報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告，優秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是我為大家搜集的報告范文，僅供參考，一起來看看吧
改造調研報告篇一
根據《中共市委農村工作領導小組辦公室關于對20xx年、20xx年“廁所革命”戶廁改造問題整改“回頭看”的通知》要求，我鎮對全鎮“廁所革命”戶廁改造工作開展情況進行全覆蓋排查。現將排查和整改問題的情況總結如下：
我鎮根據市農業農村局相關文件要求，在全鎮開展廁所革命工作。我鎮“廁所革命”工作做到黨政領導直接抓，分管領導具體抓，建立了農村“廁所革命”領導小組。各村有專人負責，從上到下建立了農村“廁所革命”一條線領導管理體系，專門召開會議，研究部署“廁所革命”工作，及時解決具體問題。經過摸底調查、建立戶檔、農戶申請、改造初審公示、施工推進等程序有序推進“廁所革命”工作。20xx年已完成石團村整村514戶無害化衛生廁所改建和驗收；20xx年完成長白村、古樓街社區整村推進，計劃完成726戶無害化衛生廁所改建，截止目前，已完成675戶無害化衛生廁所改建。
一是全面走訪，杜絕“廁所建而不用”。我鎮組織聯村領導、包村干部、村組干部對已經驗收的農戶進行了全覆蓋走訪，514戶廁所改建的農戶均正常使用改建廁所，未發現“廁所建而不用”情況。二是合理規劃，嚴把質量建設關。“廁所革命”工作涉及面廣，工作量大，在改廁過程中，我們采取了以點帶面與重點突破相結合、教育引導的方式，因地制宜，合理規劃，統一標準。在實施過程中，我們抓住關鍵，廣泛宣傳上級財政補助政策及“廁所革命”的必要性，調動群眾的改廁積極性。為確保改廁的質量標準，我鎮按照市農業農村局的要求，嚴格要求不走樣，力求做到科學合理。三是規范檔案，杜絕“數據不實”。我鎮按照要求，以村為單位，各村建立戶用衛生廁所戶檔，檔案資料收集及時，真實完整反映改廁全過程。
我鎮“廁所革命”在鎮村兩級共同努力下順利進行，但也存在不少問題和不足。主要表現在以下幾個方面:一是改廁技術還有待進一步完善提高，在督導考核中發現個別改廁戶改廁質量不高、標準偏低等問題。二是農戶改廁積極性還有待提高，存在部分農戶對衛生廁所、無害化衛生廁所分不清楚，認為衛生廁所就是無害化衛生廁所的情況。三是外出務工人員至今未歸，家里沒人，導致戶廁改造進度遲緩。
一是深入發動群眾，做好“廁所革命”宣傳發動工作。利用廣播、宣傳單等方法，組織力量深入農戶宣傳農村改廁的意義和作用，增強農民群眾的衛生觀念，逐步取消旱廁和“連茅圈”，消滅蒼蠅孳生地，改善生活環境，預防疾病，保障身體健康，使農戶認識改廁的重要性，為今后“廁所革命”打下良好的思想基礎。二是總體規劃，先易后難，逐步推進“廁所革命”工作。對群眾思想認識好，積極性高的村先開展改廁工作，帶動周邊村群眾。三是加強領導，精心組織。加快我鎮“廁所革命”工作步伐，使我鎮“廁所革命”工作上新臺階。
改造調研報告篇二
城中村是指在城市發展過積中。因為種種原因沒有被納入城市規劃建設。至今仍然是落后的自然村落面貌，而現已被城市功能區所包圍的土地。這些土地是仍然掌握在當地村集體的集體所有性質土地。現在我們以勝利村為例。城中村的出現是人類城市發展過程中所無法避免的，是一個世界性的難題。現在全世界都沒有一個解決城中村難題的通行辦法。我國也沒有相關系統的政策來指異城中村的改造，所以“城中村“改造是一個特殊性極強的問越。我們在“城中村”改造過程中必須堅持從當地的實際出發。因地制宜。找出問匙的特殊規律所在。
梅州市興寧縣（市、區）勝利村位于大坪鎮圩鎮中部。我村轄29個村民小組，在冊戶數293戶，人口1505人；全村總面積2.37平方公里，耕地面積418畝。我村年平均氣溫為21，年降雨量約為1227.毫米，氣候特征亞熱帶季風氣候。村特色經濟收入有桑蠶，上一年我村農村經濟總收入為754.萬元。近年來，我村發展經濟的措施以及成果：
1、筑水泥路約2.公里；
2、路燈3公里；
3、勝利小學球場。
對“城中村改造的意見:
1、過程中讓村民自主開發。政府提供政策和資金支持。
2、造過程中相關手續能更快辦理。且相關稅費能得到減免。
3、將改造后的村集體土地轉為田有建設用地。
4、支持“城中村”改造。
(一)是以村民自愿開展改造為主。政府給予政策支持和規劃指導的改造。
“城中村“改造不同于征地拆遷。它是村民自愿對所居住的地區進行改造和。居民居住地被城市功能源和沿江風光帶所包貧貧困落后的村容村貌，簡陋破爛的基礎設施和周邊的城市建筑形成了鮮明的對比，所以居民強烈的要求政府對其居住地進行城市化改造。所以在“城中村”改造過程中要充分的給予村民參與權、知情權。
(二)是利益主體由政府到農民的轉變。
“城中村“改造實際上是政府讓利于民的一個方式。通過城中村改造，農民將剩余的土地通過商業運作、開發以后，不能改變村容村貌，更可以從中獲利。進一步解決了失地農民的生活來源問題。以深圳大沖村為例，在二十年里。政府先后征地16次，村集體土地96%被征，剩余的錢返還給農民的宅基地和集體經濟發展月地。通過建設小產權房再出租，不們解決了農民的生活來源問題解決了在深圳務工的民工的住房問題。這也是后面提到的廉租屋。
(三)是對村集體土地自主開發的一個探索。
“城中村”改造不可避免的涉及到村集體土地的開發和使用問題，在現行的政策下，集體土地在“三個不得”的原則下，即不得改變土地性質，不得改變土地in途，不得損害農民的承包權益，允許通過轉包、轉討、出租、互換、股份合作的方式進行開發。如何在現行政策的框架內找到一條對村集體土地的開發路了。是我們進行“城中村”改造必須直接面對的問越，也是必須解決的問題。
(四)是勝利村打造低成木生活區的重要方式。
低成本生活區指的足“城中村”改造后，可以容納大最外來務工人員的安置和管理。根據調查，附近工業園內的企業一般工人的工資在800-1000元，熟練工人的工資在1200元左右，除開發區標準廠房等幾個少數的廠區為工人規劃了住宿區外，其余企業并無安置人的住宿地，可以預見，隨著沿海地區的密集加工型企業的內遷，大最的密集型產業落戶到附近工業園，所帶來的低成本務工人的安置問題，必然要在勝利村得到解決。據調查，上灶坪41陳家灣舊盡出租的月租金不過30元，大最的務工人員和小商販就仄住在這里。所以，鯉負江的“城中村”改造，必須為附近工業園的長期發展做好準備。將“城中村”改造為千凈、漂亮、低廉的生活區，不但能為政府解決務工人員的安置問題，更能通過村集體對其加以管理和約束。
(五)是一項基礎性改造工積，不是點利性質工積。
“城中村“改造是一項政府讓利，群眾受益的公益性荃礎i程，所以無論是41民自主開發還是引進開發商都必須堅持政府贏在環境改造。農民贏在生活環境改善，生活來源得到解決。開發a贏在一定的利潤的多a模式，大家多方共贏，們是ip部不能贏太多。找到一個平衡的契合點。
(一)城中村地處城市中心，被城市功能區所環繞，其地理位置a性唯一且尚定，要統一規劃城鎮，只能選擇對城中村進行改造。
(二)城中村是和諧社會裕建的蘋本前提。
解決三農問題的根木出路就是減少農民。讓農民進城。那么巨大的城鄉差距如何得到彌補，城中村改造就是一個契機和示范，他們是否在城市受到公平正義的對待。是和諧社會的基本判據。
(三)龐大的邊緣人群和外來人群的需要合理妥善的安置。
勝利村的特殊地理位置決定了勝利村有著龐大的流動人口。隨著企業的發展，務工人員也會大量的涌入到江，如果勝利沒有足夠合適的房源來安置他們，因素激增，報告中說：他們是社會的弱勢群體。在杜會生活中處于“失語狀態”必將導致杜會的不穩定。一位北大學生在調查“他們唯一可以顯示存在的方式就是犯罪”。所以“城中村”改造勢在必行。
(四)對推進城鄉一體化。整合上次源、集約、節約的利用土地。有非常重大的意義。在處于黃金地段的城中村中，大最土地資源被浪費使用，通過城中村改造將有限的土地資源進行統一規劃開發，使其發揮出更大的經濟效益。
(五)提高村民素質，改變勝利村精神面貌的根本途徑。
發展的問題。歸根結底就是人的問題，作為勝利村刀鎮居民主休的村民。卻一直處r-閉置落后的狀態。在原村民的新生代中。除部分年青人通過上學當兵走出傳統社會外，仍然以強大的慣性復制桿上一代人的生活方式。只有通過城中村的改造，才能從根本上改變這一現狀。
(一)采取政府主異，集中安置。整體規劃。整體開發。
該種模式是指由政府牽頭，多個職能部門共同參與。采取征地拆遷的方式將帷個集休土地征收為有建設用地。對農民采取補償安置的方式。征收的土地轉為國有建設用地，規劃部門進行整體規劃后。將土地通過招拍掛方式轉讓給開發商，由政府負責改造后的城中村草礎設施建設，抓一將日常管理納入到城,管理中來。
利：
1、符合現行政策法規，操作得當，后遺癥少。按照征地拆遷的方式無疑是最穩當的方式。上有政策可依，有實踐經驗可用，無論如何都不會出現原則性錯誤。
2、政府主導改造工程。有利于整體規劃和開發。
3、土地通過招面掛，政府從中獲利。
弊:
1、大規模的征地難度大，群眾要求多。意見大，工作非常困難。勝利村多次征地，農民對政策法規熟悉，對征地工作作經驗豐富。抵觸情緒較為嚴重，若依征地拆遷方式征收土地。所需付出的行政成木較高，且容易激化矛后。
2、政府而要投入的資金多。若通過該模式進護村中村”改造，市政府總共需要投入萬元，僅前其一次性投入就達萬元。
3、改造工和成本高，造成“城中村“改造完成后生活成木增加。通過正規手段開發的“城中村’土地，仍然會受到市場的影響，較過高的開發成木。必然易致該地區較高的生活成本，所以只能容納有一定經濟實力的人落戶，收入水平低的務工人員和小商販連和賃都無法承受。這等于將“城中村”改造向他們關死了大門。
(二)采取村民自建、自主開發，政府提供政策支持。
該種模式是指由村支兩委牽頭，村民參與。組建開發公司，對集體土地進行4體開發。村民在現有土地內。選擇部分土地進行核體安置，不改變土地性質。剩余土地或者轉為國有建設用地，或仍然為集體土地，進行整體開，政府加以規劃和控制。
利:
1、村民自主開發，積極性高，群眾阻力小。
2、村民通過自主開發獲利。且能通過開發過程解決日后的生活來源問跌，甚至，可以找到一條致富之路。
3、城中村改造后。可以委托村民自我管理，減少管理成木。
弊:
1、村民缺少足夠的知識和素質來進行公司組建以及后期的市場運作。現階段，栗腳村和上灶坪的農民多為普通農民民工和小商販，無論從基本素質還是相關經驗來看。他們都很難具備從組建公司，到土地開發，再到后期的市場運作的能力。
2、村民缺少足夠的資金。農民大都屬于貧困人群。根木無法獨立籌集到足夠的資金，即使通過貸款也不可能達到。
3、大多數村民對城中村改造持有以此溢利的心理，很容易造成改造方向偏失。
村民中普遍的存在兩種認識。一是等i司于拆遷安置，要求政府承諾各種條件和補償。二是認為是一個賺錢的好機會，尤其以部分年青人為主，力主由村民自建，以圖豐厚的回報。
4、政府對村民自建缺乏足夠的控制力。出現問題后，容易產生半拉子工程。村民大部缺乏足夠的責任心。逐利性使他們力求自建自改，們是可以預見自建過程決不是一帆風順的。是一個涉及到各方利益博弈。政策與實際摩擦的復雜過程，甚至會出現反復和倒退的現象。一旦出現問題最先選擇逃避的也許就是發現無利可圖的村民。
5、背集體土地使用的政策。
相關政策:
1、運作集體土地上進行開發的相關政策。
2、給村民湊集基本資金。
3、關稅費的減免。
具體步驟:
1、由村支兩委牽頭，組建房地產開發公司ae
2、上部門將土地征收。
3、a公司負責村民的補償安置。
4、過招拍掛讓a公司以接近評估價仇的價格獲得安置地外的土地。
5、a公司按規劃進行土地開發，并按規劃部門要求完成基礎設施建設。
(三)引進開發商。村民入股，共同開發，多方共贏。
該模式是指，通過引入開發商與村集體共同組建開發公司。村集體占一定股份。不參與管理，對除了安置地以外的土地進行整體開發運作。這而要將除安置地以外的土地轉換為國有建設用地。可以通過招拍掛的方式以接近評估的價格將土地轉讓給開發商，再由開發商開發運作，所得利潤需用來對村民進行安置和按規劃進行基礎設置建設和整體環境美化。
利:
1、引進開發商。解決了資金和開發及后期的商業運作的問題。
2、村民通過入股合作的方式獲利，并解決了生活來源的問題。
3、民不花一分錢住上新房，整體環境得到改善。
弊:
1、違背集體土地使用政策。
2、部分村民通過“城中村’改造獲利過多，引起他們部分被征地村民心理失衡，造成不穩定因素。栗腳村有大星的被征地的失地農民。他們只按政策得到了一筆較低的補償款，生活來源并無保障，所以城中村改造必然要而對來自他們的阻力。
3、土地轉為田有建設用地。再以評估價位轉讓給開發商需要打政策的擦邊球。
相關政策:
1、征地拆遷政策。
2、關稅費的減免。
具體步驟:
1、引進一個實力雄厚的開發商，與村集體組成開發公司，村集體占一定股份。不參與管理。
2、開發商將村民的住房按征地拆遷的標準進行贖買。即按征地政策對41民的原住房進行評估后，進行補償，消除村民因原住房的差異對安置產生的矛盾。
