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旅游工作匯報材料篇一
近年來,在市委、市政府的正確領導下,在市直相關部門的關心和支持下,我縣緊緊圍繞大旅游,立足旅游資源,搶抓機遇,科學規劃,加大投入,加快旅游開發進程。全縣旅游業從無到有,從小到大,旅游框架體系已初具雛形,旅游基礎設施及配套功能日趨完善,產業規模不斷擴大,旅游接待能力和服務質量顯著提高。20xx年1—4月份,全縣旅游接待人數達到6。1萬人次,同比增長13;門票收入104萬元,同比增長20;實現旅游綜合收入610萬元,同比增長19。根據會議安排,結合《20xx年全市旅游工作任務分解表》,現將我縣旅游工作情況匯報如下:
一、我縣發展旅游業所做的主要工作
為進一步使旅游業持續、健康、快速的發展,我縣以結構調整和產業升級為主線,以規劃為先導,著力整合旅游資源,豐富旅游要素,全面推動旅游經濟發展。
(一)以規劃為先導,確立旅游發展戰略
我縣旅游資源十分豐富,有太湖山國家森林公園、華陽洞、古昭關、凌家灘遺址等,但卻都是鎖在深閨人未識。為了拔開迷霧見朝陽,我縣高度重視旅游業發展,投入大量資金,高起點編制《旅游總體規劃》及褒禪山、昭關風景區、太湖山風景區旅游發展詳細規劃和凌家灘、運漕鎮保護規劃,制定和實施了發展全縣經濟的旅游牽動戰略,發揮含山旅游資源豐富和品位高的優勢,采取政府投資、招商引資等形式,加大旅游開發力度,擴大對外宣傳,全力推進我縣旅游業向前發展。
(二)廣開渠道,加快各景區景點建設
為解決旅游業投入不足的問題,我縣建立以政府投入為引導、企業投入和社會融資為主體多元化投入機制,多方爭取資金,加快旅游資源開發。進一步降低旅游投入門檻,制定和落實相關優惠政策,20xx年,成功將華陽洞25年經營權轉讓給上海金基房地產公司。加大項目編制力度,積極爭取國家、省里各種專項資金,精心編制了總投資17.52億元的旅游開發項目,包括華陽洞、古昭關二期開發、昭關溫泉度假區、凌家灘古文化遺址展示等項目。近期,我縣投入數萬元對華陽洞路及景區環境進行整治,美化景區,提升景點形象。
(三)加大宣傳促銷力度,積極開拓旅游市場
宣傳促銷是旅游工作的重中之重,是樹立一個地方對內對外形象,擴大影響,培育旅游市場,取得旅游最終效益的有效手段。在宣傳促銷中,我縣做到整體策劃,有計劃、有步驟、有重點地進行,精心策劃推出精品旅游線路,有意識地培育名牌、打造名牌、宣傳名牌,突出文化品位,特別注重對華陽洞、古昭關、太湖山、凌家灘等的推介宣傳。堅持自主促銷與聯合促銷相結合,各主要景區景點積極到合肥、南京等周邊城市宣傳促銷,組織外地旅行社來我縣實地考察踩線,積極組織參與牡丹節的宣傳促銷。加強重點客源市場的開拓,積極拓展“長三角”地區和周邊城市的旅游市場,逐步將觸角伸向全國各地。
(四)培育和擴展旅游業發展諸要素
一是旅游賓館接待檔次獲得提升。我縣積極引導縣內大酒店、大賓館申報星級賓館,提升接待檔次。經過多方努力,我縣昭關賓館、冠圣大酒店被批準為二星級賓館,實現了我縣星級賓館從無到有的歷史性跨越。目前,華陽洞賓館正在開展申報二星級賓館各項準備工作。二是新增旅行社兩家,擴展了旅游接待隊伍,增加旅行線路,讓游客有了更多的選擇。三是進一步擴大三口塘老鵝湯接待規模,增強其影響力,提高“太鹿”牌鹿系列產品、“華佐龍”玻璃工藝品、“大平”牌系列食用保健油等一批具有地方特色的旅游產品的知名度。
二、重點旅游建設項目進展情況
(一)凌家灘遺址項目建設
1、積極爭取國家文物專項資金投入。《凌家灘遺址保護規劃》于20xx年8月底被國家文物局批準,我縣于去年下半年上報了關于要求實施《規劃》一期工程項目的請示。今年初,省文物局與省發改委已將該工程列項上報了國家局。一期工程項目包括修建遺址保護性圍墻,興建展棚展示祭壇、墓葬、古井等原址,整治環境,建博物館和管理用房等。
2、在積極爭取國家文物保護專項資金投入的同時,緊緊圍繞《規劃》一期工程實施,開展了相關準備工作。組織銅閘鎮、縣文化旅游局、國土局、建設局、財政局等單位進行實地考察,研究提出了遺址上村莊及現代墳墓的遷址意見。
3、實施第五次發掘。省文物考古所已決定下半年對凌家灘遺址進行第五次發掘,目前發掘資金籌措和相關前期工作正在緊鑼密鼓地展開。這次發掘地點主要是20xx平方米的紅陶塊區域。
(二)華陽洞景點的改造升級
1、督促經營方盡快實施二期工程項目
于20xx年6月將華陽洞風景區經營權轉讓出去后,我縣積極主動與經營方聯系,督促其盡快實施二期工程。今年初經營方投入50萬元,對華陽洞賓館進行了改造升級,按照《含山縣旅游規劃》和《華陽洞風景區旅游規劃》要求,對華陽洞風景區實施二期開發,二期開發項目內容包括洞內延伸,洞外的王安石紀念館、攀崖、碑廊、水上游樂園等。6月份,計劃就建造王安石紀念館一事,到外地去考察并搜集資料,目前正在開展興建前準備工作。
2、引進外資深度開發華陽洞景區
今年以來,我們通過走出去和請進來的辦法,增強了華陽洞景區旅游開發招商引資力度,先后接待蘇、浙、滬等地多家客商來該景區進行考察,力爭引來資金投入該景區進行深度開發。
(三)農家樂旅游項目
主要依托華陽洞景區引進馬鞍山客商投資開發,利用荒山荒水,進行大面積綠化、整理水庫、修建休閑房屋、修建垂釣臺等。目前已投入100多萬元,進行綠化、垂釣、茅舍等建設,開展了生態田園景觀觀光、垂釣、干農家活、吃農家飯等活動。
雖然我縣旅游取得了一定的發展,但仍然存在著一些不容忽視的問題,主要表現為:一是雖然認識高、定位高,但在實際工作中并沒有引起足夠重視。究其原因主要是對國民經濟貢獻力低,20xx年含山旅游門票收入272萬元,綜合收入只有1600萬元,對經濟拉動力不大,所以導致了對旅游投入不足,基礎設施不配套;二是缺乏相關產業配套聯動,難以形成旅游集群效益。旅游景點單調,只能獲取觀賞旅游的微薄利潤,休閑旅游等高端行業幾乎空白;三是宣傳促銷力度不夠,景點缺少包裝宣傳;四是旅游資源整合力度不夠,各景點各自為營,旅游各要素相互脫節現象嚴重。
三、下一步工作打算
旅游發展總體思路:根據市委“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的總體要求和4月6日市委副書記到調研旅游時的指示精神,我們形成了兩個概念性發展思路,即昭關生態休閑景區和凌家灘古文化生態景區建設。昭關生態休閑景區內涵為:依托華陽洞、古昭關,利用昭關水庫,興建水上樂園、高爾夫練球場、溫泉度假村、古昭關——華陽洞步道(王安石線路)、農家樂、麻油制作觀摩,把山、水、林、泉、石、洞、人文這些景觀串起來,落點在溫泉度假。凌家灘古文化生態景區內涵為:依托太湖山,實施古鎮保護開發、太湖山國家森林公園生態佛教文化、凌家灘古文化展示、“三口塘”老鵝湯品償及鵝毛飾品制作、瓷器制作觀摩、農家樂等,落點在太湖山森林公園“綠色氧吧”休閑度假。根據這個總體思路,今年我們著重做好以下幾項工作。
(一)今年旅游重點工程
一是進行古昭關院落、碑廊建設;二是進行古昭關、華陽洞步道勘探;三是華陽洞二期工程王安石紀念館、旅游產品專賣店建設;四是開通含城——華陽洞旅游專車;五是褒禪寺新征地50畝,建設蓮花池、放生池和居士林(多元文化中心);六是編制兩大景區建設詳規和vcd,積極對外推介這項工作。目前我們已和3家有實力企業正在進行洽談。
(二)加大旅游宣傳促銷力度,拓展旅游客源市場
設立含山旅游網站,將旅游資源、旅游產品、景區景點搬上互聯網,通過網絡宣傳,提升知名度。繼續對核心客源市場深入調研,掌握旅游者消費需求,推出相應新產品,鞏固擴大原有客源市場。積極同蘇浙滬地區的旅行社和旅游業同行聯系,參與該區域一系列旅游行業活動進行直接推介。
(三)加強行業自我管理,促進旅游資源整合
成立旅游業協會,加強行業自律,促進自我發展,在政府和企業之間搭建一個平臺,促進各景區景點融合,實現資源共享,向外共打一張牌,產生規模效應。整合旅游景點,推出一日游和二日游線路,引導游客感受山水魅力、遙望遠古文明、領悟佛教文化、體現購物樂趣。做到山與水、人與自然和多種文化的和諧發展。總之,通過3—5年努力,實現旅游形態由單一的觀光游向觀光休閑游、特色文化游等綜合旅游形式轉變,促進經濟社會全面發展。
旅游工作匯報材料篇二
各位領導:
今天,xxx一行前來我縣視察指導旅游項目工作,這是對xx旅游項目工作的極大關心和支持。在此,我代表縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,我就xx縣旅游工作開展情況作一簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
一、工作開展情況及主要做法
宣傳營銷等工作順利開展得到資金保障。二是旅游項目建設步伐不斷加快。以創建國家級旅游度假區為目標,加大項目建設力度,旅游基礎設施不斷完善。xx景區:xx等一期建設任務,并完成布展和員工培訓工作,xx已開園營業,其它園區正在試營業,完成投資xx萬元。xx項目,完成xx并投入運營,完成投資xx萬元。xx項目,總建筑面積xx平方米的xx已完成內部裝飾,xx已開工建設,完成投資xx萬元。xx項目,xx工程建設完成投資xx萬元。xx項目,實施了xx等建設,完成投資xx元。xx游客服務中心項目,已投入使用,完成投資xx萬元。三是旅游品牌效應不斷提升。始終把旅游推介作為對外宣傳的一個重要窗口,不斷創新宣傳形式,努力提高宣傳效果,在宣傳xx方面發揮了重要作用。借助xx等節慶活動,舉辦旅游發展論壇和文化旅游推介會,在《中國自駕游》、《假日自助游》、《中國旅游大黃頁》、《中國旅游產業》、《東方之旅》等旅游專業報刊雜志制作專版,并積極組織縣內旅游企業參加省旅游局主辦的培訓會、旅游商品文化創意大賽暨旅游企業集中采購洽談會等一系列重大活動,“xx旅游品牌知名度和影響力不斷提升。
新建xx,;投資xx項目規劃已完成并上報規委會審批;投資xx萬元的xx建設已開工建設,xx等正在進行設計。
(三)加強整治,旅游環境得到極大改善。圍繞旅游產業發展框架,大力整治景區(點)周邊環境。一是沿xx生態旅游發展線高標準造林兩千畝,綠化旅游走廊;加強xx核心景區三山治理,二是制定出臺了衛生保潔長效管理機制,嚴格按照《xx年xx城郊農業區農村環境連片整治示范項目建設規劃》要求,多方籌資,為項目試點村每戶配備0.1立方垃圾桶1個,每村配備三輪自卸收集車1輛,垃圾清運車2輛,并按每300人確定了一名保潔員,每75人配備4立方垃圾箱一個,按時開展生活垃圾收集清運工作,有效改善了城鄉環境面貌。同時,縣城-管、環保等部門聯合成立了督查辦公室,對城鄉生活垃圾收集和管理情況進行督查、考核,保證了各項工作順利開展。三是充分發揮旅游綜合執法辦公室的職能作用,定期不定期地開展對旅游-行業的執法檢查和集中整治活動,各旅游餐飲接待點衛生狀況有了明顯的改善,接待服務行為進一步規范。同時,在廣泛征求意見的基礎上,完成了旅游經營戶菜肴指導價格公示和星級動態管理機制,為提升服務水平,規范接待行為起到了積極的推動作用。
二、存在的問題及下一步工作思路
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旅游工作匯報材料篇三
一、全力化解人民內部矛盾,維護社會和諧穩定為實現創建“平安***”的戰略目標營造穩定和諧社會的社會環境。堅持圍繞創安抓穩定、抓好穩定保平安,構建社會主義和諧社會,實現了政治安全和社會穩定。一是健全了維穩機構。由縣委主管領導任組長,機關單位為成員,穩定辦設在縣委政法委、各黨委和綜治列管單位也建立了維穩組織和維穩中心。各個黨委均設立了***專職信息員,做到了機構健全,人員到位。二是完善了工作機制。普遍建立了應急處置機制,預測評估機制,協同調處機制,激勵約束機制,做到了程序合理、運作規范、制度嚴密,獎懲分明,無異常事件發生。三是化解了矛盾糾紛。上半年共排查出各類矛盾糾紛***件,已調解***件、化解率為***%,,共發生群體集體訪***批,***人。查處“flg”案件***起,抓獲骨干分子***人,收繳非法宣傳品***件(份)。四是健全了國安工作機制。以防范和處理邪教為重點,在***鎮、利東鎮建立兩個國家安全領導小組,有針對性抓好鮮族聚居區反邪教工作。國安法制宣傳到位,重大節日和慶祝活動平安順利進行,實現零事故。
二、在偵破命案上求突破、打擊能力上水平。
命案體現社會治安情況,表明和諧程度。壓住發案、提高破案,既是創安工作關鍵,更是群眾安全感的體現。為此,政法機關以保平安為已任,協同動作,合力打擊。一是堅持預防為主不動搖,建立健全了治安形勢評估預警機制和不平安問題排查機制。上半年我們召開了二次治安形勢通報會,把發案壓到最低限度。***月份刑事綜合發案***起,與上年同比持平;八類重大刑事案件發案***起,同比少***起,發案率同比下降***%。二是以“掃黑除惡”專項斗爭為重點,堅持“嚴打方針”不動搖,實行嚴查快捕快拆、快審快結,震懾犯罪,保護人民,***月份公安機關破案***起,破案率為***%,三是堅持“命案必破、掛牌全破”不動搖,建立“三級”責任主體,壓住重大案刑事案件,保一方平安。***月份共發生命案***起,破***起,破案率***%,與上年同比下降***%。抓獲網上逃犯***名,無綁架、爆炸案件,摸排黑社會性質的犯罪團伙線索***個。由于預防嚴密,打擊有力,入室盜竊等可防性案件得到有效遏制。
