勞動合同是勞動者與用人單位之間約定勞動關系的書面協議，是保障勞動者權益、維護用人單位合法權益的重要法律文件。擬定合同的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面我就給大家講一講優秀的合同該怎么寫，我們一起來了解一下吧。

承包合同糾紛找哪個部門篇一

訴訟請求：_________________

一、

二、

三、

四、

五、

事實與理由：_________________

此致

__________人民法院

具狀人：______________

_____年_____月_____日

承包合同糾紛找哪個部門篇二

法定代表人：地址：江蘇省建湖縣城振亞國際廣場b402

電話：傳真：郵編：

被告：上海龍鵬房地產開發有限公司

法定代表人：地址：

電話：傳真：郵編：

訴訟請求：

一、請求判令被告償還原告建筑工程款68，687，15.00元

二、請求判令被告賠償其拖欠原告上述工程款自1994年1月1日至本案判決生效時的違約金。

三、請求判令本案訴訟費由實行承擔。

事實和理由：

1993年8月，江蘇建湖縣建設建筑工程公司上海分公司作為乙方與甲方上海龍鵬房地產開發有限公司簽訂建筑工程合同，約定乙方承建甲方位于上海市青浦區朱家角鎮新旺村第16號地塊花園別墅中的'部分單體別墅，工程范圍為c型別墅22幢，建筑面積為7，326平方米，工程造價約人民幣9，523，800.00元。由乙方以包工包料方式承包，并由乙方墊資施工，甲方按形象進度撥付工程進度款，具體做法為基礎工程完成后，甲方支付完成工作量的90%;主體工程完成后，支付完成主體工程量的90%;裝修工程完成后，支付總價的90%，待審核后再支付總價的5%工程款。預留總價的5%金額作為保修金和質量保證抵押金，其中2%作為保修金，3%作為質量保證抵押金，質量達到優良標準即可支付抵押金。如甲方拖欠工程進度款，應向乙方支付拖欠金額每日萬分之一的違約金。合同另對施工準備、工程期限、工程質量、工程驗收等作出約定。合同簽訂后，原告按約履行了建造義務，于1994年7月主體工程基本完成，但甲方在支付了208萬元工程款后其余款項未能按約支付，致使工程停工。

糾紛產生后，乙方多次協商解決問題，未果。期間，原告于2002年11月1日，建湖建設建筑工程公司改制為原告;2007年11月，上海瑞風工程造價咨詢有限公司對上述工程出具咨詢報告，其中工程概況載明已完工的建筑物總計21幢，于1993年11月6日開工，1994年6月20日停工，工程造價總計人民幣8，948，715.00元。

根據《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國合同法》等法律的精神和具體規定，被告方拖欠原告方工程款的行為已經構成違約，應當承擔相應的法律后果。特具訴狀上呈人民法院，懇請依法維護原告合法權益。

此致

上海市青浦區人民法院

承包合同糾紛找哪個部門篇三

被告：__________________

請求人民法院依法判決：

1、解除原、被告簽訂的《住宅室內裝飾裝修工程施工合同》;

3、被告承擔本案訴訟費。

__________年_____月_____日原、被告簽訂住宅室內裝飾裝修工程施工合同》，約定被告對原告__________房屋進行室內裝修，工程日期為_____月_____日至_____月_____日，簽訂合同當日原告支付了_____元裝修款。

__________年_____月中旬，被告停工，導致房屋裝修無進展。原告多次催被告動工，被告承諾開始裝修，并與原告在_____月_____日簽訂《關于住宅室內裝飾裝修工程施工合同的補充協議》，約定_____月_____日還未完工交付的，被告應無條件全額退還合同價款并將房屋鑰匙交給原告。

被告在簽訂補充協議之后，一直也沒有開始裝修，經多次催促，被告均是停工狀態，現原告根據雙方的約定，根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，提起訴訟，請求人民法院支持原告訴訟請求。

此致

____________________人民法院

具狀人：__________________

__________年_____月_____月

承包合同糾紛找哪個部門篇四

民事起訴狀（保證合同糾紛）

民事起訴狀

案由：追償權糾紛

訴訟請求：請求人民法院依法判令：

1、被告一立即歸還保證款65000元。

2、被告二對上述款項承擔相應份額的清償責任;

