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關愛殘疾人講話致辭范文篇一

大家早上好!

今天我演講的題目是“關愛殘疾人，做文明的使者”。

人是萬物的精神，人與人之間的關系也是建立在愛的基礎上的，可以天長地久。如果你注意到你一直生活在別人的關懷中，你是否也有關心別人的想法?

要知道，與正常人相比，殘疾人承受著生活的艱辛，他們需要更多的關愛和幫助!

自古以來，有許多殘疾人自學成才，自強不息，他們身殘志不殘，如戰國時期孫臏下肢殘疾，但寫下了著名的《孫子兵法》;酷愛音樂的阿炳雖然是一個雙目失明的盲人，

但他創作的著名歌曲《二泉映月》享譽海內外。張海迪是當代身殘志不殘的典范，她寫下了許多著名的作品，坐在輪椅上，引導孩子們努力奮斗!我們身邊的廣大殘疾人，在改革開放和現代化建設的艱苦奮斗中，頑強拼搏，不僅為社會的發展做出了積極的貢獻，而且實現了自己宏偉的人生理想和人生價值。

但殘疾人由于自身功能障礙，殘疾人仍然在工作、學習和生活中遇到許多困難。大多數殘疾人尚未接受基本康復服務;因此，關心和幫助殘疾人是我們每個人義不容辭的責任。

同學們，很多事情在我們看來是小菜一碟，對他們來說是一種奢侈。給殘疾人伸出一只援助之手，只要你付出一只手的力量，給他們一個公共汽車座位，只需你付出多站一會兒的辛苦，愛護他們的專用設施，只需你付出繞一點彎路的時間。

關愛殘疾人是全社會的責任，讓我們從今天做起，從身邊做起，從小事做起，從點滴做起，不僅在今天，而且在每一天。讓我們每一個人都獻出愛心，弘揚中華民族尊老愛幼、幫助殘疾人的傳統美德，讓殘疾人得到更多的關愛和幫助，成為文明的使者!

謝謝大家!

關愛殘疾人講話致辭范文篇二

習近平總書記在十九大報告中指出：全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。加快殘疾人事業發展，是黨和政府關注民生的重要體現，是社會文明進步的重要標志，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。殘疾人是社會中的弱勢群體，需要全社會的關注和幫助。為更準確地了解殘疾人生活狀況，讓廣大民眾更加關心愛護殘疾人，結合正在開展的“大學習、大討論、大調研”活動，縣殘聯干部職工走村串戶，采取宣講、問詢、發放問卷調查等方式，對我縣殘疾人現狀深入進行大調研。現將調研情況匯報如下:

我縣地處青藏高原東南邊緣，位于川、甘、青三省交匯處，州內與若爾蓋縣、紅原縣、馬爾康縣、壤塘縣，省外與甘肅省瑪曲縣、青海省久治縣、班瑪縣等7縣接壤，是重要的商貿中心和物資集散地。據第二次全國殘疾人抽樣調查結果顯示，我縣有各類殘疾人14458人(包括大骨節病患者9231人)，占全縣人口總數的2成以上。其中：農村殘疾人數14214人，占殘疾總人數的98.32%。殘疾人涉及21個鄉鎮場，覆蓋88個行政村。截止2018年6月底，縣殘聯已為全縣視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重等七類殘疾人新辦、更換第二代《中華人民共和國殘疾人證》共計2703人。

近年來我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的重視和社會各界的關心支持下，殘疾人工作者牢固樹立“服務大局、服務殘疾人”的工作理念，認真解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，取得了一定成效。

(一)殘疾人組織機構建設

1、建立了基層殘疾人組織 按照加強基層殘疾人組織規范化和服務能力建設實施意見的要求，2012年6月在全縣21個鄉、鎮(場)建立了基層殘聯組織，對阿壩鎮進行了規范化建設試點，在全縣普遍推開了基層殘疾人組織規范化建設。殘協組織設理事長(由各鄉鎮場副職擔任)和干事(鄉民政工作人員);88個村設立了殘疾人協會(由村委會主任擔任村殘協主席、聘任一名殘疾人任村殘協專職干事);落實了相關專門經費、辦公場所及殘疾人事業的規章制度，做到了基層殘疾人事業由基層殘聯組織直接管理，收到了很好的效果。

2、加快了基礎設施和綜合服務設施建設 以國務院622號令和“十二五”殘疾人事業規劃意見為指導，切實把殘疾人綜合服務中心納入縣殘疾人事業綜合發展指標。經過各級各部門領導和全單位干部職工的不懈努力，縣殘疾人綜合服務中心于2014年10月全部竣工并投入使用。實現集康復、醫療衛生、教育、社會就創業服務、居家托養、文化體育一體化綜合辦公服務，大大降低了因辦公點分散造成的各種流程延誤。

3、加強了殘疾人事業工作者的業務培訓 近年來，縣殘聯積極組織殘疾人工作者參加各種培訓，提高了殘疾人事業工作者的業務水平和解決問題的能力，使殘疾人事業的持續發展得到有力保障。僅今年上半年，縣殘聯就組織、參加了多次培訓：2月2日，組織21個鄉鎮(場)殘協主席及殘干45人，在電信二樓參了2018年四川省殘聯工作培訓會;4月15-18日，縣殘聯全體干部職工及協理員共7人，在汶川縣參加阿壩州深化新時代“量體裁衣”式殘疾人服務培訓班;4月27日，在殘疾人綜合服務中心三樓,對全縣21個鄉鎮(場)共50名殘干或殘疾人聯絡員，進行了2018年阿壩縣深化新時代“量體裁衣”式殘疾人服務培訓;6月6日-10日，組織鄉鎮、村級聯絡員和有意向就創業的殘疾人共17名，赴廣漢、什邡等地參加殘疾人就業創業培訓;6月12-15日，安排康復股工作人員到溫江參加假肢基本知識普及培訓班。

(二)業務工作開展情況

1、殘疾人康復工作 縣殘聯以人人享有康復為目標，通過實施“七彩夢行動計劃”、“陽光家園”、白內障復明手術、聽力、視力助殘和救助重度聾兒康復訓練等重點項目，開展了一系列殘疾人康復服務工作。近五年來，白內障篩查和手術人數達到600多人次，免費成功手術80余例，補貼手術費用3萬余元;按程序申報、采購并加大了殘疾人輔具發放工作力度，多渠道爭取殘疾人用品用具，發放殘疾人康復輔助器具，包括輪椅、單雙拐杖、助聽器、坐便器、助行器等,受助人數達到3000余人;安裝假肢37人，實施矯形手術5人;實施人工耳蝸手術2人;驗配助聽器38人;進行智力、腦癱兒童康復訓練36人次、腦癱手術3例等。摸底調查農村貧困殘疾人信息，錄入“量體裁衣”式個性化服務系統，完成數據錄入達10000人次。借助“全國助殘日”等活動，聯合衛生醫療、疾病防治、交通安全等部門，通過懸掛標語、播放音頻、發放資料、現場講解等方式宣傳心理健康教育和保健，預防因病、因災、不良衛生習慣、交通安全和生產意外事故致殘。

2、殘疾人扶貧解困工作 大力宣傳殘疾人康復、教育、就業、扶貧、維權等具體幫扶措施，為殘疾人從事生產、經營活動創造寬松的環境。大力實施殘疾人危房改造和無障礙設施建設。截至2017年底，共實施殘疾人危房改造85戶，無障礙設施改造40戶。今年9月，計劃實施75戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，每戶6000元，共計45萬元，在一定范圍內改善了殘疾人的居住環境，實現了讓殘疾人“走”出家門的愿望;實施了800名重度殘疾人居家托養計劃，解決扶助資金48萬元;在國際殘疾人日、助殘日、肢殘日等發放宣傳資料累計30000份以上，臨時慰問救助1500人次，資金達30萬余元;貧困殘疾人臨時生活救助350人次;就業、創業扶助30人次;全縣納入農村低保大骨節殘疾人達9758人，一戶多殘、重度貧困殘疾人522人，享受低保家庭全員納入農村合作醫療;全縣所有符合條件的貧困殘疾人參加了新型城鎮、農村社會養老保險;實現了低保、五保供養和低收入家庭的生活救助，保障了貧困殘疾人的基本生活和醫療救助。利用每年春節、元旦“溫暖萬家行”活動，走訪慰問944人次，向他們發放慰問品和慰問金，幫助他們渡過難關，有力的緩解了重度殘疾人家庭的經濟負擔，促進了社會的和諧穩定;與稅務部門有效銜接，落實了殘疾人批發零售業、旅游服務業的稅費減免政策，殘疾人家庭享受到了稅費優待，減輕了殘疾人家庭的經濟負擔。2014年有448名殘疾人享受重度護理補貼，2015年有674名殘疾人享受重度護理補貼，2016年 有680名殘疾人享受重度護理補貼，2017年有673名殘疾人享受重度護理補貼，共計發放資金180余萬元。今年起重度殘疾人護理補貼由民政局發放，縣殘聯負責殘疾人身份審核。

