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發言提綱申論格式篇一

xx縣人大會主任xx

（20xx年7月27日）

尊敬的xx省長和各位領導：

剛才聽了xx省長對全省上半年工作的匯報，特別是“三農”工作的介紹，使我們生活在農村的代表感到很有信心，省政府在“三農”方面所做的工作和努力是卓有成效的。下面，結合xx縣的實際情況，就下半年農業和農村工作談點不成熟的意見和建議。

年初以來，我們認真貫徹落實全省經濟工作會議和農村工作會議精神，緊緊圍繞建設現代農業，促進農民增收，全面推進社會主義新農村建設。根食生產保持穩定增長態勢。上半年全縣gdp實現14億元，同比增長！5.6%，財政收入實現 1. 72億元，同比增長！3.3%。全縣農業和農村經濟步入了快發展、大發展、可持續發展的軌道。呈現出四種現象：

一是“煙囪”少了，企業多了。在工業化進程中，我們堅持“環境立縣”戰略，招商引資實現了由資源型向科技型、高附加值型、財政貢獻率較高型轉變。目前的xx工廠多了，但污染少了，耗能低了，效益高了。農產品加工業快速擴張。

特色產業發展迅猛。實現了總量、規模、效益三個同步增長。

二是圈舍少了。畜禽多了。畜枚業優先發展的戰略產業地位進一步提升。規模化、標準化養殖、牧業小區建設力度加大。

三是勞力少了，收入多了。全力打造xx“龍崗系列勞務”品牌，加快勞動力轉移步伐。上半年轉移輸出農村勞動力65萬人，勞務收入近58億元。預計全年可實現收入了8億元。

四是上訪少了，和諧多了。在新農村建設中，大力發展烤煙、綠優米、葡萄種植、畜枚養拉、勞務輸出五大富民產業；實施了農民增收、泥草房改造、清潔文明提升、水泥路建設，農民醫保五大民生工程。 當前農業農村工作面臨的矛盾和問題主要有以下四個方面：

一是農業基拙保障能力弱與保證糧食安全需要不相適應。基拙設施年代 “老”，特別是水利基礎設施與農業農村經濟的發展需要極不適應，靠天吃飯現象沒有得到根本解決；資金保障程度“低”，農民貨款難、農村融資難矛盾突出；農業保險國家補貼“少”，農民參保積極性不高。

二是轉移支付標準低與保障鄉村基層組織運轉需要不相適應。當前執行的轉移支付標準是根據農村稅費改革時期的物價水平確定的，由于物價上漲，人員工資增加等因素，轉移支付資金已經不能滿足鄉村基層組織正常運轉需要。

三是龍頭企業規模小與農業產業化發展需要不相適應。現在，農產品加工業發展勢頭強勁，但仍存在著企業規模小、經濟總量小、帶動能力弱的問題，影響和制約了產業化發展進程。

四是農民素質低與發展現代農業需要不相適應。部分農民只講權利不講義務，只講索取不講奉獻；村級干部存在“三少三多”問題（歲數大的多、年齡小的少，低學歷多、高學歷少，老干部多、新干部少）；輸出人員缺少技能手。提高農民、教育農民、規范農民、改變農民迫在眉睫

做好今后農業農村工作的意見和建議

我認為做好下一步工作，應重，點破解“三個制約”，做到“一個加強”。“三個破解”是：

一要破解土地制約。正確處理好工業化、城鎮化發展與保護好耕地的關系。建議省里加快土地修編，做到既能有效保護好耕地，又為工業化、城鎮化發展提供保障。

二要破解資金制約。搭建農收業生產融資平臺，建議省里考慮組建區域性專業擔保公司，對優質根食核心產區建設、畜禽規模化飼養、農產品精深加工實行貨款擔保。也可以考慮把農民的土地、房崖、畜禽圈舍等生產資料轉化為擔保信用。采取企業、農戶、合作組織聯合擔保的形式，擴大農村融資渠道。

三要破解政策制約。國家“一免三補”資金總量很大，現行政策要求必須直接補到農民手中。能否考慮從中拿出一部分或單獨增加補貼份額，集中管理，用于解決農村旅礎設施和公益事業建設，集中力量辦大事。建議省里積極爭取國家支持，采取國家財政為主、省級財政為輔的方式，重新核定轉移支付標準，確保鄉村基層組織正常運轉 “一個加強”是：要加強農業安全體系建設。建議省里拿出專項資金，繼續加大良種繁育體系、農產品質童標準檢測體系、動物疫病防控體系建設，提高農產品抗御風險能力和市場竟爭能力

我的發言完畢，謝謝大家。