開發區、利津濱海新區、河口藍色經濟開發區、河口經濟開發區為產業帶，以河口城區、東營港城為核心，努力打造北部沿海新的經濟城鎮隆起帶和全市重大增長極。二是加快轉方式調結構。這是決定東營前途命運的戰略任務，必須以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決打好這場攻堅戰。要積極推進發展理念、發展方式、工作指導、發展動力的根本轉變，通過高新技術提升產業，通過創新驅動引領產業，推動經濟轉型升級。三是完善城市功能。這是打造區域中心城市的迫切要求，要科學規劃布局，高標準建設管理，著力增強要素聚集能力和輻射帶動能力，提升城市首位度。四是加強重大基礎設施建設。這是決定東營戰略地位的重大抉擇，要加快港口、機場、鐵路、高速公路等重大交通設施建設，構筑現代化立體交通體系，打開對外通道，為東營未來發展提供強力支撐。五是深化改革擴大開放。這是推動科學跨越的必由之路，要堅定不移推動全面深化改革，增強動力活力，實施全面開放戰略，加快構建開放型經濟新體系。三要把握統籌兼顧的科學方法。堅持統籌謀劃各方面工作，提高發展的全面性、協調性、可持續性。要統籌城鄉發展，加強農村基礎設施和公共服務體系建設，推進城鄉一體化發展。要統籌經濟社會發展，合理配置資源，促進基本公共服務均等化，促進社會全面進步。要統籌經濟發展和生態建設，加強節能減排和環境保護，實現綠色發展、循環發展、低碳發展。

(三)堅持問題導向，直面矛盾不回避，攻堅克難勇擔當。堅持問題導向，既是科學的思想方法，也是務實的工作方法。我們抓建設促發展的每項工作，都是一個認識問題、研究問題、解決問題的過程。要堅持問題導向，在解決一個個具體問題中推進工作落實、體現作風素質、展示能力水平。認識問題關鍵要認清本質。問題的表現多種多樣，關鍵要透過現象認清本質。比如經濟結構問題，一個地方產業體系的形成，是由區域分工、資源稟賦、產業基礎等多種因素決定的，看其結構合理不合理，不能簡單地看產業構成，重要的是看其內在的特質的東西。新加坡的化工產值占到了制造業的三分之一，裕廊工業園是世界級的綜合化工中心;韓國蔚山是典型的化工城市，但這不能說他們的結構是不合理的。我們以重化工業為主，這是問題的表現，但不是問題的本質，問題的本質在于大而不強、大而不優。再比如過剩產能問題，我們化解過剩產能，不是要扔掉傳統產業，而是要脫胎換骨、做優做強。還比如土地指標、環境容量問題，表現的是制約瓶頸問題，實質是倒逼經濟轉型升級的抓手和契機。面對經濟社會發展中的諸多矛盾和問題，我們要有直面的勇氣、務實的態度，科學分析，正確把握，有效應對。研究問題重在研究規律。只有研究好規律，才能找到解決問題的正確途徑和辦法。在新的發展階段，加快轉方式調結構是最大的課題，必須研究好兩個規律：一個是產業鏈的升級規律。產品由低附加值向高附加值升級，產業由低端向高端提升，是產業發展的必然趨勢。再一個是三次產業的演變規律。工業化基本完成后，要由工業經濟向服務經濟和知識經濟升級，制造業要從賣產品到賣品牌，再到賣技術、賣標準轉變，是經濟轉型升級的必由之路。這兩個規律，是我們推進轉方式調結構的重要遵循和路徑選擇，必須用心研究和把握。解決問題必須掌握科學方法。解決問題要堅持系統思維，注重統籌兼顧，防止摁下葫蘆起來瓢，拿出治本之策，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。要堅持創新思維，用創新的理念研究變化了的情況，用改革的辦法解決矛盾和問題。要堅持法治思維和法治方式，用法治規范管理、化解矛盾，用法治推進治理體系和治理能力現代化。

(四)提升工作標準，轉變作風抓細節，親力親為求實效。標準決定水平，細節決定成敗，過程體現作風、體現素質、體現水平。各級干部要按照“轉作風，促發展;提標準，上水平”的部署要求，著力在轉作風、提標準上下功夫，確保取得促發展、上水平的實效。一是把提升了的標準落腳到每個項目各項建設上。堅持把高境界高標準的理念要求貫穿到建設發展的各方面，不論產業發展、社會民生、生態建設，還是基礎設施、城市建設，實施的每個項目，建設的每個環節，都要著眼長遠、嚴格標準，堅持高起點定位、高水平謀劃、高標準推進，真正打造成為精品工程。二是把轉變了的作風落腳到抓過程抓細節抓節點上。領導干部之間的能力水平差距并不大，差距主要體現在抓落實的力度、抓工作的扎實程度上。有的工作推進不快、落實不到位，重要的原因就是工作不深入不細致。對每項工作，都要抓住不放，盯緊靠上，一個環節一個環節地研究，一個問題一個問題地解決，一個節點一個節點地推進，直至抓出實效、達到目的。三是把增強了的責任擔當落腳到攻堅克難上。當前，我們面臨諸多困難和挑戰，是躲不開、繞不過的，不能畏懼和回避。各級干部要有非凡的勇氣和膽識，直面困難敢亮劍，奮力開拓勇攻堅，講求策略有智慧，以務實的工作和更大的作為，不斷打開新的局面。

(五)把握正確方向，鎖定目標不動搖，同心同向聚合力。目標決定方向，同向才能同心同力，同心同力才能干事創業。去年以來，市委、市政府確定了科學跨越的目標思路，推出了一系列發展舉措，提出的“高境界、高標準、高起點、大作為”的工作總要求，確立的“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，作出的“轉作風，促發展;提標準，上水平”的工作部署，為推動全市各項工作提供了重要指導和基本遵循。實踐證明，這些思路舉措符合科學發展觀要求，符合東營實際，是完全正確的。全市上下要始終牢牢抓住不放，不動搖、不折騰、不懈怠，頭拱地向前奔，推動東營事業發展不斷實現新跨越、邁上新水平。

上述五個問題是很基本的問題，但更具根本性、全局性、戰略性。因此，不論形勢如何發展、情況怎樣變化，只要我們正確把握，積極應對，就一定能夠爭得發展的主動，搶得發展的先機，駕馭好工作的大局。市委要求，全市上下一定要統一思想、統一步調、統一行動，思想上不猶豫、不徘徊、不觀望，行動上自覺堅守、嚴格履行、認真去做。這樣就一定能保證東營的發展順利健康、富有成效、又好又快，我們的事業就能無堅不摧、戰無不勝、闊步前行。

三、突出重點抓關鍵，求真務實抓推進，奮力開創科學跨越的新局面

今后全市發展的目標方向和總體要求已經明確，工作中要著重在以下幾個方面狠下功夫，抓出成效。

(一)堅持更高標準更嚴要求，把黨的群眾路線教育實踐活動引向深入。按照中央和省委的部署要求，持之以恒加強作風建設，確保教育實踐活動善始善終、善做善成，取得更大成效。一是精心開好專題組織生活會。按照規定程序，嚴格標準要求，確保開出高質量，使每個黨員都經受一次深刻的思想洗禮、一次嚴肅的黨性錘煉。要以對事業、對組織、對同志高度負責的態度，嚴肅認真地開展批評和自我批評，真正達到紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結的目的。民主評議黨員是基層教育實踐活動的關鍵一環，要堅持原則，掌握方法，扎實搞好評議，激勵廣大黨員創先爭優。二是全力抓好整改落實。對查擺出的問題要制定整改方案，明確責任，建立臺賬，抓好落實。要深入開展專項整治，扎實解決群眾反映強烈的突出問題。要強化正風肅紀，堅決查處黨員干部作風不正、行為不端甚至違法亂紀行為，以轉變作風的實際成效取信于民。三是著力構建作風建設的長效機制。針對查擺出來的問題，探索建立具體管用的制度，通過建章立制，把教育實踐活動中的好經驗好做法固定下來，推進改進作風常態化、長效化。四是切實發揮領導干部的帶頭示范作用。各級領導干部要帶頭加強黨性鍛煉，抓好整改落實，嚴格遵守紀律，以實際行動轉作風、強作風，帶出一支好隊伍、一方好風氣。五是加強各級領導班子和基層黨組織建設。各級各部門單位要以教育實踐活動為契機，加強領導班子建設，努力在思想作風建設上取得更大成效。要把加強基層黨組織建設、解決聯系服務群眾“最后一公里”問題擺上重要位置，作為整改落實、建章立制的重要內容，著力解決存在的突出問題。要及早做好村“兩委”換屆的準備工作，重點抓好軟弱渙散基層組織整頓，選優配強基層黨組織書記，完善村級民主管理制度，推進基層服務型黨組織建設。

(二)牢牢把握工作大局，以質量效益為中心加快轉調步伐。牢牢把握“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，強化措施加快轉調，促進經濟轉型升級。

第一，抓投入抓項目，在增量中調整，在提升中優化。大項目好項目是推進轉方式調結構的載體，要牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，通過高效增量帶動高端高質高效發展。傳統產業重在拉長產業鏈。拉長產業鏈條，重在向高端高質發展，在循環中提升，大力提高綜合效益和產業的聚集度。利華益集團積極發展有機化工和新材料產業，初步形成了以煉油為基礎，c3、c4產業鏈條為重點，c5及c6-c8芳烴產業鏈為后續梯隊的煉化一體化發展格局。華泰集團加快調整產品結構，正在向文化產業拓展。我們的傳統產業有優勢、有潛力，只要積極主動地轉調，一定能夠闖出一片新天地。制造業重在提升價值鏈。我市一批骨干企業積極開發核心技術，開發高附加值產品，加快向u型價值鏈兩端提升。以有色金屬產業為例：方圓集團依托具有完全自主知識產權的銅冶煉技術，發展技術裝備制造業，開展技術服務，由賣產品向賣技術、賣裝備轉變;天圓集團瞄準產業高端，新上了超薄銅箔項目，成為國內屈指可數的高端電子級白銅帶供應商。廣汽吉奧汽車公司生產的e美轎車是山東省唯一的自主品牌轎車，合力車輪公司的高速火車輪、龐巴迪軌道交通裝備公司的動車組輪對，都達到了國際先進水平。希望廣大企業加強戰略規劃，積極向價值鏈兩端提升，搶占發展的制高點。新興產業重在完善創新鏈。我市新興產業培育了一批增長點，正在成長壯大，顯示出很強的生命力。萬圣博科技公司與清華大學高分子研究所合作，研發出了只有美日等極少數國家掌握的芳綸1414纖維技術，產品廣泛應用于航天航空、國防軍工等領域。勝通集團的光學膜項目，生產國內頂端的光學材料，技術國際領先，填補國內空白。要以企業為主體，發揮各類創新平臺的作用，集成創新資源，完善創新體系，為新興產業發展提供支撐。現代農業重在集約高效發展。新加坡澳亞集團在我市建設了4個萬頭奶牛牧場，打造了草畜乳一體的產業鏈條。我市的工廠化食用菌，依托中科院、上海交大的研發力量生產高檔食用菌，年生產能力達到35萬噸。要充分發揮農業資源豐富的優勢，引進大企業集團，引進研發機構，實施一批龍頭項目，帶動農業發展方式的轉變?，F代服務業重在培育市場主體。我市服務業發展滯后，重要原因是實體經濟總量少、個頭小，市場主體沒有培育起來。要全面落實促進服務業發展的政策措施，著力實施一批重點項目，培植一批骨干企業，促進現代服務業跨越發展。

第二，重人才重研發，推進創新驅動，實現轉型發展?？萍紕撔率钱a業轉型升級的核心和靈魂，只有深入實施創新驅動戰略，推進自主研發、產學研結合，引進高端技術裝備、高端人才，才能打造核心競爭力。令人欣喜的是，我市很多企業都敏銳地認識到了這一點，加大投入力度，走出了創新創業的成功路子。山東國瓷公司組建了高層次研發團隊，核心技術獲得東營建市以來首個中國專利金獎。華辰重型機床公司引進高層次專家團隊，實施重大型數控機床項目，一期開發的技術產品，填補國內空白，已擁有國家專利21項。鼎盛精工公司與高校院所合作，研發精密石油儀器裝備，拿到了25項國家專利技術。科瑞集團通過引進消化吸收先進技術，工藝裝備達到國內領先水平，產品達到國際先進水平。華亞航空燃料公司引進國際先進技術，成為國內第一家生產國際標準航空汽油的企業，成為國內航空汽油生產行業標準制定者。每個企業都要摒棄拼資源拼消耗的粗放發展模式，轉入創新驅動軌道。各位企業家要有開明開放的胸襟，善于借智借力發展，在科技研發上舍得大投入，在人才引進上肯于花本錢，真正靠技術和人才成就事業。

第三，大力發展民營經濟，做大做強市場主體，增強經濟發展活力。發展民營經濟是加快轉調的重要抓手、深化改革的重要內容、積蓄后勁的重要舉措，必須作為牽動全局的大事來抓。要加大宣傳引導力度，落實創業激勵政策，完善創業服務體系，依托各類創業園、孵化器等平臺載體，發揮各職能部門、群團組織的作用，激勵高校畢業生創業，激勵廣大青年創業，激勵廣大婦女創業，釋放每個人的創造潛能，點燃每個人的創業夢想，激發全社會的創造活力，在東營大地上掀起全民創業的熱潮。要深入實施“137”計劃和“雙十工程”，培育一批臺柱子企業和支柱產業。中小企業是大企業成長的搖籃，是科技創新的搖籃，要積極扶持發展，培育大批創新型企業。民營企業要參與激烈的市場競爭，必須科學經營管理，要引導民營企業走出“家族式”、“作坊式”的管理模式，加快建立現代企業制度。發展民營經濟需要一流的營商環境，要加大對民營企業的支持服務力度，特別要重視企業家隊伍建設，加強教育引導，真誠提供服務，激發和保護好他們的創業熱情。廣大企業家要有高遠的追求，永葆創業激情，不斷超越自我，立志干一番大事業;要有攻堅的意志，不畏艱難險阻，勇于搏擊風浪，在應對挑戰中實現跨越發展;要有良好的品行，守法誠信經營，注重環境保護，履行社會責任，做敢于擔當、受人尊敬的優秀企業家。

