為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是綜合考量事情或問題相關的因素后所制定的書面計劃。通過制定方案，我們可以有計劃地推進工作，逐步實現目標，提高工作效率和質量。下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

危房改造方案及技術措施篇一

為貫徹落實省、市加強基層建設年活動要求，做好幫扶村農村危房改造工作，解決幫扶村貧困群眾基本居住安全問題，制定如下實施方案。

一、總體要求

對幫扶村貧困群眾的危房進行改造，是建設社會主義新農村的重要內容，是省加強基層建設年活動的“十項重點任務”之一。各縣（市）住建局要充分認識做好幫扶村農村危房改造的重要意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，在認真落實相關政策，尊重農民群眾意愿的基礎上，按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》要求規范操作程序，將農村危房改造計劃指標向幫扶村傾斜，通過政府補助、幫扶單位支持和社會參與等措施，改造幫扶村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋，為其解決基本居住安全問題，推動農村基本住房安全保障制度建設。

二、工作任務

各縣（市）住建部門要會同有關部門、單位、駐村工作組、鄉（鎮）和幫扶村莊，根據幫扶村的實際情況，開展農村危房改造工作。

（一）工作目標。結合全市農村危房改造計劃，重點對幫扶村居住在危險場地、d級（整體危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶實施改造工程。經初步調查統計，在592個幫扶村中，除無危房改造戶的和不在改造范圍內的村，需進行危房改造的約為1849戶。年內幫扶村危房改造覆蓋率要達到85%，力爭達到全覆蓋。

（二）時間安排。要按照有關政策及程序，開展農村危房改造工作，抓緊確定幫扶村改造戶，5月底前全部開工建設，10月底前全部完工并完成縣（市）驗收。

三、資金籌措及改造標準

（一）資金籌集。按照有關規定，國家和省給予補助，并以縣（市）為單位，根據幫扶村群眾貧困程度、危房改造方式等實際情況，按照相關規定，對危房改造戶予以分類補貼。市、縣（市）財政應加大對農村危房改造補助資金的投入力度。幫扶單位也要根據具體情況，積極予以支持。

（二）改造標準。翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40－60平方米。各地通過危房改造方案設計和推薦，為改造戶提供符合農民生產生活習慣、體現民族和地方風格、傳承和改進傳統建筑工法的方案，滿足基本住房需求。

四、工作要求

（一）客觀公正確定補助對象。各地要按照“農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準”的程序，根據生活最困難、住房最危險者優先和同等條件下殘疾人家庭優先的原則，確定危房改造戶，提前做好改造準備。

（二）協助辦理相關手續。縣（市）建設主管部門要協助指導危房改造戶辦理相關建設手續，對需要搬遷異地重建的改造戶，要幫助協調解決建設用地。對確定改造的危房，要盡快開工建設，盡早投入使用，發揮投資效益。

（三）做好技術服務。對于確定的改造戶，當地建設部門要及時提供和推薦設計方案供危房改造農戶選擇。指導施工隊伍或建筑工匠按照施工圖紙、有關技術規范、標準進行施工。要建立定期巡查制度，組織技術人員進行巡回指導，切實加強幫扶村危房改造施工管理，保證工程質量和施工安全。同時，要組織協調落實建筑材料的供應。當地地震部門協助建設部門開展好農村危房改造中地震安全方面的技術服務。

（四）整合各類資源。對危房改造戶數較多的村，可采取統一規劃和設計，集中連片建設，實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進。在農村危房改造中，要統籌協調整合道路、供水、沼氣、環保、扶貧開發、改廁等建設項目，發揮綜合效益，以危房改造帶動村莊人居環境的改善。

（五）建立信息報告制度。實行農村危房改造月報制度，從危房改造正式計劃下達后的次月開始，每月的25日前將當月危房改造進度、資金使用情況等逐級匯總上報（上報表格參考滄建71號文附表），各縣（市）住建局匯總后，上報市住建局。市住建局每月對各縣（市）幫扶村危房改造進展情況進行通報。

（六）做好驗收工作。危房改造完成后，各縣（市）要及時組織相關部門和專業技術人員進行驗收。符合村莊規劃，經設計單位、施工單位（建筑工匠）聯合評價，確認質量合格的，準予交付使用，確保改造的質量和綜合效果。

（七）加強危改戶檔案管理。按照《滄州市農村危房改造工作規程細則》中農村危房改造農戶檔案管理的要求，完善農戶危房改造檔案，實行一戶一檔，規范相關信息管理。同步將相關信息錄入信息系統，確保全面、真實、完整反映工程進展情況，及時掌握工作進展，有效監督政策執行，為完善政策提供依據。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）建設部門要加強對幫扶村農村危房改造工作的領導，會同有關部門建立健全協調機制，明確工作分工，落實工作責任。要認真制定實施方案，明確各項工作時間節點，確保各項工作的落實。要做好與當地加強基層建設年領導小組辦公室、駐村工作組的溝通、協調工作，積極爭取支持，加大工作的推動力度。

（二）落實工作責任。市住建局牽頭開展全市幫扶村農村危房改造工作，市加強基層建設年活動辦公室負責綜合協調，有關部門各負其責，做好配合。縣（市）住建局牽頭負責本地幫扶村農村危房改造工作，加強基層建設年活動辦搞好督導協調，鄉（鎮）、幫扶工作組要組織幫扶村做好改造戶的確定、指導農戶實施改造工程，及時匯總相關信息并上報。

（三）強化監督檢查。市住建局將會同有關部門加強監督檢查，督促各縣（市）落實工作任務。各縣（市）住建局每半月向市住建局報告工作進展情況，市局每月進行通報、調度，并進行重點督查。各縣（市）也要建立定期通報、調度制度，抓好組織推進工作，確保工作的落實和按時完成。工作滯后、措施不到位，或完不成任務的，要給予通報批評，情節嚴重的，要追究相應責任。

（四）完善考核機制。將幫扶村危房改造情況，作為對各縣（市）、駐村工作組及幫扶單位工作考核的重要內容。各縣（市）住建局和開展加強基層建設年活動領導小組辦公室對當地駐村工作組組織考核驗收；市住房城鄉建設局和市開展加強基層建設年活動領導小組辦公室將對各縣（市）進行重點抽查，對工作完成情況進行考評。

危房改造方案及技術措施篇二

為切實做好xxx4年農村危房改造工作，進一步提高農村危房改造的質量和水平，改善農村困難群眾基本居住條件，發揮國家補助資金的綜合效益，結合我省實際，制定本方案。

一、實施重點幫扶與一般幫扶同步推進

堅持自愿原則，實施農村危房改造重點幫扶與一般幫扶同步推進。重點幫扶對象應當為基本無投勞能力和自籌資金能力的危房特困農戶，包括分散供養五保戶、低保戶及赤貧農戶、貧困殘疾人家庭。確定重點幫扶對象應與國家農村精準扶貧名單相銜接，在同等情況下優先考慮水庫移民避險解困試點特困農戶、計劃生育特殊困難家庭和傷殘軍人家庭，各地重點幫扶戶數不得少于當地農村危房改造總戶數的25%。一般幫扶對象是指其他符合農村危房改造政策的一般貧困農戶。xxx4年，五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、傷殘軍人家庭和計劃生育特殊困難家庭占農村危房改造幫扶對象總數不低于40%，基本解決原民國政府抗戰老兵農村危房改造。

