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農村基層調研報告宗族村霸把持篇一
近年來，我市致力于統籌城鄉協調發展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，全市農村基層的文化建設有了長足發展。
(一)、規劃先行，措施到位，農村基層文化建設環境良好。
為扎實推進越鄉文化名市建設，市委、市政府制訂了《嵊州市文化建設發展規劃(-)》,確立了“以建設越鄉文化名市為統領，建造一批文化設施，驅動文化事業、文化產業兩輪，打造廣場文化、節會文化、外來務工人員文化三個亮點，統籌市區、集鎮、鄉、村四級文化網絡，構建越劇文化、社區文化、企業文化、校園文化、村落文化五個平臺，實施越鄉文化‘六百工程’，真正讓老百姓在富起來的同時樂起來”的總體目標，明確了“繁榮越劇事業，加強基礎設施建設，推進城鄉文化統籌，整合和開發民族民間文化資源，活躍社會文化，發展越鄉文化經濟，培育一批文化名人”等幾個方面的發展重點;出臺了《關于加快文化建設發展的若干政策意見》，一方面加大了對文化發展資金的籌措力度，另一方面加大了對文化事業、文化產業發展、文化人才培養和社會力量興辦文化事業的扶持力度，為文化建設營造了前所未有的良好環境。
(二)、加大投入，完善設施，農村基層文化建設陣地廣泛。
近年來,市委、市政府從科學發展觀的高度出發,切實加大了對文化事業特別是文化基礎設施的投入,從而確保了文化事業經費增長不低于當年正常性財政支出增長幅度,實現了文化與經濟的同步增長。財政文化事業經費為341.5萬元，為557.9萬元，預算安排為719.3萬元，增長幅度分別為63.37%和28.93%，均明顯高于當年正常性財政支出增長幅度。與此相應，各鄉鎮街道近年來也不同程度的加大了對文化建設的投入，總量年年上升。就文化陣地而言，目前，城區建有文化館、劇院、圖書館、新華書店等各類文化活動設施，構建了越劇之鄉特有的“六個一”:一個越劇發源地、一個省一級專業越劇團、一個越劇藝校、一個越劇博物館、一個省梅花獎演員學習基地、一個中國民間越劇節，使文化陣地由平面的單一的向立體式多樣化轉變。鄉鎮一級結合精神文明建設“八個一”的目標，新建了文化廣場、文化公園等活動場所。文化站的建設不斷加強，在省文化廳對全市21個文化站的考核中，出現了特級文化站5個、一級文化站10個、二級文化站6個，其中還涌現出了一個全國先進文化站。農村一級以全面小康示范村創建為抓手，大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設施。全市已形成了較為系統的城鄉一體的城區、鎮(鄉)、中心村三級文化陣地。
(三)、底蘊深厚，隊伍龐大，農村基層文化建設條件優越。
嵊州又是聞名全國的越劇之鄉、領帶之鄉、圍棋之鄉、茶葉之鄉和竹編之鄉。目前，全市大約有8000人在從事民間表演藝術，其中包括越劇表演、民間吹打樂、高蹺表演、舞龍舞獅等。有多人在從事民間造型藝術，其中包括泥塑、各類雕刻、竹編、盆景造型等。此外，文藝愛好者隊伍也十分龐大，全市有群眾文化業余骨干近10000人，其中加入文藝創作、書法美術、攝影等專業協會的就有1000人左右。
(四)、落實規劃，創新載體，農村基層文化建設成效明顯。
積極實施以“百個民間越劇團、百支民間特色文化隊伍、百個職工之家、百個農村文化活動中心、百個社區活動角、百個文化經營示范場所”為內容的“六百工程”，定期舉辦中國越劇領帶節。經常性地開展文化下鄉活動，近三年來，市里組織的各類文化下鄉活動總數為198次，平均每年66次，直接受益群眾數十萬。鄉鎮(街道)自行組織舉辦的文體活動總數達1254場，平均每年400多場，直接參與和間接參與群眾不計其數。積極實施“明珠工程”，全市已建成長樂鎮一個省級東海明珠，甘霖、崇仁、黃澤、三界、石璜、浦口六個紹興市級文化明珠。廣泛開展特色村的創建活動，全市現有紹興市級文化特色村22個，體育特色村17個，嵊州市級文化特色村20個，體育特色村30個。重點培育文化示范村，在全市農村基層文化建設中起模范帶頭作用。結合“四提倡四反對”“雙整治雙創建”等活動，加強了農村精神文明的建設，農民的思想道德水平不斷提高。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇二
1、文化館基本情況
縣文化館實行文化館、文管所、博物館三塊牌子，一套班子操作。20xx年從業人員13人，高級職稱1人，級職稱4人，其他職稱8人，舉辦展覽9個，輔導和組織文藝活動36次，藏書150冊，下基層開展服務96次，組織講座1次，財政撥款39萬元，主要是工資撥款。年末固定資產原值85.4萬元，公用房屋建筑面積2690m2，業務用房1943m2，館辦文藝團體1個。
2、圖書館基本情況
20xx年圖書館從業人員8人，高職1人，職1人，其他6人?？偛貢?5068冊，其：圖書46834冊，古籍1756冊，善本182冊，報刊16478冊，開架書刊30096冊，累計發放借書證1791個，總流通人次115757人次，外借49973冊次，舉辦讀書活動2次。財政撥款28.7萬元，主要是撥付工資款。年末固定資產原值260.2萬元，公用房屋建筑面積2201m2，書庫753m2，閱覽室473m2，閱覽室座位108個。
3、鄉鎮文化站的基本情況
全縣鄉鎮農村文化站(心)機構9個，從業人員13人，正式職工11人，臨時工2人，其：級職稱1人，其它職稱及職員10人。舉辦展覽17場，組織文藝活動115次，藏書35365冊，舉辦各種培訓班20場次，培訓班結業1364人次，到村社下基層服務196次。全年財政撥款和零星收入39.854萬元，其：財政撥款29.922萬元，主要是支付人員工資。上級補助5萬元，鋪面收入1.2萬元，其它茶水等收入3.732萬元。全年支出56.667萬元，收不抵支，虧本16.813萬元。支出項目，其：基本建設支出17.667萬元，經營支出0.6萬元，人員費用支出37.859萬元，公用支出(包括福利、維修、各種設備購置、稅金)15.049萬元，對個人和家庭補助支出0.956萬元。年末固定資產原值113.983萬元，公用房屋建筑面積4475m2，其：文化業務活動用房3310m2，到村社指導文化戶9戶。訂閱報刊雜志179份，黑板報面積79m2。目前能夠開展活動的項目借閱、撲克、健身、麻將、文藝輔導、培訓、鍋爐、茶水、攝像、黑板報、詩書畫等活動。此外，各鄉鎮還有黨校、職校、工青婦學校、老年學校等單位在開展培訓、娛樂等文化體育活動。
4、據統計，全縣村級文化活動室40個，40人，房屋使用面積2780m2，使用面積在30m2以上的20個，藏書29270冊，目前能夠開展的陣地活動有撲克、麻將、借閱、練功、健身、象棋、茶水等。到目前，全縣農村文藝隊206支，活躍在農村基層，為廣大農村群眾提供文化娛樂場所和豐富的精神食糧。
此外，社會文化市場全縣文化經營戶215戶，其：音像制品出租零售78戶，打印、復印32戶，書報刊、雜志31戶，歌舞娛樂22戶，電腦網吧10戶，臺球6戶，印刷企業、個體31戶。民辦非企業文化類5戶。
20xx年對全縣愛好文學藝術人員及人才進行統計，其：文學57人、書法54人、美術44人、攝影44人、音樂30人、舞蹈70人、曲藝20人、戲劇創作30人、表演230人、器樂演奏60人、民間文藝250人(包括高臺、地會、獅子、龍燈、蝦燈、白象等)、民間工藝(包括木雕、石雕、銅器、刺繡、銀飾、服飾等)，共計1018人。
二、存在的困難和問題
1、經費投入嚴重不足。文化館、圖書館是財政只保個人工資、社會各項保險。辦公費、業務費等等費用得不到保障，圖書館的照明電費、水費、報刊雜志征訂費有時沒有。鄉鎮文化站的投入也相當微薄，鄉財政也只保文化站在編人員的工資，有時連個人的各項保險、獎金也不能保證，由于人手不夠，聘請臨時工費用完全自己負責。縣鄉文化單位家家受窮，日子寒酸。經費的困難，影響到單位業務的正常開展，該開展的陣地活動開展不了，很多文化站都是個人作奉獻，想盡辦法力所能及的開展一些陣地活動。村、社文化活動室投入為零。
2、人員的問題。由于經費問題困擾、福利待遇差等等因素，影響到文化人心的不穩定，責任心就更不用說了，個別人員一旦有發展機會，在作另攀高枝的打算，身在曹營心在漢，家窮人難住。目前很多文化站都是一人在支撐，編制少，人員限制，既是負責人又是工作人員，工作忙于應付。文化站人員現在大部分是拿職員工作，拿職稱工資的不多，工資職稱與單位工作崗位的不相協調，工資晉升、考核受到影響，也不利于專業人才的培養與發展?，F在由于文化站人員空缺，業務停滯。部分文化站人員被抽調，從事其他工作，掛羊頭賣狗肉，形成空殼。
3、站址、設施設備問題。目前秀山、里山、四街文化站無站址。河西文化站居住在河西文廟內，文廟屬省級文物保護單位，有消防安全隱患。九街、高大文化站房屋腐朽，修繕困難，楊廣文化站借用村委會房屋，4月租期將滿，面臨無站址狀況。納古業務單一，興蒙文化站用房幾家共用。文化站的設施設備老化嚴重，音響、投影、放映、功放、樂器、桌椅、書籍、資料損毀嚴重，長期沒有更新，現已無法使用。文化站的問題，可謂根深蒂固。上世紀九十年代，社會在發生變革，由公有制經濟向市場經濟轉化，隨之帶來了人們對文化消費需求的轉變，年輕人轉向了電腦網絡，老年人轉向小群體的自娛自樂健身運動，大眾轉向了家庭電視，有閑人員轉向了ktv、歌舞廳、卡拉ok、茶吧、聊天，大量的知識靠電腦上網獲取。而文化站功能退化、服務單一、設施陳舊，已經遠遠不能滿足社會大眾的文化消費了，文化站沒有清醒地認識到危機的到來，沒有及時轉換思想，轉變服務功能，導致文化站走向困境。
4、縣鄉電影放映的問題。上世紀九十年代初，電視網絡進入家庭化，大量的時尚文化傳入，vcd、dvd、錄象帶廣泛進入消費市場，大眾對電影的消費需求發生了重大轉變，電影事業嚴重滑坡，電影院的觀眾寥寥無幾，電影業進退維谷。在此情況下，電影院沒有清醒地意識到危機的到來，沒有轉變思想，沒有轉換服務職能，長期形成的、思維慣性、一味地認為，只有依靠政府，才能解決。而市場經濟法則是優勝劣汰，適者生存，所以電影問題日積月累，無力擺脫，導致危機重重。九十年代后期，央為了加大西部的開發，豐富西部貧困地區群眾的文化生活，制定了發展電影的“2131”工程，對電影事來給予扶持。但我縣縣鄉財政困難，上級也無資金配套，“2131”工程擱淺，沒有實施啟動。現在，電影公司、電影院合并后，無法維持，也正在改革。河西、九街、楊廣三戶個體戶時不時在農村放映幾場電影。
5、農村文藝活動團體發展缺乏引導。全縣農村業余文藝隊206支，公布在鄉鎮村寨。近幾年由于對這些文藝隊缺乏管理和指導，這些文藝隊隨意發展，演出的節目比較單一，基本上都是花燈、小品、煙盒舞，多方面發展空間不大，年青人參與的不多，大部分屬自娛自樂，提高節目質量難度大。
三、在新形勢下建設和發展社會主義新農村文化事業的建議
按照央辦公廳文件要求，“經過5年努力，基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設規律的農村文化建設新格局。縣、鄉、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強?！薄拔幕犖椴粩鄩汛?，農民自辦文化更加活躍。文化產業較快發展，看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題基本解決?！边@些指示方針，為發展和建設社會主義新農村文化指明了方向。根據央的指示精神，結合縣情、鄉情，對今后加強農村基層文化建設提出如下建議：
1、各級文化部門要積極爭取當地黨委、政府的領導和支持，爭取各級政策的支持。文化工作人員要認真貫徹和落實20xx年11月7日共央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于進一步加強農村文化建設的意見》(辦發[]27號)文件，堅持文藝“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，大力發展我縣的先進文化，一手抓文化事業繁榮，一手抓文化產業發展，切實扭轉文化藝術發展方向。
2、增強工作責任心，愛崗敬業，要轉換思想，轉化陣地功能，轉變服務方式。在當前的市場經濟發展，文化消費需求已經發生了改變，在向多元化發展。文化戰線職工要提高認識，加深理論學習，吸收信息，吸取外地經驗，把文化陣地與當前的文化消費需求相對接，主動轉化功能，開辟新的文化服務項目，吸引社會大眾，抓住機會，努力拓展自我生存和發展空間，爭取占有市場一席之地。
3、完善服務設施，配合縣委宣傳部，努力打造“宣傳文化工程”。
圖書館應完善電子閱覽室，完善古籍善本的防蟲保護及防盜設備，添置窗簾，更新桌椅，盡可能為讀者提供一個多項服務的閱覽環境。
文化館要加快文化庫房的建設步伐，做好館藏文物及各級文物保護單位的管理工作。要發揮戲劇、音樂、舞蹈、書法、攝影協會組織作用，互相觀摩、交流，取長補短，強化自身素質。我縣農村文藝隊伍龐大，但藝術質量參差不齊，要注重發現文藝人才和發揮人才作用，加強對農村文藝骨干培訓，為農村培養一批素質好、業務較強的文藝人才，讓他們成為農村文化的主力軍。借申報省級歷史文化名城成功的機會，挖掘我縣傳統文化資源，配合其他部門，恢復文廟街、文星街、文昌街的古建筑，努力爭創國家歷史文化名城。
鄉鎮文化站沒有站址的要盡快恢復，沒有人員的要盡快落實，切實把站址、人員、經費、活動“四有”工作落到實處。應切實改變當前只借、租、閱覽書刊和搞文藝活動的思想，應讀隨機應變，爭取自我發展的主動權。根據市場信息，做好需求調查，配置社會大眾需求的服務功能，與其他行業部門、企業、個體共同辦文化、創辦文化經營實體，可以把洞經、高臺、地會、木雕、石雕、銅器、刀具、銀飾、刺繡、剪紙、服飾等文化藝術和民間工藝作為產業來發展，推向外界，發展鄉鎮文化產業和文體個體。可以與其他行業相融合，發展健身、休閑、康體、宗教文化?？梢詢炏劝l展鄉村特色、文藝演出、文化娛樂、文化旅游和文化體育產業。借助社會力量，吸收營養，增強肌體活力，使文化站走出困境，逐步自我壯大。
村社圖書室應配合做好“農村書庫”建設，配合縣圖書館、文化站做好圖書配發、流動工作，掌握農民需求狀況，向上反饋，進一步豐富農民群眾的精神食糧。
4、農村電影發行和放映工作。在當前電影事業改革的情況下，盡量保留其職能，多方奔走，爭取資金，扶持農村電影事業。加快實施農村電影“2131”工程，盡快實現在21世紀一個村一個月放映一場電影，以豐富農村群眾的精神文化生活。
5、深化文化體制改革。
20xx年12月23日，共央、國務院下發了《關于深化文化體制改革的若干意見》，結合縣情，在將來適當機會，根據現有文化單位的性質和功能，要推進人事、收入分配和社會保障制度改革，促進各類人才流動，激勵文化創新，多出精品，多出人才，以更多的文化產品去占領農村文化陣地，贏得農村群眾。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇三
(一)采取有效措施，村級組織建設上臺階
1.搭建載體強責任，提升工作執行能力。20**年，全區在創先爭優活動中開展了基層組織建設年工作;20**年，全區開展了基層組織建設加強年工作;20xx年，全區開展了基層組織建設提升年工作，大力加強村級服務型黨組織建設，全面落實村級組織建設各項工作任務。制定下發了《鎮村兩級基層黨建工作聯述聯評聯考實施辦法(試行)》，組織開展了20xx年度鎮村兩級的述職評議考核，督促突出問題整改落實。20xx年，按照黨建工作三強三好目標要求，實施一書兩單與述、評、考相結合的方式，壓實基層黨建工作責任。即：簽訂一項責任書;下發兩份任務清單;舉行一次述職報告;組織一次評議;開展一次考核;安排一輪督查，形成黨委抓、書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
2.創新特色抓換屆，配齊配強村級組織。通過采取四幫工作法(區級領導幫扶聯系、組織部門幫帶督導、區直部門幫解難題、鄉鎮干部幫治到村)，聯動式做好軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。在此基礎上，圍繞發展選干部，著眼發展配班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的黨員干部選拔到村級領導班子，尤其是選好配強一把手。換屆中，鼓勵優秀現任村干部、致富能手、大學生村官、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工經商人員、回鄉大中專畢業生等積極參選。20xx年6月至9月，圓滿完成全區38個村級組織換屆選舉工作，村干部的文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。
3.幫扶結對強基石，加強干部隊伍建設。根據省委辦公廳《關于做好選派第六批優秀年輕黨員干部到村任職工作的通知》(廳〔20xx〕22號)精神，全區共選派7名選派干部。根據上級有關文件要求，有2名選派干部掛任鎮黨委副書記。為扎實推進精準扶貧，加快貧困村發展步伐，根據省委組織部《關于建立單位包村、干部包戶定點幫扶制度的實施意見》(皖扶組〔20xx〕10號)精神，結合實際，區扶貧辦向全區8個貧困村派駐8個扶貧工作隊，7名選派干部和1名區直機關干部任扶貧工作隊長，有力地促進貧困村脫貧致富。全區現有大學生村官11名，20xx年村兩委換屆選舉中，有7名大學生村官進入村兩委班子。其中，當選為村黨組織副書記3名，村黨組織委員3名，村委會委員1名。同時，區工委建立了區級領導干部結對聯系選派干部和結對幫帶大學生村官制度。區工委領導班子成員結對聯系7名選派干部，幫助理清發展思路、解決實際問題;區級領導干部結對幫帶12名大學生村官，幫助解決具體問題。