3、部門將除村民安置地外的土地征收為國有建設用地。并通過招標、招拍掛等方式以接近評估價位的價格將土地轉讓給開發商。或以“農業地產”、“地質災害避險”等名義將土地劃撥給開發商，或就在集休土地上進行開發。以和憑的名義進行銷件。政策采取“報建不批、違建不究”的態度。
4、開發商在安置地為村民修迎安置房，土地為集體土地性質，村民按人口，分配居住面積。多退少補。
5、開發商按照規劃對土地進行開發，并完成基礎設置建設。
6、村集體對改造后的安置區進行管理。
我們認為，勝利村的“城中村”改造工程應該是一項利民的公益性工程，在“先行先試”的政策范舊內，我們應該大膽的探索對集體土地開發的新方法、新途徑。在以上三種模式中，第一種模式行政成本過高，且容易激化干群矛后，村民的利益沒有得到更為充分的保障。第二種模式對村民的要求過商。不符合勝利村實際。第三種模式在思維方式上都有創新，村民的利益也得到更充分的保障。實現的過程中還可以對各種方式進行更多的探索和創新。總之，我們深刻的集訓到，勝利村的“城中村“改造，不僅是對勝利村一個擴容提質的過程，更是資興在實踐省委省政府的“彎道超車”理念和郴州市“先行先試3"4條政策的一次大膽償試。在改造過程中，我們一定堅持解放思想，實事求是，在調查研究的基礎上，遵循客觀規律，大膽探索，勇于創新。
農貿市場改造調研報告
供熱管道改造優秀調研報告
村莊整治改造調研分析報告范文
農貿市場改造的調研報告
工業用地現狀調研報告
外貿企業現狀調研報告
中學留守兒童現狀調研報告
服刑人員教育改造工作調研報告
城鎮化建設現狀調研報告
改造調研報告篇三
隨著城市化進程的加快，城中村改造成為推進天穆鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設走向現代化的必然和機遇。此項惠民興業工程，對于改善全鎮群眾生活水平、加強城市管理、改變城市面貌、提升城市形象和促進經濟社會發展，都具有十分重要的意義，勢在必行。
一、基本情況
20xx年，為拓展城市發展空間、改善群眾居住環境、提高城市品位，市委、市區政府做出用三年時間完成全市城中村改造任務的戰略性舉措。天穆鎮嚴格按照部署要求，在區委、區政府統一指導下，于當年10月啟動了城中村改造工程。改造工程共涉及9個村，1.4萬戶民宅和30萬平米公建的拆遷任務。
鎮黨委、政府高度重視，以區委、區政府制定的《北辰區加快城中村改造的意見》和《城中村改造房屋拆遷補償安置辦法》為指導原則，堅持“政府主導、群眾自愿、公平公正、陽光透明、依法依規、穩妥推進”的方針，統一思想、贏得民心，成立了以鎮主要領導為總指揮，中心組領導為成員的城中村改造指揮部，從各部門抽調骨干精英，細化目標任務，創新工作方法，舉全鎮之力，打好城中村改造這場硬仗。在全鎮上下的共同努力下，截至目前，全鎮已完成6個村2840戶民宅和7.5萬平方米公建的拆遷任務，占啟動量的73%。其中，閆街、馬莊還遷房建設地塊已全部拆遷完畢，具備進場施工條件，南倉、劉房子兩村已進入還遷房主體建設階段，天穆、王莊村民宅核量和公建評估工作已全部完成，適時啟動拆遷。清理、整合天穆幼兒園地塊50畝土地，實施天穆西苑一期10萬平方米還遷房建設，為實施天穆村城中村改造拆遷工作創造了條件。
二、存在問題
一是追求利益最大化，影響拆遷積極性。部分被拆遷群眾因選房意愿與拆遷政策相抵觸，認為憑自己實力一輩子也不可能買到房，就這一處宅基地，現在不提出高要求以后就沒有機會了，是一錘子買賣，利益最大化造成心理上不平衡。
二是拆遷群眾相互攀比，造成拆遷進度緩慢。部分滯留戶認為村里多年來沒有新放宅基地，子女結婚都是自己出資在外購房，此次拆遷要求同困難戶一樣享受陽光救助政策，“多要面積，少交錢”，因此遲遲不搬遷。
三是拆建同一地塊，加大拆遷難度。這次城中村改造，我們采用的是“原拆原建”的方式，即在老宅基地上建新的還遷安置房，需要先拆后建，拆不出來就建不了，這不僅增加了安置成本，也加劇了拆遷工作的難度。
三、對策建議
為實施好城中村改造，不斷提升群眾居住環境，全鎮上下要抓住重點環節，眾志成城、攻堅克難、步步為營，加快推進城中村改造步伐。
1、政府主導、市場運作是城中村改造的關鍵。城中村改造事關群眾切身利益，要使老百姓拆遷的放心、安置的滿意，就必須發揮政府的組織和推動作用。城中村改造的關鍵是“政府主導、市場運作”，即所有改造項目都是在政府的主導下進行，政府牢牢把握改造項目立項規劃、拆遷建設、回遷安置、管理服務等各個環節的主動權。通過對城中村的改造，從根本上解決多方面問題，一方面改善群眾的生活居住環境，使城中村有一個整潔靚麗的環境，另一方面也為居民就業提供了更多的機會，創造更多的發展條件，極大的推動城市第三產業發展。努力實現會議提出的“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，使老百姓得到更多的實惠。
2、高起點規劃、高標準建設是城中村改造的前提。城中村改造不是一般性的拆舊建新,而是在城市統一規劃下對存量土地資源的有效整合。因此，在改造中既要符合城市總體規劃，又要有利于城市健康發展，有利于解決城中村村民的長遠生計。要實現這一目標，只有搞好規劃,才能保證改造項目的科學性、前瞻性和高標準，才能實現城市的可持續發展。天穆鎮的城中村改造，按照全區統一安排部署，遵循“先規劃、后改造”的原則，以能夠代表天穆鎮未來發展方向為目標，積極尋求規劃改造與地域特色的最佳結合點。高起點、高標準地完善公用設施、環境規劃和空間設計，充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能的協調，促進城中村改造與城市整體功能的融合。
3、發揚民主、科學論證是城中村改造的基礎。在城中村改造過程中，群眾最關心的是利益分配，最關注的是改造是否公平公正。天穆鎮城改工作必須始終堅持發揚民主、科學論證，始終把公平公正貫穿于拆遷改造的全過程，努力提高工作透明度，充分發揮群眾的參與權和監督權。在工作中，對還遷安置房建設方案進行反復研究、論證和推敲，并通過各種途徑廣泛征求群眾意見。無論是政策的制定，還是項目的實施，都讓群眾充分參與。無論是簽訂協議，還是還遷安置，都要實現公開公示，接受群眾投訴和監督。無論是改造的前期策劃、招商引資，還是后期建設、選房安置，都要讓群眾信得過的代表全程跟蹤監督。整個拆遷過程堅持照章辦事、按政策兌現，做到公開透明，不折不扣地履行給群眾做出的承諾，使拆遷改造得到群眾的信任、擁護和支持。
4、整合資源、依靠基層是城中村改造的有力保證。城中村改造影響面大，涉及部門多，只有充分整合人力資源，變“單兵作戰”為“聯合作戰”才能形成整體合力。在所有城改項目的組織實施中，全鎮上下樹立“一盤棋”思想，形成“城中村改造是中心工作”的共識，各部門全力配合，為城改工作提供強有力的支持。強化村兩委班子拆遷主體責任，要緊緊依靠各村委會，充分發揮各村黨組織、群眾自治組織的作用，用黨員、干部的模范行動，調動群眾參與城中村改造的積極性。城中村改造后，我們要最大限度地發揮現代化社區管理和服務的功能，延伸和拓展基層組織管理服務的觸角，把城改項目打造成功能齊全、實施齊備、環境優美、管理有序、文明健康的新型社區。
5、創新思路、強化措施是城中村改造的強勁驅動。拆遷工作越到最后越艱苦，為確保被拆遷戶能夠盡快入住還遷安置房，及時采取有力措施，集中精力以還遷房地塊為主攻方向，全力攻堅。組織動遷工作人員深入各戶調查家庭情況，認真分析被拆遷群眾思想動態，研究其滯留的根本原因，有針對性的加大動遷力度，從改造意義到陽光政策，從全局利益到個人得失，方方面面進行深入宣傳，使被拆遷戶充分認識到此次城中村改造確實是一項惠民興業的好工程，徹底打消其等靠心理，盡快搬遷，為還遷住宅樓能夠開槽動工提供前提保障。
6、以人為本、惠及百姓是城中村改造的根本目的。城改工作必須始終堅持把以人為本作為工作的出發點和落腳點，嚴格遵循有關法律法規和政策措施，在制定政策、工作方法、還遷安置上充分考慮群眾的利益，最大限度地讓利于民、惠及百姓。對拆遷補償、搬家補助、安置標準處理等實際問題作出具體明確的規定。在還遷安置之后，千方百計為群眾考慮還遷后的生活生計等切身利益問題，既要著力改善村民居住條件，又要注重解決村內長遠收入問題，把亟待解決的問題和中長遠目標在城中村改造中有機結合起來，通盤考慮。
在城市建設的不斷發展過程當中，城中村改造成為城市發展的焦點，下面是小編搜集整理的城中村改造現狀調研報告，歡迎閱讀查看。
改造調研報告篇四
為詳細了解我區棚戶區改造征遷工作情況，5月上旬，在區人大常委會副主任鄭德成帶領下，城建環資工委及部分常委會委員到區房管分局、城東指揮部、部分鎮街，通過聽匯報、座談、察看現場等形式開展了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
我區堅持服從全市大局，服務中心城區，主動擔當、壓實責任，以高效的組織協調、飽滿的工作激情、嚴格的工作標準和鐵的執行力，有力保障了重點項目建設，創造了棚改“信州影響”，刷新了棚改“信州速度”，建立了棚改“信州模式”，形成了棚改“信州精神”。，全區共推進實施了43個棚改項目，完成征遷面積320.76萬平方米（其中拆除存量違建20.6萬平方米），征地7158.8畝。今年，全區共有21個棚改項目，目前已完成12.3萬平方米的征遷工作。
1.強化組織領導，上下合力攻堅。組建成立了棚改項目征收工作指揮部，負責研究、部署、協調、落實項目征遷各項工作。指揮部下設辦公室和各類工作組小組，各司其職、各負其責。明確每個項目由1-2名縣級領導掛點，從區直單位、各鎮、街道和村居抽調一批富有征遷經驗的黨員干部參加征遷工作，確保征遷力量精干。同時采取“一個調度會、兩個周例會”“會診”項目“梗阻”。一個調度會，即每天利用晚上休息時間召開重點項目調度會，會議由區政府主要領導主持，分管常委和掛點副區長以及項目負責人參加，按照重點項目的輕重緩急，一個一個項目調度，一個一個問題解決。兩個周例會，即信州區城東建設協調服務周例會和信州區與市城投集團聯合周例會，通過例會達成共識，有效協調下級、本級和上級問題、難點，快速推進項目前期工作。并建立重點項目督查群，通過微信，每日曬進度。
2.壓實各方責任，確保工作進度。要求各鎮街要把征遷工作擺上重要議事日程，制定工作計劃表、進度表，步步為營，有序推進。各鎮、街及項目有關單位承擔起第一責任人的責任，親自負責、精心組織，深入一線、靠前指揮；班子成員要齊心協力，進場后要把精力轉向征遷工作，集中力量，集中精力，做到分管領導全力抓、全體班子合力抓，形成全區上下協同作戰的良好局面。實行區、鎮（街）、村組“三級聯包”制度，形成一級抓一級、一級到一級，一級對一級負責的工作機制。根據總體方案，細化工作任務，分組分塊推進，把具體工作落實到每個人員頭上、每個被征遷地塊上，做到任務、職責、時間“三明確”。同時成立由區紀委、區委組織部、城東指揮部辦公室聯合組成的督查組，對棚改征遷工作落實情況全程督查。對沒有按照時間節點推進的，在全區范圍內通報批評，對先進典型及時組織媒體宣傳報道，對貢獻突出的干部優先提拔使用，形成爭先恐后、你追我趕的濃厚氛圍。
3.嚴格補償標準，一把尺子量到底。制定征收補償方案時，做好跟蹤入戶調查，掌握好拆遷戶的房屋面積、產權類型、住戶情況、安置意愿、社會關系等基本信息，做到“不留死角、不留盲區”。初步擬定征收方案后，張榜公示，廣而告之；邀請征遷戶、法律顧問團召開座談會，面對面聽取群眾意見，反復討論、反復修改，直至定稿。征遷工作中，積極動員黨員干部帶頭支持，帶頭簽約，同時落實重點項目雙審核制度，成立征遷協議審核組、征遷資金出賬審核組和征遷工作核對監督組，確保項目資金撥付合法合規、安全有序，確保一把尺子量到底、一個方案推進到底、一個標準執行到底，確保拆前拆后一個樣、拆貧拆富一個樣、拆官拆民一個樣、拆善拆惡一個樣，做到公平、公正、公開。
4.盡力做好拆后安置，力爭讓群眾放心滿意。在安置地的規劃選址上，積極對接市委市政府，盡量爭取安排就近安置。在維護失地農民的切身利益方面，充分考慮村集體的發展需要，在征遷的同時，給當地村民留下了一定資產。對征遷困難戶一一制定幫扶辦法，如為符合條件的居民申請保障性住房，為重病患者申請大病救助等。
二、存在的問題
1.征遷難度較大，征遷人員力量不足。近年來棚戶區改造中土地房屋征收難度逐年增加，“釘子戶”呈擴大蔓延趨勢，征收難、拆不動已成為棚改工作順利推進的最大障礙和關鍵制約因素。主要是：個別群眾期望值過高，超出了政策補償范圍漫天要價；個別群眾不配合征收，甚至阻礙征收、搶修強建，成為“釘子戶”。另外，棚改工作需征收的房屋體量巨大，征收辦人員與工作任務完全不成正比。有的鎮街項目多、時間緊、任務重，上級下達任務后下派干部時常出現山窮水盡的現象，一線干部精疲力竭已成為一種常態。
2.安置房建設嚴重滯后，征收戶意見很大。安置房建設速度趕不上拆遷速度，主要是重征收、輕建設，以及受安置建房周期較長，交付使用程序復雜等影響，致使被征遷百姓權益得不到按時保障，百姓反映強烈，影響政府形象。經對在建和未建的安置小區進行調查摸底發現，拆遷戶中有部分弱勢群體需要現房安置，而目前現房資源嚴重匱乏，按照目前的征遷速度，大部分安置區都存在缺口。