今年上半年，完成了兩鄉一場(龍藏鄉、河支鄉、若柯河牧場)輔助器具全覆蓋工作，將在年底實現全縣殘疾人輔具全覆蓋; 190人實現城鄉殘疾人居家靈活就業;扶持了30名農村貧困殘疾人發展生產;救助了2名貧困家庭腦癱兒童和1名貧困家庭重度聽力殘疾兒童;為33名殘疾人(傾向麥爾瑪鄉和垮沙鄉脫貧摘帽村)發放了機動車燃油補貼，共計12045元;為88個行政村殘疾人聯絡員發放上半年誤工補助105600元;對4名肢體殘疾人更換假肢;與藏醫院合作，對 13名0-10歲智力、腦癱兒童開展康復訓練;邀請德陽市精神衛生中心醫務人員到阿壩縣為120余名精神和智力殘疾人進行了篩查鑒定……

3、殘疾人就業工作 近年來，縣殘聯根據市場需求，結合殘疾人自身特點，聘請有從事小商品加工、縫紉和手工作品交流經驗的殘障人士，數次到有就業需求的殘疾人家庭進行了縫紉、電腦、家電維修、手工編織、種養殖培訓等，培訓殘疾人60人次。配合鄉黨委政府和殘疾人家庭，利用有限的扶助資金，以能生存保發展促就業為目標，實現全縣殘疾人居家靈活就業1900人次。大力實施按比例安置殘疾人就業工作，積極促進黨政群機關、企事業單位安置殘疾人，實現了依法對未按比例安置殘疾人就業的機關、企事業單位征收殘疾人就業保障金，促進了殘疾人就業崗位在超市、酒店等服務業和企事業單位的安置。在城建、公安、殘聯等多家單位安置殘疾人門衛、工勤等崗位數名;城鄉綜合治理管理員、旅游協管員新增殘疾人就業崗位數名;通過公開招考，錄取到事業單位和社會管理崗位3人。讓有勞動能力的部分殘疾人找到了自己的生活來源和保障。

4、殘疾人文體工作 近年來，殘疾人文化體育工作呈現良好勢態，殘疾人的文化、體育活動日漸活躍。縣殘聯組織殘疾人積極參加州、縣舉辦的各種活動，培訓選派殘疾人文藝代表參加演出和學習，受到社會各界人士的一致好評。2010年，選派優秀選手參加了省殘疾人運動會、全省盲人歌手大賽、聾人籃球賽等重大省內殘疾人賽事等均獲得優異成績;2011年參加全州首屆殘疾人運動會，一舉奪得聾人籃球比賽第一名、首屆州殘運會體育道德風尚獎、團體總分第四名、集體項目第二名的榮譽;2014年，選派優秀選手參加省殘疾人運動會舉重、籃球等項目比賽，各位運動員都均取得良好成績，并獲得組委會頒發的獎金2萬余元;2015年參加在茂縣舉辦的州第二屆殘運會，獲得金牌總數13枚位列全州第五，獎牌總數22枚位列全州第七的驕人成績，同時獲得團體獎、體育道德風尚獎、組織獎等多項殊榮;2017年10月，參加“阿壩州首屆殘疾人文化、藝術大賽”，5人獲等級獎，另有8人的作品獲優秀獎，代表團獲得優秀組織獎;今年8月在廣元市舉辦的四川省第九屆殘運會暨第四屆特奧會，阿壩縣選拔了4名殘疾人參加決賽階段的比賽，全部獲獎，其中勒周瑪獲得女子居中44公斤級金牌、扎西澤旦獲得男子56公斤級舉重銀牌、卓瑪獲得60公斤級舉重銅牌、貝多獲得男子籃球第四名。

5、殘疾人教育工作 把殘疾少年兒童的教育納入了縣義務教育體系，鼓勵殘疾少年兒童在全縣各中小學隨班就讀，殘疾少年兒童入學率逐年提高。實施“中國福利彩票公益金助學”和在校殘疾學生學籍補助項目，連續三年資助在校殘疾大、中、小學生共265人次，資助金額達11萬元;幫助2名在讀四川溫江燎原職中和四川都江堰友愛學校貧困的殘疾大、中專學生，每人補貼2000元的學籍補助，讓殘疾學生免去了就讀費用擔憂。送2名聾兒赴小金特殊教育學校學習，每年每人補助生活費用2000元等。

6、殘疾人信訪和維權工作 近幾年來，縣殘聯始終堅持把維護殘疾人的合法權益放在首位，建立健全殘疾人信訪和維權工作制度，落實各項工作措施，力求實現殘疾人“平等、參與、共享”的目標。對殘疾人的來信來訪，力爭做到實事求是，并經常深入基層實地調查。信訪工作細致到位、有訪必復，殘疾人集體上訪和聚眾滋事事件在我縣實現0發生。

(三)社會環境的提升

縣委政府高度重視殘疾人工作，將殘疾人事業工作納入了黨委政府重要工作日程，納入各級黨委政府和業務部門的目標考核中。縣政府專門行文配齊了21個鄉、鎮(場)殘聯理事長。縣委、縣政府及“兩辦”及時制定、轉發了殘疾人政策和規范性文件，召集有關部門特別是殘工委成員單位，安排部署殘疾人工作，研究解決實際問題，基本形成了殘疾人事業齊抓共管的局面。各業務和廣電部門通過電視、報刊等媒體的宣傳，報導了一批自尊、自信、自強、自立的優秀殘疾人典型，如自強不息、不等不靠、籌劃個體刺繡莊和小商品零售的輪椅小姑娘索朗錯么，堅強勇敢、直面困難的下肢殘疾個體批發零售商戶張觀倫，百折不撓、奮發自學的電動輪椅運輸戶陳洪濱等。使他們不但獲得了物質和精神的幫助，而且贏得了社會對殘疾人的尊重。全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好社會風尚進一步形成。利用 “全國助殘日”“肢殘日”“愛眼日”“愛耳日”“國際殘疾人日”等重大節日，全方位、多形式宣傳與殘疾人相關的政策法規和殘疾人事業發展成果，促進了全社會全面了解殘疾人事業，逐步營造了理解、支持、關心、幫助殘疾人的良好氛圍。縣殘疾人綜合服務中心項目的建立，為加快推進城市無障礙設施建設提供了契機，為逐步覆蓋縣城大小街道基本鋪設盲道和無障礙通道奠定了先例，以方便盲人和下肢癱瘓殘疾人出行，為他們參與社會生活、共享社會物質成果創造必要條件。

殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。

(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大

一是部分殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是社會歧視殘疾人的現象仍有發生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創傷難以得到正確的引導和撫慰。三是殘疾人先進典型宣傳不夠。調研中發現，對殘疾人群中涌現的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業中的優秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。

(二)殘保金征收力度不夠，資金使用范圍受限

隨著殘疾人就業保障金征收程序逐步規范，殘疾人就業保障金的征收數量較往年有所提高，給殘疾人事業發展提供了一定的資金保障。但是，由于我縣無大型企業可征收殘疾人就業保障金、小型企業拒繳殘疾人就業保障金，殘聯單列8年來，納入政府統籌撥付的殘疾人就業保障金額度相對其它兄弟縣嚴重靠后，對殘疾人事業發展造成了很大的影響。其次，我縣殘疾人就業保障金使用范圍小，要求增加殘疾人事業發展工作經費未獲政府通過，涉及殘疾人康復、教育、維權、殘疾人狀況監測等多個領域，有些工作因為經費問題而推進緩慢。

(三)針對殘疾人的具體而全面的優惠政策缺乏

根據《四川省、阿壩州殘疾人事業發展意見》，我縣對殘疾人這個群體也有些相應的普惠政策。如稅務減免、就業幫扶、重度殘疾人納入低保、重度殘疾人醫保社保新農合的免繳等，但在實際操作過程中，大家普遍反映殘疾人優惠政策不具體明確。如殘疾人在工商、稅務的稅收減免上，到底能減征或者免征哪些稅費、減免多少、有沒有殘疾等級的限制等問題縣殘聯難以把握，更不清楚具體減免標準，落實工作非常困難。

(四)康復機構不完善，殘疾人康復需求難滿足

一是康復機構人員配備不足。雖然已建成殘疾人綜合服務中心，與藏醫院也簽訂康復合同并開展康復服務，爭取到省殘聯、德陽市殘聯的康復醫療設備，但是缺乏專業的康復人員和中心管理服務人員，涉及殘疾人的康復、培訓、就業、個案等工作缺乏專業管理人員和技術人員。二是殘疾人基層力量嚴重薄弱，鄉鎮殘疾人事業發展的緩慢總體上制約了全縣的殘疾人事業的健康發展。我縣是個半農、半牧人口縣，89%的殘疾人生活在農村，各鄉鎮(場)雖然成立了殘疾人聯合會，各村成立了村殘協組織，配備了殘聯理事長、村殘協主席和殘疾干事，但由于殘聯理事長不是專職，鄉鎮殘聯、村殘協的工作經費沒有保障和來源，以及村殘協專職干事沒有固定工資和補助，導致涉及殘疾人事業的很多具體工作沒有得到有效開展。