4.加大資金強投入，提高經費保障力度。村干部報酬穩步提升。區工委組織部印發了《毛集實驗區在職村干部報酬發放工作實施細則》。明確從20xx年1月起，全區村干部正職生活補貼部分每人每月為1100元，副職及其他每人每月為900元;浮動激勵部分平均每人每月為400元。把村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費納入區財政預算，建立了村級黨組織工作經費和服務群眾專項經費制度，按每年每個村分別不低于1萬元落實。制定出臺了《關于推進村級活動場所建設的實施方案》，對全區5個未達到200平方米以上村級活動場所要求的毛集鎮陸莊村、河口村，夏集鎮王相村、立新村，焦崗湖鎮焦崗村，明確新建或改擴建任務、時間表和獎補資金。
(二)健全制度建設，教育管理水平上層次
1.提高發展黨員質量。制定下發《毛集實驗區20xx發展黨員工作規劃》，運用《發展黨員工作指導手冊》，指導農村各基層黨組織進一步做好發展黨員工作。嚴格落實發展黨員工作公示制、預審制、票決制、責任追究制等制度。認真落實市委組織部每年發展黨員計劃，重視在致富能手、外出務工和回鄉創業的優秀青年中發展黨員。
2.規范黨員管理和村級民主管理。扎實開展農村黨員干部小學教活動。確定每月28日為黨員活動日，重點圍繞九個一開展活動。20xx年至20xx年，在農村基層組織中開展創五星級黨組織、爭當五星級黨員活動。建立了全區村級黨建工作臺帳制度，強化對村級黨建工作的指導。在村級組織中全面推行四議兩公開工作法，印制下發了村級組織四議兩公開工作法記錄簿。推進黨務、村務、財務公開，開展財務審計，對民主管理工作不力的'村進行專項整頓。為破解外出務工人員入黨渠道不暢通、想入黨找不到黨組織這一難題，結合實際，20xx年，在xx市xx區七寶鎮，外出務工人員相對集中地成立了駐xx市流動黨支部。
(三)增強服務意識，服務群眾工作上水平
1.健全為民服務機構。全區38個村分別在村部(辦事大廳)設立了綜治維穩工作站和為民服務全程代理工作站(即兩個工作站)。村兩委干部作為代理員，采取輪值方式受理群眾申辦事項，負責將事項登記后移交鎮代理中心或辦理后回復。
2.規范為民服務程序。主要包括受理、承辦和回復三個程序。在受理環節，代理員向申辦人說明可以代理的項目和應該提供的材料。材料齊全的，開具材料接收單，承諾辦理時限，進入代理程序。在承辦環節，能直接辦理的即時辦理或限期辦理;不能直接辦理的移交鎮代理中心辦理;不能辦理的在承辦單上寫明原因并簽名蓋章。在回復環節，辦理完畢后將相關材料交回代理室，由代理室將辦理結果送達申辦人。
3.完善為民服務項目。對不需申辦人親自到場且能夠辦理的，列為全程代理項目;對需申辦人到場或審批權不在區內的列為咨詢服務項目。切實把服務項目由為群眾簽字蓋章向農業科技、農業生產銷售等領域延伸;由為民辦事向宣傳黨在農村的大政方針、帶領群眾致富等方面拓展，不斷擴大服務覆蓋面。全區各村兩個工作站工作人員共有261人，實行掛牌上崗。20xx年共為群眾代理事項4561件次，辦結率95%以上。
二、存在的問題及原因
(一)部分村級黨組織領導能力弱化。部分村級黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。還有一些軟弱渙散村、貧困村尚未改變落后面貌。
(二)基層干部的領導水平偏低。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，存在打折扣現象;在帶領群眾發展經濟時，致富沒有太多門路，帶頭沒有準確方向，使得農村面貌得不到較大改善。
(三)村級集體經濟實力仍然比較薄弱。部分村在發展村集體經濟方面思想重視不夠，思路不清，措施不力，導致村集體經濟收入單一，甚至出現空白村。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的負債村。
三、對策和措施
(一)以加強領導班子建設為重點，促進村干部隊伍建設
關于農村基層黨建工作調研報告關于農村基層黨建工作調研報告1.創新村干部選拔任用機制。健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好黨組織書記，通過兩推一選把一些思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的一好雙強型優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村任職工作，進一步選好配強村級班子。
2.完善村干部培訓機制。堅持實際、實用、實效的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。
3.理順領導管理體制。正確處理好村黨組織和村委會之間的關系，在保證村黨組織的領導核心地位的同時，充分保障村委會依法行使職權，通過建立健全村兩委成員崗位責任制度、重大事項集體研究制度、村務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村級組織工作，形成順暢的工作體系。理順村級配套組織建設，把村委會、農民合作社、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村民小組的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨組織為核心的村級組織建設在農村工作中的整體合力。
4.健全后備干部隊伍培養機制。積極從農村優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔后備村干部。堅持重素質、重能力、重作風，建立起一支素質優良、結構合理的村級后備干部隊伍。按照每村2-3人建立后備村干部人才庫，通過上崗鍛煉、跟蹤考察和動態管理，及時調整并不斷充實新的優秀人選。適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優秀年輕后備干部充實到村兩委班子中，有效緩解村級班子無人辦事問題。
(二)以提高組織建設整體水平為目標，加大黨建工作力度
1.深化三級聯創活動。圍繞創建五個好村黨組織為目標，強化村級班子領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對五個好村黨組織的動態管理，嚴格考評標準，堅持三年一評比，推動三級聯創活動深入廣泛開展。進一步抓好小學教活動。繼續開展村級黨組織量化考評工作。組織開展村級組織述職評議考核，確保基層黨建工作目標管理責任書和工作任務清單得到落實。
2.培育推廣先進典型。加大對村級黨組織現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出一村一品一特色，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。
3.推進軟弱渙散村、貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村級班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，建立健全議事規則和決策程序。加強黨員發展和黨員教育管理力度，理順村黨組織和村委會關系。加強選派干部的工作指導，理清發展思路，采取有力措施發展村級集體經濟，增加群眾收入。
(三)以壯大集體經濟實力為根本，夯實村級建設基礎
1.推進一村一品建設。針對各村實際，實行分類指導，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方合理規劃，確保資源永續利用;大力推廣合作社+農戶、支部+協會的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。
2.完善村集體資產管理機制。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。
3.加大集體經濟扶持力度。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展集體經濟，在資金、項目、技術和信息上進行綜合幫扶，立足實際，幫助找準村集體經濟發展路子，加快村集體經濟的發展，減少集體經濟收入空白村。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇四
為全面準確地了解掌握我鎮農村基層黨建現狀，及時發現問題，解決問題，有效推進農村黨組織建設，根據縣委組織工作要求，我鎮黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮直單位黨組織負責人召開座談會、組織調研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個方面的內容進行調研。通過調查，基本掌握我鎮農村基層黨建現狀及存在的主要問題并提出初步建議，現將調研分析情況報告如下:
一、全鎮基層黨建主要亮點
仙湖鎮黨委下轄55個(總)支部，其中總支11個，鎮直、機關支部7個，學校支部11個，農村支部24個，協會支部2個，黨員1098人。近年來，仙湖鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、示范點創建、軟弱渙散組織整頓、村級干部隊伍管理上下功夫，全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。該鎮以創建壯鄉科學化先鋒示范鎮為目標，逐步打造了“六冬村領頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團結”、中橋社區“服務民生”等黨建先鋒示范點，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”。同時摸索、深化完善“支部聯建、黨員聯帶、先鋒聯創”、“協會(基地)+支部+農戶”、“片屯支部延建”等黨建創建模式。
二、存在問題及對策
(一)黨組織領導核心作用發揮方面
1.存在問題及原因
一是部分農村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀交大，水平不是很高，20xx年換屆后新進來的兩個村干，經驗比較缺乏，能力還需提升，整個班子的戰斗力不足。
二是部分村級黨組織凝聚力不足，核心作用發揮不出來。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒有村集體經濟收入，村黨組織的生活制度落實不夠全面，沒能按規定開展“三會一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難，村黨組織的凝聚力不強。
2.對策和建議
以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。
(二)農村基層服務型黨組織建設方面
一直以來，我鎮堅持把黨建重心放在推動和服務發展上，通過加強黨員教育培訓力度，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調動廣大黨員工作積極性，動員其在全村中心工作比如清潔鄉村、甘蔗種植、新農合、新農保、土地確權等工作中積極發揮先鋒模范作用。
1.存在問題及原因
一是部分黨組織服務陣地缺乏。全鎮11個村(社區)只有五個村達到黨建陣地“六個一“建設任務，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動場所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨的一層兩層辦公樓，沒有球場、戲臺、文化室等活動場所。
二是有些村黨組織服務能力不強。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規范，疏于對黨員的教育和管理，導致先鋒模范作用不能充分發揮。全鎮各個村的黨員平均年齡偏大，文化素質偏低。在相當的農村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2%以上。初中以下文化水平的占42.3%，依然是農村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。一些只有小學文化程度的黨員，跟不上時代發展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰斗力的發揮。
三是黨員服務群眾意識不強。有部分黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發揮先鋒模范作用。
2.對策和建議：一是繼續加強基層黨組織陣地建設。開展基層黨組織“六個一”陣地建設，實施村委辦公樓改建、維修、裝修項目，不斷改善基層黨組織活動場所設施。二是強化農村黨員的思想教育?？赏ㄟ^靈活多樣的方式方法，比如上黨課、骨干培訓、集中輔導、報告會、座談會、實地參觀等，不斷加強黨員的理論學習，增強黨員理想信念、宗旨觀念和先進性意識，增強黨員服務意識。三是拓寬服務渠道，提升服務能力。積極開展“創建服務型黨組織、爭當服務型黨員”主題活動。在農村，依托民生服務工作站，為黨員干部設崗定職，開展先鋒示范崗創建活動，發揮村級黨組織和黨員干部在農業生產、矛盾糾紛調解，特別是新農村百村示范、一事一議、生態鄉村“334”工程等建設項目中的引領、帶頭作用，提升服務能力。在機關，開展機關支部與農村支部結對子幫扶、“結一聯五”活動，機關在職黨員與農村困難群眾結對幫扶，走訪慰問，提供政策、致富信息等。繼續開展“在職黨員進社區”活動，確保所有在職黨員進社區報到，認領“微心愿”，開展志愿服務活動。構建黨員服務網絡。推行“網格化管理、組團式服務”工作法，實行“鎮包村、村包屯、屯黨小組包隊”的三級網格化管理，各村組建由包片村干為組長、屯黨小組成員、村民小組長、致富能手為組員的志愿服務隊伍，深入本村屯，走訪群眾，解決群眾所急所需事情。鎮直機關黨員按工作崗位情況，組建文化服務、計生服務、農業服務、調解維穩服務等多種類型服務隊伍，組團式下村開展志愿服務活動。發揮黨建示范點引領作用，著力增強服務帶動力。以六冬村“領頭雁”黨建示范點為核心，拓展延伸至三冬村，繼續壯大發展“支部+協會(合作社)+農戶”模式，挖掘和培養致富能人，增強黨組織和黨員帶頭致富水平。繼續實施淥雅村“扶貧帶富”工程，輻射至四育村，加大兩個貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經濟發展的良好局面。
(三)農村基層組織監督體系方面
1.存在問題及原因
一是村務監督委員會委員監督的責任意識不強。有些村對村監委建設的目的意義認識還不到位，個別干部認為村監委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導致了一些村監委只是虛設其位，徒有虛名，例會制度、季度報告制度難落實，村監委成員無法行使監督權力，實現的監督效果不夠明顯。有一些村監委成員的監督意識還不強，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權利，也不珍惜這些權利的存在，更不知道如何去行使。加上村監委目前只有工作經費，個人的待遇沒有落實，部分村監委成員工作積極性不高。
二是監督措施不多，監督范圍比較窄。按照制度設計，村監委的監督事項包括村財務公開、村重要事務、工程建設項目等。但我們發現在履職過程中，大多數村監委成員監督主要事項還只是停留在財務監督上，即民主理財，而且即使是在財務監督方面監督的手段也僅僅是票據的核對和在財務公開表上簽字認可。對一些村事務的監督方面猶為乏力，村監委很少對村事務的執行情況進行跟蹤和了解情況，不善于對發現的問題向村委會提出糾正建議并向村民反饋。
2.對策和建議
二是完善村務監督委員會的激勵和懲戒制度。要加強制度激勵。落實村監督委成員的報酬和待遇，解除村監委成員的后顧之憂。要強化懲戒制度。對村監委成員不作為或因失職，導致群眾利益村民較大損失的，要追究責任。村監委有拒絕蓋章的權力，也不意味著他們能隨意干涉村兩委的日常工作。要建立健全相應的規范制度，使村監委成員做到參與不干預、獻策不決策、做事不多事、監督不越位。
三是加強業務培訓，提高履職水平。嚴格落實教育培訓制度，加強對村務監督委員會成員的思想政治和作風教育，以及村務、財務、工程項目管理、資產合同履行等方面的業務知識學習，不斷提高村務監督委員會成員的綜合素質和履職水平。通過建立“示范點”，推行一批運作規范、成效明顯、群眾滿意的先進典型，促進村務監督委員會規范運行。
(四)創新完善黨組織設置，構建功能性黨組織、區域聯合黨委方面
1.存在問題及原因：全鎮企業不多，非公黨建方面較為薄弱。
2.對策和建議:開展非公有制經濟組織和社會組織“成長·活力”工作建設。繼續推進“兩新”組織黨建工作，對全鎮建立的各類“兩新”黨組織進行管理，選派黨建工作指導員，提高黨的組織和工作覆蓋面。
(五)選好用好管好帶頭人隊伍方面
1.存在問題及原因
一是部分村干部的領導水平偏低。部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。二是在帶領群眾發展經濟方面能力不足。分析主要原因有以下幾方面。一方面是外出務工經商青年培養缺途徑，資源“富礦”難開發。由于地區差別、城鄉差別，大部分農村青年都離開農村，走向了城鎮、走向了經濟發達地區。據統計，全鎮共有農民外出務工人員近一萬人，其中70%以上是35歲以下的青壯年，他們外出務工經商辦廠，打工掙錢較多，他們見識多、眼界寬、能力強、有思想，是發展農村經濟的生力軍，是村黨支部班子成員和帶頭人的重要后備力量。但對他們的培養缺乏有效途徑。黨員發展和村干部培養，特別是村黨支部帶頭人在對象選擇上受到了很大的限制。另一方面是村干部培訓層次低，能力提升難點多。由于受培訓經費、師資等條件限制，鄉鎮開展針對村干部的培訓較少，村黨支部帶頭人對外界的了解和新生事物的認知受到了一定的限制，其能力的提升受到了阻礙。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇五
