為了確保事情或工作有序有效開展，通常需要提前準備好一份方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么方案應該怎么制定才合適呢？下面是小編精心整理的方案策劃范文，歡迎閱讀與收藏。
防范化解重大風險實施方案篇一
根據省委和省教育廳開展防范化解重大風險的部署安排，及時有效防范化解校園安全風險隱患，確保校園持續和諧穩定，根據我校實際，制定如下工作方案。
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，提高政治站位，強化政治意識,充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，堅定信心，敢于擔當，負起責任,切實做好學校防范化解重大風險各項工作。
進一步明確防范化解重大風險的著力點，壓實防范化解重大風險的責任，確保防范化解重大風險工作落到實處。不斷增強發現風險、認識風險、化解風險的本領，爭取把各類風險問題化解在源頭，嚴防各類安全事故和不穩定事件發生。積極營造安全和諧穩定的育人環境，為把我校建設成為“地方技能型高水平大學”提供堅強保障。
雖然我校安全形勢一直總體穩定，但隨著辦學規模和社會影響力的不斷擴大，校園周邊環境安全、學生心理健康、網絡電信詐騙、意識形態等領域面臨的風險隱患長期存在。為切實有效防范化解風險隱患，建設平安校園，制定以下工作措施：
1、提高政治站位，樹牢底線思維。使全校教職工尤其是各二級學院（教學部）、部門黨政負責人深刻認識學校安全工作的極端重要性，進一步提高政治站位，增強防控能力，樹牢“紅線意識、底線思維”，堅定不移推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全責任體系。堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。
2、全面排查隱患，制定風險清單。為切實及時發現問題，解決問題，各二級學院（教學部）和部門要對自身風險點進行全面深入細致的排查、分析、研判，建立工作臺賬，制定責任清單，完善防控機制，細化應對措施，切實消除各類安全隱患。由保衛處牽頭，對全校風險點進行疏理、匯總，對風險點實施分級管理、歸口負責；建立好工作臺賬，制定好責任清單，明確好負責專人。
3、注重基礎工作，化解矛盾糾紛。各二級學院（教學部）和部門要堅持底線思維，主動作為，積極化解矛盾，把工作做到平時，把功夫做到日常。經常深入師生，深入宿舍、食堂、教室、運動場，做重大風險的'防范者、化解者，做平安校園的守護者、推進者。對師生反映的問題，能及時解決的要及時解決；不能及時解決的，要做好解答和疏導工作，并及時把問題向相關職能部門和黨委層層反映，努力把矛盾糾紛化解在源頭、化解在萌芽狀態。
4、開展安全教育，提高安全意識。一是要著力構建全員化、全覆蓋、全方位、全天候的安全法治宣傳教育模式。建立起相關職能部門、二級學院（教學部）、輔導員、任課老師、宿舍管理員、安保員共同參與、協同發力、齊抓共管的安全教育體系。二是要搭建宣傳教育多維平臺，通過大學生安全教育必修課，“平安安城”微信公眾號，校園網，軍訓期間的國防教育和入學教育，各類安全主題宣傳畫冊，安全主題班會，專家講座等多種形式開展安全宣傳教育。三是要有的放矢，注重重點時段的安全教育。在新生入學、法定節假日前夕、寒暑假前夕、畢業生離校等關鍵節點，有針對性地進行安全知識的教育宣傳。注重對食堂、學生宿舍、實驗實訓室等重點場所的工作人員進行消防安全教育培訓。四是要安全教育內容全覆蓋，要涵蓋國家安全、消防安全、交通安全、人身安全、財產安全、食品安全、實驗實訓室安全、網絡安全、法律常識、心理健康、急救逃生等內容。
5、增強陣地意識，嚴防校園滲透。全方位加強學生思想政治工作，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強對敏感時期、重要時間節點的掌控，嚴防敵對勢力和宗教勢力的滲透和破壞，堅決防止宗教活動、宗教行為、宗教言論、宗教思想進入校園。廣泛宣傳黨和國家的政策和宗教法規，加強對信教學生的動態掌控。提升校園網絡安全防范意識，切實加強校園網絡安全工作，嚴格落實網絡與信息安全責任。密切關注苗頭性預警性信息，提前預警，及早防范。果斷處置有害信息，避免造成現實危害。加強對課堂教學、社科類教材和各類報告會、講壇講座的管理，嚴格審批制度，實行“一會一報”。
6、加強校地配合，形成工作合力。定期檢查、分析、梳理校園周邊安全狀況和存在的安全隱患，加強同屬地黨委政府以及公安、應急管理、城管、交通、衛生等部門的聯系。學校主動對接相關政府職能部門，建立風險研判、預警、防范、處置的聯動工作機制，密切配合形成合力，消除校園周邊安全風險隱患，提高校園周邊綜合治理成效。
7、強化應急值守，提升處置能力。嚴格落實24小時值班制度，健全值班體系，增強值班力量。對各種突發事故和異常情況要第一時間控制局勢、有效處置、及時上報，確保校園安全在任何時間都不失控。針對各類突發事件的應急預案，相關部門要聯合進行有效的實戰演練，保證遇到各類突發事件做到反應迅速、指揮得當、組織有序、處置有效，把危害和影響降到最低。
防范化解重大風險實施方案篇二
為深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞服務供給側結構性改革，打好重點領域金融風險防范和處置攻堅戰，堅決守住不發生區域性金融風險底線，促進我縣經濟社會健康發展，特提出如下實施方案。
一、總體要求
（一）工作目標。
按照堅決守住不發生區域性金融風險底線的要求，通過本次防范化解重大金融風險攻堅戰，堅決打擊一批非法集資行為，全面整治一批互聯網金融、交易場所等類金融平臺的違法違規行為，全面摸排和幫扶解困一批債務風險企業，有效遏制當前金融領域風險事件突發、高發的勢頭，切實維護經濟金融秩序和社會穩定。
（二）基本原則和要求。
1.底數清晰。充分發揮“天羅地網”平臺、監管機構渠道等優勢，建立問題發現機制，落實屬地排查責任，持續開展以互聯網金融特別是p2p網貸為重點的排查和巡查，切實摸清機構底數和風險底數，做到心中有數。
2.邊界明晰。明確持牌經營是底線，無牌經營是非法金融活動的政策界限，嚴守法律和風險底線，對違法違規行為予以堅決打擊。
3.重點突出。當前重點是互聯網金融特別是p2p網絡借貸和企業債務風險，要針對p2p網絡借貸、互聯網金融廣告宣傳和以投資理財名義從事金融活動、企業債務風險等開展專項整治活動，切實防范和化解區域金融風險。
4.分類處置。在深入排查的基礎上，對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的要依法嚴厲打擊；對于已經立案或公安機關已經介入的要依法從快處置；對于違法違規從事金融活動的要依法取締；對于暫時未出險的也要摸清底數、限期清退。
5.分工合作。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）承擔金融風險防控的第一責任，縣銀監辦負責網絡借貸信息中介活動的行為監管，縣經濟商務局是企業債務風險防范的牽頭單位，縣金融辦、縣市場監管局等部門要按照職責分工切實做好各自領域的風險防控工作，要堅持屬地為主，部門聯動，條塊結合，在壓實責任和工作機制上切實做到無縫對接，不留死角。
（三）責任主體。
按照屬地管理原則，各鄉鎮人民政府（街道辦事處）是本轄區金融風險防控的責任主體，主要負責人承擔第一責任，對本次攻堅戰工作負總責，負責對轄區內重大金融風險日常監管和風險防范化解處置等工作。要充分發揮資源統籌調動、靠近基層一線優勢，做好本區域摸底排查工作，按照注冊地對從業機構進行歸口管理，對涉嫌違法違規的從業機構，區分情節輕重分類施策、分類處置。要全面落實源頭穩控措施，積極預防、全力化解、妥善處置金融領域不穩定問題，守住不發生系統性區域性金融風險的底線，維護社會和諧穩定。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要切實承擔起主體責任，做到問題不上交、責任不推諉。
（四）時間要求。
防范化解重大金融風險攻堅戰工作時間暫定三年。
二、重點任務
（一）處非工作。
1.開展風險集中排查。集中排查堅持全面摸排和突出重點相結合。各行業主管部門對所監管的行業領域、各鄉鎮（街道）對所轄區域的相關主體，全面開展一次非法集資風險排查，確保重大風險和應當發現的風險不遺漏。p2p網貸、房地產建筑非法集資高發領域，要重點部署。（責任單位：各鄉鎮人民政府（街道辦事處））
2.開展非法集資廣告清理整頓。根據省處非辦關于印發《浙江省開展2018年涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動實施方案》的要求，定于7月-9月在全縣范圍內集中開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動。對重點領域、重點載體、重點區域、重點內容，集中力量開展涉嫌非法集資廣告資訊信息整治，建立完善涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理長效機制，凈化市場環境，遏制非法集資高發蔓延勢頭。（責任單位：縣市場監管局、各鄉鎮人民政府（街道辦事處））