3.失地農民社會保障制度需進一步健全。失地農民的文化水平普遍比較低，沒有什么特殊的技能，在市場上處于競爭弱勢，其生活水平往往得不到很好的保障。在就業市場競爭激烈、社會保障制度不健全的情況下，隨著數額有限的安置補償費用逐漸用完，失地農民將失去基本生活保障。
三、幾點建議
1.優化房屋征收補償方案。貫徹市委、市政府“貨幣安置為主導”的工作要求，引導征遷戶貨幣化安置。鼓勵被征收戶購買商品房，對放棄選擇安置房且在征收公告規定的期限內簽訂征收補償協議并搬遷完畢于規定時間前在市中心城區購買商品房的，按時間節點給予所購商品房實際面積相應補助。提高拆遷獎勵補助標準，增強拆遷戶的積極性。可通過提高簽約、搬遷、拆除進度等各方面的獎勵標準，提高拆遷戶購房補助，減輕其日后購房的負擔，鼓勵拆遷戶早簽約、早搬遷，對在征收公告規定的期限內簽訂征收補償協議并搬遷完畢的被征收戶，按時間節點給予被征收房屋合法主體建筑面積相應的獎勵。
2.保證征遷資金到位、力量充足。積極主動對接市有關部門，爭取房屋征收所需資金及時撥付；進一步加強征遷力量，加大人手調配力度，保證征遷力量充足，從而加快拆遷速度，保障項目順利進展。
3.加大安置房建設力度。全面疏理中心城區未來幾年房屋征收剛性安置需求基本情況，掌握各安置小區的安置房缺口數量，統一規劃建設較大的安置區。督促各安置房建設單位及相關部門密切配合，加快安置房建設，全力做好群眾安置工作，按時、保質交房屋給征遷戶，認真兌現政府承諾。加大周轉房投入保障，為生活條件困難，暫無住所的人員提供及時幫助，從而助推征遷進程。
4.完善社會保障機制。建立一套完整有效的被征地農民養老保險、最低生活保障、住房、醫療、子女上學、困難救助等方面的基本生活保障制度體系，解決失地農民長期生存和發展問題。切實把失地農民就業納入就業和再就業政策扶持的范圍，不定期免費提供勞動技能培訓和就業服務指導。在新增就業崗位同等條件下優先安排失地無業農民，特別是對“零就業”戶，多渠道解決其就業生計問題，使他們既“安居”又“樂業”。
改造調研報告篇五
近幾年，在鄉黨委政府的重視下我鄉新農村建設工作雖然取得了一定的成績，農村面貌也發生了很大的改變。但是由于地域發展條件差，農戶經濟仍然相對滯后。使得我鄉目前仍然存在有不少住房困難戶和危房戶。為了進一步掌握我鄉農村危房情況，最近，我同有關人員深入到全鄉各村，就危房現狀進行了詳細調查。
一、基本現狀
通過一段時間的調研，我鄉住房困難戶和危房戶的情況主要呈現出四個特點：
1、分布范圍廣。從調查的情況看，住房困難問題和危舊房問題在大多數村都還仍然存在。
2、工作壓力大。這些住房困難戶和危舊房問題大都比較嚴重。而且在這些農戶中，能夠自籌資金進行新建住房或者修繕的并不多。
3、自建能力弱。從調查的情況看，這些農戶家庭經濟普遍困難，都屬于農村的弱勢群體。大致有這樣四種類型：大病致貧型、身殘力缺型、債務積壓型、鰥寡孤獨型。
4、改造時間緊。從調查的情況看，由于家庭因素的影響，大
多數住房困難戶對新建住房的要求比較迫切。而有部分危房戶的住房則頂多能再堅持1—3年。如果今冬明春雪雨大，有的房屋還要縮短使用壽命，要是得不到及時的維修或重建，很可能造成倒塌。將嚴重威脅極貧戶的生命財產安全，增加農村社會的不穩定因素。
二、建議及對策
解決住房困難和危房問題，既是現實的需要，也是鄉黨委政府執政為民具體體現。對此，應切實采取措施，把農村住房困難戶和危房戶的問題徹底解決到位，從而推動農村經濟的健康發展。
1、解決農村住房困難和危房問題，必須科學規劃，周密安排，制定切實可行的工作計劃。根據住房困難戶和危房戶的現狀，解決住房困難和危房問題，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。在具體工作中，要堅持三個原則：一是分期分批的原則。對部分嚴重危房戶和住房特別困難的農戶要納入首批計劃，優先給予享受安置政策。對短期內無倒塌危險的危舊房農戶，要做好思想工作，延期進行改造。二是以鄉為主的原則。明確各鄉鎮政府是極貧戶無房特危房問題的主體責任者，增強超前意識，摸清底數，明確哪些該修，哪些不該修，制定好工作計劃，確保真正困難無助的群眾得到幫助。三是量力而行的原則。要確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修。尤其是對重建戶，要嚴格把握修建標準，確保每個極貧戶都能及時住上放心房。
2、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須廣辟渠道，多元籌資，保證財力投入到位。保證足夠的資金投入，是解決農村極貧戶無房特危房問題的關鍵。由于縣鄉兩級的財政實力較弱，要把農村極貧戶無房特危房問題徹底解決到位，必須借助方方面面的力量，堅持多條腿走路的辦法，廣泛籌措資金。一是縣鄉兩級補一塊。縣鄉兩級財政要根據財力情況，列出預算計劃，擠出一定數額的資金，專項用于解決農村極貧戶無房特危房問題。二是農民自籌一塊。極貧戶通過親朋好友等社會關系，自己拆借一部分資金。
3、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須肯于讓利，積極扶持，給予有力的`政策支持。具體就是要做到“免、補、幫、送”。免，就是對解決農村極貧戶無房特危房問題涉及到的土地使用、房屋翻建、手續審批、證照辦理等各種規費，一律免收。補，就是根據極貧戶房屋破損程度和家庭狀況的不同，確定相應的補助標準，把危房改造補助金補到位。幫，就是以村為單位，通過一事一議等形式，動員廣大村民，組織義務幫工隊，解決極貧戶維修改造房屋的勞動力問題。送，就是對一些鰥寡孤獨極貧戶，要適當放寬政策，送他們去敬老院集中供養。
4、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須明確責任，密切配合，加強組織領導。解決農村極貧戶無房特危房問題，既是一項為民謀利的好事，更是一項嚴肅的政治任務。
5、解決農村極貧戶無房特危房問題，必須著眼長遠，標本兼
治，建立長效保障機制。農村極貧戶無房特危房問題是一個動態的問題，解決一批，又會出現一批，要想徹底消除，必須從治本入手，強化監管，大力發展農村經濟，加快極貧戶脫貧致富的步伐。一要強化已改造房屋的后續管理。從調查的情況看，有些極貧戶因外出打工等原因，舉家搬遷，對已經修建完畢的房屋進行變賣或出租，導致政府修建他賺錢問題的出現。因此，在解決今后的極貧戶無房特危房問題中，要打破無論國家投資還是集體投資全歸極貧戶所有的現狀，對極貧戶危房改造的資金、物資，鄉村兩級要分別設置帳目，與極貧戶簽定協議，作為固定資產管理，不許變賣、抵押，更不允許用房屋還債。如出現上述情況，鄉村兩級有權收回房屋，用作扶持資金使用，而且對這類極貧戶今后將不予扶助。二要強化現有危房治理。鄉鎮政府和各村委會，對農村貧困戶的無房特危房問題，要經常抓，抓經常。要明確專人負責，對本地的貧困戶房屋，每年進行一次全面調查，發現處于危房邊緣的房屋，立即組織力量進行解決，避免積少成多。三要強化極貧戶的造血功能。解決農村極貧戶無房特危房問題，僅靠各級政府的扶持遠遠不夠，根本上還是要引導極貧戶不等不靠，自力更生，積極尋找致富項目，拓寬致富門路，增強造血功能。如對那些家中有勞力的極貧戶，要鼓勵其外出打工賺錢，并要幫助搞好家中的生產生活，解除后顧之憂。對身體有病不能干體力活的極貧戶，要引導他們發展養殖項目，多渠道增加收入。
近年來，**縣把改造農村危房作為踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。
一、勇于探索，邁出 了農村“危改”的堅實一步
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。2015年，按照新農村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮”的村鎮建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。2015年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點， 2015年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。
三是面向城鎮化，引導農民“上樓”。按照城鎮化方向，并充分尊重農民-意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規費和建安稅的政策，首先在濃河鎮富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養殖用地6.5萬畝。 四是統籌兼顧，配套改造農村環境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
二、調查研究，正視農村“危改”存在的不足和問題
近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，并發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。 二是由于貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民-意愿和需要。
三、深入實踐，進一步推進農村“危改”的想法
**縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。
三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發展小城鎮”的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。
四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
可度。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。
2011年11月**日，根據**精神，我局高度重視***危房改造有關問題，由***副局長牽頭，組織相關人員進行了調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
。
1.3公里老路，新修2公里公路。工程款為固定總價23萬元。工期從2015年5月12日至2015年6月30日。新修公路設計單位是縣交通局。
所有工程款從項目款中支付，工程財務由建設局委托***負責管理。
為確保該項目順利實施，政府從縣扶貧辦、國土局、建設局、供銷社、***人民政府抽調專人組建了工作組負責該項目實施，實行組長負責制，由***任組長。
二、存在問題
1、公路垮塌問題。***公路，沒有邊溝，雨水沖壞路面，溝壑很深，多處路段垮塌，通車困難危險。
2、堡坎質量問題。第一臺堡坎東面長30米段頂部出現面層混泥土與堡坎分離裂縫，最寬處裂縫寬4厘米。第二臺堡坎東面長30米段中部外凸。第三臺堡坎中段垮長18米。原因是施工單位偷工減料，沒按圖施工，堡坎用料塊徑小，斷面尺寸不符合設計要求。
3、房屋質量安全問題。居民自建房屋出現的屋面和墻身裂縫不屬于地質問題產生的，是居民施工違反程序和技術問題，也屬于施工通病，不屬于大的質量安全問題。
4、水池漏水問題。水池漏水原因是澆筑水池時細石混泥土攪拌不均勻，細石混泥土密實度差產生氣孔滲漏。
5、地面、基礎下沉問題，屬正常自然沉降，不存在安全隱患。
三、安置點群眾要求
1、第一臺路外邊加砌堡坎，保護路基和房屋。
2、安置點場地硬化。
3、維修水池，統一安裝供水管線。
4、維修堡坎。
5、規劃設計安置農戶養殖場地及房屋圈舍，農戶要養殖。
四、工作建議
1、***加強宣傳解釋和群眾思想疏導工作，消除他們的安全擔憂和顧慮人民政府會置之不理的想法。***安置點的安全問題。首先***安置點選址是依據**地礦局出具的《印江縣杉樹鄉孟郊滑坡地質災害****危房改造實施方案》和《***危房搬遷建設工程地質災害危險性評估》確定的，是專業的單位勘察、評估的，選址意見可靠性、技術性毋庸置疑。
改造調研報告篇六
讓市民生活得更舒心。
一、舊城改造背景及意義
在宏觀政策上，科學發展觀、五個統籌的提出都表明我國的發展目標已逐步從先前的經濟效率至上，轉向和諧、平衡式發展，從以經濟建設為中心向更全面、更廣泛、更綜合的經濟社會全面進步轉變。反映到人民群眾最直接、最關心的問題上，就是要讓老百姓從這些細微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數明顯飆升。
隨著城市化和工業化進程快速推進，舊城改造政策是解決城鎮建設用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時也為城市人口集聚、資金籌措、改變農城生產生活方式、改善農城人居環境提供了契機。
果。這就迫切要求建立統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農城的新機制。