農村黨組織書記肩負著發展農村經濟、維護社會穩定等重要責任，付出與享有的權益不對稱，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的x市開展農村基層黨組織帶頭人隊伍建設調查報告，希望大家喜歡。
農村基層黨組織帶頭人，是黨的農村工作的核心力量。抓住農村基層黨組織建設，關鍵就在于建設一支政治上靠得住、工作上有能力、群眾中威信高的基層黨組織帶頭人隊伍。近日，x市對農村基層黨組織帶頭人隊伍建設進行專題調研，深入分析了存在的問題，并就加強農村黨組織帶頭人隊伍建設提出了意見和建議。
一、存在的問題
(一)農村基層黨組織帶頭人隊伍結構不合理。
農村基層黨組織帶頭人隊伍存在“三偏”現象，即：年齡偏大、文化偏低、身體偏弱。目前，x市x名村黨支部書記平均年齡為x歲，其中x歲以上x人，占x%，年齡偏大，思想僵化，缺乏敢闖、敢干的競爭意識，帶領群眾發展致富的難度較大;村黨支部書記中大專及以上學歷x人，占x%，文化程度相對偏低，缺乏思發展、謀發展的能力;身體素質相對較差，不能適應工作要求。同時隨著新型城鎮化的推進，戶籍制度改革的深入實施，農村人口流動性增強，有知識、有文化的中青年外出務工，候選資源嚴重不足，不能滿足農村基層黨組織帶頭人隊伍選拔的需要。
(二)農村基層黨組織帶頭人隊伍穩定性較差。
農村黨組織書記肩負著發展農村經濟、維護社會穩定等重要責任，付出與享有的權益不對稱，在一定程度上降低了崗位的“吸引力”。x年以來村支部書記月工作報酬平均為x元/月，遠不如外出務工所得，同時養老制度不健全，導致部分村黨支部書記把工作當副業、當臨時工。政治出口較窄。由于干部體制改革、機構精簡、編制壓縮等因素，村干部的政治出路幾乎成為泡影，在x年鄉鎮黨委換屆中，享受到“三類人員”進班子政策的優秀村支部書記僅x名。
(三)農村基層黨組織帶頭人綜合能力較弱。
組織力薄弱。一些村黨支部書記政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，宗旨觀念淡化，服務意識淡薄，不能深入實際為群眾排憂解難;駕馭能力不強。面對一些突發性事件和群眾反映的熱點、難點問題時，顯得束手無策，常常在政策“執行者”和村民“當家人”的角色之間搖擺，帶頭人核心作用發揮不充分。帶富能力弱。缺乏“雙帶”能力，面對國家的諸多優惠政策，不能根據本村實際，利用集體優勢資源，調整經濟結構，造成在守業受窮和受窮守業中循環。
(四)少數農村基層黨組織被x越俎代庖。
伴隨著農村經濟、政治和文化環境的不斷發展，一些農村黨組織長期軟弱煥散，導致控制力、動員力、影響力不斷減退，給農村x的滋生蔓延制造了可乘之機，更為嚴重的是，極少數黨員干部不但沒有極力反對x，甚至采取“惡人治村”策略，將那些有劣跡的x扶持到村級基層組織中，相互利用，糾纏不清，以致于正不壓邪，損害百姓切身利益，啃食群眾獲得感，掣肘農村發展進程，阻礙基層組織力提升。經排查，全市農村xx人，其中x干部x人。
二、對策及建議
(一)改進方法、拓寬渠道，選好“帶頭人”。
在選任范圍上突破村域界限、身份界限、職業界限，放寬選人視野，拓寬用人途徑，實行更大范圍、更寬領域、更多方式的選拔。在選任程序上要改變以往傳統的選舉方式，適當引入競爭機制，增加述職、演說、答辯等競爭程序，使優秀人才脫穎而出。在選任方式上要結合村情實際分類進行，對村干部數量較多、后備干部充足的村，加大本村選拔黨支部書記力度;對暫無合適人選的村，采取公開選拔或招考、跨村任職、能人回請等方式選拔合適人選;提倡有條件的村實行書記主任“一肩挑”，同時加強村級后備干部隊伍建設，注重村級后備干部的知識化、年輕化、能力化的培養，規范定崗鍛煉、定人帶班、定期考察、動態管理等機制，對表現優秀的大膽啟用，對群眾反映較差的及時進行調整，為農村黨組織帶頭人隊伍建設提供活水源泉。
(二)優化環境，激勵關愛，增強“驅動力”。
關愛保障是激發農村黨組織帶頭人工作熱情的重要舉措。要充分考慮農村基層的實際情況和承受能力，規范清理農村基層牌子多、考核評比多、創建達標多的“三多”問題，做好減負工作，真正讓農村黨組織帶頭人集中精力抓好全村發展的大事、要事。要降低準入門檻，給出專項編制，從優秀村干部中選聘鄉鎮公務員和聘用事業單位人員，拓寬上升渠道，提高崗位吸引力。探索將德才兼備、實績突出的農村黨組織帶頭人，采取“升職不挪位”的方式，直接提拔為鄉鎮行政副職領導干部的上升機制。推薦政治素質好、責任心強的優秀村黨支部書記作為各級黨代表、人大代表人選，使其保持進取心，增強政治榮譽感。建立村干部工作報酬自然增長機制，提高居民養老保險繳費檔次，增加生活補貼，確保農村黨組織書記干有酬、退有養，解除后顧之憂;提高村集體經濟發展配套獎勵標準，建立費隨事轉、下移工作經費制度，增加對農村黨支部書記工作的保障力度。
(三)創新培訓，注重實踐，練就“硬功夫”。
堅持把黨性教育、能力培育作為重點，加強“三農”政策、法律法規和現代農業技術技能、市場經濟知識等方面培訓，將農村遠程教育、產業基地現場示范教育、現場體驗式教學、外出考察等方式相結合，使教育培訓“傳統+現代”“傳授+示范”“傳輸+體驗”，提高村黨支部書記的政治業務素質和服務群眾等知識技能的教育培訓，讓他們做好農村政策的“明白人”、發展經濟的“領路人”、農民群眾的“貼心人”。同時組織開展優秀村黨支部書記到與當地風俗習慣、村情民意相近的強村強企、重點項目進行掛職鍛煉，吸取先進地區的先進經驗，增強村干部綜合素質和致富帶富能力。鼓勵基層組織優秀村“兩委”干部、村級后備干部進行大專以上學歷及非學歷教育，推動村干部素質提升長效化。
(四)全面從嚴、加強監督，用好“指揮棒”。
要加強基層黨組織建設，全面深化黨的先進性教育，提升農村黨員和村“兩委”干部的綜合素質，形成肅清農村x勢力強有力的戰斗堡壘、領導核心和先鋒隊;研究制定黨支部書記任職資格條件，明確農村基層干部具體行為規范，列出不適宜任職的負面清單，強化農村基層干部 “紅線意識”。要全面深化“四議兩公開”，實施陽光村務，健全以村黨支部為領導核心的村務監督機制，切實保障村民群眾合法權益和村集體利益，促進農村和諧穩定，夯實黨的執政根基。健全村級事務“小微權力清單”、述職述廉、經濟責任審計等制度，發揮巡察作用，持續整治基層侵害群眾利益的突出問題，讓嚴打高壓態勢常態化。要堅決查處“小官貪腐”x和群眾身邊的“四風”問題，對農村x勢力“零容忍”，更要“撥出蘿卜挖出泥”，端掉與其有著千絲萬縷關聯、隱藏在幕后的“保護傘”，真正除惡除根。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇六
為全面掌握和推進牛角寨鄉扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作，我通過實地走訪查看、召集黨員群眾召開座談會等方式，認真對全鄉扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作進行了調查研究，現將具體情況報告如下：
一、基本情況
牛角寨鄉嚴格按照“一個規劃管統籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，全面開展“97101”扶貧與基層黨建整鄉“雙推進”工作法，真正使黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作落地生根、開花結果，截止目前，牛角寨鄉實施項目覆蓋8個村委會，89個自然村，135個村民小組，預算總資金7萬元，已累計完成投資7982萬元，建設完成了2條入村道路，19條村內道路建設，201戶安居工程，完成1000畝的茶葉技改，種植梯田紅米3000畝，新植水蜜桃畝。
二、主要做法及經驗
(一)建立組織領導機構，發揮骨干隊伍作用。一是組建領導機構。牛角寨鄉成立了以鄉黨委書記為組長的整鄉“雙推進”工作領導小組，定期研究項目建設工作。依托老黨員、老干部、致富帶頭人，組建整鄉“雙推進”工作理事會、臨監會，實行包村到組到戶，形成“領導小組統籌抓、鄉級領導掛鉤抓、工作小組分頭抓、黨員隊伍具體抓”的聯動機制，確保了項目的高位推進。同時，實行目標倒逼制度，并建立鄉黨政聯席會議等制度，定期專題研究，及時解決問題。二是引導黨員廣泛參與。將工作重心移到村民小組和普通黨員，各村推選黨小組長、村民小組長和農村黨員成立了項目協調組、糾紛調解組、項目監督組、項目宣傳組，引導村民小組黨支部書記、小組長和普通黨員全程參與項目宣傳、規劃、實施和監督，做到項目推進到哪里，黨組織就跟蹤到哪里，充分發揮基層黨組織的領導核心作用，有效提升了黨組織的凝聚力和戰斗力。
(二)強化隊伍素質提升，提高黨建服務水平。一是實施村干部培訓工程。采取請進來與走出去相結合的培訓方式，對村干部進行輪訓。邀請州、縣級專家學者、技術指導員等進行集中授課和現場教學，累計舉辦培訓班9期，培訓人員達218人次。組織10多名村干部到內地縣市考察學習，使村干部開闊眼界，增長見識，增強服務群眾的能力。二是做好黨員發展工作。注重從農村致富帶頭人、知識青年、婦女中發展黨員，全面推行發展黨員“三調查、三公示、兩票決、一追究”的“3321”工作機制，確保發展黨員質量，全鄉計劃發展23名黨員。三是加強帶頭人隊伍建設。在全鄉開展“明白人、帶頭人”培養行動，圍繞致富技能、糾紛調處、黨群工作、“美麗家園”建設等重點工作，按照“六明白、七帶頭”標準，至今牛角寨鄉拔培養了8名“明白人、帶頭人”。
(三)強化基礎設施建設，整合服務陣地資源。把著力解決基層“無地方辦事”的問題作為“書記工程”。整合“美麗家園”建設、扶貧開發、一事一議獎補、村容村貌整治等資源，制定了村民小組活動陣地建設方案，分批組織實施建設，力爭20，建設完成新安所大窩中、果統三、四組等9個和7個村小組的村級組織活動場所建設。對暫無活動場所的村民小組采取黨員或群眾中心戶等形式集中開展活動，并配置檔案柜、文件夾等相關設備，規范管理及便民服務工作。同時，注重提升活動陣地建管用功能，規范和落實活動場所管理制度，把老年活動室、文化活動室、黨員活動室等功能統籌考慮、同步推進、資源共享，充分發揮活動場所服務群眾的作用，防止活動場所行政化傾向。進一步整治村級活動場所臟亂差現象，為民提供方便、快捷、優質服務。
(四)加大特色產業培植，夯實經濟發展基礎。堅持把發展特色產業作為“雙推進”的重要內容，作為群眾增收致富的引擎和著力點。著力發揮好黨員先鋒模范作用，形成黨員帶頭做項目，黨員帶頭興產業的良好氛圍。一是打造組織示范，以點帶面提高黨建工作水平。力爭年將腳弄村黨總支建設成為黨建示范村，把村黨支部建成能真正帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。二是推行“支部+合作社+農戶”的做法，力爭實現8個村委會都有股份合作產業項目。結合各村委會優勢特色，先后開展了牛角寨村水蜜桃種植、腳弄村金線蓮生態瓶無毒培植、新安所村生豬養殖等強基惠農“股份合作經濟”項目，帶動村集體經濟發展，認真落實“農村黨員帶領群眾創業致富貸款”，5月27日已按要求完成貸款發放50萬元，為黨員帶頭創業致富提供必要的資源和條件。
(五)加大服務平臺建設，完善服務群眾體系。一是加大綜合服務平臺建設工作。力爭實現20底全鄉8個行政村全部建有綜合服務平臺，并向有條件的村民小組延伸;年底所有行政村和村民小組全部建有為民服務站(點)或便民服務點，全面開展免費民事代辦服務，全面建成鄉、村、組三級縱向延伸覆蓋的為民服務體系。二是嚴格執行領導干部掛鉤聯系制度。切實做到鄉鎮領導掛鉤聯系一個行政村，并包保1至2個村民小組、5至10戶困難農戶，實現鄉級領導掛鉤聯系行政村全覆蓋;鄉村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”“一聯三，三幫六，十戶一體”結對聯系農戶，即由1名黨員干部，聯系3戶致富群眾，這3戶致富群眾再聯系6戶一般群眾，十戶為一體，結合實際也可幾戶一體或十幾戶一體，實現鄉村組三級黨員干部和“明白人、帶頭人”聯系農戶全覆蓋。三是針對群眾致富需求和當地產業發展現狀，充分整合各種資源，大力開展切實從突出解決“五難”問題(即干部難找、臉色難看、語言難通、事情難辦、建議難提)入手，健全完善作風建設各項規章制度，開展為民服務系列主題活動，為群眾解決實實在在的`難題，充分發揮農村基層黨組織的先鋒模范和戰斗堡壘作用，為實現聯系服務群眾“零公里”打下堅實基礎。
三、存在的困難和問題
(一)扶貧開發難度大、成本高。隨著扶貧開發整鄉推進工作向縱深推進，工作難度大、成本高的問題日益突出?，F有扶貧項目補助標準偏低，投入扶貧開發資金有限，貧困群眾積累水平低，籌資能力弱，扶貧開發投入與實際需求差距較大。
(二)產業基礎薄弱、農民增收來源較少。存在產業散、小、弱、低的狀況，現有種植業、養殖業和林果業由于科技含量和附加值低，難以形成規?；彤a業化，黨員群眾增收難。
(三)脫貧致富的內在動力不足。由于貧困人口大多數受教育程度低，科技文化素質不高，依靠科技脫貧致富的自覺性和能力素質不高，部分黨員干部群眾“等、靠、要”思想和消極畏難情緒突出，部分基層黨組織和黨員群眾自力更生艱苦奮斗的意識不強，脫貧致富的信心不足、辦法不多、能力不強。
四、下一步工作的幾點建議
(一)強化宣傳引導。進一步采取集中宣講學習、農村廣播、黨務村務公開欄等多形式的宣傳，使基層黨組織和廣大黨員群眾掌握了解各級黨委政府各項目標任務和政策措施的具體要求，真正激發黨員群眾的主體意識，消除黨員干部“等、靠、要”的思想，積極主動投入到扶貧開發和基層黨建整鄉“雙推進”中來。
(二)抓好監督檢查。抓住扶貧整鄉推進項目建設機遇，切實組織實施好項目的實施。繼續發動黨員、組織黨員，依靠黨員，嚴格竣工驗收程序，嚴把建設質量關，力爭建設一村，驗收一村。
(三)發揮典型示范。集中力量、集中資金、集中資源，以培養“明白人、帶頭人”為關鍵點，以建設“九個示范”為目標，著力培育壯大農民增收致富產業，科學規范推動村莊建設，切實把開展“股份合作經濟”作為撬動農村集體經濟的有力杠桿，真正把示范村建設成有規模、有特色、出經驗的新亮點，充分發揮示范引領作用。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇七
(一)農村基層黨組織面臨的新形勢
1.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創新黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業發展的結合點，充分發揮組織的優勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、干部、群眾投身新農村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農村社會穩定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發揮農村基層組織的領導核心和戰斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。
2.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統工程。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關系協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰斗力，成為新農村建設的先鋒隊;農村廣大黨員必須帶頭貫徹執行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發展、推動工作、執政為民、艱苦創業的表率，成為新農村建設的排頭兵。
(二)農村基層黨組織面臨的新任務
1.要把發展新農業作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農村經濟有新發展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發展作為第一要務。應當看到，農業是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?熏農業承擔著中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且為工業化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經濟的發展和綜合國力的提高，對農業的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業反哺畢竟是有限的，解決"三農"問題，關鍵靠"三農"自身。各級農村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，限度地調動干部群眾的積極性、創造性，激發促進發展新農業的動力。緊緊圍繞農業增產、農民增收、農村富裕，立足區域實際，大力推進農業結構調整，大力發展特色農業、質量農業、效益農業、生態農業、信息農業;進一步鞏固農業的基礎地位，努力實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農村剩余勞動力轉移力度，使更多農產品生產者轉變為消費者，發展農村二、三產業，努力為農民創造更多的就業機會;多渠道增加農民收入，積極發展非公有制經濟，培育新的經濟增長點。