3.加快積案處置。推進重大案件和5年以上未辦結案件的處置，列出重點案件清單，落實“一案一策一專班”，明確處置進度和辦結時限。綜合運用民事、行政、刑事等法律手段，構建系統化的追贓挽損工作體系，減輕投資人損失。（責任單位：縣公安局、縣檢察院、縣人民法院）
4.開展宣傳教育活動。強化宣傳的針對性和有效性，提高公眾的防范意識和識別能力。要貼近基層、貼近群眾、貼近生活，突出老年人群體和農村弱勢群體；要創新方式方法，以開展宣傳月等形式，通過有獎知識競賽等方式，吸引廣大群眾積極參與；要采取案例剖析、以案說法等通俗易懂的方式開展宣傳，便于群眾理解。（責任單位：各鄉鎮人民政府（街道辦事處））
（二）互聯網金融整治工作。
1.掌握風險底數。要加快推進“天羅地網”系統的建設，加強人員保障。利用“天羅地網”系統對p2p網貸等從事互聯網金融業務的機構進行全網巡查，根據全市下達的8家注冊地在麗水的 p2p機構名單和21家域外分支機構名單，盡快組織力量，逐一進行甄別，摸清每家機構的業務性質、運行情況、存量風險、投資者人數等情況。（責任單位：各鄉鎮人民政府（街道辦事處））
2.加快化解處置。對于涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款的p2p平臺要依法嚴厲打擊；對于已經立案或公安機關已經介入的要依法從快處置；對于違法違規從事金融活動的要依法取締；對于疑似從事互聯網業務企業的平臺也要抓緊摸清底數、限期清退。（責任單位：縣銀監辦、縣公安局、縣人行、縣金融辦）
3.做好信訪維穩。要根據當前的金融風險的形勢，建立信訪工作專班，要根據信訪維穩責任制的要求，做好屬地風險化解和穩控工作，要暢通渠道，認真處理群眾來信、來電、來訪，積極落實并回應訴求。要及時通報案件處置進展，強化投資者思想教育和情緒疏導，努力緩解矛盾。要根據金融風險事件及時制定統一政策答復口徑。加強情報預警工作，制定應急預案，及時有效應對，有效維護社會穩定。（責任單位：縣信訪局、縣公安局、金融辦、縣人行、縣銀監辦）
4.把好準入關口。進一步發揮“天羅地網”系統的作用，加強風險研判，筑好互聯網金融“防火墻”。繼續做好非金融機構、不從事金融活動的企業，在注冊名稱和經營范圍中原則上不得使用“金融”等16類字樣。對于擬從事互聯網金融業務的新設企業，未取得準入許可的，不予電信業務許可或備案等。（責任單位：縣市場監管局、縣人行、縣銀監辦、市通訊發展辦遂昌工作組）
（三）交易場所回頭看工作。
要全面對照《關于要求做好清理整頓交易場所“回頭看”后續工作的通知》（浙清整辦〔2018〕3號）的要求，堅持問題導向和風險導向，切實做好“回頭看”后續工作。（責任單位：縣金融辦）
（四）企業債務風險防范和化解。
1.盡快摸清底數。要聚焦民企中的大型骨干、行業龍頭、上市公司及其控股母公司等重點企業，以及各授信集中度高的企業，瞄準債券兌付、兩鏈風險、上市公司流動性等突出風險點位，細致梳理企業債務結構、融資結構、風險結構，真實準確的摸清存在重大風險的企業情況，對企業風險進行研判。風險排查工作也要注意方式方法，內緊外松，防止過度炒作。（責任單位：縣經濟商務局）
2.明確責任分工。加強對企業債務風險防范化解工作的統一領導，明確各有關單位的職責分工。縣經濟商務局要會同縣工業園區管委會、縣工商聯等單位加強對企業的風險摸排和管理指導，引導企業適度融資、理性投資、做強主業；縣金融辦、縣人行、縣銀監等部門要加強對金融機構的指導協調；縣委宣傳部、縣網信辦、縣人民法院、縣財政局、縣公安局等部門要從各自職能出發，為企業債務風險防范化解提供支持，營造良好環境；各鄉鎮人民政府（街道辦事處）要切實承擔屬地責任，抓好重點企業風險摸排，前移風險防范關口，做好風險化解處置，并切實承擔風險化解的主體責任。
三、保障措施
（一）建立工作專班。本次攻堅戰由縣金融辦牽頭協調，組織指導全縣的防范化解重大金融風險攻堅戰的實施。縣政府要以項目為主體成立實體化運作專班，確保機構、人員、經費、職責四到位。
（二）加強協調配合。本次攻堅戰涉及部門多，各有關部門要加強協作配合，共同做好攻堅戰的各項工作。建立“工作信息月報告”制度，每月8日前各領域牽頭部門要將工作進展情況報縣金融辦匯總。縣處非工作領導小組定期或不定期召開會議，對金融風險形勢進行研判，協調解決工作中存在的重點難點和實際問題，部署下一階段工作。
（三）加強考核問責。縣金融辦將會同縣維穩辦適時對防范和化解重大金融風險攻堅戰工作開展情況進行督查，對因工作部署不到位、風險排查不到位、防范化解不到位而引發大要案或重大風險事件的且造成嚴重后果的，實行責任倒查，并追究相關人員責任。
防范化解重大風險實施方案篇三
為深入貫徹黨中央關于防范化解重大風險的決策部署，認真落實省委、省政府《關于打好防范化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治“護城河”的意見》、市委、市政府《關于印發邯鄲市風險防控目標措施責任清單的通知》、市衛健委《關于進一步做好重大風險防范化解工作的通知》，做好我區公共衛生領域風險隱患防范化解工作，加強重大傳染病疫情防控、科學有效預防處置突發公共衛生事件、有力防控職業病危害事故、有效防范群體信訪事件、有序化解政府隱性債務，切實維護群眾生命健康安全和社會穩定，特制訂本方案。
（一）加強重大傳染病疫情防控
具體風險點：重大傳染病疫情流行蔓延
任務目標：加強傳染病疫情信息監測報告。強化艾滋病、結核病等重點傳染病防治。加強重大傳染病聯防聯控及重點地區、重點人群防控。
防控措施：一是保持傳染病網絡直報系統的正常運轉，堅持傳染病信息報告24小時值班制度，加強法定傳染病疫情監測報告和分析研判，及時掌握傳染病疫情動態。二是保持艾滋病疫情低流行態勢；推進結核病防治結合，配合教育部門做好學校結核病防控工作。三是結合疫情形勢，利用各種媒體和傳播手段宣傳科普知識，提高群眾自我防病意識和能力。
責任領導：
（二）切實做好突發急性傳染病防控
具體風險點：存在發生人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等突發急性傳染病的風險
任務目標：及時有效做好突發急性傳染病防控工作。
防控措施：一是加強人間鼠疫、人感染h7n9禽流感等疫情監測和信息報告。二是加強醫務人員培訓和演練，提高早診早治能力。三是開展面向大眾的衛生防病知識宣傳教育活動。四是組織專題風險評估，開展群眾性滅鼠活動，降低鼠密度。五是加強部門間聯防聯控，強化信息溝通，落實源頭管控措施。
責任領導：
責任科室及單位：局衛防科（應急辦）、區疾控中心
（三）及時控制職業病危害事故
具體風險點：群發性職業病
任務目標：嚴防群發性職業病發生，實現全區職業病防治形勢穩定好轉。
防控措施：一是統籌安排職業病防治工作。二是籌備2020年全區職業健康工作會議。三是繼續開展塵肺病防治攻堅專項行動，確保完成各項任務指標。四是組織全區職業健康監管人員進行職業健康培訓，不斷提高職業健康監管工作水平。五是組織開展職業病防治法宣傳活動，督促重點單位持續拓展職業健康宣傳教育的廣度和深度。
責任領導：
責任科室及單位：局職業健康科、區綜合監督執法所
（四）有效防范群體大規模集聚信訪風險
具體風險點：群體大規模集聚上訪風險
任務目標：防范化解醫療糾紛、自訴疫苗受害者群體和失獨家庭群體集聚上訪風險。
防控措施：一是積極穩妥做好預防接種異常反應處置。二是建立重點人員信息臺賬，加強動態管理。三是推進“平安醫院”建設，加強與政法、公安、信訪等部門協調配合，加強輿情網情監測，及時處置網絡組織、串聯上訪等預防化解工作。
責任領導：
（一）加強組織領導。打好防范化解重大風險攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮作出的重大決策部署。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央關于防范化解重大風險的決策部署和省市工作要求，確保各項工作取得扎實成效。對職責范圍內的防范化解重大風險工作，定期研究、及時部署；主要領導是第一責任人，要站在防范化解重大風險工作第一線，帶頭抓好各項工作；分管領導是直接責任人，要具體指導和推動分管領域各類風險的摸排、研判和處置工作。成立主要領導任組長，分管領導任副組長，局衛防科、辦公室、規財科、醫政科、法監科、信訪科、宣傳站、區疾控中心、區綜合監督執法所、各醫療機構負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區衛健局衛防科。