不管是宏觀政策的調整，或是新一輪規劃的實施，還是城鄉一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實。舊城改造政策的推行，可以達到較好的政策預期。一是可打破城鄉一體化進程中的土地瓶頸，拓展建設用地空間，有了用地指標也同步解決了城市建設資金不足問題。二是改善農城居民生活環境，能使配套公共服務帶來的便捷惠及更多的農民。三是引導農城人口向中心城區集聚，實現建設縣域中心城鎮發展目標。四是提供就業機會，增加農民收入。
二、存在的突出問題
(一)土地利用粗放，視覺環境較差。我鎮舊城缺乏統一規劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規劃不協調，土地利用率和產出率較低。
(二)管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。調查中發現，我鎮舊城名義上納入了城-
市管理范圍，但現實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時，由于城市建設牽動土地升值，村民受利益驅使，亂搭亂建、違法違章用地現象較為普遍，破壞了城區土地市場秩序。
(三)思想認識不夠，拆遷難度加大。我鎮舊城人口多，人員構成復雜，道德素質良莠不齊，利益觀、價值觀呈現多樣性。由于村與村之間地理位置、經濟條件差異，導致有的村民向村干部發難，嚴重影響拆遷補償安置協議的整體簽訂;有的村民為得到更高補償金，提出無理要求，拒簽拆遷協議;還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
(四)改造資金不足，整體推進受阻。據調查，我鎮舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮舊城改造整體推進的突出問題。
三、主要原因分析
(一)城鄉二元結構體制束縛了舊城改造。城區里村均為集體經濟組織，實行農村集體所有制和農村經營管理體制，集體資產歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實施大范圍聯片改造和社區管理，涉及戶籍、土地、財政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
也制約了舊城整體改造步伐。
(三)思想認識偏差影響了舊城改造。一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現代化建設和文明市民素質提升的要求，沒有意識到舊城改造是現代化城市建設的需要，沒有體會到這是政府改善村民居住環境和生活品質，提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統觀念濃厚。在村民傳統觀念中，村落就是他們生存的根，擔心舊城改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農經濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經濟損失得不到補償，對舊城改造拆遷持不情愿態度，甚至反對。
四、對策與建議
樹立改善居住環境、提升生活品質的思想理念，激發建設現代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權和參與權。通過實行全民參與，使舊城改造宣傳發動工作縱向到底、橫向到邊，實現公開、公正、透明，扎實有力推進舊城改造。
明的原則，優化規劃模式，突出生態特色，塑造景觀特點。通過特色改造開發，進一步彰顯城市風采。
政府贏形象的三贏。
(四)在落實責任、強化考核中加快推進舊城改造。完成舊城改造任務，關鍵在領導，重點在考核。把舊城改造工作納入相關部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍，分解落實目標任務，細化量化工作考核指標，列出時間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據，作為各村干部年度考評主要依據，與評先樹優、工資補貼等緊密掛鉤，激發村干部工作主動性、積極性和創造性。
舊城改造社會調研報告第二篇：
從一小漁村發展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的舊城改造現象也十分嚴重，有四不象之說，雖然這些年進行了一些舊城改造的改造,總體上進度并不是很快。北侖區作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區的核心區，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量舊城改造的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環境和城市的景觀風貌，現代化濱海新城區的建設亟需對新碶中心城區核心區范圍內的舊城改造進行改造。
一、我區舊城改造的基本情況及存在的問題
區，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現有22個行政村(實際24個村莊，約萬常住人口，約萬戶)，其中舊城改造有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業提供了充足勞動力，這也是北侖快速發展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩定收入。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮，有的村甚至已發育成內地小縣城規模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統的民俗。舊城改造的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
(二)存在的問題。舊城改造在北侖-
開發開放進程中發揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力。
2、環境狀況差。由于舊城改造居住大量外來務工人員，居住環境不堪重負。舊城改造公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。舊城改造垃圾箱、站數量不夠、質量也不高。舊城改造亂張貼現象相當普遍。舊城改造道路狹窄，通行困難。舊城改造菜場衛生不佳，大多難以入腳。
擔相當重。
4、交通功能弱。歷史上自發形成的舊城改造缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的斷頭路(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。舊城改造的改造將有力緩解城區的交通條件。
二、我區舊城改造改造的必要性
(一)舊城改造改造是推進城市化進程的需要。
進行大規模的舊城改造改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)舊城改造改造是創建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)舊城改造改造是建設宜居城區的需要。
中心城區的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環境相對較差，舊城改造的存在已經越來越影響到城區的衛生、治安等人居環境，與建設宜居城區不相適應，必須加以改造。
三、我區舊城改造改造所面臨的優勢及困難
(一)我區舊城改造改造的優勢
是北侖目前進行的農房兩改進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區始于2002年的農村股份制改革工作，現已基本完成，全區20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因舊城改造改造失去股份，這個優勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行舊城改造改造。
3、全區綜合實力強大。
地區生產總值;財政收入;規模以上工業產值;實際利用外資;固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發展水平躋身全省前列，現正邁向全國第一方陣。舊城改造改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上舊城改造改造，北侖綜合實力不斷增強為舊城改造改造提供了有力支撐。
(二)我區舊城改造改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。大多數村民希望進行舊城改造改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區內高檔小區市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現象，使正在進行的改造很難進行。
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改造調研報告篇七
近期，、省政府下發了《關于實施農村面貌改造提升行動的意見》, 3年配套改造整體提升近5萬行政村，下決心改變河北農村環境面貌長期落后的現狀。我省歷來重視農村環境面貌的改善與提高，從文明生態村、農村新民居、幸福鄉村，到今年提出的改造提升，年年有內容、年年有重點，給廣大農民群眾帶來了實惠。實施農村面貌改造提升，我縣也早已著手，特別是去年以來，圍繞“美麗**、幸福家園”建設，穩妥推進農村新民居建設，深入實施農村“三個一”工程，大規模開展農村環境衛生綜合整治等等，投入了大量的人力、物力和財力，農村環境面貌顯著提升。
一、 實施農村面貌改造提升上的主要做法
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推行了社區物業化管理，將司法、計生、民政等部分鄉鎮職能和行政服務進行整合下移，村民過去需要跑鎮里、跑縣里辦的事，不出社區就能辦理，生活更加便利。
2、實施“三個一”工程，打開農村面貌改造提升的突破口。即每個村街建一個衛生室、一個休閑文化廣場、一支村街保潔隊伍，將此項工程作為政府重要民生實事之一，列入鄉鎮黨政領導班子實績考核，取得了顯著成效。在原有村級衛生室覆蓋率100%的基礎上，總投資**萬元建設完成**家集體產權的高標準村衛生室，每個建筑面積80-130平方米，更加改善了村民就醫環境。共建設休閑文化廣場等活動場所200多個，組建各種花會等表演隊伍130多支，帶動參與文化活動的農民達5萬人。全面開展農村環境衛生整治，村街治理覆蓋率達到100%，鎮村累計投入治理資金**多萬元，清理垃圾**萬噸，投入人力**萬工次，車輛**萬臺次，達到鎮鎮有垃圾填埋場、村村有衛生保潔隊。
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安全，陸續啟動了**水廠新建、**水廠新建、**供水站續建、現代水業公司擴建及**廠擴戶工程，投資達到1.5億元，全部完成后我縣農村飲水安全問題將徹底解決。
二、 實施農村面貌改造提升的保障措施
1、領導重視，組織有力。我縣歷來重視農村民生，將改善農民生產、生活條件作為工作頭等大事，寫入黨委、政府工作報告。對農村各項工作實行了縣、鄉、村“一把手”親自抓、主管領導具體抓的有力措施，一級抓一級，書記**、**等領導同志親自部署、親自督導、親自調度，保證了工作任務都能不折不扣的落實到位。為保證平時工作有部署、有檢查、有驗收，專門成立了各單項工作的領導小組辦公室，抽調人員集中辦公。如農村環境衛生整治，成立了環境辦；幸福鄉村建設成立了新農村辦等等。特別在環境整治上，不僅加大對農村環境整治，同時由住建、環衛、執法、園林、交通等有關部門，負責對城區、城鄉結合部、縣域主要干道等實施重點治理，努力打造街寬路凈、地綠水清、村容整潔、舒適宜人的城鄉環境。另外，各鄉鎮基層單位也均按照縣級要求配備了對口工作主管領導及工作人員，保證了工作的“上有部署、中有推動、下有落實”。在環境衛生整治初期，縣、鎮兩級都加大了工作力度，縣領導堅持深入村街督導治理，鎮機關干部取消了干部休假、簽訂了責任狀，與群眾一起勞動，一起想辦法，助推了治理工作穩步開展，形成了“比、學、趕、超”的工作氛圍。
2、多元投入，重點突破。農村長期落后的環境面貌是傳統習