嚴格控制確需拆舊建新的幫扶對象建房標準，只允許建一層，堅持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛生間在內，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方米、3人戶不得超過60平方米、超過3人戶的重點幫扶對象人均不得超過18平方米、超過3人戶的一般幫扶對象人均不得超過20平方米。拆舊建新的農業生產用房不計入控制面積。簽訂危改協議時，幫扶對象應當明確承諾建房標準、入住2年之內不得擴面加層、新房建成后3個月內拆除舊房的內容，未履行承諾的應當追回補助。

確需拆舊建新的重點幫扶五保戶，由鄉鎮或者村負責集中建設，無償交由五保戶使用后拆除舊房，新房產權歸鄉鎮或者村集體。其他確需拆舊建新的重點幫扶對象，給予中央、省、市縣三級農村危房改造補助資金合計40000元，在此基礎上的不足部分，省級扶貧資金和省級水庫移民避險解困資金依據各自政策另行予以補助，但全部補助總額不得超過建房成本。各縣市區危改辦應積極主動與同級扶貧、移民等部門銜接，對接整合落實相關政策、資金和項目。

二、開展整鄉(鎮)、整村推進示范

在農戶自愿申請的前提下，結鎮建設、新農村建設、農村人居環境整治等工作，整合政策和資金，于xxx5年底前完成示范區內自愿申請的農村危房改造，基本實現“危房基本解決，布局較為合理、設施基本配套、環境較為整潔、風貌得到保護”的目標。寧鄉縣花明樓鎮、岳陽縣中洲鄉、城步縣丹口鎮為全省第一批省級整體推進示范鄉(鎮)。各市州應確定1個市州級整體推進示范鄉(鎮)，各縣市區(包括縣級管理區)應確定1個整體推進示范村(見附件1)，于xxx4年5月底前匯總報省危改辦備案(見附件2)。

整體推進示范鄉(鎮)、示范村應具備以下條件：當地領導重視，群眾積極性較高，村鎮規劃建設管理較完善;整合相關政策、項目和資金的能力較強;完成后效果較明顯，有一定示范作用。

三、農村危房改造補助資金配套標準

除國家補助外，省級財政每戶配套補助5000元，市(縣)每戶配套不少于2500元。有條件的地方可增加地方配套資金，適當提高分類補助標準。

省農村信用聯社應爭取向提出申請的經縣級審核公布的一般幫扶對象提供5000元/戶的貸款。

四、合理確定危房改造方式

優先采用修繕加固的危房改造方式，具有修繕加固成本比較優勢的農村危房應堅持采用修繕加固，并按實際修繕加固情況折算面積錄入危房改造信息系統。修繕加固方案應一戶一策，由具備相應設計資質的單位提出方案。

各地要編制并積極向農戶推薦符合當地實際、具有特色風貌的農村危房改造設計施工方案。由鎮、村統建、代建的，應采用當地統一確定的設計方案。

五、積極發動社會幫扶

充分調動社會力量參與農村危房改造。積極推廣長沙市經驗，發揮各地慈善事業的作用，通過慈善機構廣泛募集社會捐助資金，吸引愛心企業、愛心人士支持農村危房改造。嚴格監督，科學管理，確保慈善資金的安全和有效。募集的慈善資金，應專項用于增大重點幫扶對象的占比。

六、實施目標任務

5月底前，各地制定年度實施方案，落實重點幫扶和整體推進政策，將xxx4年第一批幫扶對象落實到戶，其中重點幫扶對象花名冊報市州備案(見附件3)。6月底前，各市州完成重點幫扶對象抽查核實，并將重點幫扶對象花名冊報省備案;各地第一批任務開工率達到50%，其中整體推進示范鄉(鎮)、示范村和重點幫扶對象開工率達到60%。9月底前，本年度農村危房改造任務100%開工。11月底前，各縣市區農村危房改造任務100%竣工，確保危改戶在春節前100%入住新居。

七、嚴格補助對象確定及資金管理

已納入城鄉規劃管理范圍或者拆遷范圍的農村危房，如不允許其在原址進行危房改造，當地政府及有關部門應另行安排建房地址。近年已享受過政府建房補助、已在城鎮購房、新建房屋不住或者讓給子女居住而自已現仍住危房的，不能列入危房改造幫扶對象。

農戶向村委會提出申請時，應明確申請類別(重點幫扶或者一般幫扶)。村委會組織村民代表評議時，應有50%以上的村民代表參加。鄉(鎮)村鎮建設管理機構及鄉鎮建設管理員應逐戶上門核實。縣市區危改辦應對重點幫扶對象逐戶上門核實，其余現場核查比例不少于20%。村、鄉鎮和縣市區評議、審核結果，應分別在村級公告欄、鄉鎮公告欄、縣級媒體或者政府門戶網站公示不少于7個工作日，公示情況需拍照存檔。

嚴格按照國家有關規定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用、拆分使用。各級住房城鄉建設、監察、財政、審計部門要加強對危房改造資金的監督管理，對不符合補助要求或者違反危改協議的，不得發放補助，已經發放且經責令整改無效的要及時追回，并追究相關責任人的責任。

重點幫扶補助資金可以按工程進度撥付(開工撥付30%，上大梁撥付35%，竣工驗收后撥付35%)，通過銀行一卡通發放給農戶。由鎮村統建、代建的，補助資金開工前一次性統一撥付給鎮(鄉)政府掌握，鎮村應明確專門的賬戶及管理措施。一般幫扶可在竣工驗收后一次性撥付，也可按工程進度撥付。上述具體方案由縣級財政和住房城鄉建設部門研究確定。

享受扶貧、水庫移民避險解困等資金補助的，從其規定，原則上應于竣工驗收后將資金撥付到農戶。縣市區危改辦應報請同級黨委、政府，做好協調和政策銜接，盡早撥付資金，一次性驗收，方便農戶，減輕農戶負擔。

八、加強技術服務管理

加強技術服務。鄉鎮建設管理員在農村危房改造幫扶對象確定前、施工中、竣工后等關鍵階段，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合要求的當即告知幫扶對象，并提出處理建議和做好現場記錄;來年進行入住和舊房拆除情況復訪;縣級住房城鄉建設部門至少應到現場2次(對象確定前、竣工后)。享受各級政府資金補助的農村危房改造施工，必須按國家和省有關規定，由具備相關資質資格的人員和單位承擔并對其負責。

加強監督檢查。各地應從農戶檔案管理信息系統中隨機抽查重點幫扶對象進行季度檢查，并在當年11月組織年度任務完成情況績效評價，在第二年二季度對“一戶一宅、建新拆舊”的情況進行專項檢查。省危改辦定期組織抽查或者交叉檢查，于11月下旬至12月上旬組織全省年度任務完成情況績效評價。檢查和績效評價情況將作為來年分配農村危房改造任務指標的依據。各市州危改辦于每月28日前匯總所轄縣市區農村危房改造進度上報省危改辦，并抄送同級統計部門。

嚴明紀律。對把關不嚴、弄虛作假、違規施工、延誤工期、面積超標、監管不力等現象，依法依規追究相關單位、人員的責任。嚴禁任何人員以任何名義索拿卡要和報銷所謂費用。市、縣兩級要設立并公布農村危房改造投訴電話，定期組織對補助資金的使用管理情況進行監督檢查，發現問題，報請紀檢監察部門嚴肅處理，違反相關法律法規移交司法部門處理。