三、堅持網絡防范,科技監控,實現創安上水平
近年來,我們盡管在防范上做了大量工作,但仍然滿足不了人民群眾對安全感的要求。為此,年初以來,我們就提出了圍繞“平安上水平、防范上科技”的口號,堅持“六個網絡建設、狠抓創建“平安***”工作措施的落實。
1、健全社區治安管理網絡。全縣共有***個社區,分別建立了社區警務室,縣公安局在去上警力下沉的基礎下,今年一線警力已達到***人,占總警力的***%,派出所警力達到***人,占總警力的***%。對實有人口、出租房屋、流動人口和重點人口等特殊群體實施管控,達到底數清,重點人管控到位。做好預防和遏制違法犯罪。
2、連接鎮內街面巡邏防控網絡。在賦予交警路面治安管理職責的同時,把巡警的主要力量投放到鎮內主要街道,對全鎮主干道繁華區域加強治安巡邏。形成“車巡線,人走點、車人同巡,線點連接,消滅空白,形成網絡,構建成創建”平安***“工作的城鎮防控格局。
3、建立卡點查緝堵控網絡。在鎮內交通要道建立重大警情治安卡點***處,發揮交通崗亭,巡邏亭作用,在***鎮建立“三站一港”的盤查堵截網。同時對石河、松江卡點安裝監控系統并與“110”指揮中心聯網,構建成全縣區域堵控網絡。
4、建立單位內部守控網絡。今年全縣黨政機關、企事業單位、金融網點、易燃易爆等重點部門和部位完善守控責任制,強化內部治安防范和安全管理措施,并層層簽定了責任狀。在全縣***家重點單位和部門安裝監控系統,將投入資金***萬元,與“110”指揮中心聯網,確保單位內部平安。
5、著力整合群防群治聯防網絡。全縣共有“低保”聯防員***人,義務看護員***人,場所保安員***人,農村專職保安人員***人,義務看護員隊伍(老黨員、老干部、老復轉軍人)共***人。參加群防群治活動。發展和壯大保安力量,促進治安防范社會化,規范化。
6、強化警治聯勤,構建農村治安防范網絡。全縣***個鄉鎮都建立了保安聯防大隊,鄉鎮黨委主管政法副書記擔任大隊長,武裝部長、派出所長任副大隊長,每個村都招聘***名保安員,全縣共有***名,各鄉鎮也結合自己的實際情況,分別建立了警務區***個,聯防大隊除需要做好自身巡邏、堵卡、防范工作外,還負責督促、組織、檢查農村十戶義務聯防、企業、社區治安防范、調解糾紛,服務群眾,協助公安機關偵破案件等工作,承擔起維護治安的重任。在創建平安工作中,我們加強農村村屯的義務防范工作,全縣共有民兵***名,積極發揮民兵組織的作用。同時,全縣成立了十戶義務聯防組***個,通過創建平安工作的開展,各鄉鎮加強了重點時間、重點路段、重點戶、重要季節、重大節假日實行重點輪流看護。
在發揮“六個網絡作用的同時,我們今年重點的突出了創安上水平、防范上技術,按照市、縣創安工作的意見,今年在去年的基礎上,對全縣重點單位和金融部門安裝電子監控系統,與縣“110”指揮中心聯網,已達到***個監控點,單獨與“110”指揮中心聯網***個,其中鄉鎮與“110”聯網***個,鎮內與“110”聯網***個;其余***個分別為重點單位和重要部門。
四、下步工作安排
為了完成年初擬定的工作目標,在創建“平安***”工作上水平,維護穩定保平安,以“掃黑除惡”專項斗爭為重點,堅持“嚴打”方針不動搖,努力創建社會和諧穩定環境,實現人民安居樂業,企業平安經營的目標。
(一)創建“平安***”上水平
1、按照創建“平安***”實施方案的要求,抓好以評促創,實現***%鄉(鎮)、***%村(社區)、***%單位在年內達標。
2、在創安防范上水平。今年重點落實單位內部守空責任制和技防措施,對***個鄉(鎮)沒安裝監控系統,在年內落實與“110”指揮中心聯網。
3、加強協同作戰能力,努力落實“三臺合一”聯動協調管控措施。
4、努力實施防范上科技。由公安局牽頭抓好落 實gps衛星定位系統的安裝。
5、以“掃黑除惡”為重點,堅持“嚴打”方針不動搖,控制各類案件的發生。發案率低于上年,破案率高于上年,實現命案必破,掛牌全破的目標。
(二)、充分發揮人民調解的第一道防線 的作用,積極化解各類矛盾糾紛排查調處工作,努力營造和諧穩定的社會環境。
旅游工作匯報材料篇四
近年來,在省、市旅游部門的關心支持和指導下,我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,走可持續 發展之路。本著“政府主導、市場運作、整合資源、打造品牌”的指導思 想,圍繞實現創建廣東省旅游強縣的目標,依托丹霞山旅游品牌優勢,創 新資源優勢,發展特色經濟,注重生態建設與經濟發展、鄉村旅游扶貧與 新農村建設的有機結合,努力打造高坪森林生態休閑旅游之精品 , 全力推 進旅游資源大整合、品牌大推介、景區大建設、產業大提升, 初步形成 “百 業扶旅游, 旅游興百業” 的良好局面, 有力地加快了縣域經濟發展。在 2008年 2月的廣東省旅游工作會議上, 我縣獲得了 “ 2007年度廣東省旅游特色 縣”榮譽稱號。
一、旅游扶貧工作的基本情況
1、資金使用情況。旅游扶貧重點項目的資金到位以后,縣專門成立 領導和管理機構, 嚴格按照與省旅游局簽訂的 《旅游扶貧重點項目資金使 用計劃表》要求執行,做到專款專用,管理到位,認真負責地使用好旅游 扶貧資金,切實帶動當地群眾脫貧奔康,不辜負省委、省政府對旅游扶貧 工作的期望。2007年我縣旅游扶貧項目實施與專項資金使用情況如下:(1、景區接待中心征地。已征地 30畝,投入資金 38.5萬元;(2、景區 接待中心三通一平。已推土方 1.5萬立方,投入資金 22萬元;(3、旅游 規劃設計報告。聘請韶關學院旅游系承擔完成旅游規劃設計報告, 設計費 用 3萬元。
2、科學規劃,突出特色。為了加快項目開發的進度和力度,旅游開 發規劃工作先行一步, 我們聘請韶關學院旅游系承擔完成了 《高坪原始生 態風景區旅游規劃設計報告》;制作了高坪原始生態風景區的宣傳畫冊。科學規劃突出山區生態和文化資源特色, 把旅游扶貧重點項目建設成投資 少、有特色、有品位的精品。
破, 部分項目吸引了大量民營企業家的眼光及資金的 投放,旅游招商取得實效。高坪溫泉是廣東省境內唯一具備原始森林、湖 泊和溫泉三位一體的優質度假資源地,是高坪森林生態旅游開發的重頭 戲,經過半年的商談,東莞市云天實業有限公司(法定代表人:肖沛枝 有意向投資開發該項目, 并制定了 《仁化高坪森林溫礦泉開發設想和主要 思路》。該項目已通過仁化縣招商引資領導小組的審核,提交縣政府常務 會議討論通過。
4、旅游扶貧工作得到了全社會的廣泛認同,成為帶動當地農民脫貧 奔康的“民心工程”, 改變了農民對旅游的觀念和意識, 提高了鄉村旅游 的服務水平, 培育了村民旅游意識, 讓他們知道農村發展旅游同樣可以創 收, 懂得如保開發和利用自身特色資源發展鄉村旅游。同時注重生態和環 境保護,使旅游扶貧重點項目建設持續、有序的進行。
二、旅游扶貧工作的具體做法
全縣交通運輸環境;同時,縣委縣政府以創建廣東省旅游強縣為目標,進 一步加強縣城城市規劃、建設和管理,合理確定城市基礎設施、公共服務 設施、產業功能設施建設的時序和空間布局,不斷擴充城市容量、塑造城 市形象、改善投資環境、促進城鄉發展。在此基礎上,加快了作為全縣唯 一的旅游扶貧重點項目——高坪省級自然保護區森林生態旅游的開發建 設, 力爭打造全省有名的生態休閑度假基地;加強旅游 “吃、住、行、游、購、娛”六大要素配套工程,提高旅游的綜合接待能力和服務水平,從而 促進服務業和物流業的快速發展, 全面繁榮第三產業, 促進仁化經濟又好 又快發展。
交相輝映的旅游景點。以此為契機,我 們加快了旅游產業的發展, 借助旅游扶貧的平臺, 圍繞丹霞山世界地質公 園這一品牌,切實抓好生態休閑旅游的規劃、建設和宣傳工作,大力發展 紅色旅游、高坪溫泉度假旅游和生態旅游。
(三選準發展途徑:以開發謀發展—強勢推進招商引資,切實使外源 內源型經濟協調發展。在全社會營造人人講招商、處處搞招商、時時抓招 商的良好人文環境氛圍, 落實制定的各項優惠政策和措施, 對各種妨礙招 商引資行為從嚴查處, 努力營造寬松的發展環境;放寬民營經濟準入的條 件, 引導民營企業拓寬投資渠道, 為民營企業提供公平、公正的優質服務。如丹霞 1號五星級賓館、韓國宇宙休閑觀光項目等已落戶仁化, 高坪原始 森林溫泉度假村也在商洽之中。
(四 集結發展力量:以創新出動力——實現旅游發展與環境保護良性 循環。生態旅游不僅是一種旅游產品或旅游方式, 更是一種強調人與自然 和諧的旅游發展方式,它兼顧經濟社會、環境多種目標,對我縣旅游產業 的可持續發展具有重要的意義。生態旅游涉及多個部門,為此,縣政府專 門成立了綜合協調領導小組,由副縣長任組長,旅游、建設、國土、林業 等部門為成員, 各部門在規劃、征地、環評等環節上統籌兼顧, 密切合作, 齊抓共管,協調動作,創新工作舉措和方式,不斷把高坪生態休閑旅游開 發推向深入。
在各級政府和主管部門的積極努力下, 全縣旅游扶貧工作取得了顯著 的成效, 特別是作為扶貧重點項目的高坪省級自然保護區, 圍繞丹霞山品 牌做大做強森林生態休閑旅游邁出了堅實的一步。
我縣的旅游資源豐富, 為當地農民脫貧致富提供了一定的客觀條件。但是, 由于我縣是一個山區小縣,經濟基礎薄弱,加上仍有相當一部分農民生活水平較低,所以,扶貧任務仍比較繁重,遇到的阻力和困難都比較大。因此,請求 上級在旅游扶貧方面給予更多的關心和支持,特別對我縣的一些旅游扶貧重點 項目,能夠列入省的扶貧計劃,在政策和財力上給予傾斜,使這些項目收到顯 著的經濟效益和社會效益。
仁化縣旅游局
2008年 6月 20日
旅游工作匯報材料篇五
方面工作:
(一)文化工作。
總體要求:夯實基礎、豐富活動、強化監管。
1、積極夯實縣、鄉、村三大文化陣地建設。
第一、縣城文化陣地建設。加強現有文化館、圖書館、柳湖公園、濱河公園、碩勛公園等大型公共文化場所的管理,充分發揮其公共文化服務功能。積極配合相關部門做好慶符鎮文化公園的規劃建設工作。
全縣建成35個農家書屋和40個農健工程。繼續推進農村電影放映工程建設工作,按照每年一村一月一場的目標,全年計劃要完成放映電影 3420場(次)。
第四,局機關及兩館要加強對鄉鎮、村的文化工作軟件指導,建立健全文化工作制度,切實開展豐富多彩的文體活動。
2、認真開展豐富多彩的文藝活動,豐富群眾文化生活。
第二、繼續開展社區文化活動,以文江鎮“社區大家唱”為龍頭,帶動各鄉鎮開展社區文化活動,我局將同鄉鎮政府積極協調,力爭將“大家唱”活動推廣到各鄉鎮,成為全縣的品牌文化。
第三、繼續開展“送文化下鄉”活動,變“送文化”為“種文化”。去年我局開展到基層培訓活動受到各鄉鎮的歡迎,今年將繼續組織到5——8個鄉鎮培訓,培養鄉鎮文化骨干,帶動鄉鎮文化活動的開展,促進鄉鎮文化隊伍建設;2009年將組織送文化下鄉5次,黨的政策以群眾喜聞樂見的方式帶到群眾中去,豐富群眾文化。
第四、狠抓文藝創作工作,積極參加市各項文藝展演活動。繼續抓好群眾喜聞樂見的文藝作品創作工作。深入基層,認真組織、創作一批反映群眾生活的小品、戲劇等文藝節目和書畫、攝影作品,積極參加市、縣舉辦好各類賽事、書畫影展等活動。積極籌備市“早茶節”、市第六屆“酒都風情”文藝活動、市小品比賽節目、市慶祝建國60周年文藝演出節目、市第三屆酒圣節活動,力爭在創作作品的數量和質量上都更上一個新臺階。
第五、打造我縣以酒文化為特色的-
特色文化,繼續作好“金潭玉液文藝晚會”這一品牌活動,及早籌備好參加石“酒圣節”活動內容,爭取在第三屆市酒圣節上再拔頭籌。
3、認真作好非物質文化遺產申報和保護工作。今年我局將繼續做好市級非物質文化遺產沙河豆腐、何氏鴨兒耙,以及縣非物質文化遺產的保護工作,并繼續發掘我縣非物質文化遺產項目,爭取申報1—2個市級保護項目和發掘2—3個縣級保護項目,對我縣的非物質文化遺產進行保護和繼承發揚。
4、加強文物保護,認真開展第三次全國文物普查工作。今年8月底,將全面完成對全縣252個文物點的普查和復查。步建立健全了文物管理、巡查制度、文物安全管理保護制度,明確職責,責任落實到人;對全縣各文物點、文物庫房、陽翰笙故居隨時進行安全檢查,確保文物安全。
5、加強文化(新聞出版)市場管理,繼續開展“掃黃打非”,積極構建有-
序的文化市場體系。第一是要嚴格市場準入。第二是要注重輿論宣傳引導。通過電視、報紙、專欄等途徑強化輿論宣傳和引導,及時曝光典型的違法、違規經營案件,為開展文化市場整治營造濃厚的輿論氛圍。第三是要強化經營業主培訓。組織舉辦網吧、音像制品、電子游戲、歌舞廳等業主培訓班,培訓業主不少于300余人,并與業主簽訂責任書,增強其學法懂法、守法經營的自覺性和社會責任感。四是日常巡查與專項行動相結合,加強行業監管。積極探索新形勢下如何利用高科技手段管理市場,改革創新文化市場的管理機制。
5、積極發展文化產業,在現有文化產業基礎上,注重從擴大規模、增加收入上下功夫,特別是結合慶符鎮東區開發,作好文化產業發展的服務、指導工作,積極引資搞好第三產業。
(二)體育工作.