（二）壓實工作責任。各科室、單位要按照專項方案和任務清單，在全面認真梳理的基礎上，進一步細化風險清單、目標清單、措施清單和責任清單，實行項目化、臺賬式管理。風險清單要底數清楚，弄清搞透可能出現的直接風險、衍生風險。目標清單要科學明晰，統籌好引領性和可行性。措施清單要具體明確，突出針對性和操作性。責任清單要責權清晰，逐項明確責任領導、牽頭單位、責任單位和具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的責任鏈。
（三）強化調研指導。區衛健局要進一步加強對重大傳染病疫情等重大風險的調查研究，深入基層、深入群眾，多渠道、多形式開展調研，掌握第一手資料。指導轄區內各單位突出問題導向，有針對性的采取防范化解重大風險舉措，堅持聚焦問題、突出重點，堅持防化并舉、預防為主，堅持標本兼治、源頭治理。通過綜合施策，最大程度消除各種風險隱患，有效處置各種突發事件，守住不發生系統性、區域性風險的底線，確保全區衛生健康系統穩定。
防范化解重大風險實施方案篇四
為深入貫徹習近平總書記關于解決重大風險的重要論述，認真執行縣委、縣政府和市民政局關于解決重大風險決策的安排，重新研究解決重大風險的工作，進一步提高風險預防管理能力，有效解決重大風險。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，全面落實習近平總書記對工作的重要指示指示和民政工作的重要指示精神，圍繞三個焦點和三基的責任，加強憂患意識，加強擔當精神，圍繞民政社會服務機構、特殊群體、重點領域，不斷補充短板、強弱項、建設機制，提高風險防范能力，保持民政系統安全穩定。
重點領域風險危險妥善解決，風險防范主體責任有效執行，風險防范意識和能力顯著提高的風險防范長期機制健全，監督制度短板全面補充，民政管理能力進一步提高民生保障能力顯著提高，人民群眾的幸福感、獲得感和安全感更加充實。
(一)經濟領域的風險。
1.社會組織。
風險點:一是審查和監督的聯系不好。我縣成立行政審查局后，社會組織審查登記功能由民政進入審查部門，審查與民政事件后的監督無法聯系。二是基金會、慈善組織監管措施不夠完善，可能會以慈善組織名義開展非法集資活動。三是對非法社會組織、山寨。
會組織缺乏直接有效的監管和執法手段，存在打著國家戰略旗號進行斂財或詐騙的風險。
防控措施：一是會同縣審批局研究加強審批與監管的有關文件，對我單位、審批部門相關人員進行培訓。二是通過年檢、年報的形式加強對公益慈善類組織開展活動的監管，加大對公益慈善類社會組織的重點抽查力度，嚴防社會組織開展違法違規活動。三是持續推進打擊整治非法社會組織專項行動，對全縣非法社會組織進行全面排查取締。四是提高社會組織負責人能力素質。通過開展政策法規和有關業務知識培訓，提高社會組織負責人和相關業務人員知法守法意識和履職能力。
（二）社會穩定領域風險
2.農村低保領域風險。
風險點：農村低保業務經辦中出現“錯保”“漏保”“人情保”“關系保”等問題。
防控措施：一是持續開展農村低保專項治理活動，將《關于推進農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作的實施方案》(冀民〔2019〕19號)貫徹落實情況作為治理重點，重點清理糾正農村低保政策落實不到位問題，嚴格農村低保政策標準，規范操作程序，對“漏保”“錯保”“關系保”“人情保”現象進行糾正，防范政策執行風險。二是化解社會救助領域的風險。開展化解民政有關矛盾減存控增專項行動，重點治理社會救助方面重信重訪和積案，實行領導包聯、掛牌督辦、通報考核等措施，切實做到群眾密切關注和反映事項“件件有回音、事事有答復”，及時回應群眾訴求。三是開展無勞動能力的未脫貧建檔立卡貧困人口摸排工作。對無勞動能力的未脫貧建檔立卡貧困人口數據進行比對，認真組織摸排，對符合條件的及時納入農村低保或特困范圍，不符合條件的逐人說明原因，防止出現“漏保”風險。
3.孤棄兒童、事實無人撫養兒童風險。
風險點：孤棄兒童、事實無人撫養兒童作為弱勢群體，社會關注度高、容忍度低，一旦出現極端事件易產生輿論事件。
防控措施：一是指導各鄉鎮民政助理和社會救助經辦人員做好事實無人撫養兒童認定認證工作。二是組織開展農村留守兒童和困境兒童保障工作相關政策落實情況督查和重大風險隱患排查“回頭看”，開展“農村留守兒童、困境兒童動態管理精準化提升年”活動。三是開展未成年人救助保護人員的培訓工作，提升基層關愛服務水平。
4.違法公墓。
風險點：經營性公墓建設及運營管理中的違法違規行為引發的風險。
防控措施：一是組建工作專班,制定公墓違法違規問題專項整治實施方案,對專項整治工作進行動員部署。二是指導各鄉鎮民政工作人員進行拉網式排查，建立問題清單。依據各鄉鎮排查情況，研究制定公墓違法違規問題分類處置辦法。三是依法依規積極穩妥開展專項整治，分類處置違法違規問題。
（三）公共安全領域風險
5.養老機構。
風險點：一些養老機構存在消防安全和食品安全隱患。
防控措施：一是落實養老機構領導包聯制度。由領導班子成員包聯養老機構，壓實責任。二是縣和各養老機構應急救援預案。三是深化養老院服務質量提升行動，制發《養老院服務質量建設專項行動實施方案》，實施民辦養老機構消防設施升級改造，解決養老機構消防審驗遺留問題。四是落實《養老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，對存在重大火災隱患，無故拖延、逾期不改以及其他侵害老年人合法權益的養老機構，實施聯合懲戒。五是開展養老機構負責人培訓，提升安全防范意識和風險隱患排查化解能力。
（一）加強組織領導。根據年度重點任務情況，對2019年成立的防范化解重大風險工作專班進行了相應調整。各科室和鄉鎮民政工作人員要立足本地實際，制定實施方案，抓好工作落實。
（二）層層壓實責任。縣民政局有關科室、下屬事業單位要強化責任分解，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任鏈，嚴格落實屬地責任、監管責任、主體責任。局長王云霄同志全面抓、負總責，親自研究部署，親自督導檢查；各主管副職具體抓、專門盯，深入一線，靠前指揮，將風險防控工作任務層層分解，逐級細化，使各項工作有人具體抓、具體管，確保各項保障措施有效落實。
（三）加強信息反饋。各科室及下屬事業單位要加強風險信息的排查、梳理、匯總和分析，分類分級制定化解措施。重大風險信息要第一時間報告并做好工作，嚴防遲報、漏報、瞞報。要明確專人負責工作動態上報，確保信息反饋及時、準確。
（四）嚴肅考評問責。對防范化解重大風險工作不重視，造成不良影響和嚴重后果的，要對相關責任人、責任單位進行嚴肅問責。全局各科室及相關責任人員要增強責任意識，狠抓落實，強化執行，確保打好防范化解重大風險攻堅戰。
防范化解重大風險實施方案篇五
為貫徹落實意識形態工作責任制，建立意識形態工作責任體制機制，強化意識形態領域工作職責與監管，根據xx區教育局黨組《關于意識形態工作責任制實施方案》（教[20xx]x號），結合學校實際，制定本實施辦法。
一、完善責任體系，堅強組織領導
1、成立學校意識形態工作領導小組。黨支部書記xx任組長，黨支部委員、副校長xx任副組長，其他班子成員為組員。主要職責：按照分級負責和誰主管誰負責的原則，落實xx區教育局黨組的第一責任，分管領導的直接責任，領導班子成員的“一崗雙責”，全面領導和組織學校意識形態工作。
2、下設辦公室，由xx任主任，教務處、工會、團委各1名同志為成員。辦公室主要職責：按照學校黨支部統一部署，統籌、協調、檢查、督導意識形態工作責任制的落實。
二、建立常態機制，持續深入推進
1、學習教育制度。黨支部每季度至少組織1次有關意識形態工作內容的學習；每年班子成員開展1次有關意識形態工作內容的授課，每年撰寫理論學習心得體會文章不少于1篇。
2、報告工作制度。學校黨支部每半年向區教育局黨組以書面形式匯報1次意識形態工作。設立輿情信息員，遇有重大輿情，第一時間迅速報告。
3、風險評估制度。在醞釀涉及教職工利益的重大政策、項目、工作舉措時，通過論證會、座談會、公開征求意見等多種方式聽取相關部門、教職工的意見建議。方案發布前，進行必要的輿情風險評估，制定工作預案。
三、扭住關鍵環節，牢牢掌控陣地
1、加強意識形態陣地建設與管理。加強對校內新媒體如微博、qq、微信等的監管力度。加強網上正面思想輿論引導，切實加強網絡信息監管和校園輿情收集，規范網上信息傳播秩序，有效應對涉及師生的輿論事件嚴把政治關、意識形態關。
2、加強對課堂教學的管理。決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許制造傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。對課程開設、教材內容進行嚴格把關。落實教學管理有關文件，進一步加強課堂教學管理力度，確保教學質量以及教育方向的正確性。