2.要把建設新村鎮作為重中之重，致力農村基礎設施建設和環境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農村，是外部形象和內部素質的統一。目前，就西部地區來講，大部分農村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉村環境臟亂差現象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮建設上，要堅持規劃為先的原則，做到規劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節約型社會要求和"生態環境良好、生活環境優美"的標準，搞好鄉村綠化、美化和環境衛生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環境衛生處理能力;引導和激發農民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農村建設。
3.要把培育新農民作為一項長期的戰略任務，著力發展農村教育、衛生和文化事業，努力使農民素質有新提高。農村的發展離不開農民，農民的素質決定農村發展的速度，決定農村文明的程度，決定農村現代化的進度，沒有農民素質的現代化，就沒有農業和農村的現代化。農村基層黨組織要把提高農民素質作為根本任務和政治職責，努力培養造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農民，為建設社會主義新農村提供智力支持和人才保障。要把加強對農民的教育作為當務之急，進一步提高農民的思想道德水準和科學文化素養，切實增強農民的民主法制觀念。要把發展教育、衛生和文化事業作為提高農民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網絡，不斷滿足農民日益增長的文化生活需求。
(三)給農村黨員提出的新要求
1.需要農民黨員具有凝聚民心的能力。農民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執行黨在農村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發展觀，積極為本村經濟和社會發展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。
2.需要農村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養好學愛學的習慣，提高接受現代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農村中"能征善戰"的"領頭雁"。
3.需要農民黨員擔當起"創造和諧、保民平安"的重任。農村黨員要在生活中帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭處理鄰里糾風，帶頭維護社會穩定，為構筑一方和諧社會做奉獻。
4.需要農民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農村經濟社會的不斷發展，農村黨員也應向服務者的角色轉換。要根據農村黨員的能力、特長和居住情況，開展以"黨的政策講一講、致富技術教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內容的"六個一"活動，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開展工作的組織員，發展經濟的導航員。農村黨員要積極與群眾聯系，通過實施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯系等服務活動，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。
5.需要農民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經濟知識，在實踐中理清發展思路，增強發展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農業產業結構，在自己發展致富的同時，積極幫助農民解決發展經濟中遇到的難題，積極扶持周圍農民脫貧致富。
二、當前農村黨的基層組織建設工作中存在的主要問題
(一)部分村級班子組織不健全，班子內部不協調，戰斗力、凝聚力較差
一是極少數村"兩委"班子關系不夠協調。黨支部的領導核心地位無法充分體現，與村級黨組織、村委會和黨員群眾三者"三位一體"的村級組織規范化管理新機制不相適應;少數干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養村級后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。三是村級干部后繼乏人現象日益突出。在農村推進稅費改革后，村級收入明顯減少，加上目前村級集體經濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩定。加之，黨員隊伍年齡老化，在選拔村干部時往往是"筷子中間拔旗桿"，沒有活力，戰斗力不強。
(二)部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能
一是思想政治素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，，協調就是喝醉"，有套路沒辦法，工作被動，業績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創新意識不強，在帶領群眾調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動性較差。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產生動搖;有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風不夠硬。有少數干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，搞優親厚友，個別人甚至利用手中的權力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。
(三)部分村級黨組織對黨建工作的創新不夠，沒有形成農村黨建工作的有效載體
一是對黨建工作認識不到位。經濟相對落后的村，由于自身存在的一些問題，黨建工作滯后，不少人認為經濟效益務實，黨建工作務虛，在市場經濟競爭下，生存發展困難，顧不上抓黨建，導致個別村的黨建工作始終走不出低迷狀態。二是黨員教育管理工作不完善。極個別黨組織活動開展不正常，"三會一課"制度堅持不好，黨組織沒有凝聚力。對外出務工黨員、流動黨員、無職黨員缺乏有效的管理手段，不能使他們正常發揮作用。三是發展黨員工作相對滯后。個別村黨組織對發展黨員工作，特別是發展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認識不足，導致發展黨員工作滯后。
(四)部分黨員發揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信
一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現象。大多數農民黨員對黨的方針、政策一知半解，難以適應紛繁復雜的經濟社會發展的新形勢。農村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經濟社會發展中難以體現和發揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎。現在很多青年農民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認為"黨員不黨員，只差幾毛錢"，進而對黨組織失去信任，對入黨不再追求。二是少數黨員理想信念不牢固。有的農村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現階段的一些方針、政策理解不透。
一些黨員只考慮個人現實利益，對黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對共產主義和社會主義信念產生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。三是無職黨員先進性作用發揮不夠。部分農村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領致富作用發揮上存在著"能力危機";有的黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀律和自身要求不嚴，不僅形不成良好的示范導向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產生，有著特定的社會歷史條件和復雜的主客觀因素，但也不可否認，由于農村無職黨員位于黨員隊伍管理的"末梢"，一些農村黨組織對無職黨員教育管理工作相對滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農村無職黨員隊伍作用的發揮，值得我們引起足夠重視。
長期以來，農村黨組織主要以行政區劃為單位進行設置。隨著農村經濟市場化、價值取向多元化，使農村基層黨組織設置方式越來越難以適應農村經濟社會發展的要求。一是農村黨組織設置的行政區域性，與農村經濟市場化不相適應。以行政區域為單位設置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動力、資產等生產要素的自我封閉和人為分割狀態，難以跨行政區域、跨行業、跨所有制進行優化配置，難以實現優勢互補、資源整合、共同發展，制約著農村經濟的發展。二是農村黨組織設置的相對封閉性，與農村經濟的開放化和黨員的流動化、分散化不適應。隨著農村生產力的發展，一大批勞動力從土地上解放出來，他們背井離鄉、經商務工，在產業間大量轉移和在地區間頻繁流動。農村黨員外出務工經商的比重也相應增大，流動范圍十分廣泛。據甘肅省統計，全省每年流動黨員在5%以上，并且今后黨員流動性和分散性的趨勢日益凸顯，給農村黨員教育管理帶來了雙重影響：一方面是農村青壯年大量外出，農村黨員隊伍的源頭枯竭;另一方面是農村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農村黨組織設置的單一性，與農村經濟結構多元化不適應。隨著農村小生產與大市場的對接，一家一戶的分散經營逐步向集約化經營轉變，出現了農業協會、個體私營企業、股份制、股份合作制企業、經濟聯合體、生產大戶和生產基地等不同類型的經濟實體。各種新經濟組織、新社會組織的不斷產生，傳統的農村基層黨組織設置形式已難以適應新形勢的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分"的問題日益突出。傳統的鄉鎮設黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應農村產業化、城鎮化發展和經濟多元化的需要，也不適應當前撤鄉(鎮)并村改革的要求，必須進行改革調整。
三、適應建設社會主義新農村要求，加強和改進黨的基層組織建設的對策措施
建設社會主義新農村關鍵在黨，關鍵在人。只有不斷加強和改進農村黨的基層組織建設，才能為新農村建設提供強有力的組織保證。要結合新農村建設規劃，對農村基層組織建設從內涵到外延、從理念到方式、從目標到內容進行全面、系統、科學的設計，使農村黨的基層組織建設與新農村建設在指導思想上相統一、總體目標上相一致、工作部署上相協調、工作成效上相促進。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，全面加強農村黨的先進性建設，著力在理念、機制、方式等方面求創新、求突破、求實效。
(一)牢固樹立正確的指導思想，緊緊圍繞新農村建設開展黨的基層組織建設工作
1.把黨建工作的核心放在政治建設上，為新農村建設提供組織保證。農村基層黨組織是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。所以，在新農村建設中，一要實行能人治村，充分發揮好農村基層黨組織作用。把思想政治素質高，創業能力強，廣大群眾擁護，想干事、能干事、干成事的優秀人才選拔到村級黨組織領導班子中來，并從政治上、經濟上、生活上關心他們，充分調動村干部建設新農村的積極性和創造性。二要實行黨員建村，充分發揮好黨員的模范作用。建立黨員長效學習機制，加強黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，不斷提高黨員的黨性意識。積極引導黨員借助"雙培雙帶"、"建崗爭先"活動平臺，在新農村建設的大舞臺上展示先進性。三要實行民主理村，充分發揮群眾的監督作用。強化制度建設，切實保障農民的民主選舉、民主監督、民主決策、民主管理的權利。通過黨務、村務同步公開，把群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題予以公開，接受群眾監督。充分尊重民意，發揚民主，嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。
2.把黨建工作的中心放在經濟建設上，為新農村建設提供物質基礎。新農村建設離開強大的經濟支撐就會成為無源之水、無本之木。農村基層黨組織要把工作的著眼點優先放在經濟發展上，以黨建帶經濟，以經濟促黨建。開展全民創業行動，努力為干部創事業、能人創企業、群眾創家業創造良好的社會環境和優質的服務環境。一要為經濟發展"增速"。鼓勵和扶持民營經濟發展，逐步壯大鄉鎮經濟實力。以農業產業化為發展方向，培育一批輻射帶動能力強的龍頭企業和農村經濟合作組織。積極探索發展循環農業、生態農業和旅游農業，拉動第三產業發展。積極化解村級債務，依法處置不良資產，盤活閑置資產，按照市場經濟運行模式管理村辦企業，不斷壯大村集體經濟。規范村級財務管理，防止集體資產流失，提高資金使用效益。二要為農民增收鼓勁。重點推動勞務產業發展，引導農民通過親情、友情、親緣、地緣關系自主就業。探索農民工培訓新機制，實現門單培訓，定向就業，努力造就一支專業對口、技能熟練、善于創造的勞務大軍。暢通農民工法律服務渠道，依法保護農民工的合法權益。按照有文化、懂技術、會經營的要求，加強農村人才隊伍培養，重點培養一批種養能手，使他們帶頭使用和傳播先進的生產技術;重點培養一批市場經紀人，架起農村生產與市場對接的橋梁;重點培養一批木工、瓦工、油漆工等技術型農民，提高他們的擇業技能。
3.把黨建工作的重心放在社會建設上，為新農村建設提供強大動力。新農村建設要開好局，起好步，必須集中解決農民生產生活中的實際問題。農村黨組織要緊緊圍繞這個工作重心，實實在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農民實惠。強化基礎設施建設，不斷加強農田水利建設，配套建設田間工程，促進農業穩產高產。開展鄉村規劃整治。構建較為完善的農村教育、醫療和社會保障體系，推進教育體制改革，合理配置教育資源。鞏固以鄉鎮衛生院、村級衛生所相支撐的農村醫療服務體系。完善新型農村合作醫療制度和大病統籌辦法，逐步解決農民因病致貧、因病返貧的問題。完善五保戶供養、特困戶救助的社會救助體系，逐步實現老有所養、病有所醫、困有所幫的社會保障目標，促進農村經濟社會和諧發展。
(二)抓好"龍頭工程"，大力培養適應新農村建設需要的高素質村干部隊伍
1.拓寬培養選拔渠道，不斷挖掘村干部隊伍新的"源頭活水"。建設新農村是一項復雜的系統工程，需要把各類優秀人才聚集到新農村建設事業中來，選拔到村干部隊伍中來。顯然，傳統的從本鄉本土農民中培養選拔村干部的單一方式，已經不能適應新形勢的要求，必須按照新農村建設對村干部隊伍建設提出的新要求，不斷改革和創新村干部的選拔任用機制，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，使農村優秀人才得以脫穎而出。在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮、本縣，面向社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村干部隊伍。
尤其要選好配強村黨組織書記，注意從具有一定文化科技知識的在鄉青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員以及非公有制經濟組織的優秀經營管理者中，選拔經濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨組織書記。對那些確實沒有合適人選的村，可以從鄉鎮機關和縣直單位選派能力強、頭腦靈活、有發展潛力的年輕黨員干部到村擔任黨支部書記，或由鄉鎮領導干部兼任，也可以引導和選派優秀大學生擔任和面向社會公開招考或聘任。同時，要大力培養后備干部，建立村級后備干部人才庫，加大在農村發展年輕黨員力度，搞好后備干部預選工作，建立一支數量充足、素質優良的村級后備干部隊伍，并進行重點培養，加強實踐鍛煉，及時將培養成熟的大膽使用。