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慣和投入不足長期形成的，如一下子改變現狀必須要下大力度加大資金投入。我縣本著“財政投入為主、村級自籌為輔、社會資金參與、多元投入推動”的方針，下大力氣加快農村環境面貌的改造提升。農村土地治理和農業綜合開發、農村公路修建等均以財政資金投入為主，村街少量或不投入；建設農村文化廣場廣泛動員企業等社會力量參與其中，**有限公司等企業采取對口支援等方式，捐資支持農村文化廣場等公益事業建設，形成了社會事業共建共享的長效機制。尤其在農村環境衛生整治上更加大了力度，縣級實行以獎代補，縣財政撥付獎補資金**萬元，彌補鎮村治理衛生投入資金上的不足，并借助成為農村公共服務運行維護機制建設試點縣的契機，將重點區域和道路沿線的**個村街全部納入試點范圍，每年給予**萬元的補助資金，并逐年擴大試點范圍。各鄉鎮也紛紛想舉措、想辦法加大資金投入。
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境衛生治理典型，相繼召開現場觀摩會、調度會等推動工作。目前，全縣已有**個村街達到環境衛生合格標準，**個村街進入精品村行列，基本形成**周邊及北部片區、**片區兩個精品片區。
4、嚴格考核，建章立制。農村環境面貌的改善前期在于建， 后期在于管，重要的是建立起一套行之有效、長期管用的維護機制，才能從根本上保持農民環境面貌的長久、常新。首先，在縣級層面上，將有關農村面貌改造提升工作納入組織考核體系，如新民居建設、農村環境衛生整治等全部制定細致的考核辦法與細則，納入對鄉鎮黨政班子的考核。特別是在農村環境衛生整治上，制定了《**縣農村環境整治工作獎懲辦法》；各鄉鎮也將農村環境衛生整治等納入各村街村“兩委”干部目標責任制，嚴格考核，與村干部工資待遇等直接掛鉤。在長效機制上，縣級統一制定了《環境衛生管理村規民約》、垃圾定點投放機制、衛生巡邏和垃圾定時清運、垃圾定點填埋處理機制等，初步改變了農村“垃圾遍地”的現狀，為逐步推行“戶集中、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體化垃圾處理模式奠定了基礎。
三、對實施農村面貌改造提升的幾點思考
實施農村面貌改造提升是農民群眾最迫切、最現實的要求，是構建和諧社會、建設社會主義新農村、全面建成小康社會的基礎，功在當代、利在千秋。通過開展農村面貌改造提升活動，將為農村經濟社會發展注入無限的生機和活力。對如何深入推動農村面貌改造提升，提出以下五點思考：
1、必須從解放思想高度深刻認識農村面貌改造提升的重要意
義。開展農村面貌改造提升行動，是、省政府審時度勢全面貫徹落實黨的精神，扎實建設社會主義新農村，加快建設美麗河北，深入解放思想推動改革開放，作出的一項重大決策部署。我們必須站在全省大局的高度，自覺增強主動性、創造性，迅速投入到改造建設之中。農村面貌改造提升關系到全面建成小康社會目標能否如期實現，關系到城鄉一體化發展的進程。全面建成小康社會，重點在農村，難點也在農村，傳統落后的生活方式不改變，就很難說實現全面小康。實現農村全面發展，不僅要大力促進農民收入持續較快增長，而且必須把改變農村落后面貌、改善農民生產生活條件放在更加突出的位臵，下大力氣改變農村環境臟亂差、基礎設施落后等突出問題，急農民之所急、解群眾之所盼，加快改變農村落后面貌，實現農村環境和農民生活方式的大變革。同時，隨著農村基礎環境的改善，農民生產生活環境優越了，農民主動求發展、謀發展的積極性就更強了；支持發展、參與發展的信心也更足了，為縣域經濟的高效快速發展提供穩定的.社會環境，注入更多的動力。
各方面的力量，按照突出主體、多方幫扶的原則，廣泛采取政府拿一點，部門幫一點，群眾集一點，集體補一點，社會捐一點，銀行貸一點等辦法，多渠道籌集整治資金，想盡一切辦法破解資金難題。同時堅持集中投入原則，將各類涉農資金捆-綁使用，用足用好“一事一議”等各類獎補政策，并積極吸引民間資本，大力發展鄉村經濟，壯大鄉（鎮）級財政和村集體經濟，在經濟發展中籌集建設資金，以“眾人拾柴火焰高”的原則和多渠道的資金籌集方法，使農村面貌短時間內得到顯著改善與提升，讓農民滿意。
3、必須結合實際科學制定好農村面貌改造提升村級規劃。科學的村莊規劃是農村面貌改造提升工作取得實際效果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發展，甚至還有可能破壞農村發展環境。一是要高度重視鄉村規劃，將其納入政府工作的大盤子，實行統一規劃，統一建設，統一管理，真正實現城鄉規劃管理一體化。二是規劃要充分結合當地實際和農民群眾生產生活需要，不僅要有可行性，而且要有操作性，同時還要有實用性。要注意從實際出發，因地制宜，突出特色，不搞一刀切，并結合各村人文環境和歷史特征，充分體現村民民主自治原則，在廣泛征求廣大村民-意見的基礎上通過專家論證，制定符合各村實際的建設規劃。 在新村建設規劃時要超前考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，綜合考慮道路、排水溝、廁所、公共服務場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，使村莊建設科學合理，整潔美觀。
4、必須立足實際突出特色推動農村面貌改造提升。農村面貌改造提升包含環境治理、基礎設施建設、產業發展、社會事業等多個領域、多項工作，不可能要求一個模樣、一種模式。因此要因地制宜開展改造提升工作，總體思路上要以提升農民生活品質為目標，大力實施“環境整治、民居改造、設施配套、服務提升、生態建設”五大工程，保持田園風光，增加現代設施，綠化村落庭院，傳承優秀文化，加快打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的現代農村。具體工作上，要立足村街實際，因村制宜，分類指導，不能千篇一律，搞一個模式、一刀切，能干什么就先干什么，由簡入難，不等不靠，最終要達到“實用有用、改善環境、群眾滿意”。同時，還要將改造提升工作與開發區域經濟優勢資源，同產業結構調整，發展當地特色產業有機結合，突出特色，如我縣“荷花之鄉”建設、“綠色無公害蔬菜”種植、家居文化節、“兩河”開發等充分融合，要讓改造提升成為有效發展農村經濟、提高農民生活水平的新途徑、新路子。
強對青少年環衛意識的培養，通過“小手牽大手”，帶動家長去改變落后的生活習慣。通過這些有意義的活動，教育引導農民群眾真正樹立環境保護意識，自覺維護環境。另一方面，要建立起行之有效的長效機制。堅持群眾維護與專職保潔相結合，完善門前三包衛生責任區、專人清掃、定期清理“三位一體”的農村環境長效管護機制，變農民群眾“要我整治”為“我要整治”，變“等、靠、要”為“自身管護為主，政府引導為輔”。
寒假期間，關于這個命題我在自家附近一個新農村建設試點示范村做了調查，從他們的新農村建設實踐中尋找關于新農村建設的主要途徑與方式。
××縣××鎮××村東距縣城17公里，濂河沿村而過，這個村地勢平坦，土地肥沃，糧油種植得天獨厚。全村7個村民組291戶、999人，耕地面積1139畝。農村經濟收入主要依靠優質糧油種植，草竹編織及勞務輸出為主，xx年全村農村經濟總收入實現830萬元，農民人均純收入3501元。
去年春，這個村××、縣政府確定為新農村建設試點示范村，鎮黨委鎮政府和村兩委按照中央新農村建設二十字方針的要求，依托農綜開發建設這個平臺，緊緊圍繞“加大基礎設施建設力度，加快產業發展步伐，加強精神文明建設，全面促進黨的組織建設”的工作思路，把產業發展、村莊規劃和村容村貌整治作為新農村建設的突破口和工作重點。一步一個腳印，扎實做好各項工作，經過一年來的艱辛努力，新農村建設各項工作取得了明顯成效。
一、夯實領導責任科學制定規劃
去年春這個村被確定為新農村建設示范村后，××鎮黨委、政府及村兩委高度重視，認真研究制定新農村建設實施方案，組建了領導小組，落實了領導責任。鎮上確定黨委書記包聯，鎮人大主席張建平帶領三名得力干部駐村包抓項目建設。鎮領導和村兩委在認真分析村情的基礎上，參與研究制定了××村新農村建設經濟發展五年規劃、產業發展規劃和村莊建設村容村貌整治規劃，同時制定了新農村示范村建設實施方案，明確了文秘雜燴網一年打基礎、兩年大變樣、三年見成效計劃目標，堅持以項目建設為載體，主攻涉及經濟發展和服務生產生活基礎設施建設和村容村貌整治，加快產業項目建設步伐的工作思路。通過廣泛宣傳動員，深入發動群眾參與，營造了新農村建設良好氛圍，極大地調動了農民群眾建設新農村的積極性。
農民生產生活條件急需得到改善。找準存在問題和制約發展的因素，就找到了新農村建設的著力點和突破口。一年來，村支部和村委會緊緊抓住農綜開發建設這個難得的歷史機遇，以項目建設為載體，動員全村人民群眾苦干實干，扎實抓了以基礎設施建設為重點的各項工程建設和村容村貌集中整治，采取群眾投資投勞，政府投資，項目帶動的辦法搞建設，共投資198萬元（其中爭取項目資金166萬元，群眾集資、籌勞抵資32萬元），在五個方面取得顯著成效：一是農綜開發建設項目全面實施。修成田間機耕路五條2600米，新修u型渠6500米，新建抽水站一座，水系建筑物6處，保證了農業生產中旱能灌、澇能排。二是對長嶺堰進行綜合整治。硬化干渠1150米，對渠道邊農戶門前渠坎統一用灰燒磚砌成仿古護欄，對干渠兩邊進行綠化、美化。三是對桂濂公路××段進行了集中整治。在本村820米公路兩邊的119戶、420間房屋立面統一進行裝飾，對人行道及院場1700平方米做硬化處理，統一種植香彰桂花等名貴樹木6000余株，路邊渠坎統一種植花草美化、綠化。四是高標準建設村級活動場所。在鄰公路的集中地段調整土地2.85畝，建起辦公場所10間460平方米，按照規范化的要求，硬化院場1600平方米，建鐵藝院墻300余米，籃球場、乒乓球臺及簡易健身器材一應俱全，辦公室、會議室、黨員活動室、衛生室及計生服務室集中設置。五是實施“一建三改”。農戶新建沼氣池100口，同步進行改廚、改圈、改廁，對村內環境衛生進行徹底整治。通過這些基礎設施的建設，村內道路暢通，通訊、衛生、交通、供排水、有線電視等基礎設施齊全，田間道路，水渠得到徹底治理，村級活動場所順利建成，全村新建樓房240戶685間，占總農戶80%以上，桂濂路長嶺郾兩旁打造出長一公里的街道式小橋流水格調民居，村容村貌得到顯著改變。
三、培育壯大主導產業加快富民強村步伐
90%和85%，僅此一項年收入410萬元。三是依托建筑企業，發展勞務經濟。村民熊春林在本村成立建筑建材公司，辦有××規模最大的兩個水泥預制廠，對外承包公路水泥路面施工，不僅安排全村勞動力100人就地就業、拓寬了致富門路，還為企業創收超過300萬元，并積極組織勞力參加技能培訓，組織勞務輸出262人，勞務收入達300萬元，四是文化衛生事業健康發展。全村建成標準化村級衛生室，全村農民參合率超過90%，衛生計生服務正常開展，群眾就醫難問題得到解決，村上建起水塔，90%以上的村民飲用安全衛生自來水。通過經常性的環境衛生整治和“一建三改”，公路、水渠及村民院落得到綠化、凈化、美化。隨著新村部竣工落成，村級文化活動室順利完成，縣上配發鼓樂、服裝、道具、圖書，建起籃球場，兩副乒乓球臺，購置了學習娛樂必需的桌椅及電視電教器材，管理有序，活動正常，一個欣欣向榮、充滿活力的新農村示范村正在形成。
通過這次調查，我認為開展新農村建的主要途徑與方式是分析村情，制定規劃，提高生活水平與精神文明建設齊頭并進，這樣才能建立一個欣欣向榮的新農村。
改造調研報告篇八
從調研情況來看，我市老舊小區改造存在的問題不少。
（一）各自為政，沒有統一的協調機制。老舊小區改造涉及多個部門，往往“各吹各的號、各唱各的調”，缺乏配合協作機制。一是在項目申報上，上下級政府、相關部門之間沒有明確的申報流程，存在相互推諉現象，造成項目申報無所適從。二是項目審批，我市按片區包裝策劃老舊小區項目不到位。三是項目組織實施缺乏整體性，改造的質量有待提高。
（二）資金短缺，使用不夠科學合理。目前改造提升主要依靠中省補助資金支持，由于小區眾多、基礎設施落后，資金投入高，財政壓力大，全市已列入計劃87個老舊小區，改造面積約99.5萬平米，改造戶數8256戶，計劃總投資約為3.8億元，但目前已到位的資金僅為1.9843億元（其中：財政專項補助0.9846億元、發改預算內投資0.9997億元），占投資的52.21%，資金缺口約為1.8億元。
（三）政府包攬，群眾參與度不高。目前的改造資金來源渠道主要為政府財政補貼和各種專項資金支持，政府承擔了較大部分投資，改什么、怎么改，往往政府部門說了算。老百姓對改造的重點與質量等方面有意見，配合不積極，多不愿出資。
（四）物業多樣，管理水平低下。大部分仍居住在老舊小區的居民收入普遍偏低，對于花錢買服務的物業管理意識較為淡薄，即使同意小區引入規范的物業管理，但在出資和繳費問題上也不愿配合，導致難以籌集整治和管理資金。空間有限，停車位規劃難度大。由于老舊小區多建成于80、90年代，當時規劃不足，停車區域面積普遍較小，停車位數量遠遠無法滿足現有迅速增長的私家車數量。且小區內居民樓間隔較小，沒有多余的空地可以改造停車場，加劇“停車難”現狀。
（五）產權復雜，維修改造難度大。老舊小區產權情況十分復雜，統一管理難度較大，多數老舊小區產權屬于村集體、機關事業單位、企業的情況居多。尤其是產權屬于企業的部分老舊小區，由于改制、破產等因素，還面臨責任管理主體缺失問題，基本處于“失管狀態”，尤其是在1999年以前建設的小區基本上未按照建設部要求建立維修基金，無法滿足共用部位、共用設施的維修需求。