3、加強教師思想政治教育和師德師風建設。嚴格教師職業準入制度，建立健全教師違反師德行為的懲處機制。加強對教師思想政治素質的把關。對教師進行上崗培訓，評選教師先進典型，實施青年教師培養，激發愛崗敬業熱情。
4、加強對校園文化活動的引導和管理。把校園文化建設作為創新和拓展學生思想政治教育的新途徑，進一步優化校園育人環境，夯實文化校園陣地，搭建學生文化平臺。開展“我的中國夢”、社會主義核心價值觀主題教育活動，引導廣大師生堅定理想信念，刻苦學習工作，積極投身實踐。深入挖掘中華傳統節日文化，不斷擴大傳統優秀文化陣地。充分發揮團總支、工會的自我教育、自我管理功能。
5、做好黨外知識分子的團結引導服務工作。加強對黨外知識分子的政治引領和政治吸納，加強同師生員工的聯系，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍。
6、加強輿情分析和研判工作。對重大事件、重要情況、重要師生民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導，分析問題、商議對策，維護意識形態安全。教務處利用學科優勢，組織力量對當前思潮和熱點問題進行研判，并提出引導意見，為學校黨支部、行政開展思想政治教育與輿論引導提供參考。
四、加強檢查督導，深化責任意識
建立健全黨支部統一領導、黨政齊抓共管、職能部門分工負責的意識形態工作機制。
1、校黨支部領導班子對學校意識形態工作負主體責任，黨支部書記為學校意識形態工作第一責任人，黨支部其他成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管領域的意識形態工作。
2、 各教研組分工負責各方面具體工作，確保意識形態管理環環相扣，不留死角。
3、對意識形態工作中出現問題的領導干部，按照實事求是原則，依據xx區教育局黨組《關于意識形態工作責任制實施方案》進行問責和約談，并報區教育局黨組備案。受到問責的領導、教師，取消當年考核評優和評先資格。
防范化解重大風險實施方案篇六
該方案在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
xx鎮關于防范化解重大風險隱患工作的實施方案防范與化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強調要始終做好的一項重點工作任務，關乎我鎮經濟社會發展全局。根據上級會議精神和工作要求，在對全鎮重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，制定工作方案如下：
一、指導思想以習近平新時代特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，對照習總書記1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰備思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我鎮經濟平穩運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
二、工作目標(一)主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的項層設計，末雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
(二)系統應對。建立風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持問題導向，立展抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
嚴格標準、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責任單位:派出所、安監站)(三)交通安全方面。加強鄉村公路急彎坡、臨水橋等重點路段隱患治理;深入開展我鎮車輛安會專項動態管理;強化“兩客一危”車輛動態監控管理，打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為。(責任單位:派出所、綜治辦)(四)建筑施工方面。積極推進建筑安全生產標準化示范工地建設，強化企業對項目的安全管理，有效提高事故預防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責任單位:安監站、城建辦)(五)食品安全方面。對全鎮范圍內的食品生產、加工銷售等領域進行專項治理;建立和落實報備、監管等工作責任制，保障食品安全。(責任單位:食安辦)(六)消防安全方面。建立完善專門機構和專兼職消防隊伍，嚴格消防設施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。(責任單位:執法中隊）
(七)教育領域方面。組織開展針對校內人員密集場所、學校危化品和易燃易爆品、校舍安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責任單位:安監站、中心校)(八)公共衛生安全方面。嚴格落實相關防控措施，及時做好疫情應對處置工作。(責任單位:安監站、衛生院)(九)網絡輿情應對方面。加大對敏感節點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全與情應急響應機制，堅持積極正面引導，進行有針對性地解答，以正視聽，有效引導涉及我鎮的輿情信息，防止負面炒作。(責任單位派出所、綜治辦)(十)生態環保領域風險。主要包括水、大氣、土壤生活垃圾焚燒等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經済發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(責任單位:安監辦)(十一)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、合作社風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(責任部門:派出所、財經辦)四、建立健全工作機制建立健全防范化解重大風險隱患工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面的梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排査主體責任。要強化監督檢査，組織開展全面排查、重點抽査、跟蹤復查。建立重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，對排査出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險隱患規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理向系統傳導，向政府積聚。
五、相關要求(一)強化組織領導。把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調不同領域防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。
(三)抓好督導檢查。xx鎮風險防范與化解工作領導小組采取明查暗訪、隨機抽査等方式，定期不定期深入到村到企業對風險隱患排查和防范處置工作情況進行督導檢查。加大協作、指導、監督和査處力度。
(四)嚴格追責問責。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，都要依法依規追究責任。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局，配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦，配合部門，區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局，配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
(四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局，配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