1、加強體育陣地建設。認真做好體育中心的規劃、設計、招商、修建-
等工作,積極引資修建體育館,力爭今年啟動體育館建設。積極爭取省市國債資金,加強全縣農民體育健身工程建設,力爭今年建成40個。
2、認真開展全民健身體育活動。今年,我局將組織形式多樣、豐富多彩的文體健身活動20次以上,其中大型體育活動5次以上(籃球俱樂部周末賽、組織全市足球邀請賽、乒乓球邀請賽、健身日活動、第21屆老年人運動會、游泳大賽),第三屆龍舟賽待定。
3、進一步完善鎮鄉、社區體育組織,加強指導和協調,充分發揮體育協會組織作用,不斷擴大體育健身人群。
(三)旅游工作。
1、積極實施規劃,重點發展鄉村旅游。
(1)積極爭取加大對鄉村旅游發展的投入,把鄉村旅游作為旅游業和新農村建設的支持范圍。
第一、加大對紅巖山旅游景區開發建設力度,積極創造條件,爭取申報國-
家aaa級旅游區成功。硬件上主要從三個方面著手:一是公路建設:到桫欏海的公路和桫欏海接翠屏區的公路;二是景區步行道的建設:桫欏海內步行道;三是游客服務中心建設和景區大門的建設;軟件上從二個方面入手:一是創建aaa的所有軟件資料的準備;二是景區管理隊伍的建設,成立紅巖山景區管理委員會,由鎮政府和村共同管理。
第二、打造一批鄉村旅游示范村。根據省政府《關于加快恢復振興旅游業的意見》精神,我縣要積極培育鄉村旅游示范村,以流米村、七仙湖、林湖茶場為龍頭,爭取我縣申報省級鄉村旅游示范縣,流米村爭創省級鄉村旅游示范村。
第三、加大對農家樂星級評定工作的宣傳和指導工作,培養引導1-2個特色農家樂爭創市五星級農家樂;并對通過星級農家樂評定的業主,給予物質獎勵,以帶動更多的農家樂動員積極參與評定工作,促進農家樂健康有序地發展。
3、加強旅游宣傳促銷工作
(1)積極辦好“李花節”、“品李節”、沙河“豆腐節”等旅游節活動,擴大對外宣傳力度,增強高縣旅游產品的影響力,促進高縣旅游發展。
(2)爭取建立高縣旅游網站、制作高縣旅游畫冊和旅游指南,對外廣泛進行宣傳。
(3)到省內各旅游區參觀學習,學習其他縣旅游發展的先進經驗,拓展發展思路,創新思維方式,為高縣旅游的發展注入新的理念。
4、積極配合華能賓館(原符江賓館)創建四星級飯店,指導其工作的開展,力爭創建成功。
二、困難及建議。
1、希望縣上再進一步加大旅游基礎-
設施建設投入,相關部門用好項目,加大旅游投入。同時安排一定的資金對旅游發展好、文化體育工作完成好的鄉鎮、農家樂業主等進行一定的物質獎勵,以帶動發展旅游,發展文化的積極性。
2、文化人才嚴重缺乏,目前人員的專業性達不到工作的需求,建議縣上同意我局從縣其他事業單位抽調人員,以加強文化隊伍建設。
3、我縣文化稽查大隊急需定編、定員,請批準成立獨立的文化稽查大隊。
4、體育中心建設經費,招商引資困難大,是否用土地置換的方式引資。
二00九年二月十二日
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旅游工作匯報材料篇六
——仁化縣旅游扶貧工作情況匯報
近年來,在省、市旅游部門的關心支持和指導下,我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發展觀,走可持續發展之路。本著“政府主導、市場運作、整合資源、打造品牌”的指導思想,圍繞實現創建廣東省旅游強縣的目標,依托丹霞山旅游品牌優勢,創新資源優勢,發展特色經濟,注重生態建設與經濟發展、鄉村旅游扶貧與新農村建設的有機結合,努力打造高坪森林生態休閑旅游之精品,全力推進旅游資源大整合、品牌大推介、景區大建設、產業大提升,初步形成 “百業扶旅游,旅游興百業”的良好局面,有力地加快了縣域經濟發展。在2008年2月的廣東省旅游工作會議上,我縣獲得了“2007年度廣東省旅游特色縣”榮譽稱號。
一、旅游扶貧工作的基本情況
1、資金使用情況。旅游扶貧重點項目的資金到位以后,縣專門成立領導和管理機構,嚴格按照與省旅游局簽訂的《旅游扶貧重點項目資金使用計劃表》要求執行,做到專款專用,管理到位,認真負責地使用好旅游扶貧資金,切實帶動當地群眾脫貧奔康,不辜負省委、省政府對旅游扶貧工作的期望。2007年我縣旅游扶貧項目實施與專項資金使用情況如下:
(1)、景區接待中心征地。已征地30畝,投入資金38.5萬元;(2)、景區接待中心三通一平。已推土方1.5萬立方,投入資金22萬元;(3)、旅游規劃設計報告。聘請韶關學院旅游系承擔完成旅游規劃設計報告,設計費用3萬元。
2、科學規劃,突出特色。為了加快項目開發的進度和力度,旅游開發規劃工作先行一步,我們聘請韶關學院旅游系承擔完成了《高坪原始生態風景區旅游規劃設計報告》;制作了高坪原始生態風景區的宣傳畫冊。科學規劃突出山區生態和文化資源特色,把旅游扶貧重點項目建設成投資少、有特色、有品位的精品。
3、進一步堅定了投資商的信心,逐步吸引了民營資金積極投入。旅游扶貧資金投放到高坪保護區后,增強了投資者對山區旅游資源開發的信心,旅游招商取得突破,部分項目吸引了大量民營企業家的眼光及資金的投放,旅游招商取得實效。高坪溫泉是廣東省境內唯一具備原始森林、湖泊和溫泉三位一體的優質度假資源地,是高坪森林生態旅游開發的重頭戲,經過半年的商談,東莞市云天實業有限公司(法定代表人:肖沛枝)有意向投資開發該項目,并制定了《仁化高坪森林溫礦泉開發設想和主要思路》。該項目已通過仁化縣招商引資領導小組的審核,提交縣政府常務會議討論通過。
4、旅游扶貧工作得到了全社會的廣泛認同,成為帶動當地農民脫貧奔康的“民心工程”,改變了農民對旅游的觀念和意識,提高了鄉村旅游的服務水平,培育了村民旅游意識,讓他們知道農村發展旅游同樣可以創收,懂得如保開發和利用自身特色資源發展鄉村旅游。同時注重生態和環境保護,使旅游扶貧重點項目建設持續、有序的進行。
二、旅游扶貧工作的具體做法
全縣交通運輸環境;同時,縣委縣政府以創建廣東省旅游強縣為目標,進一步加強縣城城市規劃、建設和管理,合理確定城市基礎設施、公共服務設施、產業功能設施建設的時序和空間布局,不斷擴充城市容量、塑造城市形象、改善投資環境、促進城鄉發展。在此基礎上,加快了作為全縣唯一的旅游扶貧重點項目——高坪省級自然保護區森林生態旅游的開發建設,力爭打造全省有名的生態休閑度假基地;加強旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素配套工程,提高旅游的綜合接待能力和服務水平,從而促進服務業和物流業的快速發展,全面繁榮第三產業,促進仁化經濟又好又快發展。
(二)把準發展方向:以資源定特色——強勢推進縣域經濟,大力發展旅游經濟。依托丹霞山旅游品牌優勢,按照“現代山水旅游城市”這一目標進行城市建設,把縣城建設成為一個具有豐富文化內涵、定位高雅的地方特色山水城,成為與丹霞山旅游交相輝映的旅游景點。以此為契機,我們加快了旅游產業的發展,借助旅游扶貧的平臺,圍繞丹霞山世界地質公園這一品牌,切實抓好生態休閑旅游的規劃、建設和宣傳工作,大力發展紅色旅游、高坪溫泉度假旅游和生態旅游。
(三)選準發展途徑:以開發謀發展—強勢推進招商引資,切實使外源內源型經濟協調發展。在全社會營造人人講招商、處處搞招商、時時抓招商的良好人文環境氛圍,落實制定的各項優惠政策和措施,對各種妨礙招商引資行為從嚴查處,努力營造寬松的發展環境;放寬民營經濟準入的條件,引導民營企業拓寬投資渠道,為民營企業提供公平、公正的優質服務。如丹霞1號五星級賓館、韓國宇宙休閑觀光項目等已落戶仁化,高坪原始森林溫泉度假村也在商洽之中。
(四)集結發展力量:以創新出動力——實現旅游發展與環境保護良性循環。生態旅游不僅是一種旅游產品或旅游方式,更是一種強調人與自然和諧的旅游發展方式,它兼顧經濟社會、環境多種目標,對我縣旅游產業的可持續發展具有重要的意義。生態旅游涉及多個部門,為此,縣政府專門成立了綜合協調領導小組,由副縣長任組長,旅游、建設、國土、林業等部門為成員,各部門在規劃、征地、環評等環節上統籌兼顧,密切合作,齊抓共管,協調動作,創新工作舉措和方式,不斷把高坪生態休閑旅游開發推向深入。
在各級政府和主管部門的積極努力下,全縣旅游扶貧工作取得了顯著的成效,特別是作為扶貧重點項目的高坪省級自然保護區,圍繞丹霞山品牌做大做強森林生態休閑旅游邁出了堅實的一步。
我縣的旅游資源豐富,為當地農民脫貧致富提供了一定的客觀條件。但是,由于我縣是一個山區小縣,經濟基礎薄弱,加上仍有相當一部分農民生活水平較低,所以,扶貧任務仍比較繁重,遇到的阻力和困難都比較大。因此,請求上級在旅游扶貧方面給予更多的關心和支持,特別對我縣的一些旅游扶貧重點項目,能夠列入省的扶貧計劃,在政策和財力上給予傾斜,使這些項目收到顯著的經濟效益和社會效益。
仁化縣旅游局
2008年6月20日
旅游工作匯報材料篇七
——北關小學“文化滕州”主題教育匯報材料
少年兒童正處在人生觀、價值觀、世界觀初步形成的關鍵階段,我們為他們提供什么樣的精神文化食糧,直接影響到他們人格心智是否發育健全。家鄉文化作為一個地方最鮮活、最持久、最具生命力和影響力的人文資源恰恰為我們提供了良好的素材。我們的家鄉滕州歷史悠久,人杰地靈,積淀著深厚的文化底蘊,充溢著濃郁的文化氣息,是一桌豐盛的文化大餐。開學以來,學校認真按照市教育局關于在全市中小學開展“文化滕州”主題教育的意見,深入貫徹落實市委、市政府打造“文化滕州”的決策精神,積極開展了一系列豐富多彩的教育活動,引導學生用智慧的眼睛審視家鄉的歷史,用虔誠的心靈感受家鄉的溫馨,用潔凈的雙手撫摸家鄉的面容,用美好的語言頌揚家鄉的變化。我們的具體做法是:
“一面墻”——引領學生初步了解滕州文化
學校根據“一草一木都有情,一磚一墻都育人”的理念,充分利用校園墻面,投資5000余元建設了“滕州文化墻”,按照滕州的歷史文化、文物古跡、名勝景觀、鄉土文化四個方面作了圖文并茂的介紹,使學生對滕州的文化有了更直觀的了解,同時還發動各班級利用
教學
樓走廊墻壁,收集資料(滕州歷史名人故事、墨子名言、名勝古跡等)并設計制作了10個板塊的“文化滕州長廊”,引領學生初步了解滕州文化,形成了校園一道靚麗的文化景觀。“兩渠道”——拓寬思路深入學習滕州文化
滕州文化是語文、綜合實踐等學科教學內容的重要組成部分,學校一是充分發揮課堂主渠道作用,把“文化滕州”教育引入課堂,編印下發了1000本“文化滕州讀本”,把墨子、魯班等歷史名人及傳統文化納入教學之中,用學校校本課程積極推動“文化滕州”教育活動的開展。二是充分利用班隊會的渠道,讓學生自主探究,通過背誦墨子名言、歷史名人故事會等主題教育隊會,拓寬學生的思路,深入學習滕州文化。
“三結合”——聯系實際擴展文化滕州外延
學校根據自身實際,堅持做好結合的文章。一是與我校讀書工程相結合。要求教師引導學生從讀滕國詩詞著手,組織班級開展滕州經典文化朗誦會,然后再結合學校每學期的閱讀考級,制定目標,規定內容,做好
總結
表彰。二是與五項教育活動相結合。學校根據五項教育內容,以滕州優秀文化為素材,舉行“滕州歷史名人故事會”,用滕州名人故事對學生進行感恩教育、文明禮儀教育;參觀北辛文化遺址,組織棗莊日報小記者到紅荷濕地進行采風活動;組織繪畫興趣小組學生到龍泉廣場寫生,加強了對學生生態環保的教育。三是與家庭、社會相結合。讓“文化滕州”進家庭、進社區,開展家庭共讀“文化滕州”讀本,家庭共畫“美麗的滕州”,家庭共唱柳琴戲等活動,充分宣傳開展“文化滕州”教育活動的意義,取得了家庭和社會的支持,形成了教育的強大合力。“四陣地”——創設氛圍主動挖掘滕州文化
隨時都能感受到滕州經典文化的熏陶,營造了“文化滕州”教育活動的濃厚氛圍。
“五系列”——扎實開展真切感受滕州文化
為使“文化滕州”主題教育開展的扎實有效、豐富多彩,學校先后舉行了五種系列活動:滕州歷史名人故事收集活動;滕州文化景觀導游詞評選活動;印象滕州攝影比賽;民間手工制作興趣小組活動;古滕詩詞硬筆書法比賽;分別評選出故事大王10名、導游之星10名、小攝影家12名、巧手之星20名、小書法家10名,通過這五種系列活動的開展,增強了學生對滕州的了解、熱愛和推介,培養了學生良好的道德風尚。
長期以來,學校始終堅持把文化教育作為實施素質教育的重要方面,全面提高了全校師生的文明素養,有效的推動了學校德育工作,取得了顯著成績,形成了學校辦學特色。僅一年來,學校先后被評為棗莊市文明校園、棗莊市校本研訓示范校、滕州市藝術教育和普通話示范校,榮獲全市推進素質教育工作一等獎,相繼舉辦了首屆讀書節、校園藝術節、全市素質教育成果展示現場會,開展了以“三字經、百家姓、千字文、弟子規、墨子名言、論語”為主的國學誦讀工程,“ 走在讀書的路上”一文在《現代教育導報》上發表。
實踐證明,“文化滕州”主題教育的扎實開展,使學生充分了解了家鄉文化的魅力,激起了他們學習家鄉文化的興趣,涌起了對家鄉的摯愛和自豪之情,讓我們高舉文化旗幟,傳承善國文化,秉承墨學思想,弘揚滕州精神,打造文化滕州,為了家鄉的富裕,為了祖國的昌盛,揚帆遠航!