(五)殘疾人受教育的范圍窄、程度低

作為社會弱勢群體中的弱勢群體，對幫助殘疾人回歸主流社會，消除對殘疾人的社會排斥和隔離，促進殘疾人的人格完善和參與社會生活能力的提高具有十分重要的意義。在義務教育的普及推動下，我縣適齡兒童入學情況已取得了可喜的成績，但殘疾適齡兒童入學現狀依然不容樂觀，殘疾人受教育程度遠遠低于正常人群，這已成為殘疾人脫貧和改善生活狀況的主要障礙。

殘疾人事業是一項崇高而光榮的事業，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統工程。結合我縣縣情和財力狀況，對發展殘疾人事業提出如下建議：

(一)廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍

要通過開展各類活動，利用電視、報紙、網絡等手段，向社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人群體中涌現出的創業典型和殘疾人工作先進個人，把保障殘疾人權益的法律法規和各項優惠政策匯編成冊，發放到每個殘疾人家庭和相關部門、企事業單位，提高廣大群眾、干部職工對殘疾人事業的知曉度，在全社會營造扶殘、助殘的良好氛圍。培養殘疾人自尊、自信、樂觀、向上的人生態度和自強不息的精神。弘揚殘疾人工作者愛崗敬業、樂于奉獻的精神，激勵社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。

(二)加大殘保金征收力度，擴大殘保金使用范圍

建議政府增加工作經費投入。財政、稅務部門針對具體情況，做到殘保金應收盡收，并將使用范圍擴大到殘疾人事業各個領域。積極向上級有關部門爭取殘疾人扶持資金和殘疾人扶持項目，把資金用到殘疾人亟需、薄弱的環節。

(三)出臺具體優惠減免政策，鼓勵殘疾人自主創業

殘疾人優惠政策涉及每個部門的方方面面，建議上級政府和殘聯部門收集全省各部門向殘疾人提供的具體優惠政策，通過省、州政府令，印發到各縣以貫徹落實。大力開展殘疾人就業和實用技術培訓，政府要提供更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實現充分就業。對有勞動能力又有創業愿望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和扶持。探索建立殘疾人創業融資貸款擔保基金。通過聯系對口聯結單位提供技術指導，成立殘疾人集中手工作坊，殘疾人就創業示范點、殘疾人種養殖示范點，為我縣殘疾人提供技能培訓，提高殘疾人就業能力，對我縣自主創業的殘疾人提供一定的經濟支撐。

(四)完善殘疾人康復服務體系，提高保障水平

以縣級醫院為依托，建立縣級康復托養中心，在鄉鎮(場)衛生院成立殘疾人康復輔助中心，增添和改造殘疾人公共康復設備，增設康復中心、就業培訓中心和個案中心事業工作人員、醫務工作人員和管理人員，增設鄉鎮專職殘聯理事長編制，采取公開招考、選任等形式，聘用一名村級殘疾人專職干事，按一般事業職工待遇納入財政供養。加強殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員及志愿者的專業康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心為指導，鄉鎮(場)衛生醫療服務中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對接鏈的殘疾人康復體系。充分發揮殘疾人基層組織服務能力，大力開展基層殘聯干部業務培訓，加強殘疾人工作者的責任心，提高干部服務意識，夯實干部業務水平。

(五)加大對殘疾人教育方面的救助

建議多部門聯動，形成工作合力，詳實核查殘疾適齡兒童的入學情況。為在校殘疾兒童提供學籍補助;向失學殘疾兒童家長教育講解國家的教育政策，勸導他們送孩子到學校接受教育;推薦特殊兒童到對口幫扶地區特教學校學習;加強殘疾兒童進行心理輔導，對殘疾人家庭的學生應特別給予關注。

認真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學生，特別是在高中和大學階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學業，研究出臺殘疾人家庭大學生就業優惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標。

今后，縣殘聯將一如既往高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀和十八大、十九大及習近平總書記系列重要講話精神和省委十一屆三次全會精神，全心全意為廣大殘疾群眾服務。在縣委、政府、總工會的領導下，以建設“川甘青三省交匯處區域發展先行縣”為目標，聚焦脫貧攻堅，為決勝全面小康社會而努力奮斗!

關愛殘疾人講話致辭范文篇三

《殘疾人托養服務基本規范(試行)》

前言

為加強殘疾人托養機構服務規范化管理，提升殘疾人托養服務水平，促進殘疾人托養服務健康發展，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》、《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》、《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》以及《殘疾人社會福利機構基本規范》的有關要求，制定本規范。

本規范的主要技術內容包括：一、總則，二、術語，三、機構托養服務規范，四、居家托養服務規范，五、服務管理，六、服務質量考核及評價。

本規范主要起草單位：中國殘聯教育就業部。

一、總則

(一)本規范所指的殘疾人托養服務，是指為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，提供基本生活照料和護理、生活自理能力訓練、社會適應能力輔導、職業康復和勞動技能訓練、運動功能訓練等方面的社會服務。

(二)本規范第(一)款中所指的符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人，是指：

1 處于就業年齡段、有托養服務需求的智力殘疾人;

2 處于就業年齡段、有托養服務需求且通過專業醫療機構精神科醫師風險評估適宜托養的精神殘疾人;

3 處于就業年齡段、有托養服務需求的重度肢體殘疾人(包括同時存在智力殘疾或精神殘疾的多重殘疾人)。

(三)本規范的宗旨是通過專業化托養服務，幫助殘疾人提高生活自理能力、社會適應能力和價值創造能力，改善殘疾人生存發展條件，促進殘疾人共享經濟社會發展成果。

(四)本規范適用于中華人民共和國行政區劃內為殘疾人提供寄宿托養、日間照料及居家托養等服務的各類機構或組織。

(五)殘疾人托養服務工作除應符合本規范外，還應符合國家現行相關管理服務標準及要求。

(六)本規范所列各種條款為基本要求。地方殘疾人托養服務有關規范中有更高標準規定的，當地應按照本地規范標準執行。

二、術語

(一)機構托養

本規范所指的機構托養，是指在各級、各類寄宿制集中托養機構和日間照料機構中，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供本規范總則第(一)款規定的托養服務內容。

(二)居家托養

本規范所指的居家托養，是指通過一定的組織或機構，以合適的方式為分散居住在家庭和社區中符合條件的智力、精神和長期需要專人照料或護理的重度肢體殘疾人，提供本規范總則第(一)款規定的托養服務內容。

(三)生活照料和護理

為服務對象提供日常生活照顧和護理以及健康生活所需的基本服務。

(四)生活自理能力訓練

在服務對象的能力范圍內為其提供衣食住行等日常生活的基本能力訓練服務。

(五)社會適應能力訓練

為服務對象提供有針對性的社會適應能力訓練服務、基本的文化體育娛樂等休閑活動服務和一般性心理咨詢引導服務，通過特定場景模擬重現等方式幫助服務對象了解、熟悉社會場景，克服或緩解心理和行為上的障礙，改善不良意識、行為和消極傾向，逐漸掌握社會交往的基本技能。為適宜的服務對象提供參與真實社會活動的機會。

(六)職業康復和勞動技能訓練

根據服務對象的情況有針對性地提供合適其身體和心理條件狀況的技能培訓課程和訓練服務，為服務對象提供自愿參與簡單生產勞動的機會，對有一定勞動能力并有就業意愿的服務對象進行就業指導和職業介紹服務。

(七)輔助性就業

是指針對精神、智力和重度殘疾人因勞動就業能力不足，無法進入競爭性就業市場的實際狀況，通過集中組織殘疾人參加適當生產勞動，幫助他們提高勞動技能、改善身體生活狀況。輔助性就業機構包括工療機構、農療機構、托養機構中的勞動車間、庇護工場等。

(八)支持性就業

是指由專業就業輔導員專職輔助服務對象，使服務對象能夠在普通企事業單位(非庇護工場等專門雇傭特殊群體的工作場所)獲得穩定、有收入的工作機會。直至服務對象順利過渡、融入工作環境，工作能力得到提升，就業輔導員再逐步減少介入。

(九)運動功能訓練

為已接受過醫療康復服務之后的服務對象開展以運動功能和日常生活活動為主的運動康復訓練，增強其生活自理能力和參與社會生活的能力，同時為服務對象提供必要的醫療衛生保健服務。