第四，著力招大引強，聚集高端要素，促進開放發展。世界新一輪產業和技術變革的浪潮，為我們加快轉方式調結構帶來了機遇。各級要有開放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略，善于利用國際國內“兩個市場”、“兩種資源”。永泰集團收購英國考普萊國際控股公司，中?；づc中海油合作，正和集團、華星集團與中國化工集團合作，都開拓了新的發展空間。要加大招商引資力度，加強與國內外大企業集團的戰略合作，積極引進高端項目、先進技術，聚集高端要素資源，推進經濟轉型升級。加快推進與中國商飛公司、中航科技集團的合作步伐，盡快使項目落地，取得合作的最大成效。要加快轉變外貿發展方式，調整優化出口產品結構，提高出口效益和競爭力。要積極推進綜合保稅區申報和規劃建設工作，構筑高層次的開放平臺，提升開放型經濟水平。

第五，推進全面深化改革，創優發展環境，謀求最大“紅利”。改革出動力、出生產力，改革是時代的主旋律。全市上下要增強改革意識，樹立改革思維，積極推進各項改革，努力謀取改革的最大紅利。突出抓好未利用地改革試點工作，盤活土地資源，增強發展活力。積極推進金融改革創新，有效防范金融風險，創造優良的金融生態環境，更好地發揮金融支持實體經濟的作用。深化農村產權制度改革，有序推進農村土地流轉，進一步解放和發展農村生產力。深化行政審批制度改革，把上級下放的職能接住用好，把該放的權力放開放到位，把該管的事情管住管出水平，充分激活各類要素，釋放市場活力，打造體系最健全、功能最完備、經濟最活躍的市場環境，打造效率最高、服務最好、環境最優的投資“洼地”。

(三)全力推進十件發展大事，爭得長遠發展的主動權。市委、市政府確定的十件發展大事，都關系著東營的全局和未來發展。比如港口建設，承載著東營人的夢想和夙愿，經過了幾代人的努力，歷經風雨，今天進入了全面推進、快速推進的新階段。東營港，隨著北防波堤和三個突堤的建設，港口功能日趨完善，作為區域中心港的雛形已基本形成，正昂首闊步向億噸級大港邁進。東營港城，作為東營港開發建設的大后方，必將極大帶動東營北部沿海產業帶和城鎮帶的崛起。廣利港的龍頭帶動作用不可估量，建成后將打開中心城對外的海上通道，打開對接濟南城市圈的對外通道，依托廣闊的經濟腹地和便利交通條件，成為區域性物流中心，成為拉動城市發展的強力引擎。農高區，依托規劃建設的科技研發平臺、電子商務基地、高新產業項目，正在努力打造新型的農業創新高地。創建全國文明城市工作，對于提升城市文明程度、增強城市綜合實力，具有重大的促進作用。市一中、二中、中專新校和市人民醫院急診急救中心暨內科病房綜合樓建設牽動千家萬戶，是重大民生工程。對每件大事，各責任單位要強化推進措施，加大攻堅力度，確保按期交付投用。

(四)加快實施三大專項行動，再創科學發展新優勢。三大專項行動是重大的發展工程、民生工程，都是社會系統工程，必須統籌規劃，綜合施策，配套聯動，扎實推進。一是與推動經濟轉型升級結合起來。公共安全、環境保護是硬指標、硬約束、硬任務，是衡量轉方式調結構成效的重要標尺。要加強安全審查，嚴格環保準入，提高項目門檻，倒逼經濟轉型升級。每個企業都要強化安全生產主體責任，著力夯實安全生產基礎工作，加大技術裝備投入，提高安全保障能力。要把開展專項行動作為重大機遇，積極主動參與，通過加強安全生產、推動節能環保，增創發展新優勢。萬通集團實施的廢水廢氣回收利用項目、墾利石化集團實施的硫化氫廢氣利用項目，都具有良好的綜合效益，在推進清潔生產中實現了轉型升級。每個企業都要積極行動起來，在參與專項行動中實現發展方式的轉變。二是與完善提升城市功能結合起來。三大專項行動實施的工程項目，是完善城市功能、改善城鄉面貌的重要基礎工程，要加快推進建設，夯實安全環?；A，優化城市發展環境。三是與提升群眾科學文明素養結合起來。三大專項行動要達到預期效果，必須依靠廣大群眾的積極參與。要加強宣傳教育，普及相關知識，增強全社會的安全發展意識、節能環保意識、生態文明意識，提高防范風險能力，養成健康文明習慣。特別是鄉村文明建設提升年行動，要落實長效管理措施，確保長期保潔、永遠干凈，讓農民群眾幾千年形成的生活方式發生歷史性改變，讓群眾在這種變化中享受到發展的成果。

(五)積極為群眾辦實事，努力保障和改善民生。改善民生是發展的目的，是我們全部工作的歸宿，要始終放在各項工作的首位來抓，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活。一要在工作精力上傾斜。民生工作是具體的、實在的，必須有認真扎實的態度，做深入細致的工作，把實事好事一件一件地辦好。發展是解決民生問題的關鍵，要做好宣傳動員群眾的工作，引導群眾走勤勞致富、科技致富、創業致富的路子，在發展中增強民生改善的內生動力。要認真解決群眾反映的問題，扎實做好維護穩定的各項工作，保障人民群眾安居樂業。二要在財力投入上保障。堅持量力而行、盡力而為，用好有限的財力資源，抓好公共服務體系建設，完善社會保障救助體系，筑牢民生底線。積極發展教育、文化、衛生等社會事業，不斷改善群眾生活質量。三要在惠民政策和民生實事上落實。認真抓好各項惠民政策的落實，確保不打折扣、不變通走樣。對十件民生實事，要對照目標要求，加強組織調度，確保圓滿完成任務。

四、加強領導狠抓落實，凝心聚力干事創業，為推動科學跨越提供堅強保證

面對艱巨繁重的任務，各級干部要提升思想境界，提升素質能力，提升工作效率，扎實有效地推進各項工作落實。

第一，牢記使命責任，勇于擔當作為。推動東營科學跨越，是全市廣大干部的歷史使命和責任擔當。每個同志都要增強事業心和責任感，珍惜當前干事創業的大好機遇，保持奮發有為的精神狀態，不辱使命，不負重托，把人生的價值追求融入到推動東營科學跨越的宏偉事業中，為東營發展拼搏奮進，為百姓福祉甘于奉獻。要樹立永爭一流的目標定位，沖破小成即滿、小富即安的思想牢籠，突破按部就班、循規蹈矩的思維定勢，提升工作標準，奮力跨越趕超，努力創出一流業績。要增強責任擔當意識，堅決糾正“只要不出事、寧愿不做事”的庸懶現象，敢冒風險，敢擔責任，積極作為，為了事業發展不遺余力、無怨無悔。要發揚“釘釘子”精神，對承擔的任務扭住不放、一抓到底，腳踏實地、苦干實干，確保各項工作落到實處干出水平。

第二，倡樹正氣正勁，激勵干事創業。正氣正勁是事業發展的力量源泉，體現的是一個地方干事創業的環境氛圍，蘊含的是干部群眾的素質能力。每個干部都要牢牢把握全市工作大局，心往一處想，勁往一處使，凝聚起推動科學跨越的強大正能量。要堅持一切以事業為重、以發展為重，用事業增進團結，用發展凝聚力量。要不忘組織培養，不負群眾哺育之恩，甘于吃苦，樂于奉獻，撲下身子干事業，盡心盡力抓落實。各級要始終堅持干事創業的用人導向，選拔使用那些默默無聞、埋頭苦干的干部，那些堅持原則、敢抓敢管的干部，那些為人正派、作風過硬的干部，進一步鞏固發展心齊氣順、風正勁足的良好局面。

第三，強化正風肅紀，樹立良好形象。反腐倡廉建設關系事業興衰成敗，關系干部健康成長，任何時候都不能放松。各級干部要始終繃緊廉潔自律這根弦，加強黨性鍛煉，提升道德修養，不圖名利，無私奉獻，始終保持共產黨人的高尚情操和公仆情懷。要嚴格執行廉潔從政各項規定，時刻敬畏群眾、敬畏權力、敬畏法紀，管住小事小節，自覺樹立為民務實清廉的良好形象。要特別強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，打造一流的黨風政風。各級黨委要認真落實黨風廉政建設的主體責任，細化壓實責任，抓好重點任務，著力加強對黨員干部的教育監督管理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，強化對權力運行的制約監督，嚴肅查處違紀違法案件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。各級紀委要認真履行監督責任，加大執紀監督力度，切實執好紀、問好責、把好關，推動反腐倡廉建設不斷取得新成效，為推動科學跨越提供堅強保證。

同志們，推動東營科學跨越，使命光榮，任務艱巨，責任重大。全市上下要提升思想境界，把握大局大勢，積極擔當作為，齊心協力開創新一輪科學跨越的新局面!

市委工作會議講話材料篇二

市委全會早已開過，黨委的各項工作已經安排完畢，并已全面啟動。為了進一步貫徹落實好上級相關會議精神，市委決定召開這次會議。具體工作已以工作要點形式下發給各黨委。下面，我講幾點原則意見。一、充分認識新時期政治工作的地位和作用，增強進一步加強和改進政治工作的使命感、責任感和緊迫感

黨的政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線，是團結全黨和全國各族人民實現黨和國家各項任務的中心環節，是我們黨和社會主義國家的重要政治優勢?；仡櫧倌甑闹袊F代史，我們不難看出，中國共產黨只所以能取得億萬人民的衷心擁護，建立新中國，取得社會主義革命和建設的節節勝利，推進改革開放進程，實現中華民族的獨立和復興，無不與我們黨的政治優勢息息相關。離開黨的政治工作，就不會有今天的社會主義建設巨大成就。在東歐巨變、蘇聯解體，國際共產主義運動遭受重大挫折，處于低潮的嚴峻歷史關頭，唯有社會主義中國頂住逆流，化解""風波，在極復雜的世界局勢面前，不但沒有被擊跨，而且取得了舉世矚目的諸方面的建設成就。這其中最關鍵的因素就是我們有中國共產黨的偉大、英明的政治領導。所以，新時期黨的政治工作將越來越重要，只能加強，不能削弱。

----從我們面臨的形勢看，加強和改進黨的政治工作事不宜遲。當前，我們已經進入加快發展的重要時期，隨著全球經濟一體化和知識經濟的到來，以信息、生物、材料、能源為標志的新技術革命和霸權主義為爭奪能源而引發的激烈斗爭，注定要改變世界經濟、政治和文化秩序。在這樣的國際環境下，我們既面臨著千載難逢的發展機遇，也確實面對著十分嚴峻的挑戰。從我國來講，加入世貿組織，融入世界經濟的大市場中，給我們帶來更加廣闊的發展空間，同時也帶來前所未有的壓力。黨的xx大明確了全面建設小康社會的宏偉目標，各地區都競相發展，形成了百舸爭流的態勢。面對這樣的新形勢，今年乃至今后幾年，我們能否抓住機遇，應對挑戰，是我們必須回答的課題。為此，迫切需要加強和改進黨的政治工作，把人民群眾的思想統一起來，把人心凝聚起來，把方方面面的積極性調動起來，朝著我們的預定目標，去奮斗，去拼搏。

----從實施生態經濟戰略的實踐看，加強和改進黨的政治工作時不我待。市委八屆十次全會把生態經濟戰略確定為我市今年乃至今后一個時期發展的主題。全面實施生態經濟戰略，需要全市上下共同努力。發展生態經濟不僅是"硬件"建設問題，"軟件"建設也相當重要。一方面要引導廣大干部群眾解放思想，更新觀念，充分認識到發展生態經濟的無比重要性和極其必要性，從而積極主動地去建設生態經濟，另一方面更要鼓舞全市人民的斗志，增強實現目標的信心，把我們已經取得的來之不易的良好勢頭保持下去。同時也要看到，隨著經濟社會發展的不斷深入，社會經濟利益關系的不斷調整，還會引發大量的社會矛盾，這些，都需要黨的各級組織行動起來，發揮政治工作優勢，凝聚人心，鼓舞士氣，激勵斗志，化解矛盾，推動生態經濟戰略的順利實施。

----從我市工作現狀看，加強和改進政治工作刻不容緩。幾年來，為了確保全市各項工作目標的順利實現，政治戰線的同志們傾注了很多心血，做了大量卓有成效的工作，精神可嘉，功不可沒。總結以往經驗，其中至關重要的一條就是我們始終堅持黨的領導，堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，發揮了黨的政治工作優勢，才使我市的經濟保持了持續、快速、健康發展的勢頭，才有了政治安定、社會穩定的良好局面。今后要進一步加快經濟發展步伐，推進社會各項事業全面進步，創造政通人和的大好局面，實現鐵力經濟的可持續發展，仍然需要政治工作提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持，提供堅強的組織保證和人才支持，提供良好的社會環境。從政治工作本身來說，客觀上也存在著方法比較陳舊、手段比較落后、機制不太靈活等問題。這些都迫切需要我們提高認識，扎實工作，在工作的方式、方法、內容、機制、手段上大膽創新，與時俱進，不斷適應時代發展的要求和人民群眾的愿望。因此，我們要增強做好政治工作的緊迫感和責任感，增強做好政治工作的信心和決心，努力開創新時期政治工作的新局面。

二、銳意創新，大膽開拓，進一步提高宣傳思想工作的質量和水平

宣傳思想工作是我們黨的工作的重要組成部分。在黨的各條戰線中，宣傳思想戰線是一條十分重要的戰線;在我們黨的機關中，宣傳思想工作部門是一個十分重要的部門;在我們黨的干部隊伍中，宣傳思想工作隊伍是一支十分重要的政治力量。當前，大政方針已定，宣傳思想部門要圍繞大局開展工作，努力提高工作的質量和水平。