旅游工作匯報材料篇八
為貫徹落實 《國務院關于加快發展旅游業的意見》,改進和加強旅游行政執法工作,國
家旅游局組織開展了 《旅游綜合執法情況》 專題調研。調研組在認真研究制定工作方案和調研提綱的基礎上,采取選擇典型收集資料和結合其他工作進行實地調研的方式進行,解、總結目前國內地區、城市開展旅游行政執法的基本形式及其特點、效果、經驗,形成本 調研報告。
旨在了
一、旅游綜合執法的幾種形式
(一)旅游綜合執法局模式
1、體制:成立獨立的行政執法局,與旅游局互不隸屬,而是直接隸屬于地方政府。
2、隊伍:執法人員由兩部分構成,一部分是由原事業編制的旅游執法機構人員劃轉,另一部分則是從多個部門抽調。 3、運作方式:采取集中辦公形式。
4、經費保障:執法檢查經費納入財政預算。
5、典型代表:四川省阿壩州。
精品資料
構。辦公經費由縣財政核定后統一劃撥,無旅游綜合執法專項經費。
組織關系轉到州旅游市場綜合執法局,抽調人員的差旅費、誤餐費、通訊費、綜合執法局支付,并由州財政局納入年度預算安排。
補貼由州旅游
(二)旅游聯合執法辦公室模式
1、體制:通過行政體制改革,成立多個部門為成員單位的旅游聯合執法辦公室,成員又分
為核心單位成員和非核心單位成員,核心單位成員要派人參與聯合執法辦公室集中辦公,非核心單位成員不派人參與集中辦公,但要安排人員參與辦公室的聯絡工作。2、隊伍和運作方式:辦公室通常會下設專門的旅游執法大隊,成員從各單位抽調。
3、經費保障:執法設備由各成員單位提供,執法經費由辦公室負責解決。
4、典型代表:浙江省杭州市。
2009 年,杭州市抽調市公安局、交通局、工商局、城管執法局、物價局、質監局、衛
2009 年 9 月 14 日成立由全市多個政府部門
30 人,同時成立了上城、下城、西湖區執法大隊,強化屬
完善修訂了 《關于加強杭州旅游目的地環境
市旅聯辦集中辦公,但要指定一名人員參與此項工作,負責本單位與市旅聯辦的工作聯絡。
市旅游目的地聯合執法辦公室與市旅游執法支隊、市旅游質量監督管理所合署辦公。
抽調人員工資、福利由原單位負責,旅游目的地整治經費由市旅聯辦解決,各成員單位在人力、執 法裝備等方面提供保障和支持,并根據市旅聯辦統一安排輪流攜帶執法車輛。
(三)部門統一執法模式
1、體制與運作:先整合以往文化局、體育局與旅游局的職能,成立新的行政局,然后在其下設立旅游綜合執法機構,綜合行使此前文化、體育、旅游行政管理部門的執法權。 2、隊伍:綜合執法機構由正式的行政人員組成。
3、經費保障:財政預算全額撥款。
4、典型代表:廣東省深圳市。
核定公
游領域的執法協調職責,核定編制 15 名,實行全額財政撥款,車輛等執法設施設備有保障。
精品資料
(四)綜合執法領導小組模式
1、體制:由旅游局牽頭,多部門參加,有固定的成員單位。
2、隊伍與運作方式:執法人員不固定,需要時從各單位抽調人員開展聯合執法。
3、經費保障:執法經費和后勤保障仍由抽調單位負責,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:北京市。
北京市針對旅游市場監督管理需要,尤其是北京市一日游市場整頓規范需要,成立了
導小組在市旅游局設辦公室,市旅游執法大隊隊長任辦公室主任,各成員單位指派一名聯絡員協調辦公室日常工作。人員工資、福利仍由各單位負責,執法經費和辦公室經費納入市旅游局預算。
(五)執法監督委員會模式
1、體制:以旅游局為主導,多部門參與,不是獨立的行政執法機構。委員會設立辦公室,但成員單位不派人參加日常集中辦公。
2、隊伍與運作:需要時由各部門抽調執法人員開展聯合執法。
3、經費保障:執法經費和抽調人員工資、福利由各成員單位保障,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:江蘇省南京市。
南京市成立旅游聯合執法監督委員會,充分發揮旅游主管部門的服務監管作用和相關職
按照職責
能部門的合力規范作用。由市政府分管領導任主任,各相關單位分管領導為成員,精品資料
分工履行相應的旅游市場管理職能。委員會辦公室設在旅游局。各成員單位按照財政撥款實行經費保障,人員由各成員單位相關處室的執法人員組成。五種模式特征見附表。
二、旅游綜合執法的基本特征
從不同的幾種模式分析,我們認為旅游綜合執法雖然形式不同,的特征,在推進旅游綜合執法過程中,應當長期堅持并不斷提高和改善。
(一)基本原則。統一領導、分工負責,加強引導、屬地管理,常態執法、綜合治理,權責一致、分類處理,集中力量、依法行政。
(二)體制機制。有固定的組織機構負責旅游執法,建立了長效和常態化的執法機制。
整合但有其基本規律和共同
多個部門的執法權,各部門依據各自執行的法律法規行使執法權,共同對旅游市場進行監督管理。執法效率比較高,執法力度也更強,彌補了因旅游法律法規不完善所帶來的執法難題,使違法違規行為能夠得到及時有效的處理。
四是針對當地旅游市 宣傳政策法規。可見,監督體系,督促指導下級旅游執法部門處理旅游投訴和實施行政處罰; 場的變化,開展旅游執法調研,提出完善旅游管理和綜合治理的意見,旅游綜合執法機構的主要工作內容和手段就是受理游客投訴、治和綜合執法檢查,查辦違法違規案件三個方面。
精品資料
各自的職責和權限,進行執法檢查。案件涉及哪個部門,就由相應職能部門依據各自執行的 法律法規負責處理,涉及多個部門的,往往是旅游綜合執法機構負責協調。
二是定期與不定
及重大活動前開展全面檢查,而抽查原則上每月不少于
4 次,在黃金周等節假日前
3 次。南京則是根據旅游市場實際,每月定期組織 1 至 2 次旅游聯合執法檢查,在重大節假日和旅游旺季期間,開展不定期的專項旅游聯合執法檢查。
(五)執法效果。一是加大了力度,二是加強了力量,三是增強了效果,四是提高了效率,五是改進了素質。旅游綜合執法,綜合運用各部門執法權、執法隊伍和法律法規,彌補了旅游行政執法法規依據不足、力量不足、經驗不足、設備和手段不足等缺陷,明顯增強了執法 檢查和案件處理。同時,由于集中力量統一行動,各部門各負其責,在重大案件處理和綜合整治工作中相互溝通、聯合取證、分頭執法,比由旅游部門單獨協調解決效率高、效果好。此外,由于業務需要和綜合執法過程中各部門人員相互交流、的執法水平和業務能力得到了提升。
精品資料
監督委員會模式,主要是加強了統一組織領導和部門協調,對改進旅游部門自身執法力量不足、法規依據不足、手段不足、力度不足等狀況有好處,是目前適應面比較大的模式,但存 在協調工作量多、難度大的不足。
三、旅游綜合執法存在的問題
(一)認識水平有待提高。
由于通常人們認為旅游工作是旅游部門的事,旅游綜合執法說到底是旅游部門的工作任務,包括旅游部門在內的參與單位及其人員普遍具有支持配合旅游部 門工作的觀念,工作的積極性、主動性、責任心都受到影響。
”。
法,人員工資福利及工作業績考核獎評都在自己單位,實行一年一換等輪換制,人員思想不穩定,執法隊伍不穩定,工作連續性和效果也受到影響。
(四)執法效率效果有待改進。因參與部門多,各部門分別行使職權,導致執法環節多,時
常出現盲區和退位扯皮現象,執法成本大,執法效率和效果狀況都有進一步改進的空間,常的旅游市場監管和應對突發事件的長效機制有待加強,需要突破。
日
在執法取證、行政處罰等具體問題上
如交通部門和旅游部門對 “ 黑車 ”的監管責任界
精品資料
定就不明確,旅游質監部門的執法主體資格問題也需要盡快通過旅游立法等途徑來統一解決。
(六)屬地管理責任有待加強。 各地對旅游市場治理整頓工作都給予支持,但部分地方仍然重視不夠、決心不夠大,對轄區內屢次發生的問題,如部分地方旅游商店以 “ 攀老鄉 ”等名義坑騙游客的問題,不能痛下決心,徹底根治。旅游綜合執法雖然能夠迅速解決旅游市場的 重點、難點問題,但由于旅游市場大環境所致,全面凈化旅游環境還有賴市場的發育和完善。
(七)經費和后勤保障有待加強。
部分地方是由各成員單位自籌執法經費和提供設備,得旅游執法經費不到位,尤其是縣一級旅游綜合執法經費支撐不夠,的保障,嚴重制約旅游綜合執法職能的發揮。
車輛和后勤得不到有效
四、主要對策措施
各地解決綜合執法問題主要采取了一些措施。
主要是創新工作方式和手段,加強部門之間協調配合; 強化監督管理職能,完善綜合執法機制; 從各單位抽調的人員納入旅游綜合執 法機構的統一領導、統一安排、統一管理、統一考核,強化各抽調單位人員的素質;積極爭 取地方財政經費的支持,滿足旅游綜合執法的日常開支。
(一)統一認識,進一步創新旅游綜合執法體制。
旅游綜合執法在一定程度上突破了部門界
旅游綜合執法體制機制將逐步建立和
賦予旅游綜合執法機構更大的限和執法壁壘,隨著行政管理體制改革的進一步深入,完善,旅游綜合執法體制常態化還要求進一步修改相關法律,執法權,行使法律法規賦予的旅游市場監管之責,進一步改變過去綜而不合、合而不力等狀況。通過體制創新進一步強化旅游市場監管,切實推進旅游市場規范化。(二)開拓創新,進一步加強旅游綜合執法職能。
隨著旅游綜合執法的深入發展,必須要進
精品資料
“統分結合、” 的綜合執法機制(行政處罰調查權與決定權相分離),將
設立專款支付旅游綜合執法經費,部門配合力度,各成員單位各負其責、各司其職、其他部門采集相關證據,性發展。
相互配合,在分頭行動中也要主動及時地為
確保當地旅游業的良
理督查考核辦法,完善旅游聯合執法機構和人員考核、評優、表彰制度,積極探索有利于開展旅游綜合執法的工作程序和工作方式,調動綜合執法人員的積極性,從而建立一支高素質、專業性的旅游綜合執法隊伍。
附表: 旅游綜合執法模式比較
精品資料
綜合執法局 聯合執法 部門統一 綜合執法領 執法監督
項目
模式
四川阿壩州
辦公室模式
杭州市
執法模式
深圳市
導小組模式
北京市
委員會模式
南京市
代表
成員
聯合行政管理
眾多
核心與非核心成員單位
單位
眾多
眾多
部門
隸屬
旅游目的地環境秩序管
州政府
市政府
市政府
市政府
單位
理工作領導小組
有固定成員單位,部
人員
分人員固定,抽調人
有固定成員單位,無固
有固定成員單位,無 有固定成員單位,無
有固定人員
配置
員不固定
定人員 固定人員 固定人員
經費
成員單位用財政撥
財政預算
執法經費財政撥款
全額財政撥款
由抽調單位保障
款保障經費
來源
日常辦
核心單位派人參與集中
成員單位各抽調一
辦公,非核心單位指派
在市旅游局設辦公
室,成員單位指派聯
公形式
集中辦公
不集中辦公
名人員集中辦公
人員聯絡
絡員協調辦公室工
作
后勤
原州執法支隊人員
抽調人員工資、福利由 人員工資、福利 抽調人員工資、福利 抽調人員工資、福利
工資福利由綜合執
保障
原單位負責,各成員單
以及車輛等執
及后勤保障由抽調
以及后勤保障由抽
精品資料
工資福利在原單位,保障 本部門保障 在單位負責 所在單位負責
差旅、誤餐、通訊等
補貼由綜合執法局
支付
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旅游工作匯報材料篇九
悠久的歷史·燦爛的文化·絢麗的資源
滕州位于山東省南部,隸屬棗莊市,總面積1485平方公里,總人口167萬,是山東省人口最多的縣級市。近年來,滕州在上級黨委、政府的正確領導下,堅持以科學發展觀統領全局,按照“合力抓發展、關鍵抓轉型、突出抓項目、全力強實力”的總體要求,加快推進轉方式、調結構,經濟社會實現了又好又快發展。滕州市在全國縣級市綜合競爭力排行榜中列第13位,被評為中國中小城市科學發展百強縣市,躋身“中國特色魅力城市200強”,被評為全國首批“綠色小康縣”、中國文化旅游名城、中國最具魅力文化旅游百強縣市、中國全面小康成長型百佳縣(市)、首屆建設創新型國家百強市、山東省縣域旅游品牌十強縣,榮獲“山東省適宜人居環境獎”。
模、陳列布展以及漢畫像石的數量與質量,均為全國縣級之最,石刻圖景直觀再現了大漢王朝的強盛與繁榮。墨子紀念館是世界上唯一的一處園林式、多功能的墨學研究基地,系統展示了平民圣人的科技智慧。王學仲藝術館被書畫藝術界譽為“江北蘭亭”。博物館館藏文物1萬余件,其中國家一級文物近百件,規模之大、館藏之豐,居全國縣級市之首。墨硯館是山東省首家硯臺博物館,存放的“墨子硯”獲大世界基尼斯之最。
滕州具有優美的自然景觀。滕州微山湖濕地紅荷旅游區規劃建設面積90平方公里,紅荷觀賞區10萬余畝,以其萬頃紅荷、百里蘆蕩被譽為中國最美的濕地和最大的國家濕地公園;盈泰生態溫泉度假村是全國農業旅游示范點,集生態餐飲、賓館住宿、溫泉洗浴、休閑娛樂、旅游度假、會議會展于一體。這兩處景區都是國家4a級旅游景區。綿延起伏的蓮青山生態旅游區有皇城遺跡、玉女城遺址、大寺遺址等名勝古跡和“北松濤、南旱海”等自然景觀,被評為山東省級地質公園、森林公園。還有黃連山、龍山龍湖、靈泉山等景區風景秀美,引人入勝。目前,全市a級景區達到14處,a級景區總量位居山東省縣級首位。
滕州具有配套完善的旅游服務設施。目前,滕州擁有在建五星級酒店3家,四星級酒店1家,三星級酒店4家,二日游定點酒店31家,旅行社18家,旅游購物商店10家,形成了四通八達的景區路網格局。每年都舉辦微山湖濕地紅荷節、墨子文化節、梨花節、魯班廟會、柳琴藝術節、溫泉文化旅游節等節慶活動,“吃、住、行、游、購、娛”六大要素旅游產業鏈基本形成,正逐步成為山東省“文化圣地的節點,度假天堂的首選”。
滕州具有交通便利的區位優勢。地處山東省南部、魯南經濟帶中心位置,東依沂蒙山脈,西瀕微山湖畔,南臨蘇淮平原,北毗孔孟故里,素有“九省通衢”之稱。104國道、京臺高速公路、京滬鐵路、京滬高鐵、京杭大運河穿境而過。京滬高速鐵路,將滕州與首都的距離縮短到2個半小時車程。方圓200公里范圍內有濟南、徐州、濟寧、臨沂四個機場,形成了公路、鐵路、水運、航空聯動互補的現代化、立體化交通體系。
墨子故里迎貴客,江北水鄉酬嘉賓。滕州---一個新興的旅游城市,正張開雙臂歡迎您的到來!