九、明確職責分工

住房城鄉建設部門：負責農村危房改造工作的統籌協調，具體負責項目的組織安排、協調、指導、對象審核、信息錄入、輿論宣傳、質量安全監管、竣工驗收，銜接補助資金撥付。會同民政、扶貧、移民、殘聯等部門做好對象認定工作;會同發改、財政、統計等部門做好資金監管、項目驗收工作。

發展改革部門：會同住房和城鄉建設、財政部門負責年度投資計劃安排，參與計劃實施，積極爭取中央投資補助。

財政部門：會同發展改革、住房和城鄉建設等部門負責危房改造資金的籌措和撥付，加強資金管理和監督，合理安排工作經費。

民政、扶貧、移民、殘聯部門：協助做好摸底調查、對象確定工作，落實資金整合。

國土資源部門：配合做好農村危房改造的用地報批，指導廢棄宅基地的土地整理、復墾，按照宅基地管理有關規定，辦理相關手續。

林業部門：根據鄉鎮、村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續。

電力部門：完成供電線路的改造工作，免費安裝建房入戶的電線、電表。

農村信用社：向符合條件的農村危房改造對象提供貸款。

審計、監察部門：審計部門負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。監察機關加強對農村危房改造工作的監督檢查，嚴肅查處失職、瀆職和資金管理使用中的違規違紀行為。

統計部門：會同住房城鄉建設部門做好農村危房改造完成情況的統計數據評估認定。

其他領導小組成員單位：按職能職責加強指導和領導，作好服務工作。

危房改造方案及技術措施篇三

各村民委員會：

農村危房改造直接關系困難群眾的基本生活、關系農村社會的穩定。為切實做好這項工作，根據江府辦[20xx]74號文件、江建發[20xx]244號文件的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

一是堅持政府引導、農民自愿的原則。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統一規劃、統籌實施的原則。

農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保戶、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實施對象）

此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保戶戶均16000元，其他貧困戶戶均10000元。

農村d級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。

（一）鑒定、申請階段：

8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農村危險房屋鑒定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑒定，并根據情況填寫《中江縣農村危房鑒定表》。經鑒定確系危房的，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣20xx年農村d級危房改造補助申請及審批表》，并提供戶口簿復印件、家庭成員身份證復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

危房照片應清楚反映農戶站在危房前的情景、照片應反映出農戶姓名、村社、駐村干部姓名。

（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請后，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的，且公示無異議的，上報鄉鎮政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等項目清晰可見，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的'。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉鎮審核期，對各村上報材料中的補助對象進行審核，并將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉規劃建設局、縣發改局、縣財政局、縣民政局進行聯審。

此次危房改造直接關系困難群眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

危房改造方案及技術措施篇四

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監督。

二、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。

2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且

有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并

推進農房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的.，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。

三、推進措施

調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：

1、居住在危險場地的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農戶申請、村級初審、鄉級審查”等主要內容和步驟：

1、農戶申請，符合農村危房改造條件的農戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現現居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；

（4）危房證明。現危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮民政辦。

3、鄉級審查。鄉鎮政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮民政辦。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。

3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

房要符合鄉村規劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發揮統籌協調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區統一安排，今年我鎮在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發放

（一）補助對象

****年我鎮農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規定的標準和我鎮的實際情況，確定鎮危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發放

農村危房改造資金嚴格按國家的有關規定實行專款專用，區財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發放給農戶，實行社會化發放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式

擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉村規劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮民政辦，鎮民政辦**號前將全鎮上月進度上報區民政局。***月中旬前，鎮民政辦將年度總結報區民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環節的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮農村危房改造工作在**月底前全面完成。

農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮農村危房改造領導小組組織對全鎮危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮民政辦，負責全鎮農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規劃，強化措施，加強監管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統籌規劃、組織協調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發放，加強資金管理和監督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業、水利、農業等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區域的基礎設施建設、改水改廁，產業發展等給予傾斜支持。

一、指導思想

以“保民生、保增長、保穩定”為方針，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農村困難群眾生活條件，逐步消除農村危房，推動新農村建設進程。

二、目標任務

全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。

三、基本原則

本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農戶自主、自愿，政府引導、扶持，堅持安全衛生、經濟適用、節能省地，堅持程序規范嚴格，堅持公開、公平、公正。

四、補助標準

一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。

五、申報審批程序

（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉政府，有片區負責人簽字方可有效。

（2）戶主申請并附原住房照片。

（3）原則上以臺帳為基礎。

（4）填寫《農村危房改造審批表》。

（4）簽訂責任書。

（5）驗收表（包組人員和片區負責人簽字）。

（6）農戶紙質檔案表。

（7）農戶戶口冊復印件或身份證復印件、戶籍證明。

六、資金管理

1、通過補助卡直接發放到改造戶，確保專款專用。原則上不允許帶領，確需帶領的，必須有農戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區工作人員進行監督檢查。

2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經片區負責人、包組鄉干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區組織驗收），提供竣工圖片及相關表冊資料，片區負責人、包組鄉干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉財政所兌現。

七、檔案管理及技術服務

鄉危改辦建立健全農村危房改造檔案，各片區危房改造戶檔案實時報送鄉危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規范。

八、時間安排

片區負責人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉危改辦，鄉危改辦匯總及時上報縣危改辦。

2012年9月10日

主題詞： 危房改造 實施方案

抄送：縣民政局

抄發：各村委會、鄉屬各部門

xx鄉黨政辦公室 2012年9月10日印發

（共印11份）

危房改造方案及技術措施篇五

根據《20xx年吳橋縣農村危房改造工作實施方案》（吳政字〔20xx〕67號）文件的要求和部署，結合我縣工作實際，為了切實做好20xx年農村危房改造竣工驗收工作，本著公開、公平、公正的原則，制定此方案。

20xx年全縣經鑒定為d級或c級危房的貧困“四類人員”共計88戶，為確保工程完工后能及時驗收和發放補助資金，經縣危房改造領導小組研究決定采用分批驗收的方式進行竣工驗收工作。工程竣工后各鄉鎮需進行自查驗收，將工程質量達到合格標準和居住標準的農戶信息報縣住建局。縣住建局將聘請第三方監理和審計公司對工程質量和工程總量進行審計和驗收。

由住建局責成村鎮股、監理公司、各鄉鎮危改辦同第三方評估機構組成驗收小組（驗收小組人員名單附后），分批次對達到居住標準的.貧困“四類人員”進行竣工驗收。

驗收組要根據住房和城鄉建設部印發的《農村危房改造最低建設要求（試行）》進行驗收，確保農村危房改造后每戶住房均不低于最低建設要求。

監理公司即滄州市天翔工程項目管理有限公司負責住房質量安全，第三方評估機構即河北海新工程項目管理有限公司負責工程結算審核。

驗收過程中由施工方提供“農村危房改造建房備案表”；各鄉鎮提供“農村危房改造工程鄉級分戶驗收表”和“農村危房改造最低建設要求驗收表”。驗收組到達現場后要做到四看，看檔案是否與實際相符；看房屋工程質量是否符合最低驗收標準；看房屋改造的效果是否達到居住標準；看改造的工程量是否與上報的級別相符。最后由第三方審計和監理公司進行工程總量審計，出具審計報告，確定危改資金補助數額。驗收合格后由驗收組填寫“農村危房改造縣級分戶驗收表”。驗收不合格的反饋鄉鎮限期整改。