一要加強理論學習，提高廣大干部群眾理論素養。在全社會掀起理論學習的熱潮，努力建設學習型社會，堅持不懈地用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全黨。要把宣傳黨的xx大精神作為宣傳思想工作的重點，讓廣大干部群眾真正理解xx大精神的內涵，掌握全面建設小康社會的目標和任務，結合我市經濟社會發展的具體情況，把xx大精神真正落實到發展生態經濟的實踐中，落實到建設鐵力小康社會的行動中，從而提高廣大干部群眾的理論水平，增強其認識經濟發展規律、掌握新時期發展理論的能力和水平，切實把全市人民的思想凝聚到建設和發展鐵力的實踐中來，把行動統一到實施生態經濟戰略，全面建設小康社會上來。

二要加強對外宣傳，提高鐵力的影響力和知名度。圍繞生態經濟戰略的實施，大力宣傳鐵力得天獨厚的資源環境、天然的生態綠色產品、良好的資產條件和優惠的投資政策;宣傳我們的發展思路、工作任務、預期目標、方法措施，形成轟動效應，讓外埠認識鐵力，讓鐵力走向省外、國外。要精心組織和設計好外宣活動，在報刊雜志等重要媒體上登載有分量的稿件、圖片，在電視電臺上播放有影響的節目，力爭多上頭版，多上頭題，多上黃金時段。還要利用新聞發布會等參會辦節的各種場合擴大鐵力的知名度。鐵力政務信息網要加強動態管理，隨時增刪內容，提高點擊率。全社會應當形成濃厚的氛圍，專業宣傳人員更要成為宣傳工作的骨干，每個黨群干部都要在宣傳鐵力上盡一份力量。各個部門要突出行業特點，在各自上級的行業報刊上發表文章，讓上級部門和外界了解鐵力情況，取得工作上的支持。宣傳工作者要深入基層、深入一線，深入到群眾中去，在實踐中汲取營養，不斷提高寫作能力，創作出鮮活的作品。

三要強化活動載體，加強精神文明建設。按照先行試點然后推開的原則，開展好市直單位與社區的文明社區幫建活動，發揮市直部門的優勢，解決社區精神文明建設中的實際困難。針對居民閑暇時間增多、精神文化生活需求多樣化的趨勢，開展豐富多采的文化活動，使人民群眾在自娛自樂中受到教育。農村的精神文明建設要在鞏固成果上下功夫，加強村屯規劃，搞好道路、綠化及村屯治安等項工作，以致富奔小康為出發點，以提高素質為落腳點，加強鄉規民約、村規民約、村民守則的宣傳教育，把農民的思想引導到具有時代特點的道德風尚和思想觀念上來。加強家庭文化建設，在"文明戶"創評的基礎上，集中力量開展"小康之家"和"小康村"創建活動，培育致富奔小康的示范戶、示范村，倡導健康、文明、向上的生活方式。加強企業文化和校園文化建設，使文化建設貫穿于企業生產和教育教學全過程，取得"潤物細無聲"的效果。堅持正確的輿論導向，廣泛開展思想道德教育，全力推進《公民道德建設實施綱要》的實施，大力弘揚愛國主義、集體主義和社會主義情操，積極開展思想道德、社會公德、家庭美德教育，在全社會形成健康向上的風氣。

四要搞好文藝創作，豐富人民群眾文化生活。

城市的發展需要繁榮的經濟，也要有繁榮的文化。特別是我們要把鐵力建設成全國優秀旅游城市和國家級文明城市，如果沒有文化底蘊，就會沒有品位，沒有靈魂。鐵力有浩瀚的森林，連錦的群山，這為我們構建鐵力區域特色文化奠定了基礎。要突出鐵力生態特色，繁榮好興安文化，組織文藝工作者和愛好者，創編以群眾的偉大實踐和創造美好生活為題材的、具有地方特色、群眾喜聞樂見的優秀文藝作品，反映鐵力的開發創業、改革建設的火熱生活，謳歌鐵力人民的精神風貌，特別是要把我市獨具特色的生態旅游文化、朝鮮民俗風情文化等進一步凝聚提煉，用藝術的形式表現出來，豐富內容，錘煉升華。要把繁榮興安文化與塑造生態文化結合起來，開展生態文化研討活動，六、七月份開個生態小組研討會，現在就籌備，拿出幾篇有份量的文章，邀請專家參加，肯定影響大。深入挖掘生態經濟的文化底蘊，陶冶情操，增強鐵力人對大自然的熱愛之情，對家鄉的熱愛之情。

三、突出重點，求真務實，把組織工作推上一個新臺階

"正確的路線確定之后，干部就是決定的因素"。新的歷史時期，組織部門應抓好四項工作。

第一，以增強黨組織凝聚力和戰斗力為目標，扎實推進"三個帶頭人"活動。進一步推進"三個帶頭人"活動，是充分發揮黨組織作用，使廣大黨員成為建設小康社會的組織者、推動者和實踐者的有效途徑，也是實現新世紀戰略目標的必然選擇，我們一定要按照伊春市的統一部署，扎實深入地推進"三個帶頭人"活動的開展。要把制度建設放在推進"三個帶頭人"活動的首位，完善"三個帶頭人"活動規劃，堅持領導干部聯系點制度，保證每名和黨員副市長都有一個村、社區和企業作為聯系點，將聯系點建成為黨的建設示范點和各項工作的示范點。進一步規范農村黨員事業區，將其作為農民黨員"三個帶頭人"活動的有效形式，解決黨員發揮作用不強的問題。在農民和其他群眾中開展爭做致富模范、文明模范和助人模范活動，不斷拓展"三個帶頭人"的內涵和外延，在全市各級黨組織中選樹和培養100名先進典型，選出5----10個富裕村典型。大張旗鼓地進行宣傳，以典型推進"三個帶頭人"活動的扎實開展，不斷取得實際效果。

第二，以加強黨的執政能力為重點，強化領導班子建設。采取各種措施，把基層領導班子建設成為"思維超前，目標明確，團結協調，各負其責，創新進取，效果顯著，促進發展，維護穩定"的發展型班子。一方面，搞好黨員的先進性教育，用"三個代表"重要思想武裝頭腦，努力提高各級班子的領導水平和工作能力，解決好領導班子和領導干部在思想作風等方面存在的問題，使各級領導干部都能遵守黨的政治紀律、領導紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律，都能樹立起政治堅定、旗幟鮮明的形象;勤于學習、求真務實的形象;聯系群眾、勤政為民的形象;嚴格自律、廉潔奉公的形象;艱苦奮斗、無私奉獻的形象。另一方面，加強民主集中制建設，認真執行《基層組織建設條例》、《基層黨委會議議事規則》等規章制度，規范議事規則和決策機制，按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的方針，把集體領導和個人分工結合起來，防止個人專斷和各自為政，發揮班子的整體功能，提高決策水平和工作水平。尤其是班子的一把手，要管好自己，帶好班子，在班子成員中樹立起相互信任、相互諒解、相互支持、相互幫助的良好風氣，做到既講團結又講原則，既有民主又有集中，不斷增強凝聚力。工作要講配合，要講大局，少一點私心雜念，多一點理解和寬容，事業是黨和人民的事業，在一個班子、一個單位共事，就是緣分，要相互尊重，找準位置，選準工作角度和方向，才能做好本職工作。

第三，強化領導干部的選拔任用和培養，建設一支高素質的干部隊伍。堅持德才標準、"四化"方針和重實踐、重政績、重公論、重廉潔的"四重"導向，真正把政治素質好、工作能力強的干部充實到各級領導班子。深化干部制度改革，擴大干部選任工作上的民主程度，堅持民主推薦、民主測評、民主評議等項制度，形成公開、平等、競爭、擇優等用人環境，為優秀人才脫穎而出提供制度保證。大力推行干部公開選拔競爭上崗等好的選人方法，擴大干部工作的民主化，落實群眾對干部選用的知情權、參與權、選擇權和監督權。特別在干部考察上，不但要征求現在工作單位人員的意見，還要征求過去工作單位人員的意見;不但考察其工作圈，還要考察其生活圈;不但看他八小時以內，還要看他八小時之外;不但在提拔使用時集中考察，更要建立一種隨時考察的機制，在平常工作中掌握干部的優缺點，真正把人看準，把干部選好。組織部門要與紀檢部門經常溝通，保證在干部選拔任用上做到科學準確。要把培養優秀年輕干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培養力度，把他們中的優秀分子放到重要崗位鍛煉，使其盡快成熟起來。

第四，以發揮黨組織戰斗堡壘作用為核心，加強基層組織建設和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部戰斗力的基礎。農村黨的建設要以"五個好"黨支部為標準，著力建設好村黨支部，按照"三個帶頭人"的標準配齊配強支部書記，把農村黨支部建設成帶領村民致富、搞好文明村建設、為群眾解決實際問題的堅強集體。今年，我們將從大學畢業生中挑選一部分優秀分子作為村委會科技副主任，加強村班子帶領農民致富的能力。要切實把農村黨員事業區抓出成效，確保農村黨員都能成為"三個帶頭人"。實施好"三扶工程"，對落后黨員、貧困黨員和老齡黨員，在思想上、政策上、資金上予以扶持，使他們達到帶頭人標準。針對農村黨員年齡老化問題，要強化積極分子和后備干部的培養，把那些有文化、有知識、年齡較輕、帶動能力強的農民吸納到黨的組織中來，壯大農村黨員隊伍的力量。社區黨組織建設要堅持在學習中探索，在探索中創新，按照"一社區一支部"的要求，建立健全社區黨組織，保證社區內的外來務工黨員、離退休黨員、下崗職工黨員、復轉軍人黨員過上正常的組織生活。要以便民利民活動為載體，完善社區服務功能，增強社區黨組織的凝聚力。新經濟組織黨的建設還要堅持非公有制經濟發展到哪里、黨的組織就建設到哪里、黨的工作就延伸到哪里的原則，增強工作的覆蓋面和滲透力。非公有制經濟的黨員要切實發揮作用，成為黨的方針政策的"宣傳員"，企業遵守法律法規的"監督員"，領導群團組織的"指揮員"，維護企業和員工利益的"服務員"。機關黨組織建設要繼續把轉變作風、創建優良經濟發展環境放在首位，規范工作程序，嚴肅工作紀律，提高機關和事業單位黨員服務經濟、服務基層、服務群眾的意識和水平，建設一支廉潔高效、充滿活力的機關事業干部隊伍。

四、嚴細措施，健全機制，強力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關系黨的生死存亡，關系黨的形象，我們一定要站在鞏固黨的執政地位的高度，圍繞反腐敗三項格局，把黨風廉政建設抓緊抓好。

第一，堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上治理腐敗。要堅持不懈地抓好對黨員干部的教育工作，在思想上筑起反腐敗的堅強防線，從根本上杜絕腐敗。抓好宗旨教育，用鄧小平理論武裝干部頭腦，提高廣大干部的道德修養，提高為人民服務的自覺性和主動性，使黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;抓好紀律教育，引導各級領導干部做到"八個堅持、八個反對"，對自己嚴格要求，依法行政，自覺履行職責。抓好廉政教育，深入開展"以案說法"活動，剖析典型案例，增強遵紀守法意識。通過一系列的黨性黨風教育，使廣大干部自重、自警、自省、自立，打牢廉潔自律的思想基礎。

第二，堅持對干部嚴格管理、嚴格監督，在關鍵部位治理腐敗。健全和完善廉政考核、重大事項報告、任期經濟責任審計等制度，強化對干部的管理和監督，真正做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里，還要按照標本兼治、重在治本的原則，把對干部的管理從事后查處為主轉向事前監督為主，將監督的關口前移，保證領導干部能廉潔從政。要進一步拓寬民主監督的渠道，從不同層次、不同崗位領導活動的特點出發，充分發揮黨內監督、法律監督、輿論監督、群眾監督的作用，努力提高監督水平。同時，按照從嚴治黨、從嚴治政的要求，對干部的違法違紀問題嚴肅查處。堅決防止查辦案件失之于軟、失之于寬的現象，對有案不查、瞞案不報的現象要嚴肅追究責任。

第三，堅持抓好制度建設，從根本上治理腐敗。要把制度建設作為從嚴治黨的一項治本措施，改革行政管理體制，大力推進村務公開、廠務公開、政務公開等監督形式，實行重大工程項目招投標制，"收支兩條線"、領導干部經濟責任審計制等措施，保證領導干部能隨時處于制度制約之下。對大案要案要認真進行查處，依法依紀嚴懲腐敗分子，尤其是涉及領導干部、實權部門、重要崗位的案件，做到發現一起，查處一起，絕不姑息。要認真落實黨風廉政建設責任制，積極探索切實可行的檢查和考核辦法，完善黨風廉政建設責任考核制度和追究制度，把執行責任制情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，健全一把手負責制，一級抓一級，層層落實責任。各級領導干部要以身作則，在廉潔自律上為廣大干部群眾做好表率，在為紀檢監察機關排除干擾上做出楷模。要進一步完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀委統一協調的工作格局。要充分調動群眾的積極性，擴大反腐敗聲勢，切實抓出效果。

第四，堅持服務大局，為改革開放和發展經濟創造良好環境。發展是我們的第一要務，是全市工作的大局，反腐敗工作必須貫徹服務發展、服務大局的思想，把為經濟建設服務作為工作的出發點和落腳點。要維護黨的政治紀律，加強對市委、市政府政策措施落實情況的監督檢查，認真查處那些只從部門和個人利益出發，對市委、市政府重大決策置若罔聞、頂著不辦、推諉扯皮等問題，保證政令暢通。深化糾正部門和行業之風工作，結合學習浙閩經驗，加強對各部門行風建設的指導，切實解決弄權勒卡等社會反映強烈的問題。嚴肅查處各種名目的亂收費、亂罰款、亂攤派行為。要嚴格規范執法行為，推進依法行政，促進行公正執法、廉潔執法。要正確運用黨紀黨規，旗幟鮮明地保護改革者，實事求是地對待失誤者，為想事干事的人創造寬松環境。