旅游工作匯報材料篇十
在縣委、縣政府的正確領導下,在縣農辦xx縣旅游體育局指導下,一年來xx鎮始終堅持牢固樹立科學發展觀,緊緊圍繞"堅持科學發展,打造生態旅游"的工作思路,全面貫徹落實縣委、縣政府關于發展鄉村旅游的一系列決策,堅持以爭創省級生態鄉鎮為奮斗目標,狠抓鄉村旅游發展,努力建設生態和諧、經濟富裕的新開江。現將2015年xx鎮鄉村旅游工作總結匯報如下:
一、大力發展鄉村旅游
年全鎮共接待游客20000余人次,帶來旅游收入400余萬元。明月水庫景區自然風景秀麗,水庫水域寬闊,水質純凈,有眾多游客前來垂釣、避暑、休閑娛樂。開江飛云溫泉,為xx縣得天獨厚的地熱資源。號稱"川東第一燙","天下第二湯"。溫泉集醫療、冬游、會議和度假于一體,分設餐飲部、客房部、沐浴部、美發保健部、娛樂部、會議部、康療中心,還建有魚池、停車場、果園等,另配套有蒙古包、烤全羊等項目。大量吸引了大竹、宣漢、達州、重慶周邊等的游客慕名前來。
二、抓旅游規劃,謀長足發展
(一)鄉村旅游景區的規劃設計,完成兩個層次的功能規劃:宏觀層次上,以大農業資源為依托,以區域內現有鄉村自然、文化景觀為基礎,建立綜合型鄉村旅游區,改善農村生態環境,維護和美化鄉村自然景觀風貌,打造"牛山寺"景區和"橋亭新農村綜合體"景區。
(二)加強重點旅游項目建設:建立具有特色鄉村旅游基地,開發鄉村特色旅游項目。根據xx鎮的鄉土文化氣息,在鄉村田園風光景觀和農耕文化景觀突出的地方開展生態型農業觀光游,讓游客參與農作勞動,精心打造橋亭村休閑旅游為主題的"田園觀光"和"做一天農人"的農家樂旅游觀光項目。
(三)確立新農村建設與鄉村旅游發展緊密結合的思路,用農家旅游的鮮明特色,構筑新農村建設堅強的產業支撐。在深入推進農村基礎設施建設的同時,切實按照人性化要求,主動融入景區打造觀念,按照新農村試點鄉村實施景區打造。
三、著力加強旅游產品開發
xx鎮白云村貢米、圓井眼跑山瑤雞、本土特產豆筍等農產品,具有良好的旅游產品開發價值。xx鎮經充分調研,完成可行性分析報告,決定借助現代工藝設施,利用傳統工藝手段對這些農產品進行深加工,培育"公司+基地+農戶"的加工三級網絡,打造開江地方旅游名產品牌。
四、切實加強環境整治,美化鄉村旅游環境
以創建省級生態鄉鎮為契機,大力整治城市環境。今年重點整治場鎮河道和過境道路臟亂問題,下大力氣搞好河道清淤和污水治理,突出整治水泥粉塵和過境道路第二次揚塵,狠抓公共綠地建設,綠化美化開江城鄉環境。進一步加強場鎮管理水平,使xx天更藍、水更清、場鎮更整潔、秩序更井然、環境更優美。
旅游工作匯報材料篇十一
20**年,xx區文化行政綜合執法工作在文新局局黨組的直接領導下,在省、市業務部門的關心指導下,認真貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神,緊緊圍繞全局中心工作,以爭先創優為核心,以文明創建為抓手,以繁榮市場為第一要務,以規范市場為第一保障,不斷強化執法隊伍素質建設,完善文化市場監管機制,扎實開展文化市場治理整頓,嚴厲打擊各類違法違規經營行為,全區文化市場經營秩序得到明顯改善,文化行政綜合執法工作取得可喜進步。
一、文化行政綜合執法管理的基本情況
3、直管網吧26家,電子游戲經營場所71家,電影放映單位3家,演出團體6家,出版物零售店186家(書店86家、報刊亭攤100家),印刷企業205家(包括打印復印影印店)。目前,在實施文化市場行政執法過程中依據的專業法律、法規、規章主要有:《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《《中華人民共和國行政復議法》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《營業性演出實施細則》、《美術品經營管理辦法》《文化市場稽查管理辦法》等20余部法規和規章。
二、20**年文化行政綜合執法主要工作情況
1、加強執法培訓,提升隊伍素質。
一是加強政治理論學習,確保執法人員政治合格。不斷加強執法隊伍的政治理論學習,組織文化執法人員認真學習國家文化部、省文化廳和市文廣新局指導文化市場工作的相關內容,引導他們自覺用科學發展觀統籌文化市場管理工作,使執法隊伍進一步增強了依法行政、廉潔勤政、執政為民的意識。二是加強業務學習,提高執法水平。為確保在文明城市創建中不失分,我們注重法律法規等業務知識的學習和運用,采取集中學習、選送培訓和外請輔導(3月份市局仲玉龍局長帶隊指導新聞出版管理工作、5月市局文化市場執法支隊周志鈞支隊長帶隊指導文化市場執法工作)等形式對執法人員進行業務知識培訓,此外,還先后組織執法人員赴周邊縣區開展“掃黃打非”、文化市場管理及知識產權保護等業務交流活動,交流信息和管理經驗,進一步提高了執法人員的監管水平和整體素質。(分管副局長卞干勝、文化市場科科長施敏、執法隊隊長徐松山等先后外出學習、參加培訓)三是狠抓作風建設,增強服務意識。以開展機關“能力作風建設”活動為基礎,轉變機關作風,提高辦事效率,提升服務質量。為解決文化市場業主對創建迎考熱情不高、帶有抵觸情緒的問題,召集文化娛樂市場業主進行《區文化娛樂場所創建迎考專項整治行動部署會》,學習法規條例,宣傳文明經營規范經營理念,培訓創建文明城市知識;就創建迎考問題進行探討,業主間對有關問題達成了一定的共識,取得了較好的效果,受到了廣大業主的好評。
2、堅持依法管理,提高執法水平。
一是堅持依法行政。對不符合開業條件的歌舞娛樂場所堅決不予審批,至今有2家不符合審批條件的電影院和歌舞娛樂場所未作審批;20**年,對全區54家新聞出版企業、3家游戲機場所和4家歌舞廳進行了重新審核、登記、換發經營許可證工作,文化市場新頒發證照4家,營業性演出活動核準9家、電影放映單位年審2家。二是狠抓了制度落實。在建立健全稽查、廉潔執法、舉報、首問負責制、服務承諾制等工作制度的基礎上,規范執法文書,強化管理措施,在檢查文化市場時嚴格按照執法程序,堅持“三必須”(必須有兩名以上的執法人員、必須使用上級統一印制的執法程序表、必須有原始記錄和原始材料),做到了文明執法、科學執法,杜絕了辦關系案、人情案和亂罰款等問題的發生,樹立了良好的執法形象。去年在依法行政方面,對不符合ktv申辦條件的石塔健身中心本著熱情周到依法服務的宗旨,耐心工作,堅持原則,沒有因為人為干擾而循私情。通過迎市考省考國考以及對一系列案件的正確處置,既錘練了執法隊伍,又開創了全區文化執法工作的新局面。
3、嚴格市場監管,規范經營秩序。
先后組織開展了文明創建文化市場專項保障行動、校園周邊文化環境集中整治、文化市場暑期整治行動、安全生產宣傳月活動、“清剿火患”戰役等行動,針對音像市場、演出市場、新聞出版市場、網吧及游藝娛樂、歌舞場所等存在的問題,深入開展治理整頓。一年來,開展突擊檢查32次,零點行動5次,聯合執法行動6次,累計出動執法人員520人次,檢查經營單位1080家次,收繳政治、色情、盜版等非法出版物2000多冊(份),收繳非法音像制品8000余盤(盒);由我局牽頭聯合公安、工商關閉取締無證照經營的電玩場所8家、查處無證經營歌舞廳2家,全區文化市場經營秩序有了明顯好轉。在集中整治文化市場的同時,突出抓好平安創建工作。在市場管理中,加強對文化市場的安全檢查工作,定期聯合公安、消防、安監等有關部門開展安全生產集中執法行動,及時排除消防安全隱患,組織歌舞廳、游藝廳、網吧等公眾聚集場所開展應對各種突發事件的應急處置和逃生自救疏散演練,有效地提高了文化市場經營單位處置突發事件能力和應急管理水平。由于思想重視,措施到位,我區從未發生一起安全生產責任事故,確保了文化市場平安穩定。
首先,以打擊非法音像制品經營為重點,開展對音像市場的治理整頓。深入開展反盜版專項整治行動,結合文明創建迎國考組織“打擊盜版、弘揚正版”、“音像制品法制宣傳周”和加強著作權法等宣傳活動,集中開展行動,嚴厲打擊頂風作案的經營單位和個人。加強對轄區音像制品經營單位的日常監督檢查,重點對銀河電子城門前以及校園周邊4家音像制品店,實行巡回檢查。今年以來,收繳非法音像制品8000多張,嚴厲打擊了非法經營活動。
其次,以規范經營秩序為重點,整治圖書市場和印刷品市場。針對盜版圖書和政治性、淫穢色情圖書在市場上時有出現的問題,著重加強節假日和夜間的檢查力度,對汽車東站、流動書攤和校園周邊16家書店等重要地點、部位采取不間斷的檢查。在印刷企業中開展了“講誠信、守法紀”活動,督促印刷企業建立和完善五項制度。并對印刷企業進行拉網式集中檢查,有重點地對違規印刷教輔教材等違法經營問題突擊檢查。一年來,收繳非法出版物2000多冊。
第三,文明創建中重點加強對網吧市場的協管。區劃調整前,我局協管網吧63家。在文明創建迎考過程中,我們把落實好網吧實名登記制度作為有效杜絕未成年人進入的一項重要手段,在加強對網吧日常巡查的基礎上,積極開展突擊檢查,加大了學校放學時間、“雙休日”、“節假日”等非正常工作時間的檢查力度,時刻保持嚴查強管的高壓監管態勢。今年,我們從全區老干部、老戰士、老專家、老教師、老勞模中精心篩選了130名網吧義務監督員,并從技師學院動員了80名網吧監督管理志愿者,進行專門培訓,頒發《網吧義務監督員證》,協助文化部門開展監督管理,形成了對網吧市場群防群治的良好氛圍。通過以上措施,我區網吧市場經營秩序發生了根本性轉變,出現了網吧市場經營者自覺杜絕接納未成年人的可喜局面,為確保網吧市場在文明創建中不失分、得高分做出了貢獻。
4、健全長效機制,發揮服務職能。
一是抓好信息報送工作。按照《文化部關于進一步完善文化市場行政執法數據定期報告制度的通知》要求,明確專人負責文化市場執法數據報送工作,按時上報每月、每季度、每年度的經營單位信息和執法數據。二是抓好網吧實名制登記工作。為確保網吧實名登記制度落到實處,有效杜絕未成年人和不登記身份信息的人進入網吧上網,構筑嚴密高效的網絡防控陣地。我區把網吧實名登記工作作為日常檢查的主要內容,要求網吧經營者嚴格核對上網消費者身份證等有效證件,認真做好登記,拒絕未成年人上網。執法人員每兩個月開展一次拉網式檢查,對上網人員身份證等有效證件與實名制登記簿進行嚴格的對照、審查,確保上網人員、有效證件和登記內容相一致。三是抓好營業性演出活動的監管工作。重點抓好慶典演出活動的監管工作,嚴厲打擊未經許可擅自從事營業性演出活動行為。在嚴格清理檢查的基礎上,我們向全區各營業性演出經營單位、個人,歌舞娛樂場所、賓館、飯店等非演出場所經營單位印發《通知》,告知其舉辦營業性演出活動應遵守的法律法規,要求其在舉辦活動前,先將營業性演出團體有關申請材料提交文化市場管理科,由文化市場管理科對提交申請材料和演出場所進行審查,并根據審查情況作出準予演出的答復文書。對批準的營業性演出,稽查隊安排專人到現場對演出節目內容進行監督和審核,對是否有假唱、假演奏行為進行重點監控,嚴肅查處違法演出行為。四是抓好從業人員培訓工作。為進一步提高娛樂行業整體形象和從業人員素質,不斷促進我區娛樂場所健康有序發展,去年底,我們組織動員娛樂場所積極參加全市首期娛樂場所從業人員上崗培訓及娛樂場所高級經營管理講座,全區26家歌舞廳、56家游戲機業主積極響應,悉數到會,無一缺席培訓,成為全市所有縣市區中參加培訓場所最齊的一家;與會培訓人員全部順利通過合格考試,并取得了江蘇省娛樂行業協會統一頒發的《江蘇省娛樂場所從業資格證書》。此項工作受到市局領導高度評價。五是抓好文化市場行政審批工作。嚴把文化市場審批關,堅決杜絕在校園周邊設立網吧、游藝廳、歌舞廳等娛樂場所。今年,在游藝娛樂場所設立審批工作中,要求娛樂場所經營面積必須達到300平方米以上,并嚴格按照文化部《第一批游戲游藝機市場準入機型機種指導目錄》購置機種機型,切實達到規范起步,守法運作的要求,促進全區文化娛樂市場朝著規模化、品牌化、連鎖化的方向發展。
一年來,盡管我局在文化市場綜合執法工作中取得了一定成績,但與上級要求和發達地區相比還存在不小差距。尤其是執法辦案經費不足、執法設備缺乏、執法人員編制少,文化市場違規經營容易反彈等問題,這些已經引起我們的高度重視。
三、20**年文化行政綜合執法工作主要打算