(六)城鄉建設領域風險。主要包括：部分房地產開發商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭，配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括：國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局，配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局，配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
(九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委，配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社，各鄉鎮、街道辦)
(十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中，信訪維穩牽頭部門：區信訪局，配合部門:各鄉鎮、街道辦，區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局，配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局，配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局，配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局，配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦，區直各有關部門根據各自承擔的職責，按照既定的部署持續抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區)經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任。
根據《***農民專業合作社防范化解非法集資風險實施意見》(***發〔2020〕196號)文件精神，按照《***打好防范化解重大金融風險攻堅戰實施方案》(合字〔2020〕79號)文件安排部署，***農業農村局、發改局、市場監管局、公安局、財政局、金融服務中心，決定從7月20日起至12月底，在全縣范圍內看開展農民專業合作社非法集資專項整治活動，特制定本實施方案：
通過開展農民專業合作社非法集資專項整治活動，全面掌握我縣農民專業合作社是否存在非法集資情況，及早發現非法集資活動線索，依法打擊非法集資違法犯罪，妥善化解非法集資風險。同時建立健全農業農村、市場監管、公安、財政、金融服務中心等部門或單位定期風險排查和信息上報的機制，進一步完善農民專業合作社領域非法集資長效工作機制，加大非法集資風險處置工作力度，有力遏制和打擊非法集資違法犯罪活動，維護我縣金融秩序和社會穩定。
此次風險排查對象為全縣農民專業合作社。在往年工作基礎上，進一步對農民專業合作社涉嫌非法集資活動進行排查，重點對群眾舉報的非法集資案件線索認真調查核實。通過全面排查和重點調查，摸清農民專業合作社非法集資案件的數量、案件隱患、區域分布、發案特點、主要方式、風險狀況、危害后果等，及時做好一線把關，力爭將非法集資風險消除在萌芽狀態。
堅持統籌領導。縣人民政府牽頭統籌指揮，領導聯席會議推動、協調督導，部門協同配合、加強監督管理。強化宣傳教育，積極引導和發動廣大群眾參與到防范和處置非法集資工作中來。結合互聯網金融風險專項整治活動中發現的農民專業合作社涉嫌非法集資風險線索及時上報業務主管部門。
堅持穩步推進。依法、有序、穩妥處置風險，更要做好防范預警，盡可能使非法集資不發生、少發生，一旦發生要打早打小，在苗頭時期、涉眾范圍較小時解決問題。依法持續嚴厲打擊，強化跨區域、跨部門協作配合，最大限度追贓挽損，防范好處置風險的風險，有效維護社會穩定，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
堅持疏堵結合。依法將打擊農民專業合作社非法集資與保護合法投融資、鼓勵正規創新活動相結合，對合法合規行為予以保護支持，對非法集資犯罪行為堅決予以打擊。在積極遏制高發蔓延態勢的同時，要注意總結工作經驗，不斷完善制度和措施，強化事中事后監管和宣傳教育，全力加強農民專業合作社非法集資風險防控和處置長效機制建設，從源頭上防范和控制非法集資風險。
(一)加強摸清底數。農業農村局牽頭，組織市場監管局、行政審批局等部門，協同鎮街摸排農民專業合作社，特別是涉農互助合作社涉嫌非法集資線索，形成全覆蓋、無疏漏的排查網絡，確保不留死角。重點對以下行為進行排查：
1.農民專業合作社未按規定進行登記、備案，無辦公場所、無辦公人員或與注冊登記不符，未經許可開展或超范圍開展吸收和發放資金業務。
2.農民專業合作社未進行資金存管，違規設立使用賬戶，通過各種方式吸收合作社成員以外無特定群體存款并承諾對其還本付息或給與高額回報的行為;
3.農民專業合作社通過報刊雜志、廣播電視、網絡媒體及傳單、手機短信等方式發布涉嫌非法集資廣告咨訊等。
(二)強化監測預警。全面加強農民專業合作社預警監測，建立社會化、信息化、立體化的預警監測體系，加強與金融機構信息共享，通過金融機構提供的資金異動線索摸排涉嫌非法集資違法行為，發動群眾廣泛參與、統籌整合人員信息、經營信息、資金信息、輿情信息、線下信息，逐步形成上下左右聯動、線上線下結合，集合情況采集分析和疑點識別，處理全流程的預警監測體系。鎮街履行屬地管理、行政審批局履行行業一線把關、農業部門嚴格落實各項工作任務，建立統計報告制度、建立監測臺賬，定期匯總本轄區農民專業合作社非法集資風險情況，形成監測報告，及時上報。
(三)穩妥處置風險。對農民專業合作社非法集資風險線索，要加強會商研判，充分考慮行為人的主觀惡意、資金投向或用途、造成資金損失及信訪維穩等因素，綜合運用經濟、行政、法律手段分類處置，平穩有序化解風險，最大限度維護投資人權益。有違規集資現象的農民專業合作社不得領用專用收據、不得參選評比各級示范社評定、不得享受各類財政項目資金支持。
(四)依法打擊犯罪。對農民專業合作社非法集資犯罪，堅持統一指揮協調、統一辦案要求、統一資產處置、分別偵查訴訟、分別落實維穩的工作原則。公安部門落實牽頭責任，依法合規、公平公正地制定統一處置方案，強化跨區域、跨部門協作配合，嚴厲打擊、妥善處置，防止風險蔓延擴散，實現執法效果與經濟效果、社會效果相統一。
(五)規范行業管理。指導農民專業合作社，嚴格堅持對內不對外，入股不吸儲，分紅不分息的原則，限于合作社內部成員開展信用合作和資金互助，并規范財務管理，加強開展互助資金專業合作社的規范化指導和審計監督。
(六)強化宣傳引導。充分利用法治宣傳周、普法教育、風險提示、廣告咨詢等媒體手段，持續加大宣傳教育力度，凈化地方金融生態環境。正確引導投資人合理合法反映訴求，為整治工作營造良好的輿論環境。用好身邊發生的典型案例和慘痛教訓，教育農民群眾提高以農民專業合作社為名義非法集資的風險防范意識。
(一)加強組織領導。經縣政府同意，建立農民專業合作社聯席會議，農業農村局負責人擔任召集人，邀請縣政府主管領導參加，聯席會議由農業農村局、發展改革委員會、公安局、市場監管局、財政局、金融服務中心、農經站等單位組成。農業農村局負責統籌協調，并配合市場監管局做好涉嫌非法集資線索的排查;行政審批局負責把關農民專業合作社登記的業務范圍;市場監管局做好超范圍經營等涉嫌非法集資行為的排查處理;公安機關負責非法集資活動犯罪線索的偵辦和查處;金融服務中心、人民銀行督促金融機構落實各類賬戶監測管理;財政局負責享受各類財政項目資金的審查并提供經費保障;農經站負責指導農民專業合作社的規范運行。
(二)建立長效機制。形成“季度調查、半年排查、年度核查”制度。每季度對發現的非法集資線索進行重點調查查，糾正違法行為，并實行動態監測;每半年對合作社進行一次全面排查，發現合作運行過程中的問題，對涉嫌非法集資的將發現的信息列入異常名錄，建立工作臺賬。年度核查，結合合作社年報，對合作進行全方位核查，對“空殼社”“僵尸社”、涉嫌非法集資的責令其停止營業，依法進行取締。
(三)及時信息報送。各鎮街、各相關部門對本轄區、本行業內農民專業合作社非法集資排查整治工作進行全面的匯總分析，包括基本情況、發現的風險問題及處置措施、工作成效等按照信息報送要求每月15日前報送至農業農村局郵箱。由農業農村局匯總后報告縣委縣政府、市農業農村局。
各黨總支，學院各單位：
為落實《河北省教育系統維穩工作重大風險隱患防范化解方案的通知》要求，明確目標措施，保障我院的安全穩定，特制訂本方案。
有效預防、及時控制和妥善處置學院存在的風險隱患，提高快速反應和應急處置能力，確保學院師生員工的生命與財產安全，保證正常的教學科研生活秩序，維護我院的和諧穩定。