3、兩被告承擔本案全部訴訟費用。

事實與理由：

10月13日，被告因生意需要，向他人借款65000元，該筆款由原告及第二被告作為連帶擔保人。然而，由于第一被告并未及時償還本息，導致債權人多次向原告催討。4月份原告迫于壓力，只能承擔連帶責任，全額清償了該筆借款。隨后，原告多次向兩被告追償，但兩被告均不肯歸還，一直拖欠至今。

綜上，原告為維護自身合法權益，依據《民事訴訟法》、《擔保法》之相關規定訴至貴院，望貴院予以支持。

此致

杭州市蕭山區人民法院

具狀人：

1月6日

承包合同糾紛找哪個部門篇五

1、甲方在乙方合同經營期間不得單方終止合同或轉包他人，否則按合同法論處，負責賠償1萬元人民幣給乙方做為違約金。

2、乙方在本合同期間不得擅自終止或轉讓他人，否則按合同法論處，負責賠償1萬元人民幣給乙方做為違約金。甲方有權終止本合同。

七、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。一式兩份，甲方和乙方各執一份，雙方應共同遵守履行，如違約者，按《合同法》論處。

八、本合同附件《設備清單》，《產品清單》各一份。

九、本合同期滿后如果乙方不繼續承包，乙方必須把甲方原有的設備原有的產品和原有的經銷商客戶全部交回給甲方。

十、合同期滿后同等條件下乙方有優先權繼續承包。

十一、本合同一經簽字蓋章具有法律效益，未盡事宜，經雙方協商解決，如不能解決，由當地法院進行判決。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

經營承包合同范文3

發包方：(以下簡稱甲方)承包方：(以下簡稱乙方)

甲、乙雙方經友好協商一致，現將“江門市滘頭五星新村12號底層鋪位福利彩票店”商鋪經營權在本合同期間內發包給乙方以供經營，訂立本合同，雙方應共同遵守，嚴格執行。具體合同條款如下：

第一條基本情況

1.1甲方同意將位于廣東省江門市滘頭五星新村12號底層鋪位的“第44120239號福利彩票店”商鋪及內部設施(福利彩票機一臺、電視機一臺、固定電話一部、臺桌2臺)交給乙方承包經營使用。

1.2乙方承包“第44120239號福利彩票店”后，由乙方負責經營管理。

1.3承包期限為1年，從11月23日到11月22日止。

第二條承包形式上交利潤、保證金的支付

2.1甲、乙雙方同意，甲方保證承包期限內將乙方當月福利彩票電腦銷售的利潤于次月10日前返還給乙方。

2.2利潤計算方式：按照上月銷售額的7%計算

2.3乙方在簽訂合同時應向甲方上交風險保證金人民幣貳仟元整。若乙方在合同期內無違反本合同規定行為，合同期滿后，在乙方結清承包費用、水、電、電訊等各項費用，甲方商鋪驗收合格后應如數返還乙方。

2.4乙方承包該商鋪后需要支付給第三方(鋪位產權人)場地租賃費用，及水、電、網費等費用。

第三條債權債務承擔

3.1在乙方承包前商鋪產生的債務由甲方承擔。

3.2承包經營期間，商鋪實行獨立核算，乙方自主經營，自負盈虧。承包后在經營中所產生的場地租賃費用、水、電、物業管理費及其他相關的一切費用，乙方在收到付費賬單或付費通知單后應按時清結各項款項。

第四條乙方的義務

1.1乙方負責商鋪經營、人員的配置管理，并對經營中所有相關人員的人身安全、消防、衛生、稅務等事項全權負責。

1.2乙方在承包經營期限內，不得以其他方式交他人經營，但經甲方書面同意的除外。

1.3乙方經營期間需遵守相關法律、法規，遵守《廣東省電腦福利彩票投注站管理辦法》的相關規定，同意相關處罰和獎勵條款。如違反規定向甲方賠付相關費用。

第五條雙方議定的其它事項

本合同從承包之日起生效，合同期滿失效。合同期滿后雙方如愿意繼續合作，必須重新訂立承包合同。合同執行期間，任何一方不得隨意變更或解除合同。合同不因雙方代表人的變更而變更。在合同執行中如有未盡事宜，應由雙方共同協商，作出補充規定。補充規定與本合同具有同等效力。