鄉級驗收工作根據農戶竣工進度，自行安排自查驗收，確保20xx年10月10日前完成最后一批驗收。

縣級驗收工作于20xx年10月10日開始，20xx年10月20日前完成最后一批驗收。

農村危房改造工程驗收工作是對全縣農村危房改造工作的一個總檢驗，具有政策性強、任務重大等特點。各鄉鎮必須本著對黨、對國家、對人民高度負責的態度，認真、細致、嚴格地做好迎接驗收的各項準備工作。

個別尚未全部竣工的農戶，所在鄉鎮領導要集中精力進行督促，按照驗收要求落實到位。

農村危房改造驗收工作事關困難群眾切身利益，必須實事求是、客觀公正地做好每項工作。

危房改造方案及技術措施篇六

農村危房改造直接關系困難群眾的基本生活、關系農村社會的穩定。為切實做好這項工作，根據江府辦[20xx]74號文件、江建發[20xx]244號文件的要求，結合我鎮實際，特制定本實施方案：

深入落實科學發展觀，按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

一是堅持政府引導、農民自愿的原則。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統一規劃、統籌實施的原則。

農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保戶、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實施對象）

此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保戶戶均16000元，其他貧困戶戶均10000元。

農村d級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。

（一）鑒定、申請階段：

8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農村危險房屋鑒定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑒定，并根據情況填寫《中江縣農村危房鑒定表》。經鑒定確系危房的，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣20xx年農村d級危房改造補助申請及審批表》，并提供戶口簿復印件、家庭成員身份證復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

危房照片應清楚反映農戶站在危房前的情景、照片應反映出農戶姓名、村社、駐村干部姓名。

（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請后，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的.，且公示無異議的，上報鄉鎮政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等項目清晰可見，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的。

（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉鎮審核期，對各村上報材料中的補助對象進行審核，并將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉規劃建設局、縣發改局、縣財政局、縣民政局進行聯審。

此次危房改造直接關系困難群眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

危房改造方案及技術措施篇七

一、危舊房改造工作由各區、縣人民政府組織實施，各區、縣危舊房改造辦公室負責具體落實，市危舊房改造辦公室負責有關的協調工作。

二、市和區、縣危舊房改造辦公室在對全市危舊房情況重新進行普查的基礎上，根據本地區社會經濟發展狀況，以及房屋破損程度和改造難易程度，編制所轄區域危舊房改造計劃，進一步明確近期和遠期工作目標。

三、有關部門要簡化危舊房改造項目審批手續，加快審批速度。本市計劃部門可將項目建議書和可行性研究報告合并審批。對經市政府批準的危改小區，市計劃部門會同市建設部門在接到區縣計劃部門上報的可行性研究報告后，應在規定的時間內辦完審批手續。

四、市規劃部門應根據本市實際情況，編制本市危舊房改造區(以下簡稱危改區)的控制性詳細規劃，確定不同地段的限高和容積率，明確用地性質，并考慮文物保護等問題。

五、危改區的規劃設計必須由符合設計資質的單位承擔。規劃設計要符合規劃設計指標和規范要求，確定合理的經濟指標，以確保各項規劃設計指標的落實。

六、本辦法所指危舊房改造安置對象為，在危改區內有本市常住戶口和正式住房，并且長期居住的居民。

七、安置危改區居民的基本原則是：按照原住房建筑面積安置；用于安置的房屋原則上只售不租；安置房費用根據不同情況由居民、單位和政府三方共同負擔；就地安置、異地安置與貨幣補償相結合，鼓勵異地安置。

八、在危舊房改造中，對被拆除成套住宅房屋的居民，按照原建筑面積予以安置；對被拆除非成套住宅房屋的居民，按照下列標準給予安置：

(一)原住宅建筑面積不足20平方米的，安置1套一居室；

(二)原住宅建筑面積超過20平方米(含)不足30平方米的，安置1套二居室；

(三) 原住宅建筑面積超過30平方米(含)不足40平方米的，安置1套三居室；

(四)原住宅建筑面積超過40平方米(含)的，對于超過部分可以比照本條前三款標準予以分套安置或者增加居室間數。

按上述標準測算，安置居民人均建筑面積不足5平方米的，可以按照人均建筑面積5平方米安置。

九、對被拆除房屋原建筑面積，屬自住房屋的，按照產權證標明的建筑面積計算；屬承租房屋的，按照租賃合同標明的使用面積的1.33倍計算。

十、對在危改區內有本市常住戶口，本人及其配偶、父母、子女在危改區內無正式住房，長期居住在自建房內，單獨立戶，并且本人在本危改區外別無正式住房的居民，可以給予適當補償，具體補償標準由各區、縣人民政府確定。

有下列情況之一的居民，視為在本危改區以外有正式住房：

(一)本人或者其配偶在危改區外國有土地上自有或承租住房的；

(二)本人在危改區范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有或承租的住房的；

(三)本人或者其配偶在本市近郊區(朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區)集體土地上自有正式住房的。 十一、危改區內居民應當按照以下規定購買安置房：

應按照房改成本價格購買，并可享受規定的優惠政策；屬安置房建筑面積超過原建筑面積，但未超過人均15平方米(含)以內的部分，應按照房改成本價格購買，不享受相關的優惠政策；屬安置房建筑面積超過人均15平方米的部分，應按照當地經濟適用住房價格購買。

(二)對按照房改成本價購買的成套住宅房屋，安置房建筑面積等于原建筑面積的部分不找差價，超過或者不足原建筑面積的部分按照當地經濟適用住房價格結算差價。

經濟適用住房價格由市政府有關主管部門核定。

安置房產權按照經濟適用住房產權管理。

十二、危改區居民就地安置的，一律自行解決周轉用房。

十三、危改區居民異地安置的，可以適當增加安置面積或者給予適當經濟補償，增加安置面積和給予經濟補償的標準由各區、縣人民政府確定；危改區居民實行貨幣補償的，補償款計算公式為：

補償款=經濟適用住房均價×原建筑面積×(1+補償系數)。

城區和近郊區的經濟適用住房均價，由市政府有關主管部門根據本市經濟適用住房的市場供應價格確定；遠郊區、縣的經濟適用住房均價，由區、縣人民政府根據當地經濟適用住房的市場供應價格確定。 補償系數一般不超過0.7，具體可由當地人民政府確定。

十四、異地安置房以積壓的空置房為主。對不能直接上市銷售的積壓房，應當辦理轉化為經濟適用住房的有關手續。

以積壓的空置房安置危改區居民的單位，可以享受《國務院辦公廳關于印發海南省人民政府、建設部、財政部、國土資源部、人民銀行處置海南省積壓房地產試點方案的通知》(國辦發[1999]62號)規定的相關優惠政策。

十五、危改區居民購買安置房有困難的，可以申請政策性個人住房抵押貸款。住房資金管理機構應當優先保證危改區居民的住房抵押貸款，并簡化貸款手續。

危改區居民按照上款規定仍無力購房的，經區、縣主管部門審查批準，可以就地或者異地承租廉租屋。 有關建設單位要積極爭取金融機構的專項貸款支持，以緩解危改前期投入大、資金平衡難的矛盾。 十六、對被拆除私有非成套住宅房屋的所有人，按原建筑面積的重置價格結合成新給予補償。

對以房改成本價購買成套住宅房屋的被拆除房屋所有人，按照屆時房改成本價補償；但是按照本辦法第十一條規定按原建筑面積安置并結算差價的，不予補償。 對被拆除公有住宅房屋的所有人不予補償。