防止發生重大傷亡事件；防止發生涉及師生和社會人員（包括學生家長）組織的各種非法集會、游行、示威、請愿，以及集體罷餐、罷課、罷教、罷工、靜坐、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；防止發生各種非法傳教活動；防止發生利用校園網絡、廣播、有線電視插播發送有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動；防止發生敏感時間節點輿論炒作事件；防止發生學生群體斗毆事件以及暴力恐怖重大事件，保障我院的安全穩定和教學秩序。
（一）政治安全方面風險
1、炒作及負面輿情。師生被蠱惑，發表不正當言論及游行事件。
防范目標：不發生師生聚集、不發生發表不正當言論，不發生游行示威事件。
防范措施：加強敏感時段的巡查及張貼廣告處的檢查，發動信息員、協防員、安全員、輔導員發現苗頭及時上報。網上檢查由現代化教學中心和組宣部聯合負責。
2、新疆“三股勢力”滲透。在學生中傳播民族分裂、極端恐怖思想。
防范目標：不發生暴力恐怖事件，講臺上防止出現政治性失誤。
防范措施：關注少數民族學生思想動態，加強民族團結教育，嚴格門衛管理，加強反恐演練。
3、邪教人員入校園宣傳。典型的“法輪功”邪教分子，可能存在向大學生發放反宣傳影碟等和蠱惑大學生退團退黨，拉攏加入邪教組織的風險。
防范目標：不發生邪教組織在校園宣傳事件。
防范措施：開展新生入學安全教育、開展校園反邪教宣傳教育，及抵制邪教的活動如征文、微視頻征集評選。
（二）意識形態方面風險
1、思想政治工作“失靈”
防范目標：不發生思想政治工作“失靈”情況。
防范措施：規范課堂教學管理，加強教師教育培訓和師德師風建設；加強教學檢查，堅持定期檢查、隨機檢查、抽樣檢查并用，確保教學內容和形式規范；完善課堂教學管理制度、教學事故認定和處理機制，對各類涉及意識形態違規違紀情況做到認定有依據、處理有對策；加強課堂教學過程管理，堅持學院領導人員、全體中層干部聽課制度，堅持黨員領導干部聯系班級、聯系師生制度。完善講座、論壇、報告會等審查機制，活動主辦機構負初審和管理責任、黨委宣傳部負審查審批和監督責任、分管領導人員負具體把關和領導責任，堅持“事先審批”、“一會一報”、“一事一報”；下設各機構主辦的思想文化類活動，由組宣部具體負責審查。
2、校園網絡輿情錯誤思想傳播
防范目標：不發生校園網絡輿情錯誤思想傳播“失控”情況。
防范措施：認真執行我院規章制度《關于加強網絡輿情監控的暫行規定》。
（三）社會穩定方面風險
1、境內外宗教傳播滲透校園
防范目標：不發生校園講經、傳教事件。
防范措施：嚴格把關組織培訓、學術交流、資助等活動，防止借此掩護，拉攏師生信教。嚴格管理審查外籍教師，聘任后進行宗教政策和相關法律法規教育。加強日常及教學的管理和監督。
2、少數民族學生因民族習俗差異引發糾紛。
防范目標：不發生因民族習俗問題引發的學生群體矛盾事件。
防范措施：加強民族團結教育，關愛少數民族學生，尊重其習俗，加強學生思想工作。
（四）經濟方面風險
建設工程欠款可能產生討債聚集上訪。
防范目標：及時化解債務，嚴防出現施工隊群體上訪事件，確保正常教學秩序。
防范措施：學院開源節流，勤儉辦學，并積極向主管部門爭取財政資金支持。籌集資金，償還債務。做好應急預案，做好妥當安排及協調工作。
（五）公共安全方面風險
1、學校重大傳染疾病蔓延
防范目標：及時處置，嚴格控制。
防范措施：加強傳染病防控健康教育。嚴格落實學生健康體檢，了解學生因病請假情況。一旦發生疫情需采取停課、隔離等措施。
2、學校學生食物中毒
防范目標：不發生重大群體食物中毒事故。
防范措施：落實食堂食品安全管理制度，嚴格員工健康體檢、食品留樣等制度。
3、學校大型活動安全事故
防范目標：不發生活動期間的擁擠踩踏、火災、房屋倒塌等事件。
防范措施：落實活動備案審批，加強安保防范，一旦有突發事件，保證疏散通道順暢，采取應急措施。
4、校內交通安全事故
防范目標：不發生學院內部重大交通事故。
防范措施：加強學院車輛的安全管理，門衛嚴格登記來訪車輛，學院師生員工車輛備案。增加交通設施如減速帶、反光鏡等等。
5、大學生誤入傳銷組織，失去自由
防范目標：不發生大學生參與傳銷事件。
防范措施：新生入學安全教育，利用多種形式進行安全宣傳。關注貧困生為其盡可能提供勤工助學。加強學生的請假、休學的審批制度。
6、大學生網貸，陷入“套路貸”風險
防范目標：減少甚至杜絕網貸及“套路貸”。
防范措施：加強校園貸危害的安全教育，摸排學生網貸情況，一旦出現暴力催款及時報警。
7、大學生校外住宿人身安全風險
防范目標：保障學生安全。
防范措施：落實校外住宿審批制度，學生申請、家長同意、學校審批程序。加強安全教育，確保不失控。
8、實驗室易燃易爆危險品操作不當
防范目標：確保實驗安全。
防范措施：嚴格執行危險品購買、使用、回收、操作、貯存等登記制度。定期檢查、安全培訓。
（一）黨政同責、一崗雙責。牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。學院各級黨政領導班子要及時研究解決安全生產重大問題，確保安全責任落實，安全工作情況納入考核。
（二）各系部、各職能部門要明確安全監管責任到人，制定安全防范工作方案，確保落實。
（三）定期研究、研判安全形勢，不定期開展安全隱患排查，及時發現苗頭性問題，認真進行整改落實。
（四）加強信息溝通，出現情況及時報告。
（五）認真落實值班制度。
為全面貫徹落實黨的十x大精神及省、市、縣有關會議精神，認真落實黨中央、國務院和省、市、縣委政府關于安全生產工作相關決策部署，打好防范化解安全生產重大風險攻堅戰，落實安全生產責任制，針對安全生產規律和特點，緊緊盯住重點行業、重點領域、重點企業、重點環節、重點部位、重點時段，超前研判各種安全風險，制定采取針對性的管控措施，全面排查整治隱患，有效防范各類事故，堅決遏制重特大安全生產事故，結合我委實際，制定實施方案如下：
深入學習貫徹x等中央領導同志關于安全生產工作的一系列重要指示精神，緊緊圍繞各級關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全發展、生命至上理念，堅持預防為主、標本兼治、綜合治理，以防范遇制重特大事故為抓手，把安全風險管控置于隱患前，把隱息排查治理置于事故前，著力減少重大風險點（源），降低區域性、系統性安全風險，構建形成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。健全安全生產責任體系，嚴格實施安全監管執法，全面加強安全生產源頭管理，認真落實各項安全生產措施和要求，全力確保人民生命財產安全和全鎮安全生產形勢持續穩定向好，營造良好的安全生產環境。
為加強對防范化解安全生產重大風險工作的領導，x鎮政府成立防范化解安全生產重大風險工作領導小組。下設辦公室農業園區安辦，由農業園區副主任楊小康兼辦公室主任，張浩、劉傳寶為辦公室成員，負責日常工作。
（一）防范化解建筑施工行業安全風險。實施建筑施工安全專項治理工程，督促企業編制并落實專項施工方案，加強高風險作業風險管控；加強園區危舊住房安全隱患排查，重點對建筑年代較長、建設標準較低、失修失養嚴重的老舊住房安全隱患全面排查。配合做好高層建筑火災防控，加強建筑電氣設計圖紙審核，嚴控建筑電氣施工質量。全面開展城鎮燃氣、道路橋梁、污水和垃圾處理、風景管理區等城市公用設施運行安全源頭治理，配合做好高層建筑消防、電氣火災專項整治，開充分考慮各種風險因素，積極完善應急預案，全力做好突發事件應急保障，確保城市運行安全。
（二）防范化解危險化學品安全風險。深入推進危險化學品安全綜合治理和煙花爆竹安全專項整治，嚴格風險管控和隱患排查治理。開展區域定量風險評估、整體性安全評價；督促企業建立危險化學品風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系和閉環管理制度，經營單位倉儲場所、人員密集場所，盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體，依靠制度和技術手段，對重點設施、重點場所、關鍵部位、關鍵環節以及重點人群嚴格監管，有效管控。開展專項檢查，督促危化企業落實應急救援主體責任，依法依規建立專兼職應急救援隊伍。嚴厲打擊煙花爆竹非法違法生產、運輸、儲存、銷售行為，強化煙花爆竹經營許可管理。（三）防范化解消防安全風險。加強對人員密集場所等重點行業、領域消防安全整治，抓好電氣火災綜合治理和重大火災隱患整治，大力推廣智慧安全用電技術。
（四）防范化解人員密集場所安全風險。嚴格執行大型群眾性活動安全許可制度，落實大型群眾性活動安全工作方案和安全責任制度，明確醫療救護、滅火、應急疏散等安全措施，嚴格控制參與人數。開展人員密集場所安全隱患排查治理，制訂并實施人員密集場所人流管控疏導方案，嚴防人員擁擠、踩踏事故發生。其他有關行業主管部門也要實施防范化解本行業領域安全生產重大風險工作。