第六條雙方提交身份證復印件，復印件只用于此次承包經營合同。本合同正本一式二份，甲乙雙方各執一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

承包合同糾紛找哪個部門篇六

就原告魏永強、李明亮訴被告喬占光土地承包合同糾紛一案，根據本案事實和相關法律規定，就原告方提出的訴訟請求，被告提出如下答辯意見：

一、原告請求判令解除雙方協議，沒有事實和法律根據。

原告方請求解除合同的理由主要有兩點，即鄉政府不允許在承包地辦廠及其他非農活動，以及被告擅自將承包地又發包給了其他人。被告所說的這兩項理由是根本不存在的。

首先，鄉政府從沒有禁止過在承包地內進行非農活動。原告在起訴狀中說動：“在和鄉政府等聯系后，鄉政府明確表示不允許在承包地辦廠及其他非農活動。”原告的這種說法是不能成立的。鄉政府一向鼓勵在不適宜種植的荒地、荒坡上進行綜合開發利用，包括非農活動，以刺激鄉鎮經濟的發展。就從事非農生產的問題，被告本人曾專門詢問過鄉政府，鄉政府明確答復可以進行。如果原告認為鄉政府禁止從事非農活動，應該提出相應的證據進行佐證。退一步來講，即使鄉政府不允許非農活動，原告還可以從事養殖等農業活動，在原被告簽訂的《聯合承包開發土地協議》中也明確談到了從事養殖業開發，而且原告在起訴狀中也承認，他們準備籌建養殖場?？梢姡邪厝钥梢赃_到原告的使用目的，根本沒有出現原告在訴狀中所說的“致使原告無法實現合同目的”。

其次，被告沒有擅自將承包地又發包給他人。原告在訴狀中談到：“被告又于8、9月份將該土地又發包給了另一家。”原告的這種說法是不符合事實的。事實是這樣的：原被告簽訂了土地承包合同，被告承包給原告50畝荒地，在合同中雙方約定了該50畝土地的大體方位，但沒有明確其確切位置。實際上，在承包給被告50畝荒地的這一帶，原告有200多畝承包地，當時只是說從這200畝地中劃出50畝交給原告，但并沒有說是其中的哪50畝。因為當時這200畝地的土地狀況相當，不存在地優地劣的問題，所以雙方都同意事后在使用的時候再具體圈定。合同簽訂后，原告遲遲沒有開發，也沒有找被告圈定承包地的具體邊界。為了不讓這50畝土地影響其它150畝土地的利用，被告多次打電話給原告，告知原告自己準備再包出去50畝土地，并要求原告前來圈定自己的地界，以方便被告處置剩余的土地。原告明確告訴被告，只要為自己留下50畝土地就可以了，其它的土地如何處置與自己沒有關系。考慮到原被告在《補充協議》中曾約定，原告需要使用被告投資的水井，出于原告便利的考慮，被告將距離水井較近的土體留給了原告，只把離水井很遠的一塊地包給了其他人。被告給原告所留的靠近水井的土地遠遠超過了50畝，完全保證了原告的承包經營權?？梢姡桓嫱獍?，既經過了原告同意，又充分保證了原告的合法權益，根本不存在原告所說的“致使原告無法實現合同目的”。