(十)托養服務機構

本規范中提到的“托養服務機構”，指寄宿制托養服務機構和日間照料機構。

三、機構托養服務規范

(一)機構要求

1 托養服務機構一般要求相對獨立，設置在交通便利的區域。

2 服務場所應為自有用房或協議承租5年以上。

3 依法設立，申請審批、注冊登記手續齊全，合法運營。

4 在顯著位置公開服務項目、服務指南和工作流程。

5 應有穩定的運營資金保障，確保能夠持續運營發展。

6 配置與其服務范圍相適應的服務場地，包括住養居室、食堂、護理保健室、文體活動室、康復室、心理咨詢室、勞動(生產)工作間等。

7 具備基本的無障礙設施設備。寄宿制集中托養機構的建筑設計應符合國家標準《無障礙設計規范》的規定。

8 房屋建筑質量安全和消防設施符合國家相關標準的要求。

9 政府興辦的寄宿制托養服務機構應具備《殘疾人托養機構建設標準》中規定的基本設施設備、功能場所。

10 接受中央財政“陽光家園計劃”項目資助的機構，應在顯著位置使用“陽光家園計劃”專用標識。

(二)人員要求

托養服務機構應配備與其服務范圍相適應的管理人員、專業人員和護理人員。

1 管理人員

(1)應從事過管理工作，具有社會工作類、社會福利類或康復類等相關學習或培訓經歷。

(2)熟悉殘疾人相關法律法規與政策，熟練掌握殘疾人托養的基本知識、主要政策和專業知識。

(3)托養服務機構中的財務等專業崗位上的管理人員應當持有有效的從業資格和職業資格證書。

(4)主要管理人員平均年齡不宜超過55歲。

(5)每年至少參加1次以上管理培訓活動。

2 專業人員

(1)內設醫療部門的機構應配備專業醫務人員。

(2)應配備康復專業技術人員，其數量能以滿足需要并能提供本規范所規定的運動功能訓練服務為原則。

(3)有精神殘疾服務對象的，應配備精神衛生醫師、專業心理治療師或經過相應專業衛生醫療機構上崗培訓并考核合格的專業人員。

(4)應配備至少1名殘疾人就業服務指導員和1名能夠從事心理咨詢和疏導的專業人員。

(5)寄宿制托養服務機構原則上應配備全職的專業人員，日間照料機構可根據實際需求整合利用資源。

(6)可根據實際需要招募一定數量的社會工作者和志愿者。

(7)應具有本人身份證明、健康證明。對需持證上崗的職業，應按有關法律法規規定持有效的從業資格和職業資格證書。

3 服務人員

(1)根據服務對象需求配備適宜的護理員。護理人員與服務對象的比例最低不低于1︰5。護理員中男女比例應根據實際情況配備。

(2)至少配備1名經公安部門認可的安保人員。

(3)應熟練掌握相應的業務知識和崗位技能，并接受過殘疾人特殊生理與心理知識培訓。

(4)應具有本人身份證明、健康證明，并接受過托養服務與專業培訓。

(5)提供服務時應統一著裝，掛胸牌。

(6)每年至少參加12學時以上的業務培訓活動。

(7)遵紀守法，遵守職業道德，尊重和善待殘疾人，對待服務對象應文明友善、耐心細致。

(三)服務內容和要求

1 生活照料和護理

(1)根據服務對象的特點，營養、合理配餐，制定每周食譜，能夠提供點餐、加餐、助餐服務，尊重服務對象飲食習慣，使其得到合理、規律的膳食服務。

(2)寄宿制托養服務機構應根據季節和天氣情況為服務對象提供合理頻率的身體清潔服務和衣物換洗服務，保持服務對象身體清潔、無異味，衣物衛生、整潔、得體。

(3)對有需要的服務對象提供起床、穿衣、就寢、脫衣、整理床鋪、如廁等基本起居服務。

(4)制定合理的作息制度并在顯著位置標示。

(5)寄宿制托養服務機構應根據服務對象特點進行分級護理，并用記錄卡片標注在顯著位置。

(6)為有需要的服務對象按醫囑提供服藥服務。

(7)護理智力殘疾對象時，應注意觀察和指導。避免因為理解障礙造成意外傷害。

(8)護理精神殘疾對象時，應注意安全保護和監護。遇特殊情況時，應及時通知其家屬或監護人，由專業醫技人員或在其指導下適時采取安全保護和監護措施，或轉入專業醫療機構就診。

(9)在護理過程中，應尊重服務對象的人格和尊嚴，特別注意保護女性服務對象的人身權益不受侵害。

(10)協助有需要的服務對象進行戶外活動。在天氣情況允許的條件下，每天保證服務對象到戶外活動1小時。

2 生活自理能力訓練

(1)根據服務對象的需求和特點，制定適宜的培養與訓練計劃，并張貼在顯著位置。

(2)指導服務對象進行基本生活自理活動訓練，使其能夠自行洗漱、如廁、穿衣、吃飯等。

(3)在模擬家庭環境和勞動環境中指導服務對象學習簡單家務和勞動，使其能夠在協助和指導下完成煮飯、揀擇蔬菜、整理床鋪、洗衣服、打掃衛生等活動。

(4)應與服務對象的家屬或監護人及時其溝通訓練的內容和情況，以便服務對象回家時可以在真實家庭生活場景中對其生活自理能力進行重復鞏固訓練。

(5)可根據服務對象個體情況，設計適宜的訓練課程，例如制作面食、烘焙餅干、縫制衣物等，發掘其生活自理能力方面可能存在的其他潛力。

(6)訓練考評結果應記錄存檔，并依此調整或完善訓練計劃。

3 社會適應能力輔導

(1)參考《殘疾人殘疾分類和分級》國家標準中對智力和精神殘疾人社會適應能力的描述和分級，為服務對象制定社會適應能力輔導計劃。

(2)以適當方式為服務對象普及簡單的禮儀知識、兩性知識等基本社會行為準則和常識。

(3)每天與服務對象的交流時間應不少于15分鐘，為服務對象提供日常心理疏導和心理健康關愛服務。

(4)對心理和行為出現異常的服務對象進行關注，有必要時召集專業人員進行座談分析，為其制定行為矯正方案。對于心理和行為出現極端異常、嚴重影響其他服務對象正常生活甚至人身安全的服務對象，應立即轉介至專業醫療機構就診。

(5)為有需要的服務對象提供教育培訓、圖書閱覽、上網和收看收聽電視廣播等服務，使其對社會和輿情具備一定的知曉度。

(6)在機構內開展適宜的文化、體育、娛樂活動，可以根據實際情況組織比賽、展示或表演，使其具備基本的人際交往興趣和能力。

(7)指導服務對象在模擬超市、銀行、醫院、郵局、公共交通等簡單社會場景中進行社會適應性訓練，提高其參與社會生活的能力。

(8)定期安排服務對象家屬或監護人、志愿者到機構內進行活動，鼓勵服務對象接待訪客或外出參加社區或社會公益活動，逐步拓展其在直接參與社會生活方面的能力。

(9)根據服務對象的社會適應能力的恢復和提升情況，適時調整社會適應輔導計劃。

4 職業康復與勞動技能訓練

(1)組織有需要的服務對象開展與其行為能力相適應的簡單基本生產勞動，例如制作絹花、組配零件等。通過勞動幫助其活動肢體、鍛煉大腦、集中注意力、協調手眼。

(2)服務對象參與生產勞動之前，應根據個體實際情況對其進行必要的培訓。

(3)為有需要的服務對象提供職業指導、職業心理咨詢、職業適應評定、職業康復訓練、職業介紹等服務。

(4)根據實際情況開設專業的勞動技能培訓課程，開發服務對象的職業能力。

(5)有條件的托養服務機構應開設庇護工場或與愛心企業等社會力量合作建立職業康復車間，使部分服務對象實現輔助性就業，獲得一定的勞動收入。為條件適宜的服務對象提供支持性就業，進而實現社會性就業。