五、擺正位置，履行職能，發揮好統戰、群團和其他部門的作用

黨的政治工作除了宣傳、組織、紀檢等工作外，還包括統戰部門、群團組織和其他各部門以及人大、政協組織，他們都在全市經濟社會發展大局中具有極重要的作用，責任十分重大，必須找準位置，進入角色，充分發揮作用。

統戰、群團部門要發揮三個作用。一要發揮動員群眾的作用。大力宣傳市委、市政府的工作思路、重大決策，宣傳我市的區域優勢、資源特色，宣傳我市的優惠政策，把市委、市政府的工作目標、任務及措施傳達到群眾之中，力求家喻戶曉，引導廣大群眾認清形勢，積極參與經濟社會發展實踐。尤其要向群眾宣傳生態經濟，使各族各界群眾加深對實施生態經濟戰略的理解和認識，使群眾的思想同市委、市政府的戰略部署相統一，自覺地和黨委政府保持一致。政協在宣傳、研究生態經濟方面行動快、下功夫、有見解，而且在經濟和社會事業發展上，提出了很有好的意見，難能可貴。黨校也在研究生態經濟，把市委的工作思路與黨校的教學和研究結合起來，這是值得表揚的。既圍繞中心，又找準了位置，發揮了優勢。二要發揮經濟建設的參與者作用。統戰部門要緊緊圍繞生態經濟，加強與外商的聯系，吸引更多的外商來我市經商辦企業。要加強與非國有經濟人士的聯系，了解他們生產經營的基本情況，研究解決遇到的困難，幫助他們不斷擴大生產規模。群團部門要動員職工、婦女和廣大青年投身于生態經濟戰略中來，在生態產業建設、龍頭企業建設、基地建設以及新產品、新項目開發等領域發揮好帶頭作用。三要發揮維護穩定的作用。統戰部門要把民族、宗教工作緊緊抓在手上，深入細致地貫徹黨對民族、宗教工作的有關政策，對重點地段、重點人員、重點時期嚴格掌握，嚴密防止外來力量滲透。對從事非法宗教活動的不法分子，要組織和協調有關部門依法打擊。必須控制各類宗教擴大規模，有些地方出現要求入黨的少，想入教的多，這是黨的政治工作軟弱的表現。統戰、群團部門要發揮好黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶作用，反映群眾的意愿和呼聲，讓市委、市政府了解和掌握群眾的思想動態。黨校要按照市委中心工作部署，及時調整教學培訓工作重點，培養出更多具有專業水平的干部。辦公部門要加大綜合協調和督促檢查工作力度，協調各部門、各單位圍繞中心工作開展活動，抓好重點工作的落實，把市委意圖真正體現出來。黨群各部門真正找準了位置，切實履行了職能，全市各項工作就有了堅強保證。

人大、政協組織是黨的工作不可或缺的重要組成部分，人大、政協組織發揮了作用，就能為黨委決策提供依據，就能為依法行政提供保證，充分發揮人大、政協組織的作用，是我黨永葆生機活力的源泉。人大組織要加強對全市經濟社會發展的監督，強化法制建設，為經濟社會發展提供有力保障。政協組織要積極履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，推進多黨合作的規范化、制度化建設，努力提高工作能力和水平，更好地為全市經濟發展出謀獻策。

六、加強隊伍建設，適應新時期工作需要

新的工作任務和歷史使命對政治工作隊伍提出了新的要求，要想跟上時代的步伐，必須努力探索新形勢、研究新問題，政治工作者一定要加強學習，掌握做好各項工作的本領。xx大明確指出要"形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展"。黨群組織是外界了解認識黨的窗口，是黨的先進性最直接的代表，因此，尤其要引領風氣之先，建設學習型機關，大興學習之風、調研之風、創新之風，政治工作者要成為某一方面的專家，成為全市理論工作的權威。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，用發展著的馬克思主義武裝頭腦，樹立共產主義的世界觀和科學的發展觀，提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和方向，與市委保持高度一致，正確領會市委意圖，把市委的決策貫徹好、落實好。要加強業務學習，不僅成為理解掌握政策的模范，成為宣傳落實政策的模范，更要成為研究政策與實際工作之間的關系并反饋意見、為完善政策獻計出力的模范。每個政治工作者都要認識到自己責任的重大，增強使命感、自豪感和緊迫感，真正做到干一行、愛一行、精一行。更主要的是多學點經濟，多學點現代辦公手段，努力鉆研業務，成為本職工作的行家里手。要大力提倡理論聯系實際的學風，做到學習與工作相互促進。政治工作者要強化服務意識，不斷改善服務手段，提高辦事效率。每個同志尤其是黨員領導干部要牢固樹立公仆意識，不斷創新服務手段，把便民、利民、惠民的措施真正落到實處。經常深入基層、深入群眾，把黨的精神帶給群眾，并注意體察民情，了解民意，注意發現新情況、研究新問題，結合實際提出建設性意見和建議;要拓寬工作半徑和服務渠道，使黨的路線方針政策直達基層，使被服務對象的要求簡便快捷地反映到服務部門并及時得到回應;要注意把本職工作放到全局、放到與其他部門的協調配合，放到與群眾的現實利益、潛在利益和長遠利益的統籌兼顧中去全面考慮，不但要體現好、維護好群眾的利益，還要發展好群眾的利益。政治工作者要把樹立形象放在首位。機關是黨和政府的窗口，黨群部門更是窗口中的窗口，黨群干部要從一言一行、穿衣戴帽等細微之處做起，開展使用文明禮貌用語、熱情服務、文明辦公等活動，堅決糾正門難進、臉難看、事難辦的不正?，F象，以服務態度的轉變來暖人心，以服務質量的提高來贏得人心。這里要強調的是嚴肅工作紀律。公安部一個"五條禁令"塑造了公安部門的嶄新形象，整個公安面貌煥然一新。作為黨群部門的干部，應當嚴于律已，更要遵守紀律。我看，機關干部中午禁酒勢在必行，沒有上級接待任務，任何人工作時間不能喝酒，兩辦的督辦部門、機關工委要認真抓抓這個問題。我們要通過抓實工作紀律帶動全面工作，實現機關工作作風的好轉。

同志們，發展生態經濟戰略，全面建設小康社會的美好藍圖已經繪就，這是我們全市人民智慧的結晶，是全市人民根本利益發展的需要，我們要深入學習xx大精神，全面貫徹"三個代表"重要思想，以時不我待、只爭朝夕的精神，充分發揮政治優勢，調動各方面積極性，為全面完成市委八屆十次全會確定的目標而努力奮斗。

市委工作會議講話材料篇三

同志們：

這次市委工作會議的主要任務是，認真學習貫徹省委工作會議精神，總結上半年的工作，安排部署下半年和今后一個時期的任務，按照省委關于建設經濟文化強省的決策部署，動員全市廣大黨員干部群眾，解放思想，改革創新，加快推進黃河三角洲開發建設，努力開創東營經濟社會發展的新局面。下面，根據市委擴大會議研究的意見，我講三個問題。

一、深入學習領會省委工作會議精神，切實把思想認識高度統一到省委的決策部署上來

7月26日至28日召開的省委工作會議，是在我省經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次極為重要的會議。姜異康書記的重要講話，從戰略和全局的高度，就進一步解放思想、改革創新，加快推進經濟文化強省建設作了深刻闡述，明確提出了建設經濟文化強省的總體要求、目標任務和工作著力點，是指導當前和今后一個時期山東發展的綱領性文件。姜大明省長的重要講話，全面總結了我省上半年的工作，科學分析了當前經濟形勢，安排部署了下半年的任務，完全符合中央的決策部署和山東實際。兩位領導的講話，充分體現了黨的xx大精神和科學發展觀的要求,充分體現了對山東的殷切期望,充分體現了對發展規律和山東省情的準確把握,充分反映了山東人民的共同意愿。我們一定要認真學習，深刻領會，切實把思想認識高度統一到省委的決策部署上來。

第一，深刻認識推進經濟文化強省建設的重大意義。省委工作會議作出建設經濟文化強省的戰略部署，意義重大而深遠。建設經濟文化強省,是全面貫徹落實科學發展觀的必然要求,是把中央的方針政策與山東實際相結合的一項戰略任務，是順應經濟文化一體化發展趨勢的戰略抉擇，是與省委多年來作出的工作部署和要求一脈相承、與時俱進的重要決策，保持了工作的連續性和穩定性。從省第八次黨代會提出建設“大而強、富而美”社會主義新山東，到省第九次黨代會提出在新起點上實現富民強省新跨越，再到這次省委工作會議提出建設經濟文化強省，反映了省委對省情和發展規律認識的不斷深化，特別是把經濟與文化有機結合、一體推進，既著力增強經濟硬實力，又著力提升文化軟實力，從整體上增強山東的綜合競爭力，這一重大戰略決策，對于推動山東由經濟大省向經濟強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越，對于山東的長遠發展必將產生重大而深遠的影響。

第二，深刻認識建設經濟文化強省的總體要求和工作著力點。省委工作會議對建設經濟文化強省作了全面部署，總的要求就是全面貫徹黨的xx大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照對山東工作的總要求和省第九次黨代會的部署，加快工作指導轉變，大力推進社會主義核心價值體系建設，以解放思想為先導，以提高核心競爭力為目標，以改革創新為動力，以轉變發展方式為根本途徑，以營造良好環境為保障，推進科學發展、和諧發展、率先發展，努力建設經濟文化強省，實現富民強省新跨越。要求將實現由經濟文化大省向經濟文化強省跨越作為一項長期任務，正確把握和處理好與快的關系，正確把握經濟社會發展的趨勢和規律，按照中國特色社會主義事業總體布局，統籌協調發展，創造性地開展工作。推進經濟文化強省的著力點是六大方面，即“轉變發展方式、強化農業基礎、繁榮發展文化、注重改善民生、培育造就 人才、實施科學領導”。這一系列的論述，就是建設經濟文化強省的深刻內涵和本質要求。我們一定要用心領會、用心把握，把省委提出的目標任務和工作要求落到實處。

第三，深刻認識東營在推進經濟文化強省建設中肩負的重大責任。建設經濟文化強省，是當前和今后一個時期全省的戰略目標和戰略任務，是全省人民的共同歷史使命。省委工作會議明確提出，著重抓好“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略的實施，南北“兩翼”要重點開發，落實政策，完善機制，加快區域一體化進程，努力成為新的經濟增長帶。東營作為黃河三角洲的主體和中心城市,作為“一體兩翼”戰略布局中北翼的核心，在推進經濟文化強省建設中處于特殊重要的位置，肩負著特別重大的責任。我們一定要不負省委的重托，加快建設黃河三角洲生態高效經濟區，培育成為全省重要的經濟增長極,為推進經濟文化強省建設發揮重要作用、做出應有的貢獻。

第四，深刻認識當前經濟形勢及應對困難和挑戰的措施。省委工作會議對當前經濟形勢作了深刻分析，提出了應對挑戰、保持又好又快發展的重要舉措。概括起來，就是“穩增長、控物價、調結構、增效益、促民生、保穩定”六句話十八個字的總體部署。這些重要舉措，對促進全省經濟又好又快發展具有重要的指導作用。應當講，今年是一個特殊的年份，也是經濟發展遇到困難最多的一年。面對眾多的困難和矛盾，全市上下認真貫徹黨的xx大精神，深入落實科學發展觀,積極實施黃河三角洲開發總戰略，特別是進入5月份以來,堅持一手抓抗震救災,一手抓經濟社會發展，支援抗震救災取得重要階段性成果，經濟平穩較快發展，社會和諧穩定，各項工作取得新的成績。但必須清醒地看到，當前經濟發展面臨嚴峻挑戰，矛盾很多、困難極大、壓力巨大。除了受國際因素影響以外，國內煤電油運緊張，全面通脹壓力增大，財政金融緊縮，加之我市結構性矛盾突出，部分行業特別是中小企業經營困難，固定資產投資回落較大，拉動經濟增長乏力，控制經濟下行難度很大。面對這些矛盾和困難，我們必須把思想認識高度統一到中央和省對經濟形勢的科學判斷上來，堅決落實好省委工作會議提出的一系列重大舉措，確保完成今年經濟社會發展的各項任務。

二、按照建設經濟文化強省的部署要求，加快推進黃河三角洲開發建設

自20xx年底以來，我們在歷屆工作的基礎上，經過深入探索研究，確立全面實施黃河三角洲開發總戰略。近兩年來，我們的各項工作緊緊圍繞這個總戰略展開，以這個總戰略牽動全局，邁出了重要步伐，取得了初步成效。貫徹落實省委工作會議精神，最重要的就是按照建設經濟文化強省的決策部署，認真實踐科學發展觀，加快推進黃河三角洲開發建設，建設新型的生態高效經濟區，培育形成全省重要的經濟增長極。要著重把握好以下八個重大問題：