既然被告仍處于隨時可以交付50畝承包地的狀態，并且該承包地不存在政府不允許開發的情形，原告合同目的的實現就是完全可能的，原告就沒有理由要求解除合同。

二、原告請求返回承包費及賠償損失的請求沒有法律根據。

首先，原告請求返還所交承包費2萬元，沒有根據。請求返回承包費，就是民法理論上所講的“返回財產”，這需要以合同無效或合同被解除為條件。事實上，原被告所簽訂的《聯合承包開發土地協議》及《補充協議》是雙方的真實意思表示，并經過了被告所在村委會的批準，是完全合法有效的合同。正如上面所分析的，該合同也不存在可解除的事由。既然合同合法有效而且沒有被解除，當然被告仍然享有占有原告所交承包費的合法權利，原告無權要求被告予以返還。至于原告未按期開發，致使其未獲得相應收益的問題，完全是原告自身的原因，與本案被告沒有任何關系。實際上，從合同簽訂至今，被告一直為原告空留大量土地沒有耕種，按照農村普遍實行的農時計年法，被告已經整整損失了四年的`農業耕種收益，按照當初原被告雙方商定的4000元一年的價格，被告也已經損失了16000元的收益，經沖抵之后，原告向被告支付的2萬元承包費，也僅僅剩余4000元而已。

其次，原告請求賠償4萬元的經濟損失，同樣沒有根據。在本案所涉承包合同合法有效的情況下，原告請求賠償其所謂的損失，必須要有合同根據。事實上，原被告所簽訂的《聯合承包開發土地協議》及《補充協議》沒有相應的條款，無法對原告的請求進行支持，原告的請求沒有合同根據。退一步來講，即使本案所涉合同無效或被解除，原告仍然無權要求賠償損失。在合同無效或被解除的情況下，原告如果要獲得賠償，必須舉證證明原告受有4萬元的經濟損失并且這些經濟損失是由于被告的原因所致。實際上，原告沒有任何證據證明其受到了4萬元的經濟損失，所謂的經濟損失大概是原告想象出來的開發收益，可惜的是原告從未進行開發。另一方面，這些想象出來的開發收益之所以沒能變成現實，也不是被告的原因所致。被告從合同簽訂之日起就做好了隨時交地的準備，并曾多次敦促原告前來丈量劃定承包地，如果原告需要，被告今天就可以交付土地，可見原告沒有實現收益不是被告的原因所致，被告無需承擔任何責任。