三、幾點建議針對我市老舊小區改造工作中存在的問題，建議著重做好以下幾個方面工作。
（一）建立協調聯動機制，加快改造進度。一是在市級成立老舊小區改造領導小組，由政府主要領導或分管領導任組長，住建、發改、財政、資源規劃、城管執法、水務、電力等部門為成員單位，建立項目快速申報審批通道。二是明確各部門工作職責，由住建部門負責老舊小區改造的總體規劃和協調推進；發改部門負責建立改造項目“儲備池”，積極爭取中省補助資金，在老舊小區項目申報中，中省鼓勵打破相鄰小區圍墻界限，對分屬不同管理主體的小區，實施統一設計、統一改造、統一管理，進行集中連片改造；財政部門負責市級補助資金撥付；其它部門在職責范圍內各負其責；三是明確各縣市區政府和開發區管委會老舊小區改造的屬地工作責任，參照市級領導小組成立專門機構，統籌協調各部門和單位工作職責，整合歸集各類小區改造資金。四是明確街道辦事處和社區居委會為老舊小區改造申報和實施主體，開展小區改造的宣傳、加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，提高社會各界對城鎮老舊小區改造的認識，通過整治改造前后的對比，使廣大居民真正理解老舊小區整治改造的意義，從而統一思想認識，自覺支持、配合整治改造工作，減少整治改造過程中的矛盾和工作阻力，著力引導群眾轉變觀念，變“要我改”為“我要改”，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
（二）制定科學改造方案，切實提升品質。要求各縣市區合理確定改造內容，按照先地下后地上、先功能后提升的原則，優先實施小區排水和供電設施、停車場建設及其他事關小區安全的工程項目，合理拓展改造實施單元，推進相鄰小區及周邊地區聯動改造，加強服務設施、公共空間共建共享。要制定差異化的改造方案，突出重點，強化質量管理，切實提升老舊小區的功能，改善群眾居住條件。通過改造，不僅讓小區舊貌換新顏，更要讓群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
（三）拓寬資金籌措渠道，**投資難題。一是全力以赴，盡力多爭取上級補助、配套資金；二是加大宣傳力度，本著“誰出資、誰受益”的原則引導小區居民籌資；三是做好工作協調，加強與電力、通訊等相關部門的工作對接，引導相關企業參與改造。四是采取市場化機制，引導社會資本參與改造。
（四）重視建設過程管理，確保順利進行。施工、監理單位要做好建設工作，合理施工組織計劃，嚴格把關施工過程。加快推進2019和2020年已下達投資計劃的老舊小區改造項目建設，確保按中省要求時限開工建設，加快中央資金支付進度，確保資金效益。既要保質保量、按時交付工程,又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。
（五）加強小區物業管理，建立長效機制。要把老舊小區改造與改造后的管理結合起來，避免“前改后亂”現象。要充分發揮社區居委會或基層社區黨組織作用，一是對于已有物業管理的小區，加大對物業服務企業的管理力度，切實提升物業服務水平。二是對于物業管理不健全的小區，在健全居民自治的基礎上，引導業主根據小區情況，靈活自主選擇專業物業公司、社區準物業管理、自我管理等物業管理模式。三是對未建立住宅專項維修基金的機制老舊小區，引導業主補交住宅專項維修基金，為后續小區設施維修維護提供資金保障。
老舊小區改造調研報告格式模板范文
老舊小區改造調研報告人大
改造調研報告篇九
每個采暖季到來后,總會有不少地方供暖效果不佳，供熱管道改造調研報告。接下來就會有熱企稱,為保證供暖效果得更換供暖管道,但需要居民負擔不少費用。11月29日,了解到,供暖管道是否應該改造,改造費到底由誰出,按照什么樣的標準收取,這些都沒有一個統一的規定。根據相關規定,熱計量表改造時,每只收費1600元,政府補貼一半,居民負擔800元。但建筑保溫和供暖管網改造價格由市場調節,不屬于政府定價范圍。于是,關于供暖管道改造的問題就成了一筆糊涂賬。
“10月份的時候小區內貼出通知,讓我們每戶交1680元的供暖管道改造費用。我們供暖,除了要交供暖費,居然還要交管道改造費!”11月29日,奎文區三友文錦苑小區6號樓居民王先生向表示,居民們都非常氣憤,也拒絕繳納這部分費用。業主委員會還告訴他們,如果不進行管道改造,小區今年的供暖效果會特別差,溫度根本提不上去,讓他們最好盡快交上管道改造費,免得影響正常供暖。
“我們都沒有交的,小區內也就沒有進行管道改造,還像以前一樣供暖,家里的供暖效果挺好的。”王先生表示,他是第一批入住該小區的居民,住了8年就說供暖管道不行了,他不理解。
王先生認為,小區內的供暖管道出現問題,維修費用應該由小區開發商或者供熱公司解決,不應該把費用攤到居民身上。“家里有老人、小孩,肯定是需要供暖的。本來我們都在想今年冬天得用其他方式供暖了,沒想到11月16日,家里的暖氣片熱了。供熱公司26日在門口貼出通知,讓我們去交供暖費。”王先生說。
在該小區的宣傳欄和安全門上,看到了王先生所說的供暖費收費通知,通知要求居民在11月28日至12月1日期間繳納供暖費。在通知的第四條特別指出:“因貴小區供熱管網未進行改造,如今冬因管網漏水搶修造成停暖,停暖期間不退費。”
對此很多居民提出質疑,認為這是霸王條款。
在今冬供暖正式開始前,濰坊棟海熱力有限公司稱經濟區金都花園小區供暖管網及換熱站系統存在嚴重問題,要求對小區進行供暖系統改造,費用由小區居民承擔一半,區政府承擔一半。其中,小區居民需繳納每平方米24.24元的改造費,如果交錢戶數達不到95%以上,會影響小區供暖。
多位居民表示,因為熱企給不出合理的解釋,管道改造遭到了多數居民的強烈反對,后來熱企給小區下達了停暖通知。經過小區居民多次反映,以及業主委員會與相關部門溝通,棟海熱力最終及時為金都花園小區供暖。
后來發生的一件事讓居民們耿耿于懷,對供熱企業更加不信任。11月15日早上,居民們被通知水壓不夠,要求停暖檢查。“以前都說我們小區管網漏水嚴重,可是挖開4號樓、6號樓的管道之后,我們也沒看到供熱公司所說的情況。”金都花園小區的`一位居民告訴,15日晚上,居民因家中溫度不高,去換熱站查看情況,結果看到換熱站補水箱水滿后,一直有水從溢水管流進下水道中。
“供熱公司換熱站任憑補水箱往下水道跑水,我們怎么能接受供熱公司的說法呢?”這位居民說,他們懷疑換熱站故意跑水,于是撥打電話報了警。
29日,濰坊棟海熱力有限公司的工作人員告訴,目前他們片區的小區供熱都很穩定,當問到金都花園小區的供暖情況怎么樣時,工作人員說“還行”。
說起管道改造一事,家住奎文區新華小區的吳先生表示,他們小區去年進行過戶內供暖管道改造。“那時候物業下通知讓我們每戶都交改造費用,最開始是每平方米81元,大家接受不了,后來降到了每平方米61元,業主還是不愿意,最后改為每平方米51元。前前后后換了3次價格,根本就沒有一個標準。”吳先生說,為了能及時供暖,大家都硬著頭皮把錢給交了。
“我家房子100平方米左右,交了5000多元。有一些業主嫌貴,直接和鄰居自己找人進行了改造,只花了20xx元。”吳先生說,總感覺自己那5000多元花得有些委屈,“從每平方米81元降到51元,供暖企業是不是還賺了錢?沒有統一的價格標準,我們只能自己討價還價,能有統一的規定就好了。”
家住奎文區向陽苑小區的王先生表示,他們也是去年進行的戶內管道改造。“120平方米的房子花了3000多元,我們當時把錢直接交給了改造的企業,本來以為今年肯定又得讓我們交錢,對小區里的管道進行改造,但是沒有動靜,看來今年不用改造了。”王先生說,價格沒有統一規定,他們擔心等到戶外管道改造時又得交不少錢。
今年10月份,位于奎文區東風東街與文化路交叉口附近一單位宿舍進行了管道改造。小區內的管道由單位負責,而居民們被要求每戶按照每平方米65元的價格進行交費。
了解到,每年冬天,因為供暖管道改造引起的糾紛不在少數。很少有居民知道供暖管道為什么要改造。
經濟區金都花園小區的一位業主告訴:“居民反映供暖效果差,供熱公司將責任歸咎為供暖管道破損,要求改造供熱管網,但供熱公司又拿不出強有力的證據。這怎么能讓居民們心甘情愿地拿錢呢?后來又有了換熱站跑水的問題,供熱公司的做法實在難以讓人信服。”
“每年的供暖都會出現各種各樣的問題,但很難說用戶家里不熱就是管道有問題,因為管道的熱量損耗只是一部分,換熱站的溫度達不達標以及流量大小的控制,這些掌握在熱企手里的數據,居民們都不知情，調查報告《供熱管道改造調研報告》。居民家里一旦不熱,供熱公司就建議更換供熱管道,費用還得由居民來掏,居民們肯定不愿意。”金都花園小區的趙先生對說。
除了供暖管道是否應該更換外,還有很多市民對供暖管網的保修期進行了質疑。根據建設部的《房屋建筑工程質量保修辦法》第七條和第八條的規定,在正常使用條件下,供熱與供冷系統的保修期限為2個采暖期、供冷期,保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。
“第一年住新小區很多都因為入住率低沒法供暖,第二年供暖一般情況不會出現什么問題,如果第三年管道壞了,開發商就不管了。”在奎文區錦繡園小區買房兩年的王女士這樣告訴。
啥時候能統供暖管道改造,作為施工企業的供熱公司是如何核算出這個價格的?濰坊一家供熱公司的工作人員告訴,供熱管道改造很復雜,供熱公司會先核定成本,根據不同的小區、不同的情況,分攤到供熱面積,得出一戶或者一平方米收多少錢。因為不同的供熱公司使用的材料不同,所以不同的小區可能會出現不同的價格。
詢問了多個小區的供暖管道改造價格,收費的標準五花八門,有的小區按房屋建筑面積收費,有的小區給出改造費“一口價”,還有一些沒有聽說過的改造費名目,弄得居民們一頭霧水。
寒亭區富祥花苑小區的一位業主告訴,今年他們小區收供暖費的時候多收了300多元,說是要重新鋪設管道,而交上這300多元之后,什么收據也沒給開,跟供暖費一起開在了一張單子上,名目就是“供暖費”。
29日,詢問了市燃熱辦的工作人員。工作人員告訴,我市的供暖管道改造涉及的小區并不是特別多,現在并沒有一個標準,都是根據小區的情況進行核定,改造的面積大,可能需要的費用就多,這需要小區業主跟供熱公司協商價格。
在寒亭區一家銀行上班的李輝告訴:“沒有一個統一的標準,供熱公司如何核定價格也不透明,老百姓到底該交多少錢?我們也希望政府給我們一個說法,畢竟供熱是一種公共事業,并非一種以純盈利為目的的企業行為。”
改造調研報告篇十
據統計，縣城區有住宅小區530余個，其中老舊小區(2005年前建成)441個，占城區住宅小區總量的80%以上。老舊小區大部分建成于上世紀**十年代，多為6層左右的高密度住宅樓小區或零散的臨街獨棟樓房，以單位福利房、房改房、舊城改造開發房、拆遷安置房等居多。老舊小區多數無專業物業管理公司進行管理，大多采用業主自治管理或聘請夫妻門衛看守小區大門的方式進行日常管理;建筑外立面陳舊，公共配套設施不完善、因年久失修無人維護，建筑外墻滲水，道路破損，化糞池、排水管堵塞，供水管網跑冒漏問題嚴重，電路設備老化等問題影響業主正常生活需求;因當時設計條件限制多數沒有設置機動車和非機動車停車位，小區內車輛亂停亂放占用消防通道的現象普遍;老舊小區多數業主為年紀較大不愿離開主城區生活的老年群體以及部分在縣城務工的租住人員，對老舊小區改造有意愿但不愿自籌資金對小區進行改造，寄希望于政府包干改造。
2019年3月5日，國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中作出明確部署，要大力對城鎮老舊小區進行改造提升，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。從國家層面將原來棚戶區改造為重點保障性安居工程向老舊小區改造傾斜。我局從2019年2月起組織縣城區三鎮、公房管理所對縣城區老舊小區按2000年前及2000年至2005年建成進行了初步摸底調查，同年5月，又再次進行了查漏補缺的摸底，通過摸底也收集到了各社會各界及普通群眾對老舊小區改造的建議，為我局今后更好的開展該工作提供了有效的意見。
縣凱江鎮朝陽東路社區書記黃勇作為基層干部，通過多年與群眾打交道收集到眾多群眾意見，代表多數群眾提出不是所有小區都適合改造，應區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，優先改造部分業主改造意愿強烈且水、電、氣、排水等管線老化、外墻或樓頂滲水嚴重的小區，先幫助群眾恢復住房的正常使用功能，再在資金結余的情況下改造小區臨街立面、小區內停車位、綠化等小區風貌工程。
縣住建局退休職工肖樂全作為2020年第二批次老舊小區改造的住戶代表向我們表達了他的意見，在改造過程中應注重方式方法，要有專業的規劃，應充分發揮業主的積極性和參與性，由小區業委會或社區組織小區業主按改造內容適當籌集前期費用，不能全部由國家負擔，在改造前業主對改造方案有意見應及時向社區或鄉鎮人民政府反饋，不得在改造過程中阻斷改造工程，同時施工隊伍要注意施工文明，盡量不影響業主的正常生活作息;作為一代建設人，還提到對城區內的改造應按片區統一規劃和改造，確保主城區外立面的統一性，也可以通過片區改造完善城市公共停車場、社區服務用房、市民便民中心等社區公共配套。