2.加大管理監督力度，有效規范村干部建設新農村的行為。隨著新農村建設的不斷深入，中央和各級黨委、政府對農村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農村的發展和建設帶來前所未有的機遇，也給農村基層干部帶來新的挑戰，能否將政策、財物按要求落實到農村發展和農民生產生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農村建設中農村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級黨組織必須加強對農村基層組織和村干部的監督管理，及時預防和糾正各種違規違紀行為，保證新農村建設的健康順利進行。根據新農村建設的總體要求，進一步規范村干部的職責、權力、義務，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標責任制，結合各村實際情況制定出建設新農村的長期規劃和年度目標。對村干部的任期目標和年度目標落實情況進行公示，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，把村干部的日常表現情況作為民主評議的重要內容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項公開制度，對建設資金來源、使用情況及興辦的實事、基礎設施都要詳細公開，對村干部要實行年度審計并公開結果，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。建立民主議事決策制度，采取召開黨員代表議事會、村民代表會的辦法，充分聽取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農村建設中的重大事項，讓新農村建設成為"民心工程"
3.大力開展教育培訓，切實提高村干部隊伍的素質和能力。建設社會主義新農村，對村干部素質提出了新的更高的要求。只有加強對村干部的教育培訓，不斷提高執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力，才能發揮村干部在建設新農村中的骨干作用，保證新農村建設有效實施，整體推進。一是合理設置培訓內容。緊緊圍繞新農村建設"二十字"總體要求，制定教育培訓規劃，編制一套適合農村黨員干部的教育學習讀本，內容包括近年來黨和國家關于農村的各項方針政策、法律法規及地方黨委政府關于農村的政策規定、農業實用技術知識等，形成新農村建設"鄉土教材"，讓廣大村干部對新農村建設的內容能夠全面理解和把握。二是創新教育培訓形式。充分利用縣鄉黨校、培訓基地、電化教育、互聯網等資源優勢對村干部開展一定規模的培訓。要邀請專家學者講解新農村建設的主要內容，組織村干部到新農村建設好的地方考察學習借鑒經驗，實行村干部到縣鄉涉農部門輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農村建設中的實際工作能力。三是保障教育培訓經費。在建設新農村的長期過程中，要將村干部教育培訓經費列入年度預算，實行"培訓單位培訓、組織部門監督、財政部門買單"方式，每年對村黨組織書記集中培訓一次，讓村干部不斷明確新農村建設的新政策、新要求、新進展。四是加強培訓考評管理。要將新農村建設知識的培訓效果作為一項硬指標納入各級黨校、農村各級黨組織、農村黨員干部年度考核目標，加強對教育培訓活動的經常性檢查，防止學教脫節、學用脫節，以學習的實際效果推進新農村建設。
(三)以促進農村經濟發展為目標，積極探索農村黨組織設置的有效方式
農村基層黨組織的設置是農村黨建工作的基礎，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的關鍵。黨的xx大以來，農村政治經濟體制改革不斷深化，社會主義市場經濟得到了長足發展，農村經濟及社會生活發生了很大的變化，現行的主要按行政村為單位設置黨支部的傳統黨組織設置格局本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸現，越來越不適應農村經濟發展的需要，不利于加強黨的基層組織建設。隨著新農村建設的深入推進，作為黨的一級基層組織必須適應這種變化，滿足新形勢對黨的基層組織設置提出的新要求。調整改革農村黨的組織設置，是一項政策性強、涉及面廣的工作，必須貫徹落實科學發展觀，以便于開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力、影響力、向心力為目的，把握好有利于發展社會主義市場經濟，有利于黨員的教育和管理，有利于同農民群眾的聯系，有利于提高黨在基層的執政能力的原則，因地制宜地進行設置改革。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇八
（一）根據《全市“萬名干部進萬村入萬戶”活動專題調研提綱及責任分工》要求，市委組織部、市老干局、市城投公司、市電教中心工作組在對鄖縣青曲鎮洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村農村基層組織建設專題調研的基礎上，結合全市實際，撰寫此報告。
一、農村基層組織建設現狀與存在的主要問題
（一）關于村級組織設臵
十堰市現有農村基層黨組織1840個，農民黨員80726人，占全市黨員的52.44％。其中村村、村企、村居聯合的“區域型”黨組織493個；依托茶葉、蔬菜、柑橘、水產等優勢產業，建立“產業型”黨組織226個，村級組織覆蓋面不斷擴大。從洪門鋪村、周家洼村、巷子口村、樂園村情況看，村級黨組織健全，但隨著形勢的變化和發展，矛盾和問題不容忽視。一是流動黨員組織設臵難。2011年，四個村外出務工經商人員近2000人，占總人數的42%，外出務工黨員86人，全市外出務工經商黨員1.04萬人，且分布廣、行業跨度大，流動黨員黨組織設臵和黨員管理難度大。二是村級組織設臵與農業產業化發展的需求不相適應。當前村級經濟正由單一的種植業向農、副、工、貿多產業發展，特別是跨村連片發展特色產業、特色基地，需要黨組織提供引導和服務。如洪門鋪村和巷子口村，近幾年發展蔬菜產業，聯系日益緊密，給黨組織設臵提出了新要求。三是村級組織設臵與工作任務不相符。樂園村由尖疙瘩村和蘆家溝村合并而成，人口多、村域面積大，國土面積2349.84公頃，合并前有村干部6人，現僅有3人，僅僅靠村級黨組織人員力量十分有限，黨小組和無職黨員的作用未得到充分發揮。
（二）關于村干部隊伍建設
全市現有行政村1845個，村干部5780人。其中35歲以下755人，占13.06%；35—54歲4489人，占77.66 %；55歲以上536人，占9.27 %。大專以上學歷257人，占4.45 %；高中、中專學歷3200人，占55.36%；初中及以下學歷2323人，占40.19%。村黨組織書記1843人，其中35歲以下142人；35—55歲1443人；55歲以上204人。大專以上學歷109人；高中、中專學歷1129人；初中及以下學歷605人。村黨支部書記和村主任一肩挑的434人。有大學生村官219人。從調查情況看，當前村干部隊伍建設存在的主要問題：一是結構不優。突出表現為年齡老化、文化程度偏低、無專業特長。洪門鋪村現有村干部5人，平均年齡50多歲，60歲以上有3人，初中文化程度4人，小學及以下文化程度1人，且都沒有專業特長，與新形勢的要求還有差距。二是觀念不新。部分村干部思想不夠解放，跟不上國家大政方針和政策調整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，能動性、創造性不夠。有些村干部缺乏開拓創新的精神，存在“小富即安、小成即滿”的小農意識。三是能力不強。適應市場經濟和應對復雜局面的能力不強，“好事搶著干、難事推著干、纏手事躲著干、得罪人的事頂著不干”，“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用”，既沒有發展集體經濟本領，又缺乏帶領群眾共同致富的辦法。四是動力不足。上面千條線，下面一根針，村干部職責繁重，但村級組織又不具備行政管理職能，權責分離且不對等，有的村干部面對任務重、工作難、報酬低的現實，動力不足，一有門路，就丟下“烏沙帽”走人，影響了村級工作。五是后繼乏人。大批農村有文化的年輕人轉向城市、城鎮務工或居住，選拔年輕干部的余地越來越小。如洪門鋪村35歲以下在家務農的不足10人，在外打工的年輕人都不愿回村，造成許多地方村干部難培養、難選拔，存在隊伍建設后繼乏人的問題。
（三）關于村級組織陣地建設
全市1845個行政村中，有村級活動場所的有1539個，占86.22％，尚無活動場所的246個，占行政村總數的13.78％。村級陣地中，有黨員活動室的有1539個。從四個村的情況看，都有遠程教育站點和農家書屋，有３個村配有電腦和電視，有２個村通因特網。目前村級組織陣地建設存在的主要問題：一是陣地建設不規范、不統一，質量不高。一些經濟薄弱村存在活動場地狹窄、設施簡陋等問題；條件好的村與條件差的村差距大，影響部分村干部的工作積極性。二是陣地功能發揮充分。絕大部分村陣地主要用來日常辦公、黨員活動等方面，遠程教育設備、電腦等設備利用率不是很高。有的村雖然配了電腦，但利用電腦提高辦事效率，為農民提供致富信息做得不夠。如工作組幫建的四個村，都建有農家書屋，但書都是新的，幾乎沒發揮作用。個別村將活動陣地部分出租，在群眾中造成不良影響。三是經費不足，陣地維護不夠，設施老化嚴重。我市絕大部分村級集體經濟薄弱，有438個村沒有任何集體經濟收入?；顒雨嚨赜绣X建、無錢管，更無力添臵活動設施，老化嚴重，成為空殼和擺設。四是軟件建設不夠。村干部考勤制度、黨組織生活會制度、黨員學習制度、民主評議黨員等管理制度不健全或落實不夠；黨務、村務公開欄和科普宣傳欄設臵不規范；村級組織陣地建設檔案不健全，對村集體財產、配套設施情況不清，監管、維護、管理不到位。
（四）關于村級組織活動及運轉經費保障
村級組織活動及運轉經費保障存在的主要問題：一是村級集體經濟發展水平低，經費無保障。全市無村辦企業、無農業生產基地、無農業資源、無自有經濟收入的“空殼”村達438個。四個村都沒有穩定的集體經濟收入，洪門鋪村現有集體經濟主要靠村集體林退耕還林補貼，一旦政策執行完畢，集體經濟就斷了來源。二是公用經費嚴重不足。村級組織運轉經費主要來源于上級財政轉移支付專項補助，基本只夠日常辦公支出，根本無法保障村干部待遇。三是村級債務沉重，困擾了村級組織正常運轉。全市資不抵債的村130個，占9%。全市負債過百萬元的村有329個，50-100萬元的205個，10-50萬的497個。四是村干部待遇偏低。全市村主職干部的工資基本上都在每月360元左右，其他“幾大員”的工資每月僅200多元，村主職干部工資最低的每月僅300元，嚴重影響了村干部工作積極性。五是村級財務管理有待加強。部分村文書業務素質不高，不能勝任工作；村級收入部分存在坐收坐支的現象；村級經費支出“白條”多、不合規單據多、不合理的開支多；財務公開不夠，監督不到位，執行審計制不嚴。
（五）關于村集體經濟
2010年底全市有1332個村當年無收益，占總村數74.62％；當年有收益的村453個，占總村數的25.38％。其中5萬元以下的村1284個，占71.93％；5萬元以上的村501個，占28.07％。目前存在的主要問題：一是認識不到位，不愿發展。有市場經濟頭腦的村干部寧愿自己干，也不愿發展集體經濟，同時存在怕苦畏難、怕承擔風險等現象，還有的認為工作頭緒多，沒法搞。二是能力不強，不敢發展。部分村干部思路不清，辦法不多，對本村的優勢把握不夠全面，無法根據本村的特點制定出相應的發展集體經濟對策；“等、靠、要、熬”思想嚴重，沒有立足本村實際從內部挖潛；少數村干部考慮自身利益的多，考慮集體利益的少，有的為了享一時之樂，將集體資產一包幾年，形成了“前人花錢、后人還帳”的惡性循環。三是投資乏力、后勁不足。村級經費主要用于工作運轉，根本無力投資發展集體經濟。四是責權利不清，集體經濟“長不了”。部分村爭取集體經濟項目，花大量資金建成后卻沒能有效管理，權責利不清，集體收入曇花一現。五是村集體經濟管理存在漏洞。有些村干部對集體機動地的實有數字瞞報，以此來降低村集體收入，獲得上級黨委和部門在資金上、物質上的更大支持，還有些村干部將集體地“公地私種”，自己從中獲利，或者“公地私有合法化”，使村集體地越來越少。六是鼓勵和支持發展村級集體經濟的優惠政策較少，機制還不健全。
（六）關于村干部報酬及積極性調動
我市村干部工資報酬主要從財政轉移支付中列支，由鄉鎮統籌發放，按照相對統一的工資標準，各地對村干部工資報酬發放和管理，一般采取結構補貼、定額補貼、基本補貼與實績考核結合的方式。少數地方實行了業績考核的辦法，完成鄉鎮確定的考核目標，村干部可拿到標準工資，完不成的相應扣減一定比例的工資。部分村主職干部離職后領取了低額生活補助。丹江口市、竹山等地為部分村主職干部辦理了商業養老保險，全市有3277名村主職干部參加了養老保險，占在職村兩委班子成員總數的24.77%。目前村干部報酬及積極性調動存在的主要問題：一是待遇偏低。洪門鋪村村干部年平均工資為4000元，大大低于全市普通干部工資，甚至不及外出打工者收入的一半，經濟條件差或債務負擔重的村，工資則經常難以兌現，有的村干部開展村務工作還得墊付相關費用；村干部養老、就醫問題日益凸顯，存在后顧之憂。二是負擔偏重。實行村組合并和交叉任職后，村干部工作量大幅增加，在實際工作中往往捉襟見肘，難以兼顧。三是熱情不高。工資待遇低，經濟上沒甜頭；提拔晉級難，政治上沒奔頭；工作上得罪人，社會上沒盼頭；社會保障差，離職后沒靠頭，導致村干部產生嚴重的失落感和不平衡感，影響了工作積極性。四是后繼乏人。工資太低，對農村青年越來越缺乏吸引力，從四個村情況看，村干部平均年齡為50多歲，35歲以下的僅1人。五是滋生不正之風。待遇偏低，對部分村干部失去吸引，工作中得過且過、應付了事；有的把當村干部作為謀取私利的工具，為政不廉、辦事不公，在群眾中造成不良影響。
（七）關于村民民主權力保障及村民自治
目前我市村民民主權力保障及村民自治存在的主要問題：一是在民主決策中不夠民主。雖然都建立了“一會兩票”民主管理機制，但許多地方流于形式、流于制度。有的村以村民會議召開難為由，長期不召開村民會議。有些村民代表開會前沒有同村民溝通和充分聽取意見。還有些村在決策重大村務時，沒有按照“一會兩票”民主管理機制程序開展，既沒有開黨員會，也沒有開村民代表會，村民群眾很有意見。二是民主管理存在形式主義。有的村村民自治章程、村規民約不是由干部群眾一起討論制定，而是由少數村干部制定，約束村民的多，而約束村干部的少。有些村務管理混亂，財務既不讓村民參與管理，也不向村民公布情況。三是民主監督存在薄弱環節。有的村委會既不向村民會議報告工作，也不接受村民評議，使得村委會得不到有效監督。有的村村務公開內容不真實、隨意性很大，流于形式。
二、存在問題的原因分析
（一）管黨責任落實不夠，存在抓經濟硬抓黨建軟的傾向，對村級組織建設抓得不力。有的地方領導對加強農村基層組織建設的重要性和緊迫性認識不足，黨建工作上級雖然有文件、有要求，但到基層卻不能落到實處。一些領導干部到村檢查指導工作，談經濟工作多，過問黨建工作少，一些領導對村級黨組織現狀，情況不熟，研究不夠，對新形勢下農村黨建工作出現的新情況、新問題缺乏主動探索、創新精神，只等上級給政策，拿辦法。目前，對基層黨的建設普遍存在“三多三少”現象，即“布臵任務多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少。”鄉鎮黨委對村干部缺少必要的管理、監督、制約措施，有的即使有，也流于形式，無人管，無人問，無人抓，基層組織建設落不到實處。
（二）抓基層組織建設任務不明、思路不清，存在被動應付現象?；鶎咏M織建設點多面廣，內容十分豐富，近年來針對基層組織建設，市委提出實施“活力工程”，省委也提出要加強“五個基本、七個體系”建設，制定出臺了具體的考評辦法和細則，但是從四個村的實際情況看，由于村組干部要抓發展、保穩定、促民生，真正把精力用來抓黨建的不多，更沒有一個清晰的思路和目標，存在上級要檢查的時候突擊抓幾天、領導過問的時候思想緊幾天的不良現象。就是抓也僅抓硬件，建建房子、擺擺桌子、搭搭架子，沒能落到實處、見到實效。雖然絕大多數村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當一部分村黨組織負責人認為制度是務虛的，用于迎檢，沒有實際意義。
（三）部分村“兩委”班子凝聚力和戰斗力不強。有的表現為班子不強，班子成員素質差，能力低，觀念陳舊、保守，不思進取，在群眾中沒有號召力，尤其是缺乏一個踏實肯干、公道正派，具有致富本領的黨支部書記。有的班子不團結，搞內耗，“保壘里戰斗不止”，無法形成核心，干部之間思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上“各唱各的調，各吹各的號”，有的村委會干部認為自己是村民選上來的，不愿接受黨支部領導，致使兩委之間關系緊張。有的村黨組織不熱心黨的建設，不研究和解決新形勢下基層組織建設面臨的新情況和新問題，工作無創新、無進步。相當部分黨支部平時很少組織黨員學習，有了事才臨時召開黨員會，有的支部雖然組織學習，但方法陳舊，缺乏吸引力。
（四）部分村干部素質不高、能力不強，不會抓基層組織建設。受農村傳統、地域環境影響，一些村干部思想保守，開拓創新精神不強，工作方法陳舊，發展能力較低，在帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求不適應，直接影響農村工作的開展。另外，村干部和農村黨員隊伍中還存在整體素質偏低的問題，當前農村基層干部工作環境相對較差，工資待遇普遍偏低，農村工作激勵機制尚未形成，農村干部受教育的機會一般較少，工作方法缺乏創新，與形勢和任務的需要不相適應。對農村工作“素質高的不愿干，素質低的干不了”，大部分有文化、有頭腦的青壯年勞動力寧可外出打工，也不當干部，“兩委”換屆時只是“矮子里面拔高個”，嚴重削弱了農村基層組織的戰斗力、凝聚力和創造力。部分村干部工作中存在私心，缺乏集體觀念、義務觀念和法制觀念，憑感情辦事，具有很大的盲目性和隨意性，有的甚至在工作中背離了黨的政策，損害了黨和政府的形象，引起群眾不滿。