(一)深入推進解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是在馬克思主義指導下研究新情況、解決新問題、開拓新局面的強大思想武器。改革開放30年的偉大實踐證明，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，我們在實踐上的每一個重大發展、理論上的每一個重大突破、工作上的每一個重大進步，都離不開解放思想。解放思想是一個永無止境的歷史過程。當前，經濟社會發展進入了關鍵階段，我們面臨著眾多的矛盾和挑戰，在這種情況下，解放思想更為重要、更為迫切。繼續解放思想，這是我們應對各種挑戰、實現科學發展、加快推進黃河三角洲開發建設的重要法寶。去年以來，我們先后開展了兩次以實踐科學發展觀為主題的解放思想活動，取得了明顯成效。 我們要在前段活動的基礎上， 結合貫徹省委工作會議精神，把“實踐科學發展觀，爭當黃河三角洲開發建設排頭兵”活動進一步引向深入，興起解放思想的新高潮。在推進解放思想的過程中，要著重解決好三個方面的問題。一是面對挑戰，增強機遇意識，堅定不移抓發展。當前，我們確實遇到了很多困難和挑戰，對這些困難和挑戰怎樣認識、怎樣對待?這是擺在我們面前急需回答和解決的重大問題。必須清醒而堅定地認識到，挑戰是機遇，困難也是機遇，我們的責任和本事，就在于變困難為機遇，變挑戰為機遇，變壓力為動力，緊緊抓好發展這個第一要務，堅定不移地抓發展、促發展。誰能在這個關鍵時刻沖上去、殺出一條血路，誰就抓住了機遇，開拓出發展的新道路，步入一片新天地。我們一定要認準這個真理，不為任何困難所懼，不為任何風險所懼，咬定發展不放松，在困境中求得又好又快發展。二是面對挑戰，增強創新意識，勇于創新促發展。我們強調在困難挑戰面前，要解放思想、搶抓機遇，很重要的一點，就是要弘揚改革創新精神，沖破因循守舊的思想約束，用改革的辦法克服困難，用創新手段促進發展。而決不能沿襲過去的、不合時宜的、不符合科學發展觀的辦法解決新矛盾、新問題。比如，目前煤電油運緊張，就必須加強技術進步，狠抓節能降耗，不能再上高耗能的項目;金融政策緊縮，企業融資困難，就必須優化投資結構，選準投資方向，上好項目，上國家鼓勵發展的項目;人民幣升值，出口效益下滑，就必須調整出口產品結構，學會運用匯率，以進補出，規避風險，增加效率，等等。對面臨的這些困難和挑戰，都要靠創新去解決、去應對。三是面對挑戰，增強爭先意識，勇站排頭爭發展。狹路相逢勇者勝，危難之際敢亮劍，這是戰斗規律，也是市場規律。市場競爭就是優勝劣汰，誰爭先一步，搶占了制高點，誰就贏得了主動，拓展了發展空間;反之，就會錯失良機，被動落后。全市上下一定要自我加壓，奮力爭先，率先發展，都來爭當黃河三角洲開發建設的排頭兵，爭當又好又快發展的排頭兵。

(二)著力轉變發展方式。轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，是黨的xx大提出的關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是黃河三角洲開發建設的必由之路，是應對困難和挑戰的生死抉擇，這也是省委工作會議提出的建設經濟文化強省的第一個著力點。特別在當前遇到眾多矛盾和困難的情況下，出路就在于發展方式的轉變，在于結構的調整優化，在于現代產業體系的構筑。我們要有壯士斷腕的精神，敢于挑戰自我，敢于脫胎換骨，在轉變、改造、提升中獲得新生。著力抓好五點：一是要立足現有基礎改造提升傳統產業。重點改造石化、輪胎、造紙、紡織四大產業，突出做好整合的文章。石化產業要重點推進與中海油的合作，抓緊啟動液體化工碼頭、百萬噸原油和成品油倉儲基地建設。石油裝備制造業要積極推進與美國休斯敦市的戰略合作，盡快做大做強，打造石油裝備制造業基地。輪胎產業要實行錯位發展，形成整體競爭力。造紙產業重點加大科技投入，提升技術裝備水平，扶持發展核心龍頭企業。紡織產業著力推進向下游延伸，開發高端產品，打造知名品牌。對改造提升傳統產業，各級一定要解放思想，開闊胸襟、放開視野，積極推進戰略重組，集中力量改造提升，使之早日煥發出新的活力和生機。二是要著眼未來發展新型高端產業。重點依托東營經濟開發區，發展高新技術產業和先進制造業，打造一批新型戰略性核心產業，帶動提升產業發展層次，構筑起現代產業體系，增強支撐力和競爭力。今年以來，東營經濟開發區引進了17個過億元的大項目、好項目，呈現出六大產業鏈的發展格局，勢頭強勁，令人振奮，一定要乘勢而上，抓緊推進，并要圍繞現代產業體系構筑，再抓一批好項目。三是要強力推進固定資產投資。不論改造提升傳統產業，還是發展高端產業，都離不開投入，沒有投入就沒有結構調整，沒有大的投入，就沒有大的調整，就沒有可持續發展的后勁。特別是對東營來講，黃河三角洲開發建設剛剛起步，沒有大規模的投入，就不可能實現大規模的開發。我們的地方經濟還很薄弱，工業化水平還很低，還遠遠沒有完成原始積累，加大固定資產投資顯得尤為重要。今年上半年，全省投資繼續保持較快增長， 而我市地方固定資產投資卻持續走低， 全市地方完成投資311.24億元，同比增長13.2%，比全省平均水平低8.3個百分點，比去年同期回落了15個百分點，比煙臺、威海、濰坊、濱州分別低10.3、13.7、7.1、4.1個百分點。這是一個非常危險的信號。這說明，全市投資乏力，發展后勁不足。必須明確，對于我們這樣一個處于發展中的城市，三大需求拉動，投資需求拉動仍然是第一位的，而且要持續很長時期。即使是經濟發達的深圳，最近明確提出，下半年的第一項任務是強力推進固定資產投資，拉動經濟快速健康發展。我們更應當高度重視，加大投資力度。還必須明確，我們強調強力推進固定資產投資，并不是要違背國家宏觀調控政策，盲目擴大投資規模，搞低水平重復建設，而是要堅決執行宏觀調控政策，按照區別對待、有保有壓的方針，調整優化投資結構，國家控制限制的項目一個不能上，不符合黃河三角洲開發建設產業規劃的項目堅決不能上。要著力投向傳統產業的技術改造，投向高新技術和先進制造業，投向農業和現代服務業，投向重大基礎設施。全市上下要瞄準投資方向，著眼于構筑現代產業體系和可持續發展，千方百計抓一批高水平的項目，加速投入，提高投效，以此拉動結構調整，推動發展方式轉變。四是要大力推進自主創新。積極推進大學科技園和可持續發展研究院建設，抓好軟件園、軟件大廈建設，努力把高新區打造成為高端產業的聚集區和自主創新的先導區。企業是研發投入的主體、創新活動的主體和成果應用的主體，要健全以企業為主體的產學研創新機制，有關政策要向企業傾斜，支撐創新的要素要向企業聚集，努力培育一批競爭力強的創新型企業。整合區域創新資源，深化油地校科技合作，推動科技成果加快向現實生產力轉化。完善支持自主創新的政策環境，積極發展創業投資和風險投資，促進創新成果與金融資本的融合，形成多元化的投入機制。五是要扎實抓好節能減排。低消耗、低排放是經濟結構優化的重要標志。要作為硬指標、硬任務，強化工程減排、結構減排、管理減排，重點加強源頭控制，淘汰落后產能，增加技改投入，發展循環經濟，抓好重點流域、重點領域、重點企業的治理，廣泛開展全民節能行動，全面落實節能減排責任制，確保實現全年的目標任務。

(三)緊緊抓住三大突破點。主體產業區、重大基礎設施、生態環境建設，是黃河三角洲開發建設的三大突破點，必須緊緊抓住不放，集中全力突破?！八膮^一城”是黃河三角洲開發建設的主戰場，是構筑現代產業體系的主要平臺。當前和今后一個時期的主要任務，是盡快落地建設一批大項目，以此為主體，立起產業框架，打造產業集群。臨港產業區，要加緊推進與中海油的合作，及早開工建設大唐電廠，同時引進一批戰略合作伙伴。東營經濟開發區，要加快推進大規模集成電路、太陽能電池、吉盛汽車等大項目建設，爭取明年竣工投產。生態旅游區，要盡快完成詳規編制，精心策劃規劃招商，今年抓緊開工建設黃河口旅游港、旅客中心、黃河口汽車野營地，快速啟動黃河口旅游。生態漁業畜牧區，要加快推進已引進的幾個大項目建設，并繼續抓好項目招商和配套設施建設。黃河水城，今年要完成“三園一區一岸線”建設，重點抓好會展中心、“水城雪蓮”劇院建設，明年完善配套，深度開發沿廣利河服務業產業帶。“三路兩港一場”是黃河三角洲開發建設的戰略工程、基礎工程，要集中力量向前推進，堅決完成今年的工程任務，盡早構筑起立體交通體系，為長遠發展提供強有力支撐。生態環境建設是黃河三角洲開發建設的鮮明特色和重要保障。要以中心城區和縣區駐地為重點，加強城鎮基礎設施建設，完善功能配套，搞好環境綜合整治，提升城鎮品位，展示新的形象。要把“三網”綠化工程作為生態環境建設的重大任務，科學規劃，嚴格標準，精心實施，確保質量，力爭再用三年時間基本實現農田林網化、路域林蔭化、水系風景化，打造黃河綠洲。

(四)統籌經濟文化融合發展。當今世界，文化與經濟的聯系越來越緊密，文化因素滲透到經濟活動的各個領域，物質產品藝術化、物質經濟文化化的趨勢不斷加強;文化生產逐漸趨向商品化和產業化，精神產品大量涌向市場，文化經濟化的趨勢日益明顯，文化創造成為經濟增長的推動力。必須順應時代潮流，跳出就經濟抓經濟、就文化抓文化的思維定勢，樹立經濟文化一體化發展的新理念新思路。應當明確的是，我們推進黃河三角洲開發建設，就是按照經濟文化一體化發展的思想來謀劃和推進的。在產業培育上，我們把文化旅游業作為一個重要的主導產業來培植，作為推進開發建設的突破口和切入點來抓。在環境建設上，我們著力打造以“黃河水城”和“三網”綠化工程為標志的生態家園，其中文化元素具有不可替代的重要作用。我們還把文化作為推進開發建設的強大動力，制定出臺了《關于推動文化大發展大繁榮的意見》，努力發揮文化在開發建設中的引領和支撐作用。按照建設經濟文化強省的部署要求，我們要深入研究經濟文化融合發展問題，努力做強經濟硬實力和文化軟實力，提升綜合實力。一是加強思想道德建設，堅定經濟文化融合發展的正確方向。牢牢把握社會主義先進文化前進方向,堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位,努力在全社會形成統一的指導思想、共同的理想信念、強大的精神支柱和基本的道德規范,筑牢人民群眾團結奮斗的共同思想基礎。當前要大力弘揚偉大的抗震救災精神，使之轉化為激勵全市人民自力更生、艱苦奮斗的堅定意志，轉化為推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。要加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，推進社會信用體系建設，形成誠信為本、守信光榮的社會氛圍。二是打造黃河口文化品牌，突出東營經濟文化融合發展的特色。品牌就是形象，就是特色，就是競爭力。東營歷史文化深厚，文化資源豐富，特別是擁有獨特的生態文化。在自然條件上，擁有豐富的濕地資源，保持著最具生機與活力的原始生態，構成了人水和諧的自然畫卷。在開發建設的進程中，黃河三角洲從荒涼落后到初步繁榮，演繹了一場從依賴自然、到敬畏自然、到改造自然、再到取法自然的波瀾壯闊的歷史活劇，可以說，黃河三角洲開發建設的歷程就是促進和實現人與自然和諧相處的過程，集中體現了天人合一的文化內核。在開發建設的戰略定位上，我們要打造生態文明示范區，建設生態家園。因此，黃河口文化的核心是生態文化。要深刻把握黃河口文化的內涵，推出一批文化精品力作，建設一批文化標志工程，打造一批文化傳播平臺，努力把價值巨大、潛力無限的黃河口文化打造成世界品牌。三是著力發展以現代服務業為代表的特色產業，培育經濟文化融合發展的載體。突出做好文化旅游結合的文章，大力發展生態文化旅游、石油文化旅游、孫子文化旅游，推動文化旅游業發展實現大的突破。集中力量抓好大平臺、大活動、大集團三大載體建設。要建設大平臺匯集文化要素。重點抓好黃河國際論壇、會展中心、文化藝術中心、“水城雪蓮”劇院建設，使各種文化要素在這里匯集。同時抓好縣鄉村和社區文化設施建設，健全覆蓋全社會的公共文化服務體系。要開展大活動拉動文化發展。繼續辦好黃河國際論壇、黃河口文博會、黃河口文化旅游節，爭取舉辦首屆黃河口馬拉松邀請賽等有影響、創品牌的活動，聚集人氣，匯集人才，拉動文化發展。要組建大集團帶動文化產業。推進文化體制改革，著手組建出版集團、報業集團、廣電集團、演藝集團，整合文化資源，促進文化產業發展。

(五)加快發展縣域經濟?？h域經濟是黃河三角洲開發建設的重要組成部分。目前，我市縣域經濟呈現出又好又快發展的良好勢頭，占全市經濟總量的比重達到40.6%，占地方經濟的比重達到63.6%，越來越成為推進開發建設的重要力量。但是跳出東營看東營，我們與先進地區相比還有很大差距。各級各部門特別是五個縣區要切實增強責任感和緊迫感，以更大的氣魄、更有力的措施，加快提升縣域經濟的整體實力和水平。一要提升目標，奮力趕超。發展就要有比較，比較關鍵看位次。我們不壓指標、但要有目標，不搞攀比、但要有比較，不能浮躁、但要有緊迫感。一個縣區的位次排名，代表的是發展水平，體現的是思想境界，反映的是工作力度。面對新一輪發展的競爭，不進則退，慢進也是退。爭先進位不是片面追求速度，而是要好字當頭，好中求快，又好又快。各縣區要正確處理好與快的關系，在確保好的前提下，能搞多快就搞多快，盯緊各自的趕超目標，拼搏進取，奮力趕超，爭先進位。二要發揮優勢，跨越突破。實現跨越突破，就必須突破傳統的發展模式，發揮優勢創特色，狠抓項目打造支柱產業。龍口市在全國百強縣中位次不斷前移，去年位居第13位，主要是靠能源、鋁制品、汽車零部件等六大產業集群。去年，龍口市實現高新技術產業產值413.2億元，其中六大產業集群占到80%。肥城市著力打造全球最大的甲酸生產基地，全國最大的纖維素、錨桿鋼材、酒精設備、工程機械車橋、pet瓶坯生產基地，去年躍居全國百強縣第50位。無棣縣原來是全省30個欠發達縣之一，靠發展電力、化工、海鹽三大產業，不斷進位提升，在全省140個縣市區中躍居62位。費縣抓住電廠、新時代藥業和香谷坊花生油三個大項目，極大地提高了發展層次和水平。國電費縣電廠項目總投資350億元，一期工程投資50億元，去年實現當年投產當年贏利，利稅達到1.85億元。各縣區都要發揮各自優勢，走特色發展的路子，以培植經濟園區為載體，以培育特色鄉鎮、專業村為依托，以招商引資為動力，以發展民營經濟為基礎，集中力量抓項目，努力打造自己的支柱產業，增強縣域經濟的支撐力和綜合實力。三要加強統籌，協調發展?？h域經濟是統籌城鄉發展、解決“三農”問題的主要載體。要高度重視“三農”工作，放在重中之重的位置，堅定不移地推進新農村建設。要認真落實支農惠農政策，加大公共財政向“三農”傾斜力度，推進新農村建設不斷取得新的進步。高度重視糧食生產，加快農業結構調整，深化農業產業化經營，推進現代農業建設，提高農業效益。大力發展農村二、三產業，加快農村勞動力轉移，多渠道增加農民收入。加強農村基礎設施建設，抓好村莊環境綜合整治，改善農村居住環境。全面推進城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、社會管理的一體化。四要改革創新，增強活力。發揮縣域靈活的優勢，統籌推進各項改革，不斷創新管理體制和運行機制。特別要深化農村改革，增強農業和農村經濟發展活力。在穩定完善土地承包關系的基礎上，本著依法自愿有償的原則，積極探索土地流轉的合理方式，發展多種形式的適度規模經營。深化農村產權制度改革，大力發展農民專業合作組織，積極探索社區股份合作、集體資產股份合作、農村土地股份合作等集體經濟的有效實現形式。扎實推進集體林權制度改革，為“三網”綠化工程建設提供體制動力。探索建立新型農村管理體制，以中心村為載體，建立新型農村社區。今年適當時機，要召開發展縣域經濟工作會議，進一步作出部署，加大推進力度。