縣蠶種廠宿舍住戶劉躍林曾因小區合表用水漏損率高，業主矛盾突出的問題多次向我局反映希望盡快對小區水表進行分戶改造，我局也將該小區納入2020年老舊小區改造計劃，當其得知該消息時激動的表示對黨和政府的感謝，同時也提出了自己的建議，認為國家對老舊小區改造的重視，作為業主享受到了實惠一定會全力配合，并動員其他業主配合，但也希望政府部門加強對改造過程的安全、質量監管，不能流于形式，更不能讓惠及廣大普通百姓的好事變成豆腐渣工程，辜負國家的期望。
對于群眾的期盼和建議，我局都充分理解并將其作為今后開展此項工作的重要意見，充分結合民意確保此項工作落到實處。
2020年7月10日，國務院辦公廳出臺《關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》對老舊小區改造“改哪里、怎么改、誰出錢、如何管”等問題進行了明確規定，具有很強的可操作性，根據《意見》我縣將開展好相關工作。
(一)成立縣老舊小區改造工作領導小組。縣政府主要領導擔任組長，分管領導任副組長，縣發改局、財政局、自然資源局、執法局、水電氣通訊運營單位等相關單位和城區鄉鎮人民政府主要負責人為成員，小組負責統籌、協調、督查、考核老舊小區改造推進工作。進一步明確各相關部門、屬地政府、專營企業的職責，齊抓共管，統籌協調機制。
(二)摸清家底，建立我縣老舊小區改造項目庫。各屬地鄉鎮人民政府負責，組織社區居委會，對我縣老舊小區基本情況再次全面清理，摸清掌握老舊小區的分布、現狀、改造意愿等，摸底情況報縣住建局形成我縣老舊小區改造清單。
(三)制定改造計劃，分類推進。由屬地政府加強宣傳，充分征求居民改造意愿，根據財力及資金籌措情況，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的方式，區分輕重緩急，統籌安排老舊小區改造時序，制定我縣老舊小區改造年度計劃。提前謀劃，安排財政專項資金，提前做好改造工程前期可研、立項、設計等準備工作，以便在上級部門下達支持政策時能夠及時爭取上級資金，提供申請資金支持。同時，積極引導居民自籌資金、社會資金參與老舊小區改造。
(四)制定我縣老舊小區改造實施意見。根據《意見》精神，結合我縣實施，盡快研究制定我縣老舊小區改造實施意見，明確我縣老舊小區改造范圍、任務、實施步驟等，進一步精減和優化老舊小區改造項目行政審批流程，確保老舊小區改造工作盡快落地實施。
(五)繼續推進2019及2020年已申請到國家改造資金的20個老舊小區改造項目按計劃實施，同時配合縣財政局做好今年包裝的縣公園街片區及南門廣場片區老舊小區及周邊配套設施改造工程的債券發行工作，籌集3.5億資金用于片區老舊小區急配套改造。
老舊小區改造的任務任重而道遠，今后我們將嚴格按建設程序，選擇資質優、協調組織好、施工水平高的專業施工隊伍參與改造施工，我局將加強實施過程中的指導，同時建立項目業主單位、屬地鄉鎮、社區、居民代表合理監督機制，強化對項目的跟蹤督查，確保項目工程質量，提升群眾滿意度。
改造調研報告篇十一
當前，城中村改造不僅是我縣城鎮化建設面臨的突出問題，而且是影響人居環境改善和城市形象提升的一道難題，破解這道難題已勢在必行。經過近時期對我縣城中村的調研，現將調研情況總結如下：
存在的突出問題
（一）土地利用粗放，視覺環境較差。我縣城中村缺乏統一規劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規劃不協調，土地利用率和產出率較低。
（二）管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。調查中發現，我縣城中村名義上納入了城市管理范圍，但現實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時，由于城市建設牽動土地升值，村民受利益驅使，亂搭亂建、違法違章用地現象較為普遍，破壞了城區土地市場秩序。
（三）思想認識不夠，拆遷難度加大。我縣城中村人口多，人員構成復雜，道德素質良莠不齊，利益觀、價值觀呈現多樣性。由于村與村之間地理位臵、經濟條件差異，導致有的村民向村干部發難，嚴重影響拆遷補償安臵協議的整體簽訂；有的村民為得到更高補償金，提出無理要求，拒簽拆遷協議；還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
（四）改造資金不足，整體推進受阻。據調查，我縣城中村改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，加之先期投入過大，改造開發資金嚴重短缺，成為目前制約我縣城中村改造整體推進的突出問題。
二、主要原因分析
（一）城鄉二元結構體制束縛了城中村改造。城區里村均為集體經濟組織，實行農村集體所有制和農村經營管理體制，集體資產歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實施大范圍聯片改造和社區管理，涉及戶籍、土地、財政制度和城中村管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
（二）局部眼前利益阻礙了城中村改造。隨著城鎮化進程的加快，城中村大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產業及土地收益。一是部分由土地轉換成集體資產的城中村，只要擁有農村戶口，無需參加勞動，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫保。二是城區里村出租房達千余戶，戶均年租金收入達數千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批“食租”群體。三是部分村民受利益驅使，亂搭亂建現象較為突出。綜合以上分析，經濟利益在維持城中村農民生活的同時，也制約了城中村整體改造步伐。
（三）思想認識偏差影響了城中村改造。一是思想觀念
保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適應城市現代化建設和文明市民素質提升的要求，沒有意識到城中村改造是現代化城市建設的需要，沒有體會到這是政府改善村民居住環境和生活品質，提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統觀念濃厚。在村民傳統觀念中，村落就是他們生存的根，擔心舊村改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農經濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經濟損失得不到補償，對舊村改造拆遷持不情愿態度，甚至反對。
三、對策與建議
（一）在強化宣傳、搞好發動中加快推進城中村改造。宣傳發動工作是城中村改造項目順利實施的第一步，也是一項基礎性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務公開欄、發放宣傳材料等多種形式，引導黨員干部群眾樹立改善居住環境、提升生活品質的思想理念，激發建設現代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權和參與權。通過實行全民參與，使城中村改造宣傳發動工作縱向到底、橫向到邊，實現公開、公正、透明，扎實有力推進城中村改造。
改一個區片、一改一條街”的思路，高標準推進規模改造。二是科學規劃與優化產業相結合。注重科學規劃，建設一批寫字樓、商務樓，打造精品商務街區，使城中村改造改出一批新居、改出一批產業、改出一批景觀。通過吸引高端人士創業、城區居民就業，拉動現代服務業發展。三是注重環境建設和景觀建設。堅持布局合理、功能完善、環境優美、特色鮮明的原則，優化規劃模式，突出生態特色，塑造景觀特點。通過特色改造開發，進一步彰顯城市風采。
（三）在創新模式、規范運作中加快推進城中村改造。按照先建設安臵房，后拆遷改造，再綜合開發的程序，合理明確開發模式。一是村集體主導自我改造的方式。鼓勵集體經濟實力比較強的城中村自我組建開發企業改造，除部分土地用于安臵村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權，進行房地產開發，向市場出售。二是開發企業獨資或開發企業與村合資合作改造的方式。開發企業通過招拍掛取得土地開發權，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安臵協議，開發的住宅首先用來安臵被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導有效推進的方式。實行政府收儲后統一拆遷安臵，凈地招拍掛后由企業進行開發建設，從而加快城中村拆遷安臵和實現土地收儲，合理把握城中村改造開發建設節奏，實現村民贏環境、開發商贏利潤、政府贏形象的“三贏”。
（四）在落實責任、強化考核中加快推進城中村改造。
完成城中村改造任務，關鍵在領導，重點在考核。把城中村改造工作納入相關部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍，分解落實目標任務，細化量化工作考核指標，列出時間表；把城中村改造考核情況作為街道干部考察、任用的重要依據，作為各村干部年度考評主要依據，與評先樹優、工資補貼等緊密掛鉤，激發村干部工作主動性、積極性和創造性。
項目策劃科
王少雷
改造調研報告篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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按照縣人大常委會工作安排，*月*日，縣人大常委會副主任*帶領城建工委和農工委有關負責同志，對全縣老舊小區改造情況進行了調研。現將有關情況匯報如下：
一、基本情況
全縣老舊小區改造共*個老舊片區，項目計劃總投資*億元，其中專項債*億元，計劃工期*年。去年以來共啟動實施了*個片區，其中*個片區已施工完成，*個片區正在加緊施工，剩余*個片區已具備進場施工條件，計劃近期啟動，計劃*月底之前全面完成。項目由縣住保中心牽頭，縣建投集團負責實施。縣政府十分重視老舊小區改造工作,加強調度督導，發動居民參與，科學組織實施,強化施工監管,嚴把工程質量。主要實施了老舊小區的道路改造和雨污分流,改善提升了人居環境,提高了排水防澇能力。今年已完成新建改造路面*萬平方米，污水管網*萬米，雨水管網*萬米。
二、存在問題
一是資金不足。*億元專項債僅下達*億元。中央、省級、保障性安居工程獎補資金共計下達*億元。與計劃總投入資金額差距較大。
二是配合不力。管線產權單位配合支持不力，管線入地施工只停留在預埋管階段，管線單位尚未組織人員進場。
三是標準不高。受我縣老舊小區單體樓多、規模小、改造難度大等客觀因素影響，加上資金不足等問題，改造工程標準與原計劃相比有所降低，部分群眾對工程滿意度不高。
三、幾點建議
一要加強資金保障。加強溝通協調，積極申報上級政策補助資金，多渠道籌集資金，切實保障項目順利建設，確保項目任務全面完成，全面實現確定的目標。
二要加強督查調度。縣政府健全督查調度機制，督促相關部門特別是綜合管線產權單位加強支持配合，確保完成管線改造任務，確保整體改造效果。健全長效管理機制，加強改造后的管理，確保老舊小區改造的好、管理的好。
三要加強工程監管。尊重民意，科學規劃，分步實施，有序推進。加強過程監管，發揮監理單位和群眾監督的作用,嚴把工程質量關，確保按時間節點要求如期完成改造任務。全力打造優質工程，切實把民生實事辦實辦好。
;改造調研報告篇十三
舊城改造是指改造和更新老城市的物質生活環境。本文將介紹舊城改造社會調研報告。
舊城改造社會調研報告第一篇：
十八大報告中提到以保障和改善民生為重點，讓老百姓生活的更幸福。為了提升城市品質、改善居民生活條件，**鎮把舊城改造提升工程作為城市建設的重點工程全力推進。為市民提供舒適、優雅的生活環境，讓大家切實感受到社會發展帶來的幸福感。十八大的勝利召開，讓我們在舊城改造工作中更有信心，更有干勁，結合黨的群眾路線學習實踐活動的開展，我們更要從細微處入手，實施精細化管理，進一步提升城市功能，讓市民生活得更舒心。
一、舊城改造背景及意義
在宏觀政策上，科學發展觀、五個統籌的提出都表明我國的發展目標已逐步從先前的經濟效率至上，轉向和諧、平衡式發展，從以經濟建設為中心向更全面、更廣泛、更綜合的經濟社會全面進步轉變。反映到人民群眾最直接、最關心的問題上，就是要讓老百姓從這些細微處能夠真真切切感受到黨和政府的良苦用心，讓幸福指數明顯飆升。
隨著城市化和工業化進程快速推進，舊城改造政策是解決城鎮建設用地剛性供給造成的供需矛盾的有力手段，同時也為城市人口集聚、資金籌措、改變農城生產生活方式、改善農城人居環境提供了契機。