十七、拆除非住宅房屋，按原房屋建筑面積予以返還，但不補差價；不能按原建筑面積返還的，應給予適當經濟補償。

十八、在危舊房改造過程中，實施單位拆除交通、公交、綠化、供電、供水、供氣、供熱、電信、郵政、環衛、消防等市政公用設施時，應按照規劃設計方案安排遷移、還建或者給予適當補償；在需還建的設施交用前，應當先建臨時設施，以確保危改區毗鄰地區的單位和居民的正常工作和生活。

在危改區內拆除軍產、宗教產、外僑產、代管產等的房屋，安置補償辦法由市國土資源和房屋管理局會同有關部門按照相關規定和本辦法有關規定處理。

十九、危改工作要充分發揮街道辦事處和居家委員會的作用。凡經當地居民共同討論同意的危改方案，危改區的單位和居民應當積極支持，并在規定期限內搬出，以減少周轉時間。對在規定期限內未搬出的，應按照先騰地、后處置的原則處理。

二十、對在危改項目安置用房中，屬居民按房改價購買的面積和單位的原拆除面積部分，可按經濟適用住房政策規定免收各項稅費；屬新增的居住用房建筑面積部分，可按經濟適用住房政策規定征收有關稅費，其他用房應按本市有關規定征收有關稅費。

經有關部門批準，按本辦法實施危改、確有困難的企業，可以申請緩交有關費用，但應簽訂補交辦法和期限的協議。

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監督。

二、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。

2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且

有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并

推進農房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的`面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。

三、推進措施

調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央新疆工作座談會、自治區畜牧廳召開的全疆國有牧場危房改造工作會議精神，以明顯改善廣大農牧民職工居住條件和保障和改善民生為主線，以加快城鎮化進程、推動新農村建設、促進城鄉一體化為目標，堅持科學規劃、政策引導、對口援助、社會幫扶，尊重農牧民-意愿、發揮農牧民主體作用，大力開展農牧區危房改造工程建設，統籌推進城鄉建設、農村基礎設施和環境建設，加快改善農牧居民住房條件和生活環境，促進農業農村經濟全面協調發展。

（二）基本原則

1

方式相結合；新居建設與公共服務設施配套、環境綜合治理相結合；外援支持與自力更生相結合。3、堅持區域相對集中、整（片）推進、拆舊建新、一步到位的原則。優化村莊布局，有效整合資源，積極推進小區向中心區集中，向規劃居民點集中，做到連片建設。危房改造工程房屋建設原則上為磚木結構，房屋功能注重突出節能保溫和環保理念。4、堅持整合資金、捆-綁使用的原則。采取農民自籌、對口支援、社會幫扶、政府補助相結合的辦法，有效集聚各方力量，集中使用各類資金，形成推進危房改造、富民安居工程建設的強大合力。

二、加強組織領導 成立牧場危房改造工作領導小組。

組 長：*******（吐拉牧場黨總支書記）

副組長：********（場長）

副組長：*******（副場長）

成 員：*********（危房改造辦公室主任）

***********（民政干事）

********（城建質量監督員）

領導小組下設辦公室在牧場后勤，由********兼任辦公室主任，負責本牧場危房改造工作。

三、目標任務

類改造。先急后緩，先重后輕分步改造確保今年的改造計劃完成。

四、危房改造方式、類型、補助標準及時限

（一）建設戶型及資金估算

集中在************新建牧民定居小區，每戶統一新建 平方米的住房，水、電、路均由政府統一規劃，統一施工，統一出資。每戶住房85平方米，每平方米統一造價為 元每平方米，一套住房約為80000萬元。

（二）資金籌措

除享受中央財政和自治區財政補助外，縣抗震安居辦每戶補貼5000元，唐山援建資金每戶1萬元，牧民自籌2萬元，其它缺口資金擬相關政策彌補。

（三）時限 1、2011年建設任務。今年50套住房于5月30日前全部開工建設，今年10月20日前全部完成建設任務，12月30前50戶牧民入住。

五、保障措施

3

力度。二是積極協調銀行貸款，爭取自治區財政貸款貼息。三是在本轄區內培養工程建設的建筑隊伍，讓能工巧匠發揮作用，支持危房改造、富民安居工程建設。要切實加強對工程建設資金的監督管理，嚴禁截留、擠占和挪用。（四）加強管理人員和施工隊伍建設。一是加大對質量管理人員的培訓力度，提高管理人員的業務素質。二是加大對各類建筑人員的培訓力度，既要注重專業人才隊伍的培訓，更要采取短、平、快的辦法，對青年農牧民免費進行鋼筋、電焊、木工、水暖、砌筑等技術工程的培訓，確保其有能力參與危房改造、富民安居工程建設。（五）加強質量和安全保障體系建設。建立健全富民安居工程質量安全保障體系，完善工作機制，強化監管措施，組織規劃、建設、質監、安監等部門加大質量安全監督巡查力度，加強工程質量和施工隊伍管理，保證危房改造、富民安居工程優質安全可靠。（六）抓好輿-論宣傳。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，廣泛宣傳危房改造工程的重大意義和各項優惠政策，激發各族群眾的積極性、主動性和創造性，積極籌集資金、投工投勞建設美好家園，形成全社會支持參與危房改造、富民安居工程建設的良好氛圍。及時總結推廣先進經驗，通過典型示范，帶動危房改造、富民安居工程建設。

二〇一二年三月五日

危房改造方案及技術措施篇八

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監督。

二、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。

2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且

有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并

推進農房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的`辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。

三、推進措施

調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、改造補助范圍及對象

補助重點是居住在危險房屋且具有本村農村戶口的下列農戶：

1、居住在危險場地的分散供養五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；

2、居住在d級（整棟危險）、c級（局部危險）危房中的分散供養的五保戶、低保戶；

3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶

二、改造時間

要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。

三、改造方式

屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。

四、申請審批

各村要制定危房改造絕申請審批具體辦法，其中應包括“農戶申請、村級初審、鄉級審查”等主要內容和步驟：

1、農戶申請，符合農村危房改造條件的農戶自愿向村民委員會提出申請，提供以下資料：

（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現現居地一致；

（3）收入證明。五保戶、低保戶，提供五保戶、低保戶證明原件和復印件；

（4）危房證明。現危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）

2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮民政辦。

3、鄉級審查。鄉鎮政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

五、動工前后需要注意事項

1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮民政辦；

2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮民政辦。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農村危房改造，逐步建立和完善農村困難群眾住房解困機制。

二、基本原則

（一）科學規劃，統籌建設。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮農村實際出發，制定改造規劃，并與新農村建設、移民并村等工作有機集合，統籌建設。

（二）因地制宜，分類解困。農村危房改造工作，既要積極穩妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導。農民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術指導。

（四）自力更生，多方幫助。解決農村困難群眾住房，立足農戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。

（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設安全。

（六）陽光操作，規范管理。農村危房改造要規范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監督，確保危房改造工程公開、公正、公平。

三、目標要求

按照xx市任務分解，我鎮2011年完成50戶農村危房改造任務。

（一）補助對象

擴大危房改造對象范圍。

已經在2015年解決的農村困難群眾住戶，已經或規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據《農村危險房屋鑒定技術導則》，經鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。

（二）補助標準

各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮政府組織專業人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮長、分管領導、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標準

面積標準：農村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內。

質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟、衛生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協議中，由鎮政府審批核準。