三、對策與建議
（一）明確原則，創新方式，靈活有效設臵農村基層黨組織
1、明確基本原則。農村基層黨組織設臵必須有利于促進和諧發展，有利于加強黨的領導，有利于鞏固黨在農村的執政基礎，有利于方便加強黨員教育管理。具體要堅持四條原則:一是圍繞中心，服務大局。圍繞發展第一要務和建設社會主義新農村，找準黨組織設臵與黨的中心工作結合點。二是以人為本，服務群眾。尊重黨員民主權利和現實需求，創造條件，促使他們更加便捷有效地聯系群眾和服務群眾。三是因地制宜，分類指導。適應農村生產力發展和農村經濟結構、組織形式變革要求，根據本地產業特點、經濟規模和黨員分布等情況，靈活設臵黨組織。四是積極穩妥，適時推進。注意保持農村基層黨組織設臵的穩定性，允許多種設臵模式的黨組織并存和發展。
2、創新設臵方式。根據農村經濟社會發展的客觀要求，結合一些成功的實踐探索，創新農村基層組織設臵方式。基本思路可概括為“橫向聯建，縱向整合，動靜結合，特色推進”。橫向聯建就是實行村與村、村與企（鄉鎮企業）、村與居（居民委員會）之間聯合建立黨組織，以實現優勢互補。縱向整合就是按產業、行業劃分建立比較專業化的黨組織，或按產業跨區域、跨行業建立經濟聯合體黨組織，促進經濟建設和黨的建設雙加強。動靜結合就是在加強對本地務工的農民黨員進行組織化教育管理的同時，以鄉、村或聯村為單位在外出務工的黨員群體中建立流動黨組織（分長期和臨時兩種），實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。特色推進就是在農村一些需要改進組織設臵方式但尚不具備改建條件的地方，可根據農村產業結構調整及勞動力就業結構的變化，按行業、企業、新經濟聯合體及黨員特長或年齡等情況靈活設立特色黨小組，促進黨支部內部組織結構的優化組合。具體可采取以下途徑創新黨組織設臵方式:一是以優勢產業為依托，組建農業產業化基地黨組織；二是以專業組織為依托，組建行業協會黨組織；三是以龍頭企業為依托，建立龍頭企業黨組織；四是以產業基地為依托，建立示范服務基地黨組織；五是以農業園區或工業集聚區為依托建立園區黨組織；六是以農業專業市場為依托建立市場黨組織；七是以駐外機構為依托，建立駐外黨組織；八是以流動黨員管理站為依托建立黨組織；九是以強帶弱建立中心村黨組織；十是按年齡層次，單獨組建老年黨支部。
3、處好四個關系。一是正確處理“黨”與“政”的關系。黨在農村中的組織體制和行政體制緊密相連，要力求做到互相銜接。調整黨組織設臵方式，特別是跨區域建立聯合黨組織時，必須同步考慮行政體制的統一問題。二是正確處理“遵守黨章”與“主動創新”的關系。既要從農村發展的實際需要出發，在條件成熟時及時推進，又要嚴格按照黨章的規定辦事，履行相應的審批手續。三是正確處理“動”與“靜”的關系。要從動態上把握農村基層黨組織設臵方式調整的時機，既不落后于農村形勢發展要求，又不超越于形勢發展要求；既不能盲目進行或朝令夕改，又不能一成不變或一勞永逸。四是正確處理“組織引導”與“個人意愿”的關系。實踐中既要加強組織引導，又要充分尊重民意，把黨組織設臵方式的創新實踐化為利民辦事、助民致富的現實行動。
（二）教育培訓，強化管理，著力提高村干部隊伍的能力和素質
1、加大教育培訓力度，努力提高基層干部隊伍的整體素質。一是加強政治理論學習，提高基層干部的政治敏銳性和對事物發展的判斷力。二是加強宗旨觀念教育，幫助基層干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想觀念。三是加強政策法規、科學技術方面的教育，努力提高農村基層干部指導和帶領群眾致富的本領。要完善鄉村干部培訓制度，建立長效培訓機制，通過學歷教育、業務培訓等方式，采取定期輪訓、集中調訓等措施，使鄉村干部培訓工作實現制度化、規范化，從而提升鄉村干部綜合素質，提高其發展農村經濟和駕馭農村復雜工作局面的能力。
2、健全干部選用工作機制，選準配強基層干部隊伍。按照加快發展農村經濟、全面建設小康社會的要求選配好村領導班子，特別是選配好村黨組織書記。進一步建立健全“重民意選干部，憑實績定取舍”的基層干部選用機制，把民主推薦作為基層干部選拔的必經程序和關鍵環節，堅持凡是提拔和使用干部必須經過民主推薦，進一步擴大群眾對干部選任工作的知曉度，從而建強基層干部隊伍，提高基層干部隊伍的戰斗力。
3、加強后備干部培養工作，解決好基層干部隊伍后繼乏人的問題。從當前農村基層干部隊伍現狀看，存在年齡偏大、文化層次偏低的問題。要保證農村基層干部隊伍后繼有人，避免出現青黃不接的現象，加強后備干部隊伍的培養勢在必行。一是把回鄉大中專畢業生中的知識型“苗子”作為村級后備干部預選對象，從基層公務員隊伍中預選鄉鎮后備領導干部；二是從致富能手中優選管理型人才，把那些農村致富大戶和致富能人列入后備干部隊伍；三是從農村科技骨干和技術“秀才”中篩選科技型后備干部。
4、加強村干部的管理和監督。一是堅持民主集中制，強化村干部的內部自我監督。建立健全貫徹執行民主集中制的各項制度。每月至少召開一次由村黨支部書記主持、村“兩委”班子成員參加的聯席會議，集中研究、民主決策村務中的重大問題。二是實行村務公開，強化群眾對村干部的監督。加大村務公開監督工作力度，規范公開辦事的程序，擴大村務公開的范圍，增加工作透明度。實行村干部向村民述職制度，保證每年至少召開兩次全體村民大會，討論和決定村級事務管理中的重大問題。三是健全各項管理制度，建立談心談話和誡勉制度，及時了解村干部的思想、學習、工作等全面情況，完善村干部個人重大事項報告制度，建立村級“一把手”重大事項報告檔案。四是探索審計監督新途徑，加強對村級“一把手”的任職審計。對村級“一把手”不定期進行經濟責任審計，對離任的村干部要進行離任審計，并將結果向群眾公布。
（三）建管用并舉，切實發揮村級組織陣地的作用和功能
1、立足實際，因村制宜建陣地。山區農村因基礎條件不同，差異極大，在陣地建設上宜立足各村村情，在面積大小、建設風格、規模標準上，不能一哄而上，不搞一刀切，搞“千村一面”，要因地制宜、因村而宜。要全面謀劃，統籌考慮，區別不同情況，區分輕重緩急，列出建設計劃和要求，拿出切實可行的實施方案。對經濟條件較好但目前還沒有活動場所的，要加大建設力度；對已經有場所的要抓好達標升級；對于建好活動場所的，要加強管理和維護。各級黨委在對村級活動場所的幫扶力度上，要根據各村的實際情況區別對待，在對村級組織活動場所建設的考核工作中，要分類確定指標，既要看建設成效，也要看基礎條件和建設難度。
2、建用并舉，提高綜合利用率。規范和完善村級組織活動場所的管理制度，發揮村級組織活動場所五大作用。一是決策議事中心作用。利用辦公活動場所組織發動群眾、處理村級事務、討論表決重大事項。二是教育培訓中心作用。采取舉辦培訓班、組織專題討論、現場咨詢、播放遠程電教片等形式，有計劃地開展村民群眾的學習培訓活動。三是群眾活動中心作用。依托辦公活動場所和文化體育健身設施，緊扣培育新型農民的主題，每年至少集中組織開展3至5次群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動，豐富廣大農民群眾的精神文化生活，培養健康文明的生活方式，把村級陣地建設成為農民群眾的休閑文化中心。四是信息服務中心作用。設立“說事”室、衛生室、文化室等場所，有效利用村務公開欄，公布村務黨務、有關涉農政策、農業科技知識以及農業致富信息，為群眾生產生活等全方面提供服務，解決群眾問題、化解矛盾糾紛。五是社會維穩中心作用。使陣地成為基層矛盾調解中心、服務群眾的窗口。
3、配套設施，著力提升陣地功能。強化村級衛生室、文化室、圖書室的基礎設施建設，建立健全“三室一家”，搞好日常修繕維護，配臵必需的設施設備和專職工作人員，進一步增強村級辦公陣地的綜合功能，確保能夠建得好、用得上。加強村級陣地的資產管理。健全完善村級組織陣地建設檔案，對村集體財產、配套設施情況，變更情況及時登記造冊，明確村級組織活動場所的使用權歸村集體，村級組織要安排專人負責管理，保證活動場所國有資產的安全完整，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得擅自改變其使用性質，堅決防止隨意出售、出租、抵押等情況的發生，做到監管、維護、管理“三到位”。加大村級辦公陣地的美化、凈化、亮化力度，結合實際，重點搞好村級辦公活動場所的環境綠化和院墻、廁所等附屬設施建設以及室外場地的硬化，夯實村級辦公陣地發揮作用的物質基礎。
1、加大財政投入，建立健全村級組織運轉經費保障長效機制。要進一步調整財政支出結構，把不應該由村級負擔的公共支出列入財政支出范圍，逐步建立規范的財政轉移支付制度，加大對村級組織的財政支持和轉移支付力度，千方百計籌集資金，積極化解歷史債務，減輕村級債務負擔。
2、大力發展村級集體經濟。幫助村級組織千方百計發展村集體經濟，增加村級收入，彌補村級運轉經費不足。引導走農、工、貿、產、供、銷一條龍的路子，建立一村一品發展戰略，提高農村集體經濟效益，形成穩定可靠的財源體系。同時，村級組織可根據實際，加強發展行業、產業協會，一個協會發展一項產業，一項產業致富一方群眾。
3、探索建立農村公益事業建設多元投入機制，減少村級支出。在財政扶持和村級自我投入的基礎上，引導和激勵企事業單位、社會團體、企業家、先富起來的個人以及所有熱心公益事業的人士，投資農村公益事業建設，以捐款、捐物等捐贈方式興辦村級公益事業，逐步形成政府主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。建立村級公益事業投資者利益補償機制，企業捐款和投資村級公益事業，可以按規定享受相應的稅收優惠、減免政策，社會組織和個人投資村級公益事業可以沖抵營業稅、所得稅。
4、控制非生產性開支，嚴格財務管理。一是結合實際，精減村組干部職數。二是減少報刊征訂費用，除規定的黨報黨刊外，不得強行征訂其它報刊。三是實行“零招待費”制度，所有為村級組織服務、達標檢查活動等，必須安排招待的，建議由政府統籌解決。四是規范農村優撫、特困救助、補助支出，加快五保戶集中供養，對五保戶中的危房戶優先進入鄉鎮養老院集中供養。
5、建章立制，加強監管。要從加強和規范村級財務管理入手，加大對村級財務的監管力度，重點是在保持村級資金所有權、使用權、債權債務不變的前提下，完善“村賬鄉管”制度。加強會計監督，嚴格執行《村集體經濟組織會計制度》，加強對村集體所有的資產、資源、收入、支出和債務的管理。健全村級民主理財小組，實行村民民主議事、民主理財。建立村級財務公開制度，做到年初有計劃，季度有分析，年終有總結，切實提高村級組織依法理財、民主理財、科學理財的水平。
（五）創新思路，夯實基礎，大力發展村集體經濟
1、提高認識，營造發展村級集體經濟的良好環境。各級黨委、政府及村級組織高度統一思想認識，把這項工作擺在重要議事日程，制定規劃和具體的政策措施，研究發展辦法，制訂出臺促進農村集體經濟發展的優惠政策，加大政府扶持力度，增強“造血”功能。組織黨政機關、事業單位及其干部職工分別進行掛村結對幫扶和掛戶結對幫扶，指導幫助貧困村和貧困戶理清發展思路，搞好結構調整，發展特色產業，實現脫貧致富。
2、拓寬思路，探索發展村級集體經濟的有效途徑。應面向市場，因地制宜，發揮優勢，拓寬思路，廣辟集體經濟增收的來源渠道，積極探索村級集體經濟發展壯大的新路子。樹立多業并舉、多產并進觀念，充分開發利用資源，打優勢仗，走特色路，探索出各具實力的村級經濟發展路子。城郊和交通要道的村居應充分發揮區位優勢，大力發展城郊、要道經濟，積極搞好房地產開發、商貿流通、交通運輸、餐飲服務等項目；地處小集鎮附近的村居應積極發展社區配套服務業，通過經營和服務，增加集體經濟收入。要不斷調整農業產業結構，根據本地實際，發展特色產業。要強化招商引資，整合村級資源，形成發展壯大集體經濟新的增長點。
3、強化管理，提高村級集體經濟經營管理水平。發展壯大村級集體經濟，必須堅持一手抓發展，一手抓管理。要加強村公益事業資金的收取和管理，如對糧田、魚塘、房屋承包等合同，要按時足額收繳承包金；村集體經濟收入要有一定的比例用于發展生產，嚴格控制非生產性開支的比例和總量。進一步規范和完善村財務公開制度和做法，特別是一些集體經濟收支行為較多的行政村，要在增加村財務公開次數的同時，加強村級財務的審計監督，增強村干部分配使用集體資金的約束力。加強現有資產管理，進一步建立健全資產管理制度，使村集體資產管理走向規范化軌道，杜絕亂借、亂用、貪污、浪費集體資金等現象的發生。聚集村級集體財力，堅持民主理財，接受群眾監督，量力而行興辦公益事業，防止和減少村級不良債務的形成。
4、強基固本，增強發展村級集體經濟的能力水平。著力選配一個政治立場堅定、群眾基礎較好、懂經營、會管理、能夠帶領群眾共同致富的領導班子，選好一個政治素質過硬、駕馭市場經濟本領強的好帶頭人。加強對農村基層干部經常性農村市場經濟以及實用技術等培訓，增強農村干部的市場觀念和發展創新意識，提高村干部發展壯大集體經濟的能力。制訂完善村干部監督激勵辦法，把發展壯大村級集體經濟的能力和成效作為考核的硬指標，激勵村干部把精力聚集到發展壯大集體經濟、帶領廣大群眾致富上來。加大在農村發展黨員和培養后備干部工作力度，改變農村基層干部年齡老化、后繼乏人狀況，努力形成一個比較完善的村干部培養、選拔、管理、監督系統，不斷增強村級黨組織的戰斗力。
（六）以提高村干部經濟政治待遇為著力點，不斷調動村組干部的積極性、主動性、創造性
１、建立村組干部工資穩步增長機制，提高經濟待遇。中央、省及地方財政應逐年追加對村級轉移支付額度，確保村干部工資水平與經濟發展速度同步增長，改變村級轉移支付一定數年不動的狀況。地方財政尤其是縣級財政每年應從新增財力中安排一部分資金，用于解決村干部待遇報酬問題，使村組干部年工資不低于外出務工者平均收入水平。推行村干部養老保險制度，采取縣、鄉、村集體及村干部個人各出一點的辦法，按一定比例分別承擔保險費，實行統帳結合式管理。設立特困村干部救濟基金，采取“財政撥一點、黨費拿一點”的辦法，對嚴重疾病或生活難以自理的村干部予以補助，切實為離職村干部解決實際困難。
2、為村干部成長進步提供發展平臺，提高政治待遇。堅持以人為本，從多方面關心、愛護村干部的成長進步，政治上給他們榮譽，工作上為他們撐腰，學習上加大培訓，生活上予以關照，讓他們實實在在感受到黨組織的關懷與溫暖。將從村干部中招聘國家公職人員的做法常態化，通過公開招考的形式，從優秀村干部中招聘人員到鄉鎮任職，或錄用為公職人員，以此增強村干部崗位的吸引力，調動村干部隊伍的積極性。加快推進村干部職業化進程，實行村干部“崗位職業化”、“報酬工薪制”，制定出臺有關具體政策，加快完善村干部待遇保障體系，使村干部干有所酬、病有所醫、老有所養、干有所值。
3、發展集體經濟，鼓勵帶頭致富，增強村級自我支付能力。鼓勵各村自力更生，不等不靠，通過招商引資、盤活閑臵資產、開發可利用資源等途徑，興辦二三產業，發展綜合服務中介組織，壯大村集體經濟實力，對村級集體經濟增長部分，可以確定15－25%比例，用于發放村干部的誤工、交通費用等補助，對發展村級集體經濟貢獻較大的村干部給予一定資金獎勵。鼓勵村干部帶頭創業致富，制定出臺相應的鼓勵政策，為村干部帶頭致富提供項目、信貸、信息、技術等方面的扶持，支持村干部帶頭領辦和創辦基地，使他們先行一步富裕起來，逐步改善家庭經濟狀況，更好地安心服務于農村基層工作。
4、強化村干部的考核激勵機制。一是明確責任機制。實行村黨支部和村委會“一把手”負責制，并按照職位分工確定每位村干部的崗位職責，做到權責一致、責任明確、團結協作、齊抓共管。二是完善目標機制。按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定任期目標和工作目標，推行目標管理。三是強化考核機制。根據各村實際，對各項工作進行量化，在確定考核指標時，既突出工作目標的完成情況，又對其它方面做好充分考慮，賦予相應的分值，方便具體操作。堅持平時考核與定期考核相結合和鄉鎮考核與群眾評議相結合，力求考核結果客觀公正。四是嚴格獎懲機制。根據考核結果，積極運用獎懲手段，對一些政治立場堅定、作風正派、富有進取心和奉獻精神的村級班子和村干部給予表彰和獎勵。
（七）保障民主權力，推進村民自治
1、加強組織領導。嚴格落實黨政領導責任制，完善上下聯動、部門協作、公眾參與的工作機制，促進村民自治健康發展。大力開展村民自治宣傳活動，努力營造村民依法參與、政府依法推進的輿論氛圍。支持村黨組織在村民自治中發揮領導核心作用，提高黨在農村基層的影響力，確保村民自治在黨的領導下不斷發展。結合社會主義新農村建設，著力完善農村基本公共服務體系，保障村民合法權益。充實和加強基層群眾自治制度建設指導部門的工作力量，不斷提高民政部門依法辦事的能力和服務群眾的水平。加大公共財政投入，保障村民委員會及其他村級組織有效運轉。
2、落實自治制度。一是民主選舉。對選舉制度進行規范與完善，比如要規范村民選舉委員會的產生方式、人數；對選舉前、選舉時、選舉后的各項有關選舉工作進行組織和監督，保障整個選舉過程的公開性和透明度。二是民主決策。大力推行“一會兩票”民主決策機制，使村民能夠真正表達自己的意愿，將議事范圍進一步具體化、明確化，保障村民會議所作出的決策得到落實。三是民主管理。進一步修改完善村民自治的規章制度，依靠制定并經村民會議討論通過的村規民約等規章來進行自我管理和服務，實行依法治村、依規管村。四是民主監督。推行一戶一張明白卡，一組一名監督員，一村一個公開欄，做到“給群眾一個說法，還干部一個清白”。
3、完善政策法規。根據村民自治的發展情況，以村委會組織法為依據，圍繞“四個民主”，結合本地實際做好地方性法規的立法和各項制度的修訂完善工作，建立規范、完整的行政指導規章、辦法。盡快制定有關民主議事、民主管理、民主監督的詳細規則，規范四個民主的具體運作程序。理順村民自治管理體制，合理劃分村民自治指導、管理體制，科學界定組織部門和民政部門指導管理農村基層組織的職能，將基層政權建設和農村基層組織建設工作作為一個整體，全面、綜合地抓好落實。