**鎮城市化已進入發展期，城市化發展模式亟需提升轉型;而另一方面城鄉差距進一步擴大，城鄉一體化進程緩慢，農城居民生活居住條件沒得到明顯改善，無法享受城市化帶來的城市文明成果。這就迫切要求建立統籌城鄉發展和工業反哺農業、城市支持農城的新機制。
不管是宏觀政策的調整，或是新一輪規劃的實施，還是城鄉一體化的要求，都需要借助一系列的政策制度安排來貫徹和落實。舊城改造政策的推行，可以達到較好的政策預期。一是可打破城鄉一體化進程中的土地瓶頸，拓展建設用地空間，有了用地指標也同步解決了城市建設資金不足問題。二是改善農城居民生活環境，能使配套公共服務帶來的便捷惠及更多的農民。三是引導農城人口向中心城區集聚，實現建設縣域中心城鎮發展目標。四是提供就業機會，增加農民收入。
二、存在的突出問題
(一)土地利用粗放，視覺環境較差。我鎮舊城缺乏統一規劃和管理，房屋建筑占地面積大，建筑風格與城市規劃不協調，土地利用率和產出率較低。
(二)管理機制缺乏，亂搭亂建盛行。調查中發現，我鎮舊城名義上納入了城市管理范圍，但現實中還游離在城市管理之外，介于城市管理和農村管理范疇之間，存在城市管理部門管不到，街道管不好的問題。同時，由于城市建設牽動土地升值，村民受利益驅使，亂搭亂建、違法違章用地現象較為普遍，破壞了城區土地市場秩序。
(三)思想認識不夠，拆遷難度加大。我鎮舊城人口多，人員構成復雜，道德素質良莠不齊，利益觀、價值觀呈現多樣性。由于村與村之間地理位置、經濟條件差異，導致有的村民向村干部發難，嚴重影響拆遷補償安置協議的整體簽訂;有的村民為得到更高補償金，提出無理要求，拒簽拆遷協議;還有個別村民采取要挾、上訪等方式謀取訴求利益最大化，增加了拆遷難度，影響了工作正常開展。
(四)改造資金不足，整體推進受阻。據調查，我鎮舊城改造面臨著建筑密度大，拆遷成本高的難題，成為目前制約我鎮舊城改造整體推進的突出問題。
三、主要原因分析
(一)城鄉二元結構體制束縛了舊城改造。城區里村均為集體經濟組織，實行農村集體所有制和農村經營管理體制，集體資產歸全體村民所有，在制度上未真正納入城市管理范疇。打破里村界限，實施大范圍聯片改造和社區管理，涉及戶籍、土地、財政制度和舊城管理體制、行政管理體制等諸多方面，面臨較大困難。
(二)局部眼前利益阻礙了舊城改造。隨著城鎮化進程的加快，舊城大部分土地被征用，居民主要依靠第二、三產業及土地收益。一是部分由土地轉換成集體資產的舊城，只要擁有農村戶口，無需參加勞動，每年可獲得幾百元、甚至幾千元的收入，有的村還辦理了社保和醫保。二是城區里村出租房達千余戶，戶均年租金收入達數千元，一些臨街出租房租金收入更多，逐步形成了一批食租群體。三是部分村民受利益驅使，亂搭亂建現象較為突出。綜合以上分析，經濟利益在維持舊城農民生活的同時，也制約了舊城整體改造步伐。
(三)思想認識偏差影響了舊城改造。一是思想觀念保守落后。部分村民思想觀念難以融入、適**市現代化建設和文明市民素質提升的要求，沒有意識到舊城改造是現代化城市建設的需要，沒有體會到這是政府改善村民居住環境和生活品質，提升城市形象的好事、實事。二是依附土地的傳統觀念濃厚。在村民傳統觀念中，村落就是他們生存的根，擔心舊城改造或整體拆遷會使生活無著落。三是小農經濟意識濃厚。部分村民擔心造成的經濟損失得不到補償，對舊城改造拆遷持不情愿態度，甚至反對。
四、對策與建議
(一)在強化宣傳、搞好發動中加快推進舊城改造。宣傳發動工作是舊城改造項目順利實施的第一步，也是一項基礎性工作。一要加大政策宣傳力度。充分利用廣播電視、村務公開欄、發放宣傳材料等多種形式，引導黨員干部群眾樹立改善居住環境、提升生活品質的思想理念，激發建設現代化城市和美好家園的積極性和主動性。二要保障人民群眾知情權和參與權。通過實行全民參與，使舊城改造宣傳發動工作縱向到底、橫向到邊，實現公開、公正、透明，扎實有力推進舊城改造。
(二)在科學規劃、統籌推進中加快推進舊城改造。堅持舊城改造與提升環境、開發產業相結合，住宅地產與產業地產開發相結合，確保改造規劃高起點、高質量、高水平。一是做好舊城整體改造開發規劃。按照一改一個村、一改一個區片、一改一條街的思路，高標準推進規模改造。二是科學規劃與優化產業相結合。注重科學規劃，建設一批寫字樓、商務樓，打造精品商務街區，使舊城改造改出一批新居、改出一批產業、改出一批景觀。通過吸引高端人士創業、城區居民就業，拉動現代服務業發展。三是注重環境建設和景觀建設。堅持布局合理、功能完善、環境優美、特色鮮明的原則，優化規劃模式，突出生態特色，塑造景觀特點。通過特色改造開發，進一步彰顯城市風采。
(三)在創新模式、規范運作中加快推進舊城改造。按照先建設安置房，后拆遷改造，再綜合開發的程序，合理明確開發模式。一是村集體主導自我改造的方式。鼓勵集體經濟實力比較強的舊城自我組建開發企業改造，除部分土地用于安置村民住宅外，通過土地招拍掛取得其他土地的使用權，進行房地產開發，向市場出售。二是開發企業獨資或開發企業與村合資合作改造的方式。開發企業通過招拍掛取得土地開發權，在村集體的幫助下，與村民簽訂拆遷安置協議，開發的住宅首先用來安置被拆遷戶，其他推向市場銷售。三是政府主導有效推進的方式。實行政府收儲后統一拆遷安置，凈地招拍掛后由企業進行開發建設，從而加快舊城拆遷安置和實現土地收儲，合理把握舊城改造開發建設節奏，實現村民贏環境、開發商贏利潤、政府贏形象的三贏。
(四)在落實責任、強化考核中加快推進舊城改造。完成舊城改造任務，關鍵在領導，重點在考核。把舊城改造工作納入相關部門、單位和各里村崗位目標責任制考核范圍，分解落實目標任務，細化量化工作考核指標，列出時間表;把舊城改造考核情況作為居委干部考察、任用的重要依據，作為各村干部年度考評主要依據，與評先樹優、工資補貼等緊密掛鉤，激發村干部工作主動性、積極性和創造性。
舊城改造社會調研報告第二篇：
舊城改造是中國城市化進程中的一個必然現象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發展過程當中，舊城改造改造成為城市發展的焦點。舊城改造改造是市民人居環境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產業布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區比較突出的重點難點工作。開發開放近30年，北侖從一小漁村發展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的舊城改造現象也十分嚴重，有四不象之說，雖然這些年進行了一些舊城改造的改造,總體上進度并不是很快。北侖區作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區的核心區，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量舊城改造的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環境和城市的景觀風貌，現代化濱海新城區的建設亟需對新碶中心城區核心區范圍內的舊城改造進行改造。
一、我區舊城改造的基本情況及存在的問題
(一)基本情況。舊城改造一般是指在城區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區核心區一般指新碶城區，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現有22個行政村(實際24個村莊，約萬常住人口，約萬戶)，其中舊城改造有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。舊城改造在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業提供了充足勞動力，這也是北侖快速發展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩定收入。大量外來人口涌入帶來舊城改造異常繁榮，有的村甚至已發育成內地小縣城規模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統的民俗。舊城改造的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。
(二)存在的問題。舊城改造在北侖開發開放進程中發揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。
1、違章建筑多。由于舊城改造租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給舊城改造下步改造帶來巨大壓力。
2、環境狀況差。由于舊城改造居住大量外來務工人員，居住環境不堪重負。舊城改造公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。舊城改造垃圾箱、站數量不夠、質量也不高。舊城改造亂張貼現象相當普遍。舊城改造道路狹窄，通行困難。舊城改造菜場衛生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大。舊城改造中外來務工大多超過本地村民，成分復雜。舊城改造警力不力，治安狀況差，案件頻發。計生、環衛、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。
4、交通功能弱。歷史上自發形成的舊城改造缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，舊城改造的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的斷頭路(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。舊城改造的改造將有力緩解城區的交通條件。
二、我區舊城改造改造的必要性
(一)舊城改造改造是推進城市化進程的需要。
區委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區推進城市化進程和城鄉一體化發展的重大戰略部署。區第七次黨代會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區要突出現代高端。舊城改造就是城區中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規模的舊城改造改造，否則全域城市化就無法談起。
(二)舊城改造改造是創建文明城市的需要。
嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)舊城改造改造是建設宜居城區的需要。
中心城區的舊城改造毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環境相對較差，舊城改造的存在已經越來越影響到城區的衛生、治安等人居環境，與建設宜居城區不相適應，必須加以改造。
三、我區舊城改造改造所面臨的優勢及困難
(一)我區舊城改造改造的優勢
1、改造有成功先例。北侖中心城區典型的舊城改造整村改造有鳳洋村、五星村、鎮安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房兩改進展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農村股份制完善。北侖區始于2002年的農村股份制改革工作，現已基本完成，全區20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因舊城改造改造失去股份，這個優勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行舊城改造改造。
3、全區綜合實力強大。
地區生產總值;財政收入;規模以上工業產值;實際利用外資;固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發展水平躋身全省前列，現正邁向全國第一方陣。舊城改造改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上舊城改造改造，北侖綜合實力不斷增強為舊城改造改造提供了有力支撐。
(二)我區舊城改造改造的面臨的困難
1、村民期望的問題。大多數村民希望進行舊城改造改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區內高檔小區市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。
2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現象，使正在進行的改造很難進行。