1、新建：對沒有住房或現住房已不能居住的，利用本村現有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產權置換給住房困難戶，經修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對象

1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現有住房情況證明、家庭收入證明、低保優撫等證明材料。

2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。

4、復查核準：鎮政府上報的材料由市建設局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。

5、簽訂改造合同（協議）：鎮政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協議（內容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內容），并報市農村危房改造領導組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設的，鎮政府會選擇有資質的施工隊伍。按照施工要求和有關技術規范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構建，不得偷工減料，確保工程質量和安全。鎮政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協議）和安全合同（協議）。鎮政府會聘請一位具有工程建設經驗的工作人員，負責本鎮的危房改造工程技術認證，質量安全、工期等工作。

（三）工程驗收

由鎮政府負責驗收，鎮長、分管領導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮政府會配合市農村危房改造領導組辦公室按工程質量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。

（四）資金撥付

鎮政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發放給各農戶。

（五）檔案管理

鎮村兩級要建立健全農村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規范管理（包括電子檔案和紙質檔案）。鎮政府將建立農村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統》，與市信息系統接軌，雖要隨報。檔案內容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農村低收入家庭證明材料復印件等有關證明材料；5、介休市農村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協議、設計、施工、驗收等文件資料。

五、時間安排

第一階段：宣傳發動階段（8月15日至8月31日）。鎮政府組織有關會議培訓，對全鎮農村危房改造工作進行安排。

第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農村危房改造領導組審批實施。

第三階段：項目建設階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設任務。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。

六、工作措施

（一）加強組織領導。鎮政府成立由鎮長為組長，人大、監察、民政、財政、國土、集鎮等有關部門為成員的義棠鎮危房改造領導組（名單附后），負責全鎮農村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構建“政府統一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農村危房改造機制。

（三）營造工作氛圍。農村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農民，使農村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經驗、好做法。努力營造全鎮人人關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。

程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。

附件：xx鎮農村危房改造領導組成員名單

一、 指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，叢維護和保障農村特困群眾的基本利益出發，進一步改善全鎮農村困難群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程辦實、辦好，促進全鎮經濟又好又快發展。

二、 組織領導

根據工作需要，經研究，決定成立全鎮農村危房改造工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：柴海波（鎮政府鎮長）

副組長：劉金泉（紀委書記）

李守來（政府副鎮長）

成 員：遲常軍（鄉建辦主任）

孫景龍（國地資源所所長）

譚玉學（財政結算所所長）

李雙宏（民政科員）

領導小組下設辦公室，全體負責全鎮農村危房改造日常工作協調解決工作中遇到的各種困難和問題。

辦公室主任：李守來（兼）

副 主 任：遲常軍（兼）

三、基本原則

2011 2011 10

危房改造方案及技術措施篇九

農村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活，關系到農村社會穩定，是農村特困群眾的“安全工程”，也是新農村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作，根據省建設廳、省發改委、省財政廳聯合發文《關于印發2010年農村危房改造實施意見的通知》（云建村[2010]409號）文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設社會主義新農村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉經濟社會又好又快發展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。

1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉鎮兩級政府行政首長負責制，由鄉鎮具體組織實施。

2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農民群眾的意愿，調動廣大農民群眾的積極性，讓廣大農民群眾自愿參與，并通過廣泛發動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

（二）堅持科學規劃、因地制宜的原則。

1、在節約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。

和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。

3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發地帶或易災區域規劃建設。

（三）堅持統籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區域、逐鄉鎮整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農戶只能享受一次農村民居地震安全工程或農村危房改造補助；一戶農戶（即一本“一折通”）只能享受一次補助；一幢房屋只能享受一次補助。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩定。

三、

（一）補助資金。2010年全縣危房改造資金1892萬元（其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元），用于引導和幫助1880戶的農村貧困家庭拆除重建d類危房（其中：殘疾人60戶）。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯專項彩票公益金6萬，州殘聯3萬元，縣殘聯3萬元。

居住在國家《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》規定的d類危房。

（三）補助標準。2010年農村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元（資金來源：中國殘聯專項彩票公益金1000元/戶；州殘聯500元/戶；縣殘聯500元/戶）；重點優撫對象每戶增加2000元（資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優撫對象無房和危房補助經費中中另行安排和下達）。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯確認；重點優撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。

四、建設標準及要求

（一）科學合理規劃選址。嚴格按照新農村建設規劃，房屋選址方案要經市國土、建設、環保、地震等部門審定，遠離地質危險區和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規劃，科學選址。

（二）建設標準。2010年盈江縣農村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。

（三）質量要求。嚴格按照《云南省農村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農村民居房屋新建（加固）注意要點》（附后）及相關規范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。

（四）環境整治。新房建成后要按統一規劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”（清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房），實現“五通五化”（通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環境美化、生態優化），達到村容整潔的目標。

五、組織機構

小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發改局、民政局、農業局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統計局、殘聯、金融部門、監察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農村危房改造工程日常事務。

（二）工作職責。農村危房改造工作在縣政府統一領導、統一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協調配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農村危房改造工程順利實施。

1、縣建設局。縣建設部門是危房改造工作的業務主管部門，負責做好組織協調、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農村民居基礎情況調查，編制農村危房改造年度工作計劃草案；編制適合不同地區、滿足不同需求的農村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南；開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況；工程完工，及時組織驗收。

2、縣防震減災局。協助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農村危房改造年度工作計劃草案；會同建設局開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓；會同相關部門建立農村民居抗震基礎數據庫，確定不同區域農村民居的抗震設防要求，健全農村防震減災技術服務網絡；參與農村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。

3、縣財政局。負責全縣農村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、專款專用；參與農村危房改造工程項目的督導檢查等工作。

4、縣國土資源局。負責農村危房改造工程的農戶宅基地供地政策和落實，協助縣防震減災局建立農村民居抗震基礎數據庫，做好區域內地質災害隱患點的排查以及需搬遷農戶新址的地質災害評估工作。

5、農業局經營管理站。負責督促、檢查、審核鄉鎮經營管理站對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中。

6、縣民政局。負責審核農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員名單；檢查各鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員；對農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。

7、縣殘聯。負責審核農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單；檢查鄉鎮在實施農村危房改造工程中，是否優先考慮貧困殘疾人家庭；對農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。

8、縣監察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。

9、中國人民銀行盈江支行、各商業銀行和農村信用社等金融機構，在農村危房改造工程的貸款上給予支持。

10、發改、農牧、交通、水利、殘聯、扶貧、民宗等部門要加大協調，通力配合，將各自實施的涉農、惠農項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產生活條件。

11、鄉鎮人民政府。各鄉鎮人民政府是農村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質、按量完成。

一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。

二要宣傳動員到位。召開鄉鎮農村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。

三要準確確定農村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農村危房改造。

四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調查核實、村民小組會議民主評議、鄉人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。

五要認真組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。各鄉（鎮）人民政府要加強對該項目的質量監督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求；加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉（鎮）村要配備專職或兼職人員對工程建設質量進行質量跟蹤監管；加強對村鎮建筑工匠的業務技能培訓，確保農村危房改造工程按質按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。

六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農戶住進新房后，鄉鎮要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。

12、鄉鎮經營管理站。負責對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中；檢查及審核該項目款項是否出現重復補助；對可以享受農村危房改造政策而沒有農戶編碼和“一折通”或存在分家的農戶進行補發“一折通”。