(6)合理處理勞動生產成果和可能獲得的收入。處理方式和處理結果應記錄并存檔。

(7)有條件的托養服務機構宜定期組織技能展示、競賽等相關活動。

(8)定期開展身體功能評估和勞動能力評估，適時對服務對象的職業適應性進行測評和評價，及時調整職業康復與勞動技能訓練計劃。

5 運動功能訓練

(1)為有需求的服務對象提供適當的以運動功能為主的訓練，指導其規范使用矯形器和訓練器具，幫助其鞏固醫療康復效果，使其身體運動功能得到恢復或代償。

(2)有條件的托養服務機構應定期對服務對象的監護人進行必要的簡單技術培訓，使其在機構之外也能夠得到持續的運動功能訓練。

(3)根據服務對象的身體情況，開展運動功能評估，適時調整訓練計劃。

(4)服務對象身體狀況發生較大變化時，應及時轉介到專業醫療康復機構進行診斷和治療。

四、居家托養服務規范

(一)服務平臺要求

1 具有合法經營資質、具備相關資質證書的托養服務機構及各類社會服務機構、家政服務機構等提供公益性社會服務的機構，均可為服務對象提供居家托養服務。

2 具有與其業務范圍相適應的管理人員、服務人員和固定的經濟來源。

3 具有與其業務范圍相適應的經營場所，具備提供殘疾人居家托養服務的功能。

(二)人員要求

1 人員配置

(1)配備能夠從事殘疾人護理和普通家務勞動的專業服務人員，其數量以滿足需要并能提供本規范所規定的生活照料和護理、生活自理能力訓練服務為原則。

(2)配備至少1名能夠從事心理咨詢和疏導的專業服務人員或是社會工作者。

(3)配備康復專業技術人員，其數量以滿足需要并能提供本規范所規定的運動功能訓練服務為原則。

(4)可根據實際需要招募一定數量的志愿者。

2 管理人員

(1)從事過管理工作，具有社會工作類、社會福利類或康復類等相關學習或培訓經歷。

(2)熟悉殘疾人相關法律法規與政策，熟練掌握殘疾人托養的基本知識、主要政策和專業知識。

(3)財務等專業崗位上的管理人員應當持有有效的從業資格和職業資格證書。

(4)每年至少參加1次以上管理培訓活動。

3 服務人員

(1)應具有本人身份證明、健康證明。對需持證上崗的職業，應按有關法律法規規定持有效的從業資格和職業資格證書。

(2)對殘疾人托養相關法律法規與政策有一定了解，熟練掌握相應的業務知識和崗位技能。

(3)接受過殘疾人特殊生理與心理知識培訓。

(4)遵紀守法，遵守職業道德，尊重和善待殘疾人，對待服務對象應文明友善、耐心細致。

(5)提供服務時應統一著裝。

(6)每年至少參加12個學時以上的業務培訓活動。

(三)服務內容及要求

1 生活照料和護理

按照服務對象或監護人的要求，提供以下服務：

(1)協助服務對象整理家庭環境衛生。

(2)協助服務對象整理個人衛生。

(3)上門送餐或在服務對象家中協助準備膳食，有需要的可根據情況提供幫助進食服務。

(4)經過合法的委托手續，可協助辦理家庭日常事務。

(5)根據醫囑同意，可陪同在服務對象居住附近安全合理的地區進行戶外活動。

(6)其他合法、安全并經所在服務機構批準同意提供的服務。

2 社會適應能力輔導和運動功能訓練

按照服務對象或監護人的要求，提供以下服務：

(1)指導并協助有需要的服務對象或其監護人正確使用配發的康復、保健儀器和輔助器械;

(2)協助有需要的服務對象通過網絡、電視、廣播、報刊雜志等多種方式了解新聞和知識;

(3)經常與服務對象進行交流，了解其心理特點，有需要進行心理干預的及時向其本人或監護人提出建議;

(4)對有需求的服務對象提供簡單的家務勞動訓練和輔導;

(5)對服務對象提供手工編織、繪畫或其他適宜在家庭環境中進行的職業康復功能訓練和輔導;

(6)協助陪同服務對象參與與其身體狀況相適應的文體活動及有益身心的公益活動;

(7)其他合法、安全、力所能及并經所在服務機構批準同意提供的服務。

五、服務管理

(一)規章制度

1 制定健全的行政、人事、檔案管理等規章和制度。

2 建立合同責任機制，與服務對象或其家屬、監護人簽訂具有法律效力的托養服務協議。

3 財務制度健全，憑證、賬簿符合財務規定。社會捐助、政府補助資金專款專用，有詳盡的使用記錄，定期公開財務報表。

4 制定清晰、準確的服務說明書，包括機構介紹、服務設施、服務內容和項目、收費項目和收費標準、服務承諾、相關費用減免政策等。服務說明書應以適當方式公開。

5 服務人員崗位職責明確，公開上墻。

6 應有服務回訪制度和防范服務風險的制度和措施。

(二)服務協議

1 應與每一位服務對象或其家屬、監護人簽訂具有法律效力、權責清晰的托養服務協議。

2 簽訂協議之前，應有有效途徑供擬入托人員或其監護人進行信息咨詢和反饋。

3 托養服務機構應對擬入托人員的托養適宜性及護理等級進行評估，評估結果應得到家屬或監護人認可。

4 協議中必須明確，擬入托人員若是曾有精神疾病史，在入托適宜性評估時應提供專業醫療機構或康復機構出具的正式風險評估表，以確定其病情已經穩定并具備了從專業醫療機構轉介至托養服務機構的條件。

5 協議中應確定服務對象、服務內容、服務方式、服務流程、服務時間、收費標準及其他必要事項。服務對象在托養服務機構中入托滿一年，就應對其進行一次托養適宜性評估，根據評估結果確定是否有必要繼續入托。協議一般一年一簽。

6 應為進入機構進行托養的服務對象購買意外傷害保險，有條件的機構或個人還可購買大病險等其他險種。

7 托養服務機構應按照協議提供相應的服務。妥善保存和管理服務對象的個人信息，尊重和保護服務對象個人隱私。

(三)事務管理

1 組織機構、工作人員及服務對象等信息的登記應真實、完整并及時更新。

2 建立服務對象個人檔案，服務對象1人1檔，包括個人基本情況、托養服務協議書、健康情況、醫療記錄、護理等級評估報告、康復訓練情況等。及時更新，動態管理。

3 及時掌握服務情況，通過電話、家訪、網絡等途徑收集服務反饋意見。

4 保持機構內干凈、整潔、無異味。居室和公共區域每日清掃不少于1次，每周消毒不少于1次。

5 保持各種護理用具和生活用品清潔、有序。定期清洗床上用品。有明顯污漬時，應及時更換。

6 服務對象用餐、休息期間，應有值班工作人員定時查房，并做好值班記錄，值班表上墻。

7 有條件的地方可根據入托服務對象殘疾類別和服務需求的不同，分別建立獨立針對某個類別的寄宿制托養服務機構，或者在寄宿制托養服務機構內為入托的智力和精神殘疾人設置相對獨立的生活場所和活動空間，依據智力殘疾人和精神殘疾人的身心特點，提供有針對性的服務。

8 寄宿制托養服務機構應建立內設醫療部門或簽約專業醫療機構(醫師)提供必要的醫療保健服務。內設醫療部門或簽約專業醫療機構(醫師)應具有診治殘疾人常見病、多發病和處理殘疾人突發性疾病的能力。

9 寄宿制托養服務機構應每年為簽約服務對象提供1次常規身體檢查服務，建立個人健康檔案，并在服務對象入托期間保存其身體檢查結果單及既有病史病歷。

(四)安全與應急

1 在托養服務機構的公共區域應安裝實時監控裝置。寄宿制托養服務機構應有24小時開啟的監控裝置，有專人值班，并能夠隨時查房。

2 寄宿制托養服務機構應配備安保人員，并設置門衛，實施人員出入登記制度。并宜為智力和精神殘疾服務對象準備便于隨身攜帶、注明姓名與機構聯系方式的標識或卡片。

3 托養服務機構服務對象在托養期間外出實踐或參與活動，應與其家屬或監護人溝通并征得同意。

4 托養服務機構應在危險區域設置警示標識，具有防止服務對象接觸到危險物品(電源、熱源、水池、刀具、繩索、化學品、藥品等)的措施。

5 為服務對象進行家務勞動和簡單生產勞動訓練時要注意防止服務對象直接接觸電源、明火或沸水等有危險性的物品。

6 托養服務機構的過道、洗手間應有防滑、防摔設施，浴室應有通風透氣的相關設施。

7 托養服務機構中兩層及以上、供服務對象使用的建筑物應在樓道加裝防護設施，防止墜樓等意外事故發生。應設置緊急疏散通道，保持暢通。

8 托養服務機構內有精神殘疾服務對象的，宜設置獨立的管理區域，并在入住房間和集中區域增設安全防護門窗。居家服務中有精神殘疾服務對象的，應對服務人員進行專門培訓之后方可上門服務。

9 對易摔、易墜床、站立或行走不穩的托養服務機構服務對象，應采取防護措施。

10 對餐具、炊具和操作環境按時進行清潔和消毒。嚴防食物中毒，寄宿制托養服務機構提供的餐飲食品應每天留樣，至少保留24小時。

11 應采取措施，殺滅機構中的老鼠、蟑螂、蚊蠅等，防止對服務對象的健康造成損害或引發傳染病。一旦發現服務對象有患傳染病的跡象，要及時啟動應急預案，通知其家屬或監護人，并采取有效的隔離、消毒和轉介治療措施。

12 服務對象進行床位更換時，應對床鋪進行常規消毒處理。服務對象患傳染病或死亡的，應對床位和居室進行全面相關特殊消毒處理。

13 醫療藥品使用嚴格按照醫囑執行。代發代管醫療藥品，應有有效的委托書。接受醫療藥品時，應查閱核對就診病歷卡、處置單等，做好藥品交接記錄。藥品應由專人、專柜保管，避免丟失、損壞和過期失效。