20**年,xx區文化市場綜合執法工作將認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神,繼續按照省、市文化市場管理工作的有關要求和工作部署,腳踏實地的開展工作,不斷提高依法行政能力,優化服務質量,力爭為凈化社會文化環境、繁榮發展xx區文化市場再立新功。
1、加強業務學習和培訓。積極開展“學習型”文化執法隊伍建設,制定并組織實施文化市場執法人員崗位培訓規劃,加強對政治理論、法律法規、執法文書等方面的學習培訓,努力打造一支能征、善戰,學法、懂法、會執法,能說、會寫、會辦案的執法隊伍。
2、加強網上辦案實施力度。充分依托綜合執法辦公系統進行文化市場案件的辦理,實現案件從受理、處置到結案工作的流程化、規范化,切實將受理、調查、審核、處罰等項工作全部在網上操作,增強網上辦公的透明度和實效性,力爭網上辦案走在全市前列。
3、建立健全各項規章制度。進一步制訂、完善《文化市場日常檢查制度》、《執法人員學習培訓制度》、《監管平臺日常管理制度》、《執法文書立卷歸檔制度》、《文化市場舉報受理制度》、《執法辦案責任追究制度》以及執法人員工作紀律、行為規范等,強化監督考評機制,推進文化市場綜合執法工作的有序化開展。
4、加強執法信息報送。進一步加大執法信息報送力度,加強調查觀察和理論研究,將工作動態、案件查處、工作經驗、執法亮點等及時編發上報,不斷提高執法信息報送質量,多報大稿、報長稿、報好稿,出新意、寫實情,努力把信息報送工作推向一個新的臺階。
5、深入開展好“文化市場知識產權保護專項執法行動”。一是打擊網絡游戲“私服”、“外掛”,重點查處含有法律法規禁止內容的網絡游戲及進行格調低俗宣傳推廣的網絡游戲。二是清理歌舞娛樂場所歌曲點播系統。對使用非法出版、生產或者進口的音像制品,播放含有禁止內容的曲目或熒屏畫面,或者擅自與境外曲庫聯接的歌舞娛樂場所,依照《娛樂場所管理條例》的規定從重處罰。三是嚴查侵權盜版網絡音樂。四是清查違法動漫游戲產品。五是嚴打假唱假演奏。按照《文化部關于建立預防和查處假唱假演奏長效機制維護演出市場健康發展的通知》要求,對重點演出活動,采取技術手段進行現場監測,有效預防假唱假演奏行為。六是排查網吧影視服務器。集中清查網吧等互聯網上網服務營業場所,嚴禁經營者未經權利人許可,將影視作品等上傳至網吧內局域網服務器,供消費者瀏覽、下載、播放。
6、加強文化市場日常巡查和突擊檢查,規范市場經營秩序。一是加大對新五鎮網吧市場管理力度,運用多重有效手段,杜絕網吧接納未成年人等違法經營活動。二是加強對娛樂場所的管理力度,打擊娛樂場所接納未成年人、各類非法演出等違規行為。開展非法電子游戲專項整治。三是加大對演出市場特別是農村三月三及冬季演出市場的管理力度,加強街頭廣告商業促銷演出管理,嚴厲打擊演出市場色情淫穢表演等各類非法演出活動。四是進一步加大對游商地攤的打擊力度,依法查處侵權盜版活動。嚴厲打擊盜版教材、教輔,進一步規范圖書、報刊和教輔市場秩序。嚴厲打擊盜版盜印等非法出版活動,力爭查處一批大要案。
7、加強政風行風建設。依法推進政府信息公開,將文化市場行政審批項目、申報程序、法律依據、辦理時限、收費標準等通過互聯網等媒體進行公開,實行網上受理、網上審批,為群眾辦事提供優質、便捷、高效服務;規范執法辦案行為,嚴格辦案程序,切實強化和諧執法理念,在執法活動中做到“以人為本,執法為民,造福于民”,努力營造文明、和諧的文化市場綜合執法氛圍。
8、加強對市場從業人員培訓。針對市場特點,切實加強文化市場從業人員培訓,加大法律法規的宣傳力度,對網吧市場、演出市場、娛樂場所的法人及從業人員進行專門的培訓,提高其守法經營自覺性。印發《致全區企業和個體工商戶的一封信》,對我區重點企業加強法規宣傳,積極溝通,對其舉辦的慶典演出和促銷活動,及時跟蹤監督服務。
9、加強文化市場安全管理。加強宣傳教育,進一步提高文化市場經營單位的安全防范意識,完善管理制度,督促經營單位配足配齊消防設備。經常性聯合安監、消防等部門對文化市場經營場所開展安全生產大檢查活動,深入排查整改安全隱患,確保文化市場不發生重大事故,不形成社會熱點,秩序良好,管理規范。
四、文化行政綜合執法大隊組建進展情況
1、主要職能
(1)貫徹執行文化市場、新聞出版(版權)市場的政策法律、法規;(2)負責全區文化市場、新聞出版(版權)市場的行政執法工作;(3)對營業性演出、互聯網上網服務營業場所、網絡文化、歌舞娛樂場所、美術品經營活動、藝術培訓、印刷及出版物市場、電影發行放映、音像市場、文物交易市場以及新興文化娛樂項目進行行政執法檢查;(4)負責全區文物保護執法工作;查處破壞文物的行為;(5)完成區委、區政府及上級文化市場行政執法部門交辦的行政執法工作任務;(6)完成上級交辦的其他工作任務。
2、內部機構設置及職責范圍
根據工作職責,xx區文化市場綜合執法大隊擬設一中隊、二中隊、三中隊等內設機構。
一中隊(文化市場執法中隊)(1)貫徹執行文化市場方面的政策、法律、法規;(2)負責對全區的網絡文化市場、互聯網上網服務營業場所、營業性演出、娛樂場所、美術品經營活動、藝術培訓、電影發行放映、藝術培訓以及新興文化娛樂項目的行政執法工作;(3)完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。
二中隊(新聞出版(版權)執法中隊)(1)貫徹執行新聞出版(版權)市場方面的政策、法律、法規;(2)負責對全區的印刷、出版物市場、音像市場以及新興文化娛樂項目的行政執法工作;(3)完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。
三中隊(文物保護執法中隊)(1)貫徹執行文物市場及保護方面的政策、法律、法規;(2)負責對全區文物市場及保護工作、查出破壞文物行為的行政執法工作;(3)完成區委、區政府以及上級部門交辦的其它工作任務。
3、機構、編制、人員
(1)擬核定“xx區文化行政綜合執法大隊”人員8名。其中行政編制2人,全民事業編制6人。
1、機構及編制情況。原文化市場稽查隊,根據20**年12月揚廣編發2000]14號文件精神,屬文化局下屬正股級全額撥款事業單位,有事業編制5名。領導職數為:隊長1名(正股級),副隊長1名。
2、人員情況。原文化市場稽查隊有管理人員5名,其中隊長1人,副隊長1人,文化稽查3人,文物執法及新聞出版(版權)執法2人。
旅游工作匯報材料篇十二
花園鄉鄉村旅游發展情況匯報
花園鄉位于縣城東南部,東臨一帆河,326省道穿境而過,水陸交通便利,總面積66.3平方公里,轄15個行政村,擁有生豬、蘑菇、淮山藥、蔬菜四大特色產業,素有“蔬菜之鄉”、“教育之鄉”美稱。今年以來,我鄉黨委、政府高度重視鄉村旅游發展,在縣有關部門的指導幫助下,積極探索,大膽嘗試,鄉村旅游工作取得了初步成效。
一、創新觀念,組織外地參觀
鄉黨委、政府一直致力于鄉村旅游發展工作,先后多次召開專題會議、座談會,多方征求意見,并組織鄉三套班成員、各村支部書記、班站所相關負責人赴蘇州、無錫、上海考察、觀摩鄉村旅游發展工作。通過考察,以轉變觀念,創新思路,從而推動我鄉鄉村旅游發展。
二、多措并舉,加強基礎設施建設
一是強化基礎設施建設。運用市場化手段,多渠道、多形式籌措建設資金,加快“一路二街三區”建設,啟動一帆河“百花大橋”建設,打通東西大通道。二是圍繞“三置換、兩統一、一整合”的總體思路,以推動產業新發展、建設農村新社區、積極培育新農民、努力營造新風尚為重點,加快推進周莊村縮莊整地試點工作,努力將周莊打造成彰顯地方特色、具有良好生態環境、富有田園風光和現代氣息的蘇北一流的省級康居示范村和城鄉統籌發展示范區。
三、優化環境,提高旅游發展水平
在加強管理、完善政策支撐的基礎上,要求各職能部門都根據各自職責,從“農家樂”、鄉村旅游經營戶的開辦條件、技能培訓、食品衛生、質量監督等方面,給予了優質的服務和充分的指導,營造了我鄉發展鄉村旅游良好的大環境。
我鄉鄉村旅游工作盡管取得了一定成績,但總體上處于起初階段。在下一步的工作中,我們將進一步優化思路,扎實舉措,奮力推進我鄉鄉村旅游工作在上新臺階。2011年工作安排 2011年是實施“十二五”的起始之年,也是我鄉跨越發展的關鍵之年。2011年,我鄉鄉村旅游工作思路是:以十七大和十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在縣旅游局的指導下,突出鄉村旅游規劃,突出地方特色,突出文化內涵,突出服務管理,進一步創新思路,創新舉措,推動我鄉旅游工作大進步、大跨越。
一、科學規劃
充分利用我鄉毗鄰縣城的優勢,結合我鄉農業特色產業,邀請相關部門對我鄉鄉村旅游發展進行總體規劃。
二、突出重點
以周莊2000畝日光溫室基地、育苗中心和果蔬物流中心建設為重點,打造全省一流的高效農業生產、倉儲、物流基地,打造全市高效農業第一鄉,以帶動鄉村旅游業發展。同時選擇基礎較好的村發展“農家樂”,并提升、豐富“農家樂”的文化內涵。
三、整合資源
一是繼續組織鄉村干部到外地進行實地考察參觀,取長補短,為我所用。二是對全鄉已有的鄉村旅游資源進行認真篩選,充分吸取其他省市發展鄉村旅游的寶貴經驗,堅持抓大放小,加大扶持,培育一批重點旅游項目。
四、優化環境
一是加大完善交通網絡和基礎設施建設,為鄉村旅游發展創造有利條件。二是加強管理制度化,與各鄉村旅游經營戶簽訂安全、衛生責任書,提高從業人員的安全、衛生意識,為游客提供一個安全放心的旅游環境,全面提高我鄉鄉村旅游的整體服務水平。
安吉縣農家樂鄉村旅游工作匯報材料
2011年,安吉縣以全省首批旅游綜合改革試點縣為切入點,出臺了《安吉縣加快發展休閑經濟若干政策(試行)》,制定了《安吉縣旅游綜合改革試點工作三年行動計劃》,以建設縣域鄉村旅游大景區為抓手,并著手開展了一系列工作。農家樂作為鄉村旅游經營的主要載體,農家樂的提升和精品創建是今后鄉村經營工作的重點。下一步具體工作思路主要有六個方面:
(一)、加強管理和服務職能。擴展縣農家樂管理辦公室職能,組建鄉村旅游發展辦公室,著力推進美麗鄉村經營工作。大力培育美麗鄉村經營主體,積極推廣“景點+鄉村旅游經濟組織”、“旅行社+鄉村旅游經濟組織”、“公司+農戶”等模式,盤活閑置資產,開展經營外包服務,建立市場經營機制完善的農家樂鄉村旅游村莊和鄉鎮。加大特色品牌創建力度,引導農家樂向精品化、特色化發展,支持主題農莊、會所建設。引導現代農業園區融入建設旅游元素向休閑農業園區方向提升。
設施建設,完成全縣“一主六副”旅游集散服務中心建設,形成符合游客需求的具備旅游購物場所、星級生態旅游廁所、停車場、咨詢服務中心在內的完備的旅游基礎服務體系。統一全縣旅游標識標牌樣式并開展規范建設,力爭形成省道、縣道、鄉道、村道系統的鄉村旅游一體化標識標牌體系。
(三)豐富產品內涵。長期以來,簡單的農家樂“吃住”模式成為我縣農家樂鄉村旅游的主要形式,但隨著市場需求由觀光向休閑的轉型,這種模式已逐漸不能適應發展的需要。在農家樂鄉村經營的旅游產品設計上,必須在滿足基礎的“吃住”需求上,進一步豐富產品的內涵。可以加大土地流轉力度,引進種植向日葵、薰衣草、藍莓、葡萄等經濟花木和作物,大面積、大規模種植,利用農林產品的生產周期,打造好當季的特色風景,做好“大地的五彩化”文章,打造出“沒有圍墻的花園”和“鮮花盛開的村莊”,實現賣風景、賣體驗。由村里牽頭申請商標品牌,設計外觀形象,制作銷售旅游商品包裝,使本地農戶生產的蔬果禽畜產品成為旅游商品,并在村內購物場所進行銷售。臨水、臨山的村落,可以分別設計山林休閑、河濱親水娛樂、農事體驗、自行車騎游等活動,讓游客更全身心地接觸大自然,體驗山水之樂。
旅游的子品牌對外推介,基本完成了品牌的塑造,在長三角地區的旅行社老總、自駕車游客、書畫、教育等專業界人士間形成了“口碑”效應。認準了品牌,就要堅持打造,有關村要在不斷提升豐富本地旅游產品內涵的基礎上,在每年的特定時節,邀請好專業的嘉賓和游客,唱好這臺大戲,重要的是讓嘉賓每年來都有不同的體驗和感受。同時,注重通過電視、報紙、網絡的宣傳,提高活動的媒體曝光率,打響知名度。