(六)高度重視改善民生。這里強調重視民生問題，是要同志們從全局的高度認識和對待民生問題。民生問題至關重要，它首先是個政治問題，實現、維護和發展人民群眾的根本利益，是我們執政為民的本質要求。民生問題又是個發展問題，發展的目的是為了人民，要讓人民群眾不斷享受到改革發展的成果，同時解決好民生問題，人民群眾的生活和消費水平提高了，又是拉動經濟增長的重要動力。民生問題還是個社會穩定問題，許多矛盾糾紛甚至群體性事件，都是民生問題沒有解決好而引發的。因此，民生問題是個關系改革發展穩定全局的根本性問題，必須放在各項工作的首位來抓。各個地方基礎條件、發展水平不同，民生問題的表現形式不一樣，必須從實際出發來研究解決。解決民生問題要根據發展水平和財政承受能力，在量力而行的基礎上盡力而為，并根據發展的新成果和人民群眾的新期待，不斷提高解決民生問題的水平。一是努力促進就業。繼續實施積極的就業政策，完善就業培訓、再就業援助等服務體系，堅持以創業帶就業，落實發展民營經濟、扶持發展中小企業的政策措施，努力增加就業崗位。特別注重做好零就業家庭、高校畢業生、轉業軍人等群體的就業援助工作。二是加快完善覆蓋城鄉的社會保障網絡。鞏固“五保五救助”成果，協調推進城鄉社會保障體系建設，重點推進農村衛生服務體系和新型農村合作醫療制度建設，解決被征地農民的社會保險問題，特別關注城鄉困難群眾和弱勢群體，切實保障他們的基本生活。加大困難群眾住房救助力度，各縣區都要建立廉租住房制度，建設面向低收入家庭的經濟適用房，努力實現住有所居。三是切實解決關系群眾切身利益的問題。認真解決安全生產、食品安全、環境安全、拖欠農民工工資等群眾反映強烈的問題，堅決查處土地征用、城鎮房屋拆遷、企業重組改制、企業用工、土地承包經營等方面損害群眾利益的突出問題，切實辦好今年確定的便民實事，把群眾的合理訴求解決好，把群眾的情緒理順好，把群眾的利益維護好。

(七)努力破解發展難題。當前和今后一個時期，圍繞破解發展難題，著重抓好五個方面工作。一是調控物價。突出抓好糧食、豬肉、食用油等重要商品生產供應，完善儲備制度，確保生活必需品的供應不斷檔、不脫銷。加強價格動態監測預警，落實好臨時價格干預措施，加強市場監管，維護正常的市場價格秩序。完善和落實最低生活保障與物價上漲聯動機制，對城鄉低保家庭給予救助補貼，保障低收入群眾基本生活。二是全力保電。勝利電廠和企業自備電廠都要加大煤炭調運力度，增加電煤儲備，精心組織生產，確保滿發穩供。供電部門要加強電網調度，積極爭取省里支持，盡最大努力保障居民和企業用電。要在全社會開展以節約用電為重點的節能行動，緩和用電緊張狀況。三是幫扶企業。目前，部分行業特別是中小企業生產經營遇到很大困難，僅中小企業流動資金缺口就達50億元，有的已步履維艱，面臨資金鏈斷裂的危險。各級政府及部門要把支持幫扶企業發展作為重要任務，進一步強化服務，完善政策措施，幫助企業排憂解難，與企業共渡難關。要加強銀企合作，健全完善擔保體系，千方百計為企業融籌資金，保證企業資金鏈不出問題。要引導企業強化內部管理，增強成本控制能力，大力節支降耗，消化增支減收因素，保持企業正常運營。四是促進增收。目前，各種農業生產資料價格上漲，農民增產不增收的問題比較突出，必須引起高度重視。要采取有效措施，進一步加強農業和農村工作，在切實抓好糧食生產的同時，深化農業產業化經營，大力發展農村二、三產業，不斷拓寬農民增收渠道。五是推進改革。特別要抓住影響經濟社會發展的體制機制問題，積極推進各項改革，靠改革破難題、促發展。對市委、市政府確定的重點改革事項，市級分管領導和職能部門，要盡快拿出方案，抓緊向前推進。

(八)積極實施人才強市戰略。加快推進黃河三角洲開發建設，迫切需要強大的人力資源作支撐。目前，我市人才總量少、結構不合理、總體層次低的問題十分突出，特別是現代農業、新型工業、現代服務業、外經外貿等專業人才短缺，科研學術帶頭人、高級經營管理人才和高技能人才匱乏。加快建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍，已成為十分緊迫的重大任務。必須把人才資源作為第一資源來對待，把人才建設作為緊迫課題來研究，把人才強市作為重大戰略來實施。今后一個時期，要采取以下措施抓好人才隊伍建設。一是由市委組織部、市人事局負責，研究培養人才、引進人才的政策措施，對我市各方面緊缺的高層次人才，要制定特殊的引進政策，并抓好兌現落實。二是在東營經濟開發區結合科技園建設，抓緊規劃建設院士工作站，吸引一批院士來我市研發創業。三是市里選派一批優秀年輕干部到縣區、企業掛職鍛煉，從縣鄉選拔一批優秀年輕干部到市直部門掛職。四是適當時候，面向全省公開考選一批年紀較輕、層次和專業水平較高的副縣級領導干部。五是選派一批年輕縣鄉領導干部到江浙發達縣市掛職學習。

三、切實加強和改進領導，不斷提高推進開發建設的能力

貫徹省委建設經濟文化強省的決策部署，加快推進黃河三角洲開發建設，關鍵在人，關鍵在干部，關鍵在各級領導班子。必須以改革創新精神抓好領導班子和干部隊伍建設，提高領導科學發展、推進開發建設的能力和水平。

一要堅定正確的政治方向。提高科學領導的水平，首要的是保持政治上的清醒與堅定，自覺同以為的黨中央保持高度一致,堅定不移地走中國特色社會主義道路。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律,堅決貫徹黨的路線方針政策及各項決策部署，善于從政治上和全局上觀察和處理問題,在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明,確保政令暢通。面對當前紛繁復雜的形勢，面對前所未有的困難和壓力，面對嚴峻的挑戰和考驗，各級領導干部必須更加堅定地講黨性、講大局、講團結。各級領導班子、全市上下、方方面面，都要精誠團結，真誠共事，坦誠相待。只要我們團結一致、萬眾一心、和衷共濟，就沒有克服不了的困難，就沒有戰勝不了的艱險，就一定能夠開創新的局面。

二要保持良好的精神狀態。人是要有一點精神的。越是在困難的時候，越需要有好的精神狀態。衡量一個領導干部有沒有良好的精神狀態，主要看三點：一看對事業有沒有高尚的追求，是不是一切以事業為重，始終保持飽滿的創業激情，總是不負重托，不辱使命，干就干出一流成績，干就干出一番事業。二看對工作是不是敢于負責、獨立負責，碰到難事不回避，遇到矛盾不繞過，總是不畏艱險，勇挑重擔，勇往直前。三看自身的表率作用，是不是身先士卒，率先垂范，親歷親為，以昂揚的斗志、拼搏的精神，帶動班子、影響隊伍。希望每一位領導同志都要在這三方面加強錘煉，以良好的精神狀態樹立良好的形象。

三要求真務實狠抓工作落實。黃河三角洲開發建設的目標任務已經明確、戰略部署已經展開，關鍵在于抓推進抓落實。要弘揚求真務實精神，堅決克服形式主義、官僚主義，堅決克服粗放、浮躁習氣，鋪下身子，埋頭苦干。對重大任務、重要部署、重點工作，要親自抓，抓到位，抓到底。要切實改進領導方式和工作方法，善于總攬全局，統籌推進各項工作;深入實際，開展調查研究，解決實際問題;注重分類指導，不搞一刀切，學會做好結合文章，創造性地開展工作。要進一步完善干部考核評價體系，積極鼓勵和大膽使用富有開拓創新精神、扎實苦干、善于領導科學發展的干部，特別注重在基層一線培養鍛煉干部，在重大任務和關鍵時刻識別、考察、選用干部，激勵各級干部干事創業。

四要加強反腐倡廉建設。抓好反腐倡廉建設，創造風清氣正的環境，是推進黃河三角洲開發建設的重要保證。要認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃》和省委《實施辦法》，落實好市委制定的《分工方案》，完善懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部的教育、管理和監督，在堅決查處違紀違法案件的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，通過創新制度管好人、管好事、管好權。要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。各級領導干部要講黨性、重品行、做表率，嚴格執行廉潔自律各項規定，秉公用權，廉潔從政，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節，干干凈凈為黨和人民工作。

當前，全市經濟社會發展進入新的階段，支援抗震救災處于關鍵時期，奧運安保和維護穩定安全處于緊要關頭，形勢嚴峻，任務艱巨。各級要統籌推進各項工作，扎實做好對口支援壩底鄉災后恢復重建工作，幫助災區群眾重建家園，圓滿完成上級交給的任務;集中精力組織好經濟運行，保持平穩健康發展的良好勢頭，確保完成全年的任務目標;全力以赴做好以奧運安保為中心的維護穩定安全工作，扎實抓好維護穩定安全“百日行動”，全面落實防范管控措施，堅決防止發生影響穩定安全的重大事件，為奧運會成功舉辦、為全市改革發展、為人民群眾安居樂業創造良好環境。同志們，建設經濟文化強省，加快推進黃河三角洲開發建設，是歷史賦予我們的神圣使命和重大責任。讓我們更加緊密地團結在以為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，改革創新，求真務實，奮發進取，為譜寫黃河三角洲開發建設新篇章、實現富民強市新跨越、建設富裕文明和諧幸福社會主義新東營而努力奮斗!

市委工作會議講話材料篇四

同志們：

這次市委工作會議，主要是深入學習貫徹視察貴州重要講話精神和7月20日、21日省委工作會議以及8月4日省委(擴大)會議精神，對我市守底線、走新路、奔小康進行安排部署。我們這次把會議直接開到村民組，主要是為了讓廣大基層干部群眾第一時間直接掌握市委的安排部署，扎實推動視察貴州重要講話精神和省委會議精神在六盤水的貫徹落實。下面，根據市委會研究的精神，我講四點意見。

一、深刻領會視察貴州重要講話精神，切實增強守底線、走新路、奔小康的責任擔當

今年6月16日至18日，親臨貴州視察指導，發表了重要講話。希望，貴州要協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。指出，對貴州來講，貧困落后是主要矛盾，加快發展是根本任務，要堅持加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，不斷縮小同全國的差距，爭取同全國一起全面建成小康社會。要求，貴州在經濟社會發展中要突出“五個扎實”;在扶貧開發中要落實“四個切實”“四個一批”“六個精準”;在工作方法上要“看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃經濟發展工作”。的重要講話，對貴州提出了全新的歷史使命，傳授了辯證的思維方法，賦予了科學的戰略定位，帶來了重大的政策機遇，明確了發展的重點任務，在貴州發展史上具有里程碑意義。

視察結束后，省委先后召開了擴大會、領導干部會、中心組學習讀書會進行學習研討，特別是7月20日、21日召開的省委工作會議，全面、深入、系統地貫徹了重要講話精神，出臺了《關于深入貫徹落實視察貴州重要講話精神走出一條有別于東部不同于西部其他省份發展新路的決定》，從“五個突出”有別于東部、“五個注重”不同于西部其他省份出發，對貴州守底線、走新路、奔小康進行了全面部署。

守底線、走新路、奔小康，是這次視察貴州重要講話的核心要義，是在新的歷史條件下對貴州的殷切期望和根本要求，是當前和“十三五”期間指導我們各項工作的總綱。

從全國發展大勢看，全國經濟發展呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，經濟增速從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度粗放型增長轉向質量效益集約型增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉的深度調整，經濟發展動力從依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動發展，適應新常態、把握新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期全國經濟發展的大邏輯。這就要求我們必須認清形勢、適應趨勢、發揮優勢，結合實際、與時俱進、開拓創新，走一條適應新常態的發展新路。

從全省發展態勢看，省第十一次黨代會以來，省委、省政府團結帶領全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任務，守住發展和生態兩條底線，堅持主基調主戰略，著力構筑精神高地，努力沖出經濟洼地，統籌推進政治、經濟、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，全省生態環境良好、各級干部團結干事、基礎設施不斷完善、勞動力供給穩定、后發優勢日益突出，已經進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，站在了新的歷史起點上。這種發展態勢要求我們要緊跟全省發展步伐，轉變發展理念、奮力后發趕超，走一條與全省同步小康的發展新路。