4、加強宣傳引導。定期舉辦各類村干部培訓班，宣傳黨的強農惠民政策、村民自治的法律法規。通過各農村社區市民學校，舉辦各類教育講座，宣傳黨的方針政策和相應的法律法規。強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業務素質，建立規范的行政指導辦法。通過新聞媒體廣泛，宣傳黨的方針政策，堅持正面宣傳和典型教育相結合，報道村民自治的典型實例，營造全社會尊重和支持農村民主政治建設的良好氛圍。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇九
xx市戶籍人口數xxx萬人，約2/3的人口工作生活在xx個鄉鎮和xxxx個行政村。自xxxx年開始，隨著xx生態省和xx生態市建設工作的不斷推進，全市各鄉鎮已全面完成生態建設規劃，并建成全國環境優美鄉鎮x個，省級生態鄉鎮xx個，市級生態鄉鎮(街道)xx個，分別占總鄉鎮數的x%、xx%和xx%;市級生態村xxx個，占總行政村數的x%。根據國家和省有關文件精神和《xx生態市建設規劃》目標要求，鄉鎮生態建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉鎮生態建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰。
一、進一步加強鄉鎮生態建設的必要性和緊迫性
(一)是全面建成國家級生態市的必要條件。根據《xx生態市建設規劃》要求，xx將于xxxx年前建成國家級生態市，而xx%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮驗收要求是生態縣(市、區)建設的前置條件。要真正達成生態市建設目標，基層創建工找范文就來作是關鍵，開展鄉鎮生態建設創建工作能夠豐富生態市建設內涵，提升生態市建設水平，是進一步推進和深化生態市建設工作的客觀需要和必然基礎。
(二)是推進農村環境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，而加強環境基礎設施建設是鄉鎮生態建設的重要內容，環境基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件，對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用，要全面實現社會主義新農村建設，必然要求鄉鎮調整發展思路，加大環境基礎設施建設力度，確保轄區內居民擁有良好的環境條件和發展空間。
(三)是提高區域綜合競爭力的客觀要求。一個區域的綜合競爭力是指該區域在一定區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是區域經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。各項生態建設創建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環境質量、空氣環境質量等xx多項指標對鄉鎮進行考核，有力地促進當地政府積極完善基礎設施建設，改善當地環境質量，提升區域經濟發展要素，從整體上改善當地投資環境，提高區域綜合競爭力。
(四)是提升農村生態文明水平的重要載體。生態文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經幾千年的農業文明和工業文明之后，在認真總結人與自然關系的經驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續發展戰略的道德倫理基礎。生態文明強調“自然-經濟-社會”的整體價值和生態經濟價值，要求人類的一切活動都要適應“自然-經濟-社會”復合系統的整體利益。沒有廣大農村地區的生態文明，就不可能實現全國的生態文明。鄉鎮生態建設創建工作的一個重要目的就是增強全民的生態環境意識，提升鄉鎮的整體生態文明水平。
二、當前鄉鎮生態建設存在的問題和難點
(一)部分鄉鎮領導思想認識還不到位。當前，政府對官員的政績考核仍然以gdp增長為依據，導致部分鄉鎮領導重經濟發展，輕生態環境保護的意識難以轉變，在區域經濟社會發展上不能以科學發展觀為統領，把“發展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”，片面的追求gdp增長速度，忽視了生態環境保護的重要性和必要性，與可持續發展之路背道而馳。
(二)鄉鎮環境基礎設施建設滯后。環境基礎設施狀況作為生產力的重要組成部分，直接制約著社會生產力的綜合水平、生產的發展程度和人們消費的現實程度，還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經濟發展速度相比，鄉鎮環境基礎設施建設明顯滯后，主要表現在：
1、規劃問題：鄉鎮發展初期由于缺乏規劃指引，導致建設無序開展，給當前發展帶來諸多環境問題，如雨污分流、污水管網鋪設難度大等。
2、污水問題：截止到xxxx年底，全市還沒有一個鄉鎮建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(xxxx個行政村僅有xx個試點)，大量的生活污水直接排放到農村溪流河道，成為農村生態環境最大的污染源之一。
3、衛生廁所問題：衛生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建尋范文上設標準不夠，導致廢水滲排或不能進行合理處置，影響到地表水和地下水環境質量。
4、生活垃圾問題：農村生活垃圾“村收集—鎮清運—縣填埋(或焚燒)”處理網絡還存在覆蓋面、配套設施及規范管理等方面問題，致使垃圾直接向河道傾倒的現象還時有發生。
5、工業污染問題：鄉鎮企業存在技術含量低、規模小、生產工藝落后，管理水平較低等具體問題，由此滋生了少數企業存在偷排、漏排等違法排污行為，給區域生態環境帶來沉重壓力。
(三)鄉鎮環保隊伍亟待組建和完善。隨著xx市工業經濟的快速發展以及大規模撤鄉并鎮之后，鄉鎮的環保監管和生態建設任務日益加重，而xx市到目前為止僅慈溪市設立了鄉鎮監察中隊，絕大多數縣(市)、區還沒有成立鄉鎮環保隊伍，沒有專職的環保工作人員，致使很多工作到縣級一下就難以推動，生態建設工作明顯滯后。同時，在鄉鎮環保隊伍中，無論是專職的或兼職的'工作人員中還存在人員素質參差不齊、學歷不高、缺乏專業人才等問題，因此，加強鄉鎮環保工作人員的素質培訓，組織開展環保知識培訓，配備相應環保器材等工作也亟待完善。
(四)鄉鎮生態建設經費不足。開展生態建設工作是為了改善區域環境質量，促進經濟和環境保護協調發展。生態建設涉及的建設內容以基礎設施建設核心，而基礎設施具有基礎性與共享性，初期投資巨大、回收期長等特征。近年來，xx市各級政府對基礎設施的財政性投資在絕對量上一直保持著增長的態勢，但這一增長速度遠遠比不上基礎設施建設總額的增長速度，由此導致財政資金難以滿足生態建設的需要。
(五)鄉鎮生態建設宣傳工作有待進一步加強。由于鄉鎮建設前期缺乏規劃引導，部分基礎設施沒有按實際要求進行建設，如污水管網鋪設、綠化帶及衛生廁所建設等，此類環境基礎設施建設屬于還舊帳性質，勢必影響到部分居民的個人利益，這就要求鄉鎮政府宣傳部門進一步加強生態建設宣傳力度，調動居民參與、支持鄉鎮生態建設的主動性和積極性，妥善處理建設過程中潛在的各類問題。此外，寧波市是個工業化程度較高的城市，外來務工人員眾多，在文化素養、生活習慣等方面與xx市民存在差異，勢必要通過加強宣傳，灌輸人改變環境，環境改造人的理念，提高他們對生態建設的認識，改變一些不良習慣，共同建設美好家園。
三、對策建議
(一)加強干部教育，提高生態意識。領導干部重視是抓好各項工作的前置條件。要抓好生態建設工作，必須貫徹落實科學發展觀，將干部生態教育和政績考評結合起來，將如何開展生態建設工作納入領導干部專題教育培訓內容，并將建設業績作為領導班子和領導干部綜合考評的重要內容，使廣大干部充分認識到開展生態建設工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，認識上深刻，決策上有力，行動上迅速，形成一級抓一級、齊抓共管的局面，全面推進鄉鎮生態工作的順利開展。
(二)加大建設力度，提升鄉鎮品位。要嚴格按照鄉鎮生態建設規劃要求，加大基礎設施建設力度，按照“一鎮一品”的要求，突出自身特點和優勢，堅持項目建設與環境改善、品位提升、經濟發展相結合，不斷完善城鎮功能，增強城鎮承載能力，彰顯城鎮文化內涵。在具體項目建設上體現美觀、實用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整體協調，體現文化品位。
(三)組建環保機構，加強素質培訓。機構和隊伍是管理和建設的主體，沒有機構和人員就談不上管理和建設，要盡快組建和完善鄉鎮環保管理網絡，保障機構編制、人員配備和資金來源，使鄉鎮環保工作人員能夠全心身投入到基層生態建設和環境保護工作中去。針對鄉鎮環保工作隊伍還存在專業素質偏低，學歷不高，缺乏專業人才等情況，要經常組織他們參加由各級環保部門舉辦的環保培訓班，使他們在實踐中學習，不斷提高自身的業務技能。
(四)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產權管理、間接調控和市場運作相結合的方式，建立和健全以政府引導的、以企業為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環?；A設施建設格局。如各地污水處理管網建設經費由各級政府投資，而污水處理廠建設可采用xxx投資模式，在不改變原來用途的前提下，有償、有期限地轉讓基礎設施經營權;鄉鎮污水管網建設費用由市政府補貼、污水找范文就來處理費返還金、建設補償金和鄉鎮投資構成;各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式，從建設到運行全部由企業負責，政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼，充分發揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉鎮生態建設資金投入到位。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇十
——祁縣計生局
加強農村基層組織建設，是新時期黨建工作的重要內容之一，是增強農村基層黨組織執政能力的有效途徑，是促進農村改革、發展、穩定，鞏固黨的執政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設是一項具有偉大戰略意義的工程，任重而道遠。隨著農村經濟發展，干部群眾法制意識、民主管理意識不斷增強，黨風、政風和干部作風明顯轉變，農村基層社會政治穩定。但是，當前農村基層黨風廉政建設仍然存在一些突出問題。具體表現在：
1、農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。一是農村基層對黨風廉政教育重視不夠。對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是“軟指標”，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是基層干部對黨紀法規缺泛學習，法紀意識不強等。
2、工作作風不實，一些地方黨風、政風和社會風氣不正，部分鄉村干部，沒有把主要精力放在工作上。一些基層干部工作方法簡單粗暴，矛盾糾紛和群眾關注的熱點難點問題解決不及時，不按章辦事，推諉扯皮，虛報浮夸、打牌賭博、酗酒滋事、跑官要官“走讀”等現象時有發生。
3、基層民主管理、村民自治和村民議事制度不健全，民主集中制執行不好。鄉村一級管理制度不健全、不規范，執行不力。政務、村務公開多數流于形式，涉及經濟和重大事項的不及時公開或假公開。
4、農村黨員年齡偏大，文化偏低的狀況十分突出，部分老黨員自我發展能力差，生活較為貧困，在建設社會主義新農村在難以發揮作用。下閆燦村共有黨員403人，占全鎮總人口的1.3%，35歲以下103人，僅占黨員總數的25%，55歲以上134人，其中60歲以上就有112人，占28%，小學以下文化程度177人，占44%，在面對農村經濟和社會發展的新要求下，發揮黨員的先鋒模范作用已存在一些不適應。
5、部分群眾法制觀念淡薄，自私自利嚴重，違法占地占路建房現象比較嚴重。
為加強農村基層黨風廉政建設，進一步提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，應該從以下幾個方面著手切實解決存在的問題，為農村改革發展穩定創造良好的社會環境，提供有力的政治保證。
1、加強自身修養，教育廣大黨員以黨章為標尺，時刻不忘應有形象和神圣職責，講究人格，注重品德，珍惜名譽，愛惜形象，使自己的言和行與黨章的要求和黨員的標準相一致。時時處處嚴格要求自己，經常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒有與黨章要求不一致的地方，有沒有違背黨章的地方，開展自我批評，自我解剖，找出自身的缺點和不足，從而不斷提高完善自己。時時刻刻以黨章的要求、他人的教訓警示自己，防止沉湎于個人得失，鞭策看書，不斷激發履行黨章所賦予職責的使命感、責任感和自豪感，做到自強不息，奮發向上。要處理好自律和他律的關系，自覺接受監督，增強法治意識，堅持依法辦事。
2、切實開展“八榮八辱”教育活動，要以社會主義榮辱觀教育為重點，推進廉政文化進機關、進學校、進家庭、進企業、進農村?！鞍藰s八辱”的社會主義榮辱風內容深涵，是中華民族傳統美德和當今時代精神的有機結合，深刻而形象地體現敢社會主義基本道德規范的本質要求，對于匡正社會風氣，幫助現代青年樹立正確的“三觀”有著積極的作用，它像一面鏡子，映照清風，交貨整個社會的道德風氣。要引導廣大群眾明辨是非、區分善惡、分清美丑，使廉潔理念深入人心，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥，崇尚“八榮”、鄙視“八辱”的道德風尚。
員的工作，重視培養和吸引青年和婦女中的優秀分子入黨這個重點來進行，并按照黨章規定的程序去辦理。要建立健全農村黨組織，注意總結和推廣做好壯大入黨積極分子隊伍和發展青年入黨工作的經驗。還要加強對共青團組織的領導，幫助共青團切實加強農村團的基層組織建設，為做好“推優”工作和加強在青年中發展黨員工作奠定基礎，使共青團員成為黨組織發展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設加強黨員教育陣地建設。新黨員入黨后，加強黨性鍛煉是關鍵，要讓他們盡快理解和掌握黨在農村的方針、政策，堅定為黨的事業奮斗不止的決心。而基層黨校是黨員教育的主要陣地，現已成為培訓農民黨員和農村基層干部必不可少的重要場所。
4、農村基層黨風廉政建設要以建設社會主義新農村為主題，促進農村經濟社會發展。社會主義新農村建設，不僅要告正確的理論和路線方針政策，而且要靠一支具有良好思想作風和工作作風，真心實意為群眾謀利益的素質過硬的農村基層干部隊伍。因此，首先要加強思想政治教育，努力提高農村基層黨員干部素質，要注重黨風廉政建設教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部抿腐防變的思想道德防線，夯實農村基層黨風廉政建設的思想基礎，促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產黨員的先進性，真正成為群眾增收致富的帶頭人，從而進一步增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會發展。
5、強化監督，在“三公開、一管理、一監督”上下功夫。一是要在鄉政務公開、村務公開、基層站所辦事公開上下功夫。二是在加強農村財務管理上下功夫。把加強農村財務管理作為農村基層黨風廉政建設工作的重點，針對目前財務管理中的漏洞和出現的腐敗問題，加強管理，強化審計，建立健全民主理財制度，規范財務收支程序。三是在加強對鄉、村干部的監督考核上下功夫。要進一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。
民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。要對村黨支部支委班子繼續深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使其發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。繼續健全和完善村務公開、財務公開、依法治村、民主管理等制度，按制度辦事，用制度管人，促進農村工作規范化。
農村基層調研報告宗族村霸把持篇十一
由于各種原因，農村外出打工的人也越來越多，致使我國農村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進行抽樣調查和分析，提出我們的建議。
關鍵字:農村;留守兒童;教育;
國家近年來對農村留守兒童越來越關心，為了更好的了解農村留守兒童的現況，讓留守兒童這個群體進入到人們關注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。為此，貴州師范學院數學與計算機科學學院xx年暑期“三下鄉”社會實踐活動在安順市平壩縣開展了對農村留守兒童的調研。