（一）加強領導，全面落實安全生產責任。防范化解安全生產重大風險是黨中央、國務院和省、市、區委、政府的重要決策部署，要嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、管安全生產必須管職業健康”責任制，要充分認識防范化解重大安全生產風險的重要意義，進一步加強領導，強化措施，落實責任。要結合本轄區各自實際，明確工作目標、措施、責任，并逐一落到實處，最大限度消除各類安全隱患，嚴防生產安全事故發生。
（二）嚴格監管，大力推進安全風險管控。要充分發揮安全監管檢查工作職能，加強安全生產工作的綜合協調和督促指導，強化對農村道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防、特種設備等行業和領域安全生產工作的監督檢查，確保安全生產各項要求落到實處。督促企業全面排查各類不安全因素和事故隱患，實現隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬全過程記錄和閉環管理。
（三）詳細摸排，及時消除各類安全隱患。要深入轄區農村道路交通、建筑工地、煙花爆竹、民用爆炸物品、加油站等行業領域企業一線、生產現場開展隱患排查整治。把防范化解安全生產重大風險工作與安全生產大檢查、重點行業領域專項整治、安全隱患排查治理、“打非治違”、防訊抗早、地災防范等工作緊密結合起來，做到整體與重點相輔相成、互促互進，通過“安全生產大檢查”等行之有效的工作舉措保障防范化解安全生產重大風險工作的有序開展，通過防范化解安全生產重大風險工作成效提升全鎮安全生產整體工作水平。
（四）加強應急值守，強化安全生產應急處置。要科學安排應急力量和物資，嚴格落實重要時段領導帶班和24小時值班制度。遇有突發事件，要嚴格按照規定啟動應急預案，迅速趕往現場，并按規定快速準確核實、上報突發事件信息，做到快速反應、合理決策、科學救援，確保將突發事件損失和影響降至最低。
（五）加強輿論引導，夯實安全生產基層工作。要充分發揮媒體和社會力量，做好工作宣傳，加強輿論引導，廣泛宣傳先進典型，通報典型案例，曝光安全隱患，大力營造良好的工作氛圍。
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
(一)主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(牽頭部門:區環保局，配合部門:區國土分局、區農委、區水利局、區林業局、區衛計局)
(二)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(牽頭部門:區金融辦，配合部門，區公安分局、區城建局、區經信局、區工商局)
(三)財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。(牽頭部門:區財政局，配合部門:區發改局、區審計局、區經信局、區金融辦)
(四)國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。(牽頭部門:區經信局，配合部門:區金融辦、區中小企業服務中心)
(五)房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。(牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區發改局、區稅務局)
(六)城鄉建設領域風險。主要包括：部分房地產開發商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。(區城建局牽頭，配合部門:區科技局、區安監局、區交通局)
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括：國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。(牽頭部門:區人社局，配合部門:區財政局、區審計局、區民政局、區經信局、區稅務局、區體改中心、區金融辦)
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。(牽頭部門:區發改局，配合部門:區經信局、區財政局、區國土分局、區人社局、區環保局、區重點辦、區金融辦)
(九)農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。(牽頭部門:區農委，配合部門:區財政局、區扶貧辦、區糧食中心、區供銷社，各鄉鎮、街道辦)
(十)社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。(其中，信訪維穩牽頭部門：區信訪局，配合部門:各鄉鎮、街道辦，區直各相關單位;涉軍維穩牽頭部門:區民政局，配合部門:區人社局、區城建局、區財政局、區衛計局、區公安分局、區國土分局、區信訪局;拆遷及移民安置牽頭部門:區城建局，配合部門:區國土分局、區公安分局、區扶貧辦、區信訪局;宗教活動牽頭部門:區宗教局，配合部門:區公安分局;公共衛生牽頭部門:區衛計局，配合部門:區食藥監局、區農委、區教育局、區公安分局、區交通局;食品安全牽頭部門:區食藥監局，配合部門:區農委、區公安分局、區工商局、區質監局、區衛計局、區教育局;網絡信息牽頭部門:區公安分局)
(十一)生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。(各鄉鎮、街道辦，區直各有關部門根據各自承擔的職責，按照既定的部署持續抓緊抓好)
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
(一)調查研究階段(2018年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區)經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，于年底前完成。
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任。
為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發展創造良好環境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結合實際，特制定本工作方案。
指導思想：堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執行中央、省市關于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環境的深刻變化和改革發展穩定給教育系統帶來的新情況新問題新挑戰，進一步提高政治站位，自覺踐行“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持底線思維，加強風險預判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預判應對能力，確保學校安全穩定和正常的教育教學秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩定做出應有貢獻。
總體目標：
一是達到“三個提高”：即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學校重大風險隱患防范能力,全面提高依法治校的管理水平。
二是實現“四個到位”：學生教育管理到位;安全穩定風險和隱患排查處置到位;輿情監控和網絡管控到位;應急突發事件處置到位。
工作原則：立足于“早發現、早化解、早處置”。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩妥、落實上不折不扣。要按照“誰分管誰負責、誰牽頭誰協調”的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領域、每個環節、每個責任人，發揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
1.政治安全領域：社會熱點問題和重要時間節點負面輿情，新疆三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
2.意識形態領域：高校思想政治工作“失靈”，“雜音噪音”侵蝕高校意識形態陣地，校園網絡輿情領域風險網上錯誤思潮傳播、網絡安全風險。
3.社會穩定領域：校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發的學生矛盾糾紛滋事。
4.經濟領域：高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產生討債聚集上訪。
5.公共安全領域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網貸、校外住宿人身安全風險.