14 寄宿制托養機構應建立以防走失、防火、防盜、預防突發疾病和意外受傷為核心的應急預案，定期組織管理人員和服務人員進行應急預案的演習。

15 提供居家服務的機構應建立以預防突發疾病和意外受傷為主的應急預案，組織管理和服務人員進行培訓和演習。

16 發生突發事件，應及時向主管機構及相關部門匯報。

(五)公共關系

1 托養服務機構每年應舉辦公益性活動至少1次，應與所在社區舉辦1-2次聯誼活動，動員服務對象參與機構舉辦的公益性活動。

2 托養服務機構可與企業建立合作關系，制定周密的合作計劃，拓展發展空間。可通過共同舉辦活動、展覽、贊助、義賣、設立庇護工場承接訂單等方式與企業開展合作。

3 積極吸納社區居民、社區志愿者參與殘疾人托養工作。

4 應接受全社會的監督，對外公布監督、投訴電話，對于社會投訴、反饋意見，應在3個工作日內給出明確答復。

5 托養服務機構應有固定的社會開放日，在預先約定的情況下，可在社會開放日接受公眾參觀。

6 托養服務機構應以適當方式公開公布有關服務對象的重要決定與重大安排。

7 制定采訪接待制度，規范采訪接待程序，由專人或部門負責接待采訪。

六、服務質量考核及評價

(一)托養服務機構和開展居家托養服務的機構可通過內部的工作檢查考核、主管單位組織的考核評定和社會監督評議等方式進行服務質量考核與改進。考評依據主要包括：

——行業規范與服務標準

——內部規章制度與管理要求

——崗位職責與要求

——管理與服務記錄

——社會反饋與投訴。

(二)應依據本規范，結合本機構的實際情況編制管理人員、服務人員考核評定表進行自查。自查評定的周期宜為1月/次。

(三)可通過統一填寫主管部門的考核表、主管部門抽查或普查等方式進行服務質量政府部門考核。

(四)應通過設立意見箱、召開座談會、家長會、社會投訴等方式進行服務質量社會監督考核。每季度至少召開1次家屬或監護人會議，或者由專人上門家訪，收集服務反饋意見和建議。

(五)應定期或不定期查閱服務反饋意見、服務過程記錄等相關信息，定期走訪調研，進行滿意度調查，持續改進服務質量，提升服務能力與水平。

(六)服務質量考核結果應以適當方式公開。

(七)服務質量考核應與激勵制度相結合，依此制定服務獎懲制度。

關愛殘疾人講話致辭范文篇四

“送教上門”是一項長期的特殊教育工作，為了讓特殊兒童享受教育的權利，我校將“送教上門”活動列入學校教育教學管理之中。我們將不忘初心，攜手砥礪前行，不斷完善，力求為殘疾兒童提供更全面、更人性、更有效的特殊教育服務。根據學期初計劃再次開展為殘疾兒童“送教上門”服務。3月9日上午經我校領導班子研究決定，選派責任心強的優秀教師——葛彩云、李秀霞前去許振鋒家中“送教上門”服務（許振鋒，男，11歲，腦癱，無法正常入學。）并贈送了學習用品（書包、筆、作業本等）。

??送教老師克服家務繁忙和心理壓力，放棄休息時間，帶著疼愛、帶著熱情、帶著愛心，全身心投入到這份崇高的事業中，她們迎難而上，砥礪前行，只求無愧于孩子，無愧于心。

??該校教師先是向家長詢問殘兒最近的相關情況，隨后用親切的語言、和藹的笑容對殘兒進行教育引導，通過各種活動、游戲，走進孩子的心靈。經過多次送教服務，孩子的生活自理能力、認知能力、適應能力都得到了不同程度的提高，讓家長和孩子感受到了學校和社會大家庭的關懷和溫暖，激起了家長欣慰的淚水，點燃了殘疾家庭生活的希望。

??溝通是心與心之間的交流；溝通是信任的建立；溝通是為了孩子的點滴進步。送教老師都能耐心細致地與家長溝通交流，也能認真聽取家長的心聲。

??此次活動，有針對性地傳授學科知識，指導家長進行康復訓練和心理輔導，與孩子面對面進行溝通交談，同他交朋友。我校老師將義無反顧把此項工作持續開展下去，不斷學習、探索、完善送教工作，把它做實做好。不僅要讓殘兒真切的感受到社會對他的關注與關懷，還要讓他更加樂觀、自信地面對生活，同時也要給家庭帶去更多的歡聲笑語。

??兒童是祖國的花朵、未來的希望，殘疾兒童更是需要全社會更多的關愛。今后,學校將進一步建立健全送教上門工作機制,動員更多的教師參與到送教志愿服務中來,將“送教上門”作為學校一個長期的愛心工程持續開展下去,為特殊學生提供更多、更方便、更有效、更人性化的上門送教服務。

??愿我們的關心與呵護能讓他擁有期盼的翅膀；愿我們的愛心能開啟他心靈的天空；愿我們都能借他一雙翅膀讓他飛向太陽；愿我們……

??特殊孩子成長的道路任重而道遠，我們堅信——送教路上“不讓一個孩子輟學，不放棄任何一個孩子。”要在教育扶貧的道路上披荊斬棘，不忘初心，砥礪前行！！！

關愛殘疾人講話致辭范文篇五

根據區人大常委會年度工作安排，8月15日，區人大常委會組織部分市、區人大代表組成專題調研組，通過聽取匯報、實地走訪和座談交流等形式，對城中區殘疾人事業發展現狀和救助扶持工作開展情況進行調研，代表們針對存在的問題提出了意見和建議。現將調研情況報告如下：

近年來，區殘聯的殘疾人事業在上級黨委、政府的指導下，殘疾人工作取得了長足發展和顯著進步。強化部門聯動。組織領導到位，成立由27個部門組成的殘疾人工作委員會，完成區、鎮(街道)兩級殘聯組織換屆任務，殘聯組織規范化建設進一步加強，殘聯干部結構進一步優化;部門配合到位，殘聯與衛生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項目診斷、評估、康復服務定點機構;財政投入到位，每年投入殘助資金100萬元以上，用于殘疾人康復、保障、解困、培訓、就業等，使廣大殘疾人充分享受經濟社會發展成果。加強統籌規劃。完善殘疾人服務體系，建設集康復服務、就業指導、權益維護、文體

娛樂、日間照料服務等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家;完善殘疾人康復體系，根據《西寧市關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施辦法》要求，積極協調各康復機構做好兒童康復工作。促進精準幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構建貧困殘疾人幫扶長效機制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉低保、重度殘疾人救助范圍;就業幫扶，通過組織殘疾人參加就業援助月、主動與企業聯系等方式，扶持殘疾人自主創業，切實提高殘疾人自食其力的能力;教育幫扶，印發《西寧市城中區殘疾人大學生和貧困殘疾人家庭大學生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。

近年來全區殘疾人事業取得了長足的進步，但也存在一些需要高度重視和認真解決的問題，主要表現在：

(一)殘疾人社會保障制度不夠健全

目前對殘疾人的社會保障是以落實城鎮居民醫保、城鄉醫保、納入農村“五保”和實行社會救濟為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復歷程長甚至終身，但醫保報銷范圍內沒有康復所需費用的報銷項目，很多殘疾人無法真正意義上得到康復方面的訓練、治療等。

(二)殘疾人就業服務較為滯后

全區4000余名殘疾人中，就業人數僅占總人數的20%，就業率低。群眾關心殘疾人的意識普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個人、企業、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過就業市場安置殘疾人就業也是微乎其乎，加之殘疾人自身條件和崗位適應能力差，殘疾人的就業情況嚴峻。

(三)殘疾人專干工資待遇低

殘聯專干在做好殘聯業務的同時，還要承擔部分民政、計生、扶貧等其他部門的業務工作，工作量與在編人員相當，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養老、失業保障等費用后，殘聯專干實際到手的月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區殘聯專干的積極性。

加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設，事關殘疾人這一特殊社會群體的切身利益，幫扶殘疾人事業的進一步發展關系著社會的穩定、文明和進步。為此，針對目前殘疾人事業發展中存在的困難和問題提出以下意見和建議：

(一)構建社會保障體系，把好殘疾人生活的保障關

穩定和發展殘疾人事業是一項重要的“民心工程”，政府及殘聯要落實有關殘疾人社會保障的政策，按照全覆蓋、保基本、多層次、可持續的要求，健全殘疾人社會保障體系，進一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進保條件，適當提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會救助長效機制，為殘疾人基本生活提供穩定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養上，要全面實施殘疾人義務教育，普及殘疾兒童學前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴大社保覆蓋面上，加大參加社會保險的優惠，為殘疾人養老、就醫構筑穩定可靠的“安全網”。

(二)拓寬就業渠道，把好殘疾人的就業關

大力支持有勞動能力的殘疾人創業就業。政府要在信貸支持、政策優惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。要進一步重視殘疾人就業培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓。要鼓勵企業，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業，切實增加殘疾人就業機會。