13、村委會。配合鄉鎮人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。

六、實施步驟

農村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。

（二）各鄉鎮成立農村危房改造工程建設機構。各鄉鎮成立鄉鎮工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。

（三）摸底調查，確定實施對象。

1、各鄉鎮人民政府和各有關部門大力開展農村危房改造工程建設的宣傳，讓農戶主動提出申請。

2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調查，摸清家底，準確確定農村危房改造對象。

3、在選定實施對象時，必須在村內張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局（農村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯批準；五保戶、低保戶、重點優撫對象無房人員必須報請縣民政局批準）審批。

4、經批準同意的實施對象，由各鄉鎮人民政府與農村危房改造實施對象簽訂協議書。

在此期間，各鄉（鎮）抓緊組織對農村建筑工匠及農村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調查資料。

（四）組織實施。各鄉鎮要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。

（五）竣工初驗。工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。2010年12月10日前。

（六）竣工驗收。由縣建設局牽頭，根據各鄉鎮報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于2010年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內，由鄉鎮和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統一進行拆除，并集中進行環境整治。

（七）數據錄入。縣級驗收合格后，由鄉（鎮）經營管理站按名 7

一、表二）；（3）、鄉（鎮）經營管理站錄入數據（按花名冊表格錄入）u盤。

（八）資金拔付。審核合格后由縣農業局經營管理站轉縣財政局經建股審核。財政局每審核合格一個鄉（鎮），由財政局直接將補助款存入農戶“一折通” 一個鄉（鎮）。

（九）

總結

各鄉鎮要根據各自職責跟蹤檢查，掌握轄區內工程建設的進展情況，發現問題及時匯報，及時解決。實施農村危房房改造工程進度和質量月報制度，每月20日前各個鄉（鎮）將進度和質量等情況書面上報縣建設局。

七、檔案與信息管理

系統運行管理規定》、《全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案表（樣表）填報要求》、《盈江縣農村危房改造工程農戶檔案管理信息系統》）

（二）實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉鎮于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉鎮黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉鎮要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。

八、工作要求

（一）統一思想，提高認識。農村危房改造工作是一項系統工程、德政工程，各鄉鎮、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協調配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。

（二）嚴格標準，明確責任。各鄉鎮、村要采取得力措施，嚴把選址規劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環節進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發現問題，及時整改，絕不允許出現邊實施改造邊新建危房的情況。

（三）規范管理，健全檔案。各鄉鎮要加強危房改造工作管理，建立健全各項規章制度，規范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續完善。

（四）嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉鎮、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。

（五）加強檢查，跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地 9

對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。

附件：

一、盈江縣2010年農村危房改造工程任務分配表；

二、盈江縣2010年農村危房改造項目實施程序；

三、農村民居房屋新建（加固）注意要點；

四、農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定；

五、農村危房改造工程相關表格：

（1）申請表

（2）鑒定表、鑒定報告表

（3）審批表

（4）公示表

（5）建房協議

（6）項目實施情況表

（一）

（二）

（7）花名冊

（一）

（二）及匯總表

（8）全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案樣表

危房改造方案及技術措施篇十

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，解放思想，創新思路，堅持以人為本，統籌城鄉發展，以構建和諧社會和實現“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。

（二）目標任務

全鎮貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。

（三）基本原則

1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。

2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。

3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。

4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統習慣、不搞千篇一律。

5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監督。

二、推進要求

（一）農村危房戶

1.農村危房。農村危房按有關規定鑒定。

2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。

3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。

（二）危房改造方式

1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，

收購現有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養五保對象，可在鎮敬老院采取集中建房的方式解決。

2．改建或修繕原住房。

3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且

有統建意愿的，鎮、村要發揮組織、協調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。

（三）危房改造要求

1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并

推進農房建設技術進步。

2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補

貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規模適當調整。

屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。

（四）申請審批程序

1．個人申請。符合農村危房改造條件的家庭，由戶主自愿

向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養證)、低保和危房照片等證明材料。

2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經村民代表會

議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。

3．審查。鄉(鎮)人民政府對村民委員會上報的申請材料，

要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。

4.批準實施。縣危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(鎮)人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。

5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮組織部門檢查驗收。

查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。

（五）補助標準

（六）資金籌措

堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優惠政策，從實際出發減免農村泥磚房改造的行政事業性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。

三、推進措施

調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。

（二）部門協作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發展觀的重要體現，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮雙到工作領導小組，統一組織農村危房改造工作，協調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。

（三）加強宣傳

要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發動企業事業單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。

一、目標任務和工作原則

（一）目標任務

按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區)的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區)。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉鎮、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業扶貧工作。

（二）工作原則

1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發，量力而行，大力推廣節能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節能、衛生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。

2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。

3、統籌規劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統籌規劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規劃區范圍以外的村莊，要符合鎮、鄉和村莊規劃，優先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。

4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

5、公開公平公正原則。規范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監督。

二、補助對象與補助標準

（一）補助對象

農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

（二）補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。地方各級財政要將農村危房改造補助資金和項目管理等工作經費納入財政預算，市、縣要切實加大資金投入力度，幫助自籌資金確有困難的特困戶解決危房改造資金問題。我省結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，制定補助資金分類標準如下：

1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。

2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。

4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。

5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。

要充分考慮地震高烈度設防地區農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。

三、改造方式及要求

（一）改造方式

修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規劃，統籌協調道路、供水、沼氣、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。

（二）改造要求

農村危房改造要執行住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區的危房改造后應達到當地抗震設防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區）要在縣域范圍內推行“五統一”改造標準，即“門牌編號設置統一、門窗更換統一、室內地面硬化統一、吊頂統一、內外墻粉刷統一”。

四、操作程序

嚴格執行“農戶個人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、簽訂協議、組織實施、竣工驗收”的流程，規范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果公示。

（一）個人申請

符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。

（二）集體評議

村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉（鎮）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

（三）鄉鎮審核

天。

（四）縣級審批

縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉（鎮）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的鄉（鎮），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。

（五）簽訂協議

縣級農村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉（鎮）后，要組織好鄉（鎮）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協議（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。

（六）組織實施

縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。

（七）竣工驗收

改造住房竣工后，由縣級住房城鄉建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉建設部門與補助對象辦理交接和入住手續，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監督檢查。

五、資金籌措與管理

（一）資金籌措

2016年省財政將根據各地危房戶數、地區財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。

（二）資金管理

農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用。各地要按照資金管理制度的規定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執行規定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉建設部門加強資金使用的監督管理，及時下達資金，加快預算執行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”等行為，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

六、工作要求

（一）科學制定實施方案

各市、縣住房城鄉建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉（鎮）和村莊。

（二）建立健全檔案管理

農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統（以下簡稱信息系統）公布的最新樣表制作。在完善和規范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。

各地要加強農村住房信息系統的動態管理，按照住房城鄉建設部關于開展農村危房現狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統將按照危房改造農戶檔案管理信息系統中數據自動更新相應的信息。

（三）強化質量安全管理

各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉鎮要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉鎮建設管理機構，加強鄉鎮建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉鎮建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現場逐戶進行技術指導和檢查，發現不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現場記錄。縣級住房城鄉建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉鎮進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。

（四）強化抗震設防要求

地震設防地區實施農房抗震改造要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區的縣級住房城鄉建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優先支持地震高烈度設防地區農村危房實施抗震改造，安排到該類地區的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。