(四)探索經營模式。摒棄單個農家樂單打獨斗做營銷的模式,要有效借助景區、旅行社的資源,做好抱團經營。可以借鑒臺灣農會的模式,由旅行社統一做營銷,村級經濟組織統一組織客源,農戶專心做好服務,規范接待標準。村與村之間可以打破行政區域界限,開展分工抱團合作,互補聯動,連片發展。
(六)農家樂經營者素質提升。縣旅委已經出臺了鄉村旅游從業人員服務通用要求,正在打造鄉村旅游標準體系,在經營服務、食品衛生安全、接待禮儀、餐飲和客房服務等方面統一了標準和要求,下一步,將要對標準的執行加強督查力度。同時,要對農家樂經營者開展多層次的培訓和教育,不斷提升農家樂經營者的素質。
%%%鄉村旅游工作情況匯報(2016年6月5日)
尊敬的各位領導: 近年來,%%%牢固樹立“我家在景區”的旅游發展理念,立足@@豐富的油茶資源,挖掘農耕、生態、知青文化,大力實施“悠游@@、山水油香”旅游開發,取得一定成效,現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
“悠游@@、山水油香”旅游開發項目位于%%%@@@。該處位于%%%東北部,距縣城12公里,土地面積10.11平方公里,其中耕地1007畝、林地1.3萬畝,轄八斗洋、五墩洋、@@3個自然村,6個村民小組,225戶1021人。
濟林夾雜而生,形成一個天然氧吧,林中野豬、野兔、豪豬及紅菇、靈芝、中草藥等野生動植物十分豐富;九重際口到華口溪6公里小溪,清水流淌,瀑布、水潭分布其中。三人文要素聚集。@@有油茶林700多畝,農家土雞土鴨等土特產品多,老式建筑保存較完整,農家飯店等有一定基礎;知青點、油茶館等景點建成,只要稍作引導、開發,就能構建起集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的鄉村旅游格局。
二、工作情況
“悠游@@、山水油香”旅游開發項目主要圍繞打造“三個游(油)”展開:一是“一桶油”,利用油茶科技示范園、油茶科技館,展示油茶種植、管理、壓榨流程;建設游客中心開展傳統榨油體驗活動,打造“吃好油,到@@”旅游名片。二是“城郊游”,利用舊廠房、農田、鄉間公路等建設“四園一道”(休閑公園、“一日農夫”農業體驗園、水果采摘園、城郊菜園、田園風光道)。三是“知青游”。將舊學校改建為全縣首個知青點,讓游客感受、體驗豐富的知青文化。
圍繞“三個游(油)”建設,主要做了以下四個方面工作:一是進行總體規劃。聘請三明城市規劃設計院,完成@@@莊環境綜合整治規劃方案;聘請臺灣上趣旅游規劃團隊,完成完成“一帶一路三亮點”節點工程設計。形成了以“山、水、油、田”為基礎,以穿田越水、閑亭信步、聞香入景、朵頤暢游為形式,“悠 游@@ 山水油香”為主題的旅游發展規劃。二是實施鄉村整治。按照“上級爭取一點、鎮財補助一點、村財自籌一點、村民出資一點”的思路,投入150多萬元對鄉村環境進行整治。主要是:對2.6公里新洋溪河道、村內生活垃圾進行清理;實施旱廁改造、亂搭亂掛整治。按照美化、彩化的要求建設進出村口兩個村碑、村內廊橋、仿古護欄、竹籬笆等節點;在公路兩側建設花帶,房前屋后種植三角梅、桂花樹,并建設一個100多畝的桂花園;對50多棟老式房屋外立面進行裝修。并建立健全衛生保潔機制,實現村莊干凈整潔、村民環保意識提升。三是推進基礎建設。主要是實施“一帶一路三亮點”節點工程,完成了油茶科技示范園、油茶博物館建設,以聲光電結合的方式展示了油茶歷史、人文及加工制作工藝,還建成油茶園登山步道,方便游客游覽;完成了知青文化園建設,展出各類珍貴知青文物318件、圖片128幅等;完成了;30畝大地造景一期項目,油茶寶寶、園區綠化等相繼實施。四是積極宣傳推介。我鎮積極通過省市縣報紙媒體、微信、微博等新媒體宣傳推介@@旅游,福建日報、三明日報、尤溪電視臺、海峽尤溪網先后對此進行報道,形成一定知名度、美譽度。
三、下步打算
1.推進基礎建設,主要是推進大地造景、知青文化園及知青餐廳各項工程建設,推進游客中心、公廁、道路等建設,進一步完善旅游基礎設施。
2.豐富旅游要素。重點打造一批農家樂、民宿點,引導村民發展農副產品生產,建設“農夫集市”、“開心農場”,進一步豐富旅游六要素,提升游客旅游體驗。
3.積極招商引資。@@旅游資源十分豐富,依托田園風光可以利用@@及周邊新洋、星明等村的農田、居民房屋、閑置校舍等資源,挖掘農村民俗文化,發展農耕民俗體驗旅游;依托九重際口到華口溪的天然小溪,可以發展親水漂流;依托九重際、石牛山連片的生態闊葉林、毛竹、綠竹和豐富的野生動植物資源,可以建設“天然氧吧”、“森林公園”。為此,我鎮將積極進行招商推介,主動對接客商,深入招商引資,統籌推進資源開發,著力打造全域旅游亮點。
我的匯報到此結束,不足之處敬請批評指正。
旅游工作匯報材料篇十三
各位領導、同志們:
大家好,歡迎各位到**縣中醫院檢查指導工作,我院占地面積1.6萬平方米,業務用房面積12000平方米,新建9000余平方米的門診病房綜合大樓已經投入使用。全院干部職工178人,其中高級職稱26人,中級職稱68人,初級職稱65人;2006年新的領導班子上任以來,醫院各項工作發展得到了質的飛躍,業務收入每年成倍增長;各項業務技術水平得到了大幅的提升。率先在全縣開展了“先看病、后付費”和惠民醫療工作,取得了良好的經濟效益和社會效益。下面我簡要匯報一下我院依法執業的工作情況:
根據上級的部署,對此項工作我院領導高度重視,對照標準進行了全面部署安排。
一、加強領導、健全組織
按照濟寧市衛生局的相關文件精神,我院成立了**縣中醫院依法執業綜合管理領導小組,召開了由各科負責人參加的專項整治工作會議,認真學習了相關文件精神,使全院上下對此項工作的重要性都有了充分的認識。
二、強化措施、落實標準
落到實處。按照文件要求在現有的基礎上我們完善了相關制度,并定期核查制度的執行情況。建立了《醫療機構依法執業檔案》,并到上級有關部門進行了備案。對全院的執業醫師和執業護士的相關資質由醫院統一管理、備案。加強了中醫病案管理和處方管理工作,明確了專人負責放射診療管理、傳染病管理、醫院感染與消毒隔離管理、醫療廢物管理等醫院管理工作。進一步提升并完善了重點專科管理和急診管理工作。
三、存在的不足
我院目前正在進行基礎設施的建設改造,完善后的規章制度目前還未完全上墻,導醫臺等部分服務窗口還在設立當中,部分醫護人員的風險意識差,法律意識淡薄,專業技術水平還需進一步提高。我們將在下一步的工作中加以完善。
希望各位領導,在檢查中從嚴要求,對發現的問題和不足之處及時提出批評,指正。我們將在今后的工作中加以改正和提高。
謝謝大家!
旅游工作匯報材料篇十四
花園鄉位于縣城東南部,東臨一帆河,326省道穿境而過,水陸交通便利,總面積66.3平方公里,轄15個行政村,擁有生豬、蘑菇、淮山藥、蔬菜四大特色產業,素有“蔬菜之鄉”、“教育之鄉”美稱。今年以來,我鄉黨委、政府高度重視鄉村旅游發展,在縣有關部門的指導幫助下,積極探索,大膽嘗試,鄉村旅游工作取得了初步成效。
一、創新觀念,組織外地參觀
鄉黨委、政府一直致力于鄉村旅游發展工作,先后多次召開專題會議、座談會,多方征求意見,并組織鄉三套班成員、各村支部書記、班站所相關負責人赴蘇州、無錫、上海考察、觀摩鄉村旅游發展工作。通過考察,以轉變觀念,創新思路,從而推動我鄉鄉村旅游發展。
二、多措并舉,加強基礎設施建設
一、一整合”的總體思路,以推動產業新發展、建設農村新社區、積極培育新農民、努力營造新風尚為重點,加快推進周莊村縮莊整地試點工作,努力將周莊打造成彰顯地方特色、具有良好生態環境、富有田園風光和現代氣息的蘇北一流的省級康居示范村和城鄉統籌發展示范區。
三、優化環境,提高旅游發展水平
在加強管理、完善政策支撐的基礎上,要求各職能部門都根據各自職責,從“農家樂”、鄉村旅游經營戶的開辦條件、技能培訓、食品衛生、質量監督等方面,給予了優質的服務和充分的指導,營造了我鄉發展鄉村旅游良好的大環境。
我鄉鄉村旅游工作盡管取得了一定成績,但總體上處于起初階段。在下一步的工作中,我們將進一步優化思路,扎實舉措,奮力推進我鄉鄉村旅游工作在上新臺階。
2011年工作安排
2011年是實施“十二五”的起始之年,也是我鄉跨越發展的關鍵之年。2011年,我鄉鄉村旅游工作思路是:以十七大和十七屆五中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在縣旅游局的指導下,突出鄉村旅游規劃,突出地方特色,突出文化內涵,突出服務管理,進一步創新思路,創新舉措,推動我鄉旅游工作大進步、大跨越。
一、科學規劃
充分利用我鄉毗鄰縣城的優勢,結合我鄉農業特色產業,邀請相關部門對我鄉鄉村旅游發展進行總體規劃。
二、突出重點
以周莊2000畝日光溫室基地、育苗中心和果蔬物流中心建設為重點,打造全省一流的高效農業生產、倉儲、物流基地,打造全市高效農業第一鄉,以帶動鄉村旅游業發展。同時選擇基礎較好的村發展“農家樂”,并提升、豐富“農家樂”的文化內涵。
三、整合資源
一是繼續組織鄉村干部到外地進行實地考察參觀,取長補短,為我所用。二是對全鄉已有的鄉村旅游資源進行認真篩選,充分吸取其他省市發展鄉村旅游的寶貴經驗,堅持抓大放小,加大扶持,培育一批重點旅游項目。
四、優化環境
一是加大完善交通網絡和基礎設施建設,為鄉村旅游發展創造有利條件。二是加強管理制度化,與各鄉村旅游經營戶簽訂安全、衛生責任書,提高從業人員的安全、衛生意識,為游客提供一個安全放心的旅游環境,全面提高我鄉鄉村旅游的整體服務水平。
旅游工作匯報材料篇十五
2010-5-7 國家旅游局監管司
為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》,改進和加強旅游行政執法工作,國家旅游局組織開展了《旅游綜合執法情況》專題調研。調研組在認真研究制定工作方案和調研提綱的基礎上,采取選擇典型收集資料和結合其他工作進行實地調研的方式進行,旨在了解、總結目前國內地區、城市開展旅游行政執法的基本形式及其特點、效果、經驗,形成本調研報告。
一、旅游綜合執法的幾種形式
旅游綜合執法是根據旅游業綜合性強,旅游立法、執法起步較晚、基礎較差、力量較弱,以及我國旅游業持續快速發展,旅游行政執法任務不斷加重的實際,逐步提出和發展起來的。各地根據旅游業發展和旅游行政執法的實際需要,從自身條件出發,逐步建立起旅游行政執法制度和機制,形成了不同的模式,主要包括綜合執法局、聯合執法辦公室、部門統一執法、綜合執法領導小組、執法監督委員會等5種形式。
(一)旅游綜合執法局模式
1、體制:成立獨立的行政執法局,與旅游局互不隸屬,而是直接隸屬于地方政府。
2、隊伍:執法人員由兩部分構成,一部分是由原事業編制的旅游執法機構人員劃轉,另一部分則是從多個部門抽調。
3、運作方式:采取集中辦公形式。
4、經費保障:執法檢查經費納入財政預算。
5、典型代表:四川省阿壩州。
2006年12月,阿壩州所轄的汶川、茂縣、理縣、松潘、九寨溝、黑水、小金、紅原、若爾蓋等9個旅游重點縣分別設立旅游市場綜合執法局,為縣政府直屬正科級綜合執法機構。辦公經費由縣財政核定后統一劃撥,無旅游綜合執法專項經費。2007年4月,阿壩州旅游市場綜合執法局組建,為州政府直屬正縣級綜合執法機構,其中的行政管理人員參照公務員管理。旅游綜合執法人員由兩部分構成:一部分由原州旅游執法支隊事業編制人員劃轉,人事、工資福利關系屬州旅游綜合執法局;另一部分從公安、規劃建設、國土、工商、物價、質監、食品藥品監管、安監、衛生、文化、交通、勞動保障、宗教、環保等14個單位各抽調1人(被抽調人員實行一年一換),抽調人員的人事關系、工資福利在原單位不變,黨組織關系轉到州旅游市場綜合執法局,抽調人員的差旅費、誤餐費、通訊費、補貼由州旅游綜合執法局支付,并由州財政局納入年度預算安排。
(二)旅游聯合執法辦公室模式
1、體制:通過行政體制改革,成立多個部門為成員單位的旅游聯合執法辦公室,成員又分為核心單位成員和非核心單位成員,核心單位成員要派人參與聯合執法辦公室集中辦公,非核心單位成員不派人參與集中辦公,但要安排人員參與辦公室的聯絡工作。
2、隊伍和運作方式:辦公室通常會下設專門的旅游執法大隊,成員從各單位抽調。
3、經費保障:執法設備由各成員單位提供,執法經費由辦公室負責解決。