(三)部門聯動提福利，把好殘疾專干的待遇關

多年來，殘聯專干工資待遇低，成為制約隊伍穩定，提升服務水平的瓶頸問題。區殘聯應與民政等相關部門橫向協調，通過提高殘聯專干的工資待遇和福利，確保殘聯專干安心本職、有條件干事，充分發揮自身作用，踏踏實實為殘疾人解決實際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關心及時送到殘疾人身邊，為進一步發展殘聯工作做出應有的貢獻。

(四)清查核發殘疾證，把好證件管控的監督關

區殘聯及其相關部門要自查自糾，加強對殘疾證核發的管控力度，完善殘疾人證核發管理措施，堅決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會流轉的現象，真正做到清得出、理得實，切實維護好殘疾人的合法權利，進一步構建科學規范的殘疾證管理長效機制。

(五)建立專業化服務體系，把好殘疾之家的質量關

殘疾人服務體系建設是殘疾人事業的重要組成部分，區殘聯及相關部門要針對殘疾人的特殊性、多樣性、類別化的服務需求，建立健全以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫療衛生、康復、社會保障、教育、就業、維權為主要內容的殘疾人服務體系，加快推進“殘疾人之家”專業服務人員的隊伍建設。堅持“外部引進”和“內部轉化”相結合，不斷提升“殘疾人之家”利用率，提高殘疾人管理服務的專業化、職業化水平。

關愛殘疾人講話致辭范文篇六

殘疾人群體是社會中的特殊困難群體，也是需要全社會高度關注和關愛的群體。為促進____縣殘疾人事業發展，縣政協工青婦、黨政、教育、工商聯界別組專題視察了興隆鎮、鶴峰鄉、永安鎮殘疾人事業發展情況和縣特殊教育學校，走訪調研了朱衣鎮衛生院精神病專科，聽取了縣殘聯關于全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協委員在行動”助殘捐贈活動。現將調研情況報告如下。

____縣共有殘疾人6.5萬人，占全縣總人口的6.13%，其中城鎮殘疾人1.04萬人，農村殘疾人5.46萬人。目前全縣持證殘疾人2.5萬人，其中一級殘疾0.28萬人、二級殘疾0.41萬人。此外，約4萬余殘疾人尚未辦理殘疾證。

各級黨委政府高度重視殘疾人事業，出臺了諸多政策法規，從養老、低保、醫療、教育、就業等方面保障殘疾人基本生活。經過多年的努力，殘疾人事業發展取得了可喜的成績，殘疾人事業呈現出良好的發展態勢。

（一）殘疾人工作網絡體系初步形成。初步建立以縣殘聯為主導、鄉鎮殘聯為骨干、村級殘協為基礎、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網絡體系，新建了1個殘疾人法律援助中心和31個法律援助服務崗，呈現出殘疾人事業有人抓的良好格局。

（二）殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內障免費復明手術2206例，改造農村貧困殘疾人危房772戶，實現殘疾人就業1290人，殘疾人職業技能和實用技術培訓1045名，對全縣447名貧困殘疾學生進行了“愛心天使”扶殘助學資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫療保險其個人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復救助，落實16人次殘疾人機動車燃油補貼，為50戶殘疾人進行了家庭無障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金37.5萬元。

（三）殘疾人康復設施逐步完善。建成市級殘疾人康復示范社區14個、農村殘疾人扶貧基地1個、殘疾人藝術培養基地1個、聾兒語訓機構1個，為3100名殘疾人提供了康復咨詢、轉介服務。共免費發放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復提供了盡可能的物質保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。

（四）殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動會中，____縣殘疾人代表團獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績。____縣特殊教育學校殘疾人學生自編自演的節目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學校學生藝術匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。

（五）殘疾人創業典型不斷涌現。鶴峰鄉蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報道過的殘臂教師朱懷圣、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創業先進典型人物涌現出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為____殘疾人樹立了良好的榜樣。

殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、經濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。

（一）扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現象時有發生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創傷難以得到正確的引導和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調研中發現，對殘疾人群中涌現的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業中的優秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。

（二）保障程度低，殘疾人生活質量差。竹園鎮鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點關注對象是現有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的4萬殘疾人。二是保障標準低。就納入低保范圍的農村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復和醫療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫療保險免繳個人部分并提高5%的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發放權的商業銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發放貸款；我縣尚未出臺殘疾人優惠乘坐交通工具政策。

（三）康復條件差，殘疾人康復需求難滿足。一是康復設施嚴重不足。____縣還沒有縣級康復托養中心，現有康復設備的數量和功能也十分有限，只能惠及少數的殘疾人，絕大多數的殘疾人根本不能享用。二是康復專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復主要依托社區康復站、當地衛生院（康復中心）及家庭康復。全縣殘疾人康復治療技術的"專業人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規的康復技術培訓，不能滿足殘疾人身體和心理康復需求。三是康復手段單一。各級政府針對殘疾人康復需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復服務，如發放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農村偏遠殘疾對象，具體的康復措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復需求。

（四）部門聯動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯、財政、民政、社保、衛生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉鎮，由于各部門和單位各行其是，沒有統籌規劃，難以通力合作，協調配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯、發改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯貧困殘疾人危房改造項目資金每戶11000元，發改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人6000元，建委實施的危舊房改造資金每戶25元，國土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進行了有限的統籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。

殘疾人事業是一項崇高而光榮的事業，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統工程。結合____縣情和財力狀況，提出如下建議：

（一）廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發揮報刊、電視、網站等媒介作用，利用會議、農村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人群體中涌現出的創業典型和殘疾人工作先進個人，將保障殘疾人權益的法律法規和各項優惠政策匯編成冊發放到每個殘疾人家庭和相關部門、企事業單位。培養殘疾人自尊自信，樂觀向上的人生態度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛崗敬業、樂于奉獻的精神，激發社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。

（二）建立殘疾人基礎信息檔案。縣殘聯近期內對全縣所有的殘疾人進行系統調查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級別、家庭住址、就業狀況、監護人信息、康復需求、保障情況等進行詳細的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對照信息庫組合慈善資源、杜絕漏助、重復救助的情況發生，更好地進行具體決策和幫扶救助活動。

（三）完善殘疾人優惠政策，提高保障水平。進一步完善落實殘疾人優惠政策，將現有持證的一二級重度殘疾人全部納入低保范圍，對三四級輕度殘疾人在同等條件下優先納入低保對象，對已農轉非原享受低保的殘疾人執行城鎮低保標準；把持證殘疾人納入醫療救助范圍，對殘疾人合作醫療報銷比例進行適度調整；對生活不能自理、無人照料的重度殘疾人建立護理補貼制度并落實護理人員；政府引導鼓勵社會力量舉辦殘疾人托養機構，充分發揮現有敬老院作用，接收部分無人照料的重度貧困殘疾人；對未達到領取養老保險年齡的重度殘疾人，養老保險個人繳費最低標準部分由政府全部補貼；整合資源，切實實施農村貧困殘疾人危房改造工程；在征地拆遷中適當提高殘疾人家庭生產安置、住房補助標準；大力開展殘疾人就業和實用技術培訓，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵和引導殘疾人實現充分就業。

（四）增強殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭“智力”扶持，增強他們自身的“造血”功能。對有勞動能力又有創業愿望的殘疾人，在政策、資金、項目上予以重點支持和幫扶，探索建立殘疾人創業融資貸款擔保基金；對殘疾人家庭的學生應予重點關注，認真落實貧困殘疾人家庭兒童生活補貼制度，對在讀殘疾人家庭學生，特別是在高中和大學階段，各級政府和社會各界要盡全力幫助他們更好地完成學業，研究出臺殘疾人家庭大學生就業優惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長期貧困問題，以達到殘疾人家庭和全社會共同富裕的目標。

（五）完善殘疾人康復服務體系。以縣級醫院為依托，建立縣級康復托養中心，在社區、鄉鎮衛生站成立殘疾人康復輔導中心，增添和改造殘疾人公共康復設備，不斷充實殘疾人志愿者隊伍，加強殘疾人、殘疾人親屬、有關工作人員及志愿者的專業康復知識培訓，形成以縣殘疾人康復中心為指導，社區、鄉鎮衛生醫療服務中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對接鏈的殘疾人康復網絡。

（六）加強領導，認真落實殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會，總結部署殘疾人工作，表彰獎勵助殘先進個人和殘疾人創業先進典型，出臺政策，落實工作任務，在全縣范圍內形成扶殘助殘的良好氛圍；建立落實一把手負總責，分管領導具體負責，工作人員負責抓落實的工作機制，層層建立殘疾人工作考核機制。制定出臺殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業、就醫、助學、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內容。要加強殘疾人工作者的責任心，充分發揮殘疾人基層組織服務能力。按國家有關規定落實殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志愿者的誤工補貼標準，對殘疾人工作崗位實行手語翻譯特殊津貼。