綜上所述，原告的訴訟請求沒有法律和合同根據，被告無需承擔任何責任，請人民法院在查清事實的基礎上，依法駁回原告的訴訟請求。

此致

包頭市九原區人民法院

被告：

6月19日

承包合同糾紛找哪個部門篇七

乙方：__________________

本餐廳承包經營合同書由上述各方于_________年_________月_________日在_________市訂立：

經甲、乙雙方友好協商，就乙方承包經營甲方餐廳事宜，達成如下條款雙方共同遵照執行：

第一條合同標的物

1、甲方帶給給乙方承包經營的餐廳位于_________市_________路_________號，面積共_________平方米。

2、餐廳附有經營所需設施、設備、用具（見清單）

第二條承包期限

乙方承包經營期限為：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

第三條價金及支付

1、押金：乙方向甲方繳納押金人民幣_________元，承包結束后雙方交接結清有關物業、設備、用具及有關費用后_________內退還。

2、承包費：乙方承包經營期內，應每月向甲方交納承包費人民幣_________元，交納的時間為：每月_________日前交納當月租金。

3、其他費用：乙方承包經營期間的物業管理費、水電費、稅費、垃圾費、排污費等所有經營所需要交納費用，由乙方按照規定向有關部門或單位繳納。

4、押金和承包費用的支付方式：第1項和第2項約定的款項由乙方按照約定時間以現金的方式向甲方交納。

第四條甲方的權利義務

1、甲方按約定帶給餐廳給乙方經營餐飲，保證乙方獨立自主經營。

2、為乙方帶給現有的經營場所及餐飲設施、設備、用具等。（另附清單）

3、負責對乙方經營活動及食品衛生安全、質量、價格、服務等進行檢查和監督。

4、保證乙方經營所需的水、電正常供應（特殊狀況例外）。

5、負責餐廳屋面、室外水、電的維護、維修。

第五條乙方的權利義務

1、務必合法經營，主動理解政府有關部門及甲方的管理、檢查、監督和處罰。受處罰后的一切善后事宜由乙方自理。

2、負責經營過程中餐廳所有設備、設施的維護、保養和維修，并確保合同期結束時餐廳所有資產完好和不流失。人為損壞或被盜，按原價賠償。

3、認真做好食品衛生安全、社會治安、消防安全用工等方面的工作，確保安全。

4、按合同規定如期交納有關費用。

5、承擔承包期內因乙方原因所產生的一切職責。

6、承擔所聘用人員的勞保、醫療、傷亡、用工、計生、治安及福利等費用和職責。

7、未經甲方同意，乙方不得擅自對房屋、設施做任何改動。

8、未經甲方同意，乙方不得擅自轉讓承包或變相轉讓他人經營。

第六條違約職責

1、在合同有效期內，若無不可抗拒因素發生，甲乙雙方中的任何一方都不得終止合同，終止合同方視為違約，違約方應向守約方支付違約金_________元，給守約方造成損失的，還應當賠償給守約方造成的損失。

2、乙方遲延交付押金及承包費的，每遲延一日，應按拖欠金額每日萬分之_________向甲方支付違約金，超過_________日未支付的，甲方有權終止合同，所收取押金作為違約金予以沒收，給甲方造成損失的，還應當賠償損失。

3、乙方擅自轉讓承包或變相轉讓他人經營的，甲方有權終止承包合同，并將保證金作為違約金予以收繳不予返還乙方，給甲方造成損失的，還應當賠償損失。

4、乙方不得中途無故中止合同，如確須中止合同，乙方應提前_________個月以書面形式通知甲方，從停止經營之日起，乙方向甲方支付與_________個月承包款作為違約金。

第七條保密職責

任何一方對因餐廳承包經營而獲知的另一方的商業機密負有保密義務，不得向有關其他第三方泄露，但中國現行法律、法規另有規定的或經另一方書面同意的除外。

第八條合同終止

1、甲方或乙方如要提前終止本合同，應提前三十天正式書面并電話通知對方，雙方應在結清所有費用及承擔相應職責后本合同才能終止。

2、合同終止后，合同雙方仍應承擔原合同內所規定之雙方應履行而尚未執行完畢的義務與職責。

第九條補充與變更

本合同可根據各方意見進行書面修改或補充，由此構成的補充合同，與合同具有相同法律效力。

第十條不可抗力

任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能履行本合同或遲延履行本合同，應自不可抗力事件發生之日起三日內，將事件狀況以書面形式通知另一方，并自事件發生之日起三十日內，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或遲延履行的證明。

第十一條爭議的解決

本合同各方當事人對本合同有關條款的解釋或履行發生爭議時，應透過友好協商的方式予以解決。

如果雙方透過友好協商不能解決爭議，則可透過提起訴訟交有管轄權的人民法院裁決。

第十二條生效條件

本合同自各方的法定代表人或其授權代理人在本合同上簽字并加蓋公章之日起生效。

第十三條其他

本合同—式三份，具有相同法律效力。各方當事人各執一份，其他用于履行相關法律手續。

甲方：________________________

乙方：________________________

________年________月________日

________年________月________日

承包合同糾紛找哪個部門篇八

《中華人民共和國民法通則》

第一百一十七條 侵占國家的、集體的財產或者他人財產的，應當返還財產，不能返還財產的，應當折價賠償。

損壞國家的、集體的財產或者他人財產的，應當恢復原狀或者折價賠償。

受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應當賠償損失。

《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條當事人對自己提出的主張，有責任提供證據。

當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據，或者人民法院認為審理案件需要的證據，人民法院應當調查收集。

人民法院應當按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據。

第二百二十九條 被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金。

薛海金于2009年12月30日，與郇封村委會(修武縣郇封鎮郇封村村民委員會)簽訂了承包合同，合同約定由薛海金承包郇封村(修武縣郇封鎮郇封村)北地工業區養狐場養殖狐貍，承包期限自2010年1月1日至2015年12月31日，共六年;承包期限內，如因上級政策性項目建設需要，薛海金須服從規劃。

在合同履行期間，因華芳公司(華芳修武紡織有限公司)進行項目開發需要征遷土地，薛海金經營的養狐場土地被納入修武縣產業聚集區整體規劃范圍，屬于征遷土地范圍。但是，薛海金與郇封村委會對補償費用并未達成一致意見。2011年3月5日，郇封村委會在薛海金不在場的情況下，對薛海金養狐場進行了強制拆遷，造成了薛海金養狐場地上附著物損失12.6279萬元，及其他物品損失。