4、典型代表:浙江省杭州市。
2009年,杭州市抽調市公安局、交通局、工商局、城管執法局、物價局、質監局、衛生局、文廣新聞出版局、民族宗教局等部門人員,組成隸屬于杭州市旅游目的地環境秩序管理工作領導小組的旅游聯合執法辦公室,并于2009年9月14日成立由全市多個政府部門聯合組成的旅游執法支隊,編制30人,同時成立了上城、下城、西湖區執法大隊,強化屬地管理。制定了旅游目的地管理工作實施方案,完善修訂了《關于加強杭州旅游目的地環境秩序管理的實施意見》,下發了《關于開展全市旅游目的地常態化聯合執法工作的通知》,標志著杭州市常態化旅游聯合執法正式啟動。市旅游聯合執法辦公室包括核心成員單位和非核心成員單位,核心成員單位主要包括市旅委、公安局、交通局、工商局、城管執法局、物價局、質監局、衛生局、民族宗教局、文廣新局、公安局交警局等,每單位抽調1-2名參與市旅聯辦集中辦公,期限及具體排班由市旅游目的地管理工作領導小組辦公室視工作推進情況決定;市旅游目的地環境秩序管理工作領導小組其他成員單位為非核心成員單位,不參與市旅聯辦集中辦公,但要指定一名人員參與此項工作,負責本單位與市旅聯辦的工作聯絡。市旅游目的地聯合執法辦公室與市旅游執法支隊、市旅游質量監督管理所合署辦公。抽調人員工資、福利由原單位負責,旅游目的地整治經費由市旅聯辦解決,各成員單位在人力、執法裝備等方面提供保障和支持,并根據市旅聯辦統一安排輪流攜帶執法車輛。
(三)部門統一執法模式
1、體制與運作:先整合以往文化局、體育局與旅游局的職能,成立新的行政局,然后在其下設立旅游綜合執法機構,綜合行使此前文化、體育、旅游行政管理部門的執法權。
2、隊伍:綜合執法機構由正式的行政人員組成。
3、經費保障:財政預算全額撥款。
4、典型代表:廣東省深圳市。
深圳于2009年下半年開展機構改革,將原文化、體育、旅游系統合并,成立深圳市文體旅游局。改革前旅游市場執法主要由原市旅游局直屬的旅游質量監督管理所負責,核定公務員編制10名;改革后旅游質監所被整合至深圳市文體旅游局市場監察與執法協調處,該處加掛市文化市場行政執法總隊的牌子,綜合承擔文化、新聞出版、廣電、文物、體育、旅游領域的執法協調職責,核定編制15名,實行全額財政撥款,車輛等執法設施設備有保障。
(四)綜合執法領導小組模式
1、體制:由旅游局牽頭,多部門參加,有固定的成員單位。
2、隊伍與運作方式:執法人員不固定,需要時從各單位抽調人員開展聯合執法。
3、經費保障:執法經費和后勤保障仍由抽調單位負責,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:北京市。
游局預算。
(五)執法監督委員會模式
1、體制:以旅游局為主導,多部門參與,不是獨立的行政執法機構。委員會設立辦公室,但成員單位不派人參加日常集中辦公。
2、隊伍與運作:需要時由各部門抽調執法人員開展聯合執法。
3、經費保障:執法經費和抽調人員工資、福利由各成員單位保障,沒有獨立的財政預算。
4、典型代表:江蘇省南京市。
南京市成立旅游聯合執法監督委員會,充分發揮旅游主管部門的服務監管作用和相關職能部門的合力規范作用。由市政府分管領導任主任,各相關單位分管領導為成員,按照職責分工履行相應的旅游市場管理職能。委員會辦公室設在旅游局。各成員單位按照財政撥款實行經費保障,人員由各成員單位相關處室的執法人員組成。
五種模式特征見附表。
二、旅游綜合執法的基本特征
從不同的幾種模式分析,我們認為旅游綜合執法雖然形式不同,但有其基本規律和共同的特征,在推進旅游綜合執法過程中,應當長期堅持并不斷提高和改善。
(一)基本原則。統一領導、分工負責,加強引導、屬地管理,常態執法、綜合治理,權責一致、分類處理,集中力量、依法行政。
(二)體制機制。有固定的組織機構負責旅游執法,建立了長效和常態化的執法機制。整合多個部門的執法權,各部門依據各自執行的法律法規行使執法權,共同對旅游市場進行監督管理。執法效率比較高,執法力度也更強,彌補了因旅游法律法規不完善所帶來的執法難題,使違法違規行為能夠得到及時有效的處理。
(三)主要任務。一是制定當地旅游市場綜合整治工作方案并組織實施,組織開展相關行政執法部門開展旅游市場聯合執法和專項整治活動,指導和督促有關區縣履行監督管理旅游市場的職責;二是協調多個行政管理部門行使行政執法權,對違法違規行為依法進行檢查和處罰;三是負責當地旅游服務質量監督管理,查處各類旅游投訴案件,完善旅游企業服務質量監督體系,督促指導下級旅游執法部門處理旅游投訴和實施行政處罰;四是針對當地旅游市場的變化,開展旅游執法調研,提出完善旅游管理和綜合治理的意見,宣傳政策法規。可見,旅游綜合執法機構的主要工作內容和手段就是受理游客投訴、咨詢、情況反映,開展專項整治和綜合執法檢查,查辦違法違規案件三個方面。
(四)工作方式。一是各成員單位職責權限不劃出,執法主體不變,執法過程中各部門按照各自的職責和權限,進行執法檢查。案件涉及哪個部門,就由相應職能部門依據各自執行的法律法規負責處理,涉及多個部門的,往往是旅游綜合執法機構負責協調。二是定期與不定期開展旅游聯合執法檢查,包括日常例行檢查和對問題較多企業進行重點抽查。部分地方如阿壩州建立了完善的檢查計劃,其日常檢查原則上每月不少于4次,在黃金周等節假日前及重大活動前開展全面檢查,而抽查原則上每月不少于3次。南京則是根據旅游市場實際,每月定期組織1至2次旅游聯合執法檢查,在重大節假日和旅游旺季期間,開展不定期的專項旅游聯合執法檢查。
(五)執法效果。一是加大了力度,二是加強了力量,三是增強了效果,四是提高了效率,五是改進了素質。旅游綜合執法,綜合運用各部門執法權、執法隊伍和法律法規,彌補了旅游行政執法法規依據不足、力量不足、經驗不足、設備和手段不足等缺陷,明顯增強了執法檢查和案件處理。同時,由于集中力量統一行動,各部門各負其責,在重大案件處理和綜合整治工作中相互溝通、聯合取證、分頭執法,比由旅游部門單獨協調解決效率高、效果好。此外,由于業務需要和綜合執法過程中各部門人員相互交流、相互學習,使得綜合執法人員的執法水平和業務能力得到了提升。
(六)模式比較分析。綜合執法局模式是力量最集中、力度最大、機制化和制度化最明確的模式,主要適合于旅游成為支柱產業的地區和城市,因此適應面有限,而且旅游執法與公安、工商、質檢、物價等相關執法的職責權限如何劃分仍然不明確。綜合執法辦公室實行力量、職責任務等集中與分散結合方式,既保證了統一行動的需要,又兼顧到各個部門依法承擔職責和行使執法權的需要,值得推廣學習,但力量的穩定性、工作的連續性和機制的長效化都還存在問題。與文化、體育等相關部門相結合的部門統一執法模式,依托設立與相關部門一體化的行政機構,實際上仍然是單一行政機構為執法主體,不是多部門綜合或聯合旅游執法,對于實行“大部制”改革的城市特別是中小城市有借鑒意義。旅游綜合執法領導小組和執法監督委員會模式,主要是加強了統一組織領導和部門協調,對改進旅游部門自身執法力量不足、法規依據不足、手段不足、力度不足等狀況有好處,是目前適應面比較大的模式,但存在協調工作量多、難度大的不足。
三、旅游綜合執法存在的問題
(一)認識水平有待提高。由于通常人們認為旅游工作是旅游部門的事,旅游綜合執法說到底是旅游部門的工作任務,包括旅游部門在內的參與單位及其人員普遍具有支持配合旅游部門工作的觀念,工作的積極性、主動性、責任心都受到影響。
(二)組織協調難度很大。旅游綜合執法的辦公室等辦事機構都設在旅游行政管理部門,具體組織協調工作都由旅游行政管理部門承擔。由于成員單位多,且隸屬于不同部門,彼此間沒有行政隸屬關系,各部門的認識程度、重視程度不同和參與人員素質差異等因素影響,組織協調工作量和難度都很大,召集難、集中難、綜而不合、合而不力的問題時有發生。這種狀況被戲稱為旅游局“沒有槍,沒有炮,只有一把沖鋒號”。
(三)執法隊伍及工作不夠穩定。由于多為成員單位抽調人員或者指定人員參與旅游綜合執法,人員工資福利及工作業績考核獎評都在自己單位,實行一年一換等輪換制,人員思想不穩定,執法隊伍不穩定,工作連續性和效果也受到影響。
(四)執法效率效果有待改進。因參與部門多,各部門分別行使職權,導致執法環節多,時常出現盲區和退位扯皮現象,執法成本大,執法效率和效果狀況都有進一步改進的空間,日常的旅游市場監管和應對突發事件的長效機制有待加強,在執法取證、行政處罰等具體問題上需要突破。
(五)法律法規依據不統一。各部門依據的法律法規規定銜接有問題,交叉執法、法律監管空白甚至法律條款抵觸的現象也時有發生,如交通部門和旅游部門對“黑車”的監管責任界定就不明確,旅游質監部門的執法主體資格問題也需要盡快通過旅游立法等途徑來統一解決。
(六)屬地管理責任有待加強。各地對旅游市場治理整頓工作都給予支持,但部分地方仍然
重視不夠、決心不夠大,對轄區內屢次發生的問題,如部分地方旅游商店以“攀老鄉”等名義坑騙游客的問題,不能痛下決心,徹底根治。旅游綜合執法雖然能夠迅速解決旅游市場的重點、難點問題,但由于旅游市場大環境所致,全面凈化旅游環境還有賴市場的發育和完善。
(七)經費和后勤保障有待加強。由于各地旅游綜合執法體制不盡相同,部分地方旅游綜合執法機構有財政全額撥款保障,部分地方是由各成員單位自籌執法經費和提供設備,往往使得旅游執法經費不到位,尤其是縣一級旅游綜合執法經費支撐不夠,車輛和后勤得不到有效的保障,嚴重制約旅游綜合執法職能的發揮。
四、主要對策措施
各地解決綜合執法問題主要采取了一些措施。主要是創新工作方式和手段,加強部門之間協調配合;強化監督管理職能,完善綜合執法機制;從各單位抽調的人員納入旅游綜合執法機構的統一領導、統一安排、統一管理、統一考核,強化各抽調單位人員的素質;積極爭取地方財政經費的支持,滿足旅游綜合執法的日常開支。
(一)統一認識,進一步創新旅游綜合執法體制。旅游綜合執法在一定程度上突破了部門界限和執法壁壘,隨著行政管理體制改革的進一步深入,旅游綜合執法體制機制將逐步建立和完善,旅游綜合執法體制常態化還要求進一步修改相關法律,賦予旅游綜合執法機構更大的執法權,行使法律法規賦予的旅游市場監管之責,進一步改變過去綜而不合、合而不力等狀況。通過體制創新進一步強化旅游市場監管,切實推進旅游市場規范化。
(二)開拓創新,進一步加強旅游綜合執法職能。隨著旅游綜合執法的深入發展,必須要進一步明確旅游綜合執法的職能。一是要明確旅游綜合執法的主體,賦予相應的職能和權限,制定出臺旅游綜合執法相應的實施辦法,明確執法主體和聯合執法各成員單位的權利義務,建立長效旅游市場聯合執法機制。二是要明確旅游綜合執法的范圍,探索建立“統分結合、相互取證、及時通報、歸屬處罰”的綜合執法機制(行政處罰調查權與決定權相分離),將旅游執法檢查、投訴處理以及涉及游客在旅游過程中的每個環節的執法,都要納入旅游綜合執法的范圍。三是要進一步明確旅游綜合執法“屬地原則”,地方政府要積極加大對旅游綜合執法的保障措施,設立專款支付旅游綜合執法經費,增加旅游聯合執法人員和車輛,加強部門配合力度,各成員單位各負其責、各司其職、相互配合,在分頭行動中也要主動及時地為其他部門采集相關證據,由歸屬管理的行政執法主體做出行政處罰,確保當地旅游業的良性發展。
(三)抓住關鍵,建設高素質的執法隊伍。各地應進一步完善旅游市場綜合治理機制,整合旅游行政資源,調整充實旅游執法隊伍,明確旅游執法隊伍行政編制,要配備一支綜合素質高、業務能力強、有責任感的干部充實到旅游綜合執法隊伍中,人員數量要保證旅游綜合執法工作的正常開展。要加強旅游綜合執法人員的教育培訓,聘請相關法律、法規專家、學者,以及相關職能部門的專業人員,對涉及行政執法和旅游的法律、法規、規章等進行系統的學習培訓,有針對性地開展執法方法、投訴處理等專題講座和研討,提高旅游綜合執法人員的業務能力和辦案質量。要規定旅游綜合執法各部門責任,健全各職能部門聯動機制和屬地管理督查考核辦法,完善旅游聯合執法機構和人員考核、評優、表彰制度,積極探索有利于開展旅游綜合執法的工作程序和工作方式,調動綜合執法人員的積極性,從而建立一支高素質、專業性的旅游綜合執法隊伍。
(李任芷、蔡家成、段國強、胡撫生執筆)
附表:旅游綜合執法模式比較