關愛殘疾人講話致辭范文篇七

殘疾人事業是我國特色社會主義事業的重要組成部分，特別是在xx大召開、科學發展觀實踐活動展開及中國殘聯第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，尋找與發現不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業情況調查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業主體活動的邏輯總結出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。為今后我縣殘疾人事業的發展提供依據。現報告如下：

（一）xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個殘疾人，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數18%；聽力殘疾160人，占9%；言語殘疾71人，占4%；智力殘疾102人，占6%；肢體殘疾1076人，占60%；精神殘疾55人，占3%。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的20%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%；有一定勞動能力，可以就業的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54%。

（二）xx縣殘疾人事業發展情況。目前，全縣殘聯擁有13名專職工作人員，分管康復科、教就科及辦公室事務，各盡其職。對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設14個鄉鎮殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施，配有專職理事長、干事，176個行政村（社區）全部成立了殘疾人協會，共同協調工作。縣、鄉鎮、村三級服務網絡基本健全。

今年來根據全省統一部署，我縣加大了殘疾人事業的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關的一系列殘疾人救助工程，“白內障復明”工程讓白內障患者重見光明，我縣完成手術余例，手術脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現無障礙縣的目標要求；實施“助聽工程”免費為名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發數字式助聽器；實施“助行工程”，xx年助殘日期間，縣殘聯組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中；實施“安居工程”，縣殘聯本著“窮中選窮”的原則，確定對14鄉鎮的30戶貧困殘疾人危房實施改造；實施“醫保工程”，幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，解決農村殘疾人就醫難的困境。隨著經濟的發展，殘疾人就業渠道不斷拓寬，通過福利企業集中安置殘疾人就業、各單位分散按比例安置就業、鼓勵殘疾人自謀創業以及殘疾人勞務輸出等就業渠道，使有勞動能力的殘疾人就業率達到80%以上。

按照市殘聯的工作安排，開展了殘疾人就業生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細致地調查，掌握了第一手資料，并進行各項數據匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業、社會保障等工作提供了決策依據。

近年來，我國經濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。xx年3月，黨中央、國務院發布了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務目標。中央開展認真學習科學發展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調人權、人民的利益，殘聯的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務，同時在學習科學發展觀活動中，殘聯工作應該注重實踐調研，了解基層殘疾人的生活就業情況，分析殘疾人需求，發現迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環境、新形勢下殘疾人事業的新情況、新問題。結合xx大精神，努力做好農村殘疾人工作，xx大的三民政策應輻射到農村的殘疾人群體，并且這個群體應該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業發展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強思想學習。殘疾人社會工作需要專業的社會工作理論作為指導，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業發展的理論內涵，我們應該注重學習與積累，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，發展理論抽象思維能力。

（二）殘疾人工作隊伍的職業化程度仍然不高，需要發展職業化道路。近些年來，民政部、計生委、共青團等部門加大力度，加強基層工作隊伍職業化建設，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務內涵和屬性，都屬于社會工作者范疇，我縣應該積極自省自身工作人員的職業化水平，專業的指導，專業的科學方法有利于我縣殘疾人事業發展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業能力有待提高。

（三）殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認真反思工程項目的程序、環節、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統混亂不能很好的為殘疾人群體服務。

（四）殘疾人服務文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項目開始工程及結束階段宣傳不到位，不利于及時總結經驗教訓。宣傳職責不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細心。因此責任明確非常重要。

（五）殘疾人事業資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯征收社會保障金，殘聯的工作項目多，服務范圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發展殘疾人事業需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了，殘疾人的生存與發展指標才可能更上一個臺階。

（六）農村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調查表格中，我們發現農村殘疾人工作仍然是我們工作的重點，農村殘疾人戶數、人數占很大的比例，農村納入低保的范圍明顯處于劣勢。轄區內殘疾人總人數共計1790人，納入低保殘疾人總人數只有900人，還有相當大比例的殘疾人沒有得到保障。農村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農村每人一月只有166元的救助。農村未就業的絕對人數也很大。這些充分表明，當前農村殘疾人工作是我們工作的重點，需要迫切提高農村殘疾人生活質量。

殘疾人事業發展包涵三大相互聯系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務活動及殘疾人群體。上面總結的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務、資金投入服務；以及各類殘疾人群體生活就業狀況都對殘疾人事業發展起到關鍵的作用。為此，下面繼續圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議，希望對我縣殘疾人事業發展有所幫助。六項建議可以根據三大主體分為“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。

（一）抓好殘疾人工作人員思想理論水平學習工作，提高理論思維能力。發展殘疾人事業需要理論上的指導，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎才能做好工作，殘疾人弱勢群體不僅需要正常化的生存環境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關懷，殘聯工作更應該保障他們缺失的權利，殘疾人工作者應該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應有的權利，殘疾人社會工作理論基礎是社會對殘疾人缺陷負有的責任，應該具有使殘疾人群體恢復的功能，使其融入與適應社會生活。經常性開展理論思想學習培訓班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

（二）抓好殘疾人工作隊伍的職業化建設，培養大批專業的殘疾人社會工作者。黨的xx屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設宏大的社會工作人才隊伍的重大決策。指出“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的迫切需要”，xx年6月全國第一次組織了社會工作師專業考試，對于殘疾人事業專業化發展具有重要意義。現代意義上的社會工作是一種以利他主義為指導，綜合運用各種專業知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區提供專業社會服務，解決社會問題的專門職業，是確保現代社會和諧穩定的重要制度和科學方法。基層殘疾人隊伍特別是殘疾人專職委員應該作為社會工作者走上職業化道路。目前，王思斌教授把中國社會工作分為三類，即中國社會中所說的普通社會工作，由政府部門承擔、服務于困難人群的行政性、非專業化的社會工作和由社會工作專業人士進行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業化的社會工作。而當前這種社會在中國居于主導地位，發揮著重要作用。在《社會工作者職業水平評價暫行規定》中，明確提出“殘障康復”服務機構從事專門性社會服務工作的專業技術人員，屬于《規定》適用范圍。很多地方殘聯已經開展了有益的探索，xx市殘聯建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機制，培養一批專業化服務隊伍。xx市出臺了《xx市社區殘疾人工作管理辦法》，明確社區殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區殘協專職委員，走上社區殘協專職委員職業化崗位。根據社會殘疾人事業發展的大趨勢，我縣的殘聯工作應該考慮專業化、職業化問題，學習成功地區的先進經驗，結合本地實際積極發展關于殘疾人社會工作職業化的思考。

（三）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓練，更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程，需要系統思考，全面部署，充分發揮工作人員的主觀能動性，增強反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環節的連接與程序的連續性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

（四）加大宣傳文體工作力度，擴大殘聯工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。發展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全縣人民奮發圖強、創業致富、奉獻社會、促進殘疾人事業快速發展。積極推薦本地區、本單位有關殘疾人及殘疾人事業的優秀新聞作品參加評選。繼續積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業宣傳，呼吁全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結合殘疾人重大節日，進行多角度、大規模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業。加強殘疾人體育人才的培養，適應新的殘疾人體育運動競賽規則，不斷提高競技水平，為我縣培養出許多優秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發現和培養，組織選拔優秀節目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網絡平臺，加強殘疾人事業宣傳。利用網站傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關心的問題。搞好宣傳措施，1、及時宣傳與實施項目緊密結合。把握好殘疾人實施項目的進程，制作具體規劃，做好宣傳文體工作。2、發展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務項目，發揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務。3、設立專人宣傳服務，明確責任。實行宣傳問責制，設立專人負責，同時做好協調工作。

（五）加大資金投資力度，擴大殘疾人福利服務覆蓋面。殘聯工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉，物質投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯的重要工作，殘疾人工作者應該積極拓寬資金投入渠道，想法設法達成殘疾人群體的愿望，真誠為他們服務。發展殘疾人事業需要社會各界共同參與，工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發揮各自優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十字會、慈善協會慈善團體要積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業單位要增強社會責任感，為殘疾人事業發展貢獻力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。做好社會捐贈，支持發展殘疾人社會福利和慈善事業。

（六）落實中央7號文件精神，結合“深入學習實踐科學發展觀活動”，搞好農村殘疾人服務。中央、省市已經相繼制定了關于推進殘疾人事業發展的若干意見，為我們殘聯工作指明了方向，我們應該把農村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調動工作人員做好農村調查工作，認真匯總信息，分析調查資料，發現尋找與科學發展觀不符合、不適應的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨，發揚人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業權利，發揮殘疾人社會福利的作用，更好的為殘疾人服務。

總之，我縣的殘疾人事業正面臨著新的形勢，及時的調研與分析是必要的，全面貫徹xx大以來中央關于重視民生工程的精神，認真學習實踐科學發展觀活動，深入調查與分析，及時總結梳理殘疾人事業發展新情況、新問題積極應對，不斷反思，構建符合xx大精神、適應科學發展觀要求的殘疾人事業發展機制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業應該以科學發展觀統領全局，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業發展速度，促進殘疾人事業又好又快發展，為構建和諧社會貢獻力量。