從我市發展形勢看，一方面，我市產業結構單一、發展方式粗放、經濟總量小、人均水平低、山地面積大、生態環境脆弱、城鄉二元結構矛盾突出，這些特殊的市情，決定我們必須走一條發展新路，不能照抄照搬別人的路徑。另一方面，我市具有豐富的礦產資源優勢、獨特的氣候優勢、優越的區位優勢、良好的生態優勢、穩定的勞動力供給優勢，只要大力培植和用好這些后發優勢，就能夠走出一條具有我市特色的彎道取直、后發趕超新路。

守底線、走新路、奔小康，具有極其豐富的內涵。守底線是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底線、走新路的目標，守底線、奔小康必須靠走新路來實現。我們要深刻領會其內在聯系和精神實質，用辯證思維謀劃和推動守底線、走新路、奔小康各項工作。

守底線，就是要守住發展底線，始終保持一個較高的增長速度，讓經濟實力強起來、群眾盡快富起來、小康步伐快起來;要守住生態底線，讓大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈;要守住安全底線，讓生產更加安全、生活更加安全、社會更加安全。

走新路，就是要牢牢把握這條新路的深刻內涵和基本要求。這條路必須是一條后發趕超、加快縮小與全國全省發展差距的新路，必須是一條堅守“三條底線”、正確處理發展和生態環境保護關系的新路，必須是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路，必須是一條全面推進法治建設、推動社會治理體系和治理能力現代化的新路。

奔小康，就是要按照“兩步走”的思路，通過“決戰三年、擺脫貧困”，到20xx年消除絕對貧困，實現“兩不愁、三保障”;到20xx年建成產業更加優化、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福的經濟強市，確保不丟一村、不漏一戶地與全國全省同步全面建成小康社會。

守底線、走新路、奔小康，我們必須堅持協調推進“四個全面”，樹立戰略思維、注重統籌謀劃，使“四個全面”相輔相成、相互促進，實現目標與路徑、措施與辦法、制度與保障協調同步推進;必須堅持主基調主戰略，更加注重新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化“四輪驅動”，重點補齊工業化、城鎮化“兩塊短板”，重點突破山地特色農業和大健康旅游“兩條短腿”;必須堅持“五個突出”“五個注重”，突出環境保護、突出綠色循環、突出協調共享、突出集聚集約、突出民族文化，注重以構筑精神高地引領干事創業、注重以主基調主戰略引領轉型跨越、注重以高端定位引領創新轉型、注重以綠化貴州引領生態建設、注重以扶貧開發引領民生改善;必須堅持解放思想、創新驅動，轉變傳統觀念、慣性思維，用世界眼光、戰略思維謀劃和推進工作，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于破藩籬、敢于擔責任，破解發展難題;必須堅持激活潛在優勢、培育后發優勢，改造傳統產業、培育新興產業、發展特色產業，實現彎道取直、后發先至;必須堅持開放帶動、改革推動，以開放倒逼改革、以改革增強動力、以創新提質增效;必須堅持以人為本、民生優先，統籌解決好教育、衛生、住房、社保、養老、公共安全、環境保護等民生問題，讓人民群眾共享改革發展成果。

進入經濟新常態，我市發展站在了新的起點上。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統一到視察貴州重要講話精神上來，統一到省委工作會議的部署要求上來，看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，切實擔當起守底線、走新路、奔小康的政治責任，以新作為實現新常態下的新跨越。

二、發揮山地優勢、奮力后發趕超，選準守底線、走新路、奔小康的科學路徑

今年是“”規劃的最后一年，明年我們將進入“十三五”?！笆濉币巹澥峭叫】档氖展僖巹潯Ｖ\劃好未來5年的發展藍圖，對于團結動員全市各族人民協調推進“四個全面”戰略布局具有重要意義。我們要聚焦同步小康目標，著眼于未來5年乃至更長遠發展，深刻把握世界經濟發展的新趨向新趨勢，深刻把握全國經濟發展的新特點新要求，深刻把握全省經濟社會發展的新目標新任務，深刻把握我市發展面臨的新挑戰新機遇，突出前瞻性和引領性，系統謀劃守底線、走新路、奔小康的科學路徑。

我市守底線、走新路、奔小康的總體要求是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，協調推進“四個全面”戰略布局，積極適應經濟發展新常態，守住發展、生態、安全三條底線，堅持主基調主戰略，培植后發優勢，奮力后發趕超，大力推進一產轉型、二產升級、三產優化，以指標導向穩增長，以問題導向抓改革，以戰略導向調結構，以需求導向惠民生，以平穩導向防風險，全面推進國家循環經濟示范城市、區域流通節點城市、大健康旅游目的地城市、區域中心城市建設，走出一條有別于東部、不同于西部其他地區的山地特色發展新路。

總體目標是：奮斗五年，經濟發展實現“一方陣兩前列五翻番”，即：經濟綜合實力進入全省第一方陣;在全省城鄉一體化發展進程中走前列、在全省全面建成小康社會進程中走前列;地區生產總值、人均生產總值、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入在20xx年的基礎上翻一番。到20xx年，全市地區生產總值達到2400億元左右，人均生產總值達到10000美元以上，固定資產投資達到2600億元以上，城鎮居民人均可支配收入達到43000元以上，農村居民人均可支配收入達到16000元以上，城鎮化率達到55%以上，森林覆蓋率達到60%以上，建成產業更加優化、環境更加優美、社會更加和諧、人民更加幸福的經濟強市。

實現這一目標，必須立足于大山做好“山地”大文章，發揮山地優勢，科學選擇路徑，奮力后發趕超，真正把六盤水的山變為綠水青山、把綠水青山變成金山銀山，走出一條具有山地特色的發展新路。

第一，堅持走山地特色產業生態路。我市山地面積占國土面積的97%以上，千巖萬壑、耕地破碎、生態脆弱的實際，要求我們必須堅持生態產業化、產業生態化統籌發展，更加注重遵循生態經濟協調發展規律、生態需求遞增規律和生態價值增值規律，構建綠色、低碳、循環、高效、可持續的特色產業生態網絡，集約開發土地與資源，通過產業間生態鏈的連接，努力實現生態價值、經濟價值、社會價值、旅游價值“四個最大化”的有機統一。

一是著力推進循環發展。圍繞建設國家循環經濟示范城市目標，大力推進產業循環，一產通過農業結構調整，加快發展山地特色生態農業，使其“接二連三”，實現農業內部生態循環與二產三產循環相連接;二產通過對傳統產業進行生態化、循環化改造，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高附加值，確保到20xx年煤炭就地轉化率達80%以上;三產通過發展以旅游業為龍頭的現代服務業，優化產業結構，構建循環服務體系。推進一產“接二連三”、二產推動一產轉型三產優化、三產服務一二產轉型升級，實現三次產業大循環。大力推進城鄉要素循環，堅持工業文明、農業文明、城市文明、鄉村文明同步推進，深入開展“四創”活動，促進城鄉要素相互流動，構建以城帶鄉、以工哺農、城鄉統籌的循環發展格局。大力推進社會資源循環，健全再生資源回收、發展再制造產業、污水資源化利用、垃圾資源化處置等循環體系，實現資源的循環利用和吃干榨盡，提升資源綜合利用水平。

二是著力推進低碳發展。加強節能減排，實現低碳發展，是生態文明建設的重要內容。要加大傳統產業升級改造力度，大力淘汰落后產能，加快重點行業脫硫、脫硝和除塵改造，促進經濟提質增效升級。要大力開發頁巖氣、煤層氣等清潔能源，加快發展低碳技術、節能環保產業，從源頭上加強清潔生產，減少污染物排放。要深入實施環境污染治理設施建設三年行動計劃，加強建筑工地、道路、礦山揚塵和機動車尾氣排放治理，確保到20xx年市中心城區空氣質量優良率始終保持95%以上，工業污水排放穩定達標率超過90%，地表水水質達標率超過90%，集中式飲用水源地水質達標率穩定在100%。

三是著力推進高效發展。加強產業園區建設，加快完善園區供電、路網、供氣、通信、污水處理等基礎設施，培育向園區相對集中的產業集群，提高園區產業關聯度、集中度、耦合度。大力發展電子信息、大健康醫藥、 現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材、現代裝備制造等新興產業，支持企業加大科技創新投入，把云計算、大數據、“互聯網+”等新一代信息技術融入產業發展全過程，提升產業信息化水平，打造綠色產業集群，促進資源高效利用。大力發展現代物流、檢驗檢測、研發設計、文化創意、信息技術服務、金融保險等生產性生活性服務業，以服務化促進產業高效發展。

四是著力推進高端發展。加快以大數據產業為重點的電子信息產業發展，實施“工業4.0”戰略規劃，推進“云上貴州?安全云”、工業云、呼叫中心產業園、城市數據共享交換平臺、電子商務平臺等項目建設。大力發展生物制藥、高端醫藥保健用品，深度開發紅豆杉、鐵皮石斛、燈盞花、龍膽草等中藥材。加快發展新型建筑建材產業，支持玄武巖纖維及下游產品精深加工，建設一批新型建材產業基地。加快地下水資源勘查開發，每個縣區至少培育引進1家飲用水加工企業，高效開發水資源，力爭礦泉水產業產值達到100億元以上。

第二，堅持走山地特色現代農業路。指出，目前農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我們要深刻認識農業在經濟社會發展中的基礎性地位和全局性作用，立足山地特色優勢，加快農業結構調整步伐，走出一條山地特色現代農業發展新路。

一是大力推進特色化發展。立足我市海拔差異大、立體型氣候明顯、生物多樣性等特色和優勢，因地制宜發展現代山地特色高效農業。深入實施“3155工程”，加大“5個100工程”推進力度，加快“五大新興產業”發展，加快種養加、貿工農和農旅一體化發展，實行無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志“三品一標”管理，做大做強紅心獼猴桃、天刺力食品、巖腳面、水城春茶、九層山茶、盤縣火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色農業生態產業;大力推進“綠色貴州”建設三年行動計劃和林業產業三年倍增計劃，確保到20xx年森林覆蓋率達到60%、力爭達到62%，林業產值達到100億元。通過加快特色農業發展，把農業產業做成生態產業、把生態產業做成旅游產業、把旅游產業做成健康產業、把健康產業做成特色產業、把特色產業做成致富產業，真正使荒山變成綠地、綠地變成銀行。

二是大力推進規?；l展。把農業產業園區作為推進農業規?；?、集約化發展的重要平臺，集中力量建設一批規劃布局合理、生產要素集聚、設施裝備先進、經營機制完善、經濟效益和示范帶動效應明顯的現代農業園區。到20xx年，農業特色產業產值達到100億元以上，糧經比調整到20：80左右，使特色農業成為農民穩定的增收致富產業。

三是大力推進組織化發展。深入推進“三變”改革，用股權紐帶把分散的資源、資金、農民整合到園區平臺、產業平臺、股權平臺上，促進土地集中、資金集中、勞動力集中，高標準培育一批農業園區、農業龍頭企業、家庭農場，形成產業、形成規模、形成合力，推進“大眾創業、萬眾創新”，讓農村的資源成為有效益的資源，讓農民從分散化向組織化轉變、從旁觀者向參與者轉變，提高農業發展的組織化程度。

四是大力推進市場化發展。堅持以市場需求為導向，大力發展以農產品保鮮、精深加工等為重點的第二產業，鼓勵涉農企業和批發交易市場擴大商貿流通，提高農產品的商品率和附加值，力爭農產品加工業總產值增幅每年保持在20%以上。推進寬帶鄉村示范工程建設，充分利用“互聯網+”模式，積極發展農村電子商務、農超對接，拓展商業服務、金融服務，讓更多特色農產品走出鄉村、進入市場。

第三，堅持走山地特色健康旅游路。健康是人類生存、發展的前提和基礎，健康旅游是旅游業發展的第三次浪潮。我市氣候涼爽、空氣清爽，具有唯一的氣候優勢、獨特的山地優勢、良好的生態優勢、多元的文化優勢，我們要以涼都品牌疊加生態、氣候、文化等資源要素，創新產業業態，培育產業集群，走出一條聞香吃香買香、賞花吃花買花、看果吃果買果、戲水喝水買水、看房住房買房的山地特色大健康旅游路。

一是堅持規劃引領。圍繞“一軸三城五組團”(一軸：以北盤江為主軸;三城：市中心、盤縣縣城、六枝縣城;五組團：牂牁江組團、烏蒙大草原組團、野玉海組團、梅花山組團、韭菜坪組團)做好總體規劃，用生態產業把現代都市、特色城鎮、美麗鄉村、旅游綜合體連接起來，形成城鄉一體的大健康旅游產業帶，推動我市旅游業從低端向高端、從短線向長線、從粗放向集約、從分散向集中、從觀光向體驗、從體驗向養生“六個轉變”。

二是堅持農旅一體。按照把農業做成旅游的思路，堅持以“5個100工程”和“3155工程”為抓手，大力發展獼猴桃、紅豆杉、刺梨等觀光農業、休閑農業、有機農業、體驗農業，把農業產品打造成旅游商品;以農業園區為平臺，高標準推進農業園區基礎設施建設、產業集群發展、配套服務完善，把農業園區打造成旅游景區;以美麗鄉村建設為載體，圍繞吃、住、行、游、購、娛和文化、科技“八大要素”，把農家變成賓館、村寨變成景區、農民變成導游，讓美麗鄉村成為游客休閑度假的勝地，成為農民增收致富的寶地。