（五）加強傳統村落和民居保護

各地在安排危房改造任務、制定分類補助標準時要充分考慮傳統村落和民居保護的需要，

加大支持力度。傳統村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發展規劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發展規劃、傳承傳統建造技術的優先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉建設部門要加強當地傳統建筑材料利用研究，傳承和改進傳統建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統民居進行抗震改造不得破壞其傳統風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續。

（六）加強改造風貌管理

農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當地實際的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規劃。縣級住房城鄉建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。

（七）健全信息報告制度

省住房城鄉建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉建設部門要嚴格執行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉建設、財政部門報送。

七、組織領導

（一）加強領導，落實責任

改造工作。縣級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。

（二）強化督導，績效評價

農村危房改造實施全程監管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示，加大對公示環節落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執行情況。地震高烈度設防地區農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。

（三）廣泛宣傳，公眾參與

各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發放等環節的有關規定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農村危房改造，逐步建立和完善農村困難群眾住房解困機制。

二、基本原則

（一）科學規劃，統籌建設。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮農村實際出發，制定改造規劃，并與新農村建設、移民并村等工作有機集合，統籌建設。

（二）因地制宜，分類解困。農村危房改造工作，既要積極穩妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

（三）自主自愿，政府引導。農民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術指導。

（四）自力更生，多方幫助。解決農村困難群眾住房，立足農戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。

（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設安全。

（六）陽光操作，規范管理。農村危房改造要規范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結果公開，接受社會監督，確保危房改造工程公開、公正、公平。

三、目標要求

按照xx市任務分解，我鎮2011年完成50戶農村危房改造任務。

（一）補助對象

擴大危房改造對象范圍。

已經在2015年解決的農村困難群眾住戶，已經或規劃在地質災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據《農村危險房屋鑒定技術導則》，經鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。

（二）補助標準

各級財政對農村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮政府組織專業人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮長、分管領導、包村干部、村委主任共同簽字。

（三）改造標準

面積標準：農村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內。

質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保農村困難群眾住房“安全、實用、經濟、衛生”。改造的住房，應為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。

（四）改造方式

充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協議中，由鎮政府審批核準。

1、新建：對沒有住房或現住房已不能居住的，利用本村現有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。

2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。

3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產權置換給住房困難戶，經修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。

四、工作步驟

（一）確定危房改造對象

1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現有住房情況證明、家庭收入證明、低保優撫等證明材料。

2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮政府；對不符合條件的，應向申請人說明情況。

室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。

4、復查核準：鎮政府上報的材料由市建設局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。

5、簽訂改造合同（協議）：鎮政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協議（內容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內容），并報市農村危房改造領導組辦公室備案。

（二）危房改造施工

在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設的，鎮政府會選擇有資質的施工隊伍。按照施工要求和有關技術規范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構建，不得偷工減料，確保工程質量和安全。鎮政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協議）和安全合同（協議）。鎮政府會聘請一位具有工程建設經驗的工作人員，負責本鎮的危房改造工程技術認證，質量安全、工期等工作。

（三）工程驗收

由鎮政府負責驗收，鎮長、分管領導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮政府會配合市農村危房改造領導組辦公室按工程質量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。

（四）資金撥付

鎮政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發放給各農戶。

（五）檔案管理

鎮村兩級要建立健全農村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規范管理（包括電子檔案和紙質檔案）。鎮政府將建立農村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統》，與市信息系統接軌，雖要隨報。檔案內容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農村低收入家庭證明材料復印件等有關證明材料；5、介休市農村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協議、設計、施工、驗收等文件資料。

五、時間安排

第一階段：宣傳發動階段（8月15日至8月31日）。鎮政府組織有關會議培訓，對全鎮農村危房改造工作進行安排。

第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農村危房改造領導組審批實施。

第三階段：項目建設階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設任務。

第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。

六、工作措施

（一）加強組織領導。鎮政府成立由鎮長為組長，人大、監察、民政、財政、國土、集鎮等有關部門為成員的義棠鎮危房改造領導組（名單附后），負責全鎮農村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。

（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉干部要明確任務，各負其責，狠抓落實，努力推動構建“政府統一領導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農村危房改造機制。

（三）營造工作氛圍。農村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農民，使農村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經驗、好做法。努力營造全鎮人人關心、支持、參與農村危房改造的良好氛圍。

程進度，造成嚴重后果的，將追究有關人員的責任。

附件：xx鎮農村危房改造領導組成員名單

一、 指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，叢維護和保障農村特困群眾的基本利益出發，進一步改善全鎮農村困難群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程辦實、辦好，促進全鎮經濟又好又快發展。

二、 組織領導

根據工作需要，經研究，決定成立全鎮農村危房改造工作領導小組，其組成人員如下：

組 長：柴海波（鎮政府鎮長）

副組長：劉金泉（紀委書記）

李守來（政府副鎮長）

成 員：遲常軍（鄉建辦主任）

孫景龍（國地資源所所長）

譚玉學（財政結算所所長）

李雙宏（民政科員）

領導小組下設辦公室，全體負責全鎮農村危房改造日常工作協調解決工作中遇到的各種困難和問題。

辦公室主任：李守來（兼）

副 主 任：遲常軍（兼）

三、基本原則

2011 2011 10

危房改造方案及技術措施篇十一

通過逐戶驗收，全面掌握20xx年我縣農村危房改造工作任務完成情況和政策落實情況，總結經驗，分析問題，為下一年農村危房改造工作積累豐富經驗，力求這一民生工程—真正落到實處。

1、住建部《關于印發農村危險房屋鑒定技術導則試行的'通知》（建村函[2015]69號）。

2、住建部《關于印發農村危房改造農戶檔案管理信息系統運行管理規定的通知》（建辦村函[2015]959號）。

3、住建部《關于印發農村危房改造抗震安全基本要求（試行）的通知》（建村[2011]115號）。

4、省財政廳、省發改委、省住建廳、省民政廳《關于印發湖南省農村危房改造補助資金管理辦法的通知》（湘財社[2011]27號）。

5、《澧縣20xx年農村危房改造工作方案》。

本次驗收的對象為20xx年國家下達給我縣的農村危房改造任務的完成情況，驗收內容包括各鎮、街政策措施制定、監督管理、工程實施、信息報道、現場抽查等5方面34項指標，具體驗收指標及評分標準詳見《湖南省農村危房改造工作績效評價表》、《入戶抽查表》。

本年度農村危房改造驗收，按照鄉鎮（街道辦）驗收、縣級抽查、綜合評估等方法進行。

1、鄉鎮（街道辦）驗收：按照“誰主管、誰負責、鄉鎮（街道辦）政府總負責”的原則，各鎮、街組織力量，對照危房改造臺賬，逐戶進行驗收，驗收合格后由經辦人、分管負責人簽字蓋章后提交縣村鎮站備案。

2、縣級抽查：由縣村鎮站安排工作人員在危房改造信息系統中隨機抽取不少于該鄉鎮（街道辦）總數20%的危改戶進行逐戶驗收。驗收不合格的農戶要進行整改，整改后仍不合格的取消補助資格。

3、綜合評估：對各鎮、街20xx年農村危房改造工作按照《澧縣農村危房改造考核辦法》進行綜合評估，此次評定結果將作為評先和明年指標分配的主要依據。

20xx年抽查驗收分兩次進行。具體時間以電話通知為準，各鎮、街一定要精心組織、確保農村危房驗收在目標責任制要求的時間內完成。

澧縣住房和城鄉建設局

20xx年9月5日