6.外部環境領域：赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經教育團組、出國(境)留學生人身安全問題。
7.科技領域：關鍵核心技術卡脖子風險、新技術研發應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術失泄密風險。
8.黨的建設領域：基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰斗堡壘作用發揮不夠。
1.學校成立重大風險隱患防范工作領導小組，統籌協調指導風險化解防范工作。領導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關工作部暑要求，推動落實責任制，協商解決重大問題。
組長：黨委書記、校長
常務副組長：主管安全穩定的校黨委常委、副校長;
主管學生工作的副校長
副組長：其他校級領導
成員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人
領導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領導小組部署安排，溝通協調日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯動，形成工作合力。
主任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人
各部門責任分工：
黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態、校園輿情、對外宣傳、統戰工作、教工思想狀況方面的風險防范。科研處負責講學、學術報告、專家講座審核把關風險防范。學工部負責學生方面的風險防范。教務處、教育研究與教學質量監控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領域的風險防范。實訓中心負責校園網絡安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防范。后勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衛生領域的風險防范。其他單位負責本部門分管領域的風險防范工作。
2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領導小組，明確責任，加強領導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。
(一)認真排查風險隱患
1.定期研判維穩形勢。學校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預測各類不穩定問題的發展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查：
一是境內外敵對勢力可能危害校園政治穩定的活動苗頭;
二是可能引發過激行為的重大矛盾糾紛;
三是學校周邊交通、攤點擺放環境治理;
四是各類安全管理。校內的包括食堂、宿舍、公共衛生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理;學術交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習實訓、國內外進修考察學習等。
五是非法網貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;
六是網絡輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調處化解工作。要著眼維穩大局，創新方法，在及時掌握預警性、動態性情況方面下功夫，把握主動權，把問題解決在萌芽狀態。
(二)深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴格校園日常管理
一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。
二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強食品安全、公共衛生監管，防止食物中毒。
四是加強門衛管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。
六是加強課堂教學的管理。
七是加強學生思想政治教育，加強危化品的管理。
2.校園周邊綜合治理。主動聯系協調轄區政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優化校園周邊環境治理。
(三)嚴密防范滲透
1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內教學、學術交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關注學生思想動態，及時采取各種有效措施，應對境內外敵對勢力對學生的思想滲透。
2.強化反邪教工作。要嚴密防范"法輪功"等邪教組織對校園的滲透。
(四)提高應急處置能力
1.完善各類應急預案。結合學校實際，以防范處置可能發生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩問題和重點人員，明確包辦領導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態，掌握工作主動權。
3.及時妥善處置各類突發事件。一旦發生突發事件，各部門各單位主要領導、主管領導要在15分鐘趕到現場，準確地判斷事件性質，協調力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
(五)打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。
1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發展的環境氛圍。
2.落實主體責任。二級學院和各部門各單位主要領導是重大風險防范工作的第一責任人，分管領導是主要責任人。加強制度建設，加強隊伍建設。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領導帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節日等重大時間節點安全穩定工作，做好重點部位“三防”工作。建立風險防范工作臺賬、完善相關檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應急突發事件。
3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內容，作為評獎評優的重要依據。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
4.繼續實行校領導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指
防范化解重大風險實施方案篇七
xx鎮關于防范化解重大風險隱患工作的實施方案防范與化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，也是省、市委強調要始終做好的一項重點工作任務，關乎我鎮經濟社會發展全局。根據上級會議精神和工作要求，在對全鎮重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，制定工作方案如下：
一、指導思想以***新時代特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實***總書記關于“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”的重要指示，對照習總書記1月21日在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上的重要講話精神，按照市委工作部署與要求，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰備思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我鎮經濟平穩運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
二、工作目標(一)主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的項層設計，末雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
(二)系統應對。建立風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持問題導向，立展抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
嚴格標準、真查實改，徹底整治和消除存在的事故隱患。(責任單位:派出所、安監站)(三)交通安全方面。加強鄉村公路急彎坡、臨水橋等重點路段隱患治理;深入開展我鎮車輛安會專項動態管理;強化“兩客一危”車輛動態監控管理，打擊非法營運和營運車輛非法改裝等行為。(責任單位:派出所、綜治辦)(四)建筑施工方面。積極推進建筑安全生產標準化示范工地建設，強化企業對項目的安全管理，有效提高事故預防能力。開展建筑安全隱患排查治理及建設工程落實施工方案專項行動，全面深入排查建筑施工安全隱患。(責任單位:安監站、城建辦)(五)食品安全方面。對全鎮范圍內的食品生產、加工銷售等領域進行專項治理;建立和落實報備、監管等工作責任制，保障食品安全。(責任單位:食安辦)(六)消防安全方面。建立完善專門機構和專兼職消防隊伍，嚴格消防設施管理、開展消防演練和安全宣傳教育情況，全面開展防火巡查檢查。(責任單位:執法中隊）
(七)教育領域方面。組織開展針對校內人員密集場所、學校危化品和易燃易爆品、校舍安全、校園安防、校園周邊等方面的隱患排查整治，開展消防安全隱患排查化解。(責任單位:安監站、中心校)(八)公共衛生安全方面。嚴格落實相關防控措施，及時做好疫情應對處置工作。(責任單位:安監站、衛生院)(九)網絡輿情應對方面。加大對敏感節點、敏感問題輿情問題的處置力度，要按照“確認事實，快速反應，妥善處理”總體要求，在第一時間啟動公共安全與情應急響應機制，堅持積極正面引導，進行有針對性地解答，以正視聽，有效引導涉及我鎮的輿情信息，防止負面炒作。(責任單位派出所、綜治辦)(十)生態環保領域風險。主要包括水、大氣、土壤生活垃圾焚燒等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經済發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。(責任單位:安監辦)(十一)金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、合作社風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。(責任部門:派出所、財經辦)四、建立健全工作機制建立健全防范化解重大風險隱患工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一：
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面的梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排査主體責任。要強化監督檢査，組織開展全面排查、重點抽査、跟蹤復查。建立重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，對排査出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險隱患規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理向系統傳導，向政府積聚。
五、相關要求(一)強化組織領導。把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調不同領域防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。
(三)抓好督導檢查。xx鎮風險防范與化解工作領導小組采取明查暗訪、隨機抽査等方式，定期不定期深入到村到企業對風險隱患排查和防范處置工作情況進行督導檢查。加大協作、指導、監督和査處力度。
(四)嚴格追責問責。建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度，發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況;對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，都要依法依規追究責任。
防范化解重大風險實施方案篇八
為扎實做好防范化解重大風險各項工作，根據市生態環境局《關于印發市生態環境領域防范化解重大風險實施方案的通知》要求，結合工作實際，特制定本方案。
(一)主動防范。強化風險意識，加強分析研判與動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風險隱患，明確防控重點，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
(二)穩妥化解。針對不同領域風險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風險評估，制定工作預案，分清政策界限，依法、有序、穩妥化解風險，防止發生處置風險的風險。
(三)系統應對。將防范化解風險作為系統性工程進行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進行系統規劃，事前要加強風險的評估、預判和防范，事中要加強風險的應對和處置，事后要加強風險免疫和管理能力建設。
(四)標本兼治。把對癥治標與制度治本貫穿始終，既從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持注重長遠，及時總結經驗教訓，健全完善制度規定和長效機制，努力從源頭上控制、防范和化解風險。
(五)守住底線。壓實風險防范處置屬地管理責任，堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰的精神狀態和務實的工作作風，防早防小、抓點帶面，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，堅決守住不發生區域性、系統性風險和戰略性、顛覆性錯誤的底線。
生態環境問題整改可能存在“整體向好、局部惡化反彈”的風險。環保基礎設施建設存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫療廢物集中處置等環保基礎設施在建設、運行方面問題較多。農村固體廢棄物、農田農藥化肥、尾菜、農膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。
應對措施：
(1)堅決扛起生態文明建設政治責任，持續用勁抓好中央、省級環保督察反饋意見整改工作，加大環保基礎設施建設投入力度，確保生活污水處理設施正常運行、污水達標排放，污泥無害化處理設施按要求建成投運，醫療廢物依法妥善處置。
責任領導：
責任股室：污控股、辦公室
完成時限：中央、省級環保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅持
(2)加大環境執法力度，依法嚴肅查處企事業單位環保“三同時”未落實、不正常運行污染防治設施、超標排污等環境違法行為，倒逼企事業單位落實生態環境保護主體責任。
責任領導：
責任單位：縣生態環境保護綜合行政執法隊
(3)認真組織實施農村人居環境整治，積極開展農膜回收利用和尾菜處理利用，大力發展生態農業和有機農業，減少農藥、化肥使用量。
責任領導：
責任股室：辦公室
完成時限：長期堅持
(一)加強組織領導。為確保防范化解重大風險各項工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負責人為成員的市生態環境局分局防范化解重大風險工作領導小組，領導小組辦公室設在縣生態環境保護綜合行政執法隊，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。
(二)提高政治站位。各股室、綜合行政執法隊、監測站要進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和政治擔當，扎實做好防范化解重大風險各項工作，堅決守住不發生重大風險的底線，以實際行動體現樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
(三)明確防控責任。各股室、綜合行政執法隊、監測站主要負責同志是防范化解重大風險第一責任人，要嚴格落實誰主管誰負責原則。要把風險防控責任落實到每個崗位、每個細節、每個人員。
(四)加強防范化解。要突出“穩”字當頭，堅持問題導向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效防范化解重大風險。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，夯實基層治理基礎。