三是堅持醫養結合。大力支持涼都人民醫院、三特藥業、紅豆藥業等企業做大做強，引進高端人才和技術，深度開發紫杉醇、造血干細胞等高端醫藥產品，帶動一批中藥材基地建設，形成醫養結合的大健康醫藥產業鏈條。大力發展健康美容產業，引進國內外美容機構、美容人才、美容技術，結合我市獼猴桃、魔芋、香草、中藥等特色資源，開發綠色健康美容產品，推進旅游美容產業發展。大力發展養老、養生、養心產業，加快完善養老服務設施，規劃建設一批特色養老服務中心、特色養生服務中心、養生公園、養生休閑服務社區等醫養結合的大健康養生基地。大力發展健康運動產業，依托山地優勢、氣候優勢，把夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘公開賽、冬季滑雪運動、高原多梯度訓練等賽事和活動辦成大健康旅游產業，大力發展山地徒步健身運動產業，提高六盤水的知名度和影響力，吸引更多游客到六盤水養生休閑、健身避暑、度假旅游。

第四，堅持走山地特色城鄉一體路。堅持規劃引領、城鄉統籌，推進以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，破解城鄉二元結構，在全省城鄉一體化發展進程中走前列。

一是突出城鄉規劃一體化。堅持城鄉土地利用規劃、產業發展規劃、公共服務規劃、人口發展規劃、生態保護規劃、民生保障規劃、健康旅游規劃等“多規合一”，統籌推進鐘山、水城、紅橋和市中心、六枝、盤縣兩個“三地同城化”發展;著力優化現代城市、特色小鎮、美麗鄉村、健康旅游、生態產業等城鄉生產、生活、生態空間布局規劃，建設山水城市、綠色小鎮、美麗鄉村、和諧社區，讓山水、田園、城鎮、鄉村各美其美，美美與共。

二是突出基礎設施一體化?；A設施滯后，是制約城鄉一體化的重要因素。要加快城鄉交通網絡體系建設。加快推進高速公路建設，到20xx年高速公路通車里程達到600公里以上，形成“三橫兩縱一環線”的高速公路主骨架 (三橫：滬昆高速、都香高速、杭瑞高速，兩縱：水盤高速、納興高速，一環線：市中心城區高速環線);加快推進國省干線建設和鄉村油路(水泥路)建設，確保國省干線全面覆蓋中心鄉鎮、重要園區和景區，實現所有行政村通油路、通客車，形成城鄉互聯互通的交通網絡體系，構建全市“一小時經濟圈”。要加快城鄉水利基礎設施建設。堅決打好水利建設“三大會戰”，爭取更多水利基礎設施項目進入國家和省“十三五”規劃，到20xx年全面實現每個縣有1座以上中型水庫、每個鄉鎮有1座以上中小型水庫作為飲用水源，徹底解決群眾安全飲水問題。要加快城鄉環境基礎設施建設。到20xx年，全市所有鄉鎮全面完成供水、供電、排污、環衛、通信、集市等基礎設施建設，為城鄉一體化發展提供要素保障。

三是突出產業發展一體化。圍繞兩個“三地同城化”發展規劃，打破區域空間概念，統籌布局產業發展。加快推進產業園區建設，支持紅橋、兩河、董地、巖腳、水月等產業園區做大做強，建成我市對外開放的新高地、工業轉型升級的示范區、城鄉要素的聚集區。加快推進產城景融合。以六六高速、水盤高速、杭瑞高速、水黃公路沿線為重點，高標準建設一批特色生態小鎮、民族風情小鎮、旅游度假小鎮、旅游景區和旅游園區，打造連接城鄉的休閑、娛樂、養生、避暑產業。加快推進“四在農家·美麗鄉村”建設。整合“六個小康”建設、扶貧生態移民、農村危房改造、城鎮保障房建設等政策資源，大力推進農村改路、改電、改水、改廁、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在農家·美麗鄉村”升級版，推動城鄉要素雙向流動，實現城鄉服務均等共享、統籌發展。

四是突出公共服務一體化。加快推進戶籍制度改革。統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，促進農業轉移人口市民化。大力發展教育衛生事業。全面推進高等教育、職業教育、基礎教育和農村寄宿制教育，加快師院二期工程、職院二期工程、高中第一范文網、職業第一范文網、農村寄宿制學校建設，促進城鄉居民更加公平地享受優質教育資源，提升教育質量和水平;要像抓教育一樣抓好醫療衛生事業，加快涼都人民醫院建設，推進縣級人民醫院、鄉鎮衛生院標準化建設，提高村級衛生室服務水平，完善醫療衛生服務體系，確保到20xx年以縣為單位醫療衛生水平達到全面小康標準。全面加強留守兒童和留守老人排查救助。整合政府、學校、社會各種資源，建立完善留守兒童和留守老人關護體系，確保留守兒童健康成長、留守老人老有所養。

三、注重全面統籌、轉變發展理念，運用辯證思維守底線、走新路、奔小康

發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。守底線、走新路、奔小康，既是戰略目標、也是戰略路徑，必須保持戰略定力、轉變發展理念，辯證處理好九個方面關系：

第一，辯證處理好“黑色”與“綠色”的關系。作為資源型城市，煤炭是我市的優勢和發展潛力所在，必須辯證處理“黑色”產業與“綠色”產業的關系，把“綠色”作為守底線、走新路、奔小康的主色調，既要立足煤炭資源和傳統產業，運用信息化、服務化、綠色化、循環化、生態化激發傳統產業活力，衍生新興業態，推動“黑色”產業轉型升級，實現“綠色”發展;又要通過發揮優勢培育、招商引資引入、資源產業置換、要素疊加融合、資源聚合裂變等方式，大力發展戰略性新興產業，推動傳統產業與新興產業融合，實現綠色、低碳、循環、可持續發展。

第二，辯證處理好“速度”與“質量”的關系。“速度”與“質量”的關系，就是“快”和“好”的關系。對六盤水來講，快是好的基礎、好是快的前提，只有快，才能提升總量、后發趕超;只有好，才能提速轉型、提質增效，兩者必須高度統一、相互促進。當前，我市經濟發展面臨前有標兵、后有追兵的嚴峻挑戰，處于爬坡過坎、后發趕超、同步小康的關鍵時期，我們既要在“十三五”時期保持一個較快的發展速度，奮力追趕，以快做大總量、保障支出、改善民生;又要在快的基礎上，加快轉變經濟發展方式，不斷優化產業結構、提高發展質量，奮力趕超，實現經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

第三，辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系。市場經濟是規模經濟，沒有規模就沒有市場，沒有特色就沒有優勢。我們要辯證處理好“抓大”與“抓特”的關系，堅持在突出特色中做大總量、在做大總量中突出特色，充分發揮比較優勢，既千方百計擴大規模、做大總量，又突出循環經濟特色、大健康旅游特色、山地有機農業特色、美麗鄉村特色、山地城鎮特色，努力打造一批唯一性、差異化、特色化的優勢產業。

第四，辯證處理好“抓點”與“抓面”的關系。突出重點、整體推進，抓點帶面、全面提升，既是辯證的思維方式，也是抓工作的統籌方法。我們要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在協調推進“四個全面”戰略布局和“五位一體”總布局的高度抓好頂層設計，又要針對每一個節點、每一項任務明確路徑和措施，從全局著眼、在點上發力，以點突破、全面推進，通過以點帶面、點面結合，確保整體工作目標任務的全面完成。

第五，辯證處理好“抓近”與“抓遠”的關系。當前是長遠的基礎，長遠是當前的目標。只顧當前忽視長遠，發展就會迷失方向;脫離當前只講長遠，發展就會根基不牢。我們既要立足當前，千方百計頂住經濟下行壓力，多做近期內能夠產生效益、見到成效的工作，確保年度目標任務全面完成;又要著眼長遠，更加注重發展潛力，更加注重長遠利益，更加注重經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，做實做好打基礎、利長遠、增后勁的工作。

第六，辯證處理好“改革”與“開放”的關系。內因是事物變化的決定因素，外因是事物變化的動力。改革的動力源于開放所帶來的外部需求，開放的活力源于改革內生動力的釋放。對六盤水而言，開放不夠、活力不足，是我們面臨的重大問題。我們既要通過開放倒逼改革，消除體制機制障礙，激活內生動力;又要通過改革激活內力、擴大開放，聚集外部要素，借梯借力加快發展。

第七，辯證處理好“扶富”與“扶貧”的關系。鼓勵一部分人先富起來，通過“先富”帶“后富”，最終實現共同富裕，是中央“兩個大局”的戰略思想。當前，我市已進入了“先富帶后富”的重要階段。我們既要鼓勵支持“先富”的人進一步做優做強產業，提高先富帶后富的能力;又要高度重視“后富”的群眾，采取超常規舉措、拿出過硬辦法“決戰三年、擺脫貧困”，讓貧困群眾共享改革發展成果，實現同步小康。

第八，辯證處理好“發展”與“民生”的關系。發展為要、民生為本，抓發展就是抓民生，抓民生就是抓發展。我們要牢固樹立以人為本、民生優先的理念，既要加快發展，為改善民生提供物質保障;又要改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，使加快發展的過程成為民生持續改善的過程，使改善民生的過程成為不斷贏得發展動力的過程。

第九，辯證處理好“經濟”與“黨建”的關系。守底線、走新路、奔小康，經濟工作是中心，黨的建設是核心。我們要在堅持以經濟建設為中心的發展過程中，充分發揮各級黨組織“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，切實加強黨對經濟工作的領導，通過經濟發展，為實現黨的奮斗目標提供強大物質支撐;又要堅持把黨建作為最大政績，按照“三嚴三實”要求，全面推進黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，在經濟發展中精準謀劃、精準施策、精準發力、精準服務，以實的成效造福于民，通過加強黨的建設，保障和推進經濟社會持續快速健康發展。

四、堅持全面從嚴治黨，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好一切工作的根本保證。各級黨組織要履行管黨治黨政治責任，落實全面從嚴治黨要求，全面加強黨的建設，為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障。

第一，要充分發揮各級黨委(黨組)“總攬全局、協調各方”的領導核心作用。黨委履行“總攬全局、協調各方”職能，是貫徹黨章的根本要求。各級黨委(黨組)要敢于領導、善于領導、加強領導，通過黨委(黨組)的堅強領導保證各項工作又好又快向前推進。要發揮“統籌領導”的作用，統籌好“四個全面”“五位一體”，統籌好黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，統籌好“”規劃收官和“十三五”規劃實施，統籌好改革發展穩定全局。要發揮好“協調各方”的作用，加強和改進領導方式，積極支持人大、政府、政協、司法機關以及人民團體依法依章有效履行職能，調動一切積極因素，凝聚一切力量，形成守底線、走新路、奔小康的強大合力。要發揮“頂層設計”的作用，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，結合本地本部門實際，認真做好守底線、走新路、奔小康的頂層設計，確保目標與路徑、措施與保障的有機統一。要發揮“要素保障”的作用，統籌抓好干部作風建設、能力建設，為守底線、走新路、奔小康創造條件、提供保障。

第二，要著力打造一支有“世界眼光、戰略思維、務實作風”的黨員干部隊伍。干部的能力素質直接關系經濟發展的成效。要著力培養干部的世界眼光。當今世界是開放的世界、互聯互通的世界，不與國際接軌，就要被時代淘汰。我們必須按照國際標準要求干部、培養干部，讓更多干部走出去開闊眼界、增長見識，學習掌握國際標準、國際慣例、國際法則和現代科技知識，提升干部用世界眼光謀劃發展、推動工作的能力，跟上時代發展的步伐。要著力培養干部的戰略思維。加強干部馬克思主義世界觀方法論的教育培訓，培養干部洞察全局、思考全局、謀劃全局、指導全局、配合全局的思維方法和工作能力，促進干部不斷深化對事物發展規律的認識，提高統籌推進“四個全面”、“五位一體”的能力和本領。要著力培養干部的務實作風。按照“三嚴三實”要求加強干部作風建設，既要講認識又要抓落實，既要守規矩又要敢擔當，堅決防止只講目標不講路徑、只講困難不講辦法等為官不為、不嚴不實行為，讓紀律嚴起來、作風實起來、行動快起來，以“忠誠、干凈、擔當”精神推進守底線、走新路、奔小康各項工作。

第三，要切實發揮基層黨組織“組織群眾、凝聚人心、推動發展”的戰斗堡壘作用?；鶎狱h組織是黨在基層的“神經末梢”，是黨執政大廈的根基。要提升基層黨組織組織群眾的能力，突出基層黨組織的政治功能，組織群眾堅定不移地貫徹落實黨的路線方針政策，始終在政治上思想上行動上與中央、省委、市委保持高度一致。要提升基層黨組織凝聚人心的能力，深入開展走訪軟弱渙散黨組織、幫助提升戰斗力，走訪“空殼村”、幫助發展集體經濟，走訪貧困黨員、幫助解決脫貧致富，走訪農村致富帶頭人、幫助做強做優產業的“四訪四幫”行動，在“四訪四幫”行動中提升領導能力、拓展服務內容、凝聚黨心民心，帶領群眾一心一意跟黨走、齊心協力奔小康。要提升基層黨組織推動發展的能力，加強“三支隊伍”建設，深入推進農村“三變”體制改革，推廣“聯村黨委”、村干部職業化管理、政府向村(居)購買服務等經驗和做法，提高基層黨組織帶領群眾苦干實干的能力，凝聚起守底線、走新路、奔小康的磅礴力量。

第四，要大力營造“三嚴三實、風清氣正、奮發向上”的政治生態環境。要把“三嚴三實”教育貫穿守底線、走新路、奔小康的始終，認真學習貫徹在省區市和部分部門單位“三嚴三實”專題教育工作座談會上的重要講話精神，發揚認真精神、突出問題導向、貫徹從嚴要求，深入查找“不嚴不實”問題，持續深入地向“四風”問題開刀，向“不嚴不實”問題叫板，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要把紀律和規矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，保持反對腐敗高壓態勢，營造良好政治生態環境。要大力弘揚“奉獻、包容、創新、超越”的新時期六盤水精神，構筑精神高地，沖出經濟洼地，營造“全黨抓發展、全民奔小康”的濃厚氛圍。

同志們，實現守底線、走新路、奔小康宏偉目標，任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，深化改革、銳意創新，埋頭苦干、同心攻堅，堅定不移守底線，立足特色走新路，攜起手來奔小康，不斷開創經濟社會發展新局面，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的六盤水壯麗篇章!