1調研時間
xx年7月23日——xx年7月25日
2樣本選取
抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉的4個村的兒童作為調查對象，共發放問卷120份，有效收回率92%，在調研過程中，以匿名的形式實施調查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。
齊伯鄉位于平壩縣西北部，東接清鎮市犁倭鄉，南接十字鄉，西接樂平鄉，北連織金縣，全鄉總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉總人口1.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉民知識文化相對偏低，經濟發展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。
3調研過程和方法
齊伯鄉地處偏遠(據縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉。為了全面了解齊伯鄉留守兒童的現況，我們在鄉團委的幫助下對齊伯鄉的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調研地點，深入到每戶農家，對農村留守兒童采取問卷調查及對兒童和監護人訪談的形式來了解兒童的現狀。
4調研結果及分析
結合此次調查，現將調查的有關情況統計總體狀況如下：
4.1生活狀況
了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調查結果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監督他們的學習，但能給留守童輔導作業和在思想上進行教育的監護人很少。調查結果顯示：只有5%左右的監護人能夠輔導兒童做業和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經常打電話回來和孩子通話。
4.2心理狀況
心理健康問題是留守兒童最容易出現的問題，不容易發現但其影響較大。根據我們走訪四個村的留守兒童家庭所調查的情況可以看出以下三個問題：
1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內向。在調查中發現，有18%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯系一次，37%的一個月聯系一次或很少聯系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。
2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關愛，進而產生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調查結果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關注。
3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監護人會時常產生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。
4.3學習、教育狀況
在齊伯鄉四個村的調查中，我們發現主要有三個因素導致兒童的學習下降：
1、結果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。
2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據我們調查結果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數孩子需要在督促下學習。但另外一項調查結果顯示80%的監護人會監督他們學習，而孩子不愿意被監督認真的學習，產生逆反心理，從而導致學習成績下降。
3、還有關鍵的一點就是大多數監護人的文化程度不高，調查結果中，50%的監護人的文化程度都是小學，只有8%的監護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。
5對關注留守兒童給出我們的建議
留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據調查問卷統計得出，我們認為應該做到以下幾點:
5.1家庭方面
首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關注。外出務工的父母及留守兒童的代理監護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關愛的學習和生活環境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯系和溝通，盡可能做到多關心孩子。第三，還要加強與臨時監護人、學校的聯系。
5.2學校方面
學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關系，學校應該對帶留守兒童更多的關注，我們調查結果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關注，這對增加他們學習的積極性很重要;其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設立“留守兒童”檔案，經常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經常與孩子聯系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。
5.3社會方面
社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關注對于留守兒童極為重要，社會關注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關部門和社會各界統一認識，積極配合，協同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權益保護等領域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。
總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農村留守兒童問題其實是“三農”問題的衍生物，解決好農村留守兒童的問題，是構建和諧社會、建設社會主義新農村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。
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農村基層調研報告宗族村霸把持篇十二
近期，由xx縣委主要負責人牽頭，縣委辦、縣委組織部、縣委農工辦、縣民政局、縣農委等部門組成聯合調研組，對農村基層黨建工作開展了專題調研。通過召開座談會、聽取鄉鎮黨委負責人、村黨組織書記關于農村黨建情況的介紹以及意見建議等途徑，全面總結農村基層黨建工作的主要成效和經驗做法，深入分析農村基層黨組織建設存在的突出問題，并就如何做好新形勢下的農村基層黨建工作，提出了對策措施。
一、近年來農村基層黨建工作的主要做法和基本成效
始終把加強農村基層黨組織建設作為基層黨建工作的重中之重，緊緊圍繞“四有一責”建設，著力打造“三強”型村干部隊伍，不斷加快經濟薄弱村改薄進程，積極構建為民便民服務體系，進一步提升了農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。
一是創新選配激勵機制，村干部隊伍活力有所增強。連續三年開展“農村好青年”評選活動，并探索建立“鎮聘村用、財政托底”選聘機制，拓寬了村級后備來源。建立村黨組織書記報酬自然增長機制，全面推行村黨組織和村黨組織書記“星級化”管理，明確并兌現獲評“四星”“五星”黨組織書記的經濟和政治待遇，激發了村黨組織書記的干事激情?？h鎮財政聯動，每年投入近千萬元，在全市率先為所有在職在編村干部辦理了城鎮職工養老保險和醫療保險。同時，縣財政全部或部分埋單，舉辦3期村干部大專學歷班，并建立健全了村干部集中培訓和調訓機制。
二是選派“第一書記”，結對幫扶工作有力開展。始，先后分2批選派了126名副科職領導干部到經濟薄弱村或軟弱渙散村掛任“第一書記”，并選派23名機關優秀中層干部到村任支部書記。幾年來，“第一書記”在派出部門和相關方面的支持下，通過盤活資產資源、開展招商引資、多頭多路爭取、建章立制管理，促進了下派村集體經濟實力壯大、生產生活設施的改善以及干群關系的和諧。據統計，截止目前全縣“第一書記”向上爭取項目資金等累計達6000多萬元，助推下派村累計增加村級集體經營性收入達3500多萬元。
三是推進便民體系建設，服務群眾水平不斷提升。去年以來，按照“辦公面積最小化、服務面積最大化”的原則，239個村全部建成一站式便民服務站，為群眾提供包括黨建工作、農村經濟、社會事務、衛生計生、勞動保障、綜治維穩、文化體育、審批代理在內的多方面的服務。廣泛推行村干部集中辦公，并建立輪值制度、首問負責、限期辦結等制度，有效增強了村干部服務群眾的責任意識。同時，探索建立電子商務服務站，開展以代購商品、代售農產品和代辦服務為主要內容的“三代”服務，拓展了村級服務站的服務內涵。
四是深化合作社黨建，富民黨建品牌逐步叫響。持續深化農民專業合作社黨建工作，目前全縣155家有效運作的農民專業合作社中，建立黨組織的142家，其中單獨建支102家，組建率91.6%，覆蓋黨員576人，輻射農戶5000多戶。通過發揮氾水慶豐專業合作社的示范引領作用、多渠道配強合作社黨組織書記、推動與高校、科研院所結對共建等舉措，促進了合作社的發展壯大。先后創成1個全國馳名商標、5個省著名商標，xx湖大閘蟹、風車頭荷藕、平江龍蝦、金禾西瓜等50多種農產品走出縣門，在省內外享有較高知名度。
二、當前農村基層黨建工作存在的主要問題
隨著市場經濟的深入發展、新型城鎮化進程的不斷加快，農村的生產生活方式日益發生深刻轉變，隨之也對農村基層黨建工作帶來許多新問題、新挑戰。
一是村級干部素質總體不高。目前，全縣1586名在職在編村干部平均年齡為46.3周歲，35歲以下的247人，僅占15.6%;具有大專以上學歷的283人，僅占17.8%。村黨組織書記平均年齡為48.2歲，40周歲以下的僅有30人。由于村干部總體年齡偏大、學歷偏低，導致不少村干部無法適應新形勢下農村工作的要求，不少村干部“等、靠、要、拖”思想嚴重，發展村級集體經濟束手無策，群眾工作方式方法簡單粗暴。
二是村級集體經濟較為薄弱。雖然通過興建扶貧廠房、選派“第一書記”幫扶、嚴格規范資產資源發包等舉措，我縣村集體年經營性收入普遍有所提高，達到30萬元以上的村有241個，40萬元以上的.有114個村。但從收入來源看，主要由資產資源發包所得和上級扶貧廠房出租租金構成，不僅來源單一，且增收后勁不足。同時，由于歷史原因，不少村還背負著較為沉重的集體債務，截止今年6月底，全縣目前村級平均負債近100萬元，其中最高的村負債近千萬元。
三是黨組織服務能力亟待增強。不少村黨組織和農村黨員干部對新形勢下基層黨組織的服務定位存在模糊化、狹隘化認識，仍然把“服務”停留在計生、征兵、維護穩定、費用收繳和補貼發放等常規工作，不能滿足村級自身發展和群眾實際需求。同時，由于老齡化和流動性，農村黨員作用發揮日趨減弱。據統計，全縣19623名農村黨員，60歲及以上的就有8967人，占黨員總數的45.7%;常年外出務工經商的8200多人，占黨員總數的42%，且其中絕大多數為青壯年。
四是基層治理方式較為滯后。部分村干部法治意識、民主意識不強，個別甚至還存有較為嚴重的“家長作風”，執行規章制度不到位，重大事項決策不公開、不透明，損壞普通黨員群眾的知情權、參與權、監督權，依然存在財務管理混亂、收支不規范現象。由于村干部違法違紀成本相對較低以及法治意識不強等因素，村干部違紀違法現象還較為突出。同時，部分村干部運用法治思維、法律手段協調處理群眾矛盾和利益糾紛的能力不強，習慣于息事寧人，導致矛盾層層疊加，影響了農村的和諧穩定。
五是綜合保障水平有待加強。受鎮域經濟實力和重視程度不一影響，縣委出臺的部分舉措難以有效落實。比如村黨組織書記工資的規范發放、以鎮為單位選聘后備干部、對“三星級”黨組織予以一定激勵、常態化開展村干部培訓等在落實方面都存在不平衡現象。同時，由于鄉鎮負責農村黨建的人手較少，精力不夠集中，也導致平時的監督管理難以到位。
三、加強農村基層黨建工作的建議思考
加強新形勢下的農村基層黨建工作要進一步樹立問題導向，增強系統思維，牢牢抓住“人”這個根本，多措并舉，同向發力，不斷鞏固村黨組織的領導核心地位。
1、以建強支部書記為核心，著力提升隊伍建設層次。堅持“選、育、管、激”四位一體，努力實現書記隊伍強、干部隊伍優、黨員隊伍純、后備隊伍足。一是抓選配。著眼源頭儲備，通過開闊視野“選”、創新機制“聘”，在縣鎮分別建立村黨組織書記、村級后備干部2個后備庫，有針對性地進行選配、教育和管理。二是抓培育。突出農村“三大員”，由縣委組織部、縣民政局、縣農工辦每年對其輪訓1遍。各鎮要采取小型、務實、多樣的形式，常態化對農村黨員干部開展集中培訓和交流。特別對在外流動黨員，要充分發揮微信、qq群等信息平臺，加強教育管理。三是抓管理。完善任期和年度目標承諾、民主評議等制度，建立“小微權力清單”，全面推行任中和離任審計，常態化開展談心談話活動，讓村干部習慣在組織和群眾監督下履行職責、行使權力。四是抓激勵。通過科學設定考核項目，加大考核報酬，逐步使村黨組織書記年度平均報酬達到同等事業人員工資標準。加大村黨組織書記定向選拔和招錄公務員和事業單位人員力度。加大村黨組織書記先進典型宣傳表彰力度，營造比學趕超濃厚氛圍。同時，充分運用年度考核結果，對作風不實、履職不到位、群眾反映大的村黨組織書記和村干部適時調整，形成倒逼機制。
2、以明確發展規劃為引領，著力提升增收化債能力。一是加快村級集體經濟發展。堅持因村制宜，重點圍繞“盤活資源增收、發展物業產業創收、向上對外爭取謀收”等，幫助各村理清發展思路，明確發展路徑，并制定增收計劃，實行項目化推進。對發展村級集體經濟成效明顯的，加大經濟激勵力度，充分激發內生動力。二是規范集體“三資”管理。進一步完善信息化監管平臺，健全“村賬鎮管”模式，實現集體“三資”管理制度化、規范化、信息化。充分發揮縣鎮兩級農村產權交易市場作用，提高村集體資產、資源發包效益。三是嚴格控制村級債務。以鎮為單位設立村級債務基礎臺賬，切實掌握村級債權債務家底。各鎮要對村級新增債務嚴格把關，不得舉債新辦公益事業。四是健全整頓轉化機制。常態化開展軟弱渙散村黨組織整頓和經濟薄弱村幫扶工作，加大“第一書記”選派力度，推動人財物等資源有效下沉，加快轉化提升進程，補齊短板。
三是以豐富服務內涵為抓手，著力提升服務群眾水平。一是拓展村級陣地服務功能。進一步整合遠程教育終端站點、農家書屋、居家養老活動室、健身廣場等資源，開展群眾喜聞樂見的活動，打造融黨員活動、村民議事、教育培訓、便民服務、文化娛樂等于一體的多功能平臺，切實發揮村級陣地為民便民作用。二是發揮便民服務站作用。建立完善村干部坐班值班、代辦服務事項承諾、限期辦結等制度，加強對村干部涉農政策的培訓，提高為民辦事效率。結合群眾實際需求，在便民服務站有針對性地建立電子商務服務站等信息服務平臺，提高信息化服務水平。三是健全為民服務體系。加大黨員志愿服務隊伍、社團組織建設力度，發揮黨員骨干和農村能人作用。強化黨建帶群建、群建促黨建，引導支持群團組織履行職責、開展活動，最大限度凝聚服務群眾合力。深化“下基層、心連心”活動，整合涉農部門資源，常態化開展為農服務活動。
四是以完善制度建設為基礎，著力提升社會治理效果。一是扎實推進“政社互動”。嚴格依據《基層群眾自治組織依法履行職責事項》、《基層群眾自治組織依法協助政府工作主要事項》兩份清單，推動村級組織依法履行職責，切實減輕村級負擔。二是完善民主決策機制。加強配套措施建設，有效落實“四議兩公開”制度，同步加強村務監督委員會建設，通過配強監督員、規范工作職責、完善工作機制，充分發揮其在村級事務管理工作中的監督作用。三是健全信息公開制度。深入推進黨務、村務、財務公開，進一步規范公開內容、公開程序，創新公開形式、公開載體，更好地落實群眾的知情權，激發群眾參與熱情。四是依法協調化解矛盾。鼓勵支持老干部、老教師老法律工作者、鄉村醫生等，成立民間調解室，發揮其個人威望高、懂政策法律、表達能力好的優勢，開展政策法律宣傳、社情民意收集、社會心態疏導、矛盾糾紛化解等活動，提高村民尊法、守法、用法意識，構筑農村社會穩定的“第一道防線”。
五是以落實黨建責任為保障，著力提升農村黨建實效。一是優化考評獎懲機制。按照可定義、可量化、可操作的要求，科學合理設置對村級組織年終考核指標，對村級組織目標管理內容進行量化考核，并在設置分值權重上突出工作重點，體現以發展定目標、以實際定任務、以實績定報酬的原則，除上級政府明確要求的一票否決項目外不新增一票否決項目?？己私Y果要與村干部的報酬、獎懲、任用掛鉤。二是規范達標創建及評比。由縣農工辦負責牽頭組織相關部門開展新農村建設綜合評比工作，各有關部門涉農考核統一納入其中，不得再單獨出臺達標創建評比項目，切實使黨組織把更多精力投到村級自主發展上。三是強化聯動推進責任。堅持抓村先抓鄉，持續開展“聯述聯評聯考”，加大評議結果運用和農村黨建工作在縣委大考核中的比重，倒逼鎮黨委切實擔當起責任?？h委組織部門牽頭建立農村黨建工作聯席會議制度，加強與農經、民政、財政等涉農部門溝通，形成上下聯動、齊抓共管，整體推進的格局。