薛海金以郇封村委會強制拆遷其承包的養狐場，造成其財產損失為由，提起訴訟，請求判令郇封村委會賠償其經濟損失。

一審法院認定：郇封村委會在與薛海金就養狐場搬遷補償事宜未達成一致意見的情況下，強制搬遷其養狐場，造成其經濟損失，應承擔賠償責任。郇封村委會委托代養尚存的狐貍應返還薛海金，參照市場價格，將其價值酌定為每只300元，共計16.26萬元，在薛海金主張的種公狐、種母狐、仔狐經濟損失371.5萬元中扣除該部分，剩余355.24萬元。

一審法院判決：郇封村委會返還薛海金成年種銀狐438只，成年種藍狐23只，幼狐81只;郇封村委會賠償薛海金種公狐、種母狐、仔狐經濟損失共計355.24萬元;郇封村委會賠償薛海金養狐場地上附著物損失共計12.6279萬元;郇封村委會返還薛海金養狐場物品(詳見返還物品清單);駁回薛海金的其他訴訟請求。

郇封村委會不服一審判決，提起上訴稱：其行為系基于雙方簽訂的合同約定，在合同承包期內遇上級政策性項目，薛海金有義務服從規劃，但其經多次協商拒不搬遷，故郇封村委會只得對其搬遷。其在搬遷過程中已盡到相應的注意義務，委托他人代養被搬遷的狐貍，故其搬遷行為不構成侵權。

薛海金飼養的種狐已由郇封村委會代養，原物未毀滅，故不存在損失;薛海金飼養的是野生狐貍，并非種狐;原審判決種狐數量、貶損價值以及仔狐數量及損失數額，沒有依據。綜上，故原審認定的薛海金損失數額不當，請求撤銷原審判決，駁回薛海金的訴訟請求。

薛海金辯稱：其與郇封村委會簽訂的合同中雖約定其應當服從上級政策性項目的規劃，但郇封村委會并未依法解除合同，而是擅自對其養狐場進行拆遷，構成侵權;因郇封村委會的強制拆遷活動，致繁殖期的狐貍受到驚嚇，造成其重大損失。故郇封村委會的拆遷行為構成侵權，原審對其損失數額的認定正確。薛海金所飼養的種狐雖有部分生存，但因不能再作為種狐使用，價值大幅降低，原審依據野生動物養殖委員會(中國野生動物保護協會養殖委員會)意見確定損失數額正確。綜上，請求二審駁回上訴,維持原判。

二審法院判決：維持一審判決的第一、三、四、五項;變更一審判決的第二項為：郇封村委會賠償薛海金狐貍損失350.785萬元。

郇封村委會不服二審判決，向最高人民法院申請再審。

最高人民法院裁定：駁回郇封村委會的再審申請。

依據《中華人民共和國民法通則》第一百一十七條規定：“侵占國家的、集體的財產或者他人財產的'，應當返還財產，不能返還財產的，應當折價賠償。損壞國家的、集體的財產或者他人財產的，應當恢復原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人并應當賠償損失?！蔽覈嚓P法律還規定，簽訂合同的雙方應按照合同的約定履行各自的義務。

合同雙方當事人簽訂承包合同，承包人有義務按照合同中約定在承包期限內，遇上級政策性項目時，服從規劃。但若發包人在雙方未對賠償事宜達成一致意見時，擅自拆除承包房屋的，應承擔賠償責任。

在此情況下是有權解除雙方合同的，但其未按照合法程序實施該項解除權，反而在未與薛海金對征地補償事宜達成一致意見的情況下，未經薛海金同意，也沒有給予合理搬遷時間，即擅自將養狐場拆遷，造成養殖狐貍遭受嚴重損失，故郇封村委會應賠償薛海金損失。

被拆遷養殖戶屬弱勢群體，因被暴力拆遷，利益受損害的事件經常發生。雖拆遷行為系為發展而實施，利于穩定大局,但在此過程中不得忽視被拆遷人的利益，不能以公平公正的喪失換取暫時的